第一篇：公考申論中怎樣去論證你的觀點

公考申論中怎樣去論證你的觀點

通過對大量申論考試的研究分析，我們可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律，歷年申論考試的形式雖然靈活多變，題目變化多端，但無論是要求考生寫出一篇完整的議論文文章，還是報告等其他形式的公文文體，都有一個最重要的切合點，即需要對材料反映的主要問題進行論證。只要掌握了論證的方法，我們就可以以不變應(yīng)萬變，比較輕松的完成考試內(nèi)容。針對申論考試的特點、要求，我們總結(jié)了以下論證的應(yīng)試方法。

申論考試中的論證，是指經(jīng)過對所提供的材料的閱讀、分析，切中材料所反映的主要問題，在給定的字數(shù)范圍內(nèi)全面闡述、論證自己的觀點。而且“要求中心明確、充實，論述深刻、說服有力”。議論文形式包括：闡述型議論文、評論型議論文（可立、可駁）、引申型議論文、演講型議論文。申論考試的題目可以包括全部的議論文形式。

論證的方法

一、例證

例證是指在論證過程中運用典型事例作為論據(jù)來證明論點的一種方法。這種方法由于運用的是客觀事實證明論點，因此具有較強的說服力。

二、引證

引證，就是用已知和公認的道理、原則作論據(jù)來論證個別性的論點，也就是“事理認證”，即“講道理”。引證常常引用經(jīng)典言論，如馬克思、思格斯、列寧、斯大林、毛澤東等革命導師和領(lǐng)袖的有關(guān)論述，或引用如魯導、愛因斯坦等中外名人的名言，作為自己議論的根據(jù)。此外，公認的原則、公理、格言、成語、古諺等，也都可以用來作為立論的根據(jù)。

三、喻證

喻證是用比喻作論證，拿比喻者之理論證被比喻者（論點）之理。比喻者和被比喻者雖然是兩類不同的事物，但在它們之間存在著一個共同的一般性原理，因此它們之間具有推理關(guān)系。喻證最大的特點就是形象、生動、傳神。

【范文一篇】

“骯臟”冰淇淋與監(jiān)管“稻草人”

“愛她，就請她吃哈根達斯”，時尚、小資的這句廣告詞，撓中不少熱衷追風的國人的癢處，哈根達斯遂以頂級姿態(tài)立足我國市場。萬萬想不到，有“冰激凌中的勞斯萊斯”聲譽和價格的它，會從黑作坊端出來；而接到群眾舉報，本以為要端個冒牌窩點的執(zhí)法機關(guān)，卻出人意料地逮了個“正宗嫡系”。

頃刻跌碎一地眼鏡。

不過，就像奶粉碘含量超標的雀巢，“曝光”后一再強調(diào)產(chǎn)品絕對安全一樣，承認無證生產(chǎn)“基本屬實”的哈根達斯，在致歉同時也反復強調(diào)一個耐人尋味的說法——“此事僅涉及我公司對申請糕點加工衛(wèi)生許可證工作的忽視，不影響其他產(chǎn)品的質(zhì)量及服務(wù)”，“深圳哈根達斯的產(chǎn)品經(jīng)常會不定期地送衛(wèi)生防疫部門檢驗，送檢產(chǎn)品也都全部合格?！?/p>

哈根達斯的“危機公關(guān)”意圖很清楚：這只是偶然的孤例，僅失于管理細節(jié)的疏忽，深圳被查處的冰淇淋雖然做得惡心，但吃了放心。不過，消費者恐難如此善解其意。首先，申請衛(wèi)生許可證會忽視，別的呢？深圳會忽視，別地呢？其次，“全部合格”的只是“送檢產(chǎn)品”，不等于全部產(chǎn)品，送檢100%過關(guān)不過小菜一碟——誰會拿不合格產(chǎn)品送檢？

不過，哈根達斯的危機公關(guān)，更點出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管者自欺欺人的問題。群眾都舉報上門了，管理者竟對大名鼎鼎的哈根達斯是否辦理衛(wèi)生許可證毫不知曉？對其產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，是不是只限于坐等上門送檢？似這般的監(jiān)督、監(jiān)管，又

與眼瞎、耳聾、嘴啞、手腳不動的稻草人有什么兩樣？

何止哈根達斯，又何止深圳。從早先的“蘇丹紅”，到最近的雀巢奶粉、光明牛奶和維他奶，連普通消費者都看出：監(jiān)管部門對車間、原料、加工、標準等一系列直接影響質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，存在嚴重的監(jiān)管不力。這就難怪消費者會在許多產(chǎn)品領(lǐng)域防不勝防了。在曾經(jīng)震驚全國的阜陽劣質(zhì)奶粉案中，國務(wù)院調(diào)查組組長、國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸曾表示：原以為可能只是個別地下黑窩點、制假窩點鬧的，沒想到一些合法企業(yè)也在造假?，F(xiàn)在看來，許多監(jiān)管部門并未吸取那場食品災難的慘痛教訓，在事關(guān)生命安全的食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管上，重任仍由一個個稻草人擔負著。

抓冒牌哈根達斯卻抓住哈根達斯嫡系的歪打正著，是監(jiān)管“稻草人化”的絕妙佐證。廠商是經(jīng)濟人而非道德人，其趨利避害的選擇受市場生態(tài)支配，要遏制它們被“污染”，首要的就是不能派“稻草人”去進行市場監(jiān)管。

在短文的結(jié)尾處，作者引用國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸話：“事關(guān)生命安全的食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管上，重任仍由

一個個稻草人擔負著”。“稻草人”除了形象之外，作者的愛憎也蘊含其中。

四、對比論證

對比論證是將兩種性質(zhì)截然相反或有差異的事物、觀點列舉出來，進行分析比較，以闡述正確的觀點或駁斥錯誤的觀點的論證方法，也叫正反對比論證。這種論證方法對比鮮明、是非清楚、給人印象深刻。

【范文一篇】

兩只雞

主人養(yǎng)了兩只雞，一只是灰黑色的雞，一只是蘆花雞。那天，主人決定要殺掉一只雞給兒子過生日。他將兩只雞叫來，先問灰黑色的雞：“你說說，你為什么要下蛋?！彪u說：“我不知道，我吃了食，肚子里有了蛋，就要將它生下來，不生

下來，把它留在肚子里就不舒服。”他又問蘆花雞：“你為什么要下蛋？”雞說：“主人喂了我，我的生命是主人給的，我就要知道報恩。主人給我的是谷物，我要給主人以雞蛋。我吃的是淀粉，貢獻給主人的是蛋白質(zhì)?！敝魅擞謫柣液谏碾u：“你說說你本年打算下多少蛋？”雞說：“我不知道，肚子有了一個蛋，我就要將這個蛋生出來?！敝魅藛柼J花雞：“你打算本年生多少蛋？”雞說：“我要多下蛋，下好蛋，為主人作出更大的貢獻，力爭一天生兩個蛋?！敝魅诉B夸“好雞”、“好雞”。主人剛殺掉了灰黑色的雞，妻子回來了。她說：“哎呀，你怎么把一只會下蛋、下蛋多的雞殺了呢？”主人愕然。

這段文章中作者主要運用對比的方法來講的，對于主人提的問題，黑色的雞是如何回答的，蘆花雞是如何回答的，根據(jù)兩只雞不的回答，主人決定了它們的命運。最后以“哎呀，你怎么把一只會下蛋、下蛋多的雞殺了呢？”結(jié)尾，折射出作為決策者，識人、斷人的重要。

五、理論論證

理論論證是指通過對有關(guān)問題所包含的整理進行分析，并提示其內(nèi)在聯(lián)系，從而使論點得到證明和深化的方法。

【范文一篇】

“公車改革”為什么缺乏公信力? 除北京之外，成都、威海、珠海也都公布了車改方案。這些方案大同小異，無非是給干部按職務(wù)發(fā)車補，然后把他們原來的“坐騎”賣給他們。目前對于“公車改革”出現(xiàn)了很耐人尋味的現(xiàn)象：凡是干部，基本上都贊成車改；而對于多數(shù)百姓則幾乎是一邊倒地反對。顯而易見，公車改革已經(jīng)喪失了幾年前剛剛推出時的公信力。

為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？在我看來，這和各地的“公車改革”都是以不損害甚至大大增進“干部”的利益為原則直接相關(guān)的。對干部來說，公車改革首先意味著看得見、摸得著的貨幣收入增加了。以北京為例，處級干部每月最高車補１８００元，接近一些“海歸”和研究生初次就業(yè)的工資。如果想買私車，還可以享受“購車價格２０％的一次性補貼，最高可補３萬元”——多么實惠、多么體貼、多么細致入微的改革啊，怎么可能不受干部們的歡迎呢？考慮

到北京一般老百姓的最低生活保證金才３００多元，這樣一個補貼數(shù)字是驚人的。這樣的改革給人的感覺是，干部們又想出了一個給自己加薪的好主意。公車改革“壓縮公務(wù)交通費用支出”的目的能不能達到還有疑問，但納稅人先要花一大筆錢向干部們贖買他們“乘坐公車的權(quán)利”倒是實實在在的。

“公車改革”之后，缺乏剛性的措施確保不再出現(xiàn)“變相公車”，這是公車改革缺乏公信力的又一個原因。許多地方的公車改革，都留了一個尾巴：為主要領(lǐng)導和“緊急公務(wù)”的需要，保留幾輛公車。經(jīng)驗告訴我們，在一段不太長的時間之后，待“改革”的風頭稍過，因為“需要”而保留的公車數(shù)量會逐步增加，使用的范圍也會逐步擴大，直到恢復到改革前的水平為止。除非我們明確規(guī)定，每增加一輛公車，都要經(jīng)過同級人大三分之二以上的代表同意，否則的話實在看不出有什么絕招能夠防止公車數(shù)量“反彈”。

“公車改革”缺乏公信力還有一個很重要的原因是群眾的許多疑問，在“改革方案”中都沒有回答：比如說，有實權(quán)的干部到自己的“勢力范圍”內(nèi)找企業(yè)長期“借用私車”怎么辦？比如說，如果干部不愿意花費已經(jīng)落入口袋的“車補”，而讓求他辦事的企業(yè)和個人報銷車費怎么辦？再比如說，因為沒有公車可坐，干部們可辦可不辦的事情就不辦了，因此降低了工作效率，耽誤了公事，又怎么辦？

從某種意義上說，“公車改革”缺乏公信力，是當前不少改革措施受到質(zhì)疑的一個縮影。和干部們每經(jīng)歷一次改革，待遇和福利都上一個臺階不同，對群眾來說，很多改革完全是“別有一番滋味在心頭”。尤其是對一些企事業(yè)單位的普通員工而言，改革通常意味著“下崗”、“買斷工齡”、“競爭性上崗”、“末位淘汰”等一類令人不寒而栗的名詞。不僅貨幣收入很難增加，連原來的安全感也消失了。在這種情況下，也很難讓他們無條件地擁護這些“改革”。如何在改革中兼顧方方面面的利益，重新贏得群眾對改革的支持，是我們在下一步的改革中所必須要考慮的問題，也“公車改革”喪失公信力帶給我們最大的教訓。

這篇文章首先提出問題：“公車改革”為什么缺乏公信力？然后依次分析出問題產(chǎn)生的原因：各地的“公車改革”都是以不損害甚至大大增進“干部”的利益為原則；“公車改革”之后，缺乏剛性的措施確保不再出現(xiàn)“變相公車”；群眾的許多疑問，在“改革方案”中都得不到解決；最后又深一步挖掘出其原因還有：“公車改革”缺乏公信力，是當前不少改革措施受到質(zhì)疑的一個縮影，使問題不僅僅只停留于“公車改革”的問題，而是深入挖掘，闡明自己的觀點：“和干部們每經(jīng)歷一次改革，待遇和福利都上一個臺階不同，對群眾來說，很多改革完全是‘別有一番滋味在心頭’。尤其是對一些企事業(yè)單位的普通員工而言，改革通常意味著‘下崗’、‘買斷工齡’、‘競爭性上崗’、‘末位淘汰’等一類令

人不寒而栗的名詞。不僅貨幣收入很難增加，連原來的安全感也消失了。在這種情況下，也很難讓他們無條件地擁護這些‘改革’。” 該文論證層次清晰，論述頗為深刻。

六、類比論證

即抓住事物間的聯(lián)系，展開聯(lián)想和類比，證明論點正確性的論證方法。世間萬物都不是孤立存在的，都和外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，抓住這一點就可開辟廣闊的思路，產(chǎn)生嶄新認識，寫出觀點新穎、內(nèi)容充實的文章。

【范文一篇】

從伯樂相馬說到制度選人

《*政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》正式頒布，這是我們*和國家制度建設(shè)中的一件大事。由此想到伯樂相馬和制度選人這個話題。

伯樂相馬，是一個古代寓言。漢代韓嬰在《韓詩外傳》中說：“使驥不得伯樂，安得千里之足!”唐代韓愈在《雜說》中道：“世有伯樂，然后有千里馬?！比藗冑澰S伯樂，是因為伯樂識才獨具慧眼，后人多以伯樂相馬形容舉薦人才的善舉。在改革開放的年代，不少領(lǐng)導干部以伯樂的慧眼和胸懷，擢拔人才，獎掖后生，實為對改革和建設(shè)的一大貢獻。當人們?yōu)槲覀?和國家人才輩出、事業(yè)興旺而自豪的時候，永遠不會忘記伯樂們的高風亮節(jié)。

伯樂相馬的精神是好的，但用這種辦法選人畢竟有其局限性。因此，多年來我們一直致力于建立科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，推進干部工作的科學化、民主化、制度化建設(shè)?！陡刹咳斡脳l例》在多年試行的基礎(chǔ)上，吸收了新鮮經(jīng)驗，對干部選拔任用的原則、條件、程序管理以及監(jiān)督等，作出明確的規(guī)定。這是制度建設(shè)的一個很大的成就。

***同志指出，推進干部人事制度改革，要十分注意解決好知人識人問題，關(guān)鍵是要健全和完善干部考察、評價、監(jiān)督、激勵的科學機制。經(jīng)驗證明，看準人選準人，靠一兩個、幾十個伯樂是不夠的，憑個人的經(jīng)驗和感覺是靠不住的。正像在有些地方和單位，常常是“由少數(shù)人選人”或“在少數(shù)人中選人”，缺乏公平、公正、公開的制度保證，也缺乏完備、規(guī)范、嚴格的標準。干部選拔任用工作的總體情況是好的，但確有遺珠之憾，也確有壞人混進領(lǐng)導崗位，給*和人民的事業(yè)造成了損失。形勢的發(fā)展，要求我們轉(zhuǎn)變觀念，健全機制，創(chuàng)新制度，實現(xiàn)靠制度選拔任用干部。

靠制度選人，一個顯著的特點，是變“相馬”為“賽馬”，使德才兼?zhèn)洹⒏刹俊八幕钡葮藴视辛烁用鞔_具體的規(guī)定。誰優(yōu)誰差，誰符合條件，誰“有本事，靠得住”，通過競爭，擇優(yōu)選用，從而最大限度避免了走門路，拉關(guān)系，靠年頭“熬官”，憑關(guān)系“跑官”，甚至用金錢“買官”的弊端。這樣就提供一個公平競賽的平臺，人們有了展示才能的機會。

把選人用人的標準、條件等交給群眾，使群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是《干部任用條例》的一大特色。干部生

活在群眾之中，他們情況如何，群眾比較了解；選誰用誰，群眾胸中有數(shù)；怎么選怎么用，也在群眾的監(jiān)督之中。這樣就大大提高了選人用人的透明度，擴大了民主和監(jiān)督的作用。這是防范失誤，堵塞漏洞，真正把人看準選準，避免用人失察的重要措施。

程序十分重要。完備的程序環(huán)環(huán)相扣，每一個環(huán)節(jié)都包括了對干部考查的重要內(nèi)容。履行各項程序，層層把關(guān)，就能最大限度杜絕干部選拔任用的舞弊現(xiàn)象，保證真正“靠得住，有本事”的人被選拔上來；防止一些不稱職甚至有污點的人“帶病”上崗，有效地從源頭預防和治理選人用人上的不正之風。

人們有理由相信，隨著《干部任用條例》的貫徹落實，我們的干部工作必將更加富有生機和活力，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造更加有利的條件。

這篇論文所運用的是類比的方法。通過“伯樂相馬”與“制度選人”進行類比。指出“伯樂相馬”有其局限性，應(yīng)該變“相馬”為“賽馬”，靠制度選人，靠群眾選人。

七、假設(shè)論證

假設(shè)論證是在推理時使用的。是指在推理時，先假設(shè)一種相反或相似的情況來進行論證，然后通過對假設(shè)情況的肯定或否定，來肯定或否定所要論述的觀點的正確或錯誤。這種方法不著眼于現(xiàn)實，而是著意于推理，使文章更具有說服力。

八、歸謬論證

歸謬論證，就是在辯論時，姑且承認對方的觀點是正確的，然后再根據(jù)對方的觀點，按照邏輯進行合理的引導，直到最終得出不符合事實或違反公理的荒謬的結(jié)論。

【范文一篇】 高薪豈能養(yǎng)廉

近來許多人呼吁高薪養(yǎng)廉，斷言只有給政府公務(wù)員以優(yōu)厚的物質(zhì)福利，使其不僅能夠養(yǎng)家煳口，還能保持較高的消費標準，才能實現(xiàn)廉潔政治。這種觀點極富人情味，很容易獲得人們的贊成。但實際上，高薪與養(yǎng)廉之間并不是一種簡單的直接聯(lián)系?！傲钡膶崿F(xiàn)有許多條件，并不是只要有了高薪就能實現(xiàn)的。

低薪導致腐敗的觀點，在國內(nèi)外都有所見。我們不能說這種觀點毫無道理。但從已經(jīng)揭露出來的大量事實看，還沒有發(fā)現(xiàn)哪個腐敗分子是因為生活困難而貪污受賄的。腐敗分子所追求的，并不是基本生活需求的滿足，而是無止境的財富聚積。他們的犯罪，是貪得無厭的私欲使然。許多腐敗分子犯罪金額之大充分說明，用高薪養(yǎng)廉論者設(shè)定的工資水平，根本不可能填滿他們的欲壑。任何天真的想法都是沒有根據(jù)的。

人必須首先吃穿住行，然后才談得到理想和信念，這是歷史唯物主義的一條基本原理。但人們的物質(zhì)需求并不是一個固定不變的常數(shù)。而且，人們物質(zhì)需求的滿足，首先是一種主觀體驗，是一種主觀認定。在同一種物質(zhì)消費水平上，有的人可能已經(jīng)很滿足，有的人則可能很不滿足。一個人的物質(zhì)需求是否得到了滿足，并不僅僅取決于他們得到了多少物質(zhì)條件，而且取決于他們?nèi)绾握J識自己所得到的物質(zhì)條件。更何況，人不光有物質(zhì)生活，還有精神生活。作為社會精華的公務(wù)人員更是這樣，不能只追求物質(zhì)消費，還要追求榮譽，追求成就，講究*守。一個人如果*守高尚，不管物質(zhì)生活多么貧乏，也絕不會去侵占公共利益。片面地追求物質(zhì)消費和財富聚積，是一種不健全的非理性的病態(tài)價值取向。一個人如果被這種病態(tài)價值觀所左右，只要遇到足夠的物質(zhì)誘惑，就可能不惜去冒殺頭的危險。這是一種精神現(xiàn)象，服從精神活動的規(guī)律，僅僅用經(jīng)濟學的觀點，用犯罪成本之類的概念，很難完全解釋清楚。

在改革開放的新時期，既然允許一部分人先富起來，公務(wù)人員可不可以成為先富起來的那一部分人?這個問題已經(jīng)不容回避地擺在我們面前，必須做出毫不含糊的回答。的確，富民政策是由我們*自己提出來的。但這一決策的主旨并不是讓*和政府的各級領(lǐng)導干部先富起來，而是讓一部

分老百姓先富起來。公務(wù)人員應(yīng)該明白一個道理：“當官即不許發(fā)財。”既當官又發(fā)財，人民群眾是不會擁護，不會允許的。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，對于公務(wù)人員來說，不是一句空話，而是一種必備的思想素質(zhì)。無論什么時候，*和政府的各級領(lǐng)導干部，不能一看到別人富起來了就心躁眼熱手癢，覺得自己能力比別人強，水平比別人高，貢獻比別人大，就應(yīng)當比別人先富快富；更不能與大款們攀比物質(zhì)消費、攀比財富占有。毫無疑問，在當前，公務(wù)人員的富裕只能是指物質(zhì)生活的適度改善，而不能是物質(zhì)財富的急劇膨脹。因此，筆者認為籠統(tǒng)地說高薪養(yǎng)廉，很容易誘導人們錯誤地理解公務(wù)人員在社會主義分配制度中的地位，不但不利于廉政建設(shè)，而且不利于社會穩(wěn)定。

作者針對社會上一些人主張“高薪養(yǎng)廉”的議論，從逆向提出反駁，指出高薪與養(yǎng)廉之間沒有必然聯(lián)系，并舉出種種反對的理由，理由具體、充分，令人信服。

作者又引用范仲淹的名句，說明*的方針政策是讓一部分百姓先富起來，公務(wù)人員應(yīng)該明白一個道理：當官即不許發(fā)財。作者的結(jié)論似乎過于絕對，但細想起來，的確很有道理；而且“當官即不許發(fā)財”，成為文章的點睛之筆，語言精粹響亮，擲地有聲。

歸謬論證最適于駁論中，一般議論文中不適宜于單獨使用，而應(yīng)配合以其他方法一起使用，才能更好的發(fā)揮其獨到的作用。

第二篇：論證方法：材料怎樣證明觀點

論證方法：材料是怎樣、如何證明觀點的例題（2012年遵義市《談影響力》）

談影響力（16分）

①不是只有明星或政壇人物，可以左右潮流或掌控政局，我們普通百姓，也都有各自的影響力。只是普通百姓的影響力，往往不夠顯性，或者不常在熒屏前暴露，不夠閃光和耀眼。但千萬別忽視了普通人的影響力。

……

④一位從沿?；貋淼呐笥褱蕚涞絻?nèi)地投資，重點考察A城和B城。在A城，他坐在街頭擦皮鞋，擦皮鞋的一個大嬸的動作，讓他對這個城市死了心：那大嬸把他的一只鞋帶解下來，擦好付了錢后再系上，一個細節(jié)瞬間讓他悟出，這個城市市民的道德水準成問題——定是有人擦好鞋后不付錢跑掉過。在B城，他搭了5次出租車，下車前，5位司機都提示：先生，請帶好您隨身物品。最終，他把企業(yè)放在了B城，B城因此有5000人上崗就業(yè)，B城的稅務(wù)部門每年也因此收到上億元的稅收，這就是一位擦鞋大嬸和幾位出租車司機的影響力。

……

4.第④段是怎樣證明中心論點的？請簡要分析。（4分）

示例①運用舉例論證的方法，有力地證明了普通百姓身上也有巨大影響力的觀點。示例②用擦鞋大嬸和出租車司機影響從沿海回來的朋友選擇投資地點的事例，充分有力地證明了普通百姓一身上也有巨大影響力的觀點。

第三篇：公考申論

申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進一步體現(xiàn)了對應(yīng)試人員提出問題、分析問題、解決問題能力和表達能力的考察，注重了應(yīng)試人員從事行政機關(guān)工作和崗位職責所需要的能力素質(zhì)的掌握和運用?？v觀歷年考題，可以發(fā)現(xiàn)，申論考題都有很強的現(xiàn)實意義和啟迪意義，對于應(yīng)試者今后走向社會會有很大的幫助，能夠引導應(yīng)試者思考，也能引起社會關(guān)注，以形成合力，形成共識，解決問題。

現(xiàn)實針對性是指申論材料涉及的都是十分現(xiàn)實的社會問題，都是發(fā)生在人民群眾身邊實實在在的事情，都是需要國家予以解決或應(yīng)對的問題。啟迪意義是指通過考試喚起應(yīng)試者和社會公眾對某一社會問題的思考和反省?？梢哉f，公務(wù)員考試的命題點大都曾在新聞聯(lián)播、中央電視臺新聞頻道早間讀報節(jié)目“媒體廣場”、經(jīng)濟頻道《第一時間：讀報》中出現(xiàn)過，這些話題都有其現(xiàn)實針對性和啟迪意義。公務(wù)員考試是通過考試引導應(yīng)試者樹立關(guān)心國家大事和社會民生的習慣，注意思考解決社會熱點問題的辦法，以提升自己解決問題的能力，真正成為一個為國為民做事的人。

公務(wù)員申論話題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說，對這些問題你不陌生，但也不會成竹在胸。也就是說，具有現(xiàn)實意義和啟迪意義的社會熱點問題，我們平常一定接觸了，只是沒有進一步地去思考，所以才在考試中如此被動。

五、易考的熱點問題須是社會上當前存在的實際問題，但不一定是最熱的問題，往往具有一定的滯后性。

申論的性質(zhì)類似于古代的策論，以社會熱點問題為依托，綜合考察應(yīng)試者的邏輯思辨能力和知識積累水平。自2000年開考申論以來，無論是中央、國家機關(guān)的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會現(xiàn)實問題或某一時期的社會熱點問題作為考試的背景材料。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，和社會熱點密切相關(guān)。但為什么說不一定是最熱的問題呢？因為，申論考試的題目必須要體現(xiàn)一個“不可預測性”。首先，從考試的區(qū)分度來講，最熱的問題應(yīng)試者通過種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應(yīng)試者都能對該問題侃侃而談，大家考得都不錯，應(yīng)試者間的分數(shù)也就難以拉開，就失去了通過公務(wù)員考試選拔人才的目的；其次，社會上最熱的問題一般都是爭議較大而沒有形成定論的問題，設(shè)置這種考題的弊端我們前面已經(jīng)論述過了。公務(wù)員考試是規(guī)范的考試，一般不會涉及這種類型。因此，我們必須關(guān)注當年的理論熱點問題，同時，如果有充分的時間備考，我們還應(yīng)當關(guān)注“往期的”熱點問題（特別是最近五年的熱點問題），往年的真題，特別是地方公務(wù)員考試，重復命題或圍繞同一話題出題已經(jīng)成為一個趨勢。公務(wù)員考試考察的是思維，是能力，而不是簡單的照搬照抄。

什么是 “往期”的“熱點”話題？簡單地說，就是這一社會話題在過去的某段時間內(nèi)曾經(jīng)是公眾相當關(guān)注的話題，在當時曾經(jīng)被廣泛討論過，但現(xiàn)在公眾焦點已經(jīng)不是主要集中在該話題上了，這就是“往期”時事。為什么還是“熱點”問題呢？是指該話題雖然已經(jīng)不是目前公眾注意力的焦點所在，但這一話題仍然對現(xiàn)在的社會有重要的影響，對現(xiàn)實的發(fā)展仍然有影響，還是“熱點問題”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級水電站的方案，是發(fā)改委在2003年提出的建議，由于當時爭議較大，被擱置，當時也就沒有成為命題的焦點，經(jīng)歷幾年爭論后，爭論雙方的觀點已經(jīng)定型，所以在2008年才成為考點。再比如，2006年的突發(fā)公共事件問題，也不是當年的熱點，早在2003年“非典”出現(xiàn)之后就引起了人們的關(guān)注和思索。再例如，2008年奧運之年，眾多人都以為北京會以奧運話題為中心命題，然而，在2009年才以奧運會這個往期話題，與國民素質(zhì)提升相結(jié)合進行考察。此外，2006年下半年，廣州公務(wù)員申論考試的話題——“專家信用（誠信）危機”的社會問題，這一話題在社會上的廣泛討論其實源于2005年 《中華工商時報》對香港教授丁學良的訪談。在訪談中丁學良批評國內(nèi)經(jīng)濟學家一心為利益集團代言，并放言：中國合格經(jīng)濟學家最多不超過5個，這一言論在當時可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛談?wù)?，而專家的誠信問題也就開始被公眾所關(guān)注?？梢哉f這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州公務(wù)員考試中成為背景資料。2005年的“三農(nóng)”問題，早在2004年年初，中央就發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號文件，接著又采取了一系列切實措施解決“三農(nóng)”問題，從而把全社會的焦點導向了“三農(nóng)”問題。

在此，我們重申一個觀點：市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變后，機關(guān)工作人員必須是知識更全面、素質(zhì)更高。公務(wù)員考試，需要應(yīng)試者持續(xù)不斷地關(guān)注國家大事，厚積而薄發(fā)，不能為應(yīng)考而簡單備考。我們反對猜題押題，盡管我們經(jīng)常與申論試題不謀而合。備考會讓你暫時通過考試，但公務(wù)員更需要提升綜合能力和素質(zhì)?？荚嚨哪康氖峭ㄟ^考試引導應(yīng)試者具備關(guān)心國家命運、關(guān)注民生疾苦的習慣和思維，提升個人分析、解決問題的能力。應(yīng)試者應(yīng)正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關(guān)注分析國家大事的敏銳性和辨別力，這對應(yīng)試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。

第四篇：天津公考申論

一、根據(jù)給定材料，概述“被xx”現(xiàn)象所反映的負面問題。（25分）要求：概括準確，語言簡練，字數(shù)不超過400字?！局泄c撥】

材料2反映了高校虛報就業(yè)率的問題。由材料2第2段能直接提取關(guān)鍵句“學校方面弄虛作假，權(quán)利失范”。

材料3反映了地方政府不誠信，政府官員搞政績工程，謀求個人利益的問題。通過閱讀我們看見，從材料2和材料3中提取的要點是可以合并在一起的，關(guān)鍵詞是“誠信缺失”，材料中的相關(guān)具體事例即是該問題的具體表現(xiàn)。

材料4第1段關(guān)鍵句“權(quán)利的膨脹與濫用其實是致其死亡的主要原因”和第2段關(guān)鍵句“利用公權(quán)力愚弄和恐嚇了民眾”。

材料5第1段能提取關(guān)鍵句“3家辦案機關(guān)都是有責任的，是沒有堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則”。

通過閱讀我們看見，從材料

4、材料5中提取的要點是可以合并在一起的，表述為“公權(quán)力的濫用，程序正義缺失”，材料中的相關(guān)具體事例即是該問題的具體表現(xiàn)。

材料6反映了地方政府沒有堅持依法行政問題，具體表現(xiàn)是“地方政府間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)”，侵犯了農(nóng)民依法享有的權(quán)利。

材料7第1段講述了教育部門利用自己手中的權(quán)力，合法地傷害無力反抗的人，該要點可以和材料

4、材料5中提取的要點是可以合并在一起，關(guān)鍵詞是“公權(quán)力的濫用”。材料7第2段“‘被捐款’的背后體現(xiàn)出依法行政的不足，更是對私有財產(chǎn)的變相侵犯”，該要點可以和材料6的要點合并。

材料8主要講述企業(yè)違反勞動法，違規(guī)操作，侵犯員工合法權(quán)益，反映了法制建設(shè)不足的問題。

材料10主要講媒體的不實報道，屬于媒體存在誠信問題，可以與上述“誠信缺失”的要點合并。

【參考答案】

材料反映了以下負面問題：

第一，缺少誠信。高校方面弄虛作假，權(quán)力失范，虛報就業(yè)率；香港媒體存在不實報道；有的政府官員把政績工程當成一種邀功請賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚。第二，公權(quán)力濫用。強權(quán)不受監(jiān)督，令弱者無力對抗，掌握權(quán)力的教育部門制定規(guī)則，家長只能任由宰割；警方濫用公權(quán)力，利用公權(quán)力愚弄和恐嚇群眾。

第三，地方政府或政府相關(guān)部門沒有堅持依法行政的原則。辦案機關(guān)沒有堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則；地方政府基于土地財政的考慮，間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，其中的收益進入了地方財政的腰包；一些單位或組織變相侵犯公民的私有財產(chǎn)。

第四，一些企業(yè)不遵守法律法規(guī)。企業(yè)等用人單位違規(guī)侵犯員工合法權(quán)益，卻得不到應(yīng)有懲罰。

二、結(jié)合給定材料和生活實際，請你談?wù)劇罢\信”的重要性。（15分）要求：分析合理，觀點準確，字數(shù)不超過300字?！局泄c撥】

閱讀題干，審清題意

單從題目上來看，結(jié)合材料和實際談?wù)\信的重要性，對我們來說，有利因素和不利因素各占一半。有利的因素在于，題目要求結(jié)合實際，我們可以發(fā)散思維，縱橫捭闔的發(fā)揮。不利因素在于，要點在材料中包含的非常之少，在考場上時間緊張的情況下，憑我們主觀思考，無形中加大了作答的難度。

在具體的作答要求中，有分析合理、觀點準確這一條，這告訴我們本題是一道綜合分析題。在整理答案時，要注意字數(shù)不要超過300字。

閱讀材料，提取要點

整篇材料中，我們很難過多發(fā)現(xiàn)誠信的字眼。比較明確的提到誠信的材料有給定資料

3、提到信任二字的有給定資料

4、給定資料11。

給定資料3第四段中提到“令我們國土本已不堪一擊的‘誠信’二字雪上加霜還只是問題的一個方面，令干群關(guān)系、官民關(guān)系更加疏遠乃至惡化”，這里帶給我們的啟示是，誠信對于政府的重要性，同時也要思考，我國本土誠信都包括哪些方面。

給定資料4最后一句提到“不但令民眾對公權(quán)力失去信任，也令法制建設(shè)遭到破壞”，這里啟發(fā)我們誠信對于法制建設(shè)的重要性。

給定資料11提到“‘被時代’傳播的是信任危機，如果不及時進行整治，將對政府公信力造成嚴重損害”、“虛假的就業(yè)率、不真實的數(shù)據(jù)發(fā)布、工資的虛假增長等，折射出的是政府信任危機”這里依然是政府角度。

除了材料中找到的這些有效信息之外，我們還要充分結(jié)合實際生活，思考要從幾個方面來談?wù)\信的重要性。從材料中提到的企業(yè)不誠信，違反勞動合同法以及媒體不誠信，炒作新聞等，我們又找到了除了政府角度之外的其它兩個角度，與此同時，還有一個角度可以談，那就是個人角度。

加工要點，組織答案

按照總分結(jié)構(gòu)，先用一句話總體闡述，然后分別從政府、企業(yè)、個人和媒體的角度組織答案即可。

【參考答案】

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，對于政府、企業(yè)、個人、媒體都非常重要。

政府方面：誠信可以挽救民眾對公權(quán)力的信任感；誠信可以緊密聯(lián)系干群關(guān)系、官民關(guān)系；誠信有利于維護公民的知情權(quán)等合法權(quán)益，可以有效維護法制建設(shè)。

企業(yè)方面：誠信有利于市場經(jīng)濟秩序的建立，有利于人民群眾的健康和生命財產(chǎn)安全，有利于提升我國企業(yè)的國際競爭力，更有利于社會的穩(wěn)定。

個人方面：誠信有助于增強人與人之間的信任感，有助于相互間的交流與溝通，有助于消除人與人之間的冷漠感、提升社會的道德水平。

媒體方面：媒體誠信有利于發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，有利于對群眾起到正面的積極引導作用，更有利于營造以講誠信為榮、不講誠信為恥的社會輿論氛圍。

三、“給定材料”寫到：“‘被’字的流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進步”，請聯(lián)合給定材料和現(xiàn)實，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

要求：條理清晰，分析到位，字數(shù)不超過400字?！局泄c撥】 首先，來審題。

通過審題可以看出，本題是一道綜合分析題，要求考生結(jié)合材料和現(xiàn)實，談?wù)剬Α啊弧值牧餍姓Z不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進步”的理解。通過題目可以看出其實這句話包含了兩層意思，一是要解釋“隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境”；二是要解釋“反襯出這個時代的顯著進步”。

針對這類題可以采取“是什么-為什么-怎么做”的結(jié)構(gòu)來作答，既可以很容易從材料中找到答案，也可以使得答案條例清晰。接下來，根據(jù)題目和材料提煉要點。

這句話出現(xiàn)在給定資料2中，通過閱讀該則材料會發(fā)現(xiàn)能夠提煉的要點幾乎沒有，從而可以判斷出要點應(yīng)該很分散，應(yīng)次要仔細閱讀其他涉及“被”字的材料。

通過閱讀給定資料可以發(fā)現(xiàn)，包含“隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境”和“反襯出這個時代的顯著進步”意思的資料主要有資料

1、資料3和資料11。接下來仔細分析這幾則材料與以上兩層意思的關(guān)系。

首先，“隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境”說明了公眾對自己訴求得不到呼應(yīng)或者對政府信息或者做法的不滿、無奈。這在資料1中第二段有體現(xiàn)“公眾對于公民權(quán)責名實相符的吁求”，這說明公眾的權(quán)責名實并不相符。

再來看資料3第一段中“雖然是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的質(zhì)疑，但其背后，卻是公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿”，這里說的是不滿心理。

再來看資料11，這里有非常重要的一句話——劉院長認為，“被時代”的出現(xiàn)，不是偶然現(xiàn)象，是政府信息與群眾感受不一樣的現(xiàn)實反映，實質(zhì)就是公信力降低的體現(xiàn)。這實際上是對“被”字句的本質(zhì)的解釋。其次，“反襯出這個時代的顯著進步”的意思解釋主要體現(xiàn)在資料1第二段中：“被”字的“被”榮登榜首曲折地表明了公民責權(quán)意識的自我覺醒。

再來看資料3第五段，這段文字是主要闡釋“反襯出這個時代的顯著進步”意思的出處。主要有：公民對政府數(shù)據(jù)或者說辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來中國社會最寶貴的成長。這種懷疑精神，及時扶正公權(quán)力、防范各自潛在危險的動力之源?！氨粁x”的流行，及見證了現(xiàn)實但也存在著諸多無奈，同時又表明公民權(quán)利的覺醒。更意味著有懷疑精神與權(quán)利意識的公民，正在成為這個社會的主人翁。

最后，來看看相應(yīng)的對策。對策方面主要出現(xiàn)在資料5和資料11中，材料5中關(guān)于趙作海錯案涉案人員采取追究責任的辦法；資料11最后一句話：必須建立法規(guī)，讓“被事件”制造者為自己的行為埋單，還公信于社會。

最后，整理要點，形成答案。

按照之前說的“是什么-為什么-怎么辦”的結(jié)構(gòu)將整理提煉出來的要點進行安排結(jié)構(gòu)層次即可。

【參考答案】

這句話的意思是說當前公眾對于公共訴求得不到呼應(yīng)而產(chǎn)生的不滿表現(xiàn)，同時也反映了公眾責權(quán)意識的自我覺醒。

當前，我國確實存在著“被就業(yè)”、“被提高”、“被上樓”等現(xiàn)象，被字句實質(zhì)上是政府信息與公眾感受不同的現(xiàn)實反應(yīng)，是公信力下降的體現(xiàn)。首先，反映了公眾對于公民責權(quán)名實不符的詼諧表達。其次，對于訴求得不到呼應(yīng)和滿足而表現(xiàn)出的諸多無奈、憂慮和不滿，是公眾對政府產(chǎn)生信任危機的具體表現(xiàn)。

同時，被字句的出現(xiàn)也反映出了公眾的一種懷疑精神，是社會的希望所在，是時代的進步。首先，公眾對政府信息產(chǎn)生懷疑和求證的精神，是公眾權(quán)利的覺醒，是社會的寶貴成長。其次，懷疑精神是扶正公權(quán)力、防范社會潛在危險的動力源泉。最后，被字句出現(xiàn)意味著懷疑精神與權(quán)利意識的公民正在成為社會的主人翁。當前，挽回政府的公信力已經(jīng)刻不容緩，必須通過建立法規(guī)等手段，嚴懲“被事件”的制造者，還信于民。

四、根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點正確，主題鮮明，分析合理；（2）論述深刻，語言流暢；（3）字數(shù)在800-1000字?！緦懽魉悸贰?/p>

本題是一道議論文寫作題，在審題中需要考生把握幾點關(guān)鍵：一是結(jié)合我國實際。在具體論述中，需加入材料中的一些例子或當前社會有關(guān)政府公信力的一些事實，使文章敘議結(jié)合、論證充分。二是有副標題要求?？忌枰浴皬摹弧痢痢牧餍械健o力’的大熱”為副標題，并自擬主標題。不可無副標題，也不可將副標題當作主標題使用。

題目中的“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”反映了一種轉(zhuǎn)變，這在材料最后一段有所體現(xiàn)：如果在“被時代”，公眾希望有一種力量能改變普通百姓“被動性”的命運，將他們從無力感中解脫出來，那么在“給力”橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個領(lǐng)域，都能讓他們看到“給力”這樣一種積極樂觀的處事態(tài)度。這說明民眾正在由消極的抵抗，到尋求政府積極解決的轉(zhuǎn)變。這種區(qū)別和變化，是我們在寫作文章時必須體現(xiàn)出來的。在立意方面，很明顯材料為我們指出一條方向——材料11提到“如果不及時整治，將對政府公信力造成嚴重損害”。因此，考生應(yīng)從“提升政府公信力”、“加強政府信息公開、透明”等角度去立意和寫作。

在分論點的設(shè)置方面，考生也可以從材料中得到許多有用信息。材料3提到為官者把政績當作邀功的籌碼，講“幸?！薄昂椭C”強行帶在民眾頭上；材料4提到F省警方在辦案中信息不公開，侵犯了當事人家屬及所在單位的知情權(quán)；材料6提到個別地方政府大搞土地財政，間接剝奪農(nóng)民的宅基地使用權(quán)??從這些材料所反映的問題中，我們可以獲取對策分論點；對于擅長寫分析論證的考生而言，也可圍繞這些問題，寫一篇鏗鏘有力的評論性文章。

【參考例文】

實現(xiàn)政府三大轉(zhuǎn)變 著力提升政府公信力 ——從“被××”的流行到“給力”的大熱

西方哲學家史里斯?博克說：“信任是我們必須保護的東西，因為它就像空氣和水源一樣，一旦受損，我們所居住的社會就會土崩瓦解。”如何拯救政府公信力，已成為世界性課題?！氨痪蜆I(yè)”、“被小康”、“被高速”等被字句的出現(xiàn)，以一種更加強烈的方式，表達著民眾對政府的數(shù)據(jù)或說辭的懷疑與不信任。

“被××”和“給力”都是近兩年大熱的網(wǎng)絡(luò)用語，被主流媒體和廣大網(wǎng)民們爭相使用和模仿。這二者的出現(xiàn)有著相似的原因——都反映出社會公眾的一種期待和訴求；同時又揭示出一種民主的覺醒：由被動到主動，由民眾的消極抵抗到尋求政府的積極解決。正是這種覺醒、這種懷疑精神，成為扶正公權(quán)力、防范各自潛在危險的動力之源，對政府信息的公開、權(quán)力的監(jiān)督提出了更高要求。為使政府的舉措更加“給力”，各級政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升政府公信力。

轉(zhuǎn)變一：從片面追求政績到真正尊重民意。一個政府的威信來自哪里？首先來自于實實在在地為老百姓辦實事。人民群眾對政府公信力的反應(yīng)，不是聽政府怎么說，關(guān)鍵是看政府是不是真正想群眾之所想，急群眾之所急。一些官員為謀求升遷高位，把政績當作邀功請賞的籌碼，渾然不睬客觀事實，甚至剝奪民眾的權(quán)利，造成干群關(guān)系的疏遠和惡化，嚴重影響了政府公信力。因而，政府要牢記發(fā)展為了人民這一根本目的，在改善教育、醫(yī)療、住房等民生事項方面加大投入，及時將發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，用執(zhí)政為民的實際行動和具體成果，贏得廣大人民群眾的信任。

轉(zhuǎn)變二：從消息封鎖、隱瞞不報到信息公開。F省警方在案件處理中采取“不告知”的態(tài)度，侵犯當事人家屬及其單位的知情權(quán)，不僅令民眾對公權(quán)力失去信心，也令法制建設(shè)遭到破壞。因此，提高政府公信力，第二項轉(zhuǎn)變就要加強信息公開力度。各級政府機關(guān)要結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權(quán)力為重點，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，提升政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。要對每一個行政行為和行政權(quán)力都必須明確具體內(nèi)容、權(quán)責范圍、負責單位、完成時限、具體標準以及考核監(jiān)督的方法和途徑，以透明促公信。

轉(zhuǎn)變?nèi)簭臄?shù)據(jù)虛假、自欺欺人到帶頭誠信。信用是信任的基石，缺乏信用的政府是無法得到群眾的信任和認可的。作為社會信用體系建設(shè)的示范者、倡導者和組織者，政府的信用程度具有代表性和權(quán)威性。政府公信力，是用誠實守信集聚起來而放射出的一種影響力和號召力。那些冷冰冰的數(shù)字、指標，虛假的數(shù)據(jù)，不能使百姓真正的“富?！焙汀靶腋！薄Ｕ懿荒苷_行使權(quán)力，能不能遵守規(guī)則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。

政府公信力的高低，直接影響到政府的形象和權(quán)威，直接關(guān)系到社會信譽體系的建立和完善。一方面，政府要不斷完善自身建設(shè)，用實際行動獲得群眾的信任；另一方面，作為一個自信的政府，應(yīng)該允許公民有不信任的權(quán)利、有質(zhì)疑的權(quán)利、有監(jiān)督與批評政府的權(quán)利，只有這樣才能得到人民的真正信任，讓政府的建設(shè)真正“給力”起來。

第五篇：公考申論熱點

以教育推動社會進步

公考申論熱點：巨額招待身陷行賄利益鏈

華圖教育 王智民

背景：2013年10月21日，國資委紀委書記強衛(wèi)東做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費檢查情況進行通報時表示，中央紀委領(lǐng)導同志對這個事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。

強衛(wèi)東介紹，“簽字背書”是王岐山同志提出的要求，是由監(jiān)管責任人在核查報告上簽名后上報，以利監(jiān)督和責任的擔當。這一做法是推動責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任的創(chuàng)新形式和有效舉措。說白了，就是干工作別糊弄。出了問題，還有倒查機制，還要被追究。王岐山同志多次強調(diào)，有權(quán)就有責，權(quán)責要對等。“簽字背書”就意味著承諾和責任，既是壓力、更是動力。

據(jù)強衛(wèi)東介紹，這次國資委紀委檢查發(fā)現(xiàn)，中國鐵建業(yè)務(wù)招待費支出總體上符合規(guī)定，但確實存在發(fā)票開具不規(guī)范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當?shù)纫恍﹩栴}。國資委紀委查處了少數(shù)人的違紀違法問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題均進行了處理和問責，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關(guān)1人，并對有關(guān)領(lǐng)導進行了誡勉談話。同時，按照王岐山同志要求，國資委紀委書記強衛(wèi)東和此次檢查涉及到的中國鐵建各級主管領(lǐng)導、紀委書記均簽字背書報結(jié)果，強化了責任意識、擔當意識，確保檢查不走過場。

強衛(wèi)東表示，這次檢查的實踐證明，“簽字背書”實現(xiàn)了壓力逐級傳遞、責任層層落實，促進了責任擔當、監(jiān)督到位。中央企業(yè)從事紀檢監(jiān)察工作的同志要認真推廣運用“簽字背書”這個新方法，進一步強化擔當意識，健全責任機制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項工作落實。

相關(guān)評論：

央企上市公司動輒億元的“招待費”引發(fā)各方關(guān)注，上市公司年報數(shù)據(jù)顯示，中國鐵建等公司“業(yè)務(wù)招待費”逾億元確有其事，其中中國鐵建年報中“業(yè)務(wù)招待費”一項達8.37億元居于全部上市公司首位。據(jù)央廣經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，中國鐵建監(jiān)事會主席、紀委書記齊曉飛不認為巨額招待費存在問題。

新華社記者翟永冠：

上市公司年報顯示，中國鐵建2012年業(yè)務(wù)招待費為8.37億元，居全部上市公司首位。面對輿論質(zhì)疑，中國鐵建有關(guān)負責人表示，相較于營業(yè)收入，公司“業(yè)務(wù)招待費”低于相關(guān)規(guī)定，但絕對數(shù)額確實偏高。

一方面是“數(shù)額確實偏高”，一方面是“低于相關(guān)規(guī)定”，如此說來，中國鐵建并未違反紀律規(guī)

/ 3

以教育推動社會進步

定，而是“有關(guān)規(guī)定”的合理性存在問題。

據(jù)了解，“業(yè)務(wù)招待費”是指企業(yè)在經(jīng)營管理等活動中用于接待應(yīng)酬而支付的各種費用，包括對外聯(lián)絡(luò)、公關(guān)交往、來賓接待等。如果中國鐵建的業(yè)務(wù)招待費是生產(chǎn)經(jīng)營中必須的費用支出，那么公眾可以理解。問題在于，實際操作中企業(yè)宴請、贈禮等開支，都可以被算作招待費，這就使違法違規(guī)行為有了可乘之機。

模擬題：

針對中鐵建巨額招待費問題，中國鐵建紀委書記表示，巨額招待費不存在問題。對此，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。對“簽字背書”這一做法你如何看？

解析：

三公消費，指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費，是當前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。自2010年，中央部委開始公布各自的三公經(jīng)費預決算。最近，中國鐵建公布2012年業(yè)務(wù)招待費為8.37億元，居上市公司首位，一時間輿論嘩然。

民眾熱議的背后有深刻的背景和原因：

1、中央三令五申，控制三公支出，建設(shè)節(jié)約型政府，要做好過緊日子的準備。在此背景下，中鐵建8.37億的業(yè)務(wù)招待費有陽奉陰違之嫌；

2、目前，中國社會貧富差距有逐漸擴大的趨勢，民眾，特別是廣大低收入階層對貪污腐敗行為深惡痛絕，對奢侈浪費意見很大。中鐵建此舉無疑給民眾情緒找到了一個發(fā)泄的通道，再加上網(wǎng)絡(luò)傳播的特點，此事一發(fā)不可收拾；

3、中鐵建公布的數(shù)據(jù)不甚明了，民眾看不明白，也給了好事者主觀臆測的機會；

4、一定程度上也暴露了政府在制度建設(shè)上的缺陷，對三公經(jīng)費的定義和適用范圍，缺乏明確的定義和限制，造成各單位在執(zhí)行過程中隨意性過大，甚至有渾水摸魚之嫌。

解決這個問題的對策建議有：

首先，完善相關(guān)制度建設(shè)，明確三公定義和具體所指，便于記帳過程中嚴格遵守，杜絕疑義的產(chǎn)生。

其次，加大審計和監(jiān)督力度，全力推行王岐山書記的“簽字背書”指示，明確責任主體，對紀檢人員的責權(quán)進行有效統(tǒng)一，杜絕事后扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，倡導節(jié)儉的理念，強力推進節(jié)約型政府的建設(shè)。以節(jié)省三公經(jīng)費為目標，制定相應(yīng)的績

/ 3

以教育推動社會進步

效考核標準，獎優(yōu)罰劣，用各種手段調(diào)動各級政府厲行節(jié)約的積極性和責任心。

總之，推動三公支出公開，目的是將各項行政事務(wù)開支暴露在陽光下，自覺接受民眾的監(jiān)督，讓政府的行為得到最大程度的克制，從而實現(xiàn)節(jié)約型政府的建設(shè)目標。

/ 3