第一篇：2012年整合資金實施方案

沁農(nóng)整[2012]2號

X縣財政2012年支農(nóng)資金整合實施方案

為貫徹落實財政部加快推進財政科學(xué)化精細化管理的要求，進一步推進涉農(nóng)資金整合工作的深入開展，探索在新形勢下支農(nóng)資金使用新途徑，充分發(fā)揮支農(nóng)資金使用效益，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步完善財政支農(nóng)機制，落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)財政部《關(guān)于以涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌為抓手加快推進財政支農(nóng)資金科學(xué)化精細化管理的意見》（財農(nóng)[2011]26號）和省財政廳《關(guān)于貫徹落實<財政部關(guān)于以涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌為抓手加快推進財政支農(nóng)資金科學(xué)化精細化管理的意見>的具體意見的通知》（晉財農(nóng)[2011]53號）文件要求，結(jié)合我縣實際，1 特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，按照市委“四位一體”戰(zhàn)略的總體要求，以我縣“四以”戰(zhàn)略“八字”方針和 “十二五”規(guī)劃為立足點，發(fā)揮縣域資源的比較優(yōu)勢，以堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為平臺，以規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動等多種形式為手段，以切實提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，通過建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合協(xié)調(diào)機制，整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成支農(nóng)資金歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運行安全的使用管理機制，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，拓展農(nóng)業(yè)功效和空間，確保農(nóng)民增收，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力保障。

二、主要目標(biāo)

以加快推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全力打造全國有機農(nóng)業(yè)第一縣為導(dǎo)向，以切實提高支農(nóng)資金整體使用效益為目的，通過整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，提高政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控能力和效率，建立起部門協(xié)調(diào)配合的財政支農(nóng)資金管理組織協(xié)調(diào)機制，逐步形成支農(nóng)資金項目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運行安全的使用管理機制，建立投資政策導(dǎo)向機制，為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好 2 的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面推進北方水城建設(shè)。

具體目標(biāo)一是大力發(fā)展沁州黃小米、核桃經(jīng)濟林、設(shè)施蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入，確保農(nóng)民收入較快增長；二是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，促進農(nóng)民向園區(qū)集中，逐步推進農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，努力增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

三、實施原則

（一）堅持集中財力、扶持重點的原則。整合優(yōu)化各類財政支農(nóng)資金，對于導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要本著“扶強扶優(yōu)”的原則，將資金集中投向農(nóng)業(yè)核心基地、規(guī)范化合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),重點扶持對全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起支撐帶動作用的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及示范項目。

（二）堅持規(guī)劃引導(dǎo)、項目搭合原則。依據(jù)全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體綱要，結(jié)合各部門，按照“事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合”的原則，處理好當(dāng)前與長遠、局部與全局、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，以本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目搭建資金整合平臺，確保財政支農(nóng)資金投入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域、重點工程、重點項目上。

（三）堅持優(yōu)勢互補、提高效益的原則。堅持上級扶持政策不變、各有關(guān)部門資金項目管理權(quán)限不變、資金渠道不亂、3 用途不變，相關(guān)部門通力協(xié)作、形成合力，發(fā)揮資金積聚優(yōu)勢，提高支農(nóng)資金使用效益。有針對性地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入，使各項資金相互補充，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)功能配套完善，從而在較短時間內(nèi)把重點產(chǎn)業(yè)、重點項目做大做強。

（四）堅持重點突破、穩(wěn)步推進的原則。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取突出重點、先易后難的辦法，集中投入，連續(xù)扶持、穩(wěn)步推進，確保效益，努力做到扶持一個，成功一個。

四、資金整合范圍

我們嚴(yán)格依據(jù)晉財農(nóng)[2011]53號《關(guān)于貫徹落實<財政部關(guān)于以涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌為抓手加快推進財政支農(nóng)資金科學(xué)化精細化管理的意見>的具體意見的通知》的文件精神，引導(dǎo)來源不同、投向相近、目標(biāo)相似的各項涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入，做到“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，對除糧食直補、退耕還林、良種補貼、農(nóng)機具補貼、救災(zāi)資金、森林疫蟲害防治、森林防火、畜禽疫病防治、防洪、防汛、抗旱、水庫除險加固等以外的上級支農(nóng)資金進行整合，對中央、省、市部門專項支農(nóng)資金和縣級支農(nóng)資金進行整合，對各種社會融資進行整合，其他部門安排用于“惠農(nóng)”方面的資金也要逐步納入整合范圍。主要包括： 1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金；2、扶貧開發(fā)專項資金；

3、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等其他專項資金。

五、財政支農(nóng)資金整合方法和步驟

（一）以發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合。根據(jù)我縣發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟社會自然資源條件，圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的重點項目，明確支農(nóng)資金的重點投向，指導(dǎo)支農(nóng)資金整合。

（二）以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項目打造支農(nóng)資金整合的平臺。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和重點項目對現(xiàn)有資金進行適當(dāng)歸并，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點項目打造支農(nóng)資金整合平臺，通過項目實施帶動支農(nóng)資金的集中使用。在具體方式方法上，根據(jù)實際需要靈活選定。如：以高標(biāo)準(zhǔn)示范田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為切入點，打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的整合平臺；以新農(nóng)村建設(shè)為契機，打造農(nóng)村發(fā)展類資金和扶貧資金的整合平臺；以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為動力，打造生產(chǎn)類和產(chǎn)業(yè)類資金的整合平臺。

（三）整合后支農(nóng)資金的分配使用。整合后的支農(nóng)資金，存入縣財政局農(nóng)財股設(shè)立的支農(nóng)專戶，實行縣級財政報帳制，各用款單位需填制“整合資金報帳申請單”，由支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，財政局整合辦方可從支農(nóng)專戶中將資金撥付到項目施工單位?？h財政局要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和重點，按照集中建設(shè)項目、集中建設(shè)地點、集中資金投入的要求，統(tǒng)一申報項目和資金。項目確定后，縣財政局要會同有關(guān)部門 5 統(tǒng)一組織實施項目，統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目建設(shè)，統(tǒng)一管理項目資金運作，統(tǒng)一項目竣工驗收。

（四）渠道不亂，各盡其責(zé)。通過統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)部門項目實施計劃，按照“各項資金用途不變，渠道不亂，各盡其責(zé)，各記其功”的原則，以縣為單位，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點項目為整合平臺，自下而上有效整合資金。在項目申報之前，做到統(tǒng)一篩選、論證，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格把關(guān)。各相關(guān)部門按照年度實施方案和行業(yè)要求申報項目，各類項目資金到位后，在堅持資金使用范圍和投資方向不變的基礎(chǔ)上，整合后投入使用。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照行業(yè)項目和資金管理辦法組織實施項目，項目完工后，分別核算項目資金效益并移交管護。

（五）健全機制，強化管理。經(jīng)過整合后的支農(nóng)資金，相對集中，數(shù)額較大。要采取得力措施，確保資金使用安全。建立決策機制，實行政務(wù)公開，推進項目公示制；強化約束機制，實行工程招標(biāo)制、物資集中采購制和資金報賬制；完善監(jiān)管機制，實行管理責(zé)任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。在項目實施過程中，項目資金管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行各自資金管理辦法和規(guī)章制度，獨立進行工程招投標(biāo)、資金報帳、工程監(jiān)理，統(tǒng)一驗收審計、規(guī)范檔案資料、移交管護，統(tǒng)一在項目區(qū)對資金整合運行情況進行公示，接受群眾和社會的監(jiān)督。與此同時，組織紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)等有關(guān)部門，定期跟蹤檢查，發(fā) 6 現(xiàn)問題，及時解決；年終進行評價考核，對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對落實不力、效果不好的單位予以通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、財政支農(nóng)整合資金管理報帳程序

項目建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制項目實施方案，經(jīng)縣財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及財政部門審核、審批后實施。工程進度和工程質(zhì)量，由縣財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托整合項目的相關(guān)部門對項目實施過程實行全程跟蹤監(jiān)督；項目完工后，由施工單位編制工程竣工決（結(jié)）算書，報縣財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門審核并由縣財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)人參與項目驗收，對項目建設(shè)內(nèi)容、工程量和工程質(zhì)量進行認定，并出具項目驗收報告和正規(guī)票據(jù)到財政局報帳。整合后的支農(nóng)資金，存入縣財政局農(nóng)財股設(shè)立的支農(nóng)專戶，實行縣級財政報帳制，各用款單位需填制“整合資金項目報帳申請單”，由支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，財政局方可從支農(nóng)專戶中將資金撥付到項目施工單位。財政按照“三、四、三”的比例撥付項目資金，即項目實施方案審批后預(yù)付30%的啟動資金；項目完成80%后，經(jīng)建設(shè)單位申請，實地驗收后，再撥付40%的資金；整個工程完工驗收后，最后撥付30%的項目資金。

七、2012年重點實施整合項目

2012年我縣計劃整合資金資金29680萬元，重點實施兩大項目，其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目整合資金1280萬元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目整合資金28400萬元。

<一>、以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為整合平臺

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。我縣于2008年11月進入了省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣，并在多方努力下于2010年8月進入國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣，農(nóng)發(fā)辦以提高糧食產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入為目的，以土地開發(fā)治理和提高綜合生產(chǎn)能力為重點，以充分合理利用資源為基礎(chǔ)，以工程措施和生物措施為手段，以行政引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)為機制，以示范推廣引導(dǎo)生產(chǎn)，科技創(chuàng)新帶動發(fā)展，達到水田林路綜合治理，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的可持續(xù)發(fā)展。2012年計劃投資1280萬元，其中：中央、省財政投1176萬元，市財政24萬元，農(nóng)民自籌80萬元，項目涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個行政村。主要建設(shè)任務(wù)包括治理土地面積10000畝，其中新增節(jié)水灌溉面積7500畝，完成玉米新品種高產(chǎn)示范種植1500畝，大棚蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)示范推廣種植200畝，培訓(xùn)農(nóng)民4000人次。工程要做到早動手、早施工、保質(zhì)量、促進度，確保不違農(nóng)時，不誤農(nóng)事，使項目真正起到帶農(nóng)戶增收、促農(nóng)民致富的橋梁紐帶作用，同時通過水田林路綜合治理，平田整地增加耕地面積等措施，為進一步改 8 善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力打下堅實基礎(chǔ)，成為集經(jīng)濟、觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

<二>以我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為整合平臺

1、無公害設(shè)施蔬菜片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目。無公害設(shè)施蔬菜片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目由X縣葆源農(nóng)牧發(fā)展有限公司和X縣龍飛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司及X縣綠生元農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司三家龍頭企業(yè)帶動，2012年計劃整合資金6000萬元，投資主要用于萬畝設(shè)施蔬菜基地開發(fā)、配套設(shè)施的完善、培訓(xùn)工程投資及龍頭企業(yè)、服務(wù)體系的完善投資，并將新增年加工能力達6000噸的干辣椒生產(chǎn)線一條，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，為我縣農(nóng)民的脫貧致富奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、沁州黃改建小米營養(yǎng)乳等系列產(chǎn)品開發(fā)項目。沁州黃小米集團有限公司是我縣最大的民營企業(yè)，集團公司連續(xù)榮獲“國家AAA級守合同重信用單位”，山西省質(zhì)量信譽AAA企業(yè)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西分行“AA級信譽度企業(yè)”、山西省納稅信用A級單位和“長治市先進民營科技企業(yè)”、“長治市明星企業(yè)”的殊榮。2012年計劃整合資金6100萬元。一是要繼續(xù)抓緊抓好谷子基地建設(shè)，沁州黃谷子基地面積要達到30000畝，其中：有機基地1000畝、富硒小米5000畝、黑小米1000畝；二是要在年內(nèi)完成谷之愛中老年營養(yǎng)小米粉生產(chǎn)線建設(shè)；三是要啟動萬噸米醋加工項目和雜糧加工生產(chǎn)線。

3、開發(fā)萬畝桑園及深加工項目。山西康禾農(nóng)業(yè)有限公司組建于2008年5月，注冊資金1000萬元，是一家以優(yōu)質(zhì)桑葚種植和深加工為主，以特色種植、養(yǎng)殖、旅游觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，是長治市的龍頭企業(yè)。2012年計劃整合資金6200萬元。資金主要用于基地建設(shè)和深加工項目?；亟ㄔO(shè)投資2000萬元用于購種苗、反季大棚和育苗基地的建設(shè)及灌溉設(shè)施配套；深加工項目投資2000萬元用于引進意大利果酒生產(chǎn)線，1000萬元用于產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，1200萬元用于桑葉茶生產(chǎn)線的建設(shè)。

4、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)項目。2012年計劃整合資金8600萬元，建設(shè)1個養(yǎng)兔示范小區(qū)、1個養(yǎng)牛示范小區(qū)、1個養(yǎng)豬基地，標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場10個。項目計劃實施如下：

（1）肉兔養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)項目。2012年海州兔業(yè)計劃整合資金1500萬元。今年全力打造海州兔業(yè)有限公司海州園區(qū)，投資用于新兔種引進、改善兔舍、新發(fā)展500戶基地農(nóng)戶及5個養(yǎng)殖村；同時增設(shè)有機肥轉(zhuǎn)化廠，建設(shè)1000立方米大型沼氣工程項目；并在此基礎(chǔ)上擴大有機蔬菜種植基地和蔬菜育苗基地規(guī)模，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

（2）肉牛養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)項目。2012年計劃整合資金600萬元。年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍4000㎡、800 m標(biāo)準(zhǔn)化氨化池8座的建設(shè)及水、電等相關(guān)基礎(chǔ)輔助配套設(shè)施，并購牛10010 頭。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖項目。2012年計劃整合資金500萬元。投資主要用于新建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍3000㎡并配套相關(guān)水電設(shè)施、購進飼料加工設(shè)備一套、新建大型沼氣池一座以及購置優(yōu)種種豬2800頭。

（4）有機肉雞養(yǎng)殖項目。2012年計劃整合資金6000萬元。潞寶金和生集團擬在我縣建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場，并配套屠宰廠、食品加工廠及飼料，項目建成后可解決1500余人就業(yè)，帶動我縣1000多農(nóng)戶增收致富。

5、核桃經(jīng)濟林建設(shè)項目。

在我縣優(yōu)越的地理及市場、勞動力資源、技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等優(yōu)勢條件下，在縣委縣政府的支持下，我縣近年來已大力發(fā)展核桃經(jīng)濟林建設(shè)項目，今年計劃整合資金1500萬元，建設(shè)核桃種植基地20000畝。項目建成后，可年產(chǎn)核桃產(chǎn)品75萬公斤，帶動種植農(nóng)戶人均增收2600元，五年后年產(chǎn)核桃150萬公斤，帶動全縣農(nóng)戶人均增收5200元。

八、工作保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。為確保財政支農(nóng)資金的有效合理使用，縣政府決定成立X縣財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

組 長：XX 縣政府縣長

副組長：XX

縣政府副縣長 成員：XX 縣財政局局長

XX

縣水利局局長

XX 縣農(nóng)業(yè)局局長

XX

縣林業(yè)局局長

XX 縣交通中心主任

XX

縣畜牧局局長

XX

縣農(nóng)機管理中心主任 XX 縣科教局局長

XX 縣發(fā)改局局長 XX 縣扶貧辦主任 XX 縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任 XX 縣中小企業(yè)局局長 XX 縣農(nóng)經(jīng)管理中心主任 XX 縣環(huán)保局局長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，辦公室主任由XX同志兼任。

（二）加強密切協(xié)作，形成工作合力。縣財政支農(nóng)整合工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要明確各自職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成合力，制定整合工作議事規(guī)則，逐步建立和完善財政部門以管理資金為主、農(nóng)辦及其他部門以管理項目為主、審計、監(jiān)察 12 部門以督查、審計為主的良性互動、統(tǒng)分結(jié)合的整合工作機制，為財政支農(nóng)資金整合工作的順利開展提供強力保障。

（三）加強監(jiān)督管理，提高資金使用效益。財政部門要按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對現(xiàn)行支農(nóng)資金的分配、使用和管理制度進行修訂和完善，整合資金實行統(tǒng)一報賬制管理，開設(shè)專戶、建立專賬、由專人管理。積極推行項目管理責(zé)任制、公示制，招標(biāo)制、監(jiān)理制、工作責(zé)任制、績效考評制，確保支農(nóng)資金使用管理的規(guī)范、安全、有效。

（四）嚴(yán)肅法律法規(guī)，確保?？顚Ｓ?。財政支農(nóng)資金整合工作，涉及面廣，是關(guān)系全縣新農(nóng)村建設(shè)的大事，各涉農(nóng)部門要嚴(yán)格按照項目規(guī)劃實施，確保?？顚Ｓ?，必須接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，不得借資金整合之名平調(diào)、借用、挪用或轉(zhuǎn)移支農(nóng)資金，嚴(yán)防支農(nóng)資金挪作它用。對在資金整合中擠占、挪用或不按規(guī)定使用項目資金，擅自調(diào)整變更項目實施方案，項目實施進度嚴(yán)重滯后者，縣政府通報批評并責(zé)令整改。對嚴(yán)重違紀(jì)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的移送司法機關(guān)處理。

二〇一二年六月一日

主題詞：支農(nóng)資金

整合 實施方案

通知

X縣支農(nóng)資金整合辦公室 2012年6月1日印發(fā)

第二篇：資金使用實施方案

松崗學(xué)校公用經(jīng)費管理實施方案

為規(guī)范和加強我校公用經(jīng)費使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)上級精神，結(jié)合我校實際，特制定本實施細則。

第一：義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費是指保證義務(wù)教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。

第二：公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、交通差旅、郵電、通訊、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑屋及儀器設(shè)備的日常維修維護等。第三：公用經(jīng)費包括：

⑴辦公費：反映學(xué)校購置的不符合固定資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、教輔材料、書報雜志、學(xué)具等支出。

⑵印刷費：反映學(xué)校印刷費支出。

⑶水費：反映學(xué)校支付的水費、污水處理費等支出。⑷電費：反映學(xué)校的電費支出。

⑸郵電費：反映學(xué)校開支的郵寄費、電話費、傳真費、網(wǎng)絡(luò)通訊費等。

⑹物業(yè)管理費：反映學(xué)校開支的辦公用房、職工宿舍等的物業(yè)管理費，包括綜合治理、綠化、衛(wèi)生等方面的支出。

⑺交通費：反映學(xué)校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。

⑻差旅費：反映學(xué)校工作人員出差的住宿費、旅費、伙食補

助費、雜費及調(diào)動人員家屬旅費補助等。

⑼維修費：反映學(xué)校日常開支的固定資產(chǎn)（不包括車輛等交通工具）修理和維護費用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行與維護費用，一般辦公設(shè)備的維修費用及水電路改造費用。維修費的支出比例一般為公用經(jīng)費支出數(shù)的10%。

⑽租賃費：反映學(xué)校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)以及其他設(shè)備等方面的費用。⑾會議費：反映學(xué)校會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

⑿培訓(xùn)費：反映學(xué)校的各類培訓(xùn)支出。培訓(xùn)費的支出比例為公用經(jīng)費支出數(shù)的10%。

⒀招待費：反映學(xué)校按規(guī)定開支的與教育教學(xué)有關(guān)的各類接待費用。

⒁專用材料費：反映學(xué)校購買的不納入固定資產(chǎn)管理的日常專用材料的支出。具體包括實驗室用品，消耗性用品，專用工具和儀器等方面的支出。

⒂勞務(wù)費：反映學(xué)校支付給其它單位和個人的勞務(wù)費用，如稿費，評審費等。

（16）其他：反映上述科目未包括的日常公用支出。如學(xué)生體檢防疫費、春（秋）游活動費、國防教育（軍訓(xùn)）費、愛國主義影劇費、飲水費、會員費、廣告宣傳、其他公用經(jīng)費等。

第四、因購置按固定資產(chǎn)管理的教育裝備及校舍大中維修而

發(fā)生的支出不在生均定額標(biāo)準(zhǔn)支出范圍內(nèi)，所需經(jīng)費在支出預(yù)算中另行安排。

第五、日常維修（護）費按照學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算總額的10%安排，用于學(xué)校日常開支的固定資產(chǎn)（不包括車輛等交通工具）修理和維護費用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行與維護費用。學(xué)校要按規(guī)定在公用經(jīng)費中足額安排信息技術(shù)費，用于教學(xué)資源和軟件的購置以及網(wǎng)絡(luò)信道費用支出。

第六 公用經(jīng)費不得用于發(fā)放教職工的津補貼（含班主任津貼）、基本建設(shè)投資、償還學(xué)校債務(wù)等方面的開支。

第七 公用經(jīng)費不得用于與教學(xué)教研無關(guān)的外出考察等方面的開支。嚴(yán)格控制招待費支出，加強交通差旅費的管理，嚴(yán)格控制出租車費用。

第八 學(xué)校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本開支，又要適當(dāng)安排促進學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費開支。第九 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法，細化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。

第十 建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。

第十一 學(xué)校購置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，應(yīng)實行政府采購，統(tǒng)一納入中小學(xué)預(yù)算。

第十二 公用經(jīng)費支出嚴(yán)格實行校長和購物小組負責(zé)制下的“一支筆”審批制度，經(jīng)辦人、驗收人、保管人應(yīng)按財務(wù)或資金管理規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

第十三 學(xué)校要將公用經(jīng)費使用情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾監(jiān)督。

第十四 嚴(yán)格管理，定期開展內(nèi)部審計，自覺接受審計、監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督。對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費的，要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十五 本細則自公布之日起實施。

第十六 本細則由財務(wù)小組負責(zé)解釋。

裕安區(qū)羅集鄉(xiāng)松崗學(xué)校

2014年9月1日篇二：扁擔(dān)溝鎮(zhèn)上報專項資金使用實施方案

吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)

落實中央以獎代補專項資金

實

施

方

案

吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)人民政府

二oo九年元月

吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn)落實

中央以獎代補專項資金的實施方案

為進一步鞏固和提升扁擔(dān)溝鎮(zhèn)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平，科學(xué)合理利用好中央專項以獎代補資金，充分發(fā)揮中央專項補貼資金的積極作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就扁擔(dān)溝鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)和蘋果有機食品生態(tài)示范基地項目及農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實中央農(nóng)村環(huán)保專項資金制定本實施方案。

一、基本情況 扁擔(dān)溝鎮(zhèn)位于吳忠市區(qū)南23公里處，屬引黃新灌區(qū),區(qū)域面積186平方公里。全鎮(zhèn)轄6村1場23個村莊46個村民小組，耕地面積7.8萬畝，總?cè)丝?.36萬人，奶牛、經(jīng)果林和糧食是全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到36.7%，人均占有綠地2.32畝。

自創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，扁擔(dān)溝鎮(zhèn)牢固樹立“環(huán)境就是資源，健康就是財富”的理念，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，以集鎮(zhèn)建設(shè)為核心，以環(huán)境整治為重點，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃建設(shè),多形式宣傳發(fā)動,大投入整治提高,硬措施保障實施，迅速掀起了開展環(huán)境整治和莊點改造的熱潮，使鎮(zhèn)容村貌有了新改觀，有力地推進了環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年，扁擔(dān)溝鎮(zhèn)被國家環(huán)境保護部命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并獲得農(nóng)村環(huán)保環(huán)保中央以獎代補專項資金五十萬元。為了鞏固和提升國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加強農(nóng)村環(huán)境保護，提高居民

生產(chǎn)生活質(zhì)量，努力建設(shè)生態(tài)文明，促進人與自然的和諧發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。我鎮(zhèn)決定按照農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃要求，實施鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理和蘋果有機食品生態(tài)示范基地項目及農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

二、項目建設(shè)任務(wù)

（一）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)

1、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有生活污水處理采取的措施及開展情況：

（1）采取的措施：目前鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理主要利用開挖人工氧化塘、移植水生植物和現(xiàn)有自然濕地、水生生物系統(tǒng)，依靠生物凈化功能使污水得到凈化。

（2）工作進展情況：已開挖氧化塘10萬平方米，正在實展開區(qū)居民污水沉淀池砌護及污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)建設(shè)。

2、中央農(nóng)村環(huán)保專項資金主要用途：

鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有住戶579戶，1797人，今年新規(guī)劃建設(shè)居民集中連片居住新莊點500戶，已建成100戶，為滿足今后5~10年生活污水的處理能力，特爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金。

（二）蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設(shè)項目

項目建設(shè)包括：有機高酸蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)、有機蘋果生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)和有機高酸蘋果登記管理系統(tǒng)建立。

1、采取的措施和已開展的工作：

（1）劃定項目區(qū)5000畝；

（2）項目區(qū)土壤的轉(zhuǎn)換；

（3）項目區(qū)周邊污染源的清理；

（4）項目區(qū)基層設(shè)施的改善；

（5）項目區(qū)標(biāo)示牌及檔案資料的建立；

（6）果農(nóng)的前期培訓(xùn)；

（7）項目區(qū)果品的綠色認證。

2、中央農(nóng)村環(huán)保專項資金的主要用途：

（1）有機高酸蘋果生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)；

（2）有機高酸蘋果生產(chǎn)基地技術(shù)管理體系建設(shè)；

（3）有機高酸蘋果生產(chǎn)基地技術(shù)支撐體系建設(shè)；

（三）農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

為了切實做到全鎮(zhèn)居民生活生產(chǎn)垃圾有處倒，長期保持面源清潔，實施農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。該工程主要在全鎮(zhèn)6村1場增設(shè)垃圾池132座。

三、中央以獎代補專項資金使用估算

該項目中央安排以獎代補專項資金共50萬元，使用具體估算為：鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)投入專項資金24.6萬元，蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設(shè)投入專項資金15萬元，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投入專項資金10.4萬元。具體資金使用情況概算如下：(一)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)：

（1）新開挖氧化塘6萬平方米 7.8萬元

（2）砌護污水沉淀池53座 5.3萬元

（3）沉淀池安全蓋子53個 2.2萬元

（4）鋪設(shè)排水管網(wǎng)3.1公里 9.3萬元

合計： 24.6萬元

（二）蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設(shè)：

（1）項目區(qū)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造 5萬元

（2）項目區(qū)果樹養(yǎng)分的分析 2.5萬元

（3）項目區(qū)水質(zhì)的檢驗 2萬元

（4）項目區(qū)土壤的檢驗 2萬元

（5）項目區(qū)果品品質(zhì)的分析 1.5萬元（6）果農(nóng)培訓(xùn)及專家技術(shù)指導(dǎo)費 2萬元 合計： 15萬元

（三）農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：

建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)垃圾池130座 10.4萬元

總計 50萬元

四、效益分析

（一）社會效益。項目的實施將極大改善全鎮(zhèn)農(nóng)村居民生活污水污染環(huán)境的狀況，有效提高扁擔(dān)溝果品品質(zhì)，切實增加農(nóng)民收入，為構(gòu)建和諧社會，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，本項目社會效益是長期而明顯的。

（二）環(huán)境影響。通過實施該項目，鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水隨意排放造成污染環(huán)境的現(xiàn)象將從根本上得到改善；通過蘋果有機食品生態(tài)示范基地的建設(shè)，扁擔(dān)溝群眾來源于優(yōu)質(zhì)果品銷售收入將進一步提高。該項目的實施是實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和提升國家級優(yōu)環(huán)境美篇三：專項資金監(jiān)管實施方案

專項資金監(jiān)管實施方案

近年來，我辦事處在加強涉農(nóng)資金管理方面采取了一系列有效措施，為了進一步提高了財政涉農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性和有效性，特制定以下方案：

一、建立科學(xué)的項目立項程序。根據(jù)上級的要求，嚴(yán)格立項程序、立項條件。由農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格把關(guān)上報的項目單位和項目建設(shè)的內(nèi)容，經(jīng)財政和相關(guān)單位的有關(guān)人員實地勘察后，對項目建設(shè)具有必要性和可行性的，才具文聯(lián)合上報，要求立項和給予資金補助。

二、健全審批和支付管理制度。對上級下達的財政支農(nóng)專項資金嚴(yán)格按照上級資金預(yù)算文件要求、通過規(guī)范的審批程序后撥付。較大的支農(nóng)資金項目，區(qū)財政會同農(nóng)業(yè)部門實地察看后按工程進度撥付資金。還切實加大財政直接支付的范圍，對建設(shè)安裝工程、大宗物資、材料和設(shè)備等屬于政府采購范圍的支出，嚴(yán)格按規(guī)定實行政府采購；直接補貼農(nóng)民的資金，基本實現(xiàn)“一本通”支付，確保補助資金及時足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。

三、健全各級報賬制管理。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、造福工程等支農(nóng)項目，實行區(qū)級財政報賬制管理，嚴(yán)格按規(guī)定履行報賬職責(zé)并實行專賬核算。同時嚴(yán)格審核各種憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的堅決不予報賬或撥

付資金。并按規(guī)定完整保存財政支農(nóng)專項資金報賬資料，確保相關(guān)賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料完整。

四、實行資金動態(tài)監(jiān)管。建立大額資金支付動態(tài)跟蹤制度，協(xié)同農(nóng)業(yè)部門加強對大額支農(nóng)專項資金使用跟蹤、監(jiān)控，并實行定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。及時對重點資金使用情況和項目建設(shè)情況開展檢查，先后組織對小型農(nóng)田水利建設(shè)、特大防汛抗旱、財政扶貧等專項資金開展檢查，并督促整改落實。牽頭成立由紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協(xié)調(diào)小組，采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式組織開展惠農(nóng)資金專項重點檢查工作，逐項進行核實。

五、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機制。積極整合財政資金支持農(nóng)村重點項目建設(shè)，采取專人、專戶、專賬管理。同時改進監(jiān)管方式，由原來的重資金使用、輕項目建設(shè)監(jiān)管向項目、資金使用監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對支農(nóng)項目的全過程監(jiān)管；堅持項目公開、政策公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事程序公開，主動接受上級機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計以及社會各界的監(jiān)督。篇四：2014年富康社區(qū)惠民資金實施方案 2014年下半年富康社區(qū)惠民資金實施方案

為了解決居民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的各類民生問題，按照柳州市【2014】10號文《柳州市關(guān)于建立社區(qū)惠民項目資金提高社區(qū)服務(wù)管理水平的意見》的通知要求，為確保社區(qū)惠民資金的順利實施，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新社會管理方式，加強和諧社區(qū)建設(shè)，完善基層群眾自治制度，健全基層管理和服務(wù)機制，提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會在居民群眾中的威信，提高社區(qū)居民對社區(qū)的認同感，自覺參與和諧社區(qū)建設(shè)，進一步密切黨群、干群關(guān)系，增強黨和政府的凝聚力、號召力。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“重民生、解民憂”為出發(fā)點，逐步解決涉及社區(qū)居民群眾利益的各類民生問題。

三、資金使用原則

社區(qū)惠民資金使用遵循以下原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。社區(qū)惠民資金應(yīng)當(dāng)用于公益民生設(shè)施維修，特困群體幫扶，居民文體活動設(shè)施建設(shè)，居民文體、公益活動、社區(qū)社會組織培育發(fā)展、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)環(huán)境治理開支等，不能用于公務(wù)接待以及沖抵工作經(jīng)費等非民生類經(jīng)費支出。

（二）注重實效的原則?；菝褓Y金的使用要以重民生、解民憂為

出發(fā)點，注重實效，提高資金使用效率，避免浪費。

四、資金使用程序

（一）項目申請。由社區(qū)黨組織、居委會及社區(qū)居民代表社區(qū)居民小組和居民眾的意見，根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要向雅儒辦柳北區(qū)民政局提出以下惠民項目申請。

1、群弱勢群體關(guān)愛、慰問惠民工程：新年前對相應(yīng)的各類困難人員進行走訪慰問（例：社區(qū)老黨員、老干部、困難黨員、困難殘疾人、低保戶和高齡獨居老年）了解他們困難，關(guān)心他們的疾苦、傾聽他們的意見將慰問金和慰問品送到他們的手中以體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)心和照顧。

2、富康雅居改造：富康雅居是一個三無小區(qū)，小區(qū)設(shè)施存在破損，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請2項惠民項目。一是：小區(qū)的小公園被汽車碾壓將花園的草壓死，居民意見非常大，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請小公園用磚頭砌石墩每個石墩高50厘米x50厘米，石墩間隔2米一個，防止汽車開進草地。二是：社區(qū)活動室的石桌桌面已經(jīng)損壞，需要購買一張石桌面。三是：雅居的單車棚原是地區(qū)林業(yè)車隊送給社區(qū)的但是因已

經(jīng)有10年了，單車棚已經(jīng)嚴(yán)重損壞。需要維修。

3、雅鐵小區(qū)改造：雅鐵轄區(qū)是一個三無小區(qū)小區(qū)內(nèi)有一塊約3000平方米的空地，社區(qū)居民在空地亂種菜和堆放雜物，特別是在下午種菜的居民用大糞和尿來澆菜湊齊熏天，居民意見很大，居民意見很大，為了給雅鐵小區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境社區(qū)申請惠民項目資金改造雅鐵小區(qū)。改造的項目是：將雜草清除保留大樹和果樹將路面用鋼渣鋪面大樹和果樹用磚頭將它圍好。

4、增添社區(qū)文藝服裝和設(shè)施：富康社區(qū)文藝隊、腰鼓隊和合唱隊創(chuàng)建于2005年、社區(qū)文藝隊伍一直致力于富康社區(qū)各項文藝宣傳活動，對豐富社區(qū)精神文化生活，宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護社會穩(wěn)定起著重要作用，目前，社區(qū)文藝隊沒有任何經(jīng)費來源，主要靠群眾自愿籌資、社區(qū)資助，文藝宣傳隊的演出服裝、音響設(shè)備，近年因使用年限已久，演出服裝、道具也都陳舊了，出現(xiàn)不同程度的破損。社區(qū)申請惠民資金為社區(qū)文藝隊宣傳隊換上新的演出服裝和道具，為社區(qū)合唱隊添置一臺電視機。

（二）項目審議。由社區(qū)黨組織統(tǒng)一受理項目申請，收到申請后，要進行調(diào)查核實，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織召集召開社區(qū)黨組織和居委會聯(lián)席會議進行研究，提出初步方案，然后召開社區(qū)黨員會議或社區(qū)黨員代表會議進行討論審議。

（三）項目決策。社區(qū)黨員會議審議通過后，由社區(qū)居委會召開社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議，對惠民項目進行討論，以投票的形式?jīng)Q定是否實施。

（四）項目審批。項目確定后，社區(qū)黨組織、居委會聯(lián)合將項目報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字報縣社區(qū)惠民資金實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣民政局）批準(zhǔn)實施，縣財政局下?lián)苜Y金。

（五）項目實施?；菝耥椖坑缮鐓^(qū)居委會負責(zé)組織實施，雅儒辦、柳北區(qū)民政局，政府負責(zé)監(jiān)督。

五、時間要求 2012 年12 月底前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)惠民項目的實施，當(dāng)年安排的項目當(dāng)年要完成。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。社區(qū)建立居務(wù)監(jiān)督委員會（7 人）負責(zé)監(jiān)督社區(qū)惠民資金的使用情況，其成員由居民會議或者居民代表會議在居民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。社區(qū)黨組織、居委會成員及其近親屬不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。居務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員向居民會議和居民代表會議負責(zé)，可以列席居委會討論社區(qū)惠民資金項目會議。監(jiān)督委員會對決策程序進行監(jiān)督，對項目實施過程及項目款預(yù)撥、結(jié)算進行監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要明確職責(zé)，積極配合，組織部門和民政部門要牽好頭，負責(zé)督促檢查指導(dǎo)惠民資金的實施，將檢查情況向社區(qū)居民公開，確?；菝褓Y金管好用準(zhǔn).（二）調(diào)查研究，突出重點。社區(qū)黨組織、居委會切實履行職責(zé)，深入社區(qū)，加強調(diào)查研究，廣泛聽取社區(qū)居民群眾、社區(qū)各組織、駐社區(qū)單位及外來務(wù)工人員的意見和建議，找出居民群眾最關(guān)心、最直

接、最現(xiàn)實的各類民生問題，按照輕重緩急的原則，對社區(qū)惠民項目進行科學(xué)合理的計劃實施。

（五）編輯資料，建立檔案。社區(qū)建立社區(qū)惠民資金使用檔案，要落實專人做好相關(guān)的調(diào)查研究、居民提議、開會座談、開會研究決策、公示照片、惠民項目方案等資料編輯整理建檔，以備檢查。篇五：天津市市級科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用實施方案

天津市市級科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用實

施方案

為貫徹落實市政府《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（津政發(fā)［2010］33號），充分發(fā)揮市級財政專項資金引領(lǐng)和放大作用，規(guī)范資金管理，健全運行機制，提高使用效率，防范財政風(fēng)險，根據(jù)市科委、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（津科財［2011］72號），制定本方案。

一、專項資金管理原則

（一）統(tǒng)一規(guī)范，公開透明。制定統(tǒng)一的操作辦法，嚴(yán)格規(guī)范運作方式及程序，建立項目庫和專家評審制度，項目選擇要公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督。

（二）注重引領(lǐng)，放大效應(yīng)。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，綜合運用各項政策、手段，積極吸引社會各方面資金，重點支持處于快速成長、迫切需要資金的科技型中小企業(yè)發(fā)展。

（三）健全機制，各負其責(zé)。健全責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的運行機制，明確政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)及社會中介機構(gòu)的職責(zé)范圍，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的管理格局。

（四）高效運轉(zhuǎn)，防范風(fēng)險。簡化審批程序，明確審批時限，提高工作效率，同時要加強資金監(jiān)管，防范資金使用風(fēng)險，確保資金安全有效運轉(zhuǎn)。

二、專項資金規(guī)模效益

“十二五”期間，市級財政安排預(yù)算資金30億元，為發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，按兩年周轉(zhuǎn)一次測算，通過財政資金引導(dǎo)組織融資107億元。具體安排如下：

（一）安排無償劃撥資金6億元。通過政府無償資助的方式，重點支持科技服務(wù)平臺建設(shè)和獎勵區(qū)縣資助的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

（三）安排政策性擔(dān)保貸款貼息、擔(dān)保費用補助和擔(dān)保貸款風(fēng)險抵押等9億元。其中：4億元用于政策性擔(dān)保貸款貼息和擔(dān)保費用補助，按現(xiàn)行年基準(zhǔn)利率6.8%和擔(dān)保費用1.2%計算貼息和補助，按二年周轉(zhuǎn)一次可融資25億元； 5億元用于政策性擔(dān)保貸款風(fēng)險抵押金，按每年周轉(zhuǎn)一次可獲取政策性擔(dān)保貸款25億元。

（四）安排政府性周轉(zhuǎn)金3億元，對不具備向金融機構(gòu)融資條件的，但科技含量高、發(fā)展前景較好的科技型中小企業(yè)，由市科控集團直接給予無息周轉(zhuǎn)金支持。按五年周轉(zhuǎn)兩次計算，資金可放大到6億元。

（五）安排股權(quán)投資引導(dǎo)資金4億元，由市科控集團設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)資金，吸引風(fēng)險投資基金跟進，按照政府性股權(quán)投資引導(dǎo)資金1：4放大原則，幫助企業(yè)解決20億元的股

權(quán)融資。

三、確定標(biāo)準(zhǔn)信貸產(chǎn)品

采取金融機構(gòu)融資、市場化運作、財政貼息的方式，對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)給予資金支持。對市科委認定的成長期和壯大期科技型中小企業(yè)，分別給予為期兩年不超過500和1000萬元的貼息貸款。對不同類型的科技型中小企業(yè)分別采取以下貸款方式。

（一）信用貸款。對經(jīng)營狀況好，銀行信譽度高的科技型中小企業(yè)實施的新產(chǎn)品擴產(chǎn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝應(yīng)用等項目，經(jīng)有關(guān)銀行審查可采取信用貸款方式。

（二）抵押貸款。對經(jīng)營狀況良好、有發(fā)展前景，能提供土地、廠房及機器設(shè)備抵押或股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的科技型中小企業(yè)，可采取抵押質(zhì)押的貸款方式。

（三）擔(dān)保貸款。對經(jīng)營狀況較好、有發(fā)展前景，不能提供抵押質(zhì)押物的科技型中小企業(yè)，但能提供銀行認可的保證人和擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保，可采取擔(dān)保貸款的方式。借款企業(yè)可以自行選擇擔(dān)保機構(gòu)，貸款銀行也可以為借款企業(yè)指定擔(dān)保機構(gòu)。

（四）商業(yè)保證保險貸款。對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)按照規(guī)定的程序評審論證、批準(zhǔn)實施的項目，為分散信貸風(fēng)險，企業(yè)在向銀行申請貸款前，可向有關(guān)承辦保險公司投保貸款保證保險。保險公司在對企業(yè)進行資格審核后，對手續(xù)完備的企業(yè)出具保險單，據(jù)以申請銀行貸款。

四、信貸項目組織認定

（一）各區(qū)縣和功能區(qū)負責(zé)推薦項目。根據(jù)專項資金管理辦法的要求，由各區(qū)縣和功能區(qū)向市科委推薦符合條件，并有借款需求的企業(yè)和項目。

（二）市科委匯總項目。根據(jù)各區(qū)縣和功能區(qū)推薦的項目，市科委負責(zé)整理匯總，并會同市財政局委托有關(guān)信用評估機構(gòu)對貸款企業(yè)進行信用評級。信用評級費用，由市專項資金統(tǒng)一支付。

（三）組織專家論證。市科委、市財政局組織專家委員會對申報項目進行咨詢論證。根據(jù)專家委員會意見和信用評估結(jié)果，確定立項企業(yè)和貸款額度，下達立項文件。

（四）推薦企業(yè)。由市科委將有融資需求的立項項目和企業(yè)信息向有關(guān)銀行推薦。

五、銀行自主發(fā)放貸款

商業(yè)銀行要根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點，結(jié)合自身情況，設(shè)立專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善審批機制，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，做好立項企業(yè)融資方案的設(shè)計和落實工作。

（一）企業(yè)提出貸款申請。獲得立項的企業(yè)，根據(jù)資金需求，向有關(guān)銀行提出貸款申請，并向銀行提供立項文件，信用評估結(jié)果、財務(wù)報表及銀行要求提供的其他資料。

（二）銀行審批貸款。針對企業(yè)融資申請，商業(yè)銀行按照貸款操作制度，自主審查，獨立審批，采取專業(yè)化的審批流程，提高工作效率，在企業(yè)提供資料齊備的情況下，在規(guī)定時間內(nèi)給予企業(yè)明確的答復(fù)，貸款情況按月向市科委報備。

（三）加強貸款監(jiān)管。貸款發(fā)放后，商業(yè)銀行要按照監(jiān)管要求，做好貸款支付管理，加強貸后檢查，監(jiān)督企業(yè)將貸款資金用于所立項目，一旦發(fā)現(xiàn)挪用現(xiàn)象，及時通知相關(guān)政府

部門，并要求貸款企業(yè)及擔(dān)保單位采取措施，限期整改。限期不整改的，要責(zé)成企業(yè)提前歸還貸款本息，保障貸款的安全性。

六、定期會商分類結(jié)算

（一）每月會商，分類放款。建立由市科委、市財政局、市科控集團及有關(guān)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、保險公司參與的每月會商制度，對科技型中小企業(yè)貸款落實情況進行溝通，分類梳理，提出解決意見。由市科委、市財政局委托市科控集團根據(jù)貸款企業(yè)提供的與銀行簽訂的貸款合同和放款憑證等，向企業(yè)預(yù)撥貼息資金和擔(dān)保費、保險費，由企業(yè)按約定支付銀行和擔(dān)保機構(gòu)、保險公司。

（二）年終總結(jié)，辦理結(jié)算。終了后，統(tǒng)一結(jié)算銀行的貸款利息、擔(dān)保費和保險費，委托市科控集團與借款企業(yè)據(jù)實清算。

對銀行貸款所發(fā)生的利息，市財政按當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率予以貼息，貼息期限一般為兩年，最長不超過三年。銀行上浮貸款利率所發(fā)生的利息，由借款企業(yè)自行承擔(dān)。對擔(dān)保機構(gòu)收取的擔(dān)保費、保險公司收取的保險費，市財政每月按照貸款額的千分之一對企業(yè)予以補助，由市專項資金支付。

對項目科技含量高、投資規(guī)模小、發(fā)展前景好，但所提供的質(zhì)押資產(chǎn)價值不能達到金融機構(gòu)融資條件的企業(yè)，可由市科控集團直接給予無息周轉(zhuǎn)金支持。支持額度原則上不超過200萬元，期限不超過兩年。若企業(yè)到期不能歸還，由市科控集團督促企業(yè)履行還款責(zé)任。對追索期三個月內(nèi)企業(yè)仍不能歸還的，按照合同協(xié)議規(guī)定，辦理債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)手續(xù)。

第三篇：扶貧資金實施方案

南豆蘆村扶貧補助資金實施方案

根據(jù)縣委、縣政府、鎮(zhèn)政府脫貧攻堅補助資金使用要求，結(jié)合我村實際，現(xiàn)就我村產(chǎn)業(yè)到戶補助資金使用辦法進行安排，具體實施如下：

一、資金項目安排使用原則

（一）精確到戶，夯實責(zé)任。依據(jù)建檔立卡鎖定入庫的貧困人口、根據(jù)各戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照2018年產(chǎn)業(yè)脫貧項目資金補助標(biāo)準(zhǔn)，由各村負責(zé)貧困戶對扶貧資金的使用監(jiān)督和項目落實及上報，并對項目實施、資金使用負有監(jiān)督責(zé)任。

（二）核準(zhǔn)對象，精準(zhǔn)發(fā)放。瞄準(zhǔn)建檔立卡鎖定入庫的貧困戶，優(yōu)化扶貧項目設(shè)計，確保產(chǎn)業(yè)到戶專項扶貧資金精確用于有種植、養(yǎng)殖、小型加工、小型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶。

（三）貫徹政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各村到戶產(chǎn)業(yè)補助要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理辦法》：貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的補助標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)每戶最高補助2000--4000元，不擅自提高和修改標(biāo)準(zhǔn)。

（四）公開公正，陽光操作。各村產(chǎn)業(yè)到戶財政專項扶貧資金指標(biāo)安排使用和項目申報信息堅持公開、公正、透明的原則，按照貧困戶申請、幫扶工作隊和鎮(zhèn)村干部實際調(diào)查、張榜公示并上報、鎮(zhèn)審核程序申辦，項目實施的戶要在村內(nèi)公示七天以上，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

二、切實加強補助資金管理

（一）堅持“一卡一戶”精準(zhǔn)發(fā)放。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶財政專項扶貧資金的政策指導(dǎo)，由各村具體負責(zé)落實精準(zhǔn)扶貧到戶產(chǎn)業(yè)項目的調(diào)查核實、一卡一戶，補助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶。

（二）嚴(yán)格使用規(guī)范。各村產(chǎn)業(yè)到戶專項扶貧資金的使用要圍繞扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（三）完善監(jiān)督制度。發(fā)揮好村監(jiān)委會、群眾代表等監(jiān)督作用，發(fā)動他們?nèi)虆⑴c監(jiān)督。決不允許出現(xiàn)向貧困戶集資、攤派等問題，確保扶貧資金使用程序合法、安全、公開、公平、公正。凡在資金使用中出現(xiàn)的各類違紀(jì)行為，鎮(zhèn)紀(jì)委將嚴(yán)肅查處。

（四）加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)上將定期組織檢查，隨機開展抽查，對下達的產(chǎn)業(yè)到戶專項扶貧資金使用管理和扶貧項目全覆蓋督查，并對各村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金使用安排情況進行公告公示，接受貧困群眾和社會公眾的監(jiān)督。

昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村 2018年5月28日

南豆蘆村扶貧補助資金實施方案

昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村 2018年5月28日

第四篇：2016年確權(quán)資金實施方案

2016年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金使用實施方案

2015年XX財政局、XX農(nóng)委以XXX號和XXX號文件下發(fā)了《關(guān)于提前下達201６年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金預(yù)算指標(biāo)的通知》、《關(guān)于提前下達201６年農(nóng)業(yè)財政專項資金預(yù)算指標(biāo)的通知》），下達我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金XX萬元。根據(jù)文件要求，結(jié)合我市實際，制定資金使用實施方案如下：

一、項目概況

按照XXXX有關(guān)文件要求，2016年全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。根據(jù)我市國土部門第二次土地調(diào)查成果全市共有耕地XX萬畝，2014年和2015年確權(quán)面積XX萬畝，2016年計劃確權(quán)面積XX萬畝。

二、工作內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作內(nèi)容主要包括宣傳培訓(xùn)、資料清查收集、經(jīng)營權(quán)證書印制、底圖制作、土地測繪、權(quán)屬調(diào)查、公示審核、登記頒證、總結(jié)驗收、歸類存檔、建立數(shù)據(jù)庫等。

三、資金使用方案

查田勘界：采取“圖解加實測”方式進行，此項工作采取公開招標(biāo)采購的方式確定測繪技術(shù)公司，由測繪技術(shù)公司完成資料收集、底圖制作、權(quán)屬調(diào)查、土地測繪、公示審核、登記頒證、歸類存檔等工作。每畝需18元測繪費用，確權(quán)XX萬畝，計劃使用財政資金XX萬元。具體使用資金數(shù)額按招標(biāo)采購價格和實際測繪的耕地面積計算。

四、項目的實施與管理

該項目在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會和市財政局的監(jiān)督指導(dǎo)下實施。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立土地確權(quán)實施小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村的土地確權(quán)工作，各村實施小組具體負責(zé)本村的土地確權(quán)工作。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組對項目實施進行全程監(jiān)管，確保把耕地確權(quán)到戶，經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。測繪和數(shù)據(jù)庫建設(shè)采取公開招標(biāo)采購的方式進行，各測繪公司的工作要經(jīng)過市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收，檔案資料要經(jīng)過市檔案局的驗收合格后轉(zhuǎn)交市檔案局保存，外測圖片和確權(quán)的數(shù)據(jù)資料要符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理系統(tǒng)要求，要錄入管理系統(tǒng)進行電子化管理。

二0一六年二月十六日

第五篇：2012林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金實施方案

貴州赤天化紙業(yè)竹原料有限責(zé)任公司 貴州省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金項目的

實

施

方

案

一、項目慨況

名 稱：2012年省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金貸款貼息 承擔(dān)單位：貴州赤天化紙業(yè)竹原料有限責(zé)任公司 項目地址：赤水市天臺鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)硝銨大道 負 責(zé) 人：方洪剛

建設(shè)規(guī)模：收購20萬噸/年竹漿紙一體化生產(chǎn)所需60萬噸竹原料。

項目總投資：36000萬元，其中：自籌資金29090 萬元，銀行貸款6900萬元，申請省專項資金扶持10萬元；重點扶持資金全部用于銀行貸款貼息。

項目實施進度：本項目計劃于2012年1月—2012年12月實施運作，建設(shè)期為12個月。

二、申報單位基本情況

貴州赤天化紙業(yè)竹原料有限責(zé)任公司是由赤天化紙業(yè)股份有限公司、赤天化集團公司、中國中項建控股集團公司、赤天化股份有限公司共同出資組建。于2007年3月13日在赤水市工商行政管理局注冊成立。公司經(jīng)營主要圍繞赤天化紙業(yè)股份有限公司年產(chǎn)20萬噸竹漿項目所需原材料，開展 竹（苗）木（苗）資源的培育、管護、經(jīng)營和竹木產(chǎn)品的而收購、采運、加工、儲運、銷售業(yè)務(wù)。同時，開展竹木業(yè)的綜合開發(fā)、研究及技術(shù)咨詢服務(wù)；房屋及場地租賃；肥料及相關(guān)化工產(chǎn)品經(jīng)營、勞務(wù)、運輸業(yè)務(wù)。公司控股股東——赤天化紙業(yè)股份有限公司于2007年先后獲得省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)稱號，作為赤天化紙業(yè)股份有限公司控股的下屬企業(yè)，同時也享受其省級農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持政策。

多年來，公司開展的各項卓有成效的工作，不但得到了控股公司的認可，同時還得到了省市各相關(guān)主管部門的首肯，公司成立以來，憑著過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和良好的市場信譽，獲得了多項榮譽，企業(yè)產(chǎn)品在第六屆中國竹文化節(jié)、中國竹業(yè)博覽會和中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會暨第四屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會上喜獲產(chǎn)品金獎和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎。公司自主培育研發(fā)的“龍竹有性繁殖技術(shù)”還獲得了國家專利，公司通過該技術(shù)培育出了大量的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)龍竹種苗，并且采取無償發(fā)放的形式，將優(yōu)質(zhì)種苗提供給項目區(qū)的廣大竹農(nóng)。由于企業(yè)基地建設(shè)項目惠農(nóng)、支農(nóng)效果顯著，公司已獲得了遵義市扶貧開發(fā)辦公室授予的“市級扶貧龍頭企業(yè)”榮譽稱號。2011年8月，公司又順利通過FM森林認證，并獲得由BV認證公司簽發(fā)的認證證書，標(biāo)志著公司產(chǎn)品獲得了進入國際高端市場的綠卡，這對提高公司產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益，進而更好的服務(wù)竹農(nóng)，增加地方財政收入都是大有裨益的。

2011年，公司共實現(xiàn)銷售收入35236.14萬元，實現(xiàn)利潤總額51.53萬元，形成固定資產(chǎn)折合6447.13萬元，總資產(chǎn)折合11868.45萬元，2011年期末債務(wù)合計6615.15萬元；我公司一直積極納稅，2011年，公司共計上繳稅金68.76萬元。

近期發(fā)展目標(biāo)：依托赤水，輻射周邊，完成竹原料收購60萬噸。

遠期發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)市場情況和紙業(yè)公司的生產(chǎn)計劃，預(yù)計在赤水及周邊地區(qū)實施原料收購70萬噸。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過實施靈活多變、切實有效的原料收購政策和激勵政策，深挖項目區(qū)及周邊地區(qū)的營銷收購潛力，激發(fā)項目區(qū)農(nóng)戶種竹、養(yǎng)竹、伐竹的積極性，在有效增加公司生產(chǎn)所需原材料的同時，進一步夯實和加大項目區(qū)及周邊地區(qū)的資源蓄積量，打造出長江上游地區(qū)的一條生態(tài)綠色長廊，切實促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶原地就業(yè)，有效帶動旅游、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進竹產(chǎn)業(yè)的健康循環(huán)發(fā)展。

四、項目實施內(nèi)容 自赤天化紙業(yè)公司紙漿項目建成以來，由于項目區(qū)周圍漿（紙）企業(yè)眾多，總資源量有限，競爭激烈，公司的原料收購工作一直都處于十分嚴(yán)峻的形勢之下。為不斷滿足赤天化紙業(yè)公司生產(chǎn)的原料正常供給，加快黔北20萬噸/年林漿紙一體化項目的可持續(xù)健康發(fā)展，推進項目區(qū)及周邊地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高廣大竹農(nóng)經(jīng)營竹產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)積極性，按照紙業(yè)公司2012年生產(chǎn)計劃，及項目區(qū)和周邊地區(qū)的原料供需關(guān)系，公司在2012年初定下了在赤水項目區(qū)及周邊地區(qū)收購竹原料60萬噸的收購計劃，預(yù)計占用收購資金3.6億元，通過有針對性、有重點地實施多種收購模式，今年1-8月，公司共計完成竹原料收購36.81萬噸，完成年初收購計劃的61.35%，支付原料收購資金約1.33億元。

五、投資概算及資金籌措

項目計劃總投資36000萬元，其中：自籌資金29090 萬元，銀行貸款6900萬元，申請省專項資金扶持10萬元；此次公司共計獲得林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金10萬元，將全部用于銀行貸款貼息。

六、經(jīng)濟、社會和環(huán)保效益分析

隨著公司原料林基地規(guī)模不斷擴大，對于促進赤水河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少長江上游地區(qū)水土流失和三峽庫區(qū)泥 沙淤積；對帶動項目區(qū)及周邊地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)、運輸業(yè)等的快速發(fā)展，進一步促進我省退耕還竹走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，推動地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有十分重要的意義。

1、經(jīng)濟效益明顯，竹農(nóng)增收致富正在成為現(xiàn)實 黔北20萬噸林漿紙一體化項目是一個集經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益于一體的項目，每年，紙業(yè)公司都需要采購80萬噸以上的竹原料，直接支付竹原料價款近5個多億，有效帶動了周邊經(jīng)濟發(fā)展，切實增加了竹農(nóng)的經(jīng)濟收入，2011年，每戶竹農(nóng)平均增收1000元以上，廣大竹農(nóng)扛著竹子奔小康的理想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

2、構(gòu)建和諧環(huán)境，企業(yè)社會責(zé)任得到更好體現(xiàn) 項目的開展，不但為公司林基地建設(shè)提供了強有力的科技支撐，同時還為推動赤水項目區(qū)及周邊地區(qū)的竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、以及地方經(jīng)濟的繁榮提供了技術(shù)服務(wù)，目前，赤水及周邊直接受益農(nóng)戶已達30萬人。公司已建原料林基地38.4萬畝，并計劃到2012年，將使企業(yè)建設(shè)的竹基地面積達到40萬畝的總目標(biāo)，到時每年可解決580多萬個勞動用工，為廣大農(nóng)戶提供8000萬元以上的勞務(wù)收入，穩(wěn)定安置200個就業(yè)崗位，可季節(jié)性的為社會提供50萬個閑置勞動力的就業(yè)機會，這對帶動項目區(qū)及周邊地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)、運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè) 的快速發(fā)展將產(chǎn)生積極意義，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。

3、山更青、水更綠，生態(tài)環(huán)保效應(yīng)顯著增加 在以公司作為聯(lián)系廣大竹農(nóng)的龍頭企業(yè)所帶來的良好經(jīng)濟效益、社會效益的同時，竹基地建設(shè)也正在發(fā)揮著良好的生態(tài)和環(huán)保效益。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，赤水市的森林覆蓋率已由原來的64%上升到現(xiàn)在76%，同時，由于竹子的可持續(xù)利用特性，不會對土壤、植被等造成破壞。竹林地有效的減少了水土流失，泥沙含量逐年減少，起到了防沙固土、涵養(yǎng)水源、改良土壤以及凈化大氣的作用。據(jù)測算，一畝竹林每年可涵養(yǎng)4噸水源，可為種植地攔蓄泥沙0.7噸，提供近50kg的有機質(zhì)，并可釋放0.75噸的氧氣，大大凈化和提升了項目區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境，近幾年來，赤水河已無斷航現(xiàn)象。竹基地建設(shè)的穩(wěn)步推進，美化了環(huán)境，凈化了空氣，赤水及周邊的生態(tài)環(huán)境正在進一步得到改善，逐漸成為長江上游的一道綠色屏障，為促進旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展作出了積極的貢獻。

七、運行機制及保障措施

原料是紙業(yè)公司生產(chǎn)的生命之源，根本所在，因此，竹原料收購該工作的順利與否沒直接關(guān)系到公司的生產(chǎn)能否正常進行，公司一直對此高度重視，采取多項措施，切實抓 好竹原料收購工作。目前，公司主要通過實施以下措施來促進和推動竹原料收購工作，一是不斷加強新品種的科技研發(fā)，強化林業(yè)科技支撐，提高竹林單產(chǎn)，增加竹資源總供給量；而是加大區(qū)內(nèi)原料收購力度，通過與地方政府聯(lián)合成立“赤水市紙漿竹原料收購領(lǐng)導(dǎo)小組”，將全年供應(yīng)量細化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并把收購量納入其政績、業(yè)績考核；三十以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大竹農(nóng)為主成立專業(yè)合作社，切實保護廣大竹農(nóng)切身利益，為農(nóng)增收創(chuàng)實效；四是打破常規(guī)，有針對性，有重點的實施以“資源換道路”、“工具換資源”等竹原料開發(fā)模式，將資源伏擊，投入不大，立竿見影，快熟見效的區(qū)域內(nèi)的祝愿倆偶有小的開發(fā)出來；五是擴大收購半徑，不斷強化監(jiān)管力度，加大區(qū)外竹段的收購力度；六是制定必要的激勵和扶持措施，通過實施竹基地承包和原料收購承包的績效考核制度，最大限度的調(diào)動各方積極性，確保目標(biāo)計劃的實現(xiàn)；其實健全渠道暢通、信息公開、服務(wù)周全的竹原料交易及結(jié)算平臺，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率；八是將原料收購工作同黨團工作有機結(jié)合起來，通過青年文明號、黨團基地建設(shè)服務(wù)隊等有效載體，充分調(diào)動起黨員和團員青年的骨干作用，進一步推動原料收購工作向著良性方向發(fā)展。

公司本著“創(chuàng)新機制、科學(xué)管理、艱苦奮斗、團結(jié)拼搏”的精神，以超前思維、大膽探索、不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展各項工作。公司將充分依托貴州赤天化集團公司和貴州赤天 化股份有限公司較高的管理水平、雄厚的技術(shù)力量、較強的經(jīng)濟實力和良好的企業(yè)形象，本著為股東高度負責(zé)的精神，按市場化運作的方式，把公司建成一個集生產(chǎn)、加工、收購、銷售為一體的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)，真正實現(xiàn)“竹農(nóng)增收、地方增稅、企業(yè)增效”的多贏格局，為我國的林紙一體化事業(yè)作出新的、更大的貢獻！