第一篇：中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

生產(chǎn)安全事故管理辦法

中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

中油安字〔2007〕571號

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，及《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條

集團公司總部及所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條

事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條

企業(yè)應(yīng)當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章

事故分類與分級

第五條

生產(chǎn)安全事故類別分為：

（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災(zāi)事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企業(yè)車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；

（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000

生產(chǎn)安全事故管理辦法

萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章

事故報告與披露

第七條

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應(yīng)當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至企業(yè)安全主管部門，由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門應(yīng)當向企業(yè)辦公室通報。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報告。第八條

企業(yè)接到事故報告后，應(yīng)當向集團公司總部機關(guān)有關(guān)部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應(yīng)當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理報告。

（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應(yīng)當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應(yīng)當立即向集團公司總經(jīng)理報告，同時報告集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理。

第九條

對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)當按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。第十條

發(fā)生事故后，企業(yè)在上報集團公司的同時，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第十一條

集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后，應(yīng)當按《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件信息報送工作辦法》（中油辦字〔2006〕375號）執(zhí)行。

第十二條

發(fā)生事故，應(yīng)當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

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第十三條

事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時續(xù)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十四條

企業(yè)發(fā)生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》（中油辦字〔2007〕315號）執(zhí)行。

第四章

事 故 應(yīng) 急

第十五條

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十六條

發(fā)生事故后，企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負責人和相關(guān)部門負責人，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，企業(yè)主要負責人和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時，接到事故報告后，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，企業(yè)所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條

發(fā)生一般事故A級及以上事故時，集團公司應(yīng)當派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

（一）發(fā)生特別重大事故時，集團公司主要負責人和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重大事故時，集團公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生較大事故時，集團公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（四）發(fā)生一般事故A級時，集團公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第十九條

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章

事 故 調(diào) 查

第二十條

事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)當積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

第二十一條

對于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)當組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應(yīng)當由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關(guān)部門報告。

第二十二條

事故調(diào)查組應(yīng)當履行下列職責：

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（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十三條

事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第二十四條

事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條

事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條

發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應(yīng)當由集團公司組織召開事故分析會。

第六章

事 故 處 理

第二十七條

所有事故均應(yīng)當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條

發(fā)生一般事故A級及以上事故的企業(yè)應(yīng)當向集團公司做出檢討。

（一）發(fā)生較大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當?shù)郊瘓F公司總部，向集團公司做出檢討。

（二）發(fā)生一般事故A級，企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負責人到集團公司總部，向集團公司主管部門做出檢討。

第二十九條

對事故發(fā)生負有責任的人員，應(yīng)當按照負責事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進行處理。

發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于集團公司黨組管理的干部，由集團公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條

事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；企業(yè)或者所屬單位工會和員工應(yīng)當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。

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第七章

事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條

事故發(fā)生后，企業(yè)安全主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。

第三十二條

所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應(yīng)當至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章

附

則

第三十三條

本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當參照本辦法執(zhí)行。第三十四條

本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）同時廢止。

（發(fā)文日期：2007年11月14日）

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第二篇：中國石油天然氣股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

中國石油天然氣股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，及中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 股份公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司、地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機構(gòu)（地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機構(gòu)以下統(tǒng)稱各單位），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。

環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條 事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條 各單位應(yīng)當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章 事故分類與分級

第五條 生產(chǎn)安全事故類別分為：

（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災(zāi)事故和道路交通事故；

（二）道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；

（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章 事故報告與披露

第七條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應(yīng)當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至單位安全主管部門，由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。較大及以上事故各單位安全主管部門應(yīng)當向單位辦公室通報。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向單位安全主管部門報告。

第八條 各單位接到事故報告后，應(yīng)當向股份公司總部機關(guān)有關(guān)部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位安全主管部門向股份公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位安全主管部門向股份公司安全主管部門報告。股份公司安全主管部門應(yīng)當立即向股份公司分管安全工作的副總裁報告。

（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和安全主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應(yīng)當立即向股份公司分管安全工作的副總裁、總裁報告。

（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和安全主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應(yīng)當立即向股份公司總裁報告，同時報告股份公司分管安全工作的副總裁。

第九條 對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，各單位應(yīng)當按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。

第十條 發(fā)生事故后，各單位在上報股份公司的同時，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第十一條 股份公司總裁辦接到較大及以上事故報告后，應(yīng)當按《中國石油天然氣股份有限公司重要信息報告制度》（石油辦字〔2004〕230號）執(zhí)行。第十二條 發(fā)生事故，應(yīng)當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十三條 事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十四條 各單位發(fā)生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣股份有限公司重要信息報告制度》（石油辦字〔2004〕230號）執(zhí)行。

第四章 事故應(yīng)急

第十五條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十六條 發(fā)生事故后，各單位或者各單位所屬事故單位負責人和相關(guān)部門負責人，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，各單位主要負責人和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時，接到事故報告后，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，各單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，各單位所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條 發(fā)生一般事故A級及以上事故時，股份公司應(yīng)當派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

（一）發(fā)生特別重大事故時，股份公司主要負責人和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重大事故時，股份公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生較大事故時，股份公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（四）發(fā)生一般事故A級時，股份公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第十九條 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章 事故調(diào)查

第二十條 事故發(fā)生后，各單位應(yīng)當積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

第二十一條 對于政府委托各單位調(diào)查的事故，各單位應(yīng)當組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應(yīng)當由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關(guān)部門報告。

第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由各單位或者各單位所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應(yīng)當由股份公司組織召開事故分析會。

第六章 事故處理

第二十七條 所有事故均應(yīng)當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條 發(fā)生一般事故A級及以上事故的各單位應(yīng)當向股份公司做出檢討。

（一）發(fā)生較大及以上事故，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當?shù)焦煞莨究偛?，向股份公司做出檢討。

（二）發(fā)生一般事故A級，各單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、各單位所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各單位相關(guān)職能部門負責人到股份公司總部，向股份公司主管部門做出檢討。

第二十九條 對事故發(fā)生負有責任的人員，應(yīng)當按照負責事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和股份公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進行處理。

發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于股份公司管理的干部，由股份公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由各單位及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條 事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；各單位或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；各單位或者所屬單位工會和員工應(yīng)當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。

第七章 事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條 事故發(fā)生后，各單位安全主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。第三十二條 所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應(yīng)當至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由各單位所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由各單位安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 股份公司控股公司可以參照本辦法制定本公司管理規(guī)定。

第三十五條 本辦法由股份公司安全環(huán)保部負責解釋。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣股份有限公司事故管理暫行規(guī)定》（石油質(zhì)字〔2000〕231號）同時廢止。

第三篇：中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法

中國石油天然氣集團公司 安全事故管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條 企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)）發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故，造成人身傷亡或財產(chǎn)損失，應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及負責交通安全管理、消防安全管理、生產(chǎn)設(shè)備管理的部門按本辦法進行管理。

第三條 安全事故的報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，不得虛報、瞞報、拒報、遲報各類安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條 本辦法適用于集團公司各事企業(yè)單位。

第二章 事故分類與分級

第五條 事故分類

安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。

（一）員工傷亡事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備（施）不齊全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。

（二）交通事故：系指企業(yè)所屬機動車輛、船舶在行駛過程中自于各種原因造成的人身傷亡或車輛（船舶）損壞的事故。

（三）火災(zāi)事故：系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi)，并造成人身傷亡、財產(chǎn)損失（燒毀）或住宅受災(zāi)的事故。

（四）其它生產(chǎn)安全事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，發(fā)生井噴失控、裝臵或管道爆炸、油氣泄漏、設(shè)備損毀等，雖未造成人員傷亡，但造成財產(chǎn)損失、社會影響嚴重的事故，以及電氣生產(chǎn)事故致使區(qū)域大面積停電等。

第六條 事故等級劃分

按照國家有關(guān)規(guī)定，事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。

（一）特別重大事故：系指一次死亡30人以上，或者100 人以上中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣3000萬元以上和社會影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴重的事故。

（二）特大事故：系指一次死亡10-29人，或者50-99人中毒（重傷），或者造成一次直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上、3000萬元以下和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故。

（三）重大事故：系指一次死亡3-9人，或者10-49人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

（四）較大事故：系指一次死亡1-2人，或者3-9人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元以上、500萬元以下的事故。

（五）一般事故：系指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有死亡的事故；或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣50萬元以上、100萬元以下的事故。

（六）小事故：系指只有輕傷但沒有重傷和死亡，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣不足50萬元的事故。

第三章 事故報告

第七條 員工傷亡事故由負責安全生產(chǎn)管理部門組織登記、報告和處理；交通事故由負責交通安全管理的部門組織登記、報告和處理；火災(zāi)事故由負責消防管理的部門組織登記、報告和處理；涉及與生產(chǎn)有關(guān)的火災(zāi)、爆炸事故處理，應(yīng)由企業(yè)安全管理部門和消防管理部門共同組織登記、報告和處理。其它生產(chǎn)安全事故由業(yè)務(wù)主管部門會同安全管理部門共同組織登記、報告和處理。

第八條 發(fā)生事故時，當事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時采取自救、互救措施，保護事故現(xiàn)場，立即報告并逐級上報，火災(zāi)事故應(yīng)先報火警。事故單位負責人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或發(fā)生次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第九條 企業(yè)發(fā)生事故，應(yīng)按事故快報制度及時向上級匯報。同時按規(guī)定報企業(yè)所在地的政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（一）重大及以上事故應(yīng)立即上報集團公司辦公廳，中國 石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）所屬地區(qū)分公司發(fā)生的事故由股份公司總裁辦公室統(tǒng)一報集團公司辦公廳（下同）。較大事故應(yīng)在事故發(fā)生的24小時內(nèi)上報至集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部（股份公司地區(qū)分公司上報至股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部）。

（二）特大、特別重大事故發(fā)生后，集團公司應(yīng)在6小時內(nèi)上報國務(wù)院辦公廳；重大事故發(fā)生后，集團公司應(yīng)在12小時內(nèi)上報國務(wù)院辦公廳。上述事故同時上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。

（三）當發(fā)生重大火災(zāi)（延續(xù)一小時以上），民爆物品或放射源丟失，以及其它重大以上生產(chǎn)安全事故時，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生4小時內(nèi)上報集團公司辦公廳。

（四）在外地發(fā)生的交通事故、承包單位發(fā)生的傷亡事故，都應(yīng)按上述規(guī)定報告。事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報。

第四章 事故搶險與救援

第十條 企業(yè)發(fā)生事故時，企業(yè)或所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮搶險救災(zāi)工作，并視情況立即決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的級別。

（一）當發(fā)生重大及以上事故，或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。

（二）當發(fā)生較大事故；或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成次生事故時，企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故，由企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)決定是否派人趕赴現(xiàn)場。

發(fā)生重大及以上事故時，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不在單位的，應(yīng)在第一時間返回單位，在事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理期間不得擅離職守。

第十一條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故后，或事故還在繼續(xù)，可能造成次生事故，以及需要搶修搶險時，發(fā)生事故企業(yè)應(yīng)成立信息綜合組（涉及兩個及其以上企業(yè)時，應(yīng)聯(lián)合成立），按新聞發(fā)言人制度，處理事故信息披露等相關(guān)工作，并建立直報集團公司辦公廳的信息渠道。

第十二條 發(fā)生較大及以上事故時，根據(jù)發(fā)生事故的主體單位，由集團公司或股份公司總部派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮搶救工作。如涉及兩個及其以上企業(yè)，事故的主體暫不清楚時，派出人員由集團公司分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)決定。

（一）當企業(yè)發(fā)生特別重大事故或已發(fā)生特大事故并可能造成次生事故時，集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。

（二）當企業(yè)發(fā)生特大事故或已發(fā)生重大事故并可能造成次生事故時，集團公司或股份公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場。

（三）當企業(yè)發(fā)生重大事故或已發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時，集團公司安全管理部門、分管業(yè)務(wù)部門負責人或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司負責人趕赴事故現(xiàn)場。

（四）當企業(yè)發(fā)生較大事故時，集團公司安全管理部門、業(yè)務(wù)分管部門或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司可視情況派人趕赴事故現(xiàn)場。

第十三條 事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護，任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

因事故搶救、防止事態(tài)擴大需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作出標志、繪出現(xiàn)場簡圖、照相攝像，并作出書面記錄。

第五章 事故調(diào)查

第十四條 事故調(diào)查以當?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)管部門為主。事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組，配合政府有關(guān)部門及時進行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)方面負責人、管理人員和專家組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認真負責、實事求是的思想素質(zhì)，遵守調(diào)查紀律，保守調(diào)查機密；同時采取調(diào)查回避制度。

第十五條 小事故由基層單位組織調(diào)查，一般事故由企業(yè)所屬二級單位或企業(yè)安全管理部門組織調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機動設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會代表參加。

第十六條 較大事故由企業(yè)配合當?shù)卣M織調(diào)查，企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機動設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會代表參加，集團公司或股份公司將視情況派人參加；重大、特大及特別重大事故按國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查，安全管理部門、生產(chǎn)主管部門和監(jiān)察部門參與事故調(diào)查工作。

第十七條 交通事故應(yīng)積極配合當?shù)毓步痪块T進行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團公司交通安全管理辦法》組織調(diào)查。

第十八條 火災(zāi)事故應(yīng)積極配合當?shù)毓蚕啦块T進行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團公司消防安全管理辦法》組織調(diào)查。

第十九條 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解與事故有關(guān)的情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。

第二十條 事故調(diào)查組職責

（一）查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷；

（二）確定事故責任者（包括肇事者責任和領(lǐng)導(dǎo)責任），提 出處理意見；

（三）提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度；

（四）寫出事故調(diào)查報告。

第二十一條 事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故單位的基本情況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況等；

（三）人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

（四）事故發(fā)生的原因；

（五）事故的性質(zhì)；

（六）對事故責任者的處理建議；

（七）事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施；

（八）事故調(diào)查組成員名單；

（九）其它需要載明的事項。

第六章 事故處理

第二十二條 事故應(yīng)及時處理，結(jié)案時間一般不超過90天，交通事故處理如遇傷者未愈可適當延長，但一般不宜超過180天。第二十三條 事故發(fā)生后，無論事故大小，均應(yīng)按“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。

第二十四條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究企業(yè)（單位）領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責任：

（一）單位發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等，違反勞動安全法則或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的；

（二）無視上級安全管理部門警告，未及時整改事故隱患的；

（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不落實、人員不落實，或工作無人負責的；

（四）不按規(guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，因職工缺乏安全生產(chǎn)知識而發(fā)生事故的；

（五）設(shè)備設(shè)施有缺陷，不按規(guī)定檢修，帶病運行的；

（六）作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝臵不齊全，又不采取措施的；

（七）規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴格，無安全操作規(guī)程作業(yè)的；

（八）設(shè)計不符合標準規(guī)范或施工中違反設(shè)計規(guī)定，削減安全設(shè)施的；

（九）未經(jīng)竣工驗收，或未達到驗收條件擅自投產(chǎn)、使用的；

（十）發(fā)生事故后，未采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；

（十一）不據(jù)實列支安全技術(shù)措施經(jīng)費或已列入安全技術(shù)措施項目不按期實施、資金不到位，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的；

（十二）強令機動車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，忽視管理造成機動車帶病運行的。

第二十五條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故責任追究制度。對發(fā)生的重、特大責任事故，除國家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責任人的責任外，還要根據(jù)情節(jié)，對確實負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任、重要領(lǐng)導(dǎo)責任的企業(yè)主要負責人、分管安全工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分（黨務(wù)干部的黨內(nèi)處分參照執(zhí)行）。組織處理分批評教育、主動辭職、引咎辭職、責令辭職、免職等。

行政處分依據(jù)事故等級確定：

（一）發(fā)生特別重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政降級、撤職處分；

（二）發(fā)生特大事故的，視情節(jié)輕重給予行政記大過、降級或撤職處分；

（三）發(fā)生重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政警告、記過、記大過或降級處分。

第二十六條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究當事人的責任：

（一）違章指揮或違章作業(yè)；

（二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)施；

（三）玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故；

（五）機動車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車，無證駕車。

第二十七條 事故處理審批權(quán)限

（一）小事故、一般事故，由企業(yè)自行審批處理。

（二）較大事故由企業(yè)處理，處理意見應(yīng)報集團公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案（股份公司地區(qū)分公司報股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案）。

（三）重大及以上事故由企業(yè)與地方政府在充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，提出處理意見，報集團公司安全生產(chǎn)委員會審定，按干部管理權(quán)限批準處理。

第二十八條 事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故的原因；

（二）事故的性質(zhì)；

（三）對事故責任單位和有關(guān)責任人的處理決定或意見；

（四）事故防范措施和整改措施。

第七章 事故匯報 第二十九條 企業(yè)在事故基本查清后，應(yīng)向上級正式匯報。

第三十條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人分別到集團公司或股份公司匯報，涉及同一地區(qū)多個企業(yè)或案情重大時，應(yīng)到集團公司匯報。集團公司分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門（專業(yè)分公司）負責人聽取匯報，事故由集團公司進行通報。

企業(yè)發(fā)生較大事故，由集團公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部分別視情況決定企業(yè)是否到總部匯報。

第三十一條 企業(yè)匯報事故時，應(yīng)準備事故調(diào)查書面材料、事故現(xiàn)場錄像帶、事故現(xiàn)場照片等有關(guān)資料，匯報期限一般不超過事故發(fā)生后20天。

第八章 事故統(tǒng)計與建檔

第三十二條 企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故，其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計上報。

第三十三條 事故按月度統(tǒng)計上報。事故報表包括綜合事故報表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表，其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災(zāi)事故報表，由主管部門分別統(tǒng)計。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)一將本企業(yè)員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災(zāi)事故報表匯總上報集團公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部。股份公司地區(qū)分公司事故報表由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部匯總后報集團公司安委會辦公室。其它生產(chǎn)安全事故單項上報。

第三十四條 企業(yè)發(fā)生事故，如隱瞞不報、虛報或故意延遲上報，除責成補報外，應(yīng)追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門負責人及相關(guān)人員的責任。

第三十五條 所有事故處理結(jié)案后，均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料：

（一）事故登記表；

（二）事故調(diào)查報告；

（三）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；

（四）技術(shù)鑒定和試驗報告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接、間接經(jīng)濟損失計算資料；

（七）事故責任者自述材料；

（八）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

（九）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；

（十）處分決定和受處分者的檢查材料；

（十一）有關(guān)該事故的通報、簡報及文件；

（十二）調(diào)查組人員名單（姓名、職務(wù)、單位、專業(yè)特長等）。

第三十六條 事故檔案為永久性保存資料，應(yīng)分級保存。重大及以上事故檔案在集團公司保存。報上級部門保存的檔案，本單位也應(yīng)存檔。

第九章 附則

第三十七條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定本單位事故管理實施細則。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣集團公司事故管理辦法》（中油質(zhì)字[1999]194號）同時廢止。

第三十九條 本辦法由集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責解釋。

第四篇：中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

第一章總則

第一條為加強事故隱患的整改與監(jiān)控工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條本辦法所指事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場所中，存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的設(shè)備、裝置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。

第三條事故隱患整改實行企業(yè)負責制。企業(yè)（含股份公司地區(qū)分公司，下同）是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患都必須組織整改。

第四條事故隱患整改應(yīng)遵循“誰管理、誰負責，誰設(shè)計、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。

第五條本辦法適用于集團公司各企事業(yè)單位。

第二章組織管理與職責

第六條企業(yè)要建立事故隱患立項、銷項整改制度，對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理。

第七條事故隱患在未整改或銷項前，必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實行所在崗位、基層單位、所屬二級單位三級監(jiān)控；一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級單位督察管理，重大事故隱患實行企業(yè)督察管理，特大事故隱患由企業(yè)報集團公司備案，由集團公司督察管理。隱患分級標準見附件。

第八條企業(yè)安全生產(chǎn)委員會負責事故隱患評估，審定事故隱患整改計劃，并督促立項整改。

第九條部門工作職責：

（一）生產(chǎn)主管部門要及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，以及相關(guān)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，負責制定事故隱患整改方案。

（二）設(shè)備管理部門負責建立設(shè)備事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，制定設(shè)備事故隱患整改方案。

（三）規(guī)劃計劃主管部門負責事故隱患整改投資項目的立項并及時納入投資計劃。

（四）基建主管部門負責事故隱患整改施工質(zhì)量管理，組織項目竣工驗收工作。

（五）安全主管部門負責組織事故隱患的調(diào)查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態(tài)臺帳，督查事故隱患整改。

（六）其它部門應(yīng)按安全生產(chǎn)職責要求，負責分管工作范圍內(nèi)事故隱患整改的相關(guān)工作。

第三章隱患發(fā)現(xiàn)與報告

第十條員工有發(fā)現(xiàn)事故隱患的義務(wù)。崗位員工應(yīng)嚴格執(zhí)行巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患；企業(yè)所屬單

位應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)狀況評估、評價，查找事故隱患；企業(yè)應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查活動和事故隱患調(diào)查工作，掌握事故隱患情況。

第十一條基層單位對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)組織整改，對當時不能整改的事故隱患，基層單位應(yīng)立即向上級單位報告，同時告之崗位人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

對威脅人員生命安全和生產(chǎn)安全、隨時可能發(fā)生事故的重大事故隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)整改。

第十二條企業(yè)所屬單位接到事故隱患報告后，應(yīng)制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）保證存在事故隱患的設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)的條件；

（二）對生產(chǎn)裝置、設(shè)施監(jiān)測檢查的要求；

（三）潛在的危害及影響，以及防范控制措施；

（四）是否制定了應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練；

（五）明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。

第十三條企業(yè)或所屬單位對上報的事故隱患，應(yīng)及時組織有關(guān)人員進行調(diào)查，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）設(shè)備設(shè)施的缺陷及嚴重程度；

（二）事故隱患狀態(tài)及可能變化情況；

（三）事故隱患影響范圍內(nèi)人員暴露的頻率和密度；

（四）事故隱患影響范圍內(nèi)可能造成的損失；

（五）事故隱患監(jiān)控措施的可行性。

第四章隱患評估與整改

第十四條根據(jù)調(diào)查報告，對需要立項投資整改的事故隱患應(yīng)組織評估。企業(yè)應(yīng)成立重大事故隱患評估領(lǐng)導(dǎo)小組。評估領(lǐng)導(dǎo)小組由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全部門組織，生產(chǎn)、設(shè)備、計劃、財務(wù)資產(chǎn)、事故隱患所在單位及有關(guān)專家等參加。

第十五條對事故隱患的評估，應(yīng)形成書面評估報告，評估報告主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）事故隱患類別；

（二）事故隱患等級；

（三）影響范圍及嚴重程度；

（四）隱患整改的目標或效果要求；

（五）事故隱患整改建議；

（六）整改資金估算及來源。

第十六條根據(jù)事故隱患評估結(jié)果，確定事故隱患分級整改管理權(quán)限，由企業(yè)或所屬單位研究制定整改投資方案。

第十七條根據(jù)事故隱患評估結(jié)果，較大事故隱患、重大事故隱患整改方案由企業(yè)或所屬二級單位組織實施，企業(yè)備案；特大事故隱患整改方案由企業(yè)組織實施，報集團公司備案，集團公司有關(guān)部門督察。

第十八條對確因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個及以上企業(yè)或地區(qū)分公司的重特大事故隱患，可向集團公司或股份公司主管部門報告。由集團公司相關(guān)部門組織評估，進行協(xié)調(diào)，研究落實投資渠道。

第十九條事故隱患整改完成后，應(yīng)及時報告企業(yè)相關(guān)主管部門，申請審查驗收。

第二十條事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。

第二十一條集團公司、企業(yè)安全部門按備案級別實行分級督察。督察的主要內(nèi)容包括：

（一）事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況；

（二）事故隱患整改方案的落實情況；

（三）事故隱患整改項目的形象進度；

（四）應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練情況。

第五章獎勵與處罰

第二十二條對于及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出，避免重大事故發(fā)生的人員，應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二十三條對存在的事故隱患，企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)下發(fā)《事故隱患整改通知書》，責成事故隱患單位限時組織評估和處置，并督促組織整改。

第二十四條企業(yè)應(yīng)嚴格按照新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”要求，實行事故隱患整改項目管理。

新建、改建、擴建項目投產(chǎn)使用后，出現(xiàn)危及人員生命安全或生產(chǎn)運行的事故隱患，追究相關(guān)部門和人員的責任。

第二十五條對存在的事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或監(jiān)控、整改不認真的，導(dǎo)致事故發(fā)生或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人的責任。

第二十六條對存在重大事故隱患沒有整改或整改資金不落實的企業(yè)，不批準立項新項目（工程）。

第六章附則

第二十七條各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣集團公司事故隱患治理監(jiān)控管理規(guī)定》（質(zhì)安字[2001]10號）同時廢止。

第二十九條本辦法由集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責解釋。

附件：

安全事故隱患分級參考標準

1.特大事故隱患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒（重傷）50人及以上，或者造成一次直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元及以上和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故隱患。

2.重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重傷）10人及以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元及以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

3.較大事故隱患是指可能造成一次死亡1-2人，或者中毒（重傷）3人以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元及以上、500萬元以下的事故隱患。

4.其它為一般事故隱患。

（事故隱患分級暫無國家標準，以上標準參照了原勞動部規(guī)定，國家或主管部門有明確規(guī)定后，按新規(guī)定或標準執(zhí)行）

第五篇：中國石油天然氣集團公司標準化管理辦法

關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團公司

標準化管理辦法》的通知

中油質(zhì)〔2014〕396號

各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將修訂后的《中國石油天然氣集團公司標準化管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中國石油集團公司 2014年10月20日

（此件內(nèi)部公開發(fā)布）

— 3 — 中國石油天然氣集團公司標準化管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）標準化工作，提高企業(yè)標準化能力，促進企業(yè)規(guī)范化管理，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，依據(jù)國家標準化法律法規(guī)，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的標準化管理。

集團公司和所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。境外所屬企業(yè)在遵照當?shù)胤煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上執(zhí)行本辦法。第三條

本辦法所稱標準是指為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件，按其規(guī)范事項的性質(zhì)分為技術(shù)標準、管理標準、工作標準三類。本辦法所稱標準化是指通過制定和實施標準，從而獲得生產(chǎn)經(jīng)營全過程最佳秩序，提升企業(yè)科學(xué)管理水平，增強企業(yè)核心競爭力，最終提高資源利用效率和資源產(chǎn)出效益的活動。

第四條

集團公司標準化工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負責的管理體制。

— 4 — 第五條

集團公司標準化工作遵循以下原則：

（一）標準先行、共性為主。擴大經(jīng)營規(guī)模、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，首先確立科學(xué)有效的標準體系；在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中使用統(tǒng)一標準，促進產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的一致性。

（二）源頭入手、面向國際。突出設(shè)計和采購源頭的標準化管理，從產(chǎn)業(yè)鏈角度系統(tǒng)推進標準化作業(yè)與標準化產(chǎn)出；采用國際標準提高國際化起點，通過自有技術(shù)輸出逐步主導(dǎo)國際標準。

（三）執(zhí)行有力、注重實效。把標準的內(nèi)容要求落實到崗位，對標準執(zhí)行進行監(jiān)督考核；以需求為導(dǎo)向制定標準，形成標準、規(guī)范性文件、管理體系相互協(xié)調(diào)的最佳秩序。

第六條

集團公司通過健全標準化工作體系，建立統(tǒng)一、先進、國際同行認可的企業(yè)標準體系，制定企業(yè)標準，實施各級標準，對標準的實施進行監(jiān)督檢查和效果評價，為有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

第七條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)嚴格依據(jù)標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，及時提出和制修訂生產(chǎn)經(jīng)營所需標準。

第八條

集團公司和所屬企業(yè)制修訂的標準應(yīng)與制度、流程等文件相互配套、相互支撐，協(xié)同推進企業(yè)管理提升。

第九條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)在標準化的規(guī)劃部署、人才發(fā)展、經(jīng)費預(yù)算、科技研究、國際合作和信息化建設(shè)等方面給予政策和資源保障。

集團公司和所屬企業(yè)對在標準化工作中做出突出成績的單

— 5 — 位和個人予以表彰獎勵。

第二章

機構(gòu)與職責

第十條

集團公司標準化委員會是集團公司標準化工作的決策機構(gòu)，主要負責：

（一）研究確定集團公司標準化政策和發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）審議批準集團公司標準化發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；

（三）批準設(shè)立集團公司專業(yè)標準化技術(shù)組織；

（四）審議批準集團公司企業(yè)標準體系；

（五）協(xié)調(diào)解決集團公司標準化工作的資源投入；

（六）審定集團公司標準化優(yōu)秀成果；

（七）協(xié)調(diào)處理集團公司標準化工作中的其他重大事宜。第十一條

集團公司質(zhì)量與標準管理部是集團公司標準化工作歸口管理部門，并作為集團公司標準化委員會辦公室，主要履行以下職責：

（一）組織編制和實施集團公司標準化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度、規(guī)劃計劃；

（二）組織建立集團公司專業(yè)標準化技術(shù)組織和集團公司企業(yè)標準體系；

（三）組織集團公司企業(yè)標準制修訂和復(fù)審工作，負責集團公司企業(yè)標準項目立項協(xié)調(diào)、計劃編制、審核報批；

（四）組織承擔國際標準（包括國外先進標準，下同）、國家標準、行業(yè)標準制修訂和復(fù)審任務(wù)；

（五）組織標準宣貫、實施監(jiān)督和檢查評價工作，負責編制重點標準宣貫實施計劃并總結(jié)實施情況；

（六）承擔國家標準化主管部門和有關(guān)部門授權(quán)的國家、行業(yè)標準化技術(shù)委員會歸口管理工作；

（七）承擔國際標準化組織授權(quán)的專業(yè)技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會秘書處、工作組以及國家標準化主管部門委托的國際標準化國內(nèi)對口單位歸口管理工作；

（八）組織開展標準化研究、信息化和培訓(xùn)交流，組織參加國際、國內(nèi)標準化活動，組織評選表彰標準化優(yōu)秀成果。

第十二條

集團公司總部機關(guān)部門、專業(yè)分公司按職能分工負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標準化工作，主要履行以下職責：

（一）參與建立集團公司企業(yè)標準體系，負責建立和維護本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準體系；

（二）組織本業(yè)務(wù)領(lǐng)域各級標準制修訂和復(fù)審工作；

（三）負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準宣貫、實施、監(jiān)督和效果評價工作，確定本業(yè)務(wù)領(lǐng)域使用的推薦性標準；

（四）負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準化示范典型建設(shè)和經(jīng)驗推廣；

（五）協(xié)助管理國際、國家和行業(yè)標準化技術(shù)組織，組建本業(yè)務(wù)領(lǐng)域集團公司專業(yè)標準化技術(shù)組織；

（六）參與國際、國內(nèi)標準化活動和集團公司標準化優(yōu)秀成

— 7 — 果評選。

第十三條

所屬企業(yè)貫徹落實集團公司標準化總體部署，負責本單位范圍內(nèi)的標準化工作，主要履行以下職責：

（一）建立本單位標準化工作機制，確定標準化工作歸口管理機構(gòu)，設(shè)置標準化工作管理崗位；

（二）提出各級標準化研究項目建議，并承擔相關(guān)標準化研究工作；

（三）建立本單位企業(yè)標準體系，制定本單位企業(yè)標準；

（四）提出國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和集團公司企業(yè)標準制修訂建議，并承擔相關(guān)制修訂工作；

（五）將標準實施納入生產(chǎn)經(jīng)營計劃，配備、宣貫、實施、監(jiān)督和評價所使用的標準，確定使用的推薦性標準，建立和推廣標準化示范典型；

（六）承擔國際、國家、行業(yè)和集團公司的標準化技術(shù)組織秘書處工作；

（七）組織評選表彰本單位標準化優(yōu)秀成果，參與國際、國內(nèi)有關(guān)標準化活動。

第十四條

集團公司標準化委員會下設(shè)相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會、直屬工作組、專項工作組等專業(yè)標準化技術(shù)組織，主要履行以下職責：

（一）承擔集團公司企業(yè)標準體系中本專業(yè)標準體系制修訂和維護工作；

（二）負責本專業(yè)集團公司企業(yè)標準制修訂和復(fù)審工作，對標準起草質(zhì)量和技術(shù)內(nèi)容負責；

（三）組織和承擔本專業(yè)標準化研究及專項標準化工作；

（四）協(xié)助開展本專業(yè)標準宣貫、實施、監(jiān)督和評價工作；

（五）參與本專業(yè)國際、國內(nèi)有關(guān)標準化活動和集團公司標準化優(yōu)秀成果評選。

第十五條

集團公司標準化研究所是集團公司標準化工作技術(shù)歸口管理機構(gòu)，主要履行以下職責：

（一）承擔集團公司標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究、企業(yè)標準化研究和集團公司標準化發(fā)展規(guī)劃編制；

（二）參與建立集團公司企業(yè)標準體系，承擔集團公司企業(yè)標準制修訂計劃編制；

（三）承擔國內(nèi)外石油石化領(lǐng)域重要技術(shù)標準研究，以及國際標準采用、雙語版標準制訂研究等工作；

（四）負責集團公司企業(yè)標準報批材料復(fù)核，對集團公司企業(yè)標準制修訂過程進行程序監(jiān)督；

（五）承擔集團公司企業(yè)標準檔案管理工作，對所屬企業(yè)企業(yè)標準進行備案管理；

（六）承擔集團公司國際標準化技術(shù)總歸口管理以及有關(guān)對口管理工作，協(xié)助管理集團公司制修訂的國際標準項目；

（七）承擔國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)標準化技術(shù)組織秘書處工作，協(xié)助管理集團公司制修訂的國家和行業(yè)標準項目；

（八）負責標準化知識的普及推廣，提供有關(guān)標準化信息、標準技術(shù)指導(dǎo)、采標咨詢等服務(wù)；

（九）參與開展標準宣貫、實施、監(jiān)督、評價及信息化工作，承擔集團公司標準數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)維護工作。

第三章

企業(yè)標準體系建設(shè)

第十六條

集團公司和所屬企業(yè)根據(jù)國家標準要求建立集團公司企業(yè)標準體系和所屬企業(yè)企業(yè)標準體系。

企業(yè)標準體系是集團公司和所屬企業(yè)實施和制定標準的基本依據(jù)。企業(yè)標準體系應(yīng)緊密結(jié)合當前生產(chǎn)經(jīng)營實際，并兼顧中長期業(yè)務(wù)發(fā)展需要，具有擴展性。

第十七條

集團公司企業(yè)標準體系由集團公司質(zhì)量與標準管理部組織有關(guān)總部機關(guān)部門、專業(yè)分公司和專業(yè)標準化技術(shù)組織建立，經(jīng)集團公司標準化委員會審議批準后，由集團公司發(fā)布實施。

所屬企業(yè)企業(yè)標準體系由所屬企業(yè)標準化委員會或標準化主管部門組織制訂，由所屬企業(yè)發(fā)布實施。

第十八條

企業(yè)標準體系建設(shè)應(yīng)運用系統(tǒng)工程理論和綜合標準化方法，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程，各專業(yè)、各門類、各層次間的標準相互配套，與制度體系、流程體系相互銜接，充分體現(xiàn)標準體系的科學(xué)性、先進性和有效性。

— 10 — 第十九條

集團公司企業(yè)標準體系內(nèi)的標準是集團公司統(tǒng)一要求實施的各級標準，包括現(xiàn)行有效和待制訂的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和集團公司企業(yè)標準。

所屬企業(yè)企業(yè)標準體系內(nèi)的標準是在所屬企業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的標準，包括現(xiàn)行有效和待制訂的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、集團公司企業(yè)標準和所屬企業(yè)企業(yè)標準。

第二十條

現(xiàn)行有效的強制性國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準，應(yīng)在相應(yīng)范圍納入企業(yè)標準體系。

第二十一條

屬于下列情形之一的現(xiàn)行有效的推薦性標準，也應(yīng)在相應(yīng)范圍納入企業(yè)標準體系：

（一）國家和地方政府要求實施的推薦性標準；

（二）集團公司和所屬企業(yè)規(guī)章制度引用的推薦性標準；

（三）集團公司總部機關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)確定實施的推薦性標準。

第二十二條

屬于下列情形之一的，應(yīng)在企業(yè)標準體系內(nèi)提出制訂企業(yè)標準：

（一）沒有國家標準、行業(yè)標準或嚴于國家標準、行業(yè)標準的相關(guān)要求；

（二）對國家標準、行業(yè)標準進行選擇和補充的相關(guān)要求；

（三）需要統(tǒng)一企業(yè)品牌形象的相關(guān)要求；

（四）提高產(chǎn)品質(zhì)量保證和市場競爭力的產(chǎn)品內(nèi)控指標。三家及以上所屬企業(yè)均需要使用的企業(yè)標準應(yīng)制訂為集團

— 11 — 公司企業(yè)標準，體現(xiàn)集團公司市場主導(dǎo)力的企業(yè)標準應(yīng)制訂為集團公司企業(yè)標準。

已制定集團公司企業(yè)標準的原則上不再提出制訂所屬企業(yè)企業(yè)標準。

第二十三條

企業(yè)標準體系內(nèi)尚未制定的或需要修訂的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，單位和個人均可向相關(guān)標準化技術(shù)組織提出制修訂需求。

提出制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，應(yīng)遵從相應(yīng)各級標準制修訂要求，所提出制修訂的標準應(yīng)體現(xiàn)先進技術(shù)水平，應(yīng)能發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用。

第二十四條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作。所屬企業(yè)應(yīng)積極承擔集團公司企業(yè)標準的制修訂工作。

第二十五條

企業(yè)標準體系應(yīng)根據(jù)各級標準的制定、修訂和廢止情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，及時納入或剔除相應(yīng)標準，實現(xiàn)動態(tài)維護更新。

第四章

企業(yè)標準制定

第二十六條

企業(yè)標準包括集團公司企業(yè)標準和所屬企業(yè)企業(yè)標準。

需要在集團公司協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)、管理和工作要求制定為 — 12 — 集團公司企業(yè)標準。

需要在所屬企業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)、管理和工作要求制定為所屬企業(yè)企業(yè)標準。

第二十七條

擬制定的企業(yè)標準，其內(nèi)容應(yīng)符合以下要求：

（一）積極采用國際標準，適應(yīng)國際合作和國際接軌的需要；

（二）與重點工程、科研項目相結(jié)合，優(yōu)先將科研和管理成果轉(zhuǎn)化為標準，促進自主創(chuàng)新；

（三）遵循國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，有利于保障人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)境安全；

（四）與國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調(diào)，符合生產(chǎn)經(jīng)營實際并具有可操作性，有利于提高集團公司發(fā)展質(zhì)量和效益；

（五）涉及商業(yè)秘密時應(yīng)遵守集團公司相關(guān)保密管理要求。第二十八條

制修訂企業(yè)標準應(yīng)按照立項、起草、征求意見、審查、報批、批準發(fā)布等程序進行。

第二十九條

集團公司企業(yè)標準立項計劃由集團公司質(zhì)量與標準管理部組織編制，經(jīng)集團公司標準化委員會審議批準后，由集團公司下達執(zhí)行。

第三十條

集團公司企業(yè)標準起草由承擔單位組成標準起草工作組進行。標準起草工作組應(yīng)在前期研究、實驗驗證的基礎(chǔ)上，起草形成集團公司企業(yè)標準征求意見稿和編制說明。

第三十一條

集團公司企業(yè)標準形成征求意見稿后，由專業(yè)標準化技術(shù)組織發(fā)委員（成員）、專家和與標準有關(guān)的管理、生產(chǎn)、— 13 — 使用、研究、質(zhì)量檢驗等單位廣泛征求意見，根據(jù)需要征求意見可以是一輪或者多輪。

被征求意見的委員（成員）、專家或相關(guān)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)書面向?qū)I(yè)標準化技術(shù)組織回復(fù)意見。

標準起草工作組應(yīng)對所征求的意見進行分析處理，修改征求意見稿形成集團公司企業(yè)標準送審稿和編制說明，最終未采納的意見應(yīng)逐條說明理由。

第三十二條

集團公司企業(yè)標準送審稿由專業(yè)標準化技術(shù)組織組織專家審查和全體委員（成員）表決。

專家審查應(yīng)以審查專家人數(shù)的四分之三以上同意方為通過，委員（成員）表決應(yīng)以全體委員（成員）的四分之三以上同意方為通過。

第三十三條

集團公司企業(yè)標準送審稿表決通過后，經(jīng)集團公司標準化研究所復(fù)核，由集團公司質(zhì)量與標準管理部辦理報批手續(xù)。

第三十四條

所屬企業(yè)企業(yè)標準制定參照集團公司企業(yè)標準制定程序執(zhí)行。

第三十五條

集團公司企業(yè)標準由集團公司標準化工作主管領(lǐng)導(dǎo)批準發(fā)布。所屬企業(yè)企業(yè)標準由企業(yè)法定代表人或其他授權(quán)負責人批準發(fā)布。

第三十六條

集團公司企業(yè)標準由集團公司質(zhì)量與標準管理部統(tǒng)一編號，編號方法如下：

— 14 — Q/SY OOOO—YYYY（L）

含義：Q/SY——集團公司企業(yè)標準標識代號 0000——標準順序號 YYYY——發(fā)布年代號

L——外文版企業(yè)標準的語種英文首字母

第三十七條

所屬企業(yè)企業(yè)標準由所屬企業(yè)標準化主管部門統(tǒng)一編號，編號方法如下：

Q/SY□□□□ 0000—YYYY（L）

含義：Q/SY□□□□——所屬企業(yè)企業(yè)標準標識代號 OOOO——標準順序號 YYYY——發(fā)布年代號

L——外文版企業(yè)標準的語種英文首字母

所屬企業(yè)企業(yè)標準標識代號由集團公司質(zhì)量與標準管理部統(tǒng)一給定。標準順序號的位數(shù)及采用的字符、數(shù)字含義由所屬企業(yè)自定。

第三十八條

集團公司企業(yè)標準發(fā)布后，國家有備案要求的標準由集團公司標準化研究所按要求辦理備案。

所屬企業(yè)企業(yè)標準發(fā)布后，三個月之內(nèi)報送集團公司標準化研究所備案，備案內(nèi)容包括：備案申請文件、標準發(fā)布文件、標準正式文本；其中產(chǎn)品標準應(yīng)按當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)標準備案要求在企業(yè)所在地辦理備案。

第三十九條

集團公司企業(yè)標準發(fā)布后，石油工業(yè)出版社應(yīng)

— 15 — 于二個月內(nèi)出版電子版標準，并通過集團公司門戶網(wǎng)站公布，三個月內(nèi)出版紙質(zhì)版標準。

第五章

標準實施、監(jiān)督與標準化方法應(yīng)用

第四十條

已納入企業(yè)標準體系和符合條件擬納入企業(yè)標準體系的標準，應(yīng)在集團公司和所屬企業(yè)相應(yīng)范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自降低標準要求。

第四十一條

集團公司總部機關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)應(yīng)及時獲取相關(guān)標準發(fā)布信息，并根據(jù)實際需要及時配備現(xiàn)行有效的正版標準，主要包括：

（一）已納入企業(yè)標準體系的各級標準；

（二）符合條件擬納入企業(yè)標準體系的標準。

各級標準化管理部門應(yīng)及時更新企業(yè)標準體系內(nèi)標準修訂信息和同級業(yè)務(wù)部門新選用標準信息。

能夠登錄使用集團公司標準數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)的單位視作實現(xiàn)標準配備。

未經(jīng)標準批準發(fā)布機構(gòu)許可，任何單位和個人不得擅自對外提供企業(yè)標準。

第四十二條

集團公司總部機關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)都應(yīng)有計劃有針對性地組織所配備標準的宣貫實施工作。

集團公司重點標準宣貫實施計劃由集團公司標準化委員會 — 16 — 審定下達，所屬企業(yè)具體進行宣貫實施工作，集團公司總部機關(guān)部門、專業(yè)分公司跟蹤檢查宣貫實施情況，集團公司質(zhì)量與標準管理部向集團公司標準化委員會報告宣貫實施結(jié)果。

第四十三條

集團公司和所屬企業(yè)執(zhí)行各級標準的總體要求是：

（一）及時建設(shè)、更新、改造標準實施所需的配套生產(chǎn)設(shè)施、工藝裝備，培訓(xùn)標準實施所需的生產(chǎn)操作人員；

（二）將所使用的相關(guān)標準納入或轉(zhuǎn)化為管理體系文件，提高標準實施的實效性；

（三）各種產(chǎn)品出廠時應(yīng)在其說明書、標簽、包裝物的顯著位置清晰標注所執(zhí)行的標準，作為對產(chǎn)品質(zhì)量的明示保證；

（四）不符合標準的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售和采購、使用，不符合標準的研發(fā)、設(shè)計、建造、生產(chǎn)、作業(yè)等方案不得實施。

第四十四條

各級標準化主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準化法律法規(guī)，組織對應(yīng)執(zhí)行標準的落實情況進行監(jiān)督檢查。

標準實施監(jiān)督檢查可采取專項檢查，或者結(jié)合檢驗、驗收、抽查、監(jiān)造、監(jiān)理等工作實施。

組織標準實施監(jiān)督檢查的單位應(yīng)發(fā)布監(jiān)督檢查結(jié)果，對不符合標準實施要求的應(yīng)督促整改。

第四十五條

各級標準化主管部門和相關(guān)職能部門應(yīng)對標準實施效果進行分析評價，使標準實施成效顯性化和量化，促進標準實施。

— 17 — 第四十六條

標準使用單位和個人對實施標準中存在的問題應(yīng)及時向各級標準化主管部門、相關(guān)標準化技術(shù)組織、標準編制單位反映。

各級標準化主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)收集掌握各類標準在使用中存在的問題，并向標準歸口技術(shù)組織反饋相關(guān)情況。

單位和個人均有權(quán)向各級標準化主管部門舉報違反標準化法律法規(guī)以及標準的行為，受理部門應(yīng)當及時答復(fù)或做出相應(yīng)處理。

第四十七條

所屬企業(yè)應(yīng)運用標準化原理和方法，加強企業(yè)標準化基礎(chǔ)工作，大力推進標準化設(shè)計、模塊化建設(shè)、數(shù)字化運行；積極開展提升員工標準化素質(zhì)、創(chuàng)建基層標準化班組、打造基層標準化站場、實施現(xiàn)場標準化操作等活動，全面提高基層標準化運行水平。

第四十八條

企業(yè)標準發(fā)布實施后應(yīng)定期復(fù)審，復(fù)審周期不超過三年。當相關(guān)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準發(fā)布實施或技術(shù)、管理創(chuàng)新后，應(yīng)及時復(fù)審相應(yīng)的企業(yè)標準。

企業(yè)標準復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效、修訂、廢止，由標準的批準機構(gòu)發(fā)布。復(fù)審結(jié)論為修訂的標準應(yīng)納入下標準制修訂計劃，或以標準修改單形式盡快發(fā)布修訂結(jié)果。

第六章 標準國際化

第四十九條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)積極跟蹤研究國際標 — 18 — 準化動態(tài)，系統(tǒng)采用國際標準，利用后發(fā)優(yōu)勢加強自主創(chuàng)新，參與和主導(dǎo)制定國際標準，促進集團公司國際化戰(zhàn)略的實施。

第五十條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)及時研究和轉(zhuǎn)化國際標準，推進標準國際趨同。

采用國際標準應(yīng)按照國家和集團公司相關(guān)規(guī)定進行，并結(jié)合集團公司實際對重大技術(shù)指標進行試驗和驗證。

第五十一條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)國際化業(yè)務(wù)需要，及時向相關(guān)國際標準組織提出國際標準制修訂提案，及時向相關(guān)主管部門提出外文版國家標準、行業(yè)標準制修訂需求。

第五十二條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)海外業(yè)務(wù)需要制定雙語版企業(yè)標準。

外文版企業(yè)標準可與中文版企業(yè)標準同步制定，履行中文版企業(yè)標準的制定程序；也可在中文版企業(yè)標準發(fā)布后翻譯制定，參照履行中文版企業(yè)標準的制定程序。

外文版企業(yè)標準由中文版企業(yè)標準發(fā)布單位發(fā)布，并明確外文版企業(yè)標準與中文版企業(yè)標準發(fā)生標準內(nèi)容歧義時以中文版企業(yè)標準為準。

第五十三條

海外業(yè)務(wù)應(yīng)在遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上，通過油氣合作、技術(shù)服務(wù)、裝備出口等促進集團公司和所屬企業(yè)制定的標準走向國際。

第五十四條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)與國際標準組織、國際大石油公司加強標準化交流，建立標準化合作機制，積極推動標

— 19 — 準國際互認。

第五十五條

承擔國際標準化技術(shù)組織秘書處和國內(nèi)對口工作的單位，應(yīng)按照國際標準化組織相關(guān)規(guī)則以及國家和集團公司相關(guān)規(guī)定，健全工作體系，完善工作流程，認真履行國際標準立項、投票等工作職責。

第七章 標準化技術(shù)組織與人員

第五十六條

集團公司鼓勵所屬企業(yè)積極承擔國際、國家、行業(yè)和集團公司等各級標準化技術(shù)組織秘書處工作，秘書處的資源配置應(yīng)滿足相關(guān)歸口單位要求。

第五十七條

集團公司和所屬企業(yè)承擔的國際、國家和行業(yè)標準化技術(shù)組織應(yīng)認真履行相關(guān)歸口單位賦予的工作職責，及時完成相關(guān)領(lǐng)域標準化工作任務(wù)，定期向集團公司質(zhì)量與標準管理部報告工作。

第五十八條

集團公司專業(yè)標準化技術(shù)組織應(yīng)認真履行工作職責，及時完成相關(guān)標準化工作任務(wù)，定期向集團公司和掛靠單位標準化主管部門報告工作。

第五十九條

集團公司總部機關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)各級標準化技術(shù)組織協(xié)同運作，共同提高集團公司標準化能力。

第六十條

集團公司組織并鼓勵員工積極參加各類標準化 — 20 — 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，提升員工標準化基本素質(zhì)。

各級標準化主管部門應(yīng)根據(jù)實際需要編制標準化培訓(xùn)計劃，并納入同級人事部門有關(guān)員工培訓(xùn)安排。所屬企業(yè)應(yīng)積極組織員工參加相關(guān)標準化培訓(xùn)。

第六十一條

各級標準化崗位人員應(yīng)熟練掌握標準化知識和技能。集團公司各專業(yè)標準化技術(shù)組織秘書處人員，應(yīng)經(jīng)集團公司標準化委員會辦公室考核合格后上崗。國家、行業(yè)標準化技術(shù)組織秘書處人員資質(zhì)按相關(guān)歸口單位的規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條

標準起草人應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，參加國家、行業(yè)或企業(yè)組織的標準起草人培訓(xùn)，了解標準化基本知識，掌握標準編制規(guī)則。

第六十三條

代表集團公司參加國際、國家、行業(yè)標準化技術(shù)組織的人員，應(yīng)經(jīng)集團公司和所屬企業(yè)標準化主管部門批準；代表所屬企業(yè)參加地方和集團公司標準化技術(shù)組織的人員，應(yīng)經(jīng)所屬企業(yè)標準化主管部門批準。

上述人員應(yīng)了解和掌握所參加的標準化技術(shù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)，積極反映所代表單位的標準化訴求，向集團公司或所屬企業(yè)標準化主管部門報告相關(guān)領(lǐng)域標準化進展。

第六十四條

各級標準化主管部門應(yīng)掌握承擔國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂任務(wù)的單位和個人所參與的標準制修訂工作情況。

承擔國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂任務(wù)

— 21 — 的單位和個人，應(yīng)接受集團公司和所屬企業(yè)標準化主管部門的組織管理。

第八章

標準化研究、信息化和經(jīng)費

第六十五條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)通過標準化研究推進技術(shù)進步和管理提升。

標準化研究主要包括標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究、標準化工作機制研究、標準化方法研究、標準體系研究、國際標準研究、重點配套標準研究和標準的試驗驗證等。

第六十六條

標準化研究項目應(yīng)納入各級科研項目管理。制定重大技術(shù)標準應(yīng)按照科研程序進行充分的前期技術(shù)研究和試驗驗證。

第六十七條

集團公司建立統(tǒng)一的標準化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國內(nèi)外相關(guān)標準查閱、企業(yè)標準制修訂管理、企業(yè)標準備案管理、標準使用情況反饋、標準實施效果評價、標準化經(jīng)驗信息交流等信息化管理功能。

各級標準化主管部門應(yīng)通過標準化信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理標準化信息，及時進行系統(tǒng)信息資源更新和系統(tǒng)運行維護。

第六十八條

標準化經(jīng)費應(yīng)納入各級單位預(yù)算管理、?？顚Ｓ?，并按相關(guān)財務(wù)規(guī)定列支和使用。

標準化經(jīng)費用于標準化研究、標準化管理、標準制修訂、— 22 — 標準化信息系統(tǒng)維護、標準出版發(fā)行、標準配備、標準實施與監(jiān)督、國際標準化活動、標準化工作表彰等方面。

第六十九條

所屬企業(yè)承擔國際標準、國家標準、行業(yè)標準和集團公司企業(yè)標準制修訂，以及承擔各級專業(yè)標準化技術(shù)組織秘書處工作、國際標準化國內(nèi)對口工作，所需經(jīng)費由承擔單位負責，集團公司給予適當補助。

第九章

考核與獎懲

第七十條

標準化工作列入集團公司績效考核體系。集團公司和所屬企業(yè)逐級制定考核指標，實施標準化工作考核，并將考核結(jié)果納入績效。

第七十一條

集團公司設(shè)立優(yōu)秀標準獎，對優(yōu)秀的標準項目和標準化研究成果進行表彰獎勵。

獲得國家、行業(yè)和集團公司、所屬企業(yè)標準化創(chuàng)新成果的項目，應(yīng)按同級別科研成果對待。

已發(fā)布的國際、國家、行業(yè)和集團公司企業(yè)標準應(yīng)按公開出版的技術(shù)論文對待。

第七十二條

集團公司和所屬企業(yè)應(yīng)將單位和個人取得的標準化成效作為業(yè)績考核、評優(yōu)選先、職稱評審、專家選聘和崗位聘任的優(yōu)先條件。

第七十三條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予

— 23 — 批評教育；應(yīng)當承擔違紀違規(guī)責任的，按照集團公司違紀違規(guī)行為處分規(guī)定對相關(guān)責任人予以處理。

（一）未執(zhí)行強制性國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準的；

（二）未執(zhí)行已要求采用的推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準的；

（三）企業(yè)標準違反國家法律法規(guī)要求的；

（四）未建立企業(yè)標準體系的；

（五）標準制訂不符合程序要求的；

（六）標準實施監(jiān)督不到位的；

（七）其他違反本辦法行為的。

第十章

附

則

第七十四條

本辦法由集團公司質(zhì)量與標準管理部負責解釋。第七十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《中國石油天然氣集團公司標準化管理辦法》（中油質(zhì)字〔2007〕624號）同時廢止。