第一篇：我縣承辦全市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體

我縣承辦全市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體（擴大）會議暨2017年第二次現(xiàn)場觀摩會

6月6日，全市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體（擴大）會議暨2017年第二次現(xiàn)場觀摩會在我縣舉行。市委副書記張凱；副市長賈善銀；市委副秘書長、市扶貧辦主任張丙煜出席會議，全市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負責(zé)人、各縣（區(qū)）委副書記、扶貧辦主任參加了會議?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，副縣長郝波代表我縣作典型發(fā)言，詳細介紹了我縣脫貧攻堅工作取得的成績及主要經(jīng)驗做法。

這次會議分為現(xiàn)場觀摩和集中會議兩個階段舉行。市委副書記張凱、副市長賈善銀帶領(lǐng)全體與會人員，在縣委書記李守江、縣委副書記、縣長呂明濤的陪同下，先后到喬莊鎮(zhèn)旅游開發(fā)扶貧項目，陳戶鎮(zhèn)200KW光伏扶貧項目，呂藝鎮(zhèn)眾智社工服務(wù)中心和呂藝鎮(zhèn)食用菌扶貧項目實地觀摩，聽取相關(guān)工作情況匯報，詳細了解了我縣脫貧攻堅工作啟動以來所取得的一系列措施和成效。第二階段，全體與會人員在京博集團召開了會議，市委副書記張凱作了重要講話，高度評價了我縣脫貧攻堅工作所取得的一系列成就，并對下一步全市脫貧攻堅工作進行了安排部署，指明了工作方向。

張凱講話指出，當(dāng)前，全市脫貧攻堅已進入關(guān)鍵期、“深水區(qū)”，面臨著艱巨的任務(wù)和嚴峻的形勢，各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的新部署新要求上來，圍繞“年內(nèi)整體脫貧”這一目標(biāo)，進一步突出重點、把握關(guān)鍵，在精準(zhǔn)施策上出實招，在精準(zhǔn)推進上下實功，在精準(zhǔn)落地上見實效，確保順利完成各項脫貧任務(wù)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手” 要把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局，把主要精力、各類資金和項目重點用在脫貧攻堅上，扛牢扛實攻堅責(zé)任，親力親為抓好扶貧，確保所在貧困村年底順利摘帽、貧困人口穩(wěn)定脫貧，用智用力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

據(jù)了解，去年以來我縣始終把脫貧攻堅作為頭號民生工程，圍繞“小康路上不落一人”，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，推動各項措施落地見效。堅持以產(chǎn)業(yè)支撐促進精準(zhǔn)增收，以政策兜底促進精準(zhǔn)保障，以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)幫扶，以機制建設(shè)促進精準(zhǔn)管理。2016年，全縣大多數(shù)扶貧項目都有經(jīng)濟效益，每一個貧困戶都有分紅，8168名建檔立卡貧困人口全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，32個省定貧困村實現(xiàn)“摘帽”退出，順利實現(xiàn)當(dāng)年完成脫貧任務(wù)的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：武邑扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

武邑縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

武扶〔2018〕6號

武邑縣扶貧脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)分工

為貫徹落實中央和省市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，統(tǒng)籌推進全縣扶貧開發(fā)工作，促進縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度化、規(guī)范化，確保打好全縣脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定以下工作職責(zé)：

一、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省市縣黨委、政府關(guān)于扶貧脫貧工作的決策部署，擬定全縣扶貧開發(fā)和脫貧工作的重要政策。

2、研究全縣扶貧脫貧重大事項、重要舉措和脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重要問題。

3、研究全縣扶貧脫貧總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃。

4、指導(dǎo)財政部門制定涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌整合實施方案，加強監(jiān)督檢查。

5、組織調(diào)查研究，開展全縣脫貧攻堅工作考核和督查巡查。

6、組織開展扶貧開發(fā)和脫貧工作宣傳動員工作。

7、督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直有關(guān)部門落實扶貧開發(fā)工作情況。制訂扶貧工作方案，指導(dǎo)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行好職責(zé)，做好扶貧開發(fā)考核工作，向縣委、縣政府提出獎懲建議。

8、承辦縣委、縣政府和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦其它事項。

二、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1、在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和落實好扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的各項工作。

2、研究提出扶貧開發(fā)政策、措施的建議。

3、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直有關(guān)部門的扶貧開發(fā)工作。

4、組織全縣扶貧開發(fā)專項檢查。

5、負責(zé)組織縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項會議和活動。

6、擬定全縣扶貧工作方案，配合縣委組織部做好扶貧開發(fā)考核工作。

7、督促、檢查縣委、縣政府有關(guān)扶貧開發(fā)工作的決策部署和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的貫徹落實情況。

8、負責(zé)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的溝通、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系。

9、承辦縣委、縣政府和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它扶貧開發(fā)事項，承辦縣人大、縣政協(xié)建議和提案的辦理工作。

三、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（一）縣委辦公室 負責(zé)全縣黨委系統(tǒng)扶貧脫貧工作綜合協(xié)調(diào)工作，督促落實縣委交辦的扶貧脫貧工作事項。

（二）縣政府辦公室

負責(zé)全縣政府系統(tǒng)扶貧脫貧工作綜合協(xié)調(diào)工作，督促落實縣政府交辦的扶貧脫貧工作事項。

（三）縣武裝部

負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐武部隊、預(yù)備役開展扶貧工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與脫貧攻堅。

（四）縣委組織部

1、強化脫貧攻堅主體責(zé)任，負責(zé)牽頭開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核。

2、負責(zé)牽頭開展扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位脫貧攻堅責(zé)任考核。

3、加強扶貧部門干部隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，在編制和職數(shù)范圍內(nèi)，選優(yōu)配強扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

4、抓黨建促脫貧攻堅，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，精準(zhǔn)選好配強鄉(xiāng)村兩級黨組織書記。

5、把扶貧開發(fā)納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，把后備干部、新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員作為培訓(xùn)重點，使廣大黨員干部接受系統(tǒng)的扶貧開發(fā)教育培訓(xùn)。

6、安排縣直單位組織人員與貧困戶開展結(jié)對幫扶，并負責(zé)督導(dǎo)檢查幫扶責(zé)任人的幫扶工作。

7、做好縣派駐村扶貧工作隊的選派、管理、考核工作。

8、組織縣扶貧辦及其他相關(guān)職能部門做好對駐村扶貧工作隊和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)。

9、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中組織部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。

（五）縣委宣傳部

1、負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類媒體深入挖掘總結(jié)全縣干部群眾在脫貧攻堅中的先進人物、集體和典型。

2、強化扶貧公益活動的宣傳，積極營造引導(dǎo)全社會力量支持和參與扶貧開發(fā)工作的良好社會氛圍。

3、組織召開扶貧開發(fā)工作新聞發(fā)布會，展示扶貧開發(fā)工作成效。

4、把握正確輿論導(dǎo)向，及時有效妥善處置相關(guān)負面輿情，為脫貧攻堅工作營造昂揚向上的輿論環(huán)境。

5、對中央、省、市、縣出臺的關(guān)于脫貧攻堅工作的重要政策，及時組織媒體進行解讀。

（六）縣扶貧辦

1、組織起草扶貧開發(fā)方面的規(guī)章制度，研究擬訂扶貧開發(fā)政策、規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作，研究、協(xié)調(diào)和解決扶貧開發(fā)工作中的重大問題。

2、負責(zé)貧困人口精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理和檔案資料管理完善工作，開展縣扶貧信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，承擔(dān)統(tǒng)計和監(jiān)測全縣貧困狀 況工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立扶貧統(tǒng)計監(jiān)測協(xié)作機制。

3、負責(zé)貧困人口信息資料與行業(yè)部門共享聯(lián)動工作。

4、負責(zé)擬訂全縣扶貧開發(fā)工作中長期規(guī)劃和計劃并組織實施。負責(zé)財政專項扶貧資金產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目計劃的安排、指導(dǎo)和匯總上報工作。與財政部門共同組織開展財政扶貧資金績效評價工作。

5、負責(zé)社會扶貧組織協(xié)調(diào)工作，動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

6、負責(zé)行業(yè)扶貧組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)行業(yè)部門開展好職責(zé)范圍內(nèi)的扶貧脫貧工作。

7、組織開展扶貧日活動，廣泛宣傳國家、省、市、縣扶貧脫貧政策。

8、參與擬訂金融服務(wù)扶貧開發(fā)工作政策，落實金融扶貧計劃，配合有關(guān)部門抓好信貸扶貧項目的計劃擬訂、政策指導(dǎo)和跟蹤管理。

9、負責(zé)全縣扶貧開發(fā)工作的專項調(diào)研、督導(dǎo)、檢查和宣傳工作，全面落實國家、省、市、縣扶貧政策，協(xié)調(diào)解決政策落實中遇到的困難和問題。

10、配合縣委組織部組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧成效考核工作。

11、負責(zé)省、市級扶貧龍頭企業(yè)的篩選及上報，縣級扶貧龍頭企業(yè)的篩選、認定和上報。

12、組織開展扶貧開發(fā)工作的調(diào)研和宣傳工作。

13、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中扶貧部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。

14、承擔(dān)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室的主要職責(zé)。

（七）縣委農(nóng)工委

1、牽頭做好全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作，做到產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

2、指導(dǎo)全縣在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的評定和項目資金的投放方面向扶貧龍頭企業(yè)和扶貧專業(yè)合作社傾斜。

3、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中對應(yīng)承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。

（八）縣農(nóng)林局

1、負責(zé)牽頭組織特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧，制訂專項產(chǎn)業(yè)扶貧工作計劃，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)特色種養(yǎng)扶貧項目。

2、積極引導(dǎo)組織各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與脫貧攻堅，帶動貧困群眾增收。

3、負責(zé)做好貧困村綠化提升工作，為貧困戶優(yōu)先提供護林員等生態(tài)公益性崗位，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高貧困戶收入。

4、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。

（九）縣財政局

1、負責(zé)建立健全縣級財政資金穩(wěn)定投入扶貧開發(fā)機制，縣本級每年拿出1%以上公共財政預(yù)算收入專項用于扶貧開發(fā)，并逐年遞增。

2、做好統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金工作，發(fā)揮資金集聚效應(yīng)，切實用于產(chǎn)業(yè)扶貧項目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧項目等內(nèi)容。

3、負責(zé)財政扶貧資金監(jiān)督管理，開展扶貧資金專項督查，不斷提高扶貧資金使用效益。

4、牽頭做好財政扶貧資金績效評價工作。

5、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉及貧困村的財政微小型建設(shè)項目，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管，做好資金監(jiān)管工作。

6、牽頭開展財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作。

7、加強對扶貧部門經(jīng)費支持力度，保障扶貧開發(fā)工作需要。

8、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中財政部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。

（十）縣發(fā)改局

1、負責(zé)落實河北省加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案，組織實施貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

2、負責(zé)開展以工代賑項目，提高貧困群眾收入，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件。

3、會同有關(guān)部門開展光伏扶貧工作，積極向上級申請光伏并網(wǎng)指標(biāo)，支持建設(shè)光伏電站。

（十一）縣教育局

1、負責(zé)與教育扶貧有關(guān)的扶貧開發(fā)工作。

2、負責(zé)加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強學(xué)前教育，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，擴大高中和職業(yè)教育規(guī)模。支持建設(shè)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校，全部達到省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。

3、督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)落實縣制定的教育扶貧政策，確保各項補貼發(fā)放到位，全面落實貧困家庭高校學(xué)生享受國家助學(xué)金貸款政策。

4、負責(zé)發(fā)展職業(yè)教育，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，使貧困家庭勞動力提高素質(zhì)，掌握一門專業(yè)技能，通過技能勞動脫貧致富。

5、加強教師隊伍建設(shè)，特崗計劃、國培計劃向基層傾斜。

6、推進農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。

7、組織縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源與薄弱學(xué)校開展結(jié)對幫扶，提高教學(xué)水平。

8、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中教育部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。

（十二）縣民政局

1、負責(zé)落實兜底保障，推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)保持始終高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

2、負責(zé)提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，探索社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)管理。

3、保障特困供養(yǎng)對象的基本生活，把符合條件的農(nóng)村低收入人員納入農(nóng)村低?；蛭灞７秶?，做到應(yīng)保盡保。對完全沒有勞動能力、不能依靠自身努力脫貧的人口實施低保兜底，建立動態(tài)管理機制。

4、負責(zé)將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對因患慢性病需長期服藥或患重大疾病需長期門診治療，導(dǎo)致自付費用較高的醫(yī)療救助對象，給予門診救助；救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費用，在救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助。

5、在安排社會救助資金和物資時，同等條件下向貧困村和貧困戶傾斜。

6、落實臨時救助制度。

7、牽頭組織健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

8、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中民政部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。

（十三）縣衛(wèi)計委

1、牽頭負責(zé)健康扶貧工作。

2、負責(zé)實施貧困縣三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高醫(yī)療業(yè)務(wù)能力。

3、加強貧困村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保每個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達到上級規(guī)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

4、負責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

5、建立貧困人口信息共享平臺，實現(xiàn)貧困群眾住院就醫(yī)便捷化。

6、對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結(jié)算機制。

7、負責(zé)門診統(tǒng)籌在貧困地區(qū)全覆蓋工作。

8、落實貧困戶家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，定期組織開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)義診活動，解決貧困人口看病難問題。

9、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中衛(wèi)計部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。

（十四）縣人社局

1、建立縣鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單定向培訓(xùn)。

2、開展扶貧對象職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困家庭勞動力就業(yè)。

3、組織開展人才引進工作，做好貧困農(nóng)民工維權(quán)、技能鑒定、社會保險等服務(wù)工作和“三支一扶”工作。

4、完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保，確保參加基本醫(yī)療保險率達到100%。

5、協(xié)調(diào)落實因病致貧返貧問題相關(guān)政策，制定基本醫(yī)療保險、大病保險政策并組織實施。提高貧困人口基本醫(yī)療保險待遇水平、大病保險水平、醫(yī)療救助水平，實行“一站式”報銷服務(wù)。

6、落實對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼政策，大病保險等對貧困人口實行傾斜。

7、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中人社部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。

（十五）縣電商辦

1、負責(zé)全面推進電子商務(wù)扶貧工程，支持郵政、供銷合作系統(tǒng)在農(nóng)村建立服務(wù)網(wǎng)點，支持電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)。

2、對貧困村開設(shè)服務(wù)站給予補助，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸等支持，符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營業(yè)主同等享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。

3、加強電子商務(wù)人才培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、個體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人、“兩后生”等開設(shè)網(wǎng)店，培育新型縣場主體。

4、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

（十六）縣交通局

1、負責(zé)組織實施全縣農(nóng)村交通路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，制定交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，嚴格落實省優(yōu)惠政策，構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)”的交通運輸通道。

2、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)打造以縣鄉(xiāng)道路為紐帶的便捷公交網(wǎng)，完善 城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化運營率，實現(xiàn)所有貧困村通客車。

3、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)改造提升“村村通”工程，實施街巷道路硬化專項行動。

4、在安排交通項目資金上向貧困村傾斜。

5、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中交通部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。（十七）縣水務(wù)局

1、負責(zé)組織做好農(nóng)村飲水安全工作，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進貧困村自來水改造，確保貧困群眾吃上干凈水。

2、負責(zé)實施引蓄外來水工程，緩解農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張狀況。

3、負責(zé)推進農(nóng)村基本農(nóng)田水利建設(shè)，優(yōu)先安排貧困村現(xiàn)有水利設(shè)施的配套、老化失修的維護和改造項目。

4、負責(zé)推動灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、“五小水利”等工程向貧困村傾斜。

5、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中水務(wù)部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。（十八）縣國土局

1、負責(zé)提高貧困村耕地質(zhì)量和土地綜合利用水平，增加建設(shè)用地規(guī)模。

2、負責(zé)安排新增建設(shè)用地指標(biāo)工作，每年新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要。

3、負責(zé)土地整治工作，組織實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，將具備開發(fā)條件、未納入規(guī)劃的宜耕未利用土地資源納入整治范圍，開展開發(fā)空間。

4、負責(zé)按照增減掛鉤政策，落實結(jié)余指標(biāo)在縣域外掛鉤使用 政策，推動補充耕地指標(biāo)在全省范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓。

5、落實光伏項目用地政策。（十九）縣環(huán)保局

負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督貧困村生態(tài)保護工作，加強貧困村人居環(huán)境整治，支持貧困村生活垃圾處理、污水治理等方面建設(shè)，推進貧困村清潔能源使用工作。

（二十）縣住建局

1、負責(zé)農(nóng)村危房改造，將建檔立卡貧困戶危房全部納入危房改造計劃，將農(nóng)房抗震改造納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍。幫助指導(dǎo)貧困村人居生態(tài)環(huán)境的改善。

2、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中住建部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。（二十一）縣文廣新局

1、負責(zé)貧困村基本文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，組織開展文化下鄉(xiāng)活動，深入實施文化人才支持計劃，實現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室。指導(dǎo)貧困村建立“農(nóng)家書屋”，設(shè)立文化宣傳欄，優(yōu)先支持貧困村實現(xiàn)電視信號“村村通”。

2、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中文廣新局承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。（二十二）縣直工委

負責(zé)抓好黨建促扶貧工作。在對縣直機關(guān)黨建工作考核中，增加本部門的扶貧工作及選派第一書記工作內(nèi)容，發(fā)揮考核指揮棒作用。將縣直機關(guān)扶貧工作納入縣直機關(guān)文明單位創(chuàng)建工作。鼓勵縣直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部參與扶貧開發(fā)工作，宣傳報道扶貧典型經(jīng)驗做法和“第一書記”先進事跡，營造扶貧攻堅濃 厚氛圍。

（二十三）縣編委辦

負責(zé)加強對扶貧系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制管理，確保扶貧隊伍適應(yīng)扶貧攻堅需要。

（二十四）縣工信局

1、負責(zé)推進家庭手工業(yè)扶貧，按照企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、政策扶持、電商營銷的思路，培育家庭手工業(yè)專業(yè)村，增加貧困群眾非農(nóng)收入。

2、制定優(yōu)惠政策，優(yōu)先扶持中小企業(yè)發(fā)展，幫助貧困人口就業(yè)。

3、指導(dǎo)支持扶貧融資擔(dān)保公司建設(shè)，開展扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)。（二十五）縣殘聯(lián)

負責(zé)構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，擴大農(nóng)村殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、家庭無障礙改造覆蓋面。開展殘疾人技能培訓(xùn)工作。

（二十六）縣科技局

負責(zé)科技扶貧。加大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項基金對科技扶貧的支持，加快先進適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，選派科技特派員，傳授實用技術(shù)，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。強化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

（二十七）縣統(tǒng)計局

1、負責(zé)組織實施全縣貧困監(jiān)測調(diào)查，嚴格貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù) 質(zhì)量控制，及時準(zhǔn)確提供全縣貧困地區(qū)貧困狀況和居民收支與生活狀況數(shù)據(jù)，為扶貧脫貧科學(xué)決策提供依據(jù)。

2、負責(zé)組織開展農(nóng)村貧困統(tǒng)計分析，準(zhǔn)確提供經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，為制定扶貧開發(fā)規(guī)劃提供重要依據(jù)。

3、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中統(tǒng)計部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。（二十八）縣總工會

負責(zé)在開展縣級以上勞動模范和先進生產(chǎn)(工作)者的推薦、評選、表彰工作時，在同等條件下，優(yōu)先考慮貧困家庭、扶貧一線干部職工人選。

（二十九）團縣委

負責(zé)組織動員團員青年參與扶貧開發(fā)，組織安排青年志愿者扶貧助貧行動，優(yōu)先安排貧困青年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。

（三十）縣婦聯(lián)

負責(zé)組織動員婦女參與扶貧開發(fā)。婦女扶貧培訓(xùn)項目、小額信貸項目等重點投向貧困村以及農(nóng)村貧困婦女和兒童。

（三十一）縣工商聯(lián)

負責(zé)廣泛組織和積極推動民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)。做好“百企幫百村”等社會扶貧工作。

（三十二）縣供電公司

1、負責(zé)推進貧困村電網(wǎng)建設(shè)，組織實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。

2、負責(zé)光伏發(fā)電項目受理、并網(wǎng)驗收及調(diào)試、發(fā)電計量裝置安裝等服務(wù)，根據(jù)國家相關(guān)政策要求按時結(jié)算上網(wǎng)電量電費并及 時兌現(xiàn)。

3、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好貧困村主街道照明設(shè)施安裝亮化工程。

4、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中電力部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。（三十三）縣供銷社

指導(dǎo)各基層社大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，帶動貧困群眾增收。

（三十四）縣金融辦

1、負責(zé)牽頭開展“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毠ぷ?，擬訂金融扶貧工作政策和計劃。

2、督促農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行指導(dǎo)基層機構(gòu)，聯(lián)合農(nóng)村基層黨組織，開展“雙基聯(lián)動”農(nóng)村信用共建工程和扶貧小額貸款工作，做好對農(nóng)戶的入戶調(diào)查、信用評級、融資對接、貸款催收等工作。

3、指導(dǎo)各保險公司開展農(nóng)業(yè)政策性保險工作，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險。

4、指導(dǎo)符合條件的扶貧龍頭企業(yè)開展上市融資工作。

5、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)成立金融服務(wù)部，村設(shè)金融服務(wù)站，負責(zé)組織政銀企對接，協(xié)調(diào)和落實各項金融扶貧任務(wù)。

6、配合有關(guān)部門建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、大病保險、農(nóng)村小額人身保險、養(yǎng)老保險保障體系，指導(dǎo)金融機構(gòu)建立完善的大病保險制度，大病保險要覆蓋所有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保（合）人群，發(fā)揮托底保障作用。

7、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中金融部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。（三十五）縣人行

1、負責(zé)綜合運用窗口指導(dǎo)、扶貧再貸款等貨幣政策工具，統(tǒng)籌實施信貸支持產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目，引導(dǎo)支持金融機構(gòu)加大扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款投放力度，促進金融資源配置進一步向農(nóng)村傾斜。

2、積極爭取扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款規(guī)模，向金融機構(gòu)提供長期、低成本的資金，加大支持力度。

3、負責(zé)推動建立金融、扶貧、財政、人行、金融監(jiān)管等部門參加的金融扶貧聯(lián)席會議制度，加強金融扶貧工作協(xié)調(diào)。

4、負責(zé)完成省市扶貧成效考核中金融部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)。（三十六）駐武銀行業(yè)金融機構(gòu)

1、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵儲行、農(nóng)聯(lián)社（農(nóng)商行）負責(zé)實施金融扶貧政策，加大扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款投放力度，促進金融資源配置進一步向貧困地區(qū)傾斜。

2、農(nóng)行、郵儲行負責(zé)向貧困鄉(xiāng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投放。農(nóng)聯(lián)社（農(nóng)商行）增加信貸投放，對貧困戶的信貸投放比例不低于60%。

武邑縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年3月19日

武邑縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 2018年3月20日印

第三篇：疏勒扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

疏勒縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 文

件

勒扶領(lǐng)字【2018】204號關(guān)于印發(fā)《疏勒縣2018財政專項（扶貧發(fā)展）結(jié)余資金項目實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府、縣直各單位：

現(xiàn)將《疏勒縣2018財政專項（扶貧發(fā)展）結(jié)余資金項目實施方案》印發(fā)你單位。請按照方案要求認真抓好落實，確保項目如期完成，資金安全運行。

附件：疏勒縣2018財政專項（扶貧發(fā)展）結(jié)余資金項目實施方案

此 頁 無 正 文

疏勒縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 二〇一八年九月十五日

主題詞：扶貧開發(fā)

2018年

結(jié)余資金項目

實施方案

通知 主送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、縣直各單位

抄送：疏勒縣委書記董建、縣委副書記、縣長艾薩江·艾亥提、縣四大班子領(lǐng)導(dǎo) 疏勒縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2018年9月15日

共印50份 疏勒縣2018財政專項（扶貧發(fā)展）結(jié)余資金項

目 實施方案

為切實用好管好扶貧資金，提高扶貧資金使用效益，確保項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)。經(jīng)縣扶貧辦核對賬務(wù)后，核定2018年財政專項扶貧發(fā)展結(jié)余資金1155.281209萬元，結(jié)合《疏勒縣2018年脫貧攻堅項目計劃》，按照上級下達2018脫貧任務(wù)，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧指標(biāo)任務(wù)，在遵循貧困戶發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、訪惠聚工作隊反復(fù)摸底，征求相關(guān)行業(yè)單位意見后，參照2018年財政專項扶貧資金（扶貧發(fā)展）項目庫計劃，編制疏勒縣2018財政專項（扶貧發(fā)展）結(jié)余資金項目5個，4個用于“四個一”工程建設(shè)，1個庭院經(jīng)濟節(jié)水灌溉項目。為確保當(dāng)年項目當(dāng)年完工、當(dāng)年見效，貧困戶當(dāng)年受益，特制定本實施方案。

一、項目實施原則

按照“資金使用精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)”要求。一是堅持“統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配臵，突出重點、補齊短板”的原則，以深度貧困村脫貧攻堅任務(wù)為重點，瞄準(zhǔn)退出46個貧困村和脫貧貧困人口，2014-2017年經(jīng)驗收評估已脫貧退出的貧困人口和貧困村,2019年擬退出的貧困村；二是政府引導(dǎo)，貧困戶為主的原則。充分發(fā)揮貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地 位，調(diào)動貧困戶積極性、引導(dǎo)貧困戶根據(jù)自身條件和能力自主選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)；三是因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實際，選擇效益好、見效快、覆蓋面廣并能帶動貧困農(nóng)戶致富的特色產(chǎn)業(yè)；四是堅持市場導(dǎo)向，效益優(yōu)先的原則。立足市場需求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，重點突出扶貧效益和經(jīng)濟效益。

二、生產(chǎn)發(fā)展項目實施內(nèi)容及職責(zé)分工

（一）保鮮庫（冷藏庫）及配套設(shè)施設(shè)備

項目建設(shè)地點及規(guī)模：

1、用于2018年第一批扶貧發(fā)展項目20個保鮮庫配套設(shè)施設(shè)備，申請資金212.137234萬元，（2018年第一批扶貧發(fā)展結(jié)余資金12.926萬元、2018年少數(shù)民族發(fā)展資金5萬元、2018年新增扶貧發(fā)展結(jié)余資金56.964409萬元）。含貨架、周轉(zhuǎn)箱、攝像頭等附屬配套設(shè)施設(shè)備；

2、2018年中央新增扶貧發(fā)展資金保鮮庫4座，52萬元/座，已安排資金208萬元，項目中標(biāo)價212.3萬元，補齊缺口資金4.3萬元。

項目管理：縣農(nóng)林局負責(zé)項目管理。農(nóng)林局負責(zé)完成勘測設(shè)計、組織招投標(biāo)、項目實施、組織驗收，協(xié)調(diào)項目鄉(xiāng)村及相關(guān)單位做好項目執(zhí)行前的準(zhǔn)備、項目執(zhí)行中的督查、項目執(zhí)行后的驗收、報審工程決算審計等各項工作。

資金管理：縣財政局負責(zé)資金管理。項目啟動后，縣財政局根據(jù)合同、項目工程進度、項目工程驗收報告，按照扶貧資金管理辦法，依據(jù)項目實際進度及時足額撥付工程款、設(shè)計費、監(jiān)理費。財政局參與項目執(zhí)行中的檢查驗收，監(jiān)督 4 資金安全運行。

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，確保項目按期保質(zhì)標(biāo)量完工。保鮮庫配套設(shè)施設(shè)備屬村集體固定資產(chǎn)，由村委會統(tǒng)一管理，在確保保鮮庫正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費外，所得收入用于增加村級集體經(jīng)濟收入和貧困戶收益分紅。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項目設(shè)計圖紙、實施方案、招投標(biāo)文件內(nèi)容進行驗收，項目建設(shè)地點、規(guī)模、受益情況與項目計劃表一致，項目相關(guān)協(xié)議、利益聯(lián)結(jié)機制是否建立，保鮮庫投入使用。

項目驗收：由縣農(nóng)林局負責(zé)組織項目驗收。項目施工單位根據(jù)合同簽訂內(nèi)容，按照項目實施進度向縣農(nóng)林局提交驗收申請?？h農(nóng)林局、扶貧辦、財政局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理單位、施工單位共同參與進行驗收。項目驗收合格后，由相關(guān)單位驗收人員在項目驗收鑒定表上簽字并蓋單位公章進行確認。按照固定資產(chǎn)移交手續(xù)，交由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)管理。該項目相關(guān)檔案資料移交縣扶貧辦備存1份。

項目報賬：項目啟動后，根據(jù)合同簽訂內(nèi)容，可預(yù)撥30%-50%項目啟動資金用于項目采購。項目竣工驗收后，項目實施單位在5個工作日內(nèi)完成項目報賬工作，縣農(nóng)林局在收到實施單位申請的10個工作日完成項目報賬資料審核工作，向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提交撥付資金請示，根據(jù)項目主管單位請示內(nèi)容，縣扶貧辦向財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組出具項目資金來源說明，該說明作為項目管理單位報賬材料之一，由項目實施單位提交至縣財政部門，對符合支付條件 5 的申請，縣財政部門應(yīng)在在收到縣扶貧辦提交申請的5個工作日內(nèi)完成報賬，對不符合支付條件的計劃縣財政應(yīng)在項目實施單位提交申請計劃的2個工作日內(nèi)明確回復(fù)，縣財政部門根據(jù)項目驗收報告和項目提款申請撥付項目資金。一年質(zhì)保期滿后，項目運行正常，驗收合格后撥付質(zhì)保金。

項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉建（縣委副書記）、萬亞軍（政府副縣長）、各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)。

項目責(zé)任單位：農(nóng)林局、財政局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目責(zé)任人：王永江、蔡萬明、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及項目村第一書記。

項目實施時間：2018年9月-2018年11月

（二）扶貧車間（衛(wèi)星工廠）

項目建設(shè)地點及規(guī)模：

1、洋大曼鄉(xiāng)賽先巴扎1村續(xù)建扶貧車間（衛(wèi)星工廠）1個，新增建設(shè)面積500平方米，補助75萬元（2018年第一批結(jié)余資金5.6萬元）。

2、用于補齊2018年新建41個衛(wèi)星工廠30%工程款缺口資金179.56萬元。

項目管理：縣商經(jīng)委負責(zé)項目管理?？h商經(jīng)委完成項目實施方案制定，協(xié)調(diào)項目鄉(xiāng)村做好項目執(zhí)行前的準(zhǔn)備、項目執(zhí)行中的督查、項目執(zhí)行后的驗收及招商引資等各項工作。

資金管理：縣財政局負責(zé)資金管理。項目啟動后，縣財政局根據(jù)縣商經(jīng)委工程進度、工程驗收報告，按照扶貧資金管理辦法，依據(jù)項目實際進度及時足額撥付工程款、設(shè)計費、監(jiān)理費等費用。財政局參與項目執(zhí)行中的檢查驗收，監(jiān)督資 6 金安全運行。

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)：項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)落實扶貧車間（衛(wèi)星工廠）建設(shè)地點及相關(guān)手續(xù)辦理，確定受益對象人員，做好項目協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，確保項目按期保質(zhì)標(biāo)量完工。

資產(chǎn)受益分配方式：扶貧車間（衛(wèi)星工廠）以帶動貧困戶穩(wěn)定就業(yè)為主，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展二產(chǎn)，廠房產(chǎn)權(quán)歸村集體、學(xué)校資產(chǎn)，村級衛(wèi)星工廠出租收入歸村集體或量化分紅給貧困戶。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實施方案進行驗收，項目建設(shè)地點、規(guī)模、受益情況與項目計劃表一致，按照章程完成扶貧車間（衛(wèi)星工廠）成立手續(xù)，建立扶貧車間（衛(wèi)星工廠）運營、管理制度，企業(yè)運行正常并投入使用。

項目驗收：縣商經(jīng)委負責(zé)組織項目驗收。項目施工單位根據(jù)合同簽訂內(nèi)容，按照項目實施進度向縣商經(jīng)委提交驗收申請。縣商經(jīng)委、扶貧辦、財政局、項目鄉(xiāng)村共同參與進行驗收。項目驗收合格后，由相關(guān)單位驗收人員在項目驗收鑒定表上簽字并蓋單位公章進行確認。該項目相關(guān)檔案資料移交縣扶貧辦備存1份。

項目報賬：項目啟動后，根據(jù)合同簽訂內(nèi)容，可預(yù)撥30%-50%項目啟動資金用于項目采購。項目竣工驗收后，項目實施單位在5個工作日內(nèi)完成項目報賬工作，縣商經(jīng)委在收到項目實施單位申請的10個工作日完成項目報賬資料審核工作向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提交撥付資金請示，根據(jù)項目主管單位請示內(nèi)容，縣扶貧辦向財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小 7 組出具項目資金來源說明，該說明作為項目管理單位報賬材料之一，由項目實施單位提交至縣財政部門，對符合支付條件的申請，縣財政部門應(yīng)在在收到縣扶貧辦提交申請的5個工作日內(nèi)完成報賬，對不符合支付條件的計劃縣財政應(yīng)在項目實施單位提交申請計劃的2個工作日內(nèi)明確回復(fù)，縣財政部門根據(jù)項目驗收報告和項目提款申請撥付項目資金。一年質(zhì)保期滿后，項目運行正常，驗收合格后撥付質(zhì)保金。

項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫東華（縣委常委、政府副縣長）、各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)。

項目責(zé)任單位：縣商經(jīng)委、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

項目責(zé)任人：劉章紅、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及項目村第一書記

項目實施時間：2018年9月-2018年11月

（三）扶貧車間（衛(wèi)星工廠）配套設(shè)備

衛(wèi)星工廠配套設(shè)備購臵項目建設(shè)地點及規(guī)模：設(shè)備采購以政府采購價為準(zhǔn)，阿拉甫鄉(xiāng)9村申請資金168540元，三層九盤烤箱3臺、資金21600元，面包機1臺、資金10000元，和面機2臺、資金6000元，面包烤盤（粘）100張、資金2600元，面包烤盤（不粘）300張、資金16500元，蛋糕模具烤盤1張、資金140元，20號蛋糕打發(fā)機1個、資金1950元，30號蛋糕打發(fā)機1個、資金2750元，面包雙門醒發(fā)柜2個、資金7000元，450型號包裝機1臺、資金50000元，工作臺10個、資金20000元，雙層烤盤架20個，資金30000元；英爾力克鄉(xiāng)19村申請資金138540元，三層九盤 8 烤箱3臺、資金21600元，面包機1臺、資金10000元，和面機2臺、資金6000元，面包烤盤（粘）100張、資金2600元，面包烤盤（不粘）300張、資金16500元，蛋糕模具烤盤1張、資金140元，面包雙門醒發(fā)柜2個、資金7000元，450型號包裝機1臺、資金50000元，工作臺10個、資金20000元，20號蛋糕打發(fā)機1個、資金1950元，30號蛋糕打發(fā)機1個、資金2750元；牙甫泉鎮(zhèn)6村申請資金144000元，采購JMX-32D轉(zhuǎn)爐（烤箱）1臺、資金48000元，25kg和面機1個、資金3400元，面包和面機1臺、資金13000元，面包烤盤（粘）100張、資金2600元，面包烤盤（不粘）100張、資金6500元，蛋糕模具烤盤100張、資金14000元，450包裝機1臺、資金49000元，40L打蛋機1臺、資金7500元；塔勒庫如克4村申請資金86300元，采購浸泡系統(tǒng)組合泡豆池、不銹鋼濾網(wǎng)各1個、資金7500萬元，磨漿、制漿系統(tǒng)三聯(lián)磨漿機、上渣機、磨漿機架、生漿池、漿渣混合池、生漿泵、濕豆提升、電控箱各1臺、資金26800元，煮漿、點漿系統(tǒng)敞開式煮漿罐3只、點漿桶10只、閥門管件1套、架子1套、資金14500元，豆腐成型機1臺、資金10000元，豆干壓機1臺、資金6000元，豆皮機、素雞機（6米軌道主機、壓榨成型機、自動扒皮機、自動素雞設(shè)備各1臺）、資金21500元；洋大曼鄉(xiāng)3村申請資金137450元，三層九盤烤箱3臺、資金21600元，面包機1臺、資金10000元，和面機2臺、資金6000元，面包烤盤（粘）150張、資金3900元，面包烤盤（不粘）150張、資金8250元，蛋糕模具烤盤 9 100張、資金14000元，450包裝機1臺、資金50000元，面包雙門醒發(fā)柜2個、資金7000元，工作臺10個、資金20000元，20號蛋糕打發(fā)機1個、資金1950元，30號蛋糕打發(fā)機1個、資金2750元。

項目管理：項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)項目管理。負責(zé)協(xié)調(diào)項目相關(guān)項目村、住村工作隊，做好項目執(zhí)行前的準(zhǔn)備，項目執(zhí)行中的督查，項目執(zhí)行后的報賬、驗收等各項工作。

資金管理：縣財政局負責(zé)資金管理。根據(jù)項目實施進度，縣扶貧辦按照政府采購合同，提出提款計劃，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批，由縣財政局審核后辦理報賬。財政局參與項目執(zhí)行中的檢查驗收，監(jiān)督資金安全運行。

項目執(zhí)行：一是項目鄉(xiāng)村、政府采購辦積極配合完成招標(biāo)前各項準(zhǔn)備工作，并按程序完成招標(biāo)采購。二是項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，召開會議或村民代表會議進行專題討論，并充分征求貧困戶的意見，同意參與實施項目并自愿承擔(dān)相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)的貧困戶即可成為股權(quán)量化對象，由實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公布并登記確認。三是項目鄉(xiāng)村作為項目實施單位，結(jié)合項目特點，負責(zé)指導(dǎo)項目村制定項目資產(chǎn)收益扶貧方案、入股分紅協(xié)議，建立相關(guān)臺賬，確保貧困戶受益。

資產(chǎn)受益分配方式：優(yōu)先考慮貧困戶就近就地就業(yè)問題，每年提取年收益的比例為全額財政扶貧資金投入的7%計提（原則上貧困戶分紅比例為收益資金總額的80%，村級分紅比例為收益資金總額20%），提取時間從扶貧資金投入 10 到所購設(shè)備到貨驗收之日計算。收益分紅以整計算，不足一年的按月計算，時間不得晚于每年12月20日。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：項目實施地點、規(guī)模數(shù)量與項目計劃表內(nèi)容相符；受益對象均為建檔立卡系統(tǒng)在冊貧困戶；供應(yīng)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)以招標(biāo)文件內(nèi)容為準(zhǔn)；相關(guān)設(shè)備運行正常，投入使用。

項目驗收：由縣扶貧辦負責(zé)組織項目驗收。待設(shè)備安裝完成并正常運行后，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗收申請，縣扶貧辦會同縣財政局（政府采購辦）、相關(guān)行業(yè)部門和住村工作隊共同參與驗收。項目驗收合格后，各驗收成員在項目驗收鑒定表上簽字認定。供貨單位在驗收后的5個工作日內(nèi)提交相關(guān)項目資料，并完成報賬。

項目報賬：項目啟動后，根據(jù)合同簽訂內(nèi)容，可預(yù)撥30%-50%項目啟動資金用于項目采購。項目竣工驗收后，項目供貨單位在5個工作日內(nèi)完成項目報賬工作（報賬資料含縣級驗收鑒定表、撥付資金報告、項目受益戶花名冊（村第一書記、村委會書記簽字蓋章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章），縣扶貧辦在收到實施單位申請的10個工作日完成項目檔案審核工作，并向財政部門提交資金申請，對符合支付條件的申請，縣財政部門應(yīng)在在收到縣扶貧辦提交申請的5個工作日內(nèi)完成報賬，對不符合支付條件的計劃縣財政應(yīng)在縣扶貧辦提交申請計劃的2個工作日內(nèi)明確回復(fù)?？h財政部門根據(jù)項目驗收報告和項目提款申請撥付項目資金，可累計撥付至97%項目款。一年質(zhì)保期滿后，項目運行正常，驗收 合格后撥付剩余3%質(zhì)保金。

項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張立江（縣委副書記）、孫東華（縣委常委、政府副縣長）、各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)。

項目責(zé)任單位：阿拉甫鄉(xiāng)、洋大曼鄉(xiāng)、英爾力克鄉(xiāng)。項目責(zé)任人：黃忠強、楊唐文、曾國云及項目村第一書記 項目實施時間：2018年9月-2018年11月

（四）合作社配套設(shè)施設(shè)備

擬建農(nóng)機合作社4個，申請資金153.4578 萬元（以政府采購價為準(zhǔn)），每年提取年收益的比例為全額財政扶貧資金投入的7%計提（原則上貧困戶分紅比例為收益資金總額的80%，村級分紅比例為收益資金總額20%）。其中：亞曼牙鄉(xiāng)農(nóng)機合作社2個，申請資金85.5萬元。溫塔什4村申請42.45萬元，履帶式小麥聯(lián)合收獲機1臺、資金9.3萬元，3行莖穗兼收 玉米收獲機1臺、資金21.7萬元，704拖拉機1臺、資金6.75萬元，427翻轉(zhuǎn)犁1臺、資金0.4萬元，2.4米聯(lián)合整地機1臺、資金1.4萬元，GA-600蔬菜花卉自動化穴盤播種機育苗盤播種機1臺、資金2.9萬元；尤喀克蓋米桑6村申請43.05萬元，履帶式小麥聯(lián)合收獲機1臺、資金9.3萬元，1504拖拉機1臺、資金21萬元，404拖拉機1臺、資金5.5萬元，牽引式噴霧機1臺、資金2.25萬元，激光平地機1臺、資金5萬元。阿拉甫鄉(xiāng)伊來克博依3村農(nóng)機合作社1個，申請資金33.2478萬元，履帶式小麥聯(lián)合收獲機1臺、資金9.3萬元，704拖拉機2臺、資金13.5萬元，427翻轉(zhuǎn)犁3臺、資金1.2萬元，2.4米聯(lián)合整地機2 12 臺、資金2.8萬元，16行小麥播種機2臺、資金0.86萬元，二膜4行玉米播種機2臺、資金1.56萬元，中耕施肥機5臺、資金1.3萬元；6噸鍘草揉絲機2臺、資金2.7278萬元。塔孜洪鄉(xiāng)托萬庫拉格拉3村農(nóng)機合作社申請資金34.71萬元，其中：履帶式小麥聯(lián)合收獲機1臺9.3萬元，拖拉機2臺13.5萬元，16行小麥播種機1臺0.43萬元，427翻轉(zhuǎn)犁2臺0.8萬元，2.4米聯(lián)合整地機1臺1.4萬元，1膜4行棉花精量鋪膜播種機2臺1.6萬元，牽引式打藥機1臺2.25萬元，1.4米秸稈還田機2臺1.1萬元，354拖拉機（帶拖車）3.17萬元，手扶微耕機2臺0.9萬元，中耕施肥機一臺，資金0.26萬元。

項目管理：縣扶貧辦、農(nóng)機局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)項目管理。負責(zé)協(xié)調(diào)項目相關(guān)行業(yè)單位、項目鄉(xiāng)村、住村工作隊做好項目執(zhí)行前的準(zhǔn)備，項目執(zhí)行中的督查，項目執(zhí)行后的報賬、驗收等各項工作。

資金管理：縣財政局負責(zé)資金管理。根據(jù)項目實施進度，縣扶貧辦按照政府采購合同，提出提款計劃，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批，由縣財政局審核后辦理報賬。財政局參與項目執(zhí)行中的檢查驗收，監(jiān)督資金安全運行。

項目技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)：農(nóng)機局負責(zé)項目技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)工作，負責(zé)提供項目技術(shù)參數(shù)，會同扶貧辦、項目鄉(xiāng)村做好合作社設(shè)備使用技術(shù)指導(dǎo)工作。

項目執(zhí)行：一是農(nóng)機合作社配套設(shè)備項目通過政府采購方式執(zhí)行，縣扶貧辦根據(jù)政府采購程序，對以上項目配套設(shè) 13 備從2018年中央新增農(nóng)機配套設(shè)備中標(biāo)總價中追加10%項目資金進行實施；除塔孜洪鄉(xiāng)354拖拉機（帶拖車）不在追加范圍內(nèi)，該設(shè)備由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序完成招標(biāo)采購。二是并充分征求貧困戶的意見，同意參與實施項目并自愿承擔(dān)相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)的貧困戶即可成為股權(quán)量化對象，由實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公布并登記確認。三是縣扶貧辦、項目鄉(xiāng)村作為項目實施單位，結(jié)合項目特點，負責(zé)指導(dǎo)實施合作社制定項目資產(chǎn)收益扶貧方案、建立相關(guān)臺賬，確保貧困戶受益。

資產(chǎn)受益分配方式：合作社不管以村還是個人名義成立，優(yōu)先考慮貧困戶就近就地就業(yè)問題，每年提取年收益的比例為全額財政扶貧資金投入的7%計提（原則上貧困戶分紅比例為收益資金總額的80%，村級分紅比例為收益資金總額20%），提取時間從扶貧資金投入到所購設(shè)備到貨驗收之日計算。收益分紅以整計算，不足一年的按月計算，時間不得晚于每年12月20日。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：項目實施地點、規(guī)模數(shù)量與項目計劃表內(nèi)容相符；受益對象均為建檔立卡系統(tǒng)在冊貧困戶；供應(yīng)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)以招標(biāo)文件內(nèi)容為準(zhǔn)；相關(guān)設(shè)備運行正常，投入使用。

項目驗收：由縣扶貧辦負責(zé)組織項目驗收。待設(shè)備安裝完成并正常運行后，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗收申請，縣扶貧辦會同縣農(nóng)機局、財政局、項目鄉(xiāng)村和住村工作隊共同參與驗收。項目驗收合格后，各驗收成員在項目驗收鑒定表上簽字認定。供貨單位在驗收后的5個工作日內(nèi)提交相關(guān)項目資料，并完成報賬。

項目報賬：項目啟動后，根據(jù)合同簽訂內(nèi)容，可預(yù)撥30%-50%項目啟動資金用于項目采購。項目竣工驗收后，項目供貨單位在5個工作日內(nèi)完成項目報賬工作（報賬資料含縣級驗收鑒定表、撥付資金報告、項目受益戶花名冊（村第一書記、村委會書記簽字蓋章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章），縣扶貧辦在收到實施單位申請的10個工作日完成項目檔案審核工作，并向財政部門提交資金申請，對符合支付條件的申請，縣財政部門應(yīng)在在收到縣扶貧辦提交申請的5個工作日內(nèi)完成報賬，對不符合支付條件的計劃縣財政應(yīng)在縣扶貧辦提交申請計劃的2個工作日內(nèi)明確回復(fù)。縣財政部門根據(jù)項目驗收報告和項目提款申請撥付項目資金，可累計撥付至97%項目款。一年質(zhì)保期滿后，項目運行正常，驗收合格后撥付剩余3%質(zhì)保金。

項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張立江（縣委副書記）、孫東華（縣委常委、政府副縣長）、各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)。

項目責(zé)任單位：扶貧辦、農(nóng)機局、財政局、塔孜洪鄉(xiāng)、亞曼牙鄉(xiāng)、阿拉甫鄉(xiāng)。

項目責(zé)任人：李淑芳、劉海軍、蔡萬明、查東來、朱紅彬、黃忠強及項目村第一書記

項目實施時間：2018年9月-2018年11月

（五）庭院經(jīng)濟節(jié)水灌溉工程

項目建設(shè)地點及規(guī)模：用于解決2014-2018年已完成庭院經(jīng)濟建設(shè)23627戶貧困戶，庭院用水成本高不方便問題，平均每臺水泵帶動3戶（涉及貧困戶2戶），共計采購水泵 11625套，每套補助780元(水泵700元/臺、管子80元)，申請資金906.75萬元，其中2018年扶貧發(fā)展結(jié)余資金674.99萬元，涉農(nóng)整合資金231.76萬元。

項目管理：縣水利局負責(zé)項目管理。水利局負責(zé)完成勘測設(shè)計、組織招投標(biāo)、項目實施、組織驗收，協(xié)調(diào)項目鄉(xiāng)村及相關(guān)單位做好項目執(zhí)行前的準(zhǔn)備、項目執(zhí)行中的督查、項目執(zhí)行后的驗收、報審工程決算審計等各項工作。

資金管理：縣財政局負責(zé)資金管理。項目啟動后，縣水利局根據(jù)合同、項目工程進度、項目工程驗收報告，按照扶貧資金管理辦法，提出提款計劃，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批，由縣財政局審核后辦理報賬。財政局參與項目執(zhí)行中的檢查驗收，監(jiān)督資金安全運行。

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)確定庭院經(jīng)濟節(jié)水灌溉項目受益戶，做好項目協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，確保項目按期保質(zhì)標(biāo)量完工。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：按照招標(biāo)文件進行驗收，項目建設(shè)地點、規(guī)模、受益情況與項目計劃表一致，并使用正常。

項目驗收：由縣水利局負責(zé)組織項目驗收?？h水利局、財政局、扶貧辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、住村工作隊共同參與進行驗收。項目驗收合格后，由相關(guān)單位驗收人員在項目驗收鑒定表上簽字并蓋單位公章進行確認。按照固定資產(chǎn)移交手續(xù)，交由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)管理。該項目相關(guān)檔案資料移交縣扶貧辦備存1份。

項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉建（縣委副書記）、萬亞軍（政府副縣長）、各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)。

項目責(zé)任單位：水利局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn) 項目責(zé)任人：周猛、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及項目村第一書記

項目實施時間：2018年9月-2018年11月

三、項目實施要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好項目安排部署工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行業(yè)單位根據(jù)單個項目執(zhí)行實際情況，制定項目實施方案，方案中要明確項目扶持對象、組織實施方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目責(zé)任人、建設(shè)時限、驗收標(biāo)準(zhǔn)及效益評價各項指標(biāo)。

二是全面做好項目公示公告工作，確保項目、資金在陽光下運行。項目計劃已通過扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組紅頭文件下發(fā)，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政專項扶貧資金項目計劃、建設(shè)地點和扶持對象名單及項目補助標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)、村兩級平臺進行公告公示，公示時限不少于7個工作日，接受廣大群眾監(jiān)督。

三是安排專人做好項目跟蹤管理工作，確保項目如期完成。按照“當(dāng)年項目當(dāng)年完工、當(dāng)年見效”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門安排人員，做好項目跟蹤管理、監(jiān)督檢查工作，確保項目實施進度要與資金撥付進度同步，各項目按照方案要求，在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成實施、驗收、報賬工作。

四是加強項目資金管理，確保扶貧資金精準(zhǔn)補助到戶。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財政專項扶貧資金項目管理水平，提高工作人員的責(zé)任意識、財經(jīng)意識、紀律意識和法治意識。堅持“項目跟著計劃走、資金跟著項目進度走”的原則，做到所有扶貧資金一律直接下達到項目，并實行管理到項目，核算到項目，驗收到項目，確保?？顚Ｓ茫⒔∪椖课镔Y、資金發(fā)放臺賬，把每一分錢都按規(guī)定用于貧困戶。防止和杜 絕擠占、挪用等違規(guī)違紀行為的發(fā)生，保證扶貧資金的合理有效使用。

五是加強項目檔案管理，完善資料歸檔工作。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位以項目為單位，做好項目執(zhí)行前、實施中、驗收后的各階段項目資料整理、歸檔工作。項目檔案資料包括項目實施方案、公示資料、扶貧項目農(nóng)戶申請表、扶持對象花名冊、扶貧項目責(zé)任書、項目實施前和實施后對比圖片、項目資金報賬臺賬（項目物資發(fā)放表、資金撥付到戶簽字確認表）、項目驗收鑒定表、項目總結(jié)相關(guān)材料。

六是明確職責(zé)分工，擔(dān)當(dāng)責(zé)任落實。農(nóng)林局、商經(jīng)委、水利局等相關(guān)單位要做好項目實施各階段技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)實施和檢查驗收工作；縣扶貧辦作為項目主管單位，負責(zé)項目規(guī)劃、方案編制、項目計劃下達、組織實施、日常管理、檢查驗收、政府招標(biāo)采購、報賬資料審查，履行項目管理主體責(zé)任；縣財政局是扶貧資金管理和報賬制管理的職能部門，主要負責(zé)財政專項扶貧資金的收支管理、資金計劃下達、資金核撥、會計核算和監(jiān)督管理工作；項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位是扶貧項目實施單位，負責(zé)項目的具體實施，收集、整理、完善項目檔案、報賬資料，建立項目資金輔助賬，并對所提供資料的完整性、真實性、合法性、有效性負責(zé)。

第四篇：疏勒縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

疏勒縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

文

件

勒扶領(lǐng)字[2018]47號

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關(guān)于印發(fā)《疏勒縣財政扶貧資金管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、縣直各單位：

《疏勒縣財政扶貧資金管理辦法（試行）》經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真組織學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實。

主題詞：

財政扶貧

資金管理

辦法試行

通知

送：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月4日

共印130份

存檔3份

疏勒縣財政扶貧資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入貫徹落實總書記重要講話精神堅決打贏新疆脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見〉的通知》和自治區(qū)有關(guān)脫貧攻堅工作部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央財政專項扶貧資金管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》、《關(guān)于支持試點貧困縣推進財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的意見》、《喀什地區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進一步加強和規(guī)范財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，形成“多個渠道引水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，建立“以財政資金為主，引導(dǎo)金融和社會資金參與”的扶貧資金整合機制，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政扶貧資金包括財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、社會捐助用于扶貧項目的資金等。

財政專項扶貧資金是指中央財政和自治區(qū)財政通過一般公共預(yù)算安排的支持各地用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金，包括扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)牧場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金。

涉農(nóng)整合資金是指中央、自治區(qū)財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，包括財政當(dāng)年預(yù)算安排資金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、新增政府債券中用于扶貧項目的資金。

社會捐助扶貧項目的資金是指各商（協(xié)）會、社會團體組織、慈善機構(gòu)、企業(yè)家、民間愛心人士等社會各方力量，通過向地方政府捐款、捐物（指定用途主要用于扶貧脫貧領(lǐng)域）參與到脫貧攻堅工作，履行社會責(zé)任。

第三條 財政扶貧資金應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅的總體目標(biāo)和工作要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。財政扶貧資金的支出方向必須圍繞貧困村退出、“三通七有”、“七個一批”、貧困戶脫貧來安排，必須符合疏勒縣深度貧困脫貧攻堅三年實施方案和深度貧困脫貧攻堅計劃。

第四條 堅持資金精準(zhǔn)使用和安全高效相統(tǒng)一的原則，在精準(zhǔn)識別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用和建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，增強資金使用的針對性、精準(zhǔn)性和實效性，切實使資金惠及貧困人口。

第二章 資金預(yù)算與投向

第五條 根據(jù)本地脫貧攻堅需求和財力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政扶貧資金，并切實加大投入規(guī)模，用于脫貧攻堅工作。資金投入情況納入縣財政扶貧資金績效考評內(nèi)容。

第六條

財政扶貧資金分配向深度貧困縣傾斜，使資金向脫貧攻堅主戰(zhàn)場聚焦。按照地區(qū)和本縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，圍繞“土地清理安置脫貧一批、發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、就業(yè)脫貧帶動一批、護邊員脫貧帶動一批、綜合社會保障措施兜底脫貧一批”，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實際情況，重點培育和壯大貧困縣產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力等方面，因戶施策、因地制宜，合理確定財政扶貧資金使用范圍，做到扶貧資金到村到戶、精準(zhǔn)高效。

第七條 各行業(yè)部門為財政扶貧資金的項目主管部門?？h行業(yè)主管部門在項目實施管理和資金監(jiān)管中所需工作經(jīng)費，由縣本級財政予以保障。

使用中央財政專項扶貧資金的行業(yè)主管部門可根據(jù)扶貧資金項目管理工作需要，從中央財政專項扶貧資金中，按最高不超過1%的比例據(jù)實列支項目管理費，專項用于扶貧資金項目前期準(zhǔn)備和實施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費支出，不足部分由縣級財政解決；使用其他扶貧資金的縣行業(yè)主管部門項目管理費由縣財政預(yù)算安排解決。項目管理費應(yīng)當(dāng)分賬核算，并嚴格按規(guī)定的范圍使用。

第八條 財政扶貧資金（含項目管理費）不得用于下列各項支出:

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）購買交通工具及通訊設(shè)備；

（三）各種獎金、津貼和福利補助；

（四）彌補企業(yè)虧損；

（五）修建樓堂館所及貧困農(nóng)牧場、林場棚戶改造以外的職工住宅；

（六）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（七）大中型基本建設(shè)項目；

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（九）其他與脫貧攻堅無關(guān)的開支。

第九條 財政扶貧資金項目審批權(quán)限在縣級，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各行業(yè)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)厣疃蓉毨撠毠匀陮嵤┓桨?、脫貧攻堅任?wù)、資金投向和資金整合方案研究討論確定扶持項目。要充分發(fā)揮財政扶貧資金的引導(dǎo)作用，以脫貧成效為導(dǎo)向、以三年脫貧攻堅實施方案為引領(lǐng)，加強與脫貧攻堅計劃、25個專項行動計劃、行業(yè)部門項目計劃的銜接，按中央、自治區(qū)、地區(qū)相關(guān)規(guī)定做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。

第十條 結(jié)合實際，創(chuàng)新資金使用機制，探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)收益扶貧等機制，充分調(diào)動相關(guān)主體參與積極性，在有效防范風(fēng)險的前提下，引導(dǎo)金融資本和社會幫扶資金參與脫貧攻堅。

第十一條 財政部門在脫貧攻堅工作中，要切實防范金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險，決不允許借脫貧攻堅之名變相融資、違規(guī)舉債、提供擔(dān)保。

第三章 資金分配與管理

第十二條 財政部門應(yīng)建立扶貧資金臺賬，及時統(tǒng)計到位的各類扶貧資金，并及時向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

財政部門應(yīng)建立扶貧資金統(tǒng)一管理制度，指定專門股室，配備專人統(tǒng)一核算、管理各類扶貧資金。收到上級部門的資金后，財政局各業(yè)務(wù)股室應(yīng)立即將扶貧資金指標(biāo)調(diào)整至指定的扶貧資金管理股室，形成扶貧資金管理“蓄水池”，于收到資金2個工作日內(nèi)報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組并書面通知同級項目主管部門，由縣級項目主管部門會同扶貧辦根據(jù)脫貧攻堅項目計劃，從扶貧項目庫中遴選項目，及時擬定項目計劃或資金使用方案。財政扶貧資金分配使用方案必須經(jīng)過縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并出具會議紀要備案，作為財政部門資金撥付主要依據(jù)。

扶貧資金管理股室根據(jù)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的項目計劃或資金使用方案（會議紀要），將扶貧資金指標(biāo)調(diào)整至各相關(guān)業(yè)務(wù)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局（到戶項目）。行業(yè)主管部門實施的項目，由各相關(guān)業(yè)務(wù)股室按照縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的項目計劃或資金使用方案（會議紀要）和調(diào)整后的預(yù)算指標(biāo)下達資金文件到實施項目的行業(yè)主管部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目和到戶、到人類補助項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局按照縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的項目計劃或資金使用方案（會議紀要）和調(diào)整后的預(yù)算指標(biāo)下達資金文件到實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第十三條 建立縣級扶貧資金項目庫制度。項目庫建設(shè)結(jié)合脫貧攻堅三年實施方案按分類，落實到脫貧攻堅的具體項目，明確項目實施單位及其責(zé)任，確定項目完成時限和績效目標(biāo)。到戶資金和對個人的補助資金必須落實到建檔立卡貧困戶，制定實施方案，明確責(zé)任主體。每個項目都要有項目庫編號、申報單位名稱、項目計劃表、實施方案、審查意見、批復(fù)文件等要素。項目庫實行動態(tài)化管理，縣級可根據(jù)脫貧攻堅計劃實施及有關(guān)政策調(diào)整情況適時更新調(diào)整，并逐級報備地區(qū)、自治區(qū)審查、審核。

項目庫建設(shè)要著力強化項目可行性分析、優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)布局。項目庫中的項目要在對貧困人口、貧困村、深度貧困村精確瞄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，圍繞縣級脫貧攻堅計劃，做到進村入戶、相對集中，統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置，突出重點、補齊短板。項目建設(shè)內(nèi)容要符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、市場環(huán)境和貧困戶脫貧需求。

第十四條 財政扶貧資金項目執(zhí)行報備制?？h級收到地區(qū)提前下達預(yù)算指標(biāo)或當(dāng)年資金文件后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)確定項目計劃或資金分配使用方案報縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并在10日內(nèi)向地區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報備，并抄送地區(qū)扶貧辦和財政部門。地區(qū)項目主管部門和財政部門匯總審查縣級備案項目計劃或資金分配使用方案并報本級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，10日內(nèi)向自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報備，并抄送自治區(qū)扶貧辦和財政部門。備案后項目計劃或資金分配方案發(fā)生變更，按同樣步驟和時限予以報備。

第十五條 財政扶貧資金實行國庫集中支付管理。財政部門應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定和程序，及時辦理資金撥付手續(xù)。屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。屬于到戶資金和對個人的補助資金必須落實到建檔立卡的貧困戶，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第十六條 財政扶貧資金執(zhí)行進度納入縣級財政扶貧資金績效考評內(nèi)容。嚴禁將國庫內(nèi)的各類扶貧資金撥付到財政專戶或行業(yè)部門賬戶核算，嚴禁虛列支出、以撥代支虛增預(yù)算執(zhí)行進度。

定期清理盤活歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定管理。對連續(xù)兩年形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，由地區(qū)財政部門統(tǒng)一收回，報經(jīng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，安排到預(yù)算執(zhí)行進度好的縣（市），繼續(xù)用于脫貧攻堅扶貧項目。

第十七條 財政和項目主管部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財政扶貧資金使用管理職責(zé)。

（一）各項目主管部門負責(zé)資金和項目具體使用管理、績效評價、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任，建立完善監(jiān)管制度，加快項目實施和資金支出進度。

項目主管部門承擔(dān)財政扶貧資金使用和項目管理主體責(zé)任，負責(zé)完善項目實施管理制度、項目庫建設(shè)，組織項目實施和資金使用管理，按月向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧辦、財政局通報項目推進和資金支出情況，確保完成扶貧資金支出任務(wù)。

（二）財政部門負責(zé)財政扶貧資金的預(yù)算安排和資金撥付，加強資金監(jiān)管，加快資金撥付，監(jiān)控資金支出進度，督促項目主管部門落實支出責(zé)任。

第十八條 項目主管部門應(yīng)當(dāng)加強資金和項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責(zé)任到項目，并落實績效管理各項要求。

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織項目主管部門和財政部門，按照“誰使用資金，誰負責(zé)績效評價”的原則，于每年12月底前開展績效評價工作，各行業(yè)主管部門將財政扶貧項目實施、資金使用情況、績效評價報告上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并上報地區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄送地區(qū)項目主管部門和財政部門。

第十九條 建立健全財政扶貧資金項目公告公示制度，推進政務(wù)公開，將資金政策文件、管理制度、資金使用計劃、項目安排、扶持對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及額度等信息，及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體常年公開財政扶貧資金的來源、用途、項目建設(shè)等情況，公示時間與項目實施期一致，及時更新。

落實到村和到戶、到人的財政扶貧資金，由村委會在村級政務(wù)公開欄公示，并保留影像資料，公示時間與項目實施期一致。項目公示內(nèi)容主要包括：項目名稱和內(nèi)容、實施地點、資金額度、責(zé)任單位等。

到戶資金公示的內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭地址、補助項目、補助標(biāo)準(zhǔn)及金額；到人資金公示的內(nèi)容包括：受益人姓名、家庭地址、受益項目、補助標(biāo)準(zhǔn)及金額。

縣級財政、審計、紀檢部門設(shè)立并公開舉報電話和郵箱，認真受理舉報事項。

第四章 資金申請與撥付

第二十條 項目實施單位由縣級項目主管部門根據(jù)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的脫貧攻堅計劃委托實施項目。項目實施單位依據(jù)項目實施計劃和項目施工進度，提出支付申請并備齊相關(guān)證明材料，報縣級項目主管部門審核。

第二十一條 縣級項目主管部門對項目實施單位提交的支付申請、證明材料的真實性、合規(guī)性提出審核意見，制定資金使用計劃提交縣級財政部門。縣級項目主管部門支付申請及證明材料先交由縣級扶貧辦審核，重點對資金使用計劃和受益戶是否精準(zhǔn)提出審核意見，審核無誤后報縣級財政部門。第二十二條 縣級財政部門各業(yè)務(wù)管理股室按照項目主管部門提交的用款計劃，根據(jù)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的脫貧攻堅計劃或資金分配使用方案和會議紀要進行審核，復(fù)核項目實施單位支付申請及證明材料、縣級項目主管部門審核意見、縣級扶貧辦審核意見等，由經(jīng)辦人和負責(zé)人簽署意見，按照國庫集中支付管理制度規(guī)定和程序及時撥付資金。

（一）縣級項目主管部門根據(jù)項目的實際情況，可采取工程竣工決算后一次性支付或按工程進度分批次申請支付項目資金。

（二）經(jīng)縣級項目主管部門出具審核意見后，縣級財政部門可預(yù)付部分項目啟動資金，比例根據(jù)實際自行研究確定。預(yù)付資金總額合計原則上不超過應(yīng)付該項目資金總額的50%，其中：基礎(chǔ)建設(shè)類項目預(yù)付資金原則上不超過合同金額的30%。預(yù)付資金在項目資金支付時抵扣。

（三）根據(jù)相關(guān)法規(guī)，進行招投標(biāo)、政府采購的項目，財政部門支付資金時，要對相關(guān)資料和憑證的真實性和有效性進行審核，審核無誤后支付資金。對于不符合規(guī)定程序、無法提供完整、真實憑證資料的，不得支付資金。采取現(xiàn)金發(fā)放的項目嚴格按照制度規(guī)定辦理，強化安全保障措施，嚴格操作流程，不得由他人代簽代領(lǐng)。

（四）對于改變用途的涉農(nóng)整合資金，按照調(diào)整后的實際用途進行預(yù)算科目調(diào)整，報縣級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)，按實際用途列報相應(yīng)支出科目。會計核算、執(zhí)行報表、決算列報等，按本辦法執(zhí)行。

（五）項目資金支付后，在審計或檢查中發(fā)現(xiàn)資金使用存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)及時追回、收回。

第二十三條 實施項目主管部門提交的相關(guān)證明材料主要包括:

（一）項目實施單位資金支付申請文件或申請表；

（二）承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的相關(guān)證明材料；

（三）項目建設(shè)（扶持）合同書；

（四）項目實施方案、可行性研究報告等資料（指基本建設(shè)類項目）、項目投資預(yù)算（指非基本建設(shè)類項目）；

（五）基本建設(shè)類項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及采購合同書；非基本建設(shè)類項目采購合同和項目主管單位簽署的驗收單；

（六）工程項目支出有效證明材料包括:項目建設(shè)進度表、增值稅發(fā)票等合法原始憑證（補助類項目不需提供）。給扶持對象的補助發(fā)放表內(nèi)容應(yīng)包括：貧困戶姓名、入戶項目編號、住址、身份證號碼、聯(lián)系方式、補助金額、銀行支付憑證（打卡發(fā)放資金）等；實物補助發(fā)放表內(nèi)容包括：貧困戶姓名、入戶項目編號、住址、身份證號碼、聯(lián)系方式以及實物名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等。以上須由領(lǐng)取人、經(jīng)辦人、監(jiān)督人簽字確認，嚴禁代領(lǐng)、代簽；

（七）就業(yè)培訓(xùn)類項目支出有效證明材料包括：貧困戶姓名、培訓(xùn)項目編號、住址、身份證號碼、聯(lián)系方式、職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開具的《新疆維吾爾自治區(qū)非稅收入一般繳款書》（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料；

（八）項目主管部門出具的項目驗收單；

（九）項目實施單位提交的工程竣工請驗報告、工程竣工決算表；

（十）竣工驗收后縣級審計部門出具的審計報告；

（十一）項目主管部門經(jīng)辦人簽字的竣工工程移交材料和項目后期管護責(zé)任書。

第二十四條 存在下列情形之一的，縣級財政部門不予支付資金：

（一）項目未列入已審批并備案的財政扶貧資金項目計劃的；

（二）項目建設(shè)內(nèi)容超出資金使用范圍規(guī)定的；

（三）未按要求提供有效證明材料的；

（四）擅自調(diào)整項目計劃和項目建設(shè)內(nèi)容的；

（五）其他按財務(wù)管理規(guī)定不予支付資金的。第二十五條 項目竣工驗收并經(jīng)審計部門出具審計結(jié)果后，項目實施單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)向縣級項目主管部門提出資金支付申請；項目主管部門應(yīng)在收到項目實施單位申請后10個工作日內(nèi)完成審核工作并向同級財政部門提交資金使用計劃；對符合支付條件的申請，縣級財政部門應(yīng)在收到項目主管部門提交資金使用計劃5個工作日內(nèi)完成資金支付；對不符合支付條件的，縣級財政部門應(yīng)在收到項目主管部門提交資金使用計劃2個工作日內(nèi)明確回復(fù)。

第二十六條 應(yīng)制定出臺扶貧小額信貸及貼息資金、風(fēng)險補償金管理辦法，具體支付程序和辦法由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門制定。

第二十七條 項目支出有效證明材料等原始憑證由行業(yè)主管部門按規(guī)定保管，作為單位會計核算的依據(jù)，報賬時提交財政部門項目支出有效證明材料等原始憑證復(fù)印件（加蓋公章并備注此件與原件一致），作為財政部門支付依據(jù)。

第二十八條 財政部門要加強扶貧資金項目檔案管理，對各項資金的申請、審核、撥付等每一個環(huán)節(jié)，做到賬目清晰、資料齊全，對工作計劃、會議記錄、檢查通報等資料及時存檔，要經(jīng)得起財政監(jiān)督檢查和審計檢查。

第二十九條 項目主管部門和財政部門要按照專人、專賬管理要求，建立資金分類臺賬，按月核對收入、支出、結(jié)余金額，保存對賬記錄及相關(guān)檔案資料，實時掌握項目實施和資金支出進度。

第三十條 項目主管部門和財政部門每月3日前將審核匯總后的項目資金執(zhí)行情況，分別報地區(qū)行業(yè)主管部門、財政部門和扶貧部門。

第五章 資金監(jiān)督與問責(zé)

第三十一條 扶貧辦、財政局會同項目主管部門每月5日通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門財政扶貧項目實施進度和資金使用情況。

第三十二條 項目主管部門和財政部門要按季度開展財政扶貧資金和項目監(jiān)督檢查工作，配合審計、紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)等部門做好資金和項目的審計、檢查、日常監(jiān)管等有關(guān)工作。

第三十三條 建立完善財政扶貧資金社會監(jiān)督機制。引導(dǎo)和鼓勵貧困群眾、駐村工作隊、第三方組織等社會力量參與監(jiān)督，構(gòu)建常態(tài)化、多元化的監(jiān)督體系。

第三十四條 扶貧資金分配、管理使用部門及其工作人員在財政扶貧資金管理使用等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十五條 根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《財政專項扶貧資金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，對下列行為問責(zé)：

（一）違反財經(jīng)法律、法規(guī)和會計核算制度，擠占、挪用財政扶貧資金，造成嚴重損失、浪費或無故滯留、緩撥資金，嚴重影響財政扶貧資金使用效益。

（二）虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政扶貧資金。

（三）不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政扶貧資金，將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政扶貧資金放在財政專戶核算，擅自動用國庫庫款財政扶貧資金，其他違反國家有關(guān)撥付財政扶貧資金規(guī)定。

（四）違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置財政扶貧資金形成的國有資產(chǎn)，及管護不到位，造成嚴重損失。

（五）截留、挪用財政扶貧項目建設(shè)資金，以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財政扶貧項目建設(shè)資金，虛報資金支出進度，虛列投資完成額。

（六）違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構(gòu)開立、使用賬戶，單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政扶貧資金。

（七）符合政府采購要求的財政扶貧項目，沒有按照規(guī)定進行政府采購，采購人及監(jiān)管部門在政府采購中違反政府采購法和實施條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

（八）監(jiān)督管理措施不力，造成財政扶貧資金使用無績效、效益低下或產(chǎn)生損失浪費造成嚴重社會影響。

（九）對審計、財政監(jiān)督、行政監(jiān)察等部門發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題拒絕整改或者整改不到位。

（十）工作消極、管理松散造成財政扶貧資金損失，及其他造成財政扶貧資金、國有資產(chǎn)重大損失或惡劣影響。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由財政局會同扶貧辦負責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行?？h本級其他財政扶貧資金管理制度、辦法等有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，執(zhí)行本辦法。

附件：

1、財政扶貧資金報帳流程圖；

2、財政扶貧資金撥付流程圖。

2018年5月16日

第五篇：屯昌扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

屯昌縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

屯扶發(fā)〔2018〕5號

屯昌縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《屯昌縣2018年財政專項扶貧資金項目實施計劃》的通知

各鎮(zhèn)黨委和政府，縣委各部門，縣級國家機關(guān)各部門，各人民團體，縣屬各企事業(yè)單位，省駐屯昌各單位：

現(xiàn)將《屯昌縣2018年財政專項扶貧資金項目實施計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

屯昌縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年4月4日

屯昌縣2018年財政專項扶貧資金項目

實施計劃

根據(jù)省財政廳有關(guān)財政專項扶貧資金的文件，上級下達的專項扶貧資金共5093萬元，包括中央發(fā)展資金2583萬元，中央少數(shù)民族資金35萬元，省級財政專項扶貧資金2275萬元，省級財政少數(shù)民族資金200萬元。配套安排縣級資金1200萬元，2018年共籌集資金6293萬元。

為做好資金項目前期準(zhǔn)備工作，加快項目實施進度，切實發(fā)揮資金使用效益，按照縣委縣政府的工作部署，結(jié)合2018年脫貧攻堅工作任務(wù)，依據(jù)《海南省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》（瓊府辦〔2016〕324號）和《屯昌縣財政專項扶貧資金管理暫行辦法》（屯府辦〔2016〕145號）的有關(guān)規(guī)定，將財政專項扶貧資金重點投向十個方面：往年扶貧資金項目需支付余款、教育補助，危房改造補助，整村推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健康產(chǎn)業(yè)扶貧，扶貧特色產(chǎn)業(yè)，專項培訓(xùn)，農(nóng)墾貧困人口幫扶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)。具體安排如下（詳見附件1）：

一、往年扶貧資金項目需支付余款

（一）從省級資金中安排7.46萬元，用于沖抵2017年縣教育局各學(xué)齡段貧困在校生教育補助預(yù)撥款。

（二）從省級資金中安排345.9886萬元，用于沖抵2017年貧困戶危房改造補助預(yù)撥款。

（三）從省級資金中安排101.853萬元，用于沖抵2017年全縣22634名建檔立卡貧困人口商業(yè)健康保險的預(yù)購款。

（四）從省級資金中安排6.372萬元，用于沖抵2017年動態(tài)調(diào)整后新增354名貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險個人繳費的預(yù)付款。

（五）從中央資金中安排1562.03萬元，從縣級配套資金中安排406.68萬元，共1968.71萬元，用于2017年18個貧困村284個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目尾款，其中：南坤鎮(zhèn)4個貧困村29個項目共需項目尾款311.04萬元；新興鎮(zhèn)3個貧困村102個項目共需項目尾款600.7萬元；南呂鎮(zhèn)3個貧困村20個項目共需項目尾款482.4萬元；烏坡鎮(zhèn)3個貧困村96個項目共需項目尾款185.01萬元；西昌鎮(zhèn)2個貧困村28個項目共需項目尾款296.28萬元；坡心鎮(zhèn)3個貧困村9個項目共需項目尾款93.91萬元（詳見附件2）。

二、教育補助金

全縣5890名個學(xué)齡段貧困在校生的教育補助金需投入1340萬元，根據(jù)工作安排，從省級資金中優(yōu)先安排春季學(xué)期的教育補助金700萬元。

三、危房改造補助金

2018年計劃進行危房改造的貧困戶有79戶，需投入資金

— 3 — 237萬元，根據(jù)工作安排，從省級資金中安排137萬元，縣級配套資金安排100萬元。

四、整村推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

結(jié)合《屯昌縣推進貧困村提升工程建設(shè)的實施方案》和2018年—2020年基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，經(jīng)過縣扶貧辦和各鎮(zhèn)篩選，優(yōu)先安排深度貧困村西昌鎮(zhèn)更豐村，和12個貧困村開展提升工程，共計建設(shè)46個項目，項目總概算1688.2114萬元（項目建安費1302.1074萬元，前期經(jīng)費386.104萬元），根據(jù)工作安排，從中央資金中安排1020.97萬元，從省級資金中安排233.1374萬元，從縣級配套資金中安排434.104萬元。具體項目見附件3。

五、健康產(chǎn)業(yè)扶貧項目

根據(jù)《屯昌縣2018年健康扶貧工作方案》，計劃（1）為全縣22988名建檔立卡貧困人口代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險個人繳費部分，和購買商業(yè)健康保險，分別需投入413.784萬元和103.446萬元；（2）為3034名60周歲建檔立卡貧困戶購買老人意外險，需投入15.17萬元；共需532.4萬元。根據(jù)工作安排，結(jié)合資金支出進度，先撥付第一批資金224.016萬元（省級資金157.9萬元，縣級配套資金66.116萬元）。

六、扶貧特色產(chǎn)業(yè)項目

指導(dǎo)各鎮(zhèn)培育農(nóng)村專業(yè)合作社，計劃帶動1540貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需投入資金462萬元，根據(jù)工作安排，從省級資金中安排462萬元用于支持各鎮(zhèn)發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。

七、專項培訓(xùn)項目

根據(jù)《屯昌縣2018年脫貧攻堅工作計劃》，2018年從縣級配套資金中安排77.6萬元，用于加強350名中高職貧困在校生幫扶力度，落實“雨露計劃”。

八、農(nóng)墾貧困人口幫扶項目

對接落實全縣116戶農(nóng)墾城鎮(zhèn)戶籍貧困戶重點產(chǎn)業(yè)、基本醫(yī)療、安全住房等措施，需投入238.789萬元。根據(jù)工作安排，從省級資金中安排123.289萬元,縣級資金配套115.5萬元。其中（詳見附件4）：

（一）幫助55戶貧困戶進行危房改造，需資金231萬元；

（二）落實醫(yī)療幫扶政策，為327名貧困人口代繳城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險個人費用，為404名貧困人口購買商業(yè)健康保險，為17名60周歲貧困人口購買老人意外險，共需資金7.789萬元。

九、基礎(chǔ)設(shè)施項目

加強貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃建設(shè)6個項目，需投入197萬元，根據(jù)工作安排，從中央少數(shù)民族資金中安排35萬元，從省級少數(shù)民族資金中安排162萬元。具體項目見附件1。

十、特色產(chǎn)業(yè)項目

從省級少數(shù)民族資金中安排38萬元用于扶持發(fā)展“黃牛養(yǎng)殖”和“豪豬養(yǎng)殖”兩項特色產(chǎn)業(yè)項目。

綜上十大項，共計安排資金6293萬元。

附件：1.屯昌縣2018年脫貧攻堅項目資金計劃表

2.屯昌縣往年貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目資金安排表

3.屯昌縣2018年貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目資金安排表

— 6 — 4.屯昌縣2018年農(nóng)墾貧困人口“兩不愁、三保障”項目資金安排表

屯昌縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年4月4日印發(fā)