第一篇：在全鄉(xiāng)解放思想、改進作風動員會上的講話

治差 治亂 治懶 實在 實干 實效

——在全鄉(xiāng)“解放思想、改進作風”動員會上的講話

***鄉(xiāng)黨委書記 ？？

2006年6月2日

干部的作風關(guān)系到黨風，影響著民風，而***又是一個窮山惡水、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作都相對較差的地方，要搶抓機遇、面對發(fā)展，必須要有好的作風作保證。前段時間，特別是今年以來，我鄉(xiāng)黨委政府一直把解放思想、改進作風作為推動***各項工作上臺階的重要舉措來抓，推行了干部的雙向考勤，機關(guān)統(tǒng)一簽到，趕集日聯(lián)合辦公，治安聯(lián)防巡邏制度，并取得了一定的成效。但是我們所取得的點滴成績離我們的工作要求、工作目標以及新時代賦予我們的歷史使命還相差甚遠，還得在取得成績的基礎(chǔ)上，更進一步地解放思想、改進作風。根據(jù)省、市、縣委的要求，決定再集中三個月的時間，在鄉(xiāng)村干部隊伍中開展解放思想、改進作風活動，希望大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的決策和布署上來，務(wù)必在解放思想、改進作風上取得實質(zhì)性進展，在推動工作、科學發(fā)展、富民強鄉(xiāng)取得新的成效，下面我講幾點意見。

一、要突出解決問題

***鄉(xiāng)干部作風建設(shè)總的來說是好的，但仍存在不少的問題，這些問題曾一度影響著干部隊伍的形象和***鄉(xiāng)各項工作的開展，對照縣委作風整頓抓“六治”，樹“六風”的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)干部作風現(xiàn)狀，主要還存在三個 方面的問題：

（一）差得很，主要表現(xiàn)在四個方面

一是思想品德差。有的干部精神萎靡不振，思想消極低落，沒有上進心，有船到碼頭車到站的思想，工作留于形式，忙于應(yīng)付，甚至連做和尚不想敲鐘，差得很；有的干部牢騷多、怨氣重，當面是人，背面是鬼，當面不說，背后亂說，當面一套，背后一套，說話和工作不是一個樣，領(lǐng)導(dǎo)在與不在不是一個樣，爭取權(quán)利和履行義務(wù)不是一個樣，無為想爭位，有位又無為，沒有干部形象，差得很；有的干部為人不真誠，對工作缺乏感情，對待家庭和同志是狂風暴雨，對待群眾是冷言冷語，對待領(lǐng)導(dǎo)是和風細雨，跑官要官，沒有把心思放在推動工作上，而是一心只想謀取職位，差得很。

二是政治素質(zhì)差。沒有全局觀，沒有全局意識，個人主義、局部利益高于一切，最差勁的是個別人打著維護少數(shù)人利益的旗號充當舉旗人，讓組織為難，把領(lǐng)導(dǎo)卡殼，樹立自己所謂的權(quán)威；缺少服從意識，政令難以暢通，安排的事情難以落實，分配的任務(wù)難以完成，不知道“當官為什么，上班去干什么，要給自己的崗位留什么”；沒有集體意識，個別干部無故曠工、缺勤次數(shù)多，在崗不簽到，有意把制度搞混，查出的問題甚至堂而皇之擺理由狡辯；沒有危機意識，在大是大非面前缺乏很強的辨別力、判斷力，思想不敏銳，行動不迅速，人云亦云，從眾意識嚴重。

三是責任意識差。只記得自己手中有多大的權(quán)利，忘記了自己身上肩負著多大的責任。站在茅坑不拉屎，在其職不謀其位，在其崗不謀其政，只要組織照顧，不為群眾辦事，遇到問題繞道走，遇到矛盾往上交，應(yīng)辦的事情不辦，群眾的生活不理，領(lǐng)導(dǎo)的電話不接，一年到頭沒有工作目標，沒有工作記錄，沒有工作方案，沒有工作匯報，更沒有工作總結(jié)。事情靠和，工作靠啰，任務(wù)靠拖，問題靠躲，在單位多半的時間是門上鎖。四是工作能力差。大事做不來，小事不愿做，單位上多了他一個人不算多，少了一個人不算少，政策領(lǐng)會不透，任務(wù)完成不了，群眾看不起，同事瞧不起，領(lǐng)導(dǎo)記不起，上班反正是濫竽充數(shù)、魚目混珠混日子，平時不學習，能力不鍛煉，辦事不公開，自身硬不起，工作不敢硬，擔心政策執(zhí)行過硬。

（二）亂得很

首先是思想不一統(tǒng)，各喊各的號，各唱各的調(diào)，劃圈子、搞宗族，邪氣重，更為嚴重的是宗族政治，族規(guī)大于法規(guī)，公然以農(nóng)民暴動自居，公然以“牛屎火”作風為榮，邪氣一直與正氣在抗衡。其次是秩序亂，上自由班，做自由事，8點鐘上班9點鐘還未到，上上網(wǎng)、串串門、讀讀報，有時晚上娛樂玩通宵，上班10點都未起床，下午2點以后人影不見了，有的上班不簽到，有事不請假，工作不匯報，思想不溝通，更亂的是值夜班特別不自覺，有的干部在編不在崗，坐吃“空餉”，有的干部新官不理舊帳，上班不干工作，甚至打牌賭博，買碼寫單，醉酒亂事。其三是亂作為，工作人員有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，群眾該辦的事不辦，不該辦的事亂辦，亂收費、亂攤派、亂集資，辦事不公開，索拿卡要與民爭利，關(guān)系網(wǎng)、人情風流行，一度影響我們的干部不作為、慢作為、亂作為。

（三）懶得很

一是懶于學習，不思進取，不虛心學習，有的根本就不想學習，也不愿學習。一年到頭沒看過一本書，沒讀完一張報，對政策一知半解，所以思想陳腐、觀念落后。二是懶于動筆，開會不做筆記，工作不做記錄，年初不寫計劃，年終不寫總結(jié)，學習不寫心得，交流不寫體會，就是宣傳也懶得請人寫標語。三是懶于上班，總覺得上班很枯燥，八個小時很難熬，該休息的要堅決休假到位，只要有理由就要想方設(shè)法找借口請假到位，上班不簽到，喜于侃大山，串門戶，自己的房間不打掃，房間里該清理的不清理，工作上該 開的會用電話去交待，該下的鄉(xiāng)用左手去指揮，安心工作的時間少，無心上班的時間多，下村入戶辦實事的時間少，呆在政府，逗留在縣城，忙于會務(wù)的時間多。與群眾打交道的少，跟家人朋友交往的多，不為成功想辦法，只為失敗找理由，工作只求過得去，不求過得硬，得過且過，“無過即功”，“事不關(guān)己，高高掛起”思想嚴重。

當然我鄉(xiāng)的干部作風除上述三個主要問題之外，個別的同志依然還存在好大喜功做表面文章的問題，亂開口子，執(zhí)行政策變樣的問題，存在著穿大檔褲，貪圖享樂的問題等，這些問題也苦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境太差，鄉(xiāng)級的財力太弱等原因形不成氣候，但也必須高度警惕，防微杜漸。

二、要大力解放思想

一是要加強學習，更新觀念。阻礙和影響***發(fā)展的關(guān)鍵是觀念問題，思想腐朽，觀念陳舊，工作難以上水平，要把“山門”打開必須先打開“腦門”，那就必須加強學習轉(zhuǎn)變觀念。目前，我們要引導(dǎo)干部用心想事，用心謀事，用心干事，要牢固樹立“發(fā)展質(zhì)量不高是倒退，發(fā)展速度慢了是掉隊”的觀念，要全力發(fā)展經(jīng)濟，大力招商引資，更高層次地提升對外開放水平。

二是實事求是，與時俱進。要堅持說實話、辦實事、求實效，以求真務(wù)實的態(tài)度創(chuàng)造實實在在的、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的政績，要根據(jù)***鄉(xiāng)土民情的實際，認真聽取群眾的意見和建議，充分汲取群眾的智慧，凝聚和加快發(fā)展的力量，要堅持把又好又快發(fā)展作為第一要務(wù)，以時我不待的緊迫感和義無反顧的使命感，全力投入推進科學發(fā)展，加快富民強鄉(xiāng)的實踐中去。

三是要團結(jié)協(xié)作，艱苦創(chuàng)業(yè)。***的資源多、基礎(chǔ)差、人才多、協(xié)作差，要在短時間改變***的工作面貌、經(jīng)濟狀況，必須要團結(jié)一心，攜手共進，只有團結(jié)一心，我們才能治亂，才能發(fā)展，只有團結(jié)一心，才能把力量凝聚，把資源優(yōu)合，但是我們要清醒地看到，我們的工作起點很低，工作要上水平，必須團結(jié)協(xié)作，艱苦創(chuàng)業(yè)，當前最當緊的是要自覺維護好班子團結(jié)，同心同德抓工作，群策群力謀發(fā)展，要認真組織開展好以“你在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，家里一切有我”為口號的服務(wù)活動，把廣大外出務(wù)工人員的智慧和力量凝聚到家鄉(xiāng)科學發(fā)展，富民強鄉(xiāng)的偉大事業(yè)上來。

三、要扎實改進作風

既然解放思想、改進作風很重要、很關(guān)鍵、很緊迫、很艱巨，那么就得扎實推進。根據(jù)***干部作風販實際必須從三個方面入手。

（一）要實在

實在就是為人要精誠守信，心胸要寬宏大量，善待自己，善解他人；實在就是不要空喊口號，做貼近生活、貼近實際、貼近群眾的事，做老百姓看得見的事、最現(xiàn)實最關(guān)心的事，要從小事做起，把簡單的事千百次做好；實在就是要把每次的會議精神領(lǐng)會好、宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好，把日常的工作抓好，把群眾的利益維護好，把每次分配的任務(wù)完成好；實在就是言行一致，表里如一，講究原則，實事求是。

（二）要實干

要圍繞“當官為了什么，上班去干什么，要給自己的崗位留什么”和“無稅后鄉(xiāng)村干部做什么”大討論，把干部的心思、精力、本領(lǐng)、功夫都用在事業(yè)上。具體來說，我們要圍繞一名干部一個村，一個項目一百天，一件實事一個月，一名（幫扶）對象一個點（安全責任點）的“四個一”活動開展工作，要把工作目標、工作任務(wù)細化量化到人，要真心實意排憂解難，切實解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

（三）要實效

要通過解放思想、改進作風，切實解決隊伍中存在的突出問題，努力使廣大干部改革意識增強，發(fā)展氛圍濃厚，工作作風務(wù)實，群眾最關(guān)心、最直 接、最現(xiàn)實的利益問題得以解決。通過解放思想、改進作風，使定下來的事情更加雷厲風行，抓緊實施，一抓到底。通過解放思想、改進作風，使機關(guān)辦事程序更簡化、責任權(quán)利更明確、辦事效率更高效，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，行政行為更規(guī)范。通過解放思想、改進作風既防患未然，又要懲治已然，既狠抓治標，又要狠抓治本。通過解放思想、改進作風，使***的各項工作都得到長足發(fā)展。

四、要切實強化措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動群眾。鄉(xiāng)黨委、政府成立“解放思想、改進作風”領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，賀海緯、肖福立、肖東任副組長，舒燕、張中文、向興華、張貽偉為成員，負責全鄉(xiāng)解放思想、改進作風的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，要求各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責人為第一責任人，并明確一名干部具體抓。要把加強領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾結(jié)合起來，面向社會、面向服務(wù)對象，敞開“大門”，開門納諫，開門整改，把社會監(jiān)督引向機關(guān)，要通過召開干部群眾座談會，公開投訴舉報電話，設(shè)臵監(jiān)督信箱，開展問卷調(diào)查，進行民意測評等形式，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督，努力促進干部作風的有效轉(zhuǎn)變。

（二）嚴格步驟，嚴格標準。嚴格步驟就是要緊扣鄉(xiāng)黨委活動方案的要求，結(jié)合每個干部的作風現(xiàn)狀，深刻剖析原因，認真開展整改，真正使這次活動環(huán)環(huán)相扣，步步走實，細之又細，實之又實，富有針對性，具有操作性，每個階段，每個環(huán)節(jié)不流于形式，不走過場。嚴格標準就是要有實實在在的成效，主要做到“四個堅持”，一是要把堅持鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，對整個活動中的重大問題，必須按程序逐級及時報告；二是要堅持把解放思想、改進作風活動同“講黨性、重品行、作表率”主題教育有機結(jié)合起來，一并安排實施，一并檢查落實；三是要堅持正確處理開展活動與做好日常工作的 關(guān)系，既要抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，又要防止整個活動走過場，流于形式；四是要堅持把查找問題與為民辦事結(jié)合起來，在各個階段都要認真查找，及時整改問題，明確整改期限，落實整改措施，確保為民辦事真正落到實處。

（三）加強監(jiān)督，樹立典型。既要注重自律，又要注重他律，活動能否取得好的成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，首先我本人要帶頭，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，請同志們監(jiān)督，其次領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，用規(guī)章制度來規(guī)范和約束黨員干部的行為，要加強檢查，提高工作的針對性和有效性，同時要通過講評，樹立正反兩個典型，進一步推動解放思想、改進作風活動的開展。

（四）整章制度，確保實效。要把這次解放思想、改進作風活動的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，重點要建立完善理論學習，聯(lián)系群眾，黨內(nèi)監(jiān)督干部生活作風等方面的制度，著力建立健全監(jiān)督體系考評體系，責任追究體系，憑德才和實績用人等工作機制，做到用制度管人管事，用好的制度好的導(dǎo)向推進作風建設(shè)，致力形成解放思想、改進作風的長效機制。

同志們，解放思想、改進作風是一項事關(guān)全局的重要工作，我們一定要站在講政治、講全局的戰(zhàn)略高度，按照“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，進一步認清形勢，搶抓機遇、扎實工作，推動***的各項工作向前發(fā)展，推動***的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二篇：在全市改進作風狠抓落實動員大會上的講話

在全市改進作風狠抓落實動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府將今年確定為工作落實年，主要基于兩點考慮：一是把中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的總要求落到實處，持之以恒地抓出成效；二是要動員全市上下狠抓落實，把經(jīng)過一年多努力編制的全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃逐步變成發(fā)展的現(xiàn)實。必雄同志代表市委、市政府作了一個很好的報告，大家要認真貫徹、堅決落實。下面，談幾點想法，幫助大家開闊思路。

一、抓落實要問題導(dǎo)向

中央歷來高度重視抓落實問題，習近平總書記曾專門就抓落實問題發(fā)表重要講話。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動工作的一個普遍性要求。為什么要經(jīng)常講、反復(fù)講抓落實的問題？之所以要經(jīng)常講，根本原因是抓落實的確十分重要，正如小平同志所講：“世界上的事都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有”；之所以要反復(fù)講，關(guān)鍵是因為抓落實確實很難，而不落實的現(xiàn)象又很普遍。我們只有追根溯源，把不落實的原因找出來，才能把落實的問題解決好?？陀^、理性、系統(tǒng)地分析，工作不落實的原因主要有以下五個方面。

第一，決策不科學，無法落實。科學決策是抓落實的源頭。決策是否科學，主要有三個衡量標準：一是是否符合客觀規(guī)律；二是是否符合發(fā)展階段；三是是否符合利益最大化原則。如果我們僅憑一己之好、一己之私，只強調(diào)主觀認知，而無視事物自身規(guī)律，拍腦袋、想當然地作決策，那么在執(zhí)行過程中就會事與愿違、南轅北轍；如果我們脫離時代特征和現(xiàn)實條件，逆大勢而為，終將事倍功半；如果我們不能兼顧各方利益，尋求各方利益的“最大公約數(shù)”，必然會因得不到大多數(shù)人的擁護和支持，使工作推進顯得困難重重，甚至半途而廢；如果我們熱衷于搞形式、圖虛名、玩花架子，基層群眾心理上會反感抵觸，行動上會糊弄應(yīng)付；如果我們抱著“老皇歷”不放，不能夠與時俱進，基層單位必然虛與委蛇、敷衍了事。凡此種種，都是在決策環(huán)節(jié)出了問題，最終造成工作難落實、不落實。

第二，職責不明確，無人落實。隨著社會發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟規(guī)模的快速擴張，政府管理的幅度和難度越來越大，政府內(nèi)部分工越來越細，部門內(nèi)部分工越來越專業(yè)，一方面適應(yīng)了精細化、專業(yè)化的管理要求，另一方面又派生出責任邊界不清、責任主體不明的問題，有的人不干事，有的事無人干。一些部門遇見好事?lián)屩?，碰到難事“踢皮球”，導(dǎo)致人民群眾迫切需要解決的問題得不到有效解決。

第三，能力不適應(yīng)，無力落實。隨著全球經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，新的經(jīng)濟形態(tài)、經(jīng)營模式，逐漸拉平了城市在地域上和層級上的差別，大家習以為常、得心應(yīng)手的工作對象發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的思維方法和行政方式被打破，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中，不同程度地出現(xiàn)了不適應(yīng)新形勢、不熟悉新產(chǎn)業(yè)、不懂得新趨勢、不勝任新工作的問題。僅靠熱情、奉獻，只憑刻苦、拼命，無法替代專業(yè)素養(yǎng)和科學方法，專業(yè)能力不足，使一些干部工作起來心有余而力不足。

第四，導(dǎo)向不正確，不愿落實。在部分黨組織和黨員干部中，正確的政績觀沒有植根到思想深處、靈魂深處，反映在具體工作中，就是在對上負責和對人民負責相統(tǒng)一問題上、處理好小團體利益和社會公共利益關(guān)系問題上，左右搖擺，甚至本末倒置。由于注重實績的用人導(dǎo)向在實際工作中，尚未建立起科學的評價體系，尚未掌握系統(tǒng)的操作方法，領(lǐng)導(dǎo)的看法和群眾的測評仍在選拔任用干部的工作中起關(guān)鍵作用，客觀上誘導(dǎo)了一部分干部熱衷于向上跑關(guān)系、找門路，一部分干部把精力和心思用在廣結(jié)人緣、當老好人上，抓落實的動力和精力明顯不足。獎懲機制本身的問題也影響了工作落實。一方面獎勵泛濫，導(dǎo)致各類先進表彰的激勵、示范作用大大降低；另一方面懲戒不足，對落后和平庸缺乏有力的監(jiān)督、懲治，形成了機關(guān)庸、懶、散、軟風氣的“破窗效應(yīng)”。盡管不求上進、得過且過的人是少數(shù)、非主流，但其“破窗效應(yīng)”很壞，必須采取有效得力措施，迅速改變這種狀況。

第五，政治缺擔當，不敢落實。發(fā)展中的困難、改革中的矛盾、工作中的風險，是黨員干部在實踐中的一種常態(tài)。往往是發(fā)展的步伐越快，累積的矛盾越多；推動的力度越大，潛在的風險越大。一部分黨員干部忘記了自己的身份，忘記了入黨的誓言，忘記了肩負的責任，明哲保身，不敢擔當，不敢碰硬，不敢堅守原則，造成一些開創(chuàng)性的工作、克難性的工作、創(chuàng)新性的工作停滯不前，貽誤大好發(fā)展時機，把一些小問題拖成大問題，累積了社會矛盾，加劇了發(fā)展風險。

追根溯源，才能抓住根本、對癥下藥、正本清源。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要從本地本單位發(fā)展實踐和干部隊伍實際出發(fā)，對照剖析，深刻反思，找準問題，抓住關(guān)鍵，真正使抓落實不再成為難題。

二、抓落實要尊重規(guī)律

尊重規(guī)律是行政的基本原則，也是重要的方法論；是思想認識問題，也是方式方法問題。尊重規(guī)律不僅是理論上的守道，也是實踐上的依規(guī)，必須自覺地學習、熟練地掌握和靈活地運用規(guī)律，并在實踐中不斷地創(chuàng)造、不斷地豐富、不斷地完善。

第一，要堅定地執(zhí)行中央的大政方針。黨員干部堅決執(zhí)行中央的方針政策，既是政治原則、政治紀律要求，也是尊重實踐、尊重創(chuàng)造、尊重規(guī)律的體現(xiàn)。習近平總書記在新進中央委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的重要講話，集中概括了我們黨對中國特色社會主義道路的成功探索和實踐。中國特色社會主義道路自小平同志提出以來，我們黨經(jīng)過了31年的實踐探索，形成了完整的科學理論體系、制度體系和道路模式，改革開放的偉大成就已向世界證明了這條道路的無比正確性。世界在變化，時代在前進，我們黨始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，順應(yīng)世情、黨情、國情的深刻變化，不斷深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)造，及時回答現(xiàn)實問題，成功解決現(xiàn)實困難，所制定的路線、方針、政策、戰(zhàn)略、決策，都是在尊重實踐、尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)造的理論成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把堅定不移地貫徹中央的方針政策作為尊重客觀規(guī)律的基本要求，自覺作為工作指南和實踐準則，堅決執(zhí)行中央的方針政策和決策部署，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

第二，要堅決地落實科學的規(guī)劃體系。去年，我們遵循民主決策、科學決策、依法決策原則，歷史上第一次依靠專業(yè)團隊和專家學者的力量，對襄陽的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標、工作路徑、空間布局、功能分區(qū)、政策體系，進行系統(tǒng)的梳理、研究和論證，在汲取先進理論成果、創(chuàng)新實踐智慧和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了科學的發(fā)展規(guī)劃體系，這是指導(dǎo)襄陽保持正確前行方向和科學發(fā)展路徑的一筆管長遠的資產(chǎn)。歷史上第一次最大規(guī)模地推行民主決策，廣泛凝聚市民、基層干部、領(lǐng)導(dǎo)團隊智慧，到各個縣（市）區(qū)進行規(guī)劃展覽，廣泛聽取群眾意見；舉辦5000多人參加的科級干部規(guī)劃專題讀書班，請科級干部挑刺建言；舉辦1600多人參加的縣級干部規(guī)劃讀書班，請縣級干部深入討論。歷史上第一次在重大決策上運用人大的法定工作程序、政協(xié)的協(xié)商民主程序，將“四個襄陽”規(guī)劃提交“兩會”審議，形成決定和決議。這三個“歷史上的第一次”，能否開創(chuàng)一個嶄新的發(fā)展局面，關(guān)鍵在于各地各部門對規(guī)劃的遵循和敬畏，關(guān)鍵在于規(guī)劃體系的實施落實和精準落地。如果把規(guī)劃當作一個可有可無、藏在檔案室里的文書，實際工作與科學規(guī)劃脫節(jié)、執(zhí)行過程與規(guī)劃體系脫軌，不講科學，想變就變；不講法度，想改就改，那么，我們創(chuàng)造的這三個“歷史上的第一次”將會失去它應(yīng)有的光輝，在當前和今后一個時期，說“抓落實要尊重規(guī)律”就是在掩耳盜鈴。

第三，要自覺地遵守國際慣例和規(guī)則。經(jīng)濟一體化是趨勢也是現(xiàn)實，無論我們主觀愿望如何，大家都必須學會和不同國家與地區(qū)、不同民族與風俗、不同所有制形式與經(jīng)營模式、不同文化背景與法律規(guī)范的市場主體打交道。在這樣一個平臺和范圍內(nèi)聚集資源、使用人才、經(jīng)營市場，必然有共同的規(guī)律可循，這個規(guī)律就是國際慣例和規(guī)則。我們在推進政府管理創(chuàng)新時，提出建立與國際慣例接軌、與發(fā)達國家和地區(qū)無差異的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)體系的目標，主要考量就在于此。各地各部門必須自覺地遵守國際慣例和規(guī)則，提升在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域吸納聚集和優(yōu)化配置資源的能力。

三、抓落實要提高技巧

毛主席曾經(jīng)講過：“政策和策略是黨的生命”。策略，通俗地講就是工作技巧、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和方式方法。人們常講“好心辦壞事”，其實就是方法出了問題。一些地方極力推行的惠民之舉，得不到群眾的認可，同樣是方法出了問題。抓落實既要有主觀上的努力，又要有方法上的技巧。

第一，要善于發(fā)動群眾，引導(dǎo)輿論，凝聚共識。黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民服務(wù)。群眾路線、群眾工作，是黨的傳家寶。相信群眾、依靠群眾，是我們黨的看家本領(lǐng)。工作能不能落實，關(guān)鍵在于群眾的態(tài)度，核心在于群眾的利益。群眾的態(tài)度，就是群眾對黨委政府所開展的工作是支持還是不支持，這一點很重要。核心在于群眾的利益，就是要使多數(shù)群眾的利益得到維護，少數(shù)群眾的訴求得到尊重，只有這樣，工作才能順利進行。我們要抓落實，就必須在決策前充分了解和尊重民意，尤其要關(guān)注利益關(guān)聯(lián)人的訴求，尋找利益均衡的“最大公約數(shù)”；在決策后深入宣講、廣泛發(fā)動，最大限度地爭取多數(shù)人的理解和支持。這是領(lǐng)導(dǎo)工作必須一以貫之的有效做法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾的根本利益是一致的，但領(lǐng)導(dǎo)團隊在重大決策上會更多地考慮決策的前瞻性和政策的公平性，工作的超前部署可能導(dǎo)致少數(shù)群眾的不理解，政策的合理調(diào)整又會涉及到利益格局的改變，這就需要依靠宣傳的力量來統(tǒng)一思想、凝聚共識。隨著時代的發(fā)展、社會的進步，以及人民群眾民主意識的增強，我們既要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，更要滿足人民群眾的心理需求。一項政策，如果群眾從心理上不認同，那很難說是一項好政策。社會共識是抓落實的最大力量、最大動力，凝聚共識是抓落實的重大基礎(chǔ)性工作。黨的思想政治工作，是解決人民群眾的心理需求問題、凝聚社會共識的有效方法，目標是讓廣大人民群眾從心理上感應(yīng)、認知和擁護黨的政策。各級黨組織和廣大黨員干部要努力把黨的思想政治工作貫穿到工作落實的各環(huán)節(jié)和全過程。

第二，要善于審時度勢，謀局造勢，強壯氣場。航天工程中，發(fā)射火箭特別講究“窗口時間”，就是要選擇氣候、云彩、風速等各方面的條件都能夠滿足發(fā)射要求的時段。這就是審時度勢?！吧妻恼咧\勢，不善弈者謀子”，講的是謀局造勢的道理。同樣一項工作，在不同的背景下去做，落實的難易程度會有天壤之別，落實的效果也會大相徑庭。抓落實，首先要學會抓機遇，順勢而為；其次要學會巧造勢，借勢發(fā)力。

一方面，要順勢而為、乘勢而上?！皶r”和“勢”雖非人力可為，卻可為人力所用。對大勢的了解、對形勢的把握、對趨勢的運用，是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的最高境界。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于體會、善于運用。從近十年相繼發(fā)生的亞洲金融危機、美國金融危機、歐洲債務(wù)危機來看，每一次經(jīng)濟危機的到來，國家都會出臺宏觀的應(yīng)對政策，在催生一些產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長、一部分城市彎道超越的同時，也使一部分企業(yè)從此銷聲匿跡、一部分名城了無聲息，其中的原因就在于這些企業(yè)和城市的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者對“時”和“勢”把握運用的不同。比如，為了應(yīng)對2008年世界金融危機，國家出臺了4萬億的基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，很多城市抓住這一有利時機，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市發(fā)展躍上了一個新的臺階，2011年隨著國家政策的調(diào)整，這種機遇就不復(fù)存在了。這就是“時”和“勢”。再比如，家電下鄉(xiāng)、汽車補貼政策的出臺與調(diào)整，也是如此。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增學識、長見識、有膽識，始終做清醒人和清白人，當識時務(wù)的俊杰。

另一方面，要善于謀局造勢，借勢發(fā)力。沒有勢要造勢，沒有局要謀局。造出利己之勢，謀到順勢之局，必將收到意想不到的效果和驚喜。省委、省政府實施的“兩圈一帶”、“一主兩副”、“中三角城市群”等戰(zhàn)略，都是謀局造勢的經(jīng)典之作。提出建設(shè)“中三角城市群”，打造中國經(jīng)濟增長第四極，使武漢的國家中心城市地位在全國布局中呼之即出。武漢的光谷，前身就是由武漢市油科院、峰火科技兩家單位共同造出的一個概念，現(xiàn)在發(fā)展成為國家級四大創(chuàng)新基地之一。沒有“光谷”的概念，就不可能有其今天的成就。荊門的農(nóng)谷，就是發(fā)揮屈家?guī)X農(nóng)耕文化遺址作用，依托屈家?guī)X農(nóng)場發(fā)展起來的，中國“農(nóng)谷”的概念世界知曉，考察者絡(luò)繹不絕，國家政策、部門支持疊加而至。我們建設(shè)東津新區(qū)，賦予其“承擔現(xiàn)代化區(qū)域中心城市功能的新中心”的新理念、新定位，使東津新區(qū)順理成章地上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，也是在謀局造勢。凡此種種，都是謀局造勢的巨大作用和神奇功效。謀局造勢與“吹”有著本質(zhì)區(qū)別。前者是建立在對形勢的正確判斷、對規(guī)律的科學把握、對事實的客觀認知基礎(chǔ)上的科學規(guī)劃，后者是無中生有。領(lǐng)導(dǎo)干部要學會謀局造勢，學會從全局看局部，讓局部的重要性上升到全局的高度，把地方的戰(zhàn)略上升到省級戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略；學會從當前看長遠，讓當前的作用提高到事關(guān)長遠成敗的高度；學會從資源稟賦看潛力、看優(yōu)勢發(fā)揮，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。全力爭取國家級試點就是謀局造勢的主要方式和重要內(nèi)容，切不可膚淺地認為是貪圖虛名。大量的事實都說明了這一點。國家對項目的管理越來越規(guī)范，重大項目的擺布原則是向國家級試點傾斜，沒有國家級的牌子，想爭取國家的政策十分困難。希望各地各部門思想上保持清醒認識，行動上積極向上爭取。

第三，要善于激發(fā)潛能，鼓勵創(chuàng)造，示范帶動。行為心理學研究發(fā)現(xiàn)，一個人一天95%的行為都是習慣性的按部就班。一位哲人曾說：“首先我們養(yǎng)成了習慣，隨后習慣養(yǎng)成了我們”?？陀^地講，每個人都有優(yōu)秀的遺傳基因、優(yōu)秀的內(nèi)在素質(zhì)、優(yōu)秀的瞬間表現(xiàn)。就很多人而言，最終沒有成為優(yōu)秀的人才，主要缺乏的是把“優(yōu)秀”變成行為習慣、生活常態(tài)的意識和意志。很多干部到了一個新的單位，三板斧砍得不錯，但是沒有持之以恒，不久便懈怠了。這說明一個人具有優(yōu)秀的品格和潛質(zhì)固然重要，但是能夠把優(yōu)秀養(yǎng)成習慣更為重要。一個單位以優(yōu)秀為標桿、以先進為榜樣，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，時而學之，時而習之，時而鼓勵之，就會在機關(guān)形成爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)向上的良好風尚，干部抓落實自然也會不用揚鞭自奮蹄。領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實，關(guān)鍵是要善于激發(fā)干部的潛能，讓干部把優(yōu)秀變成習慣。

四、抓落實要講求效能

如何保持政府工作的有效性，是任何社會都面臨的重要問題之一，而起決定作用的主要有三點：政策的選擇、團隊的建設(shè)和社會的參與。

第一，在政策選擇上要善用市場的力量。改革之初，國家對深圳等特區(qū)并沒有給多少錢，主要是給先行先試的政策，用政策撬動了市場。這樣，不僅有了錢，而且攪活了計劃經(jīng)濟時代的一池春水。當前，政府有許多事要做，而政府掌握的資源又太少；政府出臺政策強調(diào)公平，但實際中又很難兼顧效率，這是發(fā)展中的現(xiàn)實難題。比如，要發(fā)展城市，就要考慮資金問題；要提高社會福利，就要考慮財力問題；要提高效率，就要考慮機構(gòu)精減問題，如此等等，都需要大家運用政策來撬動市場，以市場的力量來彌補政府對資源聚集能力的不足。各縣（市）區(qū)要建設(shè)20平方公里的新區(qū)，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅靠政府財政投入遠遠不夠，錢從哪里來？最終要靠市場的力量。政府掌握的公共資源如果在政府體系內(nèi)封閉運行，僅用行政手段調(diào)配運作，綜合效用極為有限，有時甚至是無效的，一旦推向市場，變成經(jīng)營性資源，產(chǎn)生的效用就甚為高效。去年，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、釣魚島危機對汽車行業(yè)產(chǎn)生重創(chuàng)、“8·6”特大洪澇災(zāi)害突發(fā)的不利環(huán)境，全市經(jīng)濟逆勢而上，固定資產(chǎn)投資增幅、地方公共財政預(yù)算收入增幅、地稅收入增幅和私營經(jīng)濟活力指數(shù)4項指標均居全省第一，其他8項主要經(jīng)濟指標在全省總量所占份額全面提升，這些成就的取得，靠的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，靠的是以市場化為取向、大規(guī)模推進組織經(jīng)濟工作的專業(yè)化改革，是科學利用、有效經(jīng)營政府公共資源的結(jié)果。有人擔心政府在經(jīng)營資源過程中背負債務(wù)。對此，一是要學會用發(fā)展的眼光看負債問題。只要負債率在可控范圍就不怕舉債，要學會借雞下蛋、借梯上樓。二是要學習發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗。美國等發(fā)達國家和地區(qū)舉債規(guī)模雖越來越大，但現(xiàn)代化水平越來越高。這對我們后發(fā)地區(qū)趕超跨越極富借鑒意義。

同時，政府要引入競爭機制，運用市場的專業(yè)化力量，改進公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供方式，解決政府公共產(chǎn)品不足、公共服務(wù)低效的問題。比如，城市垃圾處理問題，政府只需要出臺鼓勵垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場主體投資建立垃圾焚燒發(fā)電廠，并監(jiān)督其按照有關(guān)要求做好垃圾處理工作，相關(guān)的各種問題就迎刃而解了。

第二，在團隊建設(shè)上要強化專業(yè)力量。提高政府行政效能的基礎(chǔ)是建立優(yōu)秀的干部團隊，用開放的胸懷、包容的境界，建立一套讓專業(yè)人才進入黨政機關(guān)、公共服務(wù)領(lǐng)域和各類企業(yè)的選人用人制度，并長期堅持。同時，要把加強現(xiàn)有干部隊伍專業(yè)能力建設(shè)與職業(yè)精神培養(yǎng)有機結(jié)合起來，通過大規(guī)模培訓、大規(guī)模輪崗，迅速解決干部團隊專業(yè)能力不足的問題。一手抓專業(yè)人才引進，一手抓現(xiàn)有干部團隊專業(yè)素養(yǎng)的提升，是突破某些工作“天花板”效應(yīng)的現(xiàn)實需要，更是著眼于未來事業(yè)發(fā)展、城市能級提升的戰(zhàn)略考量。去年，市委、市政府大規(guī)模地招才引智，得到了絕大多數(shù)干部群眾的認可，每一個理性的、有良知和責任感的人都會對這樣的創(chuàng)新之舉給予掌聲。上世紀70年代，以曹野同志為書記的襄樊市委，以“現(xiàn)代化覺悟”大膽引進人才，千名科技人員進入襄陽后，使襄陽從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展成為一個新興的工業(yè)城市，這就是人才之功。市委、市政府大規(guī)模地引進專業(yè)人才，就是希望用5年之功來解決襄陽領(lǐng)導(dǎo)干部團隊、公共服務(wù)領(lǐng)域和企業(yè)的專業(yè)人才不足的問題。襄陽之所以有今天的發(fā)展局面，就是因為尊賢重才，能夠以開放的思想、包容的胸懷引進人才。我們必須堅定不移地大規(guī)模地引進專業(yè)技術(shù)人才，進入黨政干部團隊、公共服務(wù)領(lǐng)域和各類企業(yè)，必須堅定不移地大規(guī)模輪訓干部，有效提高干部團隊的專業(yè)素養(yǎng)。擁有大量高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是一個城市核心競爭力的重要標志，是一個城市在競相發(fā)展中脫穎而出，在群雄逐鹿中讓人仰視的關(guān)鍵所在。大家作為城市的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、守護者，要持之以恒地抓好專業(yè)人才隊伍建設(shè)。這是神圣的責任，光榮的使命。

第三，在工作過程上要強化社會參與。廣泛的社會參與，既是集民意、聚民智的過程，又是發(fā)揚民主、加強監(jiān)督的體現(xiàn)。歷史經(jīng)驗表明，任何一項事業(yè)越是廣泛參與，越是能夠增強群眾的主人翁意識和責任感；越是公開透明，越是能夠增強政府的公信力和感召力；越是尊重群眾意愿，越是能夠減少阻力和提高效率。大家要敢于打破行政工作的神秘感和封閉性，大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開，最大范圍地擴大群眾參與，最大程度地發(fā)揮社會監(jiān)督，增強政策透明度和程序公開性。群眾的信任是領(lǐng)導(dǎo)干部最珍貴的資產(chǎn)。群眾的信任既源于領(lǐng)導(dǎo)干部的扎實工作，又源于群眾對黨的工作的理解。鴻忠書記講：“干部能力強有兩個標準，一是能干事，二是能表現(xiàn)”?！澳鼙憩F(xiàn)”，不是簡單意義上的吹牛、宣傳和造勢，而是有讓群眾充分了解黨委政府決策部署的目的、意義的能力，有讓群眾對決策部署在認知的基礎(chǔ)上認可、支持、跟著干的能力，最大限度地凝聚群眾共識和力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須眼睛向下，自覺拜人民為師、向人民學習、請人民參與、讓人民監(jiān)督、看人民評判，以此改進工作、改進作風，努力營造干群同心、上下同欲的干事創(chuàng)業(yè)局面。

同志們，勝景在前，路在腳下。俄國寓言大師克雷洛夫有一句名言：“現(xiàn)實是此岸，理想是彼岸，中間隔著湍急的河流，行動則是架在河上的橋梁”。未來發(fā)展的美好藍圖已經(jīng)繪就，成就“中心城市”夢想關(guān)鍵在于落實。只要我們?nèi)巳巳ヂ鋵?，層層抓落實，事事能落實，襄陽轉(zhuǎn)型跨越、科學發(fā)展的氣場就會越聚越強壯，加快建設(shè)“兩個中心、四個襄陽”的宏圖偉業(yè)就會越干越紅火。

第三篇：在全縣解放思想大討論活動動員會上的講話

在全縣解放思想大討論活動動員會上的講話

為深入貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署，縣委決定在全縣廣大干部群眾中進一步深入開展以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題的解放思想大討論活動。旨在著力解決影響和制約我縣改革發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、方法措施、體制機制和工作作風等方面的問題，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快跨越式發(fā)展。剛才，景成部長對解放思想大討論活動進行了詳細的安排部署。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要抓好貫徹落實。下面，我就這次解放思想大討論活動講三點意見：

一、充分認識開展解放思想大討論活動的緊迫性和重要意義

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。懷安近年來取得的成績和進步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項目標任務(wù)，更需要在解放思想上有新的舉措和新的境界。這次縣委安排3個月的時間，集中開展解放思想大討論，廣大黨員干部必須準確把握解放思想大討論活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求、主要任務(wù)、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認識開展解放思想大討論活動對于進一步深化改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要意義。

開展解放思想大討論是貫徹落實十七大精神的重大舉措。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，科學分析了當前面臨的新形勢，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題，對社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署。貫徹落實十七大精神，必須繼續(xù)解放思想，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實把思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來，創(chuàng)造性地貫徹中央精神，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

開展解放思想大討論是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須全面把握其科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決不符合科學發(fā)展的突出問題。開展解放思想大討論，有利于拋棄經(jīng)驗主義，沖破一切阻礙科學發(fā)展的思想體制束縛；有利于把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學發(fā)展上來，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；有利于增強黨員干部的發(fā)展理念和戰(zhàn)略思維，在更高層次上推進改革開放。先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯后，搶抓機遇、加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決適應(yīng)經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系問題的話，那么新一輪思想解放就是要全面落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，激活市場主體，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。這比前幾輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。

展解放思想大討論是一個的永恒主題。解放思想，是一個永恒主題，客觀事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這一點對于開放度低、發(fā)展還相對較慢的懷安而言顯得尤為突出。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應(yīng)實踐的發(fā)展變化，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識與客觀實際相脫節(jié)。同時，解放思想也不可能一蹴而就，必須伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。站在新的歷史起點上，完成新階段的各項目標任務(wù)，更需要進一步解放思想。省委書記張云川同志在全省解放思想大討論會議上強調(diào)：“解放思想是推動一切工作的?總閥門?，?總閥門?打不開，討論問題就會就事論事；思想上搞通了，其他問題才能迎刃而解。”這就賦予了解放思想新的內(nèi)涵。市委宋太平書記多次強調(diào)，影響張家口發(fā)展的關(guān)鍵問題是對外開放度低的問題，這是重點要解決的問題。我們懷安在50多年的發(fā)展歷史上,先后經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟、改革開放和市場經(jīng)濟階段，干部群眾的思想從自我封閉的內(nèi)陸心態(tài)到視野的逐步開闊，從小進即滿的自足心態(tài)到敢試敢闖、敢干大事業(yè)，每一次經(jīng)濟發(fā)展的大跨越，無不以思想解放為先導(dǎo)。近年來，我縣每一

1次解放思想，都對全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來重大影響，使廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化?？梢哉f，我縣業(yè)已確立的農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、畜牧、林果四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)發(fā)展能源轉(zhuǎn)化、化工、建材、礦產(chǎn)、食品加工五大產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)發(fā)展以煤炭轉(zhuǎn)運、戰(zhàn)略石油儲備、餐飲服務(wù)和小型專業(yè)市場為主的發(fā)展思路，也是思想解放的生動體現(xiàn)。實踐證明，解放思想是促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。當前，我們已經(jīng)進入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須通過解放思想，不斷研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子，特別是做好明年及今后一個時期的工作，實現(xiàn)縣委提出的奮斗目標，顯得更為迫切和必要。

二、切實通過開展解放思想大討論活動解決存在的問題

解放思想不能空泛地議論，不能停在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上。按照省委、市委的要求，結(jié)合我縣實際，解放思想重點要解決以下五個方面的問題。

第一，要圍繞“五破五立”，解決好黨員干部的思想認識問題。一是破除封閉保守觀念，樹立“能快則快、又好又快”的發(fā)展意識。省委云川書記在張家口調(diào)研時曾強調(diào)要將張家口是“經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱焖侔l(fā)展地區(qū)”，這是觀念上的一個很大的突破，因而，我們在工作中，要把思想封閉，觀念保守的自閉心態(tài)擯棄掉，圍繞加快發(fā)展、富民強縣這一目標，分析國內(nèi)外發(fā)展競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題，突出抓好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。在發(fā)展重點上，注重培育能源、煤化工、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，在培強培大上下功夫。在發(fā)展舉措上，強化項目建設(shè)這一主要抓手，重點培育能夠優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、備足發(fā)展后勁的國電懷安熱電、盛華集團等大項目，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。在發(fā)展協(xié)調(diào)性上，堅持以人為本，統(tǒng)籌資源、生態(tài)、環(huán)境各方面要素，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正使我們懷安成為“快速發(fā)展的地區(qū)”。二是破除小進即滿觀念，樹立“前有標兵、后有追兵”的憂患意識。要破除黨員干部中存在的安于現(xiàn)狀，“比上不足、比下有余”的自滿觀念，樹立“前有標兵，后有追兵”的憂患意識。面對走在我們前邊的發(fā)達地區(qū)，如果我們有絲毫一點懈怠，絲毫一點差錯，就和人家拉開了距離，被人家摔在后面。即使比我們發(fā)展慢的地區(qū)，人家也在揚長避短，奮力追趕，給我們造成了很大的競爭壓力。因此，必須牢固樹立時不我待的憂患意識，加快發(fā)展步伐，爭取在全市爭先晉位。三是破除消極畏難觀念，樹立“爭先晉強、領(lǐng)先一步”的趕超意識。目前，我們有相當一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在畏難情緒。對于適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)熑危Y(jié)果貽誤了發(fā)展良機，對各項事業(yè)造成不應(yīng)有的損失。因此，必須牢固樹立先人一著，快人一步的趕超新觀念，以超常的思維、超常的速度、超常的舉措趕超先進發(fā)達地區(qū)，以思想的大解放促進縣域經(jīng)濟社會的大發(fā)展。四是破除不敢突破觀念，樹立“敏銳把握、乘勢而上”的機遇意識。眼下，我們的一些黨員干部知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏貫徹落實科學發(fā)展觀必備的現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理和法律等方面的新知識；一些領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，謀劃發(fā)展視野不寬、思路不清，決策隨意性較大，不善于在總攬全局中突出重點、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進、在深刻分析中抓住要害；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗不足，不善于總結(jié)基層群眾的生動實踐，陷入老辦法不管用、新辦法用不好的窘境。為此，我們必須重新審視形勢，把握機遇，樹立乘勢而上、敢打必勝的信心和決心，做到“只為成功找辦法，不為落后找理由”。五是破除作風飄浮觀念，樹立“事業(yè)為重、同頻共振”的大局意識。在發(fā)展競爭日益激烈的今天，我們再也不能打官腔、比官威，貪圖享受，只對小團體負責，不對大局負責，只為了部門小利，不顧全局發(fā)展，這樣會貽誤我們事業(yè)的發(fā)展。要教育廣大黨員干部在思想上形成全縣是一個有機的整體，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個單元的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進步就沒有全縣進步的思想。引導(dǎo)廣大黨員干部顧大局，識大體，不計個人是非得失，甘于奉獻，推進發(fā)展。

第二，要選準突破口，解決好影響發(fā)展的機制體制問題。改革開放以來，確立建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，是解放思想的一個重要成果。構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，是解放思想的必然要求。從我縣的實際看，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，關(guān)鍵是增強

市場主體的活力、加快政府職能的轉(zhuǎn)變。市場主體活力不足，創(chuàng)造財富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場資源就不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。因此，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培強壯大一批像國電懷安熱電、雙環(huán)化肥、聯(lián)合石化、忠利源、長城乳業(yè)、宏都食品、柴溝堡熏肉等有活力和競爭力的骨干企業(yè)。要制定激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)，激活市場主體。要進一步推進行政管理體制改革，規(guī)范政府職責，解決好辦事程序、工作效率、涉企檢查收費、治安環(huán)境等方面的突出問題，營造尊商、親商、安商、富商的良好發(fā)展氛圍。

第三，要抓住關(guān)鍵，解決好對外開放水平不高的問題。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各級、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。懷安具有近京津、連晉蒙的獨特優(yōu)勢，應(yīng)當有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準確把握溝通晉蒙、融入京津這一經(jīng)濟一體化發(fā)展的大勢，以開放的胸懷和姿態(tài)謀劃發(fā)展、推進發(fā)展。積極參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，特別是加強與京津晉蒙的合作，努力打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力的觀念，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，盡力改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要加強軟環(huán)境建設(shè)，加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公開、透明、講求實效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批；同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)，加快水、電、路、通訊設(shè)施的配套，進一步擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，拓寬發(fā)展空間，盡快健全我縣內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

第四、要抓住重點，解決好民營經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題。這些年來，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的勢頭是好的，在經(jīng)濟總量中所占的比重也不斷提高。但是必須充分認識到，我們與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，無論是民營經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量質(zhì)量、還是規(guī)模，都有很大的差距，且有仍在拉大的趨勢。對此，我們必須進一步解放思想、提高認識，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要堅決落實國家、省、市和縣出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實按照內(nèi)外一視同仁的原則加強引導(dǎo)、改善服務(wù)，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要研究制定促使民營經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，建立“三大經(jīng)濟集聚區(qū)”引進項目激勵機制、園區(qū)管理機制和利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子。要加大扶優(yōu)扶強的力度，推動民營企業(yè)上臺階、上水平。對盛華、聯(lián)合石化、忠利源、南海?北國、長城乳業(yè)、宏都食品等有一定基礎(chǔ)和潛力的優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，要在資金、技術(shù)、人才等方面給予適當傾斜，促其做大做強。

第五，要尊重人才，解決好發(fā)展中的人才制約問題。事業(yè)興旺，人才為本。人才不足，是多年來影響和困擾我縣發(fā)展的一個突出問題。要進一步在全縣形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。對各類高素質(zhì)人才，要多關(guān)心、多尊重、多愛護，鼓勵其大膽工作，為他們營造寬松的工作和生活環(huán)境。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級各類學校，加強多層次、多門類人才的培養(yǎng)、培訓，大膽地引進人才和智力。要變“管”人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務(wù)工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業(yè)留人，千方百計為人才施展才能提供舞臺和條件；用適當?shù)拇隽羧?，努力使人才的價值和貢獻與其得到的回報相適應(yīng)。要進一步建立健全以業(yè)績和能力為重點的人才評價機制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機制、鼓勵人才大膽創(chuàng)造的激勵保障機制，保證以人興業(yè)，以才興縣。

三、扎實推進解放思想大討論活動的順利開展

開展這次解放思想大討論活動，是貫徹落實十七大和省委七屆三次全會精神的具體行動，也是關(guān)系我縣今后發(fā)展的一個重大舉措，各級各部門一定要精心組織、周密安排，確保大討論活動不走過場，取得實實在在的效果。

一是要分層落實責任。縣委成立了解放思想大討論活動專門工作機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。各級各部門要迅速啟動，有效運轉(zhuǎn)，落實責任，切實擔負起大討論活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責任，同時做好與上級活動辦公室的溝通和信息反饋工作。各級各部門要立足實際，制定更為具體和可操作性強的實施方案，層層搞好動員，嚴格按照確定的方法步驟開展活

動，確保不走過場，不流于形式。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要強化第一責任人的責任意識，抓好本單位、本部門的大討論活動，把活動中的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。

二是要濃厚活動氛圍。新聞宣傳部門要切實組織好宣傳工作，采取多種方式，及時、準確地宣傳大討論活動的開展情況，注重典型的選樹和推廣，在全縣上下營造出解放思想大討論活動的濃厚氛圍。

三是要強化督查指導(dǎo)。縣解放思想大討論活動辦公室要對大討論活動開展情況進行全方位督查，及時掌握和通報活動開展情況，搞好指導(dǎo)，要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保大討論在解放思想、推動工作中取得實效。

四是要統(tǒng)籌兼顧。要正確處理大討論活動與本職工作的關(guān)系，把開展好大討論活動與學習貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神結(jié)合起來，與推進當前工作、確保全年目標任務(wù)完成結(jié)合起來，與謀劃明年工作結(jié)合起來，真正使解放思想的過程成為統(tǒng)一思想的過程、成為凝聚力量的過程、成為破解難題的過程、成為加快發(fā)展的過程。

同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到黨的十七大和省委七屆三次全會精神的貫徹落實，關(guān)系到我縣未來的發(fā)展。讓我們以嶄新的精神狀態(tài)、昂揚向上的豪情斗志，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快跨越式發(fā)展，促進各項工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面！謝謝大家！

第四篇：在解放思想第二階段動員會上的講話下載

在全區(qū)“繼續(xù)解放思想推進科學發(fā)展”學習教育活動第二階段動員會議上的講話

（2008年4月17日）

同志們：

按照市委統(tǒng)一部署,全區(qū)“繼續(xù)解放思想推進科學發(fā)展”學習教育活動第一階段結(jié)束,今天轉(zhuǎn)入第二階段,即“深入調(diào)研、查找問題”階段。這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)第一階段的工作，對第二階段的工作進行動員部署。希望全區(qū)上下要按照市委、區(qū)委的要求,結(jié)合各自實際,認真抓好第二階段的各項工作落實,真正把學習教育活動搞得更扎實、更富有成效。下面,根據(jù)市委的要求,結(jié)合泰山區(qū)的實際,就做好這一階段的工作,我強調(diào)四點：

一、認識要到位

市委開展的這次“繼續(xù)解放思想推進科學發(fā)展”學習教育活動，是根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，從全局的高度出發(fā)，為了更好地貫徹落實十七大精神和科學發(fā)展觀的要求，推進泰安經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，做出的一項重大決策，非常符合泰安的實際，也非常符合泰山區(qū)的實際。我們必須深刻領(lǐng)會市委意圖，按照市委的部署和要求，認真把這項事關(guān)泰安經(jīng)濟社會發(fā)展的大事抓好，確保取得最佳成效。全市學習教育活動動員大會之后，我區(qū)立即召開區(qū)委常委會進行了專題研究部署，明確提出了這次學習教育活動的總體要求，就是要做到認識最到位、行動最迅速、工作最扎實、成效最顯著，特別是把“三個是不是”（是不是真正增強了更好更快發(fā)展的緊迫感和責任感；是不是真正樹立了爭一流、創(chuàng)先進的決心；是不是“五個突破”都真正達到了預(yù)期目的和突出效果）作為這次學習教育活動的落腳點和檢驗活動成效的標準，確保這次學習教育活動取得實實在在的效果。圍繞實現(xiàn)上述目標，我們突出創(chuàng)新理念、爭先進位這個核心，從領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部兩個層面入手，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展方面存在的突出問題，下大力進行整改。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，明確提出要抓住“勤于思考、勇于爭先、專于落實”三個關(guān)鍵，繼續(xù)認真解決“軟、空、淺、懶”四個問題；在機關(guān)干部層面，明確提出要繼續(xù)深入開展“服務(wù)、創(chuàng)新、爭先”型機關(guān)創(chuàng)建活動，著力解決“平、慢、懼、鈍”四個問題。區(qū)委、區(qū)政府于4月3日召開了全區(qū)學習教育活動動員大會，4月4日上午區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)都到“五個一”聯(lián)系點進行了親自動員部署。通過第一階段的活動開展情況看，全區(qū)各級各部門，按照市委、區(qū)委的部署和要求，認真開展了相關(guān)活動，思想認識到位，工作措施有力，效果也比較明顯，都為下一步活動的順利開展奠定了好的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，也要清醒的看到，我區(qū)的學習教育活動還存在不少問題和差距：一是活動開展不夠平衡，個別單位認識不夠到位，行動遲緩，沒有跟上全區(qū)節(jié)奏；二是有的單位標準不高，把學習教育活動等同于一般性工作，平推平擁，沒有特色；三是面上的工作在全市影響不夠大，存在研究不透、溝通不夠、宣傳不力的問題。對這些問題，必須引起高度重視，在第二階段活動中認真研究解決。

學習教育活動的第二階段在整個活動中位置非常重要，深入調(diào)研查找問題是這個階段的關(guān)鍵任務(wù)。只有把這個階段的任務(wù)搞好了，把我們在精神面貌、思想境界、工作作風、工作標準等方面存在的問題逐一查擺清楚，原因分析透徹，才能以更加高昂的斗志、更加良好的精神狀態(tài)投入到實際工作中去。希望大家在思想認識上不能有絲毫松懈，切實克服自滿情緒。要清醒地看到，雖然去年新一屆區(qū)委班子成立以后，我們在全市率先開展了解放思想轉(zhuǎn)變作風活動，并且由于認識到位，措施有力，問題找的也比較準，活動開展的成效比較明顯，各方面工作也都有了新的變化，有些工作有了比較大的變化，走在了全市、全省的前列。這就使有些同志在思想上產(chǎn)生了麻痹情緒，認為這次全市開展的學習教育活動，不需要我們再投入大的精力去搞，這種認識是非常錯誤的。這次全市“繼續(xù)解放思想推進科學發(fā)展”學習教育活動，對于泰山區(qū)來講，仍然非常有必要，我們對去年查擺出的問題，所采取的整改措施還只是初步的，與這次市委關(guān)于學習教育活動的高標準高要求相比，還有很多差距，我們必須按照市委、市政府要求，認認真真、不折不扣地把這次學習教育活動抓緊抓實抓好。希望全區(qū)上下在這一階段一定要把問題再進一步找準，把存在問題的根源分析透。

區(qū)委確定，這次學習教育活動第二階段總的要求是：“三找準、三明確、三強化”，即找準問題，明確危害，強化危機意識。要進一步查擺我們在加快發(fā)展中、在工作作風上存在的突出問題，明確這些問題帶來的嚴重后果，充分認清目前我們所面臨的嚴峻形勢。問題找不準，沒有強烈的危機意識，問題就不能得到有效整改，區(qū)委、區(qū)政府確定的“五個突破”就無法順利推進；找準差距，明確位置，強化趕超意識。我們的橫向坐標就是全省16個市中區(qū)和市內(nèi)5個縣市區(qū)，縱向坐標就是自己與自己比，今年與去年比，看位次，看增幅，這是我們“爭先進位”的參照系。目前我區(qū)在全省17個市中區(qū)中，地方財政收入等主要指標位于第13位，與前幾位在經(jīng)濟總量上差距很大；在5個兄弟縣市區(qū)中，我們前有標兵，后有追兵，沒有過硬的措施，現(xiàn)有的位次也保持不住。我們的“五個突破”，就是在這種背景下提出來的，如果“五個突破”的目標不能順利實現(xiàn)，我們與全省市中區(qū)和兄弟縣市區(qū)的差距就會越拉越大，“爭先進位”就成為一句空話；找準目標，明確方向，強化責任意識?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健?。我們各級主要負責同志都有責任在任期內(nèi)，帶領(lǐng)所在單位和部門的同志奮勇爭先，把各項工作做得更好，在爭先進位中實現(xiàn)人生價值和自我價值。今年，我區(qū)的經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，必須在“五項重點工作”上實現(xiàn)新突破，年內(nèi)確保要實現(xiàn)四個目標：一是建成亞洲最大的蝴蝶蘭研發(fā)、組培、種苗繁育生產(chǎn)基地，今年的目標是建成5000平方米的組培樓和10萬平方米的智能溫室大棚，遠期目標是建成20萬平方米的國內(nèi)外最先進的智能溫室大棚；二是建成全國和諧社區(qū)示范區(qū)；三是建成全省首批高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)；四是建成在全市有一定影響的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全區(qū)上下要緊緊圍繞這四個目標，強化措施，全力推進，確保年內(nèi)如期實現(xiàn)。

二、措施要具體

學習教育活動能否開展得轟轟烈烈，制定明確而具體的措施非常關(guān)鍵。為確保第二階段的各項任務(wù)落到實處，我們將扎實開展好“七個一”活動，即：①區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子，要各自組織開展一次主題調(diào)研活動，著重圍繞“什么是影響泰山區(qū)發(fā)展的最主要因素”這一主題，把癥結(jié)和危害分析透，把問題和表現(xiàn)列舉清楚，真正把調(diào)研的過程變成受教育和改進提高的過程；②區(qū)、街道鎮(zhèn)黨委、政府各班子成員，要按照分工各自召開一次“實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須著力解決什么問題”的座談會，座談會要注意吸收基層的同志、一線的同志、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人，廣泛征求意見，查擺工作中存在的問題；③由區(qū)紀委牽頭，組織開展一次“執(zhí)法執(zhí)紀部門與群眾面對面綜合評議”活動，著重圍繞“更好更快發(fā)展中群眾最不滿意的問題是什么”這個主題，面對面地征求意見、了解民意、改進工作；④近期組織開展一次外出學習考察活動，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別帶領(lǐng)區(qū)人大、政協(xié)以及部門和街道鎮(zhèn)的同志，分東西南北四個小組，到煙臺、威海，德州、濟南，臨沂、棗莊，濟寧、聊城八個地市的市中區(qū)進行考察學習，通過對比學習，找準我們在思想境界、工作作風、目標定位等方面與他們最主要的差距，以此明確方向，改進工作。四個考察組要分別形成材料。同時，區(qū)統(tǒng)計局要搞一次專題調(diào)研，把全省17個市中區(qū)的數(shù)據(jù)全部擺出來，詳細分析我們的差距在哪里，優(yōu)勢在哪里，如何進行追趕，并認真搞好論證，為區(qū)委、區(qū)政府當好決策參謀；⑤開展一次書記、區(qū)長“解民意、促發(fā)展網(wǎng)上直通車”活動，面對面地在網(wǎng)上了解全區(qū)廣大群眾對黨委、政府工作的意見、要求和建議，五月初將組織一次活動，有關(guān)部門要早發(fā)通報，把題目交給群眾。今后，“網(wǎng)上面對面”活動要形成制度，至少每兩個月開展一次，既要解決共性問題，也要解決個性問題，使之成為了解民意的重要渠道。同時，要重新公布區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部的電子郵箱，暢通群眾訴求渠道，對群眾反映的問題認真解答、妥善處理，需要面對面的，要由土地、信訪、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門面對面地進行解答。⑥區(qū)各大班子、區(qū)直各部門、街道鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照方案要求，召開一次民主生活會，主要是進一步梳理問題，統(tǒng)一思想認識，改進工作作風，推動各項工作扎實開展。這次民主生活會，也是對學習教育活動第二階段工作一次很好的總結(jié)，從現(xiàn)在開始就要著手把問題征集好、分析透，真正把民主生活會開成高質(zhì)量、高標準的民主生活會；⑦各個班子要形成一個好的報告。要把沉下去發(fā)現(xiàn)的問題、深入調(diào)研的成果及時反映出來。每個班子形成報告的過程，就是統(tǒng)一思想和改進提高的過程，通過各個班子的統(tǒng)一思想、改進工作，更好地推進“五個突破”順利實現(xiàn)。對“七個一”活動，區(qū)學習教育活動辦公室要逐一排出形象進度，明確完成時限，確保全區(qū)第二階段的學教活動開展的既扎實有效，又轟轟烈烈，在全市產(chǎn)生較大影響。

三、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭

整個學習教育活動能否取得成效，第二階段問題查擺得準確與否、深入與否、成效如何，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實好有關(guān)規(guī)定，帶頭把區(qū)委的有關(guān)措施付諸實施。希望全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須充分認識肩負的責任，充分認識深入調(diào)研、查找問題的重要性，真正用自己的實際行動，影響和帶動干部群眾。要把深入調(diào)研、查找問題作為改進作風、解決問題的重要手段，在群眾面前勇于承認自身存在的不足，勇于亮丑揭短，傾聽群眾意見，接受群眾批評，不斷改進工作。特別是區(qū)大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)直各部門、街道鎮(zhèn)的黨政主要負責同志，要帶頭沉下去調(diào)查研究，帶頭查擺問題，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭搞好整改，真正在學習教育活動中當好表率。

四、督導(dǎo)要強化

有效的督導(dǎo)是保證學習教育活動取得實效的重要手段。各督導(dǎo)組要深刻把握這一階段的主要任務(wù)和標準要求，結(jié)合被督導(dǎo)單位的實際情況，有針對性地做好工作，切實發(fā)揮好督促指導(dǎo)作用。要充分調(diào)動被督導(dǎo)單位黨組織和廣大干部群眾的積極性，發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力，把調(diào)研抓實，把問題找準。廣泛聽取干部群眾的意見和建議，了解掌握被督導(dǎo)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、查找問題的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反映情況，提出意見建議，協(xié)助被督導(dǎo)單位黨組織把好關(guān)、定好向。特別要注意及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要認真負責，特別要加強與市委督導(dǎo)組的溝通和聯(lián)系，不斷提高督導(dǎo)工作水平。要定期聽取各督導(dǎo)小組的匯報，組織開展好各階段的經(jīng)驗交流等活動，把各階段的活動搞得豐富多彩、富有成效。區(qū)委學習教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組近期將專門聽取督導(dǎo)情況匯報。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的不重視、不認真、走過場的單位，要給予通報批評。在這里要特別強調(diào)指出的是，開展這次學習教育活動的最終目的在于促進工作，檢驗活動成效的標準主要是“三個是不是”，最終標尺是“五個突破”能否真正落到實處。我們必須正確處理好學習教育活動與做好當前繁重而重要的任務(wù)的關(guān)系，真正做到“五個突破”與學習教育活動“兩促進、兩提高”。五個指揮部都要把這次學習教育活動作為動力，把活動激發(fā)出來的干勁和熱情全部集中到“五個突破”上來，扎扎實實地把“五個突破”推向前進。

總之，要通過這次學習教育活動，真正使思想有一個大解放，觀念有一個大轉(zhuǎn)變，作風有一個大改進，各項工作都有一個大提高，確保我區(qū)學習教育活動認識最到位、行動最迅速、工作最扎實、成效最顯著。

第五篇：在全市作風建設(shè)動員部署會上的講話

在全市作風建設(shè)動員部署會上的講話

同志們：

今天我們召開全市作風建設(shè)動員動員部署會，主要任務(wù)是：深入貫徹習近平總書記關(guān)于作風建設(shè)的重要論述，全面落實《XX省推進作風革命加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》，縱深推進作風革命、效能建設(shè)，縱深推進大抓項目工作，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，堅決打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗。下面，我講三個方面的意見。

第一，以作風革命推進效能建設(shè)

發(fā)展是硬道理，作風和效能是硬保障?？偟膩砜?，XX的干部主流是好的、整體是好的，但精氣神不足，干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、拼勁不足，特別是XXXX書記列舉的“十種表現(xiàn)”：一是心中無數(shù)；二是空喊口號；三是不推不動；四是不下基層；五是思想保守；六是急功近利；七是中層梗阻；八是找借口；九是躺平；十是當評論家。在我們XX都存在，有的還很突出。XX存在的問題可以概括為

個方面。一是政治生態(tài)的問題?，F(xiàn)在我們一些干部精氣神不足，很多都是臉上無光，更為嚴重的是，還存在違紀違法案件存量和增量并存。所以，抓干部作風革命、效能革命就尤為重要。二是經(jīng)濟生態(tài)的問題。近些年來，我們的投資小、弱，項目小、弱，產(chǎn)業(yè)培育也小、弱，在一定程度上可以說，我們過去的投資沒有算清楚投入與產(chǎn)出的賬，效率意識、效益意識不強，有的投資和項目，只有投入沒有產(chǎn)出。最為嚴重的是，我們的債務(wù)壓力非常大，財政收入負增長，支出遠遠大于收入。三是社會生態(tài)的問題。社會面上競爭意識不強、斗爭精神不足、思想解放不夠、創(chuàng)新創(chuàng)造動力不足等等。四是文化生態(tài)的問題。我們在文化生態(tài)方面最大的問題就是思想不解放，觀念不更新。五是自然生態(tài)的問題。敬畏自然、敬畏法律方面做得是不夠的。以上五個方面的問題，最根本的是政治生態(tài)問題，是干部的作風問題，要解決經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、文化生態(tài)、自然生態(tài)問題，根本要靠我們各級黨委、政府，靠我們的各級干部。我們要從掩耳盜鈴中清醒起來，從墜落態(tài)勢中警覺起來，從知恥后勇中行動起來，以大力推行“三個工作法”為抓手，在思想上來一次大解放，在作風上來一次大轉(zhuǎn)變，在效能上來一次大提升，在發(fā)展上來一次大翻身，把失去的找回來，把落后的補上來，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，使經(jīng)濟發(fā)展重回“主賽道”，由后列爭前列。

一要大力推行項目工作法。把高質(zhì)量發(fā)展的“大主題”轉(zhuǎn)化為具體的“小項目”，實現(xiàn)化整為零、化繁為簡、化難為易、化虛為實。要堅持任務(wù)項目化。主動對標中央決策部署、XX工作要求、XX工作安排，立足具體實際，分領(lǐng)域、分條塊、分層次打包立項、分解任務(wù)，把政策變成思路，把思路變成方案，把方案變成一個個具體的項目，明確責任主體、進度時限、工作措施，實行臺賬式管理、項目化推進。要堅持項目清單化。建立重點工作、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點招商等項目清單，列出每個項目的時限清單、任務(wù)清單、責任清單，形成責任鏈條，按照清單統(tǒng)籌好速度、進度、效度，對各項工作進行實時把控、質(zhì)量把控、風險把控、全程把控，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、銷號管理。要堅持清單具體化。對所列清單的目標成效、責任主體、時間節(jié)點、督查內(nèi)容、考核獎懲等作出具體規(guī)定，搞清楚“誰來做、怎么做、何時做、按什么標準做、做到什么程度、什么時候完成、達到什么效果”等，實行“每周一報告、每旬一督查、每月一調(diào)度、每季一統(tǒng)籌”，對發(fā)現(xiàn)的重大問題建立清單，做到“照單請客”、整改銷號。

二要大力推行一線工作法。堅持眼睛向下、腳步向下，把辦公室搬到項目建設(shè)一線、招商引資一線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線、鄉(xiāng)村振興一線，多在基層一線解難題、促發(fā)展、惠民生。要在一線發(fā)現(xiàn)問題。大興調(diào)查研究之風，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，常態(tài)化深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、項目工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、群眾家中等基層一線，蹲點調(diào)研，解剖“麻雀”，多看“直播”，少看“轉(zhuǎn)播”，掌握一手資料，摸清實際情況。要在一線研究問題。既要到出成績、出經(jīng)驗、出典型的地區(qū)了解情況，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，緊盯落后的指標、落后的工作、落后的地區(qū)，堅持具體問題具體分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過面子看里子、透過苗頭看趨勢、透過作風看擔當、透過工作看干部，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到“命脈”，找準“穴位”，真正把問題看清、看準、看全、看透。要在一線解決問題。深入一線的目的是解決問題，不解決問題就不是真正的深入一線。要堅決杜絕“作秀式”調(diào)研和“表演式”督導(dǎo)，奔著問題去、追著問題走、盯著問題干，對影響長遠發(fā)展的重大全局性問題，要集思廣益、集合資源、集中力量，下大力氣解決；對損害群眾利益的問題，要不推不拖、不躲不讓、不折不扣，下大功夫解決；對思想作風方面的問題，要常抓不懈、破立并舉、正本清源，下大決心加以解決。

三要大力推行典型引路法。善于“抓點成典，推典成景”，集中力量、集中攻堅、集中突破，實實在在地辦成幾件事情，增強干事創(chuàng)業(yè)的信心，發(fā)揮好典型引路和示范帶動作用。要在“抓點”上下功夫。圍繞全市中心工作，堅持眼睛向外，學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗做法，采取試點探索、投石問路的辦法，大膽試、大膽闖、大膽干，把試點抓成亮點。當前，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、旅游文化、營商環(huán)境、市域社會治理、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、民族團結(jié)進步、基層黨建等重點領(lǐng)域?qū)嵤┐笫痉豆こ蹋偨Y(jié)提煉一批可學習、可復(fù)制、可推廣的先進典型。要在“推典”上下功夫。多開現(xiàn)場會、觀摩會、推進會，讓做得好的地方、單位、企業(yè)現(xiàn)身說法，讓參會者現(xiàn)場看、現(xiàn)場比、現(xiàn)場學、現(xiàn)場悟，讓各級各部門都把自己的工作拿來曬一曬、比一比、賽一賽，真正曬出差距、比出典型、賽出水平，全面形成學典型、爭一流、創(chuàng)佳績的生動局面。要在“成景”上下功夫。按照整體工作上臺階、主要指標有突破、亮點工作創(chuàng)一流的要求，將成熟的經(jīng)驗做法從點上推向面上、從一域推向全域，在全市范圍內(nèi)點亮一片、帶動一批，各美其美、美美與共，把一個個“小景點”做成一片片“大風景”。

這里要特別強調(diào)的是，“三個工作法”的實質(zhì)是變“抽象”為“具體”、變“被動”為“主動”、變“風景”為“全景”，我們要真學真用、活學活用，不能生搬硬套、生吞活剝，防止機械拼湊上項目、走馬觀花到一線、脫離實際壘典型，最后搞成轟轟烈烈的形式主義。

第二，以項目突破引領(lǐng)發(fā)展突圍

發(fā)展是第一要務(wù)，投資是第一動力。投資從哪里來？就要從項目來?？梢哉f，沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有發(fā)展。近年來，XX經(jīng)濟增長“疲軟”，“?！本推Ｔ谕顿Y上，“軟”就軟在項目上，特別是“軟”在產(chǎn)業(yè)項目上。所以，抓發(fā)展就必須抓投資，抓投資就必須抓項目，抓項目必須大力抓產(chǎn)業(yè)項目，這就是XX、市政府把今年確定為“大抓項目年”的根本所在。我認為，不只是今年要大抓項目，每年都要大抓項目；不只是XX、市政府要大抓項目，各級各部門都要大抓項目。我們要把主要的時間和精力放在謀項目、爭項目、推項目上，一切聚焦項目看，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，以項目的大突破推動XX的大發(fā)展。

一要全面實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤制度。定期開展現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，牽頭組織現(xiàn)場辦公；掛鉤重點項目，加強督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，形成“頭雁”效應(yīng)。同時，XX每季度召開書記專題會，監(jiān)測調(diào)度經(jīng)濟運行情況，集中通報投資進度和重大項目進展。市政府每月召開重大項目調(diào)度會，定期不定期調(diào)度重大項目，協(xié)調(diào)解決項目推進的困難問題。市發(fā)改委要緊盯重大項目進展，定期召開縣（市、區(qū)）和部門調(diào)度會，研究形成需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題清單、責任清單，報XX、市政府督促限時解決。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和市直牽頭部門，也要參照市級做法將責任細化分解，明確到人、到點、到位。

二要全面實行“六個一批”項目推進制度。堅持項目投資、招商引資、向上爭資一體發(fā)力，以項目投資拉動招商引資、帶動向上爭資，以招商引資促進項目投資，以向上爭資引導(dǎo)項目投資，形成“謀劃前期儲備一批、招商簽約落地一批、加快開工入庫一批、推動在建提速一批、確保竣工投產(chǎn)一批、促成增資提效一批”的項目工作鏈條。這“六個一批”是今年的底線任務(wù)，必須堅決完成，爭取更好結(jié)果。實際工作中，我們將根據(jù)項目進展情況，實行動態(tài)調(diào)整、滾動推進。

三要全面實行重點項目督查督辦制度。成立由XX督查室、市政府督查室牽頭，市紀委市監(jiān)委、XX組織部、市發(fā)展改革委、市財政局等相關(guān)部門組成的督查專班，按照“周報告、旬督查、月調(diào)度、季開工”的要求，制定全市重點項目督查計劃，倒排時間、倒逼任務(wù)、倒查責任、倒推落實。對督查發(fā)現(xiàn)的問題實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，對規(guī)定時限內(nèi)未達到時序進度的事項，下發(fā)《督促檢查問題整改清單》或《督促檢查限時辦結(jié)通知書》，持續(xù)跟蹤督辦，直至辦結(jié)。對季度投資進度達不到時序要求，未能完成全年投資責任目標，不落實XX、市政府重大項目建設(shè)推進目標任務(wù)和時限要求的，依法依規(guī)對相關(guān)責任單位和責任人進行預(yù)警、約談、通報、問責、崗位調(diào)整等處理，并作為選拔任用干部、年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。需要注意的是，督查的目的是解決問題，無論基層黨建、黨風廉政還是其他方面的督查，市級層面要加強統(tǒng)籌，能合并的要合并，能減少的要減少，能簡化的要簡化，不要搞得“欽差大臣滿天飛”，讓基層疲于應(yīng)付。對工作完成得好的，可以少督查、免督查、不督查；完成得不好的就要勤督查、常督查、嚴督查，真正樹立起“哪里有問題就到哪里去督查”的鮮明導(dǎo)向。

第三，以關(guān)鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)

火車跑得快，全靠車頭帶；隊伍強不強，先看領(lǐng)頭羊。堅持一把手作表率、領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、中層干部挑重擔、一般干部不拖后腿當先鋒。必須充分發(fā)揮示范帶頭作用，多想干得成事的辦法，不找干不成事的理由，以上率下干，以身作則干，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。

一要帶頭堅定信心。信心比黃金更重要，越是困難越要堅定信心。如果一事當前未戰(zhàn)先怯，困難擺出一大堆，問題羅列一大筐，這也干不了，那也干不好，其結(jié)果必然是不打自垮、不戰(zhàn)自潰。

二要帶頭轉(zhuǎn)變作風。在我們的隊伍中，存在一個很突出的問題，就是工作浮在面上，大而化之、籠而統(tǒng)之，深不進去、沉不下去，一遇到困難問題，就只會空喊融資難、招商難，這樣難、那樣難，而沒有認真研究分析難在什么地方？難在哪個環(huán)節(jié)？怎么來破解？事實上，很多問題只要我們靜下心來認真研究，總是能找到辦法的。

三要帶頭提高效率。通俗地講，就是一個字“快”，不要東躲西藏，不要東繞西繞，不要東拉西扯，不要在一些繁文縟節(jié)、細枝末節(jié)上出不來，不要總想著等一等、拖一拖、推一推，要雷厲風行、緊抓快干，要立說立行、馬上就辦，任務(wù)一布置馬上抓落實，工作一部署馬上去推動，工作一完成馬上就反饋。辦事效率上不去。我想，除了擔當不足之外，還有一個更重要的原因，就是有的同志特別是“一把手”不熟悉業(yè)務(wù)、不熟悉政策、不熟悉情況，靠表態(tài)來落實，靠安排來落實，靠忽悠來落實，更有甚者從來就沒有認真思考過中央的要求是什么？XX的要求是什么？省政府的要求是什么？XX的要求是什么？部門的職能是什么？自己應(yīng)該干點什么？大家仔細想想，不熟悉業(yè)務(wù)、不熟悉政策、不熟悉情況，怎么可能快得起來呢？所以我經(jīng)常講，要一刻不停地抓學習，一刻不停地學思想、學政策、學業(yè)務(wù)，干一行懂一行專一行精一行，只有成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)、行家里手，才談得上大開大合、敢闖敢干，也才談得上提高效率、提升效能。

同志們，好作風是干出來的，好項目也是干出來的，好局面更是干出來的。只要大家都動起來、跑起來、沖起來，甩開膀子干、咬緊牙根干、齊心協(xié)力干，每向前一步都是進步，每提升一點都是亮點，每干成一樣都是榜樣，我們就一定能夠打贏翻身仗！