第一篇：XX村“四議兩公開(kāi)”匯報(bào)

XX村推行“四議兩公開(kāi)”工作法 暨“一定三有”落實(shí)情況匯報(bào)

（一）推行“四議兩公開(kāi)”工作法情況匯報(bào)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，我村結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，積極推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，有效地提升了基層組織的民主化進(jìn)程?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況和工作進(jìn)展

我村村域面積約4.3平方公里，轄13個(gè)村民小組，全村610戶，2126人。作為推廣運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法的試點(diǎn)村，自2009年11月起，我村就開(kāi)始積極推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，成立了“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《XX村推廣“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施方案》，召開(kāi)了兩委會(huì)議、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部群眾的教育培訓(xùn)，并利用廣播、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等，廣泛宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法的目的、意義和內(nèi)涵，對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施進(jìn)行了具體的安排和落實(shí)。近年來(lái)我村在積極開(kāi)展“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)的同時(shí)，不斷擴(kuò)展延伸內(nèi)容，切實(shí)解決好與群眾利益密切相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民政策的落實(shí)、三資管理、培養(yǎng)后備力量和

發(fā)展黨員等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、具體做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

建立村黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村兩委分工負(fù)責(zé)、村務(wù)監(jiān)督小組和黨員議事會(huì)成員共同參與的“四議兩公開(kāi)”工作法聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真研究和解決“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題。制定了《XX村推廣“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施辦法》，把推廣“四議兩公開(kāi)”工作法作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行安排。

（二）結(jié)合實(shí)際，建全制度

根據(jù)“四議兩公開(kāi)”工作法的具體操作流程，結(jié)合實(shí)際，我村建立健全了會(huì)議議事、民主監(jiān)督、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、干部公開(kāi)承諾、檔案管理“五項(xiàng)制度”。

一是建立健全了會(huì)議議事制度。我村全面推行各項(xiàng)會(huì)議議事制度，通過(guò)在黨員代表會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民大會(huì)上廣泛開(kāi)展議事討論，讓黨員宣傳群眾，讓群眾認(rèn)清事實(shí)，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見(jiàn)建議中發(fā)揮作用，既監(jiān)督了村支兩委，又促進(jìn)了各項(xiàng)工作合民心、順民意。

二是建立健全民主監(jiān)督制度。村設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組在村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下

開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員和老黨員、老干部中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見(jiàn)、建議以及合理訴求，不斷完善村級(jí)決策，促進(jìn)村級(jí)工作的科學(xué)運(yùn)行。

三是完善黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度。凡涉及村重大財(cái)務(wù)和村務(wù)活動(dòng)的決策，都在事前或事后及時(shí)向支部及黨員擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行通報(bào)和說(shuō)明，必要時(shí)在事情進(jìn)行中召集有關(guān)人員解答村民的質(zhì)疑。凡涉及我村工作大局的階段性工作、村里熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、黨建工作的重要內(nèi)容都通過(guò)會(huì)議記錄、村務(wù)黨務(wù)公示欄、黑板報(bào)等形式及時(shí)向全體村民公示。基本上做到了固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，動(dòng)態(tài)內(nèi)容定期公開(kāi)，專項(xiàng)內(nèi)容適時(shí)公開(kāi)，事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)本村的黨員和干部每年都要進(jìn)行民主評(píng)議，村黨支部在組織全體黨員進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)每位黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。村黨支部組織黨員和村民對(duì)村支兩委、黨員進(jìn)行測(cè)評(píng)。村支兩委年終時(shí)向全體黨員、村民報(bào)告一年工作情況，并由黨員和村民代表對(duì)兩委工作進(jìn)行評(píng)議。

四是繼續(xù)實(shí)施干部公開(kāi)承諾制度。每年年初我村支村兩

委成員對(duì)照各自的工作目標(biāo)任務(wù)，以上對(duì)黨委、政府，下對(duì)村民群眾的雙向承諾制對(duì)村內(nèi)工作進(jìn)行承諾公示。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任向鄉(xiāng)黨委、政府通過(guò)簽訂責(zé)任狀的形式，作出承諾；其他村干部，根據(jù)各自的分工，向村黨支部作出承諾。所有村干部向本村村民做公開(kāi)承諾。公開(kāi)承諾書(shū)在村務(wù)公開(kāi)欄和村辦公室內(nèi)向村民進(jìn)行公開(kāi)展示，承諾事項(xiàng)辦理情況全程接受村民代表的監(jiān)督和評(píng)議，并在年底的村干部述職述廉會(huì)上向全體村民或村民代表，逐項(xiàng)說(shuō)明公開(kāi)承諾的落實(shí)情況，接受群眾質(zhì)詢。

五是建立健全檔案管理制度。根據(jù)上級(jí)要求，我村建立了推廣“四議兩公開(kāi)”工作法檔案，實(shí)行集中統(tǒng)一專人管理。并將運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理等及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳椤Ｈ绱妩h支部提議形成過(guò)程檔案；村兩委商議工作檔案；黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議召開(kāi)及表決記錄情況檔案和公開(kāi)內(nèi)容記錄檔案等等。

三、典型事例

事例一：2009年11月，一位外商準(zhǔn)備在我村一個(gè)名叫“火燒坳”到地方租地承包興建一個(gè)面積約100多畝的休閑生態(tài)農(nóng)莊，主要用來(lái)種植藍(lán)莓和樹(shù)莓。村支兩委認(rèn)為這是一個(gè)招商引資的好項(xiàng)目，但是考慮到現(xiàn)在村集體已經(jīng)沒(méi)有土地可以承包，只能召集廣大農(nóng)戶將各自手中在“火燒坳”的土

地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的形式，以村委會(huì)的名義統(tǒng)一出租承包出去，隨后召開(kāi)黨員座談會(huì)，把土地承包轉(zhuǎn)讓的相關(guān)資料和擬訂的計(jì)劃發(fā)給每一位黨員，征求大家對(duì)土地承包轉(zhuǎn)讓的意見(jiàn)建議。由于涉及每家每戶的切身利益，黨員發(fā)言積極，有的提出承包商是干什么的用來(lái)種什么，有的提出多少錢(qián)一畝承包出去合適，怎么支付等問(wèn)題，還有的提出到時(shí)候農(nóng)場(chǎng)建成后會(huì)不會(huì)污染周邊環(huán)境等，一時(shí)間會(huì)場(chǎng)爭(zhēng)論聲四起。針對(duì)大家的提問(wèn)，村黨支部進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。并將收集到的意見(jiàn)建議納入了擬訂計(jì)劃中進(jìn)行補(bǔ)充完善。針對(duì)黨員提出的“多少錢(qián)一畝,怎么支付”的問(wèn)題，村黨支部采取了“一切從實(shí)際出發(fā),為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以后著想,既不傷害村民的基本利益,又不讓投資商為難”的政策，“火燒坳”這座荒山共有面積100畝，水田面積12畝，承包時(shí)間30年，承包金額荒山為每畝68元，旱田每畝148元，一次性支付5年的租金，并按每5年租金上漲18%，并從總租金中抽取20%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。作為合同的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)前期的充分醞釀?dòng)懻?，村支兩委將“火燒坳”土地流轉(zhuǎn)承包一事提交到村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。由于事先準(zhǔn)備工作充分，承包事宜在群眾代表會(huì)議上獲得一致通過(guò)。之后，村支兩委將村民代表會(huì)議決定的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行張榜公布并大力宣傳。同時(shí)，村民也都極力配合該項(xiàng)目的施工進(jìn)程，為開(kāi)發(fā)商提供各種力所能及的服務(wù)。

事例二：2010年阡陌耕種農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有限公司有意在XX村承包土地220畝，打造一個(gè)集旅游、觀光、休閑為一體的農(nóng)家山莊（阡陌農(nóng)莊）。部分群眾向村黨支部反映了合作意向。于是由村黨支部提議，經(jīng)村支兩委認(rèn)真研究后，首先由村委會(huì)主持討論會(huì)，與開(kāi)發(fā)商、群眾代表面對(duì)面進(jìn)行合同內(nèi)容的討論，形成討論初稿。然后由村委組織召開(kāi)會(huì)議，所有承包戶全部參加，將討論初稿的內(nèi)容與承包戶見(jiàn)面，廣泛征求150多戶承包對(duì)象的意見(jiàn)。村委與所有承包戶認(rèn)真討論合同內(nèi)容，并反復(fù)征求意見(jiàn)后，形成決議，由承包戶在決議書(shū)上簽字。最后由村委會(huì)組織開(kāi)發(fā)商、承包戶進(jìn)行合同的最后表決，并簽字生效，全程由公證機(jī)關(guān)監(jiān)證。

事例三：2009年12月，來(lái)自益陽(yáng)市的專業(yè)種植戶準(zhǔn)備承包我村的水稻田，村支兩委同樣是按照“四議兩公開(kāi)”的各項(xiàng)基本做法，使事情的進(jìn)展達(dá)到了圓滿的效果。目前我村資江沿岸的席家河、槐花坪、牛形山、近侖灣、郭家園、大元內(nèi)、慶和等組近1000畝稻田已通過(guò)合同出租給了專業(yè)種植戶，將被用來(lái)進(jìn)行規(guī)?；?、機(jī)械化的水稻種植。已參與流轉(zhuǎn)的320戶農(nóng)戶按每畝270元每年的標(biāo)準(zhǔn)獲取報(bào)酬，并且租賃合同為一年一簽，農(nóng)戶到期可以自由選擇續(xù)租或停租。目前，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法我村已順利流轉(zhuǎn)出土地1470畝，涉及農(nóng)戶470多戶，提高了我村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益，大大提高了土地利用率和產(chǎn)

出率。

四、主要成效

“四議兩公開(kāi)”工作法是當(dāng)前推行基層民主政治建設(shè)和村務(wù)公開(kāi)的有效手段。我村推行“四議兩公開(kāi)”工作法以來(lái)，村組兩級(jí)實(shí)行雙向承諾，村里做到了：言必行，行必果，言而有信；村民組做到了：有令則行，有禁則止，令行禁止。全村政令暢通，干群關(guān)系融洽，干部舒心，村民放心。“四議兩公開(kāi)”工作法的推行，清白了干部，感化了群眾，帶動(dòng)了工作,緩解了干群矛盾。促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快了基層組織建設(shè)的民主化進(jìn)程，加快了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)步伐，推進(jìn)了村莊整治。

由于運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，不僅使村黨支部的意愿變成群眾的意愿，也實(shí)現(xiàn)了群眾的事情群眾說(shuō)了算，他們參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性也大大提高了。村里的各項(xiàng)工作運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法決策進(jìn)行非常順利，目前，我村已累計(jì)投入資金40萬(wàn)元，完成3公里通村公路硬化，加固加寬村組道路8公里，通組公路、通戶公路硬化分別達(dá)80%和60%，形成了內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，更是不遺余力，陸續(xù)投入60萬(wàn)余元，健全農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。一是加建了村部大樓，建立完善了文化活動(dòng)室、學(xué)習(xí)室、檔案室，建成存書(shū)2000冊(cè)的新農(nóng)村書(shū)屋，配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，如今我村村民，勞作之余可以

到村部學(xué)習(xí)上網(wǎng)，到農(nóng)村書(shū)屋借閱書(shū)籍。其次，加大了農(nóng)電信息化工程建設(shè)，確保郵政、電信、廣播、有限電視等網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村。全村接通互聯(lián)網(wǎng)寬帶、固定電話和移動(dòng)電話普及率達(dá)９８％以上。全面完成電網(wǎng)改造，新增了變壓器臺(tái)區(qū)3個(gè)，電桿120根，高壓線路750米，全面改造舊線路12000米，確保了供電普及率達(dá)100%。

五、存在的問(wèn)題及對(duì)策

(一)存在問(wèn)題

“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的有機(jī)統(tǒng)一，做到了尊重民意、集中民智、匯聚民力、關(guān)注民生，促進(jìn)了農(nóng)村工作的有效推進(jìn)。但在現(xiàn)實(shí)工作中還存在著一些不盡如人意的地方。

一是黨員群眾“參與難”。由于教育落后、文化水平低等因素，導(dǎo)致了部分農(nóng)民黨員和群眾參與村級(jí)決策的意識(shí)較淡薄、參與村級(jí)管理的水平較低。在黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)討論過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)部分黨員群眾不能主動(dòng)獨(dú)立思考，其行為和意見(jiàn)易被少數(shù)人左右的情況。

二是兩大會(huì)議“召集難”。由于山遙路遠(yuǎn)、行動(dòng)不便，青壯年村民外出務(wù)工，在家多為留守老人、婦女和兒童等多種原因?qū)е曼h員大會(huì)和村民代表大會(huì)召集效果不理想。

三是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“保障難”。由于村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致需多個(gè)會(huì)議和多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的“四議兩公開(kāi)”工作法難以長(zhǎng)

期堅(jiān)持運(yùn)行。

（二）對(duì)策建議

針對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法在推行過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題，僅提出以下幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾培訓(xùn)。通過(guò)堅(jiān)持不懈的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高廣大農(nóng)村黨員群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和思想意識(shí)，以滿足推行“四議兩公開(kāi)”工作法對(duì)黨員群眾提出的要求。

二是嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些黨性原則強(qiáng)、心系群眾冷暖、能在關(guān)鍵時(shí)刻與黨組織保持一致的入黨積極分子吸引進(jìn)黨員隊(duì)伍中來(lái)。

三是強(qiáng)化村民代表大局意識(shí)的培養(yǎng)。通過(guò)積極的教育和引導(dǎo)，促進(jìn)廣大村民代表在履行職責(zé)過(guò)程中，能夠正確對(duì)待小團(tuán)體利益和全局利益。

四是吸引農(nóng)村能人參與村級(jí)管理。積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，吸引一部分外出務(wù)工的青壯年回村創(chuàng)業(yè)，使得農(nóng)村的“科技能手”“致富能人”更好地參與到“四議兩公開(kāi)”中來(lái)，提高“四議兩公開(kāi)”中“議”的水平。

五是擴(kuò)寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。積極爭(zhēng)取村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)投入或大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保障“四議兩公開(kāi)”各環(huán)節(jié)工作的正常開(kāi)展。

“一花獨(dú)放不是春”，通過(guò)我村的典型示范帶動(dòng)，目前浮邱山鄉(xiāng)20個(gè)村已全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，形成“百

花齊放春滿園”的喜人局面。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)踐與完善，基層民主政治建設(shè)更加深入人心，農(nóng)村基層黨建更加扎實(shí)推進(jìn)，村風(fēng)文明創(chuàng)建更加令人振奮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展，處處呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)的場(chǎng)景。

（二）“一定三有”機(jī)制落實(shí)情況

縣委、鄉(xiāng)黨委對(duì)我們農(nóng)村基層組織建設(shè)都十分關(guān)心，建立了以“定職責(zé)目標(biāo)”和“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”農(nóng)村黨支部書(shū)記保障激勵(lì)機(jī)制。從機(jī)制上解決了我們農(nóng)村干部待遇問(wèn)題，體現(xiàn)了黨對(duì)村干部的關(guān)懷，激發(fā)了我們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。現(xiàn)將“一定三有”在我村的落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、工作目標(biāo)管理，督促在位謀政

沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有壓力，沒(méi)有壓力就沒(méi)有干勁。XX縣委縣政府建立了村級(jí)組織年度目標(biāo)管理考核制度、村黨支部書(shū)記綜合考核評(píng)價(jià)制度，并開(kāi)展了“雙述雙評(píng)”活動(dòng)。浮邱山鄉(xiāng)黨委政府建立了村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)村黨支部書(shū)記實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理?，F(xiàn)在我們是年初建臺(tái)帳，年中有檢查，年底有考核，并且及時(shí)在村黨支部黨員大會(huì)、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，方便黨員群眾了解與監(jiān)督。

二、合理經(jīng)濟(jì)待遇，保障能者多拿

現(xiàn)在我村村干部工資采取的是基礎(chǔ)工資加獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的方法。目前我村黨支部書(shū)記的基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)為每年7680元，其他村干部為5300元。同時(shí)浮邱山鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)各村實(shí)際情況，進(jìn)行彈性績(jī)效補(bǔ)貼。每年對(duì)村干部的年度目標(biāo)完成情況和工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果確定檔次與績(jī)效補(bǔ)貼。

三、提供發(fā)展平臺(tái)，確保有為有位

一是提供參政議政平臺(tái)?？h里面注重推薦一些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村支部書(shū)記擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為我們提供參政議政的舞臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了我們工作的積極性和創(chuàng)造性。

二是提供政治發(fā)展的平臺(tái)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)在考錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員時(shí)，每年都會(huì)保留一定的指標(biāo)將一些實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部選進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)，保證了我們農(nóng)村干部能得到更大的成長(zhǎng)空間。

三是提供增長(zhǎng)才干的機(jī)遇。為了使我們農(nóng)村干部不斷充實(shí)新知識(shí)、汲收新技能，浮邱山鄉(xiāng)黨委政府每年對(duì)村干部進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還有計(jì)劃地組織年度考核優(yōu)秀、工作實(shí)績(jī)突出和黨建示范村、新農(nóng)村建設(shè)示范村的村黨支部書(shū)記，到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)示范村等進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了我們的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，切實(shí)提高了我們的綜合素質(zhì)。

四、退崗仍有保障，實(shí)現(xiàn)老有所靠

一是實(shí)行離任補(bǔ)貼制度，對(duì)年滿60周歲、連任10年以上、累計(jì)任職15年以上的離任村支書(shū)和村委會(huì)主任進(jìn)行定期定額補(bǔ)助。

二是關(guān)愛(ài)困難村干部。浮邱山鄉(xiāng)黨委政府每逢“七一”、“春節(jié)”等重大節(jié)晶，都會(huì)對(duì)年老有病、生活困難的離任或在職村干部進(jìn)行慰問(wèn)，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難，使我們感受到了黨組織的溫暖。

“一定三有”機(jī)制實(shí)施以來(lái)，有效解決了我們農(nóng)村干部“收入無(wú)保障、發(fā)展無(wú)希望、退后無(wú)靠頭”的困難，給予了我們待遇、希望和保障，大家感受到了黨組織對(duì)我們的關(guān)心與照顧，也大大提高了工作熱情，轉(zhuǎn)變了工作觀念。今后，我們將會(huì)繼續(xù)積極主動(dòng)地為鄉(xiāng)親辦好事、辦實(shí)事，努力將XX村建設(shè)得更美好！

第二篇：四議兩公開(kāi)匯報(bào)材料

徐溝鎮(zhèn)推行“四議兩公開(kāi)”工作法情況匯報(bào)

“四議兩公開(kāi)”工作法在我縣全面推開(kāi)后，我鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件、會(huì)議精神，因村施制，穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保順利推行

我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實(shí)將“四議兩公開(kāi)”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力?？h委召開(kāi)“四議兩公開(kāi)”工作法動(dòng)員大會(huì)后，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議文件精神，召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，專題討論了我鎮(zhèn)如何推行“四議兩公開(kāi)”工作法，根據(jù)實(shí)際制定了《徐溝鎮(zhèn)推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施意見(jiàn)》《徐溝鎮(zhèn)推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施方案》《徐溝鎮(zhèn)推行“四議兩公開(kāi)”工作法宣講工作方案》，成立了徐溝鎮(zhèn)“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，提供了如何操作的詳細(xì)依據(jù)。建立健全了我鎮(zhèn)的黨員聯(lián)系群眾制度，村民代表聯(lián)戶制度同，民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，為“四議兩公開(kāi)”工作法提供了制度保障，做到了有章可循，便于實(shí)施，為我鎮(zhèn)全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法提供了組織保證，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、加大宣傳，營(yíng)造氛圍，做到人人皆知

5月4日，我鎮(zhèn)召開(kāi)了推行“四議兩公開(kāi)”工作法動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)，會(huì)上鎮(zhèn)黨委書(shū)記做了動(dòng)員講話，并與28個(gè)行政村簽訂了“四議兩公開(kāi)”工作法目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí) 1

了責(zé)任。縣委黨校副校長(zhǎng)張建剛老師就這一工作法的好處、意義作了深入細(xì)致的宣講。會(huì)上鎮(zhèn)黨委要求各村要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)廣播、制作宣傳版面、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，做到家喻戶曉，人人皆知。各村成立了領(lǐng)導(dǎo)組，與大學(xué)生村官一起組成了宣講團(tuán)，同時(shí)充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)黨員和村民代表的培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高了各行政村干部和群眾“學(xué)用”的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，為“四議兩公開(kāi)”工作法的規(guī)范、細(xì)致、深入推廣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、全面推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作，全力促推落實(shí)

各村推行“四議兩公開(kāi)”工作法后，在試點(diǎn)村的帶動(dòng)下，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，各村領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，規(guī)范運(yùn)作，全力推進(jìn)，使“四議兩公開(kāi)”工作法在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中落地生根，成效顯著。

在推進(jìn)工作中，我們做到了三個(gè)規(guī)范。

1、規(guī)范決策內(nèi)容。各村把自己進(jìn)行議定的事項(xiàng)向鎮(zhèn)“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)組以書(shū)面形式報(bào)告，有不全面或有問(wèn)題的地方及時(shí)糾正。而各村商議的問(wèn)題也多是關(guān)系群眾切身利益事項(xiàng)，如:村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目、村內(nèi)道路的維修等。

2、規(guī)范操作程序。工作中，針對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法內(nèi)容多，程序多，環(huán)節(jié)多的實(shí)際，我鎮(zhèn)各村堅(jiān)持“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一工作法流程圖、統(tǒng)一“四議”記錄薄、統(tǒng)一“四議兩公開(kāi)”公開(kāi)欄、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一上交公示照片），便于干部操作，便于群眾參與，便于社會(huì)監(jiān)督。

3、規(guī)范配套制度。在推進(jìn)工作中，我們建立健全了民情民意懇談會(huì)、黨員聯(lián)系

群眾、村民代表推選補(bǔ)選、村民代表聯(lián)系戶、民主監(jiān)督和責(zé)任追究等制度，使“四議兩公開(kāi)”工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

四、全面實(shí)施，依法辦事，取得顯著成效

自我鎮(zhèn)大力推行“四議兩公開(kāi)” 工作法以來(lái)，28村的干部們狠抓落實(shí)，并在實(shí)際操作中取得了明顯成效。

一是激發(fā)了群眾參與村務(wù)工作的熱情?！八淖h兩公開(kāi)”制度實(shí)行后，群眾可以及時(shí)了解村里的大事，對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)可以發(fā)言表決，集體事項(xiàng)大家說(shuō)了算，使村務(wù)變得更加公開(kāi)透明。廣大村干部感覺(jué)村務(wù)工作更“順手”了。面對(duì)日益嚴(yán)重的旱情，張楚王村采取積極有效的措施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。村黨支部認(rèn)真分析本村蔬菜糧田受旱情況和耕地性質(zhì)，按照“四議兩公開(kāi)”工作法的要求，公開(kāi)困難，共同謀劃抗災(zāi)自救的民生問(wèn)題，將旱情、水情公開(kāi)，全村32眼水井齊開(kāi)動(dòng)，全天開(kāi)放，挨家逐戶澆灌糧田與蔬菜，確保村民損失降到最低。群眾高興地說(shuō)：“這個(gè)辦法好，大家的事情大家辦，心情舒暢樂(lè)意干”。

二是提升了村級(jí)管理水平。實(shí)行“四議兩公開(kāi)”制度，使村務(wù)決策建立在廣泛征求群眾意見(jiàn)和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，決策結(jié)果最大限度體現(xiàn)了群眾意愿，減少了村務(wù)決策的盲目性和隨意性，形成了“決策有群眾基礎(chǔ)，辦事講工作程序，事后有檔卡記錄”，使村務(wù)工作走上了更加規(guī)范的道路。豐潤(rùn)村按照“四議兩公開(kāi)”工作法，經(jīng)過(guò)四項(xiàng)會(huì)議的召開(kāi)以及相關(guān)事項(xiàng)的公布，將“修繕豐潤(rùn)村村委會(huì)”這一事項(xiàng)提上議程，并順利展開(kāi)實(shí)施?，F(xiàn)在的村委會(huì)已經(jīng)舊貌換新顏，不僅大大改善了辦公條件，還推進(jìn)了豐潤(rùn)村

新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

三是密切了干群關(guān)系。實(shí)施“四議兩公開(kāi)”制度，使村干部做到了遇事同群眾商量，集思廣益后再做決策，實(shí)現(xiàn)了黨群、干群之間的雙向交流，黨群、干群關(guān)系明顯改善。

“四議兩公開(kāi)”推行以來(lái)，我鎮(zhèn)的群眾參與農(nóng)村事務(wù)的熱情顯著高漲，干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展后勁不斷夯實(shí)。按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行解決問(wèn)題，達(dá)到了問(wèn)題消除，矛盾化解，干部好干，群眾實(shí)惠。

第三篇：村四議兩公開(kāi)制度

瓊結(jié)縣加麻鄉(xiāng)特日村“四議兩公開(kāi)”

工作制度

?四議兩公開(kāi)?工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照?四議?、?兩公開(kāi)?的工作程序進(jìn)行。?四議?：即村黨支部委員會(huì)提議、村?兩委?會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；?兩公開(kāi)?：即決議的公開(kāi)、組織實(shí)施決議和實(shí)施結(jié)果的公開(kāi)。

?四議兩公開(kāi)?工作法，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，是密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要，是擴(kuò)大群眾參與、推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的需要。

運(yùn)用?四議兩公開(kāi)?工作法，必須遵循以下原則：

（一）遵守黨的相關(guān)政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（二）尊重和保障黨員干部群眾的民主權(quán)利，依法保障黨員干部群眾表達(dá)本人真實(shí)意志的權(quán)利。

（三）堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷探索創(chuàng)新，不斷充實(shí)完善，確保實(shí)效。

（五）堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)并充分考慮少數(shù)人意見(jiàn)的原則。

內(nèi)容及程序

?四議兩公開(kāi)?工作法決策和實(shí)施的事項(xiàng)，要符合黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，符合上級(jí)工作要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合村民意愿。

（一）按照?四議兩公開(kāi)?工作法決策和實(shí)施的事項(xiàng)，主要包括：

1.村民自治章程和村規(guī)民約的制定；新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃。

2.村集體土地、山林的承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體資產(chǎn)購(gòu)置與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包。

3.農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)承包、經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理。4.村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地的報(bào)批。計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)。重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放。

5.其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)。

（二）?四議兩公開(kāi)?工作法不得對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行決策和實(shí)施： 1.違反黨的路線方針政策的事項(xiàng)。2.違反國(guó)家法律法規(guī)的事項(xiàng)。

3.與上級(jí)黨委、政府決策有沖突的事項(xiàng)。4.損害國(guó)家、集體、他人合法權(quán)益的事項(xiàng)。5.違反群眾意愿和影響社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)。6.其他不得進(jìn)行決策和實(shí)施的事項(xiàng)。

?四議兩公開(kāi)?工作法，原則上按照以下步驟組織實(shí)施： 村黨支部委員會(huì)提議。村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。

提議前：

1.廣泛征求黨員、村民代表和廣大村民的意見(jiàn)，充分考慮絕大多數(shù)村民的切身利益。

2.對(duì)擬議定事項(xiàng)的可行性、可操作性進(jìn)行科學(xué)論證，審核擬議定事項(xiàng)是否符合上級(jí)政策、法律法規(guī)、本村實(shí)際及群眾意愿。

3．制定初步方案，并以書(shū)面形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委獲得批準(zhǔn)、備案。

提議中：

4.召開(kāi)村黨支部全體委員會(huì)議。會(huì)議由村黨支部書(shū)記主持，專題介紹擬提議事項(xiàng)的重要性、可行性、實(shí)施方案、征求意見(jiàn)等基本情況。5.所有黨支部委員進(jìn)行充分討論，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善。

6.全體黨支部委員進(jìn)行舉手表決并簽字，并最終經(jīng)全體支委會(huì)人員的三分之二以上同意后，形成決議意見(jiàn)。提議后：

7.作好會(huì)議記錄，并將決議事項(xiàng)形成書(shū)面材料。所有書(shū)面材料存檔。

（二）村?兩委?會(huì)議商議。根據(jù)村黨支部的提議意見(jiàn)，組織村?兩委?班子成員充分討論，進(jìn)一步論證，并形成商議意見(jiàn)。商議前：

1.村黨支部書(shū)記提前告知村主任支部提議的有關(guān)內(nèi)容并充分溝通。

2.村黨支部一般應(yīng)在會(huì)前至少三天，將書(shū)面議題發(fā)放給村委會(huì)成員，以便村?兩委?成員充分醞釀、調(diào)研、思考。商議中：

3.召開(kāi)村?兩委?全體成員會(huì)議。會(huì)議由村主任主持，村黨支部書(shū)記通報(bào)黨支部提議意見(jiàn)。

4.所有村?兩委?成員對(duì)提議意見(jiàn)提出意見(jiàn)、建議，并進(jìn)行充分討論，在商議專#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)專家參會(huì)并做出解釋。5.根據(jù)村?兩委?成員的討論意見(jiàn)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)提議方案進(jìn)行修改補(bǔ)充和完

善，形成實(shí)施方案。

6.全體村?兩委?委員對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行舉手表決并簽字，并最終經(jīng)全體村?兩委?委員的三分之二以上同意后，形成商議意見(jiàn)。商議后：

7.村黨支部應(yīng)主動(dòng)做好有不同意見(jiàn)的村委會(huì)成員的工作，征得他們的支持。

8.作好會(huì)議記錄，并將商議事項(xiàng)形成書(shū)面材料。所有書(shū)面材料存檔。

（三）黨員大會(huì)審議。將村?兩委?形成的商議意見(jiàn)提交黨員大會(huì)討論審議。審議前：

1、村?兩委?應(yīng)至少提前三天，通過(guò)書(shū)面方式，將擬審議事項(xiàng)和實(shí)施方案發(fā)放給

全體黨員，供黨員進(jìn)行思考、斟酌，充分了解民眾意愿，提高審議質(zhì)量。審議中：

2.召開(kāi)全體黨員大會(huì)。參加會(huì)議的正式黨員人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四 以上，因病不能表達(dá)本人意志或因外出務(wù)工經(jīng)商、年老體弱臥床不起等特殊情況無(wú)法到會(huì)的；受到留黨查看以上黨紀(jì)處分或正在服刑的，報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。

預(yù)備黨員可以列席會(huì)議，并具有建議權(quán)，但無(wú)表決權(quán)。會(huì)議由村黨支部書(shū)記主持，村委會(huì)主任通報(bào)村?兩委?商議意見(jiàn)和實(shí)施方案。

3.全體參會(huì)黨員對(duì)商議意見(jiàn)和實(shí)施方案提出意見(jiàn)、建議，并進(jìn)行討論。對(duì)黨員提出的意見(jiàn)和建議，能采納的及時(shí)采納，不能采納的說(shuō)明原因，做好解釋。村?兩委?根據(jù)討論情況不斷修改完善實(shí)施方案。

4.與會(huì)黨員對(duì)修訂完善后的實(shí)施方案進(jìn)行表決，經(jīng)與會(huì)黨員的三分之二以上同意，形成審議意見(jiàn)。審議后：

5.所有黨員深入農(nóng)戶作好方案的宣傳、動(dòng)員和解釋工作，為村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議奠定基礎(chǔ)。

6.作好會(huì)議記錄，并將審議事項(xiàng)形成書(shū)面材料。所有書(shū)面材料存檔。

（四）聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。將審議意見(jiàn)交聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論，并進(jìn)行表決。決議前：

1.村委會(huì)通過(guò)張貼公告等方式提前將決議議題告知聯(lián)戶代表或全體村民，使其充分了解決策事項(xiàng)。2.村委會(huì)主持召開(kāi)聯(lián)戶代表預(yù)備會(huì)或村民預(yù)備會(huì)，介紹決策動(dòng)因、決議事項(xiàng)的前景等情況，聽(tīng)取參會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，并做好解釋工作。

3.將審議意見(jiàn)以書(shū)面形式告知村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)，征求監(jiān)委會(huì)的意見(jiàn)。決議中：

4.召開(kāi)聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議，村委會(huì)主任主持會(huì)議并通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案。

召開(kāi)聯(lián)戶代表會(huì)議的，要在會(huì)議前至少一天，以書(shū)面或口頭形式通知本村所有聯(lián)戶代表參會(huì)，到會(huì)人數(shù)達(dá)到聯(lián)戶代表總數(shù)的三分之二以上方可開(kāi)會(huì)。

召開(kāi)村民會(huì)議的，要在會(huì)前至少三天，以廣播、公告等多種形式告知村民會(huì)議的主要議題及內(nèi)容。到會(huì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到本村18歲以上村民（剝奪政治權(quán)利除外）的過(guò)半數(shù)參加，或有三分之二以上聯(lián)戶代表參加方可開(kāi)會(huì)。

因故不能到會(huì)的聯(lián)戶代表或村民可書(shū)面委托他人，沒(méi)有委托的，村委會(huì)適時(shí)向代表和村民征求意見(jiàn)。

5.參會(huì)人員就決議事項(xiàng)和實(shí)施方案進(jìn)行咨詢，并提出意見(jiàn)、建議。村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)意見(jiàn)、建議進(jìn)行答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的及時(shí)作好解釋。對(duì)參會(huì)人員提出的意見(jiàn)、建議應(yīng)作好詳細(xì)記錄。

6.參會(huì)人員對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行表決。表決可采取無(wú)記名投票或者舉手的形式進(jìn)行。

村民會(huì)議所作決議必須經(jīng)到會(huì)人員的二分之一以上同意方為通過(guò)。聯(lián)戶代表會(huì)議所作決議必須經(jīng)到會(huì)人員三分之二以上同意方為通過(guò)。委托他人者視為到會(huì)，擁有表決權(quán)。決議后：

7.及時(shí)將通過(guò)的決議結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委備案，并及時(shí)做好宣傳推動(dòng)工作，對(duì)持有不同意見(jiàn)的村民進(jìn)行有針對(duì)性地走訪，了解原因，做好解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取他們的理解和擁護(hù)，確保決議順利實(shí)施。

8.對(duì)于表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要認(rèn)真研究、深入剖析，如果決議確實(shí)錯(cuò)誤要及時(shí)終止，并進(jìn)一步調(diào)查研究，形成新的提議重新進(jìn)入?四議兩公開(kāi)?工作法決策程

序；如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的決議，要進(jìn)一步完善決議方案，待條件成熟后重新進(jìn)入?四議兩公開(kāi)?工作法決策程序。

9.作好會(huì)議記錄，并將表決結(jié)果形成書(shū)面材料，所有書(shū)面材料存檔。

（五）決議的公開(kāi)。經(jīng)聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)的決議事項(xiàng)，向全體村民進(jìn)行公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。1.在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所黨務(wù)公開(kāi)欄或村務(wù)公開(kāi)欄上，以書(shū)面形式公開(kāi)決議事項(xiàng)、實(shí)施方案等內(nèi)容，公開(kāi)時(shí)間不得少于7天。2.設(shè)立征求意見(jiàn)箱，深入群眾征求意見(jiàn)建議，并對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步補(bǔ)充完善決議事項(xiàng)和實(shí)施方案。3.公開(kāi)期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問(wèn)題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，重新召開(kāi)聯(lián)戶代表會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入?四議兩公開(kāi)?工作法決策程序。

（六）組織實(shí)施決議。聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議形成的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1.在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)必須嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的實(shí)施。

2.實(shí)施過(guò)程接受監(jiān)委會(huì)和全體村民的監(jiān)督。村委會(huì)定期向黨員、村民或聯(lián)戶代表通報(bào)決議的預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度、賬目等情況。

3.在決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，若村委會(huì)能解決的，及時(shí)解決，并通報(bào)全體村民；村委會(huì)不能解決的，應(yīng)及時(shí)提交村黨支部，經(jīng)村?兩委?研究確定后，再次按?四議兩公開(kāi)?工作法程序解決。

4.實(shí)施過(guò)程中遇突發(fā)問(wèn)題需要變更方案的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向黨員大會(huì)、聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)，變化較大的，應(yīng)再次提交村黨支部，經(jīng)村?兩委?研究確

定后，再次按?四議兩公開(kāi)?工作法程序解決。

（七）實(shí)施結(jié)果的公開(kāi)。充分發(fā)揮黨員大會(huì)、聯(lián)戶代表大會(huì)、村民大會(huì)的作用，對(duì)決議的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核、審查并及時(shí)公開(kāi)。

1.監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)審核審查決議的實(shí)施結(jié)果。

2.村委會(huì)要及時(shí)詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面地公示實(shí)施結(jié)果，并設(shè)立意見(jiàn)箱或熱線電話，收集廣大村民的意見(jiàn)建議。3.對(duì)收集到的意見(jiàn)建議，村委會(huì)必須在三日內(nèi)給予解釋答復(fù)。

4.對(duì)村委會(huì)解釋答復(fù)不滿意或者村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，村黨支部組織黨員大會(huì)審核，把審核結(jié)果提交聯(lián)戶代表大會(huì)或村民大會(huì)討論表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。5.對(duì)最終處理結(jié)果仍不滿意的村民，可依法向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映。

村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任?一肩挑?且村?兩委?成員絕大部分實(shí)現(xiàn)交叉任職的村，在進(jìn)行?四議兩公開(kāi)?工作法時(shí)，?村黨支部委員會(huì)提議?和?村‘兩委’會(huì)議商議?兩個(gè)程序可合并進(jìn)行。

第四篇：四議兩公開(kāi)材料·

大橋鄉(xiāng)四議兩公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)材料

大橋鄉(xiāng)是全鎮(zhèn)共有村（社區(qū)）黨支部10個(gè)，共有黨員145名。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升黨建工作整體水平為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實(shí)將“四議兩公開(kāi)”工作與我鄉(xiāng)主要工作和各村實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，有力地推動(dòng)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展?？茖W(xué)方法助推科學(xué)發(fā)展，我鄉(xiāng)主要從以下四個(gè)方面推進(jìn)我鄉(xiāng)“四議兩公開(kāi)”工作法工作：

一、處理好上下關(guān)系，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到整體統(tǒng)一

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員落實(shí)。

成立了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，民政、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究和解決“四議兩公開(kāi)”運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題。把推行“四議兩公開(kāi)”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入各村考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)加強(qiáng)督考力度進(jìn)一步督促工作法的深入推廣。建立了季度報(bào)告制度，要求各村每個(gè)季度上報(bào)實(shí)施情況，每半年要上報(bào)總結(jié)，全面推開(kāi)“四議兩公開(kāi)”工作。通過(guò)多種舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書(shū)記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書(shū)記的具體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2、組織學(xué)習(xí)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)對(duì)各支部負(fù)責(zé)人和基層黨員群眾的宣傳教育力度。首先組織各村（社區(qū)）支部書(shū)記和組織委員帶頭學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”工作法的相關(guān)內(nèi)容，使其對(duì)“四議兩公開(kāi)”的程序和自己擁有的民主權(quán)利有透徹的了解，再分支部組織黨小組和黨員參加培訓(xùn)。為擴(kuò)大宣傳，鎮(zhèn)黨委印制 “四議兩公開(kāi)”宣傳資料2000余份，制作宣傳展板、橫幅20余幅，發(fā)放傳單5000份。各村各自開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，如望群村采用村報(bào)“今日望群”為載體，對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法流程和工作方法以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞形式進(jìn)行大力宣傳，確保了黨員與群眾對(duì)“四議兩公開(kāi)”內(nèi)容的了解，意義的領(lǐng)會(huì)，為推行“四議兩公開(kāi)”工作法營(yíng)造的良好社會(huì)氛圍。經(jīng)過(guò)扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)在推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法方面形成“上”“下”聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。

二、處理好內(nèi)外關(guān)系，在機(jī)制建設(shè)上體現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接

1、建立制度，規(guī)范內(nèi)部管理工作運(yùn)行。為適應(yīng)推行“四議兩公開(kāi)”工作法需要，我鄉(xiāng)配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等四項(xiàng)制度，由鄉(xiāng)黨委具體督導(dǎo)工作實(shí)施，促進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，將“四議兩公開(kāi)”工作法列為2011年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過(guò)工作督考、專項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平，使之真正成為增強(qiáng)村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

2、明確內(nèi)容，確保機(jī)制運(yùn)行實(shí)際實(shí)用實(shí)效。

我鄉(xiāng)黨委緊密結(jié)合我鎮(zhèn)各支部實(shí)際，確定出臺(tái)村建議長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃、村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和完善、5萬(wàn)元以上的大額支出和公益事業(yè)建設(shè)及籌資籌勞方案、村集體土地的承包、租賃，土地征用及補(bǔ)償分配等十個(gè)方面決策內(nèi)容為指導(dǎo)性內(nèi)容，各村（社區(qū)）支部結(jié)合各自實(shí)際情況，有選擇有創(chuàng)造性的選擇“四議兩公開(kāi)”工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”工作法開(kāi)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

三、處理好點(diǎn)面關(guān)系，在整體推進(jìn)上力求穩(wěn)妥扎實(shí) 我鄉(xiāng)黨委注意準(zhǔn)確把握“四議兩公開(kāi)”工作法的特點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

一是抓好“點(diǎn)”，發(fā)揮“點(diǎn)”的輻射作用。我鎮(zhèn)共有10個(gè)村（社區(qū)）黨支部，黨員年齡、學(xué)歷、職業(yè)背景各有不同，給推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法造成一定困難。針對(duì)這個(gè)實(shí)際，我鄉(xiāng)黨委先從基礎(chǔ)比較好的幾個(gè)支部抓起，抓好試點(diǎn)工作。通過(guò)深入宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，指派專人全程指導(dǎo)等措施，促使試點(diǎn)支部規(guī)范運(yùn)作，積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)，為全鄉(xiāng)“四議兩公開(kāi)”工作整體推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是帶好“面”，推廣“點(diǎn)”上經(jīng)驗(yàn)。在全鄉(xiāng)推廣的過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委循序漸進(jìn)，邊推進(jìn)邊完善的原則，引導(dǎo)各支部和黨員群眾主動(dòng)參與其中，自覺(jué)規(guī)范運(yùn)用，靈活科學(xué)把握，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)向前推進(jìn)。在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益的同時(shí)，又調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的“老大難”問(wèn)題得到了妥善解決。如我鎮(zhèn)試點(diǎn)的（）村將工作計(jì)劃、（）路修建、（）村低保評(píng)定等通過(guò)四議兩公開(kāi)的方式進(jìn)行實(shí)施；修訂方案交黨員大會(huì)審議和代表會(huì)議決議后將決議和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

四、處理好中心和長(zhǎng)期工作的關(guān)系，在實(shí)際效果上實(shí)現(xiàn)持久長(zhǎng)遠(yuǎn)

為了防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)工作中既注重立竿見(jiàn)影，又狠抓長(zhǎng)效機(jī)制。

一是抓住中心工作，促進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法快見(jiàn)效。與行政效能建設(shè)相結(jié)合和綜治矛盾糾紛大排查活動(dòng)相結(jié)合，將“四議兩公開(kāi)”工作法靈活運(yùn)用到鄉(xiāng)黨委的中心工作當(dāng)中，并將實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，有效地促進(jìn)村（社區(qū)）干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和歷史遺留問(wèn)題的處置。

二是把握長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法管長(zhǎng)遠(yuǎn)。鄉(xiāng)黨委建立定期督查、責(zé)任追究、群眾評(píng)議等長(zhǎng)效機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，對(duì)違反規(guī)定的黨支部、黨員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等處分，并將“四議兩公開(kāi)”工作法的落實(shí)情況納入村（社區(qū)）支部的考核目標(biāo)。發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，通暢群眾訴求表達(dá)渠道，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)機(jī)制，接受群眾民主監(jiān)督，始終保持了“四議兩公開(kāi)”良性有序運(yùn)行。

目前，“四議兩公開(kāi)”工作法已在我鎮(zhèn)九村一社區(qū)全面推開(kāi)，在各村（社區(qū)）處理日常重大事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實(shí)效得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的有效推手

第五篇：四議兩公開(kāi)材料

全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

“四議兩公開(kāi)”工作法的推行，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。按照上級(jí)黨委的安排部署，我鎮(zhèn)從今年2月初開(kāi)始即著手動(dòng)員，全鎮(zhèn)25個(gè)農(nóng)村黨支部積極落實(shí)。經(jīng)過(guò)近半年的努力，“四議兩公開(kāi)”工作法推行效果明顯，逐步深入黨心民心，實(shí)現(xiàn)了制度再創(chuàng)新、工作再促進(jìn)、效益再?gòu)?qiáng)化。

一、基本情況

兌鎮(zhèn)，古稱“兌九峪”，自古人杰地靈，商賈興隆，有“晉西旱碼頭”美譽(yù)。全鎮(zhèn)有25個(gè)農(nóng)村黨支部，其中五星級(jí)黨支部2個(gè)（偏城村、石踐村）、四星級(jí)黨支部 3個(gè)（兌鎮(zhèn)村、圪卓頭村、后莊村）、三星級(jí)黨支部10個(gè)。全鎮(zhèn)共有黨員1032名。我們以星級(jí)支部為示范點(diǎn)，以村帶片，以片帶鎮(zhèn)，全面推行四議兩公開(kāi)工作法。

二、主要做法

事實(shí)上，在我鎮(zhèn)農(nóng)村民主決策議事進(jìn)程中一直以來(lái)默默采取著一種與“四議兩公開(kāi)”工作法神形俱似的機(jī)制，因此“四議兩公開(kāi)”工作法對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不是陌生的。但在實(shí)際操作中，我們?nèi)鄙僖?guī)范操作、缺少總結(jié)歸納乃至創(chuàng)新。因此，從一開(kāi)始鎮(zhèn)黨委及農(nóng)村各黨支部就注重理論與實(shí)踐雙管齊下、齊抓共管。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開(kāi)”工作法的推行與實(shí)施，明確村黨支部（總支）書(shū)記是“四議兩公開(kāi)”工作法組織實(shí)施的直接責(zé)任人。各村制定可操作性的實(shí)施方案，明確分工，明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，將事前事后內(nèi)容固定化。黨委通過(guò)宣傳車、發(fā)放明白卡積極營(yíng)造氛圍，支部通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、版面、喇叭廣播、召開(kāi)黨員群眾會(huì)等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動(dòng)不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動(dòng)態(tài)管理。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。為了讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)“四議兩公開(kāi)”工作法重要作用，我們聘請(qǐng)市委黨校老師、利用遠(yuǎn)程教育等對(duì)下鄉(xiāng)干部和村支“兩委”全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達(dá)400多人次。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊(duì)，分別參加各村動(dòng)員會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)村重點(diǎn)戶入戶宣講，趕集廟會(huì)集中宣講，利用村廣播等定期宣講，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。認(rèn)真開(kāi)展各村黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員“四議兩公開(kāi)”工作法知識(shí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達(dá)750人次，村民代表600多人次。

（三）完善制度，分類指導(dǎo)。黨委按照重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則，首先在確定的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的10個(gè)重點(diǎn)村率先推行“四議兩公開(kāi)”制度，其余各村隨后展開(kāi)，全面實(shí)施。按照示范推進(jìn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村、幫扶推進(jìn)村分類確定示范點(diǎn)，實(shí)行班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度。采取總支書(shū)記包片、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的片、村分類指導(dǎo)工作，堅(jiān)持做到一天一記錄，一周一匯報(bào)。總支書(shū)記所包村作為全片示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。大學(xué)生村干部積極當(dāng)好“四議兩公開(kāi)”工作法的宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員和調(diào)研員，認(rèn)真記好工作日記，定期組織學(xué)習(xí)交流。同時(shí)健全黨員代表會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民大會(huì)等制度，完善了黨員活動(dòng)日制度，黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，黨員和村民代表聯(lián)戶制度，及時(shí)收集意見(jiàn)建議，為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中，我們堅(jiān)持黨支部對(duì)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)切實(shí)尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切實(shí)利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。重大事項(xiàng)公開(kāi)，過(guò)程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問(wèn)題得到有效解決。如后莊村整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治、弓家原村民小組整村搬遷工程、石踐村新區(qū)建設(shè)工程、兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程等，充分利用“四議兩公開(kāi)”工作法，使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

（五）規(guī)范操作，靈活推進(jìn)。在嚴(yán)格遵循制度既有程序的基礎(chǔ)上，具體工作實(shí)踐中特別注重方式方法，堅(jiān)持“原則下的靈活多元”，把工作重心集中在引導(dǎo)、溝通、協(xié)商上，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利、關(guān)系群眾根本利益的“大、難、苦”（項(xiàng)目利害大、群眾初始接受難、協(xié)調(diào)過(guò)程苦）項(xiàng)目贏得支持、獲得決議通過(guò)。把農(nóng)村發(fā)展和群眾根本利益放在優(yōu)先位置來(lái)考慮，實(shí)現(xiàn)多贏的格局。在操作中，嚴(yán)把四關(guān)：一是嚴(yán)把提議關(guān)，鎮(zhèn)黨委對(duì)初步方案進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、備案，避免了支部提議的盲目性，鞏固了村黨支部的權(quán)威信；二是嚴(yán)把決議實(shí)施關(guān)，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的實(shí)施、進(jìn)度、賬目、預(yù)算，使決議通過(guò)的事項(xiàng)有人負(fù)責(zé)，有規(guī)約束，確保質(zhì)量按時(shí)完成；三是嚴(yán)把實(shí)施過(guò)程監(jiān)督關(guān)，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村決議事項(xiàng)是否按照決議實(shí)施，并對(duì)進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)；四是片總支書(shū)記嚴(yán)把最終關(guān)，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保村級(jí)民主自治符合黨的農(nóng)村工作政策。“四議兩公開(kāi)”工作法作為制度載體，我們力求從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因事制宜，用活用好，努力形成兌鎮(zhèn)特色。

（六）督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。專門(mén)成立督查組，深入各村，對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，全面有效落實(shí)四議兩公開(kāi)工作法。同時(shí)將“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

三、初步成效

“四議兩公開(kāi)”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實(shí)為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，有力推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。通過(guò)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善，促進(jìn)了農(nóng)村“老大難”的妥善解決，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的融洽。

一是促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善。全鎮(zhèn)剛推行“四議兩公開(kāi)”工作法時(shí)，部分主干存在抵觸情緒，認(rèn)為程序繁瑣，每天就只開(kāi)會(huì)了，有的事情如果會(huì)議通不過(guò)，就誤了全村發(fā)展時(shí)機(jī)；兩委班子成員有的想不通，認(rèn)為讓群眾參政議政，人多嘴雜，凡事都會(huì)吵成一鍋粥，能做成個(gè)啥。但事實(shí)轉(zhuǎn)變了大家的看法。在今年開(kāi)展的中心工作中，后莊村城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作難度大，衛(wèi)生歷史欠帳較大，而且居住分散，占地面積大，垃圾到處是，可以說(shuō)成了垃圾村。怎么樣扭轉(zhuǎn)局面，干部也頭疼，而且集體收入少，怎樣完成這項(xiàng)惠民工程，成為擺在干部面前的課題。當(dāng)時(shí)正值 “四議兩公開(kāi)”推行，鎮(zhèn)黨委要求全鎮(zhèn)中心工作必須走“四議兩公開(kāi)”程序。支部提議后，群眾熱情高漲，老百姓都迫切改變這種現(xiàn)狀，已經(jīng)再也無(wú)法忍受這種出門(mén)就是垃圾的日子，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出資出力，幫助解決了村里的資金短缺的實(shí)際困難。涉及到的拆遷、煤泥入院等工作，由于通過(guò)四議兩公開(kāi)程序，沒(méi)有一個(gè)人好意思出來(lái)拉后腿，因?yàn)榧热荒惚頉Q了，會(huì)議通過(guò)了，你再站出來(lái)群眾就會(huì)笑話你。老百姓支持了，干部工作就好干了，整個(gè)整治工作開(kāi)展得轟轟烈烈。環(huán)境衛(wèi)生整治工作共清除生活垃圾1.5萬(wàn)余方，發(fā)動(dòng)義務(wù)工1500人次，動(dòng)用機(jī)械150小時(shí)，清除垃圾1萬(wàn)余方，拆除違章建筑700平方，維修殘墻斷壁40余處300余米；新建高檔墻1000米，新砌石壩450余米。煤泥入院400立方；維修街道4處300平方米，清理河道600米，修剪并粉刷樹(shù)木700余株，新建垃圾點(diǎn)20個(gè)，配備垃圾箱10個(gè)，兩輛流動(dòng)垃圾車。支部、村委嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的程序成立了由4名老黨員、老干部任監(jiān)督員和一支15人組成的長(zhǎng)效保潔隊(duì)，全力打造環(huán)境優(yōu)美的宜居后莊村。通過(guò)四議兩公開(kāi)的推行，讓干部們看到了村民的素質(zhì)，看到了村民關(guān)心集體，替“兩委”著想的誠(chéng)懇態(tài)度，原來(lái)對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法有所懷疑的干部徹底改變了看法。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法的推行，兩委干部都有自己的發(fā)言權(quán)，不再是以前的“一言堂”了，干部們的工作積極性得到了較大的提高，支部的凝聚力得到了很大的提升。我們覺(jué)得“四議兩公開(kāi)”工作法不僅集民智、匯民力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，同時(shí)也從根本上促進(jìn)了班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作。二是促進(jìn)了農(nóng)村“老大難”的妥善解決。“四議兩公開(kāi)”工作法就是村里的事讓村民參與，讓村民做主。四議兩公開(kāi)”工作法把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情，交由農(nóng)民通過(guò)規(guī)范的程序自己議、自己定，使農(nóng)民有了表達(dá)合法權(quán)益的正常渠道，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的“老大難”問(wèn)題得到了妥善解決。兌鎮(zhèn)村作為鎮(zhèn)政府所在地，以及水峪礦駐地，可以說(shuō)發(fā)展比較早，一直是富裕村。近年來(lái)，村集體煤礦關(guān)閉，礦區(qū)環(huán)境污染，老百姓既沒(méi)有收入，居住條件又差，加之噪音污染，于是怨聲載道，常常集體來(lái)鎮(zhèn)上訪。雖然干部在不停的協(xié)調(diào)，費(fèi)心費(fèi)力，可是老百姓不領(lǐng)情，干部工作也沒(méi)了信心。推行“四議兩公開(kāi)”工作法后，支部把這個(gè)老大難問(wèn)題提上議事日程。那些思想素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、群眾信得過(guò)的老黨員、老干部作為村民代表，作為群眾代言人參加各項(xiàng)事情的決策。這樣做，群眾放心了，說(shuō)三道四的人少了，干部工作有信心了，許多復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化了，村里團(tuán)結(jié)和諧的氣氛日益濃厚了。在村干部的積極努力下，兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程順利開(kāi)工，目前已接近尾聲，老百姓有望年底入住新居。

三是黨促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的融洽。隨著時(shí)代的進(jìn)步，村民法制、民主意識(shí)增強(qiáng)了，不少群眾對(duì)過(guò)去的一言堂、對(duì)個(gè)人說(shuō)了算有看法、有意見(jiàn)。有的群眾由于不了解一些集體事項(xiàng)決策，認(rèn)為干部們不作為，不體諒干部工作的難度，不滿意肯定就會(huì)有說(shuō)法，這點(diǎn)干部們也清楚。于是工作中干好干壞都一樣，反正都挨罵的情緒就比較嚴(yán)重，有時(shí)縮手縮腳，有時(shí)能推就推，不得已時(shí)應(yīng)付的多，認(rèn)真的少，但在實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法中，干部們看到村民對(duì)集體的事很關(guān)心，每次通知開(kāi)會(huì)，無(wú)論是黨員還是村民代表，大家都能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。黨員參加黨員大會(huì)可以發(fā)表意見(jiàn)、審議事情、辦些實(shí)事，覺(jué)得自己區(qū)別于一般群眾了，不再是交黨費(fèi)時(shí)才感覺(jué)自己是黨員了，體現(xiàn)了黨員的價(jià)值。對(duì)于發(fā)表的意見(jiàn)和建議，村“兩委”能采納的采納，不能采納的說(shuō)明原因、做好解釋，黨員感覺(jué)有權(quán)利、有榮譽(yù)。有的村民開(kāi)會(huì)提前在會(huì)場(chǎng)等待，議事時(shí)都能出以公心，“四議兩公開(kāi)”工作法像“潤(rùn)滑劑”一樣密切了干群關(guān)系，提高了村民對(duì)村級(jí)班子的向心力，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨員干部在工作中自覺(jué)講方法、講程序，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，實(shí)現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。村民哪家有喜事大事，都愿意邀請(qǐng)干部參加，干部們覺(jué)得自身的價(jià)值顯現(xiàn)出來(lái)了，工作起來(lái)比以前更積極更有信心了。通過(guò)發(fā)放連心卡、明白卡，群眾有事直接打電話找干部，不再象以前一樣上訪告狀，直接找到鎮(zhèn)政府了，做到了矛盾不出門(mén)、信訪不出村，維護(hù)了全村穩(wěn)定局面。

總之，在 “四議兩公開(kāi)”工作法的推廣和應(yīng)用中，我們堅(jiān)持重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，如村級(jí)組織建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、林權(quán)發(fā)放等，都按照“四議兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行決策、實(shí)施。各村根據(jù)“四議兩公開(kāi)”的要求，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，制訂了村發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。充分發(fā)揮了矩陣力量，即四個(gè)主體參與性、四個(gè)推動(dòng)協(xié)同性、四步程序嚴(yán)格性和四項(xiàng)功能完善性。四個(gè)主體：黨支部、村委會(huì)、黨員、村民或村民代表；四個(gè)推動(dòng)：鎮(zhèn)黨委、包片村干部、大學(xué)生村干部、群眾；四步程序：提議、商議、審議、決議；四項(xiàng)功能：引導(dǎo)、宣傳、參與、監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委組織引導(dǎo)、包片村干部宣傳到位、大學(xué)生村干部積極參與、社會(huì)力量廣泛監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了全黨動(dòng)員、全民參與，收獲了良好的效果，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的民主政治利益，更好的促進(jìn)了基層黨的建設(shè)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

中共兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會(huì) 二O一O年七月

孝義市大學(xué)生村干部聯(lián)合會(huì)兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會(huì)

關(guān)于組織收看《交城縣“四議兩公開(kāi)”工作實(shí)錄》遠(yuǎn)程教育課

件的工作報(bào)告

按照市委組織部要求，孝義市大學(xué)生村干部聯(lián)合會(huì)兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會(huì)積極組織我鎮(zhèn)現(xiàn)有的23名大學(xué)生村干部深入任職村支部開(kāi)展《交城縣“四議兩公開(kāi)”工作實(shí)錄》遠(yuǎn)程教育課件的播放、講解工作。工作期間，我鎮(zhèn)大學(xué)生村干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求，按照市鎮(zhèn)具體部署，圓滿完成了工作任務(wù)，此項(xiàng)工作取得了預(yù)期效果?，F(xiàn)向市委組織部認(rèn)真匯報(bào)如下：

一、科學(xué)部署、優(yōu)化步驟，工作開(kāi)展取得階段性成果

此項(xiàng)工作開(kāi)展細(xì)分為五個(gè)步驟：組織學(xué)習(xí)、入村播放、配套講解、示范開(kāi)展、帶動(dòng)宣傳。其中，6月13日為組織學(xué)習(xí)階段，當(dāng)日我鎮(zhèn)組織大學(xué)生村干部在鎮(zhèn)五樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí)市委組織部下發(fā)的專項(xiàng)工作指導(dǎo)文件，并由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)張恩輝對(duì)聯(lián)系我鎮(zhèn)實(shí)際具體開(kāi)展此項(xiàng)工作進(jìn)行了責(zé)任明確和要求細(xì)化；6月14日-16日為入村播放階段，由大學(xué)生村干部深入各自任職村組織兩委干部、黨員代表、村民代表分批次組織收看遠(yuǎn)程教育課件，鎮(zhèn)黨委要求1000人以上村至少組織收看5次，300-1000人的村至少組織收看3次，300人以上村至少組織收看1次，要有收看痕跡，做到“收看有照片、有記錄、有簽到”；期間，由大學(xué)生村干部結(jié)合播放的遠(yuǎn)程教育課件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)講解、背景時(shí)事說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)排疑解答，促進(jìn)收看干部對(duì)課件內(nèi)容的“消化”，變“灌輸式”教育為“交流式”教育，提高收看效率；6月17日-18日，集中兩天在五個(gè)分片重點(diǎn)村召開(kāi)“四議兩公開(kāi)”程序現(xiàn)場(chǎng)示范會(huì)，片領(lǐng)導(dǎo)、片屬各村支部書(shū)記、村委主任、黨員代表、大學(xué)生村干部全員全程參與，由片總支書(shū)記和大學(xué)生村干部分別擔(dān)任實(shí)際操作和理論知識(shí)的具體講解；6月20日，收看工作告以段落，進(jìn)入了階段工作總結(jié)。鎮(zhèn)黨委、政府要求積極汲取經(jīng)驗(yàn)，特別是突出抓好17、18兩天集中示范的素材，把“四議兩公開(kāi)”精神內(nèi)涵的宣傳動(dòng)員工作融入到長(zhǎng)期常規(guī)性工作日程當(dāng)中，進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，進(jìn)一步加大實(shí)踐執(zhí)行力度，進(jìn)一步鞏固該制度“兌鎮(zhèn)化”、“轉(zhuǎn)型化”成果，使之更好的指導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)，有力鞏固民主集中制度，為區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)奠定穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二、“四議兩公開(kāi)”兌鎮(zhèn)化的SPOT分析

實(shí)事求是的講，我鎮(zhèn)開(kāi)展“四議兩公開(kāi)”制度有著天然的優(yōu)勢(shì)，這有賴于全鎮(zhèn)干部群眾在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下在具體鎮(zhèn)村工作實(shí)踐中一直保有的良性的議事決策機(jī)制和民主公開(kāi)氛圍。優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)和矛盾也不容忽視。收看工作，是對(duì)我鎮(zhèn)開(kāi)展“四議兩公開(kāi)”的一次民意調(diào)研，也是進(jìn)一步掌握“四議兩公開(kāi)”實(shí)行可能性、必要性、方法性的重要途徑。具體到我鎮(zhèn)當(dāng)前，存在著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)和矛盾：（1）民主在外，專斷在里。作為基層群眾自治性組織，農(nóng)村有著其特殊的社會(huì)組織方式。我國(guó)傳承下來(lái)的傳統(tǒng)給予農(nóng)村以家庭為基礎(chǔ)單元的組織結(jié)構(gòu)，因此衍生出來(lái)的家長(zhǎng)式議事決策機(jī)制根深蒂固。盡管議事決策時(shí)有會(huì)議、有參加人、有會(huì)議討論，但是抽象上來(lái)看拍板現(xiàn)象和專斷作風(fēng)仍然有著相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)?；鶎哟嬖谥懊裰髟谕猓瑢嘣诶铩钡拿墁F(xiàn)象，這并不僅僅是個(gè)別黨員干部的個(gè)人作風(fēng)問(wèn)題，而是長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的敗習(xí)，是開(kāi)展“四議兩公開(kāi)”重點(diǎn)要突破的瓶頸。要做到真正的民主集中，真正實(shí)現(xiàn)群策群力，就要進(jìn)一步拓寬言路，平衡干部群眾輿論力量，在平衡中尋求共同的利益訴求。（2）監(jiān)督缺席，制度渙散。監(jiān)督是制度可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵內(nèi)容，缺乏監(jiān)督的議事決策制度是不健康的制度。以往的農(nóng)村議事決策制度，很少有專職的監(jiān)督人員，更為重要的是缺乏常規(guī)性的監(jiān)督權(quán)利設(shè)置，很多干部群眾不重視、也不應(yīng)用監(jiān)督權(quán)利，放任“一言堂”現(xiàn)象，其實(shí)最終腐蝕的還是自身的根本利益。要重視制度監(jiān)督，保障制度的生命力，促進(jìn)制度的“綠色科學(xué)發(fā)展”。（3）參與不廣，矛盾累積。直到現(xiàn)在農(nóng)村相當(dāng)數(shù)量的干部群眾對(duì)社事的關(guān)注度仍然不夠很大，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“不聞不問(wèn)”、“后知后覺(jué)”的矛盾現(xiàn)象。這樣的做法不利于決策的科學(xué)性，更給日后的干群矛盾扎起了孵化的溫床。先前不聞不問(wèn)，后來(lái)尾追討說(shuō)法，這樣的情況在基層累見(jiàn)不鮮。如何剎住這種畸形的風(fēng)氣呢？重要的還是加大宣傳動(dòng)員力度，逐漸在干部群眾中樹(shù)立“積極參與、參政議政、理性監(jiān)督”的意識(shí)，這也是鞏固基層穩(wěn)定的有效途徑。

破解“四議兩公開(kāi)”的執(zhí)行瓶頸，要求我們必須在黨組織制度化建設(shè)上狠下功夫，建立健全議事決策機(jī)制；必須在黨員作風(fēng)上狠下功夫，真正實(shí)現(xiàn)黨員是部分村民乃至全村村民利益訴求的代言人，攜帶群眾的利益參與到黨組織的生活當(dāng)中來(lái)，為民做主；必須在宣傳動(dòng)員上狠下功夫，營(yíng)造良好的參政議政氛圍，在平衡干群關(guān)系背景下，確?；鶎恿己玫淖h事決策機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村安定和諧的大局。

三、遠(yuǎn)程課件的啟示和借鑒

交城縣是我省“四議兩公開(kāi)”制度的試點(diǎn)縣，這項(xiàng)工作開(kāi)展的的確很到位。通過(guò)組織收看，全鎮(zhèn)對(duì)交城縣的成功經(jīng)驗(yàn)在敬佩之余更多了學(xué)習(xí)的熱情。一場(chǎng)圍繞“四議兩公開(kāi)”如何成功的在交城開(kāi)花結(jié)果的干群討論彌漫兌九峪地區(qū)。通過(guò)討論，我鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到：（1）制度是加強(qiáng)基層黨建的關(guān)鍵。有必要常規(guī)性存在一種制度來(lái)指導(dǎo)基層黨組織和黨員的行為和工作，更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村力量統(tǒng)籌到發(fā)展和穩(wěn)定中來(lái)。要下大力氣聯(lián)系實(shí)際思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，在這一系列問(wèn)題中創(chuàng)造制度、健全制度、保護(hù)制度、執(zhí)行制度，以不斷發(fā)展的制度建設(shè)推動(dòng)全鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展。（2）黨員干部是制度的倡導(dǎo)者和直接捍衛(wèi)者。黨員干部要切實(shí)端正作風(fēng)，以身作則，率先學(xué)習(xí)、執(zhí)行優(yōu)秀制度，時(shí)刻把自己的思想、工作積極性依托到黨的具體要求中來(lái)。黨員干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)執(zhí)行和捍衛(wèi)優(yōu)秀制度，保證制度在本支部本村的順利開(kāi)展。（3）人民群眾是制度的受益主體和根本的捍衛(wèi)者。制度是為了更好地服務(wù)于人民，歸根到底是為了保障人民群眾的根本利益。人民的主動(dòng)參與對(duì)制度本身就是一種最好的保護(hù)手段，而客觀上講，人民群眾和制度才是利益的兩個(gè)極，黨員干部是中介，更好地把制度落實(shí)好，切實(shí)拉近制度和人民群眾的距離是黨員干部執(zhí)行制度的最終目標(biāo)。因此，要加大宣傳力度，爭(zhēng)取更為廣泛的干部群眾參與到制度中來(lái)。（4）多元的參與模式和多元的監(jiān)督模式并存。參與要廣，集合更多的資源和才智；監(jiān)督要強(qiáng)、要廣，而廣泛的監(jiān)督是監(jiān)督的主要途徑，是加強(qiáng)監(jiān)督的前提。因此，要主動(dòng)爭(zhēng)取更多的力量加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，更為重要的是要營(yíng)造“納諫”的良好氛圍，引導(dǎo)力量參與進(jìn)來(lái)，確保制度良性發(fā)展。

二零一零年六月

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)?四議兩公開(kāi)?推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)

農(nóng)村基層干部和群眾把?四議兩公開(kāi)?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補(bǔ)充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會(huì)鬧；‘四議兩公開(kāi)’，和諧真法寶。?

各級(jí)把推廣?四議兩公開(kāi)?工作法列入黨建工作整體布局和農(nóng)村黨建?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?考評(píng)的重要內(nèi)容，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，有力推廣。

打好思想基礎(chǔ)。緊緊抓住黨員干部和廣大農(nóng)民群眾這兩個(gè)主體，搞好思想動(dòng)員和輿論發(fā)動(dòng)。省委組織部印制了10萬(wàn)冊(cè)?四議兩公開(kāi)?工作法讀本，統(tǒng)一印制?四議兩公開(kāi)?工作法流程圖和記錄本，分發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)、村；制作了?四議兩公開(kāi)?工作法專題片，在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)播放。按照省委統(tǒng)一部署，各省轄市采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、黨員、村民代表和大學(xué)生村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)?四議兩公開(kāi)?工作法。

打好組織基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)調(diào)整充實(shí)，全省85%的村黨支部書(shū)記達(dá)到?雙強(qiáng)?標(biāo)準(zhǔn)，83%的村實(shí)現(xiàn)了村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任?一肩挑?，全省共選派大學(xué)生村干部46765名（占行政村總數(shù)的97.6%），為?四議兩公開(kāi)?工作法的推廣實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，一般按每10戶選出1名代表的比例，選出村民代表140多萬(wàn)名。

打好制度基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，強(qiáng)化黨員大會(huì)審議等環(huán)節(jié)和程序，從制度上尊重和落實(shí)黨員的主體地位。完善《村民自治章程》，修訂《村規(guī)民約》，建立健全?黨員聯(lián)系群眾制度?、?村民代表聯(lián)系戶制度?、?民主監(jiān)督制度?、?責(zé)任追究制度?等配套制度，使?四議兩公開(kāi)?工作法更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。?現(xiàn)在村里上項(xiàng)目，審批宅基地、確定低保對(duì)象，還有村財(cái)務(wù)賬目等關(guān)緊事俺都知道，能提出自己的想法和意見(jiàn)。?新密市米村鎮(zhèn)方山村村民于彩紅說(shuō)。在推廣工作中，各地嚴(yán)格落實(shí)省委要求，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要運(yùn)用?四議兩公開(kāi)?工作法，遵循?四議?、?兩公開(kāi)?的?路線圖?進(jìn)行決策、實(shí)施。未經(jīng)過(guò)民主議事程序的決策一律視為無(wú)效。健全監(jiān)督制度，堅(jiān)決防止只審議小事而對(duì)重大問(wèn)題避而不談、私下獨(dú)斷。?四議兩公開(kāi)?工作法順心氣、鼓干勁，掀開(kāi)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章

?‘四議兩公開(kāi)’工作法,使廣大黨員群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應(yīng)、監(jiān)督有保障，干群關(guān)系更加融洽和諧！?鄧州的基層干部更是深有感觸?四議兩公開(kāi)?工作法是把黨的民主制度具體化的一個(gè)制度、機(jī)制創(chuàng)新，它強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障了黨員和群眾的民主權(quán)利，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制更加完善；它提升了基層黨組織的執(zhí)政能力，有效地化解了各類矛盾、協(xié)調(diào)了黨群干群關(guān)系，必將在實(shí)踐中收獲豐碩之果。

全省的推廣運(yùn)用實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，那就是：只有堅(jiān)持農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能保證?四議兩公開(kāi)?工作法始終沿著正確的方向運(yùn)行；只有堅(jiān)持黨的群眾路線，以廣大村民為主體，才能形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力；只有堅(jiān)持公開(kāi)透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能促進(jìn)科學(xué)決策、推動(dòng)工作落實(shí)；只有堅(jiān)持以造福群眾為目的，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾的根本利益，才能贏得群眾的支持和擁護(hù)。

。為認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推進(jìn)全縣?三化?建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，我鄉(xiāng)于2009年12月份開(kāi)展推行?四議兩公開(kāi)?工作法試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

工作開(kāi)展情況：

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)推行?四議兩公開(kāi)?工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使大家熟悉了?四議兩公開(kāi)?工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

二是切實(shí)加大宣傳力度。一方面確定該鄉(xiāng)盈源村、龍?jiān)４鍨?個(gè)試點(diǎn)村，以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)的形式進(jìn)行示范帶動(dòng)。將?四議兩公開(kāi)?工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了?四議兩公開(kāi)?工作法的知曉率。另一方面該鄉(xiāng)還投資1萬(wàn)元，讓鄉(xiāng)東河戲團(tuán)把?四議兩公開(kāi)?工作法內(nèi)容編排成東河戲文藝節(jié)目，以生動(dòng)的說(shuō)唱形式到全鄉(xiāng)13個(gè)行政村巡回演出，既給群眾奉上一道豐盛的文藝大餐，又讓群眾了解了?四議兩公開(kāi)?工作法，提高了參與的積極性。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)、村干部思想教育。把推行?四議兩公開(kāi)?工作法與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來(lái)，與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

工作開(kāi)展成效及典型事例：

開(kāi)展推行?四議兩公開(kāi)?工作法試點(diǎn)工作以來(lái)，尤其是該鄉(xiāng)兩個(gè)試點(diǎn)村：盈源村、龍?jiān)４鍍晌刹吭卩l(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)工作法相關(guān)知識(shí)，并不斷與正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)，利用?四議兩公開(kāi)?工作法解決了一大批熱點(diǎn)難題。

實(shí)例

一、龍?jiān)４暹\(yùn)用?四議兩公開(kāi)?工作法解決低保戶確定問(wèn)題。農(nóng)村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，該鄉(xiāng)龍?jiān)４褰衲甑牡捅?duì)象的確定，就是按?四議兩公開(kāi)?工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議、?兩委?商議、黨員大會(huì)審議后，提交村民代表大會(huì)決議時(shí)，在16戶提交決議對(duì)象中有3戶因不符合條件被取消享受低保資格，并按照程序進(jìn)行了補(bǔ)選。這是該村通過(guò)推行?四議兩公開(kāi)?工作法解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作的一個(gè)生動(dòng)實(shí)例。

實(shí)例

二、盈源村運(yùn)用?四議兩公開(kāi)?工作法解決行路難問(wèn)題。該村內(nèi)主干道坑洼不平，多年來(lái)沒(méi)有得到治理，排水不暢，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。2009年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書(shū)記鐘小忠召開(kāi)支部大會(huì)提議：每人籌資30元，五保、低保人員不籌，在家勞動(dòng)力有償出工，雇傭挖掘機(jī)一部，開(kāi)挖路基平整工程。按照?四議兩公開(kāi)?工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過(guò)兩委的商議，黨員大會(huì)的審議。4個(gè)村民組的群眾代表集聚村室進(jìn)行決議，結(jié)果42位村民代表，舉手表決，全部通過(guò)。支部及時(shí)公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o(hù)支持。兩周的時(shí)間，平整路基2000多米，疏通路溝涵洞2座，填埋沙石料100余方，圓滿完成路基平整工程。通過(guò)運(yùn)用?四議兩公開(kāi)?工作法，村?兩委?的決策更科學(xué)，工作的方法更新；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)秩序好了。

該鄉(xiāng)為進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)展好推行?四議兩公開(kāi)?工作法試點(diǎn)工作，把該項(xiàng)工作開(kāi)展成效列入村兩委班子的績(jī)效考核，要求村里把重大項(xiàng)目和工作開(kāi)展情況報(bào)鄉(xiāng)政府備案的情況下，對(duì)照?四議兩公開(kāi)?工作法工作要求，認(rèn)真按程序落實(shí)好，建立工作臺(tái)賬。鄉(xiāng)里成立督察組，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查、評(píng)議，督導(dǎo)?四議兩公開(kāi)?工作法推行和落實(shí)情況。

會(huì)上，辦事處書(shū)記指出，全轄區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的機(jī)制，是加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)的重要著力點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善辦事處黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、理順辦事處?兩委?關(guān)系、保障和落實(shí)人民群眾的民主權(quán)利，并形成一套行之有效、嚴(yán)格規(guī)范的工作機(jī)制。并且在會(huì)上還總結(jié)了抓好?四議兩公開(kāi)?的五個(gè)?抓?：

抓聯(lián)動(dòng)，形成責(zé)任體系。把實(shí)施?四議兩公開(kāi)?工作法作為?書(shū)記工程?全力推進(jìn)，落實(shí)了辦事處黨委書(shū)記第一責(zé)任人、各個(gè)社區(qū)書(shū)記直接責(zé)任人的職責(zé)體系。制訂了《關(guān)于實(shí)施?四議兩公開(kāi)?工作法加強(qiáng)城市民主管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了工作目標(biāo)。

抓培訓(xùn)，提升落實(shí)能力。一是將我區(qū)下發(fā)的?四議兩公開(kāi)?工作法實(shí)施細(xì)則印制500余份，分發(fā)到每位辦事處班子成員、社區(qū)干部黨員和社區(qū)群眾代表手中，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握。二是先后召開(kāi)座談會(huì)3次、觀摩推進(jìn)會(huì)2次，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際展開(kāi)討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究深化完善措施。

抓宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。一是辦事處黨委召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，統(tǒng)一干部的思想。辦事處各社區(qū)也召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，對(duì)?四議兩公開(kāi)?工作法進(jìn)行宣傳動(dòng)員。二是在辦事處各個(gè)社區(qū)主要干道兩側(cè)掛上?四議兩公開(kāi)?橫幅，各個(gè)社區(qū)用小黑板寫(xiě)下?四議兩公開(kāi)?內(nèi)容，營(yíng)造推廣氛圍。

抓關(guān)鍵，提高運(yùn)行水平。一是抓好目標(biāo)責(zé)任的明確，提高決議完成率。二是抓好實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。在具體實(shí)施中，要求各個(gè)社區(qū)注重發(fā)揮積極的作用，對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。

抓典型，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。嚴(yán)格按照?四議兩公開(kāi)?工作法的要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好社區(qū)群眾代表；嚴(yán)格按照?四議兩公開(kāi)?工作法規(guī)范運(yùn)作，并完善相關(guān)檔案材料，提高?四議兩公開(kāi)?工作的軟硬件建設(shè)水平。

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委關(guān)于“四議兩公開(kāi)”推進(jìn)落實(shí)情況

匯 報(bào) 材 料

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，全面落實(shí)《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實(shí)將“四議兩公開(kāi)”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，有力地推動(dòng)了新時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。全鎮(zhèn) “四議兩公開(kāi)”工作法分為三個(gè)階段推行：

一、健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年2月7日—2010年2月15日）。鎮(zhèn)黨委建立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)黨委書(shū)記是“四議兩公開(kāi)”工作法推行落實(shí)的第一責(zé)任人，村黨支部（總支）是“四議兩公開(kāi)”工作法組織實(shí)施的直接責(zé)任人。各村建立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，推動(dòng)“四議兩公開(kāi)”真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。同時(shí)制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，文件力求具體可操作性，將事前事后內(nèi)容固定化。同時(shí)，通過(guò)電視臺(tái)、板報(bào)、宣傳資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為推行“四議兩公開(kāi)”工作法奠定了思想基礎(chǔ)。突出摸清底子，在宣傳上下功夫。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊(duì)，分別參加各村動(dòng)員會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)村重點(diǎn)戶入戶宣講，趕集廟會(huì)集中宣講，利用村廣播等定期宣講。同時(shí)摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動(dòng)不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動(dòng)態(tài)管理。

二、組織實(shí)施，全面推行階段（從2010年2月15日—2010年3月10日）。動(dòng)員會(huì)后，全鎮(zhèn)所有村級(jí)組織全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，所有村級(jí)組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序決策。各村結(jié)合各自具體情況，有針對(duì)性地采取措施，確保了此項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展、順利推進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中，突出鎮(zhèn)包村干部和村官作用，在把關(guān)上下功夫。把各包村干部定為四議兩公開(kāi)指導(dǎo)員，把各村村官定為四議兩公開(kāi)記錄員。指導(dǎo)員負(fù)責(zé)選定事情進(jìn)入四議兩公開(kāi)程序把關(guān)，參會(huì)人員把關(guān)、會(huì)議質(zhì)量把關(guān)、兩公開(kāi)把關(guān)，為各村配備統(tǒng)一的會(huì)議紀(jì)錄本，由村官開(kāi)會(huì)時(shí)負(fù)責(zé)記錄，這兩個(gè)把關(guān)有效避免以往到會(huì)人數(shù)上的偏差。另外及時(shí)總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭(zhēng)通過(guò)在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新動(dòng)力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供了好平臺(tái)，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供了強(qiáng)有力的抓手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全鎮(zhèn)立即進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。對(duì)全面推行階段所遇到的問(wèn)題以及所開(kāi)展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，注重對(duì)工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，有效防止形式主義、短期行為和“形象工程”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過(guò)專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平。各片選樹(shù)一個(gè)推行“四議兩公開(kāi)”工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)這項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)。各村充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時(shí)反饋，確保我鎮(zhèn)“四議兩公開(kāi)”工作開(kāi)展的扎實(shí)有效。同時(shí)，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見(jiàn)建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報(bào)告。二O一O年四月十七日

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法

考核內(nèi)容

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確村黨組織書(shū)記為直接責(zé)任人，村“兩委”專題研究“四議兩公開(kāi)”工作法推行工作，有會(huì)議記錄；

2、按“四議兩公開(kāi)”工作法研究確定須履行“四議兩公開(kāi)”工作法程序的重大事項(xiàng)，并進(jìn)行公示、報(bào)批；

3、履行“四議兩公開(kāi)”工作法程序重大事項(xiàng)及工作流程、黨員（村民代表）聯(lián)系戶制度、黨員建議收集等制度上墻；

4、設(shè)置意見(jiàn)箱，有專人管理，有專門(mén)登記處理記錄卡；

5、設(shè)置村民服務(wù)大廳，黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄和信息發(fā)布欄?；顒?dòng)場(chǎng)所建設(shè)達(dá)到“八有”、“七個(gè)一”；

6、確定大學(xué)生村干部專人記錄，按《說(shuō)明》使用《記錄本》及《記錄卡》。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1、村“兩委”專題學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”工作法，有會(huì)議記錄；

2、組織黨員、村民代表“四議兩公開(kāi)”工作法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，黨員和村民代表聯(lián)戶名單發(fā)放到每名黨員和村民代表；

3、有學(xué)習(xí)資料、宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等；

4、設(shè)置宣傳欄，重大事項(xiàng)及流程圖、黨員和村民代表聯(lián)戶名單公布；

三、制度建設(shè)

1、健全相關(guān)制度和村級(jí)組織基本資料檔案；

2、組織村干部、黨員和村民代表集中學(xué)習(xí)1月不少于2次；通過(guò)黨員和村民代表聯(lián)戶收集意見(jiàn)建議每月不少于1次，重大事項(xiàng)隨時(shí)收集（有意見(jiàn)建議卡）；

3、有落實(shí)各項(xiàng)制度的會(huì)議記錄；

4、村有“兩委”主干溝通、協(xié)調(diào)會(huì)議記錄，村“四議兩公開(kāi)”工作會(huì)議鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加；

四、規(guī)范運(yùn)行

1、“四議兩公開(kāi)”工作法各項(xiàng)程序運(yùn)行規(guī)范，檔案資料齊全，按會(huì)議名稱記錄；

2、各項(xiàng)制度落實(shí)到位，有相關(guān)資料與記錄；

3、重大事項(xiàng)切實(shí)履行“四議兩公開(kāi)”工作程序；

4、大學(xué)生村干部切實(shí)履行宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員、調(diào)研員職責(zé)，有工作日記；

五、工作效果

1、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行，“四議兩公開(kāi)”工作法得到很好應(yīng)用；

2、應(yīng)用“四議兩公開(kāi)”工作法切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，群眾滿意度在90%以上；

3、推動(dòng)農(nóng)村工作發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；

4、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，及時(shí)化解矛盾糾紛，一般矛盾不出村。