第一篇：中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法等相關辦法文件

附件：

中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

中油安字〔2007〕571號

第一章

總則

第一條

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規(guī)，及《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條

集團公司總部及所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條

事故的報告、應急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條

企業(yè)應當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。第二章

事故分類與分級

第五條

生產(chǎn)安全事故類別分為：

（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企業(yè)車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；

（三）火災事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災；機電設備因內(nèi)部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第三章

事故報告與披露

第七條

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至企業(yè)安全主管部門，由安全主管部門向本單位領導報告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門應當向企業(yè)辦公室通報。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報告。第八條

企業(yè)接到事故報告后，應當向集團公司總部機關有關部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理報告。

（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應當立即向集團公司總經(jīng)理報告，同時報告集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理。

第九條

對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應當按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。第十條

發(fā)生事故后，企業(yè)在上報集團公司的同時，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十一條

集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后，應當按《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件信息報送工作辦法》（中油辦字〔2006〕375號）執(zhí)行。

第十二條

發(fā)生事故，應當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條

事故情況發(fā)生變化的，應當及時續(xù)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條

企業(yè)發(fā)生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》（中油辦字〔2007〕315號）執(zhí)行。第四章

事故應急

第十五條

事故發(fā)生后，事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十六條

發(fā)生事故后，企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負責人和相關部門負責人，應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，企業(yè)主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。企業(yè)主要領導公出在外時，接到事故報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，企業(yè)業(yè)務分管領導或者分管安全工作的領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，企業(yè)所屬事故單位業(yè)務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條

發(fā)生一般事故A級及以上事故時，集團公司應當派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

（一）發(fā)生特別重大事故時，集團公司主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重大事故時，集團公司業(yè)務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生較大事故時，集團公司分管業(yè)務部門、安全主管部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（四）發(fā)生一般事故A級時，集團公司分管業(yè)務部門、安全主管部門應當派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條

事故發(fā)生后，事故單位應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

第十九條

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第五章

事故調(diào)查

第二十條

事故發(fā)生后，企業(yè)應當積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關部門組織的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

第二十一條

對于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故，企業(yè)應當組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應當由安全、生產(chǎn)、設備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關部門報告。

第二十二條

事故調(diào)查組應當履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十三條

事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解事故有關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

第二十四條

事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應當恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條

事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。第二十六條

發(fā)生事故的企業(yè)應當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應當由集團公司組織召開事故分析會。第六章

事故處理

第二十七條

所有事故均應當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條

發(fā)生一般事故A級及以上事故的企業(yè)應當向集團公司做出檢討。

（一）發(fā)生較大及以上事故，企業(yè)主要領導、業(yè)務分管領導、分管安全領導和相關職能部門負責人應當?shù)郊瘓F公司總部，向集團公司做出檢討。

（二）發(fā)生一般事故A級，企業(yè)分管業(yè)務領導、企業(yè)所屬事故單位主要領導和企業(yè)相關職能部門負責人到集團公司總部，向集團公司主管部門做出檢討。第二十九條

對事故發(fā)生負有責任的人員，應當按照負責事故調(diào)查人民政府的批復和集團公司生產(chǎn)安全事故處理相關規(guī)定進行處理。

發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于集團公司黨組管理的干部，由集團公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條

事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施；企業(yè)或者所屬單位業(yè)務主管部門和安全主管部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；企業(yè)或者所屬單位工會和員工應當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。第七章

事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條

事故發(fā)生后，企業(yè)安全主管部門應當在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。

第三十二條

所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應當至少包括事故調(diào)查報告及有關證據(jù)資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立，并送檔案館保存。第八章

附則

第三十三條

本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應當參照本辦法執(zhí)行。第三十四條

本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）同時廢止。

附件3-1：

附件3-2：

關于落實鉆井、試油（氣）作業(yè)過程中

“誰污染、誰治理”原則的通知

長油〔2014〕290號

公司各相關單位、相關部門：

2008年以來，公司持續(xù)加強鉆井廢棄泥漿的治理，明確定額，細化標準，加強監(jiān)管，嚴格驗收，委托第三方具有資質(zhì)的施工企業(yè)進行治理，收到了一定的效果，有效降低了環(huán)境風險。但也暴露出作業(yè)與治理存在“兩張皮”等一些問題。鉆井、試油（氣）主要表現(xiàn)在施工隊伍從源頭上減少污染物產(chǎn)生的積極性不高、鉆井液和作業(yè)廢水回收利用的主動性不夠、防滲措施不到位、完井后遺留環(huán)保等問題較多；建設單位對泥漿池治理需多次外協(xié)，施工不及時等。

近年來，政府環(huán)保部門對鉆井、試油（氣）過程泥漿池治理、廢液處理等環(huán)保監(jiān)管力度不斷加大。今年股份公司勘探與生產(chǎn)分公司也下發(fā)了《鉆井廢液與巖屑處理管理規(guī)定(暫行)》(油勘〔2014〕172號)，進一步規(guī)范廢棄泥漿治理相關要求和標準。為落實“誰污染、誰治理”的環(huán)保主體責任，明晰管理界面，促進泥漿不落地、廢液回收等技術(shù)進步，促使鉆井、試油（氣）企業(yè)從源頭提高污染防治水平?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、自2015年起按照“誰污染、誰治理”原則，鉆井產(chǎn)生的廢棄鉆井液和試油（氣）產(chǎn)生的作業(yè)廢水由施工企業(yè)各自治理，做到工完料盡場地清。前一工序產(chǎn)生的污染不治理，后一工序不開工。

二、各鉆井（試油氣）施工企業(yè)，要按照屬地環(huán)保監(jiān)管部門要求，妥善治污。既要源頭實現(xiàn)減量化，又要提高泥漿、壓裂返排液等材料的循環(huán)利用率。落實各項環(huán)保措施，不斷提升清潔生產(chǎn)水平。

三、細化鉆井（試油氣）招標文件及合同約定，參照原廢棄鉆井液無害化治理費用標準，對鉆井、試油（氣）施工企業(yè)治理費用予以適當補貼。

四、加強管理，健全制度及基礎管理臺賬。落實治理工作現(xiàn)場監(jiān)管，嚴把環(huán)保工程竣工驗收關，確保治理效果。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《長慶油田分公司井場環(huán)保“三同時”管理辦法（暫行）》（長油字〔2009〕28號）同時廢止。特此通知。

長慶油田分公司2014年10月23日長慶油田分公司總經(jīng)理辦公室

2014年10月23日印發(fā)

第二篇：中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

生產(chǎn)安全事故管理辦法

中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

中油安字〔2007〕571號

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規(guī)，及《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條

集團公司總部及所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條

事故的報告、應急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條

企業(yè)應當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章

事故分類與分級

第五條

生產(chǎn)安全事故類別分為：

（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企業(yè)車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；

（三）火災事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災；機電設備因內(nèi)部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000

生產(chǎn)安全事故管理辦法

萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章

事故報告與披露

第七條

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至企業(yè)安全主管部門，由安全主管部門向本單位領導報告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門應當向企業(yè)辦公室通報。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報告。第八條

企業(yè)接到事故報告后，應當向集團公司總部機關有關部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理報告。

（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應當立即向集團公司總經(jīng)理報告，同時報告集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理。

第九條

對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應當按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。第十條

發(fā)生事故后，企業(yè)在上報集團公司的同時，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十一條

集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后，應當按《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件信息報送工作辦法》（中油辦字〔2006〕375號）執(zhí)行。

第十二條

發(fā)生事故，應當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第十三條

事故情況發(fā)生變化的，應當及時續(xù)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條

企業(yè)發(fā)生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》（中油辦字〔2007〕315號）執(zhí)行。

第四章

事 故 應 急

第十五條

事故發(fā)生后，事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十六條

發(fā)生事故后，企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負責人和相關部門負責人，應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，企業(yè)主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。企業(yè)主要領導公出在外時，接到事故報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，企業(yè)業(yè)務分管領導或者分管安全工作的領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，企業(yè)所屬事故單位業(yè)務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條

發(fā)生一般事故A級及以上事故時，集團公司應當派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

（一）發(fā)生特別重大事故時，集團公司主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重大事故時，集團公司業(yè)務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生較大事故時，集團公司分管業(yè)務部門、安全主管部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（四）發(fā)生一般事故A級時，集團公司分管業(yè)務部門、安全主管部門應當派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條

事故發(fā)生后，事故單位應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

第十九條

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章

事 故 調(diào) 查

第二十條

事故發(fā)生后，企業(yè)應當積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關部門組織的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

第二十一條

對于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故，企業(yè)應當組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應當由安全、生產(chǎn)、設備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關部門報告。

第二十二條

事故調(diào)查組應當履行下列職責：

生產(chǎn)安全事故管理辦法

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十三條

事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解事故有關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

第二十四條

事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應當恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條

事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條

發(fā)生事故的企業(yè)應當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應當由集團公司組織召開事故分析會。

第六章

事 故 處 理

第二十七條

所有事故均應當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條

發(fā)生一般事故A級及以上事故的企業(yè)應當向集團公司做出檢討。

（一）發(fā)生較大及以上事故，企業(yè)主要領導、業(yè)務分管領導、分管安全領導和相關職能部門負責人應當?shù)郊瘓F公司總部，向集團公司做出檢討。

（二）發(fā)生一般事故A級，企業(yè)分管業(yè)務領導、企業(yè)所屬事故單位主要領導和企業(yè)相關職能部門負責人到集團公司總部，向集團公司主管部門做出檢討。

第二十九條

對事故發(fā)生負有責任的人員，應當按照負責事故調(diào)查人民政府的批復和集團公司生產(chǎn)安全事故處理相關規(guī)定進行處理。

發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于集團公司黨組管理的干部，由集團公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條

事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施；企業(yè)或者所屬單位業(yè)務主管部門和安全主管部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；企業(yè)或者所屬單位工會和員工應當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第七章

事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條

事故發(fā)生后，企業(yè)安全主管部門應當在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。

第三十二條

所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應當至少包括事故調(diào)查報告及有關證據(jù)資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章

附

則

第三十三條

本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應當參照本辦法執(zhí)行。第三十四條

本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）同時廢止。

（發(fā)文日期：2007年11月14日）

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第三篇：中國石油天然氣股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

中國石油天然氣股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規(guī)，及中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）有關規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 股份公司總部機關、專業(yè)分公司、地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機構(gòu)（地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機構(gòu)以下統(tǒng)稱各單位），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。

環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條 事故的報告、應急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條 各單位應當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章 事故分類與分級

第五條 生產(chǎn)安全事故類別分為：

（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災事故和道路交通事故；

（二）道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；

（三）火災事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災；機電設備因內(nèi)部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章 事故報告與披露

第七條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至單位安全主管部門，由安全主管部門向本單位領導報告。較大及以上事故各單位安全主管部門應當向單位辦公室通報。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向單位安全主管部門報告。

第八條 各單位接到事故報告后，應當向股份公司總部機關有關部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位安全主管部門向股份公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位安全主管部門向股份公司安全主管部門報告。股份公司安全主管部門應當立即向股份公司分管安全工作的副總裁報告。

（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和安全主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應當立即向股份公司分管安全工作的副總裁、總裁報告。

（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和安全主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應當立即向股份公司總裁報告，同時報告股份公司分管安全工作的副總裁。

第九條 對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，各單位應當按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。

第十條 發(fā)生事故后，各單位在上報股份公司的同時，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十一條 股份公司總裁辦接到較大及以上事故報告后，應當按《中國石油天然氣股份有限公司重要信息報告制度》（石油辦字〔2004〕230號）執(zhí)行。第十二條 發(fā)生事故，應當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條 事故情況發(fā)生變化的，應當及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條 各單位發(fā)生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣股份有限公司重要信息報告制度》（石油辦字〔2004〕230號）執(zhí)行。

第四章 事故應急

第十五條 事故發(fā)生后，事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十六條 發(fā)生事故后，各單位或者各單位所屬事故單位負責人和相關部門負責人，應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，各單位主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。各單位主要領導公出在外時，接到事故報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，各單位業(yè)務分管領導或者分管安全工作的領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，各單位所屬事故單位業(yè)務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條 發(fā)生一般事故A級及以上事故時，股份公司應當派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

（一）發(fā)生特別重大事故時，股份公司主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重大事故時，股份公司業(yè)務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生較大事故時，股份公司分管業(yè)務部門、安全主管部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

（四）發(fā)生一般事故A級時，股份公司分管業(yè)務部門、安全主管部門應當派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條 事故發(fā)生后，事故單位應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

第十九條 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章 事故調(diào)查

第二十條 事故發(fā)生后，各單位應當積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關部門組織的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

第二十一條 對于政府委托各單位調(diào)查的事故，各單位應當組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應當由安全、生產(chǎn)、設備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關部門報告。

第二十二條 事故調(diào)查組應當履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解事故有關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應當恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條 事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條 發(fā)生事故的單位應當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由各單位或者各單位所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應當由股份公司組織召開事故分析會。

第六章 事故處理

第二十七條 所有事故均應當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條 發(fā)生一般事故A級及以上事故的各單位應當向股份公司做出檢討。

（一）發(fā)生較大及以上事故，各單位主要領導、業(yè)務分管領導、分管安全領導和相關職能部門負責人應當?shù)焦煞莨究偛?，向股份公司做出檢討。

（二）發(fā)生一般事故A級，各單位分管業(yè)務領導、各單位所屬事故單位主要領導和各單位相關職能部門負責人到股份公司總部，向股份公司主管部門做出檢討。

第二十九條 對事故發(fā)生負有責任的人員，應當按照負責事故調(diào)查人民政府的批復和股份公司生產(chǎn)安全事故處理相關規(guī)定進行處理。

發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于股份公司管理的干部，由股份公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由各單位及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施；各單位或者所屬單位業(yè)務主管部門和安全主管部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；各單位或者所屬單位工會和員工應當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。

第七章 事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條 事故發(fā)生后，各單位安全主管部門應當在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。第三十二條 所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應當至少包括事故調(diào)查報告及有關證據(jù)資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由各單位所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由各單位安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應當參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 股份公司控股公司可以參照本辦法制定本公司管理規(guī)定。

第三十五條 本辦法由股份公司安全環(huán)保部負責解釋。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣股份有限公司事故管理暫行規(guī)定》（石油質(zhì)字〔2000〕231號）同時廢止。

第四篇：中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法

中國石油天然氣集團公司 安全事故管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條 企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)）發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產(chǎn)安全事故，造成人身傷亡或財產(chǎn)損失，應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及負責交通安全管理、消防安全管理、生產(chǎn)設備管理的部門按本辦法進行管理。

第三條 安全事故的報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，不得虛報、瞞報、拒報、遲報各類安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條 本辦法適用于集團公司各事企業(yè)單位。

第二章 事故分類與分級

第五條 事故分類

安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產(chǎn)安全事故。

（一）員工傷亡事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備（施）不齊全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。

（二）交通事故：系指企業(yè)所屬機動車輛、船舶在行駛過程中自于各種原因造成的人身傷亡或車輛（船舶）損壞的事故。

（三）火災事故：系指由于各種原因發(fā)生火災，并造成人身傷亡、財產(chǎn)損失（燒毀）或住宅受災的事故。

（四）其它生產(chǎn)安全事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，發(fā)生井噴失控、裝臵或管道爆炸、油氣泄漏、設備損毀等，雖未造成人員傷亡，但造成財產(chǎn)損失、社會影響嚴重的事故，以及電氣生產(chǎn)事故致使區(qū)域大面積停電等。

第六條 事故等級劃分

按照國家有關規(guī)定，事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。

（一）特別重大事故：系指一次死亡30人以上，或者100 人以上中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣3000萬元以上和社會影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴重的事故。

（二）特大事故：系指一次死亡10-29人，或者50-99人中毒（重傷），或者造成一次直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上、3000萬元以下和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故。

（三）重大事故：系指一次死亡3-9人，或者10-49人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

（四）較大事故：系指一次死亡1-2人，或者3-9人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元以上、500萬元以下的事故。

（五）一般事故：系指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有死亡的事故；或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣50萬元以上、100萬元以下的事故。

（六）小事故：系指只有輕傷但沒有重傷和死亡，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣不足50萬元的事故。

第三章 事故報告

第七條 員工傷亡事故由負責安全生產(chǎn)管理部門組織登記、報告和處理；交通事故由負責交通安全管理的部門組織登記、報告和處理；火災事故由負責消防管理的部門組織登記、報告和處理；涉及與生產(chǎn)有關的火災、爆炸事故處理，應由企業(yè)安全管理部門和消防管理部門共同組織登記、報告和處理。其它生產(chǎn)安全事故由業(yè)務主管部門會同安全管理部門共同組織登記、報告和處理。

第八條 發(fā)生事故時，當事人或最先發(fā)現(xiàn)者應及時采取自救、互救措施，保護事故現(xiàn)場，立即報告并逐級上報，火災事故應先報火警。事故單位負責人接到事故報告后，應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或發(fā)生次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第九條 企業(yè)發(fā)生事故，應按事故快報制度及時向上級匯報。同時按規(guī)定報企業(yè)所在地的政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（一）重大及以上事故應立即上報集團公司辦公廳，中國 石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）所屬地區(qū)分公司發(fā)生的事故由股份公司總裁辦公室統(tǒng)一報集團公司辦公廳（下同）。較大事故應在事故發(fā)生的24小時內(nèi)上報至集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部（股份公司地區(qū)分公司上報至股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部）。

（二）特大、特別重大事故發(fā)生后，集團公司應在6小時內(nèi)上報國務院辦公廳；重大事故發(fā)生后，集團公司應在12小時內(nèi)上報國務院辦公廳。上述事故同時上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。

（三）當發(fā)生重大火災（延續(xù)一小時以上），民爆物品或放射源丟失，以及其它重大以上生產(chǎn)安全事故時，企業(yè)應在事故發(fā)生4小時內(nèi)上報集團公司辦公廳。

（四）在外地發(fā)生的交通事故、承包單位發(fā)生的傷亡事故，都應按上述規(guī)定報告。事故情況發(fā)生變化的，應及時續(xù)報。

第四章 事故搶險與救援

第十條 企業(yè)發(fā)生事故時，企業(yè)或所屬二級單位領導應及時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮搶險救災工作，并視情況立即決定啟動應急救援預案的級別。

（一）當發(fā)生重大及以上事故，或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時，企業(yè)主要領導應趕赴事故現(xiàn)場。

（二）當發(fā)生較大事故；或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成次生事故時，企業(yè)安全分管領導或業(yè)務分管領導應趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故，由企業(yè)分管安全領導決定是否派人趕赴現(xiàn)場。

發(fā)生重大及以上事故時，企業(yè)主要領導不在單位的，應在第一時間返回單位，在事故搶險救災和調(diào)查處理期間不得擅離職守。

第十一條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故后，或事故還在繼續(xù)，可能造成次生事故，以及需要搶修搶險時，發(fā)生事故企業(yè)應成立信息綜合組（涉及兩個及其以上企業(yè)時，應聯(lián)合成立），按新聞發(fā)言人制度，處理事故信息披露等相關工作，并建立直報集團公司辦公廳的信息渠道。

第十二條 發(fā)生較大及以上事故時，根據(jù)發(fā)生事故的主體單位，由集團公司或股份公司總部派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮搶救工作。如涉及兩個及其以上企業(yè)，事故的主體暫不清楚時，派出人員由集團公司分管安全工作的領導決定。

（一）當企業(yè)發(fā)生特別重大事故或已發(fā)生特大事故并可能造成次生事故時，集團公司主要領導應趕赴事故現(xiàn)場。

（二）當企業(yè)發(fā)生特大事故或已發(fā)生重大事故并可能造成次生事故時，集團公司或股份公司安全分管領導或業(yè)務分管領導趕赴事故現(xiàn)場。

（三）當企業(yè)發(fā)生重大事故或已發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時，集團公司安全管理部門、分管業(yè)務部門負責人或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司負責人趕赴事故現(xiàn)場。

（四）當企業(yè)發(fā)生較大事故時，集團公司安全管理部門、業(yè)務分管部門或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司可視情況派人趕赴事故現(xiàn)場。

第十三條 事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應妥善保護，任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

因事故搶救、防止事態(tài)擴大需要移動現(xiàn)場物件的，應作出標志、繪出現(xiàn)場簡圖、照相攝像，并作出書面記錄。

第五章 事故調(diào)查

第十四條 事故調(diào)查以當?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)管部門為主。事故發(fā)生后，企業(yè)應按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組，配合政府有關部門及時進行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由有關方面負責人、管理人員和專家組成。事故調(diào)查組成員應具備認真負責、實事求是的思想素質(zhì)，遵守調(diào)查紀律，保守調(diào)查機密；同時采取調(diào)查回避制度。

第十五條 小事故由基層單位組織調(diào)查，一般事故由企業(yè)所屬二級單位或企業(yè)安全管理部門組織調(diào)查。事故調(diào)查應由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機動設備、監(jiān)察等有關部門人員和工會代表參加。

第十六條 較大事故由企業(yè)配合當?shù)卣M織調(diào)查，企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機動設備、監(jiān)察等有關部門人員和工會代表參加，集團公司或股份公司將視情況派人參加；重大、特大及特別重大事故按國家有關規(guī)定組織調(diào)查，安全管理部門、生產(chǎn)主管部門和監(jiān)察部門參與事故調(diào)查工作。

第十七條 交通事故應積極配合當?shù)毓步痪块T進行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團公司交通安全管理辦法》組織調(diào)查。

第十八條 火災事故應積極配合當?shù)毓蚕啦块T進行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團公司消防安全管理辦法》組織調(diào)查。

第十九條 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關部門和人員了解與事故有關的情況，索取有關資料，任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。

第二十條 事故調(diào)查組職責

（一）查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關缺陷；

（二）確定事故責任者（包括肇事者責任和領導責任），提 出處理意見；

（三）提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度；

（四）寫出事故調(diào)查報告。

第二十一條 事故調(diào)查報告應包括下列內(nèi)容：

（一）事故單位的基本情況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況等；

（三）人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

（四）事故發(fā)生的原因；

（五）事故的性質(zhì)；

（六）對事故責任者的處理建議；

（七）事故教訓和應采取的措施；

（八）事故調(diào)查組成員名單；

（九）其它需要載明的事項。

第六章 事故處理

第二十二條 事故應及時處理，結(jié)案時間一般不超過90天，交通事故處理如遇傷者未愈可適當延長，但一般不宜超過180天。第二十三條 事故發(fā)生后，無論事故大小，均應按“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。

第二十四條 因下列情況之一造成事故的，應追究企業(yè)（單位）領導、有關主管部門領導的責任：

（一）單位發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等，違反勞動安全法則或有關安全生產(chǎn)條例的；

（二）無視上級安全管理部門警告，未及時整改事故隱患的；

（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不落實、人員不落實，或工作無人負責的；

（四）不按規(guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓，因職工缺乏安全生產(chǎn)知識而發(fā)生事故的；

（五）設備設施有缺陷，不按規(guī)定檢修，帶病運行的；

（六）作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝臵不齊全，又不采取措施的；

（七）規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴格，無安全操作規(guī)程作業(yè)的；

（八）設計不符合標準規(guī)范或施工中違反設計規(guī)定，削減安全設施的；

（九）未經(jīng)竣工驗收，或未達到驗收條件擅自投產(chǎn)、使用的；

（十）發(fā)生事故后，未采取措施，致使同類事故重復發(fā)生的；

（十一）不據(jù)實列支安全技術(shù)措施經(jīng)費或已列入安全技術(shù)措施項目不按期實施、資金不到位，又不采取應急措施而造成事故的；

（十二）強令機動車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，忽視管理造成機動車帶病運行的。

第二十五條 實行領導干部安全事故責任追究制度。對發(fā)生的重、特大責任事故，除國家按照有關法律、法規(guī)追究直接責任人的責任外，還要根據(jù)情節(jié)，對確實負有主要領導責任、重要領導責任的企業(yè)主要負責人、分管安全工作副職、業(yè)務分管副職等分別給予組織處理或行政處分（黨務干部的黨內(nèi)處分參照執(zhí)行）。組織處理分批評教育、主動辭職、引咎辭職、責令辭職、免職等。

行政處分依據(jù)事故等級確定：

（一）發(fā)生特別重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政降級、撤職處分；

（二）發(fā)生特大事故的，視情節(jié)輕重給予行政記大過、降級或撤職處分；

（三）發(fā)生重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政警告、記過、記大過或降級處分。

第二十六條 因下列情況之一造成事故的，應追究當事人的責任：

（一）違章指揮或違章作業(yè)；

（二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設施；

（三）玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故；

（五）機動車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車，無證駕車。

第二十七條 事故處理審批權(quán)限

（一）小事故、一般事故，由企業(yè)自行審批處理。

（二）較大事故由企業(yè)處理，處理意見應報集團公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案（股份公司地區(qū)分公司報股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案）。

（三）重大及以上事故由企業(yè)與地方政府在充分協(xié)商溝通的基礎上，提出處理意見，報集團公司安全生產(chǎn)委員會審定，按干部管理權(quán)限批準處理。

第二十八條 事故處理決定應包括下列內(nèi)容：

（一）事故的原因；

（二）事故的性質(zhì)；

（三）對事故責任單位和有關責任人的處理決定或意見；

（四）事故防范措施和整改措施。

第七章 事故匯報 第二十九條 企業(yè)在事故基本查清后，應向上級正式匯報。

第三十條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故，企業(yè)主要領導應帶領有關部門負責人分別到集團公司或股份公司匯報，涉及同一地區(qū)多個企業(yè)或案情重大時，應到集團公司匯報。集團公司分管安全工作領導及相關部門（專業(yè)分公司）負責人聽取匯報，事故由集團公司進行通報。

企業(yè)發(fā)生較大事故，由集團公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部分別視情況決定企業(yè)是否到總部匯報。

第三十一條 企業(yè)匯報事故時，應準備事故調(diào)查書面材料、事故現(xiàn)場錄像帶、事故現(xiàn)場照片等有關資料，匯報期限一般不超過事故發(fā)生后20天。

第八章 事故統(tǒng)計與建檔

第三十二條 企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災事故，其它生產(chǎn)安全事故均應登記和統(tǒng)計上報。

第三十三條 事故按月度統(tǒng)計上報。事故報表包括綜合事故報表和基礎數(shù)據(jù)報表，其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災事故報表，由主管部門分別統(tǒng)計。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)一將本企業(yè)員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災事故報表匯總上報集團公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部。股份公司地區(qū)分公司事故報表由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部匯總后報集團公司安委會辦公室。其它生產(chǎn)安全事故單項上報。

第三十四條 企業(yè)發(fā)生事故，如隱瞞不報、虛報或故意延遲上報，除責成補報外，應追究企業(yè)主管領導、安全主管部門負責人及相關人員的責任。

第三十五條 所有事故處理結(jié)案后，均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料：

（一）事故登記表；

（二）事故調(diào)查報告；

（三）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；

（四）技術(shù)鑒定和試驗報告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接、間接經(jīng)濟損失計算資料；

（七）事故責任者自述材料；

（八）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

（九）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；

（十）處分決定和受處分者的檢查材料；

（十一）有關該事故的通報、簡報及文件；

（十二）調(diào)查組人員名單（姓名、職務、單位、專業(yè)特長等）。

第三十六條 事故檔案為永久性保存資料，應分級保存。重大及以上事故檔案在集團公司保存。報上級部門保存的檔案，本單位也應存檔。

第九章 附則

第三十七條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定本單位事故管理實施細則。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣集團公司事故管理辦法》（中油質(zhì)字[1999]194號）同時廢止。

第三十九條 本辦法由集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責解釋。

第五篇：中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

第一章總則

第一條為加強事故隱患的整改與監(jiān)控工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)，《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條本辦法所指事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。

第三條事故隱患整改實行企業(yè)負責制。企業(yè)（含股份公司地區(qū)分公司，下同）是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患都必須組織整改。

第四條事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰設計、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。

第五條本辦法適用于集團公司各企事業(yè)單位。

第二章組織管理與職責

第六條企業(yè)要建立事故隱患立項、銷項整改制度，對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理。

第七條事故隱患在未整改或銷項前，必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實行所在崗位、基層單位、所屬二級單位三級監(jiān)控；一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級單位督察管理，重大事故隱患實行企業(yè)督察管理，特大事故隱患由企業(yè)報集團公司備案，由集團公司督察管理。隱患分級標準見附件。

第八條企業(yè)安全生產(chǎn)委員會負責事故隱患評估，審定事故隱患整改計劃，并督促立項整改。

第九條部門工作職責：

（一）生產(chǎn)主管部門要及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，以及相關的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，負責制定事故隱患整改方案。

（二）設備管理部門負責建立設備事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，制定設備事故隱患整改方案。

（三）規(guī)劃計劃主管部門負責事故隱患整改投資項目的立項并及時納入投資計劃。

（四）基建主管部門負責事故隱患整改施工質(zhì)量管理，組織項目竣工驗收工作。

（五）安全主管部門負責組織事故隱患的調(diào)查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態(tài)臺帳，督查事故隱患整改。

（六）其它部門應按安全生產(chǎn)職責要求，負責分管工作范圍內(nèi)事故隱患整改的相關工作。

第三章隱患發(fā)現(xiàn)與報告

第十條員工有發(fā)現(xiàn)事故隱患的義務。崗位員工應嚴格執(zhí)行巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患；企業(yè)所屬單

位應定期開展安全生產(chǎn)狀況評估、評價，查找事故隱患；企業(yè)應組織安全生產(chǎn)檢查活動和事故隱患調(diào)查工作，掌握事故隱患情況。

第十一條基層單位對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應組織整改，對當時不能整改的事故隱患，基層單位應立即向上級單位報告，同時告之崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

對威脅人員生命安全和生產(chǎn)安全、隨時可能發(fā)生事故的重大事故隱患，應立即停產(chǎn)、停業(yè)整改。

第十二條企業(yè)所屬單位接到事故隱患報告后，應制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應包括以下內(nèi)容：

（一）保證存在事故隱患的設備設施安全運轉(zhuǎn)的條件；

（二）對生產(chǎn)裝置、設施監(jiān)測檢查的要求；

（三）潛在的危害及影響，以及防范控制措施；

（四）是否制定了應急預案并定期進行演練；

（五）明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。

第十三條企業(yè)或所屬單位對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調(diào)查，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容應包括：

（一）設備設施的缺陷及嚴重程度；

（二）事故隱患狀態(tài)及可能變化情況；

（三）事故隱患影響范圍內(nèi)人員暴露的頻率和密度；

（四）事故隱患影響范圍內(nèi)可能造成的損失；

（五）事故隱患監(jiān)控措施的可行性。

第四章隱患評估與整改

第十四條根據(jù)調(diào)查報告，對需要立項投資整改的事故隱患應組織評估。企業(yè)應成立重大事故隱患評估領導小組。評估領導小組由主管領導牽頭，安全部門組織，生產(chǎn)、設備、計劃、財務資產(chǎn)、事故隱患所在單位及有關專家等參加。

第十五條對事故隱患的評估，應形成書面評估報告，評估報告主要內(nèi)容應包括：

（一）事故隱患類別；

（二）事故隱患等級；

（三）影響范圍及嚴重程度；

（四）隱患整改的目標或效果要求；

（五）事故隱患整改建議；

（六）整改資金估算及來源。

第十六條根據(jù)事故隱患評估結(jié)果，確定事故隱患分級整改管理權(quán)限，由企業(yè)或所屬單位研究制定整改投資方案。

第十七條根據(jù)事故隱患評估結(jié)果，較大事故隱患、重大事故隱患整改方案由企業(yè)或所屬二級單位組織實施，企業(yè)備案；特大事故隱患整改方案由企業(yè)組織實施，報集團公司備案，集團公司有關部門督察。

第十八條對確因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個及以上企業(yè)或地區(qū)分公司的重特大事故隱患，可向集團公司或股份公司主管部門報告。由集團公司相關部門組織評估，進行協(xié)調(diào)，研究落實投資渠道。

第十九條事故隱患整改完成后，應及時報告企業(yè)相關主管部門，申請審查驗收。

第二十條事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。

第二十一條集團公司、企業(yè)安全部門按備案級別實行分級督察。督察的主要內(nèi)容包括：

（一）事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況；

（二）事故隱患整改方案的落實情況；

（三）事故隱患整改項目的形象進度；

（四）應急救援預案的培訓和演練情況。

第五章獎勵與處罰

第二十二條對于及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出，避免重大事故發(fā)生的人員，應給予表彰和獎勵。

第二十三條對存在的事故隱患，企業(yè)有關部門應下發(fā)《事故隱患整改通知書》，責成事故隱患單位限時組織評估和處置，并督促組織整改。

第二十四條企業(yè)應嚴格按照新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”要求，實行事故隱患整改項目管理。

新建、改建、擴建項目投產(chǎn)使用后，出現(xiàn)危及人員生命安全或生產(chǎn)運行的事故隱患，追究相關部門和人員的責任。

第二十五條對存在的事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或監(jiān)控、整改不認真的，導致事故發(fā)生或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，追究有關領導和部門負責人的責任。

第二十六條對存在重大事故隱患沒有整改或整改資金不落實的企業(yè)，不批準立項新項目（工程）。

第六章附則

第二十七條各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣集團公司事故隱患治理監(jiān)控管理規(guī)定》（質(zhì)安字[2001]10號）同時廢止。

第二十九條本辦法由集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責解釋。

附件：

安全事故隱患分級參考標準

1.特大事故隱患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒（重傷）50人及以上，或者造成一次直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元及以上和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故隱患。

2.重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重傷）10人及以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元及以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

3.較大事故隱患是指可能造成一次死亡1-2人，或者中毒（重傷）3人以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元及以上、500萬元以下的事故隱患。

4.其它為一般事故隱患。

（事故隱患分級暫無國家標準，以上標準參照了原勞動部規(guī)定，國家或主管部門有明確規(guī)定后，按新規(guī)定或標準執(zhí)行）