第一篇：2016年確權(quán)資金實施方案

2016年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金使用實施方案

2015年XX財政局、XX農(nóng)委以XXX號和XXX號文件下發(fā)了《關(guān)于提前下達201６年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金預算指標的通知》、《關(guān)于提前下達201６年農(nóng)業(yè)財政專項資金預算指標的通知》），下達我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金XX萬元。根據(jù)文件要求，結(jié)合我市實際，制定資金使用實施方案如下：

一、項目概況

按照XXXX有關(guān)文件要求，2016年全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。根據(jù)我市國土部門第二次土地調(diào)查成果全市共有耕地XX萬畝，2014年和2015年確權(quán)面積XX萬畝，2016年計劃確權(quán)面積XX萬畝。

二、工作內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作內(nèi)容主要包括宣傳培訓、資料清查收集、經(jīng)營權(quán)證書印制、底圖制作、土地測繪、權(quán)屬調(diào)查、公示審核、登記頒證、總結(jié)驗收、歸類存檔、建立數(shù)據(jù)庫等。

三、資金使用方案

查田勘界：采取“圖解加實測”方式進行，此項工作采取公開招標采購的方式確定測繪技術(shù)公司，由測繪技術(shù)公司完成資料收集、底圖制作、權(quán)屬調(diào)查、土地測繪、公示審核、登記頒證、歸類存檔等工作。每畝需18元測繪費用，確權(quán)XX萬畝，計劃使用財政資金XX萬元。具體使用資金數(shù)額按招標采購價格和實際測繪的耕地面積計算。

四、項目的實施與管理

該項目在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會和市財政局的監(jiān)督指導下實施。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領導小組，各村成立土地確權(quán)實施小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作領導小組負責協(xié)調(diào)指導各村的土地確權(quán)工作，各村實施小組具體負責本村的土地確權(quán)工作。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領導小組對項目實施進行全程監(jiān)管，確保把耕地確權(quán)到戶，經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。測繪和數(shù)據(jù)庫建設采取公開招標采購的方式進行，各測繪公司的工作要經(jīng)過市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領導小組檢查驗收，檔案資料要經(jīng)過市檔案局的驗收合格后轉(zhuǎn)交市檔案局保存，外測圖片和確權(quán)的數(shù)據(jù)資料要符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理系統(tǒng)要求，要錄入管理系統(tǒng)進行電子化管理。

二0一六年二月十六日

第二篇：土地確權(quán)實施方案

南湫鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)

登記頒證工作實施方案

各村，各有關(guān)單位：

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、環(huán)政辦發(fā)[2016] 95號《關(guān)于印發(fā)環(huán)縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案的通知》文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案：

一、指導思想

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范有序推進確權(quán)登記頒證，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

二、工作目標

從2016年6月起，用17個月左右的時間完成全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。具體分二步實施：第一步是2016年6月底由洪澇池村先行先試，并在全鄉(xiāng)全面啟動，2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。第二步是2017年10月全鄉(xiāng)完成自查工作，接受省市驗收。

三、基本原則

1.依法規(guī)范的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》等法律政策規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策解決；沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，采取民主協(xié)商、村民決議方式解決。要實行程序、內(nèi)容、方法和結(jié)果“四公開”，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對原有承包關(guān)系的規(guī)范和完善，不是打亂重分更不是推倒重來。要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以承包簽訂的土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書臺賬等為基礎，做到原有土地承包關(guān)系不變、承包地塊和面積相對不變、土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。

3.先易后難的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位，穩(wěn)妥推進，不能因方法簡單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)登記頒證，權(quán)屬不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再確權(quán)登記頒證，有糾紛的要做到調(diào)處后確權(quán)登記頒證，確保確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。

4.確地為主的原則。堅持以確地方式確定農(nóng)戶承包權(quán)益，凡土地已經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)到地到戶。個別地方人均耕地少、地形地貌變化大、界址無法明確的地方，應按照農(nóng)戶承包關(guān)系合理確定承包地面積和位置。

5.實事求是的原則。對承包以來，農(nóng)戶之間承包地互換、轉(zhuǎn)讓等因土地流轉(zhuǎn)造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變化的要及時變更；對農(nóng)戶承包地實際面積與賬證不符的要結(jié)合實際，依據(jù)有關(guān)法律政策記入賬證，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”和“五到戶”，即：承包地面積與座落、承包合同、登記簿、證書相統(tǒng)一；承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、承包地塊圖斑落實到戶。確權(quán)登記后，原有承包地面積的惠農(nóng)政策和相關(guān)責任義務不改變。

6.尊重歷史的原則。對于歷史原因造成的實際耕地面積與賬證面積不符的，要在登記原有承包面積的同時，按照現(xiàn)有地塊權(quán)屬范圍內(nèi)實測面積登記賬證，并取得發(fā)包方和承包方的認可，但集體經(jīng)濟組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于集體土地所有權(quán)確認的耕地面積。對已頒發(fā)林權(quán)證的，本次不再確權(quán)登記頒證。

7.民主協(xié)商的原則。要堅持以農(nóng)民群眾認可為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，廣泛動員農(nóng)民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，土地調(diào)查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項，嚴格執(zhí)行公示制度，結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不得替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，搞強行推動。

8.屬地管理的原則。各村要按屬地管理的原則，根據(jù)本意見的要求和相關(guān)法律、法規(guī)，積極開展本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，按階段完成工作任務，妥善處理在確權(quán)登記頒證工作中發(fā)生的農(nóng)村土地承包糾紛。

四、工作內(nèi)容

1.開展土地承包檔案清理。按照《環(huán)縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》(環(huán)政辦發(fā)?2016?95號)精神，全面組織清理土地承包檔案，著重解決承包方案、承包合同、承包臺賬不齊全、管理不規(guī)范等問題，認真對土地承包情況進行全面摸底調(diào)查。

2.查清承包地塊權(quán)屬和四至面積。以現(xiàn)有的土地調(diào)查成果、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果和測繪部門的基礎測繪結(jié)果為基礎，依據(jù)已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證等，進村入戶查清每塊承包地的權(quán)屬、面積、四至和空間位置，利用圖解、實測等方法形成示意圖供農(nóng)戶指認。對經(jīng)初審的示意圖進行公示，結(jié)合農(nóng)民意見，村組及時核實完善。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認作為承包地塊示意圖。

3.建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，組織村組建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。同時，根據(jù)國土部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，將基本農(nóng)田落實到戶并標注到土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、證書上。

4.做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案管理工作。嚴格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅持分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，并指定專人認真做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案的規(guī)范管理工作。

五、工作步驟

1.前期準備(2016年6月1日一2016年6月15日)成立鄉(xiāng)、村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記兩級工作領導小組，制定工作方案。

開展宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓。通過召開動員會、培訓會等對政策和技術(shù)方面進行宣傳與培訓，明確政策界限、調(diào)查方法和工作要求，規(guī)范調(diào)查程序。

收集整理承包合同、土地臺賬、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶家庭承包情況入戶調(diào)查表。

2.入戶調(diào)查(2016年6月16日一2016年8月31日)根據(jù)工作底圖和農(nóng)戶家庭承包情況入戶調(diào)查表，組織專業(yè)測量人員、鄉(xiāng)村干部、村民代表等組成調(diào)查指界小組，進行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)；確實無法取得聯(lián)系的，可暫緩登記，但不得收回其承包地。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。

3.測量制圖(2016年9月1日一2016年9月30日)按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對承包地塊進行實地測量和內(nèi)業(yè)繪圖，并標注地塊編碼、面積、四至、空間位置等情況，形成承包土地地籍核對草圖、公示核對表格。鄉(xiāng)、村對調(diào)查成果進行初審，確保數(shù)據(jù)基本無誤。

4.公示審核(2016年10月1日一2016年10月31日)

將經(jīng)過初審的地籍草圖、公示表格在村、組公示7天，對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示7天。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字并摁手印確認后作為承包土地確權(quán)登記調(diào)查最終成果，由村組上報南湫鄉(xiāng)人民政府。南湫鄉(xiāng)人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。

5.登記發(fā)證(2016年11月1日一2016年11月30日)根據(jù)村上報的登記資料建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，登記簿應當記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式、承包地塊面積、坐標、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否屬于基本農(nóng)田、承包合同編號、合同成立時間、合同期限、權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容。依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，按規(guī)定程序申報審核后，由縣政府向農(nóng)戶依法換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，承包期限以當?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包3的時點算起，承包期為30年。換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書前原有證書應收回，無法收回的換發(fā)新證書后自動作廢。

6.建檔入庫(2016年12月1日一2016年12月31日)按照上級要求，將登記工作形成的相關(guān)成果資料進行歸檔，并按照統(tǒng)一的標準建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包管理信息化，以便于農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地承包日常管理使用。

6.總結(jié)完善（2017年1月1日一2017年10月10日）

根據(jù)工作的實際情況完成相關(guān)掃尾工作，做好總結(jié)和

自查工作并接受省市區(qū)驗收。

六、保障措施

1.加強組織領導。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，為確保此項工作順利開展，南湫鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記陽泉為組長，鄉(xiāng)長韓志發(fā)為副組長，各村支部書記為成員的領導小組，全面負責全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各村要分別成立專項工作小組，負責各村確權(quán)登記頒證工作的具體實施。

2.明確職責分工。在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，各村要加強政策指導，明確工作要求，完善操作規(guī)程；強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的管理，做好土地承包糾紛的調(diào)解，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。認真做好上訪群眾的接待工作，及時化解土地承包經(jīng)營糾紛，充分發(fā)揮各級調(diào)解組織作用。按照本方案要求，細化工作任務和工作要求，確保各項工作目標明確和任務落到實處。

3.確保工作質(zhì)量。通過開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，要切實解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、建冊，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，對測量制圖、數(shù)據(jù)庫建設進行質(zhì)量管控，實現(xiàn)確實權(quán)、頒鐵證，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。在進度把握上，要先易后難、穩(wěn)步推進，時間服從質(zhì)量，不能趕進度、走過場。

4.工作經(jīng)費。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作經(jīng)費是由財政撥付不得向農(nóng)民收取任何費用。嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，嚴格支出標準，嚴禁擠占挪用，確保資金使用安全、高效。

第三篇：河渠工程劃界確權(quán)實施方案

東昌府區(qū)河渠工程劃界確權(quán)實施方案

為進一步完善我區(qū)灌溉防洪體系，依法管理河渠工程，充分發(fā)揮水利工程的保豐減災功能，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作通知》（魯政辦發(fā)[2011]103號）、山東省人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于抓緊建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織指揮體系的緊急通知》文件精神，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實際，就河渠劃界確權(quán)工作，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

河渠管理范圍劃界確權(quán)工作是依法管理河道、溝渠的重要基礎和依據(jù)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及河渠岸線管理規(guī)劃，明確管理范圍內(nèi)堤防、灘地及水域資源的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)等“三權(quán)”，加強涉河建設項目管理和合理開發(fā)利用，促進人水和諧，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）目標任務

對我區(qū)各級河渠確權(quán)發(fā)證，按照“誰受益，誰負責”的原則，完善河渠工程布局，確保雨后田間徑流及時排入溝渠，并逐級順利排入徒駭、馬頰河干流，實現(xiàn)一般豐水年基 本無澇災，干旱年份能適時灌溉。

二、確權(quán)劃界范圍

河渠確權(quán)劃界范圍分為三個等級，即國家所有部分，鎮(zhèn)辦（園區(qū)）集體所有部分，村集體所有部分。明確依法應有的水利工程保護范圍。

三、確權(quán)劃界原則

（一）國有河渠

區(qū)水行政主管部門直接管理的河渠以及跨鎮(zhèn)辦（園區(qū)）的河渠，所有權(quán)劃歸國有。主要包括如下工程：

灌溉功能為主的渠道：孫堂干渠、王鋪揚水站干渠、安太集揚水站干渠、喬莊揚水站干渠、張爐集揚水站干渠、報本堂揚水站干渠、扈莊揚水站干渠、七一分干、七一分干二支渠。

防洪排澇為主的河道：四新河、西新河、周公河、趙王河、新運河、德王河、新水河、羊角河、班滑河、古運河、牛鵝溝。

邊界確權(quán)依據(jù)：《聊城市水利工程權(quán)屬資料整編》、河渠設計指標、參照工程現(xiàn)狀實際占壓線。

（二）鎮(zhèn)辦（園區(qū)）所有溝渠

凡屬于鎮(zhèn)辦（園區(qū)）內(nèi)獨立受益的溝渠，劃歸鎮(zhèn)辦（園區(qū)）集體所有，根據(jù)溝渠所承擔的排澇能力和灌溉面積，由過水流量確定溝渠斷面，按運行管理需要，確定堤防寬度，結(jié)合現(xiàn)狀占壓線，確定邊界總寬度。

根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃指標要求，斗溝底寬1-3米，支溝底寬2-5米，干溝底寬3-7米。

（三）村級所有溝渠

凡屬村級轄區(qū)內(nèi)獨立受益的溝渠，所有權(quán)劃歸村集體，根據(jù)耕地的自然坡度，本著方便灌排，恢復固有溝渠功能的原則，進行劃界確權(quán)，尤其要注意保留地頭溝，公路溝等末級排溝，使汛期澇水能就近排入骨干溝渠，有效解決防汛隱患。

參照原有溝渠的斷面尺寸，結(jié)合實際灌排需要，確定村級溝渠邊界。

田間溝、地頭溝的底寬應控制在0.3米左右。

四、確權(quán)申報與管理維護

1、國有河渠的確權(quán)劃界，由區(qū)水務局提供確權(quán)劃界資料，并與河渠沿線鎮(zhèn)辦（園區(qū)）政府、村委會共同指認邊界。

國有河渠的管理，由區(qū)水務局河渠管理機構(gòu)代為行使管理維護職責，沒有專門管理機構(gòu)的，由行政管轄鎮(zhèn)辦（園區(qū)）代為行使管理維護職責。

2、鎮(zhèn)辦（園區(qū)）所有的溝渠，由鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位提供確權(quán)劃界資料，鎮(zhèn)辦（園區(qū)）政府、水管單位及溝渠沿線村委會共同指認邊界。

鎮(zhèn)辦（園區(qū)）所有的溝渠，由鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位代 為行使管理維護職責。

3、村集體所有的溝渠，由所在村委會提供確權(quán)劃界資料，村委會與群眾共同指認邊界。

村集體所有的溝渠由村委會行使管理維護職責。

河渠工程要分級負責，定期整治，使其充分發(fā)揮排灌功能。在工程確權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營所得，要建立專門賬戶管理，用于河道的維護費用，不得挪作它用。

五、確權(quán)資料備案

國有河渠的確權(quán)劃界發(fā)證完成后，相關(guān)文件資料交由區(qū)水務局存檔管理；

鎮(zhèn)辦（園區(qū)）溝渠的確權(quán)文件資料，由鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位建檔保存，并提交區(qū)水務局備案；

村級溝渠的確權(quán)文件資料，由村委會建檔保存，并向鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位備案。

六、其他水利工程的確權(quán)劃界

管理站所，水庫，工程建筑物等確權(quán)劃界工作，根據(jù)確認的權(quán)屬，由權(quán)屬單位參照此方案進行。

二○一二年八月二十四日

第四篇：村土地確權(quán)實施方案

秀洲區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）XX村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒

證工作實施方案（供參考）

一、工作目標

嚴格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是通過圖解、實地測量等多種方法，弄清、搞準農(nóng)戶承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標準的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標識統(tǒng)一的地塊編碼。三是完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。四是換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。五是進行登記資料歸檔，將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)，切實解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。

二、基本原則

（一）保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對現(xiàn)有土地承包的進一步規(guī)范和完善，而不是推倒重來、打亂重分，嚴禁借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。對土地整理后事實已調(diào)整承包地的地方，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實，妥善處理。

（二）依法依規(guī)有序操作。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標準，依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開展土地確權(quán)登記頒證。對確權(quán)登記頒證中的爭議，依法依政策、運用調(diào)解仲裁等途徑妥善解決。權(quán)屬爭議未解決的，可暫緩進行確權(quán)登記頒證。對土地確權(quán)登記頒證過程中涉及國家秘密的成果和資料要依法進行保密管理并加強對土地承包權(quán)利人的個人信息管理，保護個人隱私。

（三）以確權(quán)確地為主。土地承包確權(quán)登記頒證總體上要確地到戶，從嚴掌握確權(quán)不確地的范圍，堅持農(nóng)地農(nóng)用。凡土地已經(jīng)以家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、土地整理等原因?qū)е略谐邪貕K四至難以明確的，可在所涉整片土地測量定位基礎上，采取虛擬還原、按序排位等農(nóng)民認可的辦法確權(quán)確地；大多數(shù)農(nóng)戶要求確權(quán)不確地的，也可根據(jù)實際情況，經(jīng)多數(shù)農(nóng)戶同意，由發(fā)包方提出，鎮(zhèn)、街道和區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核，區(qū)政府批準并抄送省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門后，實行確權(quán)不確地。

（四）以農(nóng)民為主體。切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用，做好宣傳發(fā)動、解釋說明等工作。要組織熟悉土地承包的老黨員、老干部積極參與相關(guān)

工作，引導農(nóng)民廣泛參與、積極配合，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。堅持以農(nóng)民認可為前提，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，村組土地確權(quán)登記頒證方案要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員充分討論通過。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。

三、工作程序和方法

（一）村召開集體經(jīng)濟組織成員代表會議。宣傳政策，組織發(fā)動農(nóng)戶積極參與和支持。在會議上討論制訂并通過本村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案。推選出村民代表組成承包土地確權(quán)登記頒證工作小組，具體承擔確權(quán)工作。

（二）調(diào)查摸底。村工作小組根據(jù)村二輪承包合同及相關(guān)清單組織人員對各個村民承包農(nóng)戶家庭成員信息、承包地信息進行核對，對承包地塊面積、性質(zhì)、承包權(quán)屬等發(fā)生變化的，按照相關(guān)政策規(guī)定，完善權(quán)屬變更手續(xù)。

（三）調(diào)查與測繪。一是村工作小組組織相關(guān)農(nóng)戶到現(xiàn)場進行地塊指界，協(xié)助作業(yè)單位人員在調(diào)查底圖上勾繪地塊，標注地塊編碼、權(quán)利人、合同面積及相關(guān)實地情況。二是作業(yè)單位人員根據(jù)前期繪制好的調(diào)查底圖上，在村工作小組的配合下，通過“圖解+實測”測量出每塊地的位置。

（四）成果確認。一是村、組工作人員對作業(yè)單位提供的成果進行審核，無異議后組織農(nóng)戶攜帶戶口簿、承包經(jīng)營權(quán)證、合同等相關(guān)資料現(xiàn)場核對。二是詳細記錄承包方反映問題，在作業(yè)單位人員、村組工作人員、承包方共同在場的情況下，及時解決問題（需實地測量，經(jīng)實測后，由村、組工作人員審核，并經(jīng)承包方確認無誤為止，并記載相應的記錄；

（五）成果公示、簽字。在村公務公開欄以及相關(guān)村民小組公共活動場所等處張貼公示公告、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》、《村承包地塊分布圖》。在公示結(jié)束后，村工作小組組織農(nóng)戶在《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》、《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》以及相關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)上簽字，并摁手印。

（六）收回舊證、發(fā)放新證。

四、有關(guān)具體情況處理。

（一）承包戶家庭成員的確定。

承包戶家庭成員按現(xiàn)有二輪承包權(quán)證實有成員結(jié)合當前在冊戶籍成員填寫，現(xiàn)有權(quán)證取得以來家庭成員出現(xiàn)新生、死亡、嫁入、出嫁、升學、參軍、服刑、考入公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)正式員工和出國等情況的可在承包方家庭成員情況“備注”欄說明。

（二）農(nóng)戶分戶問題。

農(nóng)戶因離異或子女成家等原因在組內(nèi)分戶，承包地未分割的，按原承包關(guān)系登記；承包地分割的，可憑分戶協(xié)議書、戶口簿等相關(guān)材料和村集體經(jīng)濟組織分別簽訂承包合同，并辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。如因分戶存在爭議的，先由當事人解決爭議，再進行確權(quán)。

（三）承包戶全家戶口外遷轉(zhuǎn)入非農(nóng)戶口的。

全家遷入城鎮(zhèn)的，應當尊重其意愿，要求保留土地承包經(jīng)營權(quán)的，應予以確權(quán)。對全家遷入設區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口的，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)。沒有交回或收回的，尊重承包農(nóng)戶意愿，要求保留的，予以確權(quán)。

（四）承包農(nóng)戶整戶消亡的。

承包農(nóng)戶家庭成員全部消亡的，發(fā)包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予確權(quán)。

（五）土地被征收的承包地確權(quán)。

承包地全部被征收（含預征，下同）的，應依法注銷登記，不予確權(quán)；承包地部分被征收的，對未征收部分予以確權(quán)，依法做好征收部分的變更登記。

承包土地正在辦理征收手續(xù)或者計劃2017年底前征收的，經(jīng)村申請，可暫緩確權(quán)。

（六）存在承包經(jīng)營糾紛。

對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施小組根據(jù)實際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。

（七）發(fā)包方確定。

根據(jù)《浙江省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》第八條等相關(guān)規(guī)定，確定本村土地確權(quán)的發(fā)包方為各村民小組，并統(tǒng)一由村股份經(jīng)濟合作社代為發(fā)包。

（八）*** ***

其他有關(guān)情況處理。本方案中未具體明確的，對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，可由農(nóng)民通過民主協(xié)商方式妥善處理。

以村為單位民主協(xié)商表決的，由本集體經(jīng)濟組織成員或者成員代表會議三分之二以上同意。以組為單位民主協(xié)商表決的，由本組承包戶或承包戶代表人會議三分之二以上同意。

本實施方案于

****年**月**日在村辦公室召開村集體經(jīng)濟組織成員代表會議討論通過，報

鎮(zhèn)人民政府審批備案后實行。

XX鎮(zhèn)（街道）XX村股份經(jīng)濟合作社

2016年

月

日

第五篇：草原確權(quán)承包工作實施方案

****草原確權(quán)承包工作實施方案

為了全面落實中共中央、國務院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）文件精神，進一步深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，我縣決定落實草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責任制），做好草原確權(quán)承包工作，維護農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等規(guī)定和要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原確權(quán)承包工作實施方案》要求，結(jié)合我縣草原承包工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會為指導，按照2014年和2015年中央1號文件精神，全面落實我縣草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責任制），推進草原確權(quán)承包工作，深化草原管理體制改革，建立數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的草原確權(quán)承包管理模式，健全責權(quán)清晰、管理科學的草原承包經(jīng)營運行機制，有效保障廣大農(nóng)牧民承包草原的合法權(quán)益，進一步加強對草原資源的保護、建設、管理和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，推動草原生態(tài)文明建設，建立和諧穩(wěn)定的新化德。

（二）總體目標

落實草原“雙權(quán)一制”，要遵循“位置準確、面積精確、承包農(nóng)戶認可”的原則，按照“程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到位”的要求，加快推進確權(quán)承包工作，及時發(fā)放所有權(quán)證、使用權(quán)證和承包經(jīng)營權(quán)證；草原確權(quán)要求全部到戶，但針對局部草原面積小、不集中、劃分難度大的實際情況，實行聯(lián)戶承包，但畝數(shù)、戶數(shù)、到戶數(shù)量必須清晰，確權(quán)確股不確地，建立健全草原確權(quán)電子檔案和信息平臺，強化監(jiān)督管理。

（三）基本原則

要準確把握政策界限，對工作中遇到的突出問題按照保持穩(wěn)定、尊重農(nóng)民意愿的前提下妥善解決。對草原權(quán)屬有糾紛、證賬地不符、四至界限不清的問題，先依法解決，再予以確權(quán)；對非牧人員占用的草原不予確權(quán)；領導干部嚴禁占用草場；對已經(jīng)征用并簽訂補償協(xié)議、得到相應補償?shù)?，從草場面積中扣除；杜絕“一地雙證”（既有草原承包證又有林權(quán)證），在尊重村民意愿的前提下確權(quán)，只能“一地一證”。

1、堅持社會穩(wěn)定原則。保障廣大農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán)，尊重農(nóng)牧民意愿，征求農(nóng)牧民意見。廣泛動員群眾積極參與草原承包工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧民自治組織的作用。重大事項由村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，要積極穩(wěn)妥地解決問題，不得強行推進，避免引發(fā)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

2、堅持依法、民主、公開原則。草原確權(quán)承包工作要依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》的相關(guān)規(guī)定依法開展。對于工作中出現(xiàn)的問題，法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的，要嚴格遵守；尚未作出明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和政策的基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照村委會民主決策的原則妥善處理。草原確權(quán)承包的整個工作程序和結(jié)果要做到公開、公正、透明，對于一些疑難問題，在不違背法律政策前提下，充分尊重廣大農(nóng)牧民意愿，通過民主協(xié)商妥善處理；權(quán)屬爭議未解決的，暫不進行確權(quán)承包。

3、堅持以農(nóng)牧民群眾為主體原則。農(nóng)牧民群眾主動參與、積極配合是搞好草原確權(quán)承包工作的關(guān)鍵。要做好宣傳、動員和解釋工作，讓農(nóng)牧民充分了解草原確權(quán)承包的目的、意義、作用和程序，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)承包工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭的作用。村委會的草原確權(quán)承包方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達成一致，切實做到農(nóng)牧民的事讓農(nóng)牧民自己做主。承包地塊面積、“四至”界線等表格材料要經(jīng)過農(nóng)牧戶簽字認可。對于外出不在家的農(nóng)牧戶，要采取多種方式及時通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。

4、堅持進度服從質(zhì)量原則。各地區(qū)要根據(jù)實際，統(tǒng)籌安排資源，科學把握進度，積極穩(wěn)妥推進?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)梳理問題，并找到解決辦法。實行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)。

5、堅持實行區(qū)域分級負責原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會兩級對本行政區(qū)域內(nèi)的草原確權(quán)承包工作全面負責。要強化屬地管理，層層落實責任；縣主要承擔組織領導責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔組織協(xié)調(diào)責任；村委會主要承擔組織實施責任；明確草原確權(quán)承包工作落實主體是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自掛帥、精心組織、全面落實。

6、堅持因地制宜。根據(jù)當?shù)夭菰植壳闆r，全面開展草原權(quán)屬、面積、類別和等級方面調(diào)查工作，摸清底數(shù)，在進行草原“雙權(quán)一制” 落實工作。對工作中出現(xiàn)的問題和重大事項，從本地實際出發(fā)，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則，依法依規(guī)，妥善解決。嚴禁把草牧場當成“四荒”處理。凡把草牧場誤定為“四荒”承包、出租、拍賣的，必須采取適當方式予以糾正，重新按草原進行承包。

二、工作范圍和任務

（一）工作范圍

全縣各鄉(xiāng)村及城郊區(qū)的草原。

（二）工作任務

1、按照草原“雙權(quán)一制”落實情況，對嘎查村集體草原所有權(quán)情況和農(nóng)牧（林）場國有草原使用權(quán)情況進行逐一核實，對集體草原所有權(quán)證書和國有草原使用權(quán)證書（包括損壞、遺失或漏發(fā)的），進行重新?lián)Q發(fā)或者補發(fā)。

2、對落實草原“雙權(quán)一制”的鄉(xiāng)村，在堅持原有草原權(quán)屬關(guān)系的前提下，草原地塊不變，采用地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)承包草原“四至”界線GPS定位，明確“四至”界限，并將勘測后經(jīng)農(nóng)戶認可的“四至”界線和面積填入草原承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿。

3、完善草原確權(quán)承包檔案。重點按照原草原所有權(quán)證書、草原使用權(quán)證書、草原承包經(jīng)營權(quán)證書和承包經(jīng)營合同等進行查漏補缺，建立健全電子檔案和信息平臺。

三、工作時間和基本步驟

（一）工作時間

草原確權(quán)承包工作將于于2015年7月正式啟動；7月底前，編制上報草原確權(quán)承包工作方案；2016年10月初全面完成草原確權(quán)承包工作。

2016年10月底，草原確權(quán)承包工作進行總結(jié)并自驗，將驗收結(jié)果報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。

（二）基本步驟 1.準備階段

（1）成立機構(gòu)?？h政府成立由政府主要領導任組長，分管領導擔任副組長，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的草原確權(quán)承包工作領導小組，具體負責籌集經(jīng)費、制定方案、清查確權(quán)、總結(jié)驗收等工作的協(xié)調(diào)指導。辦公室設在農(nóng)牧部門，負責日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的工作機構(gòu)，負責具體工作的實施。村民會議選舉產(chǎn)生村民委員會確權(quán)承包工作組，協(xié)助承擔調(diào)查、匯總、審核等具體工作，負責調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將確權(quán)承包工作中出現(xiàn)的重大事項提交村民大會或村民代表大會協(xié)調(diào)解決或依法解決。

（2）制定方案。要結(jié)合本地實際制定相應的具體實施方案。（3）宣傳動員。采取廣播、電視、網(wǎng)絡、召開會議和印發(fā)宣傳標語單冊等辦法，廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，講清開展草原確權(quán)承包工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟，組織干部進村入戶，認真做好宣傳動員和政策解釋等工作，努力營造良好的工作氛圍。

（4）開展培訓。為確保工作質(zhì)量，提高工作人員的政策水平和業(yè)務素質(zhì)，要加強對相關(guān)人員的業(yè)務培訓?？h鄉(xiāng)要派業(yè)務骨干參加自治區(qū)和市組織的相關(guān)培訓；市、縣兩級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會開展草原確權(quán)承包的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務培訓。

2.具體實施階段

（1）資料準備。收集整理落實草原“雙權(quán)一制”前的所有權(quán)單位情況、所有權(quán)證書發(fā)放等情況；使用權(quán)單位情況、使用權(quán)證書發(fā)放等情況；草原所有和使用權(quán)臺帳、登記簿、方位圖及農(nóng)牧戶信息等資料，形成農(nóng)牧戶承包草原的基本信息表。

（2）入村入戶調(diào)查。核實基礎證件、數(shù)據(jù)、底圖和非法承包流轉(zhuǎn)等基本信息，掌握所有權(quán)單位、使用權(quán)單位的草原權(quán)屬證書等情況，入戶確認林權(quán)證書等情況。

（3）測量地塊成圖。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范要求，以1∶1000至1∶10000基本比例尺為主，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系，利用GNSS接收機、全站儀、鋼尺等測量儀器設備對承包草場進行測量，獲得承包草場數(shù)字地理坐標點，根據(jù)地理坐標點，繪出草場地塊圖形。并標注草場地塊編碼和面積，形成承包草場地籍草圖。

（4）公示審核。由草場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村民委員會、村民小組進行公示。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示。

（5）核實確認。經(jīng)公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后作為承包草場地籍圖，由村民委員會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總并核對后上報縣人民政府。

（6）建立登記表。以村民委員會為單位建立基本信息登記表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資料，由縣建立草原確權(quán)承包登記表，登記表要采用紙質(zhì)和電子兩種。為避免因系統(tǒng)故障而導致登記資料遺失或破壞，應當進行異地備份，有條件的地方，應當采取多種方式多地備份。

（7）建立草原確權(quán)承包管理信息系統(tǒng)?？h根據(jù)數(shù)字、影像、圖

表和文字資料，建立草原確權(quán)承包信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)字信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)草原確權(quán)承包管理信息化。

（8）建立完善草原確權(quán)承包三級檔案。按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號）要求，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會分別整理登記相關(guān)資料，作為永久性檔案保存。

（9）完善所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)證書。根據(jù)實際，依照草原確權(quán)承包數(shù)據(jù)資料內(nèi)容，適時對草原所有權(quán)證書、使用權(quán)證書和承包經(jīng)營權(quán)證書內(nèi)容進行完善。自治區(qū)統(tǒng)一印制草原所有權(quán)證書和草原使用權(quán)證書；旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)部門制定草原承包經(jīng)營權(quán)證書格式統(tǒng)一印制并組織換發(fā)，舊證書收回，并由縣人民政府公告聲明作廢。具體發(fā)證時間和辦法另行確定。

（10）督導檢查?？h政府要抽調(diào)熟悉工作、了解政策的縣鄉(xiāng)兩級干部成立工作組，進行督導檢查；市派出指導組適時對該項工作進行指導和檢查，確保草場確權(quán)工作順利開展。

3.總結(jié)驗收階段

確權(quán)工作結(jié)束后，縣鄉(xiāng)兩級政府要認真總結(jié)草原確權(quán)承包工作經(jīng)驗，并分別寫出專題報告，檢查驗收工作由市縣兩級先行自驗，之后自治區(qū)統(tǒng)一驗收。特別是對確權(quán)過程存在的地塊不實、四至不清、面積不準和權(quán)證發(fā)放不到位、變更登記不及時、經(jīng)營權(quán)證書與賬地實際面積不符、草原承包檔案管理不規(guī)范等問題，要一項一項

查看解決和落實。同時要認真總結(jié)研究完善草原確權(quán)承包技術(shù)路線、工作機制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問題的解決方案，研究確權(quán)過程中解決問題的政策和方法，為其他地區(qū)開展完善草原確權(quán)承包工作提供樣本。

四、保障措施

（一）加強組織領導。完善草原確權(quán)承包工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系牧民切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局?？h直有關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府要高度重視草原確權(quán)承包工作，加強組織領導，堅持市督促指導、縣組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實的原則，切實做好政策指導、評估驗收和日常協(xié)調(diào)工作。要嚴格執(zhí)行政策，把化解草原承包遺留問題、避免產(chǎn)生新的矛盾、保證做好草原確權(quán)承包工作作為工作職責和目標，經(jīng)得起歷史檢驗，令群眾滿意，做好社會穩(wěn)定風險評估工作，積極穩(wěn)妥地處理好矛盾問題，維護農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。

（二）明確部門職責。縣政府是做好草原確權(quán)承包工作的責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這項工作的實施主體。農(nóng)牧部門負責技術(shù)、業(yè)務指導和檢查監(jiān)督；財政部門負責籌措落實工作經(jīng)費、監(jiān)管經(jīng)費使用情況；國土資源部門負責提供第二次土地調(diào)查成果資料和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證資料；林業(yè)部門負責提供已發(fā)林權(quán)證的農(nóng)戶名單及圖紙、坐標等資料；民政部門負責勘定行政區(qū)域界線；司法部門負責矛盾調(diào)解工作；檔案部門負責提供原始檔案和新成果資料的立卷歸檔。各部門要通力協(xié)作、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作

合力，共同完成做好草原確權(quán)承包工作。

（三）保障工作經(jīng)費。為保障草原確權(quán)承包工作順利推進，按照中央和自治區(qū)的要求，確權(quán)承包工作經(jīng)費納入各級財政預算，由各級財政統(tǒng)籌解決。草原確權(quán)承包工作不得向農(nóng)牧民收取費用。

（四）加強政策宣傳。草原確權(quán)承包工作涉及到集體經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民的切身利益，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳草原確權(quán)承包工作的重要意義、工作目標以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾參與這項工作的熱情和積極性。