第一篇：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)資委令第4號(hào) 【發(fā)布日期】2004-02-12 【生效日期】2004-02-12 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法

(國(guó)資委令第4號(hào))

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第12次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 李榮融

二ＯＯ四年二月十二日

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，了解掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等情況，建立全國(guó)國(guó)有資本金統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作規(guī)范，依據(jù)《 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定本辦法。

第二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，是指企業(yè)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)一的報(bào)告格式和填報(bào)要求，編制上報(bào)的反映企業(yè)年度會(huì)計(jì)期間資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)基本情況的文件。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)、本部門監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并依據(jù)規(guī)定向國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院國(guó)資委）報(bào)備。

第五條 凡占用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，在做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的要求，認(rèn)真編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映本企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)及其營(yíng)運(yùn)情況。

第二章 報(bào)告內(nèi)容

第六條 國(guó)有資產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告由企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)分析報(bào)告兩部分構(gòu)成。

第七條 企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定由資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提情況表及相關(guān)附表構(gòu)成。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

第八條 國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)分析報(bào)告是對(duì)本地區(qū)、本部門或者本企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)及營(yíng)運(yùn)情況進(jìn)行分析說(shuō)明的文件，具體包括：

（一）國(guó)有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)；

（二）企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果分析；

（三）國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及其原因分析；

（四）國(guó)有資產(chǎn)保值增值結(jié)果及其影響因素分析；

（五）其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。

第三章 編制范圍

第九條 應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的企業(yè)包括：由國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的具有法人資格、獨(dú)立核算、能夠編制完整會(huì)計(jì)報(bào)表的境內(nèi)外國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

第十條 國(guó)有參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)及投資收益依據(jù)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的規(guī)定，納入國(guó)有投資單位的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍，原則上不單獨(dú)編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。但對(duì)于重要參股企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管需要單獨(dú)編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

重要參股企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或者名單由相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定。

第十一條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告基本填報(bào)單位的級(jí)次為：大型企業(yè)（含大型企業(yè)集團(tuán)）為第三級(jí)以上（含第三級(jí)）各級(jí)子企業(yè)，第三級(jí)以下子企業(yè)并入第三級(jí)進(jìn)行填報(bào)；中小型企業(yè)為第二級(jí)以上（含第二級(jí)）各級(jí)子企業(yè)，第二級(jí)以下子企業(yè)并入第二級(jí)進(jìn)行填報(bào)。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織做好總部及各級(jí)境內(nèi)外子企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制工作，并編制集團(tuán)或者總公司合并（匯總）的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，以全面反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況，并與所屬境內(nèi)外子企業(yè)的分戶國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一同報(bào)送同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者主管部門。

第四章 組織管理

第十三條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理的原則，按照企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系或者產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別組織實(shí)施。

第十四條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制本地區(qū)、本部門所監(jiān)管企業(yè)的匯總國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并與所監(jiān)管企業(yè)的分戶國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一同報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

第十五條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委在國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作中履行下列職責(zé)：

（一）制定全國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)章、制度和工作規(guī)范；

（二）統(tǒng)一制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告格式、編報(bào)要求和數(shù)據(jù)處理軟件；

（三）負(fù)責(zé)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作具體組織實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)收集、審核和匯總各地區(qū)、各有關(guān)部門國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告全國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況；

（五）組織開展對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)控工作，并組織開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的抽樣核查。

第十六條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作中履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)章制度和工作規(guī)范，負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）指導(dǎo)下一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、審核、匯總本地區(qū)管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并向同級(jí)人民政府報(bào)告本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況；

（四）負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)送本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；

（五）組織開展對(duì)本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的核查工作。

第十七條 各有關(guān)部門在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作中履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)章制度和工作規(guī)范，負(fù)責(zé)本部門監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)收集、審核、匯總本部門監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)送本部門監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；

（四）組織開展對(duì)本部門監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告質(zhì)量的核查工作。

第十八條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并與國(guó)務(wù)院國(guó)資委建立相應(yīng)工作聯(lián)系。

第十九條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)資料的管理，做好歸檔整理、建檔建庫(kù)和保密管理等工作。

第五章 編報(bào)規(guī)范

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全面清理核實(shí)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出并做好財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的報(bào)告格式、內(nèi)容、指標(biāo)口徑和操作軟件，認(rèn)真編制并按時(shí)上報(bào)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的編制要求，編制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，做到內(nèi)容完整、數(shù)字真實(shí)，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)，并按照財(cái)務(wù)關(guān)系或產(chǎn)權(quán)關(guān)系采取自下而上方式層層審核和匯總。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真做好總部及各級(jí)子企業(yè)分戶報(bào)表編制范圍與編制質(zhì)量的審核工作基礎(chǔ)上，編制集團(tuán)或總公司合并報(bào)表，并按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一規(guī)定，做好合并范圍和抵銷事項(xiàng)的審核工作，對(duì)于未納入范圍和未抵銷或者未充分抵銷的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)說(shuō)明。

第二十三條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)編制的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等人員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定認(rèn)真編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映本企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)信息。

第二十四條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性審核。審核內(nèi)容主要包括：

（一）編制范圍是否全面完整；

（二）編制方法是否符合國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，是否符合企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的編制要求；

（三）填報(bào)內(nèi)容是否全面、真實(shí)；

（四）報(bào)表中相關(guān)指標(biāo)之間、表間相關(guān)數(shù)據(jù)之間、分戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)之間、報(bào)表數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)錄入數(shù)據(jù)之間是否銜接一致。

第二十五條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的審核工作，確保國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的完整和真實(shí)。凡發(fā)現(xiàn)報(bào)表編制不符合規(guī)定，存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及相關(guān)數(shù)據(jù)不銜接等情況，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)企業(yè)立即糾正，并限期重報(bào)。

第二十六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告采取自下而上、逐戶審核、層層匯總方式收集上報(bào)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師或主管財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人和報(bào)告編制人員簽字并蓋章后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

第二十七條 中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)務(wù)決算報(bào)告工作的相關(guān)規(guī)定。

第六章 獎(jiǎng)懲

第二十八條 授意、指使、強(qiáng)令企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等人員編制和提供虛假國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的，除依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理外，還應(yīng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 對(duì)于玩忽職守、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，嚴(yán)重影響國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的，除依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理外，還應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門工作組織不力或者不當(dāng)，給企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)。

第三十一條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的總結(jié)工作，對(duì)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作中取得優(yōu)秀成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

第七章 附則

第三十二條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：企業(yè)統(tǒng)計(jì)述職報(bào)告

企業(yè)統(tǒng)計(jì)述職報(bào)告

企業(yè)統(tǒng)計(jì)述職報(bào)告

轉(zhuǎn)眼我到單位工作已經(jīng)一年多了。這一年多的時(shí)間里是我人生旅途中的重要的一程，期間在領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)幫助、同志們的關(guān)心支持下我逐步完成著從象牙塔到企業(yè)機(jī)關(guān)、從大學(xué)生到工作人員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應(yīng)。歲首年終，我靜心回顧這一年多來(lái)的的工作生活，收獲頗豐。現(xiàn)將我這一年以來(lái)的學(xué)習(xí)工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想覺悟。在思想上，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，領(lǐng)會(huì)黨的17大精神，利用電視、電腦、報(bào)紙、雜志等媒體關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和有關(guān)政治思想文件、書籍，深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記的講話精神，并把它作為思想的綱領(lǐng)行動(dòng)的指南;積極參加黨組織的各種政治學(xué)習(xí)活動(dòng);時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，明白自己所肩負(fù)的責(zé)任，積極參與實(shí)踐。工作上理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高覺悟，工作高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

二、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高工作能力。作為企業(yè)一名倉(cāng)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)人員，不僅要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)總公司、分公司下發(fā)的各項(xiàng)政策制度。為確保工作質(zhì)量，我根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排以及自身工作的需要，在工作的同時(shí)不斷學(xué)習(xí)分公司印發(fā)的文件和書籍，并在XX年進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)再教育培訓(xùn)，為日常工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和分公司下達(dá)的工作任務(wù)，不折不扣，保質(zhì)保量按時(shí)完成。在XX年這一年里面，我負(fù)責(zé)每月的倉(cāng)儲(chǔ)月報(bào)表的上報(bào)工作，以及分公司平時(shí)下到監(jiān)管部要執(zhí)行文件的上傳下達(dá)的工作。每次數(shù)據(jù)都與公司統(tǒng)計(jì)認(rèn)真核對(duì)以后，做到準(zhǔn)確無(wú)誤，按時(shí)上報(bào)分公司。在07年托市收購(gòu)前期，我參與了分公司的倉(cāng)容情況調(diào)查的工作，以及托市收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)申報(bào)的工作，使我加深了對(duì)公司的職能和工作性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，提升了自己的業(yè)務(wù)水平。在托市收購(gòu)期間，我主要負(fù)責(zé)了公司領(lǐng)導(dǎo)和分公司下達(dá)的各類報(bào)表工作，準(zhǔn)確及時(shí)的給公司領(lǐng)導(dǎo)和分公司提供報(bào)表，及時(shí)反應(yīng)了托市收購(gòu)工作的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。在托市收購(gòu)結(jié)束后，參與了為分公司復(fù)驗(yàn)組提供匯總表，做到數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的提供給復(fù)驗(yàn)組。并與托市收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)簽訂委托收購(gòu)合同和委托保管合同。負(fù)責(zé)發(fā)放公司印制的檢斤單、保管帳等單據(jù)。并在07年12月份的公司組織的冬季安全大檢查中，跟隨檢查組去庫(kù)點(diǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)到了不少倉(cāng)儲(chǔ)方面和統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)。(本文出自范文.先.生網(wǎng))對(duì)糧庫(kù)有了一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)質(zhì)的飛躍，為以后的工作奠定了很好的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)個(gè)人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。二十一世紀(jì)人才濟(jì)濟(jì)，生活在這個(gè)高信息快節(jié)奏時(shí)代的年輕人，必須具備爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)，敢為人生的膽略和氣魄;必須具有挺立優(yōu)勝劣汰潮頭的能力和勇氣。我必須做到，在工作中勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發(fā)揚(yáng)艱苦樸素，勤儉耐勞，樂(lè)于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡(jiǎn)樸的生活，時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格要求自己，使自己不斷的進(jìn)步。

四、以公司為家，發(fā)揚(yáng)主人翁精神。到公司工作已有一年多了，對(duì)公司建立了深厚的感情，河南公司作為一個(gè)新成立的公司，倉(cāng)儲(chǔ)工作卻深受贊譽(yù)。我在為公司驕傲的同時(shí)又更感到了“公司興我榮，公司衰我恥”的實(shí)際意義，公司的強(qiáng)大和發(fā)展是每位成員的努力換來(lái)的，作為倉(cāng)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)人員，我更覺責(zé)任重大，我要向廣大老同志學(xué)習(xí)，立足本職，發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，以公司為家的精神，只有公司的壯大，自己才能在這個(gè)平臺(tái)上更好的展示自己，才能有更好的發(fā)展空間。

隨著河南公司的的新建和擴(kuò)建，自己的工作任務(wù)也越來(lái)越重。我要不斷的提高自身的業(yè)務(wù)水平，努力做好自己的本職工作。為了把年內(nèi)工作做的更出色，制定工作學(xué)習(xí)目標(biāo)，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)理論學(xué)習(xí)，以此提高工作水平，并適應(yīng)新形勢(shì)下本職工作的要求，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以飽滿的精神狀態(tài)來(lái)迎接新的挑戰(zhàn)。取長(zhǎng)補(bǔ)短，向其他同志相互交流好的工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取XX年的工作更上一個(gè)新臺(tái)階。企業(yè)統(tǒng)計(jì)述職報(bào)告

20xx是不平凡的一年，這一年集團(tuán)公司成功跨越千億門檻，中環(huán)人多年來(lái)的夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)了，這在集團(tuán)歷史上注定是一個(gè)里程碑，是值得紀(jì)念與慶祝的。伴隨著集團(tuán)的發(fā)展壯大，我個(gè)人的成長(zhǎng)也略見成熟。下面將一年來(lái)的工作情況向大家做個(gè)匯報(bào)：

我所在的崗位是生產(chǎn)、銷售、非工業(yè)統(tǒng)計(jì)崗，主要負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和全集團(tuán)非工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，兼內(nèi)勤工作。20xx年的生產(chǎn)年報(bào)月報(bào)與20xx年的大同小異，對(duì)我來(lái)說(shuō)，已是輕車熟路，但是簡(jiǎn)單的工作確有不簡(jiǎn)單的做法，在保證及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地完成20xx年各項(xiàng)年定報(bào)工作的前提下，我努力發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的咨詢與監(jiān)督職能，將最新鮮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)傳達(dá)給集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)，為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)決策，為統(tǒng)計(jì)局匯總，為經(jīng)信委核算提供支持。同時(shí)，監(jiān)測(cè)集團(tuán)公司所屬企業(yè)各月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，并匯報(bào)給部門領(lǐng)導(dǎo)。在路部與趙部的指導(dǎo)下，成功撰寫了8篇經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)，將每月集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)傳達(dá)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與同事，此簡(jiǎn)報(bào)儼然成為各部門各企業(yè)了解集團(tuán)公司整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的窗口。

建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)是集團(tuán)公司不可或缺的一部分，其中包括五大產(chǎn)業(yè)之一——系統(tǒng)集成，系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作已然建立，雖說(shuō)還有待完善，但已經(jīng)步入正軌。近兩年，集團(tuán)公司系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)每年均以不低于40%速度增長(zhǎng)，今年銷售收入可突破6億元，是五大產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快，最有潛力的產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)階段，第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，20xx年末占GDP比例為43%，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的比例還有較大差距，今年集團(tuán)公司商業(yè)、服務(wù)業(yè)收入有望突破25億元，是集團(tuán)公司不可忽視的重要力量之一，做大做強(qiáng)主業(yè)，發(fā)展配套商業(yè)服務(wù)業(yè)前景樂(lè)觀。

在完成本職工作的同時(shí)協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作。為發(fā)展集團(tuán)公司“5+3”產(chǎn)業(yè)，首先得全面了解集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為此我協(xié)助趙部制定了以產(chǎn)品劃分產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)公司產(chǎn)品目錄和產(chǎn)品產(chǎn)值調(diào)查表，目前，調(diào)查表已經(jīng)發(fā)放完畢并全部回收，初步匯總工作也已完成，由于年底工作較多，進(jìn)一步的研究分析工作還有待進(jìn)行。

20xx已接近尾聲，20xx馬上就會(huì)到來(lái)，希望在新的一年里我的工作會(huì)有更大的進(jìn)步。

第三篇：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

余姚市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

第三條 本辦法適用于市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司（以上三類企業(yè)以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”）、國(guó)有資本參股公司。

第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，市政府依法代表國(guó)家對(duì)市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。

第五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，出資人對(duì)出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大事項(xiàng)決策、選擇管理者等出資人權(quán)利。

第六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)建立財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和委派監(jiān)事、財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)、監(jiān)察等外部監(jiān)督相結(jié)合的方式開展監(jiān)督。

第二章 管理體制

第七條 市國(guó)資辦根據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市國(guó)資局為市國(guó)資辦的日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市國(guó)資辦日常工作。

第八條 市級(jí)行政主管部門（市政府直屬企業(yè)，下同）根據(jù)市國(guó)資辦委托，負(fù)責(zé)對(duì)本部門下屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理。

第九條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和公司章程規(guī)定，對(duì)本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

第三章 重大事項(xiàng)管理

第十條 新設(shè)立國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司，經(jīng)主管部門初審后，出資人向市國(guó)資辦提出申請(qǐng)，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加、減少注冊(cè)資本，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，發(fā)行債券，解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由公司董事會(huì)決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議決議，下同），經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)公司章程，由公司董事 會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

第十三條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，測(cè)定資金需要量，并制訂融資計(jì)劃。融資計(jì)劃，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

在融資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項(xiàng)目的按以下原則辦理：涉及增加負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目的，由政府性投融資公司向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府同意后，調(diào)整融資計(jì)劃；不涉及負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目增加，但需要調(diào)整計(jì)劃融資額的，調(diào)增金額在1億元以下的，報(bào)市財(cái)政局備案，調(diào)增金額在1億元（含）以上的，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

中國(guó)塑料城管委會(huì)下屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不涉及財(cái)政性資金注入和市國(guó)有投資公司擔(dān)保的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，其投資額度在2000萬(wàn)元以下的，由市政府委托中國(guó)塑料城管委會(huì)審批，報(bào)市國(guó)資辦備案。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)專業(yè)從事投資業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資公司開展500萬(wàn)元以下的非股權(quán)性對(duì)外投資，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。第十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)擔(dān)保和資金出借的管理。政府性投融資公司相互提供擔(dān)保，經(jīng)主管部門初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與下屬國(guó)有及國(guó)有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金、同一母公司下屬的國(guó)有及國(guó)有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金，由母公司董事會(huì)決定。同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互之間提供擔(dān)保和出借資金，由主管部門審批，報(bào)市國(guó)資辦備案。同一主管部門下屬的國(guó)有及國(guó)有控股的非政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互提供擔(dān)保、出借資金和為同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司提供擔(dān)保、出借資金，由主管部門審批，報(bào)市國(guó)資辦備案。其他情形的對(duì)外擔(dān)保、出借資金，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)專業(yè)從事信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。國(guó)有企業(yè)參與出資專業(yè)從事轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的扶助基金，開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，按轉(zhuǎn)貸扶助基金實(shí)施辦法規(guī)定運(yùn)作。

第十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)建及土地使用權(quán)購(gòu)置的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬(wàn)元以下或總額200萬(wàn)元以下、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬(wàn)元以下或總額500萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬(wàn) 元（含）以上或總額200萬(wàn)元（含）以上、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬(wàn)元（含）以上或總額500萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)200萬(wàn)元以下、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)500萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)200萬(wàn)元（含）以上、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)500萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。政府性投融資公司實(shí)施列入市政府征遷計(jì)劃項(xiàng)目、專業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)通過(guò)拍賣、競(jìng)價(jià)等公開方式購(gòu)置土地的，由企業(yè)決定，報(bào)市國(guó)資辦備案。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置公務(wù)用車，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，應(yīng)按行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建。政府性投融資公司購(gòu)置的資產(chǎn)屬行政事業(yè)單位政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，應(yīng)按《寧波市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》（甬財(cái)政基[2006]908號(hào)）、《余姚市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（余政發(fā)[2005]52號(hào)）、《余姚市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》（余政發(fā)[2004]71號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金 撥付、使用、結(jié)算的管理，對(duì)建設(shè)工程竣工決算實(shí)行審計(jì)（其中總投資額100萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施）。

第十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)出租的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)出租，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，采用拍賣、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等方式公開出租。租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)5年，超過(guò)5年的須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。采用拍賣、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等公開方式承租的承租方要求繼續(xù)承租的，續(xù)租租金在不低于上年租金、且逐年遞增的情況下，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，可以續(xù)租一次；續(xù)租期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。涉及國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題的住宅房屋出租、因拆遷暫住的住宅房屋出租和市場(chǎng)店鋪、攤位續(xù)租等特殊情況，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，可以協(xié)議出租；其他需協(xié)議出租的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十八條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)采用拍賣、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等公開方式，轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十九條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

虧損企業(yè)不得對(duì)外捐贈(zèng)。

第二十條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不良資產(chǎn)核銷的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)存貨盤虧、固定資產(chǎn)毀損及報(bào)廢、應(yīng)收賬款報(bào)損、投資損失等不良資產(chǎn)的核銷，核銷資產(chǎn)50萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)；核銷資產(chǎn)50萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)收入費(fèi)用的管理。對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的收入、費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)編制收入、費(fèi)用預(yù)算方案。政府性投融資公司編制的收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府直屬企業(yè)編制的收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會(huì)決議，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)編制的收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

收入、費(fèi)用預(yù)算管理辦法由市國(guó)資辦另行制訂。第二十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工薪酬的管理。市國(guó)資辦應(yīng)建立規(guī)范的職工薪酬管理制度，并會(huì)同主管部門對(duì) 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行工資總額管理。市政府直屬企業(yè)的職工薪酬由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)管理。

職工薪酬管理辦法由市國(guó)資辦另行制訂。

第二十三條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的管理。市國(guó)資辦應(yīng)根據(jù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)作、收入費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬管理、績(jī)效、黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”及本辦法等情況，會(huì)同主管部門對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。市政府直屬企業(yè)由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)考核。

第二十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分配的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分配方案，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

第二十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)人員的管理。市國(guó)資辦代表市政府向市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司委派非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定任免（市政府直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免辦法另定），具體如下：政府性投融資公司非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任免，由主管部門會(huì)同市國(guó)資辦提出建議名單，按規(guī)定的程序報(bào)批，并經(jīng)市政府同意后，董事、監(jiān)事由市政府任免，高級(jí)管理人員由公司董事會(huì)任免；除政府性投融資公司外的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司 非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事的任免，由主管部門提出建議名單，報(bào)市國(guó)資辦任免；除政府性投融資公司外的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的高級(jí)管理人員的任免，由公司董事會(huì)提出建議名單，經(jīng)主管部門商市國(guó)資辦同意后，由公司董事會(huì)任免；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)高級(jí)管理人員的任免，由主管部門商市國(guó)資辦同意后任免；國(guó)有資本參股公司的董事、監(jiān)事委派，由該國(guó)有股持股企業(yè)提出建議名單，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦同意后，由國(guó)有股持股企業(yè)按照《公司章程》規(guī)定予以委派。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)黨組織成員由主管部門黨組織管理和任免（市政府直屬企業(yè)黨組織成員管理和任免辦法另定）。

加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)用工管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工實(shí)行編制核定制。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工編制以2010年底企業(yè)實(shí)有人數(shù)為基數(shù)，由市國(guó)資辦會(huì)同主管部門核定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)；2011年1月1日后設(shè)立的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工編制由市國(guó)資辦審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制核定后，因業(yè)務(wù)開展需要，確需增加人員的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制內(nèi)政府性投融資公司、壟斷性國(guó)有企業(yè)新錄用職工，應(yīng)經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)；其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)新錄用職工，鼓勵(lì)采用公開方式招聘，招聘方案及新錄用職工名單應(yīng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市國(guó)資辦備 案。

第二十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)制度的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)管理制度，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦備案。

第二十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事證券買賣（含一級(jí)市場(chǎng)申購(gòu)）、期貨交易、外匯買賣、委托理財(cái)?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。

第二十八條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳的管理。市財(cái)政局依法對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益實(shí)行收繳，收繳的資金納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究

第二十九條 市國(guó)資辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)作、費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬、績(jī)效等情況的日常監(jiān)督和對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司的財(cái)務(wù)檢查。

第三十條 市國(guó)資辦應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。第三十一條 各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司制度、財(cái)務(wù)、薪酬、業(yè)績(jī)及運(yùn)作等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

第三十二條 市審計(jì)局依法對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理需要，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第三十三條 市監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、重大決策制度建設(shè)、重大項(xiàng)目保廉制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管制度建設(shè)的監(jiān)察。

第三十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督的過(guò)程中，有下列情形之一，未造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由市國(guó)資辦給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期改正，對(duì)不按規(guī)定改正的，按相應(yīng)程序調(diào)整相關(guān)人員；造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，將依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定如實(shí)上報(bào)各種報(bào)表、材料，隱瞞真實(shí)情況的；

（二）對(duì)企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、增加（減少）注冊(cè)資本、發(fā)行債券、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、公司章程、固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)購(gòu)建和轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、擔(dān)保、融資、資金出借、資產(chǎn)出租、對(duì)外捐贈(zèng)、不良資產(chǎn)核銷、利潤(rùn)分配、人員管理等事項(xiàng)，不按規(guī)定程序報(bào)批的；

（三）違反工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)行公開招標(biāo)的，或工程建設(shè)項(xiàng)目資金不按規(guī)定支付、使用、結(jié)算管理的，或竣工決算審計(jì)不按規(guī)定的；

（四）國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)代表不按規(guī)定行使職權(quán)的；

（五）應(yīng)繳而不繳納國(guó)有資本收益的；

（六）利用職權(quán)謀取私利的；

（七）其他造成國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損害的行為。

第五章 附則

第三十六條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十七條 市屬集體企業(yè)資產(chǎn)參照本辦法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，并報(bào)市政府及市國(guó)資辦備案。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。

第四篇：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》講解

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》講解

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》講解 及在實(shí)務(wù)中的應(yīng)用 王生龍 主要內(nèi)容

第一部分 “指南”的功能作用

第二部分

關(guān)于報(bào)告聲明、摘要的編寫

第三部分

關(guān)于報(bào)告正文的編寫 第四部分

關(guān)于報(bào)告附件 第五部分

關(guān)于評(píng)估說(shuō)明的編寫 第六部分

關(guān)于評(píng)估明細(xì)表

根據(jù)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的規(guī)劃，評(píng)估指南包括對(duì)特定評(píng)估目的、特定資產(chǎn)類別（細(xì)化）評(píng)估業(yè)務(wù)以及對(duì)評(píng)估中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范。

2007年11月28日，中評(píng)協(xié)發(fā)布、并于2008年7月1日?qǐng)?zhí)行的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》，是根據(jù)市場(chǎng)變化和執(zhí)業(yè)實(shí)踐不斷完善評(píng)估報(bào)告的技術(shù)規(guī)范，是評(píng)估報(bào)告的基本要求。根據(jù)監(jiān)管部門的不同要求，從其監(jiān)管角度對(duì)評(píng)估報(bào)告提出更細(xì)的要求，作為《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》的“子準(zhǔn)則”，是更好服務(wù)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的重要舉措，也是資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系不斷完善的必要步驟。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的管理不可能脫離對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的管理。

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》，是在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告最低要求的基礎(chǔ)上，為滿足企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的需要，根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)性地對(duì)五部分內(nèi)容做出更為詳盡的規(guī)定，充分反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管的要求。

（二）與各“實(shí)體性”準(zhǔn)則的關(guān)系、實(shí)體性準(zhǔn)則、甚至其他程序性準(zhǔn)是指南的依據(jù)。

實(shí)體性準(zhǔn)則、其他程序性準(zhǔn)則主要規(guī)范評(píng)估操作要求的，如： u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——不動(dòng)產(chǎn)》第一條，“為規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)行為……”

u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——業(yè)務(wù)約定書》第一條，“為規(guī)范業(yè)務(wù)約定書的簽訂、履行等行為 ……，”

報(bào)告指南必須以這些準(zhǔn)則的要求，提出披露的規(guī)范。

2、評(píng)估報(bào)告指南不討論如何操作的問(wèn)題。

評(píng)估報(bào)告規(guī)范，是反映如何編寫、如何出具評(píng)估報(bào)告的規(guī)范性問(wèn)題，不反應(yīng)也不討論具體的評(píng)估操作技術(shù)問(wèn)題。

（三）國(guó)資報(bào)告指南與評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則的構(gòu)成銜接

指南提出評(píng)估報(bào)告由標(biāo)題及文號(hào)、聲明、摘要、正文、附件、評(píng)估明細(xì)表、評(píng)估說(shuō)明等構(gòu)成。與《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》相比，增加了評(píng)估明細(xì)表、評(píng)估說(shuō)明。

《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》未強(qiáng)制要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在出具評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，另行出具資產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表。中評(píng)協(xié)編制出版的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》講解中提出“對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以根據(jù)所屬的國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門的要求，另行提供相關(guān)評(píng)估說(shuō)明和明細(xì)表，作為國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)備案專用材料的一部分”。

實(shí)際上，本指南中提出的評(píng)估明細(xì)表相當(dāng)于《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》附件內(nèi)容中“評(píng)估對(duì)象涉及的資產(chǎn)清單或資產(chǎn)匯總表”的細(xì)化。

二、關(guān)于評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則與現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告規(guī)范的關(guān)系

（一）評(píng)估實(shí)踐中，已經(jīng)對(duì)現(xiàn)規(guī)范進(jìn)行“取舍”使用 現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，主要依據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定（財(cái)評(píng)字【1999】91號(hào)）、《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容與格式的補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)評(píng)字【1999】302號(hào)）、《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）》（國(guó)資局國(guó)資辦發(fā)【1996】23號(hào)）等規(guī)定的內(nèi)容與格式編制出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。由于：

u 評(píng)估準(zhǔn)則的陸續(xù)出臺(tái)

原國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容與格式不適應(yīng)相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則的變化。評(píng)估實(shí)踐中，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理方式和要求內(nèi)容的變化、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布執(zhí)行、新出臺(tái)的評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估說(shuō)明、評(píng)估明細(xì)表進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整做法已經(jīng)大量出現(xiàn)。這也是制定指南的必要性所在。

《財(cái)政部關(guān)于實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則有關(guān)制度銜接問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2008]343號(hào)）

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》實(shí)施后，除金融企業(yè)以外的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》。金融企業(yè)、行政事業(yè)單位及其他的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南另行制定。在相關(guān)指南實(shí)施前，金融企業(yè)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告暫參照?qǐng)?zhí)行《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》的相關(guān)要求。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)評(píng)字[1999]91號(hào)）即予廢止。

（二）《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》重點(diǎn)予以規(guī)范的方面： 1.根據(jù)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，調(diào)整了評(píng)估明細(xì)表的格式和內(nèi)容；

3.固化實(shí)踐中的有效做法，澄清了部分模糊的做法，最大限度地體現(xiàn)可操作性；比如：明確了引用土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)論的方式和要求等；針對(duì)實(shí)踐中兩種方法評(píng)估結(jié)論差異原因的復(fù)雜性，強(qiáng)化評(píng)估范圍、委托評(píng)估資產(chǎn)分析等方面內(nèi)容；作為評(píng)估的基礎(chǔ)工作，資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)首先由企業(yè)進(jìn)行，然后根據(jù)清查的結(jié)果申報(bào)資產(chǎn)，將所有評(píng)估明細(xì)表中“調(diào)整后賬面值”取消；

4.將一些重復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了合并，調(diào)整，以進(jìn)一步方便注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師編制報(bào)告，同時(shí)方便國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的審核。

第二部分

關(guān)于聲明和摘要

一、關(guān)于報(bào)告聲明

（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告聲明提出的依據(jù)

《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》第二十二條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)論的合理性承擔(dān)責(zé)任。第二十三條規(guī)定，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見，是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任；提供必要的資料并保證所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性，恰當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告是委托方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任。《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》第五條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)正直，勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則。第六條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則?！顿Y產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》第十三條規(guī)定，評(píng)估報(bào)告的聲明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師恪守獨(dú)立、客觀和公正的原則，遵循有關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（二）提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)說(shuō)明和使用限制；

（三）其他需要聲明的內(nèi)容。

為了使注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師有效地防范評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，防止評(píng)估報(bào)告被濫用，并使報(bào)告使用者更好地理解報(bào)告的內(nèi)容，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注特別事項(xiàng)可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生的影響，提醒報(bào)告使用者注意評(píng)估結(jié)論所對(duì)應(yīng)的使用限制條件，如評(píng)估目的與評(píng)估用途、評(píng)估報(bào)告的使用者等。

本指南全面反映了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》的基本要求。

（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告聲明的內(nèi)容

《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》第十三條規(guī)定，評(píng)估報(bào)告的聲明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師恪守獨(dú)立、客觀和公正的原則，遵循有關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（二）提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)說(shuō)明和使用限制；

（三）其他需要聲明的內(nèi)容。

根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》的基本要求，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的特點(diǎn)，“指南”提出聲明的基本內(nèi)容，并提供了可以參考的聲明的通用內(nèi)容。聲明的基本內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是遵循法律法規(guī)，恪守資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，并對(duì)評(píng)估結(jié)論合理性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

二是提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)和使用限制等內(nèi)容。

“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師聲明”指引

可供參考的內(nèi)容：

一、我們?cè)趫?zhí)行本資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中，遵循相關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，恪守獨(dú)立、客觀和公正的原則；根據(jù)我們?cè)趫?zhí)業(yè)過(guò)程中收集的資料，評(píng)估報(bào)告陳述的內(nèi)容是客觀的，并對(duì)評(píng)估結(jié)論合理性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、評(píng)估對(duì)象涉及的資產(chǎn)、負(fù)債清單由委托方、被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）申報(bào)并經(jīng)其簽章確認(rèn)；所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性，恰當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告是委托方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任。解釋：主要是評(píng)估遵循的原則和承擔(dān)的責(zé)任，以及評(píng)估依據(jù)的由委托方和被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）所提供資料本身應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

三、我們與評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估對(duì)象沒有現(xiàn)存或者預(yù)期的利益關(guān)系；與相關(guān)當(dāng)事方?jīng)]有現(xiàn)存或者預(yù)期的利益關(guān)系，對(duì)相關(guān)當(dāng)事方不存在偏見。

解釋：主要是利益沖突的聲明，以切實(shí)保證評(píng)估公正性

四、我們已（或者未）對(duì)評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估對(duì)象及其所涉及資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；我們已對(duì)評(píng)估對(duì)象及其所涉及資產(chǎn)的法律權(quán)屬狀況給予必要的關(guān)注，對(duì)評(píng)估對(duì)象及其所涉及資產(chǎn)的法律權(quán)屬資料進(jìn)行了查驗(yàn)，并對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了如實(shí)披露，且已提請(qǐng)委托方及相關(guān)當(dāng)事方完善產(chǎn)權(quán)以滿足出具評(píng)估報(bào)告的要求。

解釋：專門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬進(jìn)行了聲明，說(shuō)明注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的法定執(zhí)業(yè)范疇

五、我們出具的評(píng)估報(bào)告中的分析、判斷和結(jié)論受評(píng)估報(bào)告中假設(shè)和限定條件的限制，評(píng)估報(bào)告使用者應(yīng)當(dāng)充分考慮評(píng)估報(bào)告中載明的假設(shè)、限定條件、特別事項(xiàng)說(shuō)明及其對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。

解釋：專門就評(píng)估假設(shè)和限定條件的限制做出說(shuō)明，目的是讓評(píng)估報(bào)告使用者完整準(zhǔn)確理解并利用評(píng)估報(bào)告。理論上，任何一個(gè)評(píng)估結(jié)論都是在一定的假設(shè)和限定條件下成立的，假設(shè)和限定條件的任何變化都將改變?cè)u(píng)估結(jié)論?；谶@一理論設(shè)定的聲明，不僅有助于評(píng)估報(bào)告使用者全面準(zhǔn)確理解評(píng)估報(bào)告和合理利用評(píng)估結(jié)論，也有助于評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師有效地規(guī)避評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

（三）注意事項(xiàng)：

提供的可以參考的聲明指引內(nèi)容，僅僅是針對(duì)一般情況提示的一般性聲明內(nèi)容，在執(zhí)行具體評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)就評(píng)估項(xiàng)目的具體情況，增加或細(xì)化聲明內(nèi)容。

——如境外資產(chǎn)，因時(shí)間或費(fèi)用的限制，委托方和相關(guān)當(dāng)事方提出不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作，在不違背評(píng)估準(zhǔn)則的前提下，評(píng)估師采取了其他有效程序進(jìn)行了核實(shí)，并對(duì)評(píng)估對(duì)象的價(jià)值進(jìn)行估算發(fā)表了專業(yè)意見，在特殊事項(xiàng)充分披露的前提下，應(yīng)當(dāng)聲明未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的原因以及可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生的影響，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)的參考作用的適用性。本指南第八條

提出，評(píng)估報(bào)告聲明應(yīng)當(dāng)提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)和使用限制等內(nèi)容。

二、報(bào)告摘要

（一）評(píng)估報(bào)告摘要的作用

號(hào)文件規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)以較少的篇幅，將評(píng)估報(bào)告書中的關(guān)鍵內(nèi)容摘要并刊印在評(píng)估報(bào)告書正文之前，以便使各有關(guān)方了解該評(píng)估報(bào)告書提供的主要信息，方便企業(yè)在注冊(cè)等情況下的使用?！罢迸c資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文具有同等法律效力，并按評(píng)估報(bào)告的統(tǒng)一格式要求由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人及評(píng)估機(jī)構(gòu)等簽字蓋章并暑明提交日期。此規(guī)定的旨在將“摘要”作為一個(gè)獨(dú)立的文件（或者與評(píng)估報(bào)告同等法律地位的），以在一些情形下獨(dú)立使用。本指南提出，簡(jiǎn)明扼要地反映經(jīng)濟(jì)行為、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍、價(jià)值類型、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)論及其使用有效期、對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生影響的特別事項(xiàng)等關(guān)鍵內(nèi)容。盡管與《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》和91號(hào)文件銜接一致，但對(duì)其作用進(jìn)行了調(diào)整，改變了“摘要與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文具有同等法律效力”的說(shuō)法和做法，具體由“不需要另行簽字蓋章”體現(xiàn)。其作用是方便評(píng)估報(bào)告使用者快速了解評(píng)估的主要情況和評(píng)估報(bào)告的主要信息，摘要僅僅是為了方便國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理（如出具“評(píng)估核準(zhǔn)文件”和“評(píng)估項(xiàng)目備案表”；企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記；股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)），而不能將摘要單獨(dú)用于其他經(jīng)濟(jì)或行政行為（如工商注冊(cè)）。

（二）評(píng)估報(bào)告摘要的內(nèi)容

特別指出：對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生影響的特別事項(xiàng)，并不是將評(píng)估報(bào)告正文的“特殊事項(xiàng)說(shuō)明”的內(nèi)容全部反映在摘要中，而是反映在已確定評(píng)估結(jié)論的前提下，已發(fā)現(xiàn)可能影響評(píng)估結(jié)論，但非注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)水平和能力所能評(píng)定估算的有關(guān)重要事項(xiàng)。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論影響程度較大的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)本身的性質(zhì)和事項(xiàng)影響的金額判斷和選擇。如，比如，一筆涉訴的、法院正在受理的應(yīng)收款，無(wú)論如何無(wú)法判斷其回收的可能性和回收數(shù)額，它直接導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論的不確定性，盡管數(shù)額不大，但以賬面值列示的方法，畢竟不是專業(yè)確定的意見，同時(shí)也應(yīng)提醒報(bào)告使用者，列示的賬面值（評(píng)估值）不能替代未來(lái)的法院裁定結(jié)果。對(duì)評(píng)估結(jié)果影響重大的“評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)”，直接導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論使用時(shí)的不確定性，也應(yīng)提醒報(bào)告使用者，評(píng)估結(jié)果未反映該期后事項(xiàng)的影響。

（三）摘要的效力和簽字問(wèn)題

1、評(píng)估報(bào)告摘要簽字及位置

本指南明確提出摘要一般不需要簽字蓋章，并且置于評(píng)估報(bào)告正文之前。既然不需要簽字，一般不認(rèn)為可以單獨(dú)使用。

2、評(píng)估報(bào)告摘要提示文字

本指南沿用91號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容，“以上內(nèi)容摘自評(píng)估報(bào)告正文，欲了解本評(píng)估項(xiàng)目的詳細(xì)情況和合理理解評(píng)估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)閱讀評(píng)估報(bào)告正文”。

本段規(guī)定可以理解為，摘要盡管反映了評(píng)估報(bào)告的關(guān)鍵內(nèi)容和主要信息，但還不足以合理理解評(píng)估結(jié)論，以提示評(píng)估報(bào)告使用者應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估報(bào)告正文的內(nèi)容理解評(píng)估報(bào)告和合理使用評(píng)估結(jié)論。

第三部分

關(guān)于報(bào)告正文

一、報(bào)告正文的構(gòu)成

緒言”格式內(nèi)容外，其他構(gòu)成基本一致。

與91號(hào)文件相比，指南無(wú)首部、評(píng)估原則、評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)，增加評(píng)估假設(shè)、評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明。91號(hào)文件規(guī)定的“首部”，是對(duì)標(biāo)題的格式與內(nèi)容和評(píng)估報(bào)告書序號(hào)的規(guī)范，在本指南中單獨(dú)予以規(guī)范。91號(hào)文件中的“評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)”，在本指南中第22條專門規(guī)范了“特殊事項(xiàng)說(shuō)明”的內(nèi)容（含評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)）

二、評(píng)估報(bào)告緒言

格式化的評(píng)估報(bào)告有利于提高管理部門的工作效率，這是制定國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南的目的之一，由此，細(xì)化要求顯得很有必要。因此，本指南參考91號(hào)文件的相關(guān)內(nèi)容，提出應(yīng)寫明該評(píng)估報(bào)告的委托方全稱、受托評(píng)估事項(xiàng)及評(píng)估工作簡(jiǎn)要情況，并提出企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告緒言的格式內(nèi)容如下：

×××（評(píng)估機(jī)構(gòu)全稱）接受貴單位（公司）的委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、資產(chǎn)評(píng)估原則，采用×××評(píng)估方法（評(píng)估方法名稱），按照必要的評(píng)估程序，對(duì)×××（委托方全稱）擬實(shí)施×××行為（事宜）涉及的×××（資產(chǎn)——單項(xiàng)資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合、企業(yè)、股東全部權(quán)益、股東部分權(quán)益）在××××年××月××日的××價(jià)值（價(jià)值類型）進(jìn)行了評(píng)估?，F(xiàn)將資產(chǎn)評(píng)估情況報(bào)告如下”。

在描述中，應(yīng)當(dāng)注意：

評(píng)估方法應(yīng)采用“公允”二字，不應(yīng)采用“法定”等其他文字；評(píng)估程序應(yīng)采用“必要”二字，不應(yīng)采用“法定”等其他文字；市場(chǎng)價(jià)值采用“作出公允反映”，不應(yīng)采用“確定”、“評(píng)估”等其他文字。

三、委托方、被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）和業(yè)務(wù)約定書約定的其他評(píng)估報(bào)告使用者的概況

1、基本要求（1）所有描述，應(yīng)客觀、真實(shí)，并有依據(jù)來(lái)源。比如一些經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料、獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)地位、名次、排位等數(shù)據(jù)，因評(píng)估師并未對(duì)該信息盡職調(diào)查和核查，原則上應(yīng)謹(jǐn)慎在報(bào)告書中出現(xiàn)。

（2）篇幅不應(yīng)太大，有的報(bào)告書70%是委托方與資產(chǎn)占有方簡(jiǎn)介的內(nèi)容，而且基本與《資產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明》中委托方和相關(guān)當(dāng)事方編寫的《關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明》內(nèi)容一致。

報(bào)告書中該內(nèi)容，應(yīng)該是評(píng)估師盡職調(diào)查的結(jié)果的客觀而真實(shí)的反映。

（3）不得帶有任何誘導(dǎo)、恭維和推薦的陳述，也不得出現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)介紹性內(nèi)容。比如：“是西北地區(qū)最大的鋼鐵企業(yè)”、“市場(chǎng)占有率達(dá)到90%”等內(nèi)容。

（4）應(yīng)清楚介紹涉及的經(jīng)濟(jì)行為文件（比如：協(xié)議、決議、批復(fù)文件等）的形成過(guò)程和日期。并將該經(jīng)濟(jì)行為文件列示于備查文件中。

企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見月關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》號(hào)）附件》、《》填報(bào)說(shuō)明”中，提出產(chǎn)權(quán)持有單位是“評(píng)估對(duì)象的

第五篇：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》講解

?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南?講解

及在實(shí)務(wù)中的應(yīng)用

王生龍

主要內(nèi)容

第一部分 “指南”的功能作用 第二部分 關(guān)于報(bào)告聲明、摘要的編寫 第三部分 關(guān)于報(bào)告正文的編寫 第四部分 關(guān)于報(bào)告附件 第五部分 關(guān)于評(píng)估說(shuō)明的編寫 第六部分 關(guān)于評(píng)估明細(xì)表

第一部分 “指南”的功能作用

一、與其他準(zhǔn)則的關(guān)系

（一）從準(zhǔn)則體系層面上理解，指南與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則是”母子關(guān)系

根據(jù)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的規(guī)劃，評(píng)估指南包括對(duì)特定評(píng)估目的、特定資產(chǎn)類別（細(xì)化）評(píng)估業(yè)務(wù)以及對(duì)評(píng)估中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范。

2007年11月28日，中評(píng)協(xié)發(fā)布、并于2008年7月1日?qǐng)?zhí)行的?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?，是根據(jù)市場(chǎng)變化和執(zhí)業(yè)實(shí)踐不斷完善評(píng)估報(bào)告的技術(shù)規(guī)范，是評(píng)估報(bào)告的基本要求。根據(jù)監(jiān)管部門的不同要求，從其監(jiān)管角度對(duì)評(píng)估報(bào)告提出更細(xì)的要求，作為?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?的“子準(zhǔn)則”，是更好服務(wù)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的重要舉措，也是資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系不斷完善的必要步驟。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的管理不可能脫離對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的管理。

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則----報(bào)告準(zhǔn)則?是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的最低要求，其主要內(nèi)容是評(píng)估報(bào)告的基本要求和一般內(nèi)容構(gòu)成。

?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南?，是在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告最低要求的基礎(chǔ)上，為滿足企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的需要，根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)性地對(duì)五部分內(nèi)容做出更為詳盡的規(guī)定，充分反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管的要求。

（二）與各“實(shí)體性”準(zhǔn)則的關(guān)系

1、實(shí)體性準(zhǔn)則、甚至其他程序性準(zhǔn)是指南的依據(jù)。

實(shí)體性準(zhǔn)則、其他程序性準(zhǔn)則主要規(guī)范評(píng)估操作要求的，如： ? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——機(jī)器設(shè)備?第一條，“為規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行機(jī)器設(shè)備評(píng)估業(yè)務(wù)行為…… ”；

? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——不動(dòng)產(chǎn)?第一條，“為規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)行為……”

? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估程序?第一條，“為規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師履行評(píng)估程序行為，”

? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——業(yè)務(wù)約定書?第一條，“為規(guī)范業(yè)務(wù)約定書的簽訂、履行等行為 ……，”

報(bào)告指南必須以這些準(zhǔn)則的要求，提出披露的規(guī)范。

2、評(píng)估報(bào)告指南不討論如何操作的問(wèn)題。

評(píng)估報(bào)告規(guī)范，是反映如何編寫、如何出具評(píng)估報(bào)告的規(guī)范性問(wèn)題，不反應(yīng)也不討論具體的評(píng)估操作技術(shù)問(wèn)題。

（三）國(guó)資報(bào)告指南與評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則的構(gòu)成銜接

指南提出評(píng)估報(bào)告由標(biāo)題及文號(hào)、聲明、摘要、正文、附件、評(píng)估明細(xì)表、評(píng)估說(shuō)明等構(gòu)成。與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?相比，增加了評(píng)估明細(xì)表、評(píng)估說(shuō)明。

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?未強(qiáng)制要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在出具評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，另行出具資產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表。中評(píng)協(xié)編制出版的?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?講解中提出“對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以根據(jù)所屬的國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門的要求，另行提供相關(guān)評(píng)估說(shuō)明和明細(xì)表，作為國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)備案專用材料的一部分”。

實(shí)際上，本指南中提出的評(píng)估明細(xì)表相當(dāng)于?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?附件內(nèi)容中“評(píng)估對(duì)象涉及的資產(chǎn)清單或資產(chǎn)匯總表”的細(xì)化。

二、關(guān)于評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則與現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告規(guī)范的關(guān)系

（一）評(píng)估實(shí)踐中，已經(jīng)對(duì)現(xiàn)規(guī)范進(jìn)行“取舍”使用

現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，主要依據(jù)?資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定（財(cái)評(píng)字【1999】91號(hào)）、?資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容與格式的補(bǔ)充規(guī)定?（財(cái)評(píng)字【1999】302號(hào)）、?資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）?（國(guó)資局國(guó)資辦發(fā)【1996】23號(hào)）等規(guī)定的內(nèi)容與格式編制出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。由于：

? 國(guó)有資產(chǎn)管理方式和要求內(nèi)容的變化； ? 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布執(zhí)行； ? 評(píng)估準(zhǔn)則的陸續(xù)出臺(tái)

原國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容與格式不適應(yīng)相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則的變化。評(píng)估實(shí)踐中，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理方式和要求內(nèi)容的變化、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布執(zhí)行、新出臺(tái)的評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估說(shuō)明、評(píng)估明細(xì)表進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整做法已經(jīng)大量出現(xiàn)。這也是制定指南的必要性所在。?財(cái)政部關(guān)于實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則有關(guān)制度銜接問(wèn)題的通知?（財(cái)企[2008]343號(hào)）

?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南?實(shí)施后，除金融企業(yè)以外的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南?。金融企業(yè)、行政事業(yè)單位及其他的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南另行制定。在相關(guān)指南實(shí)施前，金融企業(yè)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告暫參照?qǐng)?zhí)行?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南?的相關(guān)要求。?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)?資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定?的通知?（財(cái)評(píng)字[1999]91號(hào)）即予廢止。

（二）?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南?重點(diǎn)予以規(guī)范的方面： 1.增加了收益法、市場(chǎng)法運(yùn)用的要求和指導(dǎo)；

2.根據(jù)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，調(diào)整了評(píng)估明細(xì)表的格式和內(nèi)容； 3.固化實(shí)踐中的有效做法，澄清了部分模糊的做法，最大限度地體現(xiàn)可操作性；比如：明確了引用土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)論的方式和要求等；針對(duì)實(shí)踐中兩種方法評(píng)估結(jié)論差異原因的復(fù)雜性，強(qiáng)化評(píng)估范圍、委托評(píng)估資產(chǎn)分析等方面內(nèi)容；作為評(píng)估的基礎(chǔ)工作，資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)首先由企業(yè)進(jìn)行，然后根據(jù)清查的結(jié)果申報(bào)資產(chǎn)，將所有評(píng)估明細(xì)表中“調(diào)整后賬面值”取消；

4.將一些重復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了合并，調(diào)整，以進(jìn)一步方便注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師編制報(bào)告，同時(shí)方便國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的審核。

第二部分 關(guān)于聲明和摘要

一、關(guān)于報(bào)告聲明

（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告聲明提出的依據(jù)

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?第二十二條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)論的合理性承擔(dān)責(zé)任。第二十三條規(guī)定，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見，是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任；提供必要的資料并保證所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性，恰當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告是委托方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任。?資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?第五條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)正直，勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則。第六條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?第十三條規(guī)定，評(píng)估報(bào)告的聲明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師恪守獨(dú)立、客觀和公正的原則，遵循有關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（二）提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)說(shuō)明和使用限制；

（三）其他需要聲明的內(nèi)容。

為了使注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師有效地防范評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，防止評(píng)估報(bào)告被濫用，并使報(bào)告使用者更好地理解報(bào)告的內(nèi)容，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注特別事項(xiàng)可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生的影響，提醒報(bào)告使用者注意評(píng)估結(jié)論所對(duì)應(yīng)的使用限制條件，如評(píng)估目的與評(píng)估用途、評(píng)估報(bào)告的使用者等。

本指南全面反映了?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?、?資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?和?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?的基本要求。

（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告聲明的內(nèi)容

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?第十三條規(guī)定，評(píng)估報(bào)告的聲明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師恪守獨(dú)立、客觀和公正的原則，遵循有關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（二）提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)說(shuō)明和使用限制；

（三）其他需要聲明的內(nèi)容。

根據(jù)?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?、?資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?和?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?的基本要求，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的特點(diǎn)，“指南”提出聲明的基本內(nèi)容，并提供了可以參考的聲明的通用內(nèi)容。聲明的基本內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是遵循法律法規(guī)，恪守資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，并對(duì)評(píng)估結(jié)論合理性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

二是提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)和使用限制等內(nèi)容?！白?cè)資產(chǎn)評(píng)估師聲明”指引 可供參考的內(nèi)容：

一、我們?cè)趫?zhí)行本資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中，遵循相關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，恪守獨(dú)立、客觀和公正的原則；根據(jù)我們?cè)趫?zhí)業(yè)過(guò)程中收集的資料，評(píng)估報(bào)告陳述的內(nèi)容是客觀的，并對(duì)評(píng)估結(jié)論合理性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、評(píng)估對(duì)象涉及的資產(chǎn)、負(fù)債清單由委托方、被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）申報(bào)并經(jīng)其簽章確認(rèn)；所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性，恰當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告是委托方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任。解釋：主要是評(píng)估遵循的原則和承擔(dān)的責(zé)任，以及評(píng)估依據(jù)的由委托方和被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）所提供資料本身應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

三、我們與評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估對(duì)象沒有現(xiàn)存或者預(yù)期的利益關(guān)系；與相關(guān)當(dāng)事方?jīng)]有現(xiàn)存或者預(yù)期的利益關(guān)系，對(duì)相關(guān)當(dāng)事方不存在偏見。

解釋：主要是利益沖突的聲明，以切實(shí)保證評(píng)估公正性

四、我們已（或者未）對(duì)評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估對(duì)象及其所涉及資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；我們已對(duì)評(píng)估對(duì)象及其所涉及資產(chǎn)的法律權(quán)屬狀況給予必要的關(guān)注，對(duì)評(píng)估對(duì)象及其所涉及資產(chǎn)的法律權(quán)屬資料進(jìn)行了查驗(yàn)，并對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了如實(shí)披露，且已提請(qǐng)委托方及相關(guān)當(dāng)事方完善產(chǎn)權(quán)以滿足出具評(píng)估報(bào)告的要求。

解釋：專門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬進(jìn)行了聲明，說(shuō)明注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的法定執(zhí)業(yè)范疇

五、我們出具的評(píng)估報(bào)告中的分析、判斷和結(jié)論受評(píng)估報(bào)告中假設(shè)和限定條件的限制，評(píng)估報(bào)告使用者應(yīng)當(dāng)充分考慮評(píng)估報(bào)告中載明的假設(shè)、限定條件、特別事項(xiàng)說(shuō)明及其對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。解釋：專門就評(píng)估假設(shè)和限定條件的限制做出說(shuō)明，目的是讓評(píng)估報(bào)告使用者完整準(zhǔn)確理解并利用評(píng)估報(bào)告。理論上，任何一個(gè)評(píng)估結(jié)論都是在一定的假設(shè)和限定條件下成立的，假設(shè)和限定條件的任何變化都將改變?cè)u(píng)估結(jié)論?；谶@一理論設(shè)定的聲明，不僅有助于評(píng)估報(bào)告使用者全面準(zhǔn)確理解評(píng)估報(bào)告和合理利用評(píng)估結(jié)論，也有助于評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師有效地規(guī)避評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

（三）注意事項(xiàng)：

提供的可以參考的聲明指引內(nèi)容，僅僅是針對(duì)一般情況提示的一般性聲明內(nèi)容，在執(zhí)行具體評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)就評(píng)估項(xiàng)目的具體情況，增加或細(xì)化聲明內(nèi)容。

——如境外資產(chǎn)，因時(shí)間或費(fèi)用的限制，委托方和相關(guān)當(dāng)事方提出不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作，在不違背評(píng)估準(zhǔn)則的前提下，評(píng)估師采取了其他有效程序進(jìn)行了核實(shí)，并對(duì)評(píng)估對(duì)象的價(jià)值進(jìn)行估算發(fā)表了專業(yè)意見，在特殊事項(xiàng)充分披露的前提下，應(yīng)當(dāng)聲明未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的原因以及可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生的影響，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)的參考作用的適用性。本指南第八條 提出，評(píng)估報(bào)告聲明應(yīng)當(dāng)提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)和使用限制等內(nèi)容。

二、報(bào)告摘要

（一）評(píng)估報(bào)告摘要的作用

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?第十四條規(guī)定，評(píng)估報(bào)告摘要應(yīng)當(dāng)提供評(píng)估業(yè)務(wù)的主要信息及評(píng)估結(jié)論。

91號(hào)文件規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)以較少的篇幅，將評(píng)估報(bào)告書中的關(guān)鍵內(nèi)容摘要并刊印在評(píng)估報(bào)告書正文之前，以便使各有關(guān)方了解該評(píng)估報(bào)告書提供的主要信息，方便企業(yè)在注冊(cè)等情況下的使用。“摘要”與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文具有同等法律效力，并按評(píng)估報(bào)告的統(tǒng)一格式要求由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人及評(píng)估機(jī)構(gòu)等簽字蓋章并暑明提交日期。此規(guī)定的旨在將“摘要”作為一個(gè)獨(dú)立的文件（或者與評(píng)估報(bào)告同等法律地位的），以在一些情形下獨(dú)立使用。

本指南提出，簡(jiǎn)明扼要地反映經(jīng)濟(jì)行為、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍、價(jià)值類型、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)論及其使用有效期、對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生影響的特別事項(xiàng)等關(guān)鍵內(nèi)容。盡管與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?和91號(hào)文件銜接一致，但對(duì)其作用進(jìn)行了調(diào)整，改變了“摘要與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文具有同等法律效力”的說(shuō)法和做法，具體由“不需要另行簽字蓋章”體現(xiàn)。其作用是方便評(píng)估報(bào)告使用者快速了解評(píng)估的主要情況和評(píng)估報(bào)告的主要信息，摘要僅僅是為了方便國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理（如出具“評(píng)估核準(zhǔn)文件”和“評(píng)估項(xiàng)目備案表”；企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記；股權(quán)設(shè)臵等相關(guān)手續(xù)），而不能將摘要單獨(dú)用于其他經(jīng)濟(jì)或行政行為（如工商注冊(cè)）。

（二）評(píng)估報(bào)告摘要的內(nèi)容

特別指出：對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生影響的特別事項(xiàng)，并不是將評(píng)估報(bào)告正文的“特殊事項(xiàng)說(shuō)明”的內(nèi)容全部反映在摘要中，而是反映在已確定評(píng)估結(jié)論的前提下，已發(fā)現(xiàn)可能影響評(píng)估結(jié)論，但非注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)水平和能力所能評(píng)定估算的有關(guān)重要事項(xiàng)。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論影響程度較大的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)本身的性質(zhì)和事項(xiàng)影響的金額判斷和選擇。如，比如，一筆涉訴的、法院正在受理的應(yīng)收款，無(wú)論如何無(wú)法判斷其回收的可能性和回收數(shù)額，它直接導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論的不確定性，盡管數(shù)額不大，但以賬面值列示的方法，畢竟不是專業(yè)確定的意見，同時(shí)也應(yīng)提醒報(bào)告使用者，列示的賬面值（評(píng)估值）不能替代未來(lái)的法院裁定結(jié)果。對(duì)評(píng)估結(jié)果影響重大的“評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)”，直接導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論使用時(shí)的不確定性，也應(yīng)提醒報(bào)告使用者，評(píng)估結(jié)果未反映該期后事項(xiàng)的影響。

（三）摘要的效力和簽字問(wèn)題

1、評(píng)估報(bào)告摘要簽字及位臵

本指南明確提出摘要一般不需要簽字蓋章，并且臵于評(píng)估報(bào)告正文之前。既然不需要簽字，一般不認(rèn)為可以單獨(dú)使用。

2、評(píng)估報(bào)告摘要提示文字

本指南沿用91號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容，“以上內(nèi)容摘自評(píng)估報(bào)告正文，欲了解本評(píng)估項(xiàng)目的詳細(xì)情況和合理理解評(píng)估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)閱讀評(píng)估報(bào)告正文”。

本段規(guī)定可以理解為，摘要盡管反映了評(píng)估報(bào)告的關(guān)鍵內(nèi)容和主要信息，但還不足以合理理解評(píng)估結(jié)論，以提示評(píng)估報(bào)告使用者應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估報(bào)告正文的內(nèi)容理解評(píng)估報(bào)告和合理使用評(píng)估結(jié)論。

第三部分 關(guān)于報(bào)告正文

一、報(bào)告正文的構(gòu)成

與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?相比，除為了規(guī)范和統(tǒng)一企業(yè)國(guó)有評(píng)估報(bào)告格式，從而增加“緒言”格式內(nèi)容外，其他構(gòu)成基本一致。

與91號(hào)文件相比，指南無(wú)首部、評(píng)估原則、評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)，增加評(píng)估假設(shè)、評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明。91號(hào)文件規(guī)定的“首部”，是對(duì)標(biāo)題的格式與內(nèi)容和評(píng)估報(bào)告書序號(hào)的規(guī)范，在本指南中單獨(dú)予以規(guī)范。91號(hào)文件中的“評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)”，在本指南中第22條專門規(guī)范了“特殊事項(xiàng)說(shuō)明”的內(nèi)容（含評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)）

二、評(píng)估報(bào)告緒言

格式化的評(píng)估報(bào)告有利于提高管理部門的工作效率，這是制定國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南的目的之一，由此，細(xì)化要求顯得很有必要。因此，本指南參考91號(hào)文件的相關(guān)內(nèi)容，提出應(yīng)寫明該評(píng)估報(bào)告的委托方全稱、受托評(píng)估事項(xiàng)及評(píng)估工作簡(jiǎn)要情況，并提出企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告緒言的格式內(nèi)容如下：

×××（評(píng)估機(jī)構(gòu)全稱）接受貴單位（公司）的委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、資產(chǎn)評(píng)估原則，采用×××評(píng)估方法（評(píng)估方法名稱），按照必要的評(píng)估程序，對(duì)×××（委托方全稱）擬實(shí)施×××行為（事宜）涉及的×××（資產(chǎn)——單項(xiàng)資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合、企業(yè)、股東全部權(quán)益、股東部分權(quán)益）在××××年××月××日的××價(jià)值（價(jià)值類型）進(jìn)行了評(píng)估?，F(xiàn)將資產(chǎn)評(píng)估情況報(bào)告如下”。

在描述中，應(yīng)當(dāng)注意：

評(píng)估方法應(yīng)采用“公允”二字，不應(yīng)采用“法定”等其他文字；評(píng)估程序應(yīng)采用“必要”二字，不應(yīng)采用“法定”等其他文字；市場(chǎng)價(jià)值采用“作出公允反映”，不應(yīng)采用“確定”、“評(píng)估”等其他文字。

三、委托方、被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）和業(yè)務(wù)約定書約定的其他評(píng)估報(bào)告使用者的概況

1、基本要求

（1）所有描述，應(yīng)客觀、真實(shí)，并有依據(jù)來(lái)源。比如一些經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料、獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)地位、名次、排位等數(shù)據(jù)，因評(píng)估師并未對(duì)該信息盡職調(diào)查和核查，原則上應(yīng)謹(jǐn)慎在報(bào)告書中出現(xiàn)。

（2）篇幅不應(yīng)太大，有的報(bào)告書70%是委托方與資產(chǎn)占有方簡(jiǎn)介的內(nèi)容，而且基本與?資產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明?中委托方和相關(guān)當(dāng)事方編寫的?關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明?內(nèi)容一致。

報(bào)告書中該內(nèi)容，應(yīng)該是評(píng)估師盡職調(diào)查的結(jié)果的客觀而真實(shí)的反映。

（3）不得帶有任何誘導(dǎo)、恭維和推薦的陳述，也不得出現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)介紹性內(nèi)容。比如：“是西北地區(qū)最大的鋼鐵企業(yè)”、“市場(chǎng)占有率達(dá)到90%”等內(nèi)容。

（4）應(yīng)清楚介紹涉及的經(jīng)濟(jì)行為文件（比如：協(xié)議、決議、批復(fù)文件等）的形成過(guò)程和日期。并將該經(jīng)濟(jì)行為文件列示于備查文件中。

2、關(guān)于被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）

（1）“被評(píng)估單位”的概念是?企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見?（試行）中提出的（該意見提出的“被評(píng)估企業(yè)”的概念）。

（2）2006年12月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)的?關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)資委產(chǎn)權(quán)[2006]274號(hào)）附件3“?國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表?、?接受非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表?填報(bào)說(shuō)明”中，提出產(chǎn)權(quán)持有單位是“評(píng)估對(duì)象的產(chǎn)權(quán)持有單位”，評(píng)估對(duì)象分為企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)（如:流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等）和企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），該附件提出，當(dāng)評(píng)估對(duì)象為企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）時(shí)，填寫被評(píng)估企業(yè)的單位全稱（如：XXX有限責(zé)任公司、XXX股份有限公司等）。如果評(píng)估對(duì)象為非國(guó)有單位企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)，則填寫相應(yīng)資產(chǎn)名稱，如:流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等；如果評(píng)估對(duì)象為非國(guó)有單位企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），則填寫被評(píng)估企業(yè)的單位全稱，如：XXX有限責(zé)任公司、XXX股份有限公司等。

（3）本指南除沿用?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則--評(píng)估報(bào)告?的委托方、業(yè)務(wù)約定書中約定的其他評(píng)估報(bào)告使用者外，增加“被評(píng)估單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）”，將被評(píng)估企業(yè)與產(chǎn)權(quán)持有單位列為互用概念，當(dāng)為單項(xiàng)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合時(shí)，被評(píng)估單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）即是該單項(xiàng)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合的擁有者（法人資產(chǎn)），當(dāng)為企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí)（企業(yè)整體價(jià)值、股東全部權(quán)益價(jià)值或部分權(quán)益價(jià)值），被評(píng)估單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）即是該國(guó)有單位企業(yè)所有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的被投資單位企業(yè)。在實(shí)踐中，委托方、業(yè)務(wù)約定書中約定的其他評(píng)估報(bào)告使用者，可能多與被評(píng)估單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）為同一人，此時(shí)應(yīng)按照本指南的要求，委托方與被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）為同一企業(yè)，按對(duì)被評(píng)估單位的要求編寫。

3、關(guān)于繁簡(jiǎn)程度

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)踐，指南中：

? 對(duì)委托方和業(yè)務(wù)約定書約定的其他評(píng)估報(bào)告使用者概況要求簡(jiǎn)單，一般包括名稱、法定住所及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、注冊(cè)資本及主要經(jīng)營(yíng)范圍等。

? 對(duì)被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）概況分企業(yè)價(jià)值評(píng)估和單項(xiàng)資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評(píng)估兩種不同的業(yè)務(wù)，提出不同的繁簡(jiǎn)要求。

? 委托方與被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）同一人時(shí)，按被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）要求編寫。

四、評(píng)估目的及對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為

1、評(píng)估對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為

從評(píng)估機(jī)構(gòu)的角度看，評(píng)估目的是通過(guò)評(píng)估工作為委托方提供特定經(jīng)濟(jì)行為所涉及資產(chǎn)的公允價(jià)值尺度；

從委托方的角度看，評(píng)估目的是為實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)尋求公允的價(jià)值尺度。

無(wú)論是評(píng)估機(jī)構(gòu)還是委托方的角度，評(píng)估目的決定了評(píng)估價(jià)值的內(nèi)涵，從而決定了評(píng)估應(yīng)選擇的價(jià)值類型，進(jìn)而影響著評(píng)估方法的選擇與運(yùn)用。同樣的資產(chǎn)，評(píng)估目的不同，其價(jià)值也不同。資產(chǎn)評(píng)估是為特殊經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)提供價(jià)值參考依據(jù)的執(zhí)業(yè)行為，其評(píng)估目的是依據(jù)擬實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為確定的，依據(jù)擬實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為確定了評(píng)估目的，評(píng)估價(jià)值類型、評(píng)估方法才得以確定。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)擬實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為依法實(shí)施審批。

“指南”要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中清晰、明確地說(shuō)明兩方面的內(nèi)容，一是本次資產(chǎn)評(píng)估的目的，二是評(píng)估所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為以及該經(jīng)濟(jì)行為獲得批準(zhǔn)的相關(guān)情況或者其他經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)。評(píng)估報(bào)告只能在特定的評(píng)估目的下具有有效性。

2、評(píng)估目的描述示例

本次資產(chǎn)評(píng)估的目的是公允反映XX集團(tuán)投入到擬設(shè)立的股份有限公司的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日的公允價(jià)值，為XX集團(tuán)以實(shí)物資產(chǎn)出資提供價(jià)值參考意見。該經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)得到XX省人民政府辦公廳“關(guān)于省XX集團(tuán)有限公司重組上市問(wèn)題的復(fù)函”（粵辦函[2002]373號(hào)）的批準(zhǔn)。目前，XX集團(tuán)重組設(shè)立股份有限公司工作正在推進(jìn)過(guò)程中。

實(shí)現(xiàn)本次評(píng)估目的后，設(shè)立的股份公司將由GD集團(tuán)控股，是XX省唯一一家擁有并經(jīng)營(yíng)220kV及以上電壓等級(jí)的高壓輸電線路、變電站和其他與高壓輸電有關(guān)資產(chǎn)，并代管廣電集團(tuán)的配電、購(gòu)電和調(diào)度資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的電網(wǎng)公司。

五、評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍

（一）相關(guān)已有規(guī)范

1、?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?第十八條：

評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍，并具體描述評(píng)估對(duì)象的基本情況，通常包括法律權(quán)屬狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和物理狀況。不僅規(guī)定在評(píng)估報(bào)告中應(yīng)該載明評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍，還規(guī)定要具體描述評(píng)估對(duì)象的基本情況，通常包括“法律權(quán)屬狀況”、“經(jīng)濟(jì)狀況”和“物理狀況”。

2、?企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見?第十二條：

企業(yè)價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)明確“評(píng)估對(duì)象及其相關(guān)權(quán)益狀況”。企業(yè)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估對(duì)象的披露至少可包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是企業(yè)價(jià)值的評(píng)估對(duì)象及基本情況：即是企業(yè)整體價(jià)值或全部股權(quán)價(jià)值或部分股權(quán)價(jià)值；涉及交易的為部分股權(quán)價(jià)值時(shí)的持股人及股權(quán)比例；涉及交易的股權(quán)為流通股或非流通股、控股權(quán)或少數(shù)股權(quán)等等。二是納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)及權(quán)益狀況：即資產(chǎn)類型、帳面金額及主要資產(chǎn)權(quán)益狀況；特殊資產(chǎn)，如無(wú)帳面記錄的無(wú)形資產(chǎn)，租賃使用的帳外的，掛靠的資產(chǎn)及權(quán)益狀況。三是需作單獨(dú)評(píng)估或處理的溢余資產(chǎn)，非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，無(wú)效資產(chǎn)等資產(chǎn)及權(quán)益狀況。

（二）本指南規(guī)范

與91號(hào)文件，指南根據(jù)?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?的規(guī)定，在明確相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，細(xì)化規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目不同情形下的評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍的描述。

1、明確了相關(guān)概念

實(shí)際上，在中評(píng)協(xié)已經(jīng)發(fā)布的一系列評(píng)估準(zhǔn)則，均對(duì)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍基本情況的描述進(jìn)行了規(guī)范。如：?企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）?第四十三條：“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中明確說(shuō)明評(píng)估對(duì)象、評(píng)估對(duì)象的存在狀況、權(quán)利狀況和受到的限制?！?資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)?第一百二十一條：“評(píng)估范圍和對(duì)象說(shuō)明經(jīng)濟(jì)情形涉及的資產(chǎn)的范圍、類型、所處位臵、歸屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、處臵方式等”。

對(duì)于企業(yè)價(jià)值評(píng)估，評(píng)估對(duì)象分為兩類，即企業(yè)整體價(jià)值、股東全部權(quán)益價(jià)值或股東部分權(quán)益價(jià)值，與此對(duì)應(yīng)的評(píng)估范圍是評(píng)估對(duì)象涉及的資產(chǎn)及負(fù)債內(nèi)容，包括房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、股權(quán)投資、無(wú)形資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)等。特別指出的是股東全部權(quán)益價(jià)值和股東部分權(quán)益價(jià)值作為評(píng)估對(duì)象，采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法對(duì)其評(píng)估時(shí)，股東權(quán)益對(duì)應(yīng)的法人資產(chǎn)和負(fù)債是評(píng)估范圍，本身并不是評(píng)估對(duì)象。

2、細(xì)化規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目不同情形下的評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍 本指南，分企業(yè)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目和單項(xiàng)資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合兩種不同的情形，規(guī)范了評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍的信息披露。

單項(xiàng)資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評(píng)估項(xiàng)目，除?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?規(guī)定的描述評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和物理狀況等基本情況外，借鑒了91號(hào)文件規(guī)定內(nèi)容的精神，增加了說(shuō)明委托評(píng)估資產(chǎn)的數(shù)量（如土地面積、建筑物面積、設(shè)備數(shù)量、無(wú)形資產(chǎn)數(shù)量等）內(nèi)容。如資產(chǎn)類型、規(guī)格型號(hào)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、購(gòu)臵（生產(chǎn)）年代、生產(chǎn)（工藝）流程、地理位臵、使用狀況、企業(yè)名稱、住所、注冊(cè)資本、所屬行業(yè)、在行業(yè)中的地位和影響、經(jīng)營(yíng)范圍、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況等。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)特別了解有關(guān)評(píng)估對(duì)象權(quán)利受限狀況。企業(yè)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍的描述，考慮了采用兩種評(píng)估方法的實(shí)際情況，也考慮了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理對(duì)審計(jì)的要求，考慮了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目同時(shí)委托其他專業(yè)評(píng)估并引用其評(píng)估結(jié)論的情況，同時(shí)考慮到采用收益法和資產(chǎn)基礎(chǔ)法兩種評(píng)估方法對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí)，被評(píng)估企業(yè)申報(bào)的賬面記錄或者未記錄的無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)申報(bào)的表外資產(chǎn)等具體情況，對(duì)最終分析確定評(píng)估結(jié)論時(shí)的前后呼應(yīng)。比如：，被評(píng)估企業(yè)賬面未記錄的無(wú)形資產(chǎn)或者賬面有記錄，根據(jù)資產(chǎn)重組方案或類似文件不納入評(píng)估范圍，而收益法評(píng)估收益預(yù)測(cè)中難以分割的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在分析確定評(píng)估結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮選擇與資產(chǎn)重組方案或類似文件相一致的評(píng)估范圍的評(píng)估結(jié)論。

3、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為一致性的問(wèn)題

評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為一致性，是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求。2005年8月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法?（國(guó)資委第12號(hào)令）第十二條規(guī)定，凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估前應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告“資產(chǎn)評(píng)估范圍的確定情況”；第十五條規(guī)定，企業(yè)提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送“與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料”、“所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料”、“與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的審計(jì)報(bào)告”；第十六條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核“資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致”。本指南中提出企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明“委托評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為涉及的評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍是否一致，不一致的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因”。是要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師反映企業(yè)出具的?關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明?關(guān)于評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍的說(shuō)明的內(nèi)容要求，以從評(píng)估報(bào)告內(nèi)容層面，滿足國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，而不是由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師判斷委托評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為涉及的評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍一致性。

企業(yè)價(jià)值評(píng)估的一般范圍即企業(yè)價(jià)值評(píng)估的產(chǎn)權(quán)范圍。從產(chǎn)權(quán)的角度界定，企業(yè)價(jià)值評(píng)估的范圍應(yīng)該是企業(yè)的全部資產(chǎn)。包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體自身占用及經(jīng)營(yíng)的部分，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體所能控制的部分，如全資子公司、控股子公司，以及非控股公司中的投資部分。在具體界定企業(yè)價(jià)值評(píng)估的資產(chǎn)范圍時(shí)，應(yīng)根據(jù)以下有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行：

（1）企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告及上級(jí)主管部門批復(fù)文件所規(guī)定的評(píng)估范圍；

（2）企業(yè)有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的協(xié)議、合同、章程中規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)的范圍。

因此，評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍是委托方和相關(guān)當(dāng)事方根據(jù)其擬實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為確認(rèn)，并提供給評(píng)估機(jī)構(gòu)的，一般應(yīng)要求委托方和相關(guān)當(dāng)事方在申報(bào)表或申報(bào)材料上簽名蓋章，在形式上確認(rèn)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍。

六、價(jià)值類型

（一）規(guī)范價(jià)值類型的依據(jù)

? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?第十四條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的等相關(guān)條件選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，并對(duì)價(jià)值類型予以明確定義。

? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?要求披露評(píng)估選用何種價(jià)值類型、選擇該種價(jià)值類型的理由、并對(duì)價(jià)值類型進(jìn)行明確定義。? ?資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型指導(dǎo)意見? 第二十六條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?對(duì)價(jià)值類型及其定義進(jìn)行披露。

（二）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)域一般使用市場(chǎng)價(jià)值類型

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，特別是涉及產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)域中的評(píng)估項(xiàng)目，無(wú)論是協(xié)議轉(zhuǎn)讓還是進(jìn)場(chǎng)交易，一般都要求選擇市場(chǎng)價(jià)值類型。

2005年8月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法?（國(guó)資委第12號(hào)令）第二十二條規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。根據(jù)自2009年5月1日起施行?中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法?第五十五條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。這些規(guī)定都體現(xiàn)了市場(chǎng)價(jià)值類型的基本要求。投資價(jià)值是指評(píng)估對(duì)象對(duì)于具有明確投資目標(biāo)的特定投資者或者某一類投資者所具有的價(jià)值估計(jì)數(shù)額，亦稱特定投資者價(jià)值。而且在評(píng)估業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，考慮并使用了僅適用于特殊投資者或者某一類投資者的特定評(píng)估資料和經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)。盡管目前國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)踐中，表面存在已經(jīng)確定特定投資者或者某一類投資者的情況，但根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的宗旨和評(píng)估業(yè)務(wù)執(zhí)行中很難考慮并使用僅適用于特殊投資者或者某一類投資者的特定評(píng)估資料和經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，投資價(jià)值類型一般不適用產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)域中的評(píng)估項(xiàng)目。

鑒于上述情況，本指南明確規(guī)定，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)采用市場(chǎng)價(jià)值類型，選擇市場(chǎng)價(jià)值以外的價(jià)值類型時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明選擇理由及其定義。

（三）特殊交易情形下價(jià)值類型的選用

在非產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)域中的評(píng)估項(xiàng)目，如處于被迫出售、快速變現(xiàn)等非正常市場(chǎng)條件下的價(jià)值評(píng)估；機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物或者其他有形資產(chǎn)等的拆零變現(xiàn)價(jià)值估計(jì)，一般認(rèn)為是可以采用非市場(chǎng)價(jià)值類型。

（四）市場(chǎng)價(jià)值類型定義示例

市場(chǎng)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值以外的價(jià)值（非市場(chǎng)價(jià)值）的劃分有三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，一是資產(chǎn)評(píng)估時(shí)所依據(jù)的市場(chǎng)條件，是公開市場(chǎng)條件還是非公開市場(chǎng)條件；二是資產(chǎn)評(píng)估時(shí)所依據(jù)的被評(píng)估資產(chǎn)的使用狀態(tài)，是正常使用（最佳使用）還是非正常使用；三是評(píng)估時(shí)所使用的信息資料及其相關(guān)參數(shù)的來(lái)源，使用的是公開市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)還是非公開市場(chǎng)的信息數(shù)據(jù)。據(jù)此，市場(chǎng)價(jià)值可以理解為資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日公開市場(chǎng)上最佳使用（或正常使用、最有可能使用）狀態(tài)下可能實(shí)現(xiàn)的交換價(jià)值的估計(jì)數(shù)額。或者說(shuō)評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值依據(jù)的所有信息資料都來(lái)源于公開市場(chǎng)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值結(jié)論是市場(chǎng)價(jià)值。根據(jù)?資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型指導(dǎo)意見?，“當(dāng)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師所執(zhí)行的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)對(duì)市場(chǎng)條件和評(píng)估對(duì)象的使用等并無(wú)特別限制和要求時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師通常應(yīng)當(dāng)選擇市場(chǎng)價(jià)值作為評(píng)估結(jié)論的價(jià)值類型”。

“市場(chǎng)價(jià)值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫的情況下，評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行正常公平交易的價(jià)值估計(jì)數(shù)額”。

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中市場(chǎng)價(jià)值定義可使用此定義示例。

七、評(píng)估基準(zhǔn)日

（一）評(píng)估基準(zhǔn)日的涵義

資產(chǎn)價(jià)值是時(shí)點(diǎn)價(jià)值，資產(chǎn)價(jià)值不同的時(shí)點(diǎn)其價(jià)值是不同的。資產(chǎn)評(píng)估，就是以貨幣作為計(jì)算權(quán)益的統(tǒng)一尺度，對(duì)在一定時(shí)點(diǎn)上的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定估算的行為。為了體現(xiàn)一定時(shí)點(diǎn)上的價(jià)值，評(píng)估選擇的作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)等依據(jù)，應(yīng)該在評(píng)估基準(zhǔn)日有效。

?資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）?中第二十二條指出：“評(píng)估基準(zhǔn)日是評(píng)估結(jié)論開始成立的一個(gè)特定時(shí)日。在形成評(píng)估結(jié)論過(guò)程中所選用的各種作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)也要在該時(shí)點(diǎn)有效”。

（二）評(píng)估基準(zhǔn)日的確定

1、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估基準(zhǔn)日確定主體 ?資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）?中第二十二條規(guī)定，在征求委托方意見的基礎(chǔ)上，評(píng)估機(jī)構(gòu)選定評(píng)估基準(zhǔn)日。?評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定?（財(cái)評(píng)字［1999］91號(hào)）中規(guī)定，評(píng)估基準(zhǔn)日的確定應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)與委托方協(xié)商確立，并盡可能與評(píng)估目的的實(shí)現(xiàn)日接近。

由國(guó)務(wù)院國(guó)資委編寫出版的?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理操作指南?中提出：“評(píng)估基準(zhǔn)日一般由委托方和評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)協(xié)商確定”。

這些規(guī)定均體現(xiàn)“共同”、“協(xié)商”的觀點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)評(píng)估實(shí)務(wù)當(dāng)中也多為此情形，與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——業(yè)務(wù)約定書?也基本接近。

評(píng)估基準(zhǔn)日的確定在資產(chǎn)評(píng)估中影響重大，評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)確定，并盡可能與評(píng)估目的的實(shí)現(xiàn)日接近是基本原則。究竟是誰(shuí)確定，是完全由委托方確定，還是由“委托方確定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)提供建議”，“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況確定”。主流的看法是“委托方確定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)提供建議”，即協(xié)商、約定等方式下，主體還應(yīng)是委托方，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以提供建議。

2、確定評(píng)估基準(zhǔn)日需考慮的主要因素

?資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）?中第二十二條規(guī)定，選擇的評(píng)估基準(zhǔn)日，應(yīng)有利于保證評(píng)估結(jié)果有效地服務(wù)于評(píng)估目的，盡量減少和避免評(píng)估基準(zhǔn)日后的調(diào)整事項(xiàng)，準(zhǔn)確劃定評(píng)估范圍，準(zhǔn)確高效地清查核驗(yàn)資產(chǎn)，并合理選取評(píng)估作價(jià)依據(jù)。評(píng)估過(guò)程中要及時(shí)地調(diào)整不適宜的基準(zhǔn)日。

由國(guó)務(wù)院國(guó)資委編寫出版的?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理操作指南?中提出，基準(zhǔn)日的選擇應(yīng)可能與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)現(xiàn)日接近，同時(shí)考慮會(huì)計(jì)報(bào)表的編制日期，一般選擇在月末、季度末或年末。

（三）評(píng)估基準(zhǔn)日的披露內(nèi)容

作為程序性準(zhǔn)則的本指南，僅僅是規(guī)范披露那些內(nèi)容的問(wèn)題，因此本指南并不涉及由誰(shuí)確定、考慮那些因素，而是規(guī)范應(yīng)披露那些應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容。

有意見提出，由委托方確定的基準(zhǔn)日，一無(wú)需披露委托方的考慮，二也無(wú)法披露委托方在確定評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)考慮了那些因素，這種意見是不全面的。?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?第二十條規(guī)定，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明評(píng)估基準(zhǔn)日，并與業(yè)務(wù)約定書約定的評(píng)估基準(zhǔn)日保持一致。?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——業(yè)務(wù)約定書?中規(guī)定，業(yè)務(wù)約定書的內(nèi)容也有評(píng)估基準(zhǔn)日，也就是說(shuō)至少評(píng)估基準(zhǔn)日確定是約定達(dá)成一致的結(jié)果，不存在委托方在確定評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)考慮了那些因素的問(wèn)題。

與?評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定?（財(cái)評(píng)字［1999］91號(hào)）相比，本指南僅僅要求披露評(píng)估基準(zhǔn)日本身（含格式）以及確定評(píng)估基準(zhǔn)日所考慮的主要因素。沒有要求對(duì)確定評(píng)估基準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估結(jié)果影響程度做出明確的揭示，申明評(píng)估中所采用的價(jià)格是不是評(píng)估基準(zhǔn)日的標(biāo)準(zhǔn)，如不是則說(shuō)明原因等內(nèi)容。與?資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）?相比，也沒有要求說(shuō)明一切取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為評(píng)估基準(zhǔn)日有效的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。主要考慮是：（1）“評(píng)估基準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估結(jié)果影響程度”難以確定，即使在市場(chǎng)環(huán)境頻繁變動(dòng)，不同基準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估價(jià)值影響較大，也存在國(guó)有資產(chǎn)流失等，充其量是基準(zhǔn)日選擇不當(dāng)。

（2）“申明評(píng)估中所采用的價(jià)格是不是評(píng)估基準(zhǔn)日的標(biāo)準(zhǔn)，如不是則說(shuō)明原因” 本身不符合評(píng)估基準(zhǔn)日的涵義。

（3）“一切取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為評(píng)估基準(zhǔn)日有效的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”，本身也是評(píng)估基準(zhǔn)日的涵義。

因此，本指南不再要求披露確定評(píng)估基準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估結(jié)果影響程度，以及評(píng)估中不采用非評(píng)估基準(zhǔn)日的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

八、評(píng)估依據(jù)

評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)過(guò)程中遵循的法律、法規(guī)、評(píng)估準(zhǔn)則和指導(dǎo)意見以及取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等評(píng)估依據(jù)，是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估一直要求的做法。

? ?評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定?（財(cái)評(píng)字［1999］91號(hào)）中規(guī)定，評(píng)估依據(jù)一般可劃分為行為依據(jù)、法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權(quán)依據(jù)和取價(jià)依據(jù)等。?資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）?中規(guī)定評(píng)估報(bào)告書正文概括寫明評(píng)估依據(jù)的主要法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?中規(guī)定，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明評(píng)估遵循的法律依據(jù)、準(zhǔn)則依據(jù)、權(quán)屬依據(jù)及取價(jià)依據(jù)等。為了方便注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師編制評(píng)估報(bào)告，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目監(jiān)管單位審核評(píng)估項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的實(shí)際，指南：

? 解釋了?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?中的法律依據(jù)和準(zhǔn)則依據(jù)；

? 細(xì)化了權(quán)屬依據(jù)和取價(jià)依據(jù)； ? 增加了經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)。

（一）法律依據(jù)和準(zhǔn)則依據(jù)

法律法規(guī)依據(jù)解釋為“通常包括與國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的法律、法規(guī)等”；評(píng)估準(zhǔn)則依據(jù)解釋為“包括本評(píng)估項(xiàng)目中依據(jù)的相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)范”。

特別指出的是，近幾年國(guó)家法律、法規(guī)的調(diào)整完善進(jìn)度較快，相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)范較多，但不是每一個(gè)具體項(xiàng)目都遵循了全部的法律、法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)范，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)與評(píng)估項(xiàng)目的相關(guān)性在評(píng)估報(bào)告中列示反映所遵循的法律法規(guī)。也應(yīng)當(dāng)列示最新的、現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)范。

評(píng)估實(shí)務(wù)中存在列示廢止的、失效的或者已經(jīng)修訂的法律、法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)范的情形，都是不符合評(píng)估準(zhǔn)則要求的。本指南遵循“相關(guān)性“原則，采用了“與國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的”、“本評(píng)估項(xiàng)目中依據(jù)的”等詞，旨在具體體現(xiàn)這些要求。

（二）細(xì)化了權(quán)屬依據(jù)和取價(jià)依據(jù)

1、權(quán)屬依據(jù)

資產(chǎn)的法律權(quán)屬狀況本身是個(gè)法律問(wèn)題，而且是個(gè)很復(fù)雜的法律問(wèn)題。對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)及其他與所有權(quán)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行界定或發(fā)表意見需要履行必要的法律程序，由具有相應(yīng)專業(yè)能力的人士（如律師）或部門（如產(chǎn)權(quán)登記部門）來(lái)進(jìn)行。? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?第二十三條的規(guī)定，委托方和相關(guān)當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)提供評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬等基礎(chǔ)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性和完整性承擔(dān)責(zé)任；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)是對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析并發(fā)表專業(yè)意見，但是，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到由于評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬對(duì)評(píng)估結(jié)論具有重要影響，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注和恰當(dāng)披露。? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?第二十四條規(guī)定了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬，并在評(píng)估報(bào)告中對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬及其證明資料來(lái)源予以必要說(shuō)明。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不得對(duì)評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬提供保證。因此，我國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)重視如何對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬進(jìn)行恰當(dāng)關(guān)注。當(dāng)然，一些權(quán)屬證明文件如房屋產(chǎn)權(quán)證明上注明的房產(chǎn)面積、結(jié)構(gòu)等仍是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師重要的取價(jià)依據(jù)，這時(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料可以作為取價(jià)依據(jù)對(duì)待。

? ?注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師關(guān)注評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見?中，強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上應(yīng)履行收集產(chǎn)權(quán)資料、對(duì)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行查驗(yàn)、完整披露產(chǎn)權(quán)情況及存在的瑕疵、關(guān)注產(chǎn)權(quán)瑕疵對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響等工作程序。

執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，當(dāng)然應(yīng)首先遵循這些資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求。

本指南作為國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的編制和出具的規(guī)范，在嚴(yán)格堅(jiān)持這些資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求前提下，列示了現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)框架下產(chǎn)權(quán)依據(jù)名稱以及市場(chǎng)交易中合法的產(chǎn)權(quán)證明文件名稱。同時(shí)，應(yīng)注意：

①相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整、不同地區(qū)管理體制的不同等，可能涉及的產(chǎn)權(quán)依據(jù)名稱的變化或不同。如：對(duì)于房屋和土地，有的地區(qū)是房產(chǎn)地產(chǎn)合一的產(chǎn)權(quán)證，有的是房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證，本指南僅列示了分別的情形，即“國(guó)有土地使用證（或者土地使用權(quán)出讓合同）、房屋所有權(quán)證”。

②建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工證/施工許可證等自建在建工程的相關(guān)證明；外購(gòu)在建工程的購(gòu)買合同（轉(zhuǎn)讓合同）和付款憑證，是未竣工驗(yàn)收辦理確權(quán)和房屋所有權(quán)證重要的權(quán)屬依據(jù)。

共有物業(yè)的合作建房協(xié)議（合同），是未辦理房屋所有權(quán)證重要的權(quán)屬依據(jù)。

融資租賃物業(yè)的物業(yè)租賃合同，以租代購(gòu)的物業(yè)以租代購(gòu)合同等是相應(yīng)行為重要的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。

?中華人民共和國(guó)國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書?是劃撥用地權(quán)屬的依據(jù)。

③國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口設(shè)備的訂貨合同及其購(gòu)貨發(fā)票、進(jìn)口設(shè)備的報(bào)關(guān)手續(xù)資料等是國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口設(shè)備的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。

④在評(píng)估報(bào)告出具時(shí)，產(chǎn)權(quán)取得前簽署的合同、權(quán)屬確權(quán)、辦證等正在進(jìn)行中，評(píng)估依據(jù)這些文件資料作價(jià)，但并不能必然說(shuō)明其權(quán)屬不存在瑕疵。應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)列示依據(jù)的文件資料，同時(shí)在特殊事項(xiàng)說(shuō)明中說(shuō)明該事項(xiàng)。如，已經(jīng)簽署的土地出讓合同，也已全部或部分繳納出讓金，在經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施的不同階段，不同的監(jiān)管部門要求可能并不一致，對(duì)已經(jīng)簽署的土地出讓合同，全部或部分繳納出讓金，在明確出讓金繳納的主體，并不影響國(guó)有權(quán)益的前提下，國(guó)資監(jiān)管部門是允許評(píng)估處理的，而證券監(jiān)管部門可能要求必須取得產(chǎn)權(quán)證明。又如，探礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)為采礦權(quán)時(shí)對(duì)采礦權(quán)的評(píng)估，是以“劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件”作為權(quán)屬依據(jù)評(píng)估的，雖然未取得“采礦權(quán)許可證”，但在“劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件”允許的有效期內(nèi)如可以依法并在有效期內(nèi)取得采礦許可證時(shí)，并不存在權(quán)屬瑕疵。評(píng)估應(yīng)當(dāng)列示“劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件”。

⑤?中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?及?登記證?附屬內(nèi)容的相關(guān)材料，是基礎(chǔ)性產(chǎn)權(quán)依據(jù)。

⑥存在權(quán)屬瑕疵的評(píng)估對(duì)象，應(yīng)要求委托方和相關(guān)當(dāng)事方提供承諾函或說(shuō)明函予以充分說(shuō)明。委托方和相關(guān)當(dāng)事方應(yīng)對(duì)該產(chǎn)權(quán)作出有關(guān)控制、使用并擁有的承諾，保證日后不因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題導(dǎo)致評(píng)估值變化；一旦出現(xiàn)，用相應(yīng)的補(bǔ)救辦法，保證評(píng)估值的足額，從而不影響經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)的權(quán)益安排，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。并將該承諾函原件附在評(píng)估報(bào)告書備查文件中，同時(shí)在該報(bào)告書“特別事項(xiàng)說(shuō)明”中予以披露。

2、取價(jià)依據(jù)

本指南細(xì)化了?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?列示的取價(jià)依據(jù)。根據(jù)取價(jià)依據(jù)的來(lái)源途徑劃分為三個(gè)方面，即企業(yè)提供的、國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的和評(píng)估機(jī)構(gòu)收集的（含詢價(jià)）。（1）企業(yè)提供的取價(jià)依據(jù)一般包括企業(yè)本身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)營(yíng)方面的資料，列示時(shí)應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確，而且該等資料應(yīng)當(dāng)在評(píng)估工作底稿中有所反映。

（2）國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的的統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，不一定在每一個(gè)具體評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估工作底稿中都有反映，但對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)存在現(xiàn)時(shí)有效的統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，支持本評(píng)估機(jī)構(gòu)一個(gè)或多個(gè)評(píng)估項(xiàng)目。另外，同一指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)資料可能因不同的部門其結(jié)果存在差異，不論是因口徑等何種原因形成的，評(píng)估取價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)列示發(fā)布的部門。國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的政策文件，可能存在多次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的情況，取價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)列示評(píng)估采用的文件發(fā)布的時(shí)間和部門。如?中華人民共和國(guó)資源稅條例?盡管未修改或廢止，但財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局多次發(fā)布了調(diào)整資源稅標(biāo)準(zhǔn)的文件，而計(jì)稅方式未變化，評(píng)估應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國(guó)資源稅條例?以及相應(yīng)的調(diào)整資源稅標(biāo)準(zhǔn)的文件，取價(jià)依據(jù)也應(yīng)當(dāng)同時(shí)列示該條例和文件。又如，?中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)臵稅暫行條例?盡管未修改或廢止，但2009年1月16日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了?關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)臵稅的通知?（財(cái)稅[2009]12號(hào)），減征部分乘用車車輛購(gòu)臵稅稅率。評(píng)估應(yīng)依據(jù)并列示?中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)臵稅暫行條例?以及財(cái)稅[2009]12號(hào)文件。

（3）評(píng)估機(jī)構(gòu)收集的（含詢價(jià)）的取價(jià)資料，并不與國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的的統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件以及企業(yè)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)營(yíng)方面的資料重復(fù)，應(yīng)當(dāng)是除國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的的統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件以及企業(yè)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)營(yíng)方面的資料外，評(píng)估機(jī)構(gòu)收集并依據(jù)的取價(jià)資料。

（三）增加了行為依據(jù)

?評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定?（財(cái)評(píng)字［1999］91號(hào)）中規(guī)定，行為依據(jù)應(yīng)包括進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目委托方的申請(qǐng)、股份企業(yè)董事會(huì)決議及資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)批復(fù)等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立以及證券市場(chǎng)的不斷完善，涉及國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的新的經(jīng)濟(jì)行為日益增多，再加上國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理方式的改革，行為依據(jù)的內(nèi)容已發(fā)生了很多變化，難以枚舉。

本指南提出的經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)包括兩個(gè)方面，一是有效批復(fù)文件，二是其他文件資料。

? 有效批復(fù)文件有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的文件、各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的文件、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的文件、中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的文件、地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的文件以及由地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實(shí)際情況規(guī)定的批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的文件等。

? 其他文件資料，其基本原則是可以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)行為及其所涉及的評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍的其他文件資料。如：（1）國(guó)有企業(yè)在訴訟過(guò)程中以及民事強(qiáng)制執(zhí)行中，由人民法院委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估涉訴國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的情形，人民法院出具的委托函（兼有業(yè)務(wù)約定和經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)的性質(zhì)）；（2）中央企業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)行為決策的黨組會(huì)議紀(jì)要；（3）國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)決議；國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決議；（4）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、臵換合同協(xié)議：（5）人民法院破產(chǎn)公告；（6）可以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)行為及其所涉及的評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍的其他文件資料。

特別指出的是，企業(yè)改制制定的改制方案，往往涉及到企業(yè)占有的土地的處臵、擁有的商標(biāo)及其他無(wú)形資產(chǎn)以及賬面未記錄產(chǎn)生收益的資產(chǎn)的處臵，這些資產(chǎn)的處臵方式一方面決定了評(píng)估范圍（采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法時(shí)），更為重要的是采用兩種方法評(píng)估時(shí)，收益法評(píng)估，難以分割未納入重組改制范圍的、對(duì)企業(yè)收益產(chǎn)生重要影響或直接產(chǎn)生的收益，確定最終評(píng)估結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)首先考慮與重組改制范圍一致的評(píng)估結(jié)果。如某旅游集團(tuán)公司整體改制設(shè)立股份公司資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的改制方案，旅游集團(tuán)公司品牌無(wú)償進(jìn)入擬設(shè)立股份公司，資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估時(shí)，未對(duì)旅游集團(tuán)公司品牌進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估，而收益法評(píng)估時(shí)，旅游集團(tuán)公司品牌必然對(duì)收益產(chǎn)生較大的影響，因此，兩種評(píng)估方法評(píng)估結(jié)果不具可比性，再考慮收益的不確定性等其他原因，最終選擇資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估結(jié)果作為評(píng)估結(jié)論。因此，經(jīng)由有權(quán)部門、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)改制方案應(yīng)當(dāng)是很重要的經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)。

（四）需要注意的問(wèn)題

1.評(píng)估依據(jù)的表述方式應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可驗(yàn)證性。任何評(píng)估報(bào)告閱讀者可以根據(jù)報(bào)告中披露的評(píng)估依據(jù)的名稱、發(fā)布時(shí)間或文號(hào)找到相應(yīng)的評(píng)估依據(jù)。例如，取價(jià)依據(jù)應(yīng)披露為“?××省建筑工程綜合預(yù)算定額?(××年)”，而不是“××省及××市建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)等部門關(guān)于建設(shè)工程相關(guān)規(guī)費(fèi)的規(guī)定”。

2.評(píng)估依據(jù)具有代表性，且在評(píng)估基準(zhǔn)日是有效的。作為評(píng)估依據(jù)應(yīng)滿足相關(guān)、合理、可靠和有效的要求。相關(guān)是指所收集的價(jià)格信息與需做出判斷的委估資產(chǎn)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性；合理是指所收集的價(jià)格信息能反映委估資產(chǎn)載體結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征，不能簡(jiǎn)單地用行業(yè)或社會(huì)平均的價(jià)格信息推理具有明顯特殊性質(zhì)的資產(chǎn)價(jià)值；可靠是指經(jīng)過(guò)對(duì)信息來(lái)源和收集過(guò)程的質(zhì)量控制，所收集的資料具有較高的臵信度；有效是指所收集的資料能夠有效地反映評(píng)估基準(zhǔn)日委估資產(chǎn)在模擬條件下可能的價(jià)格水平。

九、評(píng)估方法

作為程序性準(zhǔn)則的本指南，僅僅是規(guī)范披露那些內(nèi)容的問(wèn)題，因此本指南并不涉及評(píng)估方法如何選擇，選擇時(shí)考慮那些因素等有關(guān)專業(yè)性準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容。這些內(nèi)容在其他專業(yè)性準(zhǔn)則中均有規(guī)范。本指南規(guī)范應(yīng)披露哪些應(yīng)當(dāng)披露的評(píng)估方法的內(nèi)容。

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則?第十五條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)熟知、理解并恰當(dāng)運(yùn)用評(píng)估方法，資產(chǎn)評(píng)估基本方法包括市場(chǎng)法、收益法和成本法。

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——機(jī)器設(shè)備?、?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——不動(dòng)產(chǎn)?、?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——無(wú)形資產(chǎn)?、?企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）?和?以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南（試行）?等專業(yè)準(zhǔn)則均由專門一章規(guī)范評(píng)估方法的選擇，對(duì)成本法、市場(chǎng)法和收益法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法的選擇進(jìn)行了較為系統(tǒng)的規(guī)范；

?金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）?和?專利資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見?操作要求中均有專門規(guī)范評(píng)估方法的條款，同樣對(duì)成本法、市場(chǎng)法和收益法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法的選擇進(jìn)行了規(guī)范。執(zhí)行包括國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目在內(nèi)的任何評(píng)估項(xiàng)目，都必須首先根據(jù)對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為、評(píng)估對(duì)象、選擇的價(jià)值類型、資料收集情況等相關(guān)情況，嚴(yán)格按照已經(jīng)發(fā)布施行的評(píng)估準(zhǔn)則，選擇確定評(píng)估方法；其次才是在評(píng)估報(bào)告中如何說(shuō)明評(píng)估方法的內(nèi)容的問(wèn)題。

（一）已有的評(píng)估方法披露規(guī)范

? 91號(hào)文件規(guī)定，評(píng)估報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中所選擇并使用的評(píng)估方法、選擇評(píng)估方法的依據(jù)或原因。不難看出，要求披露的兩個(gè)基本方面，即所選擇的方法和選擇方法的理由（或原因）。

? 與此基本一致的是?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?規(guī)定，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明所選用的評(píng)估方法及其理由，同樣是兩個(gè)基本方面。

? ?企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）?第四十七條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告中披露評(píng)估方法運(yùn)用實(shí)施過(guò)程和情況時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）選擇評(píng)估方法的過(guò)程和依據(jù);（2）評(píng)估方法的運(yùn)用和邏輯推理計(jì)算過(guò)程;（3）資本化率、折現(xiàn)率、價(jià)值比率等重要參數(shù)的獲取來(lái)源和形成過(guò)程；（4）對(duì)初步評(píng)估結(jié)論進(jìn)行綜合分析，形成最終評(píng)估結(jié)論的過(guò)程。（二)本指南的要求

基本采用了?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?的規(guī)定內(nèi)容，即評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明所選用的評(píng)估方法，以及選擇評(píng)估方法的理由。但在具體評(píng)估報(bào)告編寫時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮國(guó)資評(píng)估項(xiàng)目監(jiān)管單位對(duì)評(píng)估報(bào)告中評(píng)估方法內(nèi)容披露的相關(guān)要求。

由國(guó)務(wù)院國(guó)資委編寫出版的?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理操作指南?中，總結(jié)了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)踐中成熟的、被廣大評(píng)估機(jī)構(gòu)普遍接受的做法而提出的需在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明評(píng)估方法的內(nèi)容包括：首先簡(jiǎn)要說(shuō)明總體思路貨主要評(píng)估方法即適用原因；再按涉及的資產(chǎn)（含負(fù)債）順序逐項(xiàng)說(shuō)明其具體評(píng)估方法。采用重臵成本法的，應(yīng)介紹估算公式，并對(duì)所涉及的資產(chǎn)的重臵價(jià)值及成新率的確定方法做簡(jiǎn)要說(shuō)明；采用市場(chǎng)比較法的，應(yīng)簡(jiǎn)要介紹參照物（交易案例）的選擇原則、比較分析與調(diào)整因素等；采用收益現(xiàn)值法等方法，應(yīng)介紹估算公式或模型，并對(duì)估算過(guò)程中的預(yù)測(cè)方法與過(guò)程、折現(xiàn)率的選擇和確定情況做簡(jiǎn)要說(shuō)明。對(duì)采用收益法評(píng)估企業(yè)，提出的評(píng)估報(bào)告評(píng)估方法說(shuō)明的內(nèi)容]包括：介紹采用收益法的技術(shù)思路，主要測(cè)算方法、模型或計(jì)算公式；明確預(yù)測(cè)收益的類型、根據(jù)評(píng)估對(duì)象，區(qū)分企業(yè)整體價(jià)值、股東全部權(quán)益價(jià)值和股東部分權(quán)益價(jià)值。應(yīng)說(shuō)明選擇收益法的合理性和必要性，揭示方法使用與評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的、價(jià)值類型、評(píng)估條件之間的合理內(nèi)在邏輯關(guān)系。

企業(yè)價(jià)值評(píng)估兩種評(píng)估方法的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范

? 91號(hào)文件規(guī)定，如對(duì)某項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估采用一種以上的評(píng)估方法，應(yīng)適當(dāng)說(shuō)明原因并說(shuō)明資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值確定方法，這是針對(duì)某一單項(xiàng)資產(chǎn)采用一種以上的評(píng)估方法時(shí)，評(píng)估報(bào)告需說(shuō)明的內(nèi)容。該文件提出，對(duì)于整體資產(chǎn)評(píng)估，“收益現(xiàn)值法評(píng)估驗(yàn)證說(shuō)明”中的評(píng)估結(jié)論要求“寫明本評(píng)估結(jié)果僅僅是一種其他評(píng)估方法的驗(yàn)證”，而在評(píng)估報(bào)告中未要求收益現(xiàn)值法的內(nèi)容。

? ?企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）?第二十三條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集情況等相關(guān)條件，分析收益法、市場(chǎng)法和成本法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法的適用性，恰當(dāng)選擇一種或多種資產(chǎn)評(píng)估基本方法。第三十四條規(guī)定，企業(yè)價(jià)值評(píng)估中的成本法也稱資產(chǎn)基礎(chǔ)法，是指在合理評(píng)估企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值和負(fù)債的基礎(chǔ)上確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值的評(píng)估思路。以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，成本法一般不應(yīng)當(dāng)作為惟一使用的評(píng)估方法。第三十八條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)同一評(píng)估對(duì)象采用多種評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)形成的各種初步價(jià)值結(jié)論進(jìn)行分析，在綜合考慮不同評(píng)估方法和初步價(jià)值結(jié)論的合理性及所使用數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量的基礎(chǔ)上，形成合理評(píng)估結(jié)論。

? ?關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)資委產(chǎn)權(quán)[2006]274號(hào)）規(guī)定，“涉及企業(yè)價(jià)值的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提進(jìn)行評(píng)估時(shí)，原則上要求采用兩種以上方法進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中列示，依據(jù)實(shí)際狀況充分、全面分析后，確定其中一個(gè)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)估報(bào)告使用結(jié)果”。? 本指南提出，以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提，采用兩種以上方法進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估，應(yīng)當(dāng)分別說(shuō)明兩種評(píng)估方法選取的理由以及評(píng)估結(jié)論確定的方法。

十、評(píng)估結(jié)論

（一）關(guān)于評(píng)估結(jié)論的相關(guān)規(guī)范

? 91對(duì)評(píng)估結(jié)論內(nèi)容的要求為：評(píng)估結(jié)論應(yīng)包括評(píng)估結(jié)果匯總表、評(píng)估后各資產(chǎn)占有方的份額和評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果發(fā)表的結(jié)論；須使用表述性文字完整地?cái)⑹鲑Y產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的賬面值、調(diào)整后賬面值、評(píng)估價(jià)值及其增減幅度，并含有“評(píng)估結(jié)論詳細(xì)情況見評(píng)估明細(xì)表”的提示；評(píng)估結(jié)果除文字表述外，評(píng)估報(bào)告中還須按統(tǒng)一規(guī)定的格式列表揭示評(píng)估結(jié)果；存在多家資產(chǎn)占有方的項(xiàng)目，應(yīng)分別說(shuō)明評(píng)估結(jié)果；對(duì)于不納入評(píng)估匯總表的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)單獨(dú)列示；評(píng)估機(jī)構(gòu)如對(duì)所揭示的評(píng)估結(jié)果尚有疑義，則應(yīng)對(duì)實(shí)際情況充分揭示并在評(píng)估報(bào)告中發(fā)表自己的看法，以提示資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用者注意；對(duì)評(píng)估中已查明的盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢、資金掛賬、呆壞賬、無(wú)需支付的負(fù)債等原因造成的資產(chǎn)價(jià)值變化，評(píng)估結(jié)果中應(yīng)作增減值處理，如因企業(yè)尚未報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而未對(duì)上述資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中提示企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行處理；對(duì)不納入評(píng)估結(jié)果的各類租賃資產(chǎn)，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)單獨(dú)表述，并說(shuō)明是否納入評(píng)估結(jié)果匯總表。顯然，內(nèi)容要求僅僅是針對(duì)采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估企業(yè)價(jià)值時(shí)，評(píng)估結(jié)論的要求。? ?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?第二十五條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中以文字和數(shù)字形式清晰說(shuō)明評(píng)估結(jié)論。通常評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)是確定的數(shù)值。經(jīng)與委托方溝通，評(píng)估結(jié)論可以使用區(qū)間值表達(dá)。這從原則上規(guī)定了評(píng)估結(jié)論的表達(dá)方式。

（二）本指南關(guān)于評(píng)估結(jié)論的規(guī)范

1、明確了評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)是確定的數(shù)值

?金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）?考慮到金融不良資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的特殊性要求，首次引入了評(píng)估（分析）結(jié)論區(qū)間值的概念。?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?考慮到評(píng)估業(yè)多種業(yè)務(wù)的需求，在通常情況下，評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)是確定的數(shù)值。在特定情況下，經(jīng)與委托方溝通，評(píng)估結(jié)論可以使用區(qū)間值表達(dá)。這是評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則制定中的一項(xiàng)重大突破，但這并沒有對(duì)確定數(shù)值表達(dá)評(píng)估結(jié)論否定。以確定數(shù)值表達(dá)評(píng)估結(jié)論是評(píng)估行業(yè)中的客觀要求，區(qū)間值僅可以作為一個(gè)特殊的表達(dá)方式。

2、采用兩種方法進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估，不但要求單獨(dú)說(shuō)明評(píng)估價(jià)值和增減變動(dòng)幅度，還需要說(shuō)明兩種以上評(píng)估方法結(jié)果的差異及其原因以及最終確定評(píng)估結(jié)論及其理由。

兩種以上評(píng)估方法結(jié)果的差異及其原因確定評(píng)估結(jié)論需要考慮的因素：

企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法的選擇不是主觀隨意、沒有規(guī)律可循的，無(wú)論是哪一種方法，評(píng)估的最終目的是相同的，殊途同歸的服務(wù)于市場(chǎng)交易和投資決策，因而各種方法之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，結(jié)合前評(píng)估方法本身的局限及適用范圍，可以總結(jié)出企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法選擇的一些原則：

①依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)范和規(guī)定的原則 ②借鑒共識(shí)性研究成果的原則

企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法選擇的一些共識(shí)性研究成果是眾多研究人員共同努力的結(jié)果，是基于價(jià)值評(píng)估實(shí)踐的一些理論上的提煉，對(duì)于選擇合理的方法用于價(jià)值評(píng)估有較大的參考價(jià)值。如在涉及一個(gè)僅進(jìn)行投資或僅擁有不動(dòng)產(chǎn)的控股企業(yè)，或所評(píng)估的企業(yè)的評(píng)估前提為非持續(xù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該考慮采用成本法。以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估，不宜單獨(dú)使用成本法。在企業(yè)的初創(chuàng)期，經(jīng)營(yíng)和收益狀況不穩(wěn)定，不宜采用成本法進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。一般來(lái)說(shuō)，收益法更適宜于無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。此外，如果企業(yè)處于成長(zhǎng)期或成熟期，經(jīng)營(yíng)、收益狀況穩(wěn)定并有充分的歷史資料為依據(jù)，能合理的預(yù)測(cè)企業(yè)的收益，這時(shí)采用收益法較好。在參考企業(yè)或交易案例的資料信息較完備、客觀時(shí)，從成本效率的角度來(lái)考慮，適合選擇市場(chǎng)法進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

在實(shí)際操作中，應(yīng)關(guān)注如下幾點(diǎn)：

①應(yīng)建立在相同的評(píng)估對(duì)象和評(píng)估資產(chǎn)范圍。資產(chǎn)負(fù)債表是依會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于資產(chǎn)定義和確認(rèn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)形成的，不符合會(huì)計(jì)資產(chǎn)定義、不能準(zhǔn)確計(jì)量的資源，如企業(yè)資質(zhì)等無(wú)法合法計(jì)量的資產(chǎn)、人力資本不滿足資產(chǎn)定義的資產(chǎn)，不符合會(huì)計(jì)資產(chǎn)定義的，均未在資產(chǎn)負(fù)債表中反映。以企業(yè)提供的資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估企業(yè)價(jià)值，明顯也未考慮上述資源的價(jià)值。而采用收益法評(píng)估企業(yè)價(jià)值是難以分割這些可能為企業(yè)收益產(chǎn)生重要的影響的資產(chǎn)。收益法和資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生差異也就成為必然。另一方面，對(duì)于企業(yè)重組改制，其依據(jù)重組方案確定的模擬的資產(chǎn)負(fù)債表，直接形成了這種差異。

②采用資本化和折現(xiàn)的途徑及其方法來(lái)判斷和估算資產(chǎn)價(jià)值的收益法，涉及三個(gè)基本要素：一是被評(píng)估資產(chǎn)的預(yù)期收益；二是折現(xiàn)率或資本化率；三是被評(píng)估資產(chǎn)取得預(yù)期收益的持續(xù)時(shí)間。因此，能否清晰地把握上述三要素就成為能否運(yùn)用收益法的基本前提。預(yù)測(cè)企業(yè)收益的不確定性，會(huì)直接影響評(píng)估結(jié)論的使用效果。如一個(gè)企業(yè)穩(wěn)定的客戶資源，完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)的管理體制，雄厚的產(chǎn)品研發(fā)能力及高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，顯然會(huì)綜合體現(xiàn)為企業(yè)價(jià)值，但對(duì)其量化顯然是十分困難的。

③成本法實(shí)際上是通過(guò)對(duì)企業(yè)賬面價(jià)值的調(diào)整得到企業(yè)價(jià)值。其理論基礎(chǔ)也是“替代原則”，即任何一個(gè)精明的潛在投資者，在購(gòu)臵一項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)所愿意支付的價(jià)格不會(huì)超過(guò)建造一項(xiàng)與所購(gòu)資產(chǎn)具有相同用途的替代品所需的成本。成本法以企業(yè)單項(xiàng)資產(chǎn)的再取得成本為出發(fā)點(diǎn)，有忽視企業(yè)的獲利能力的可能性，而且在評(píng)估中很難考慮那些未在財(cái)務(wù)報(bào)表上出現(xiàn)的項(xiàng)日，如企業(yè)的管理效率、自創(chuàng)商譽(yù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等。因此，以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，成本法一般不應(yīng)當(dāng)作為惟一使用的評(píng)估方法。

十一、特別事項(xiàng)說(shuō)明

1、已有規(guī)范

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?將91號(hào)文件中的 “特別事項(xiàng)說(shuō)明”、“期后事項(xiàng)說(shuō)明”和“瑕疵事項(xiàng)”合并為特別事項(xiàng)說(shuō)明。

2、指南的處理

本指南遵循了?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?的原則，將“特別事項(xiàng)說(shuō)明”、“期后事項(xiàng)說(shuō)明”和“瑕疵事項(xiàng)”合并為“特別事項(xiàng)說(shuō)明”。

3、與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?的銜接

本指南根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)際情況和相關(guān)要求，進(jìn)一步做出了細(xì)化。

銜接：

（1）總體要求中，在要求“說(shuō)明特別事項(xiàng)可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生的影響，并重點(diǎn)提示評(píng)估報(bào)告使用者予以關(guān)注”的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了“說(shuō)明對(duì)特別事項(xiàng)的處理方式”的要求。

（2）引用專業(yè)報(bào)告

盡管土地資產(chǎn)評(píng)估是其他機(jī)構(gòu)承做，但站在資產(chǎn)的整體性角度，從優(yōu)秀的職業(yè)道德出發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)勘察資產(chǎn)時(shí)，對(duì)土地的賬面記錄、數(shù)量、面積、權(quán)屬等進(jìn)行核查，并與現(xiàn)場(chǎng)的土地估價(jià)師進(jìn)行溝通。引用結(jié)果時(shí)，應(yīng)建立在仔細(xì)分析所得到的完整的土地估價(jià)報(bào)告和技術(shù)報(bào)告的基礎(chǔ)上。分析評(píng)估結(jié)果時(shí)，盡管不對(duì)土地估價(jià)結(jié)果本身發(fā)表看法，也需分析賬面記錄的構(gòu)成，以及人賬時(shí)土地市場(chǎng)價(jià)格水平，提高資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的合理性和說(shuō)服力。?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則?第九條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，可以聘請(qǐng)專家協(xié)助工作，但應(yīng)當(dāng)采取必要措施確信專家工作的合理性。如果將“引用”看成是“專家工作”，也應(yīng)采取上述措施確信土地估價(jià)結(jié)果的合理性。（3）調(diào)整了“產(chǎn)權(quán)瑕疵”說(shuō)法

根據(jù)?注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師關(guān)注評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見?第四條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬并予以恰當(dāng)披露。第五條規(guī)定，對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬確認(rèn)或發(fā)表意見超出注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)范圍。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不得明示或暗示具有對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬確認(rèn)或發(fā)表意見的能力，不得對(duì)評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬提供保證。據(jù)此，“產(chǎn)權(quán)瑕疵”是一種判斷得出的結(jié)論，是對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬的確認(rèn)或發(fā)表的意見。第七條規(guī)定，委托方和相關(guān)當(dāng)事方所提供評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬資料存在瑕疵，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬予以特別關(guān)注，要求委托方和相關(guān)當(dāng)事方提供承諾函或說(shuō)明函予以充分說(shuō)明。據(jù)此，“瑕疵”是指評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬資料存在瑕疵，而不是權(quán)屬本身存在瑕疵，或者權(quán)屬是否存在瑕疵，是需要法律程序得出的。因此，本指南基于“權(quán)屬資料的瑕疵，不是產(chǎn)權(quán)本身的瑕疵”而提出“權(quán)屬資料不全面或者存在瑕疵的情形”，在評(píng)估報(bào)告中披露。

另外，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬資料不完整，可能導(dǎo)致也可能不導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的瑕疵，但根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的一般原則，要得到完整的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬資料，否則應(yīng)當(dāng)在特別事項(xiàng)中說(shuō)明。

存在評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬瑕疵，和設(shè)定產(chǎn)權(quán)前提進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)披露的內(nèi)容為：首先，說(shuō)明法律權(quán)屬瑕疵和設(shè)定產(chǎn)權(quán)前提的事實(shí)；其次，說(shuō)明本次評(píng)估處理的方法及處理結(jié)果；再次，說(shuō)明此種處理可能產(chǎn)生的后果；第四，提出企業(yè)作出的承諾和聲明的責(zé)任；第五，評(píng)估師披露此種處理不影響評(píng)估值足額、有效的結(jié)論。所有披露內(nèi)容，不應(yīng)與企業(yè)出具的相應(yīng)承諾函內(nèi)容相矛盾。

示例：ZM進(jìn)出口公司納入重組改制范圍的71項(xiàng)房產(chǎn)尚未取得房產(chǎn)證.本次評(píng)估中，該71項(xiàng)房屋建筑面積按施工圖紙和評(píng)估人員與企業(yè)資產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量為作為評(píng)估計(jì)算依據(jù)。企業(yè)取得房產(chǎn)證時(shí)，應(yīng)按證載面積考慮對(duì)評(píng)估結(jié)果的調(diào)整。FY市焦化有限責(zé)任公司位于S省FY地段宗地面積220000.00平方米工業(yè)用地，正在辦理國(guó)有土地使用證，地上建筑物面積9,603.79平方米亦沒有辦理房產(chǎn)證，企業(yè)已經(jīng)出具聲明，權(quán)屬歸FY市焦化有限責(zé)任公司，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛。評(píng)估以上述聲明為前提進(jìn)行的，并提請(qǐng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)前解決以上問(wèn)題。本次納入重組改制范圍的部分車輛行駛證證載權(quán)利人與資產(chǎn)占有方不符，系集團(tuán)改制資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)清償收回等原因尚未變更行駛證，各資產(chǎn)占有方對(duì)該類資產(chǎn)的權(quán)屬進(jìn)行了無(wú)異議的書面承諾和聲明，評(píng)估以上述聲明為前提進(jìn)行的，并提請(qǐng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)前解決以上問(wèn)題。

（4）調(diào)整了期后事項(xiàng)的披露

資產(chǎn)評(píng)估中的期后事項(xiàng)，通常是指評(píng)估基準(zhǔn)日至評(píng)估報(bào)告日期間發(fā)生的、可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生影響的事項(xiàng)。比如國(guó)家調(diào)整稅收政策、中央銀行調(diào)整存貸款利率等都會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生影響。

期后事項(xiàng)的處理方式大體可分為評(píng)估處理的和評(píng)估披露的兩種情形：

評(píng)估處理的事項(xiàng) 如：在收益法評(píng)估企業(yè)價(jià)值時(shí)，國(guó)家稅費(fèi)政策的調(diào)整，從評(píng)估基準(zhǔn)日后某時(shí)點(diǎn)開始施行，按照舊的稅費(fèi)政策進(jìn)行測(cè)算，施行日起按照新的稅費(fèi)政策進(jìn)行測(cè)算。又如，在應(yīng)收款項(xiàng)評(píng)估時(shí)，將“評(píng)估基準(zhǔn)日后已經(jīng)收回”作為評(píng)估依據(jù)進(jìn)行的處理等。

評(píng)估披露的事項(xiàng) 這類事項(xiàng)的發(fā)生，盡管不影響評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)資產(chǎn)的價(jià)值，但在利用評(píng)估結(jié)論進(jìn)行交易價(jià)格決策中，由于期后事項(xiàng)會(huì)影響評(píng)估結(jié)論的適用性，需要考慮發(fā)生的、影響評(píng)估結(jié)論的事項(xiàng)。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在切實(shí)可行的情況下，在評(píng)估報(bào)告中充分披露“評(píng)估報(bào)告評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)”說(shuō)明其內(nèi)容、估計(jì)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的影響，如無(wú)法做出估計(jì)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其原因。如：自然災(zāi)害或企業(yè)經(jīng)營(yíng)事故導(dǎo)致的資產(chǎn)數(shù)量的損失，在披露該事項(xiàng)時(shí)，需針對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及產(chǎn)生的損失估計(jì)數(shù)進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，對(duì)其可能給企業(yè)帶來(lái)的影響進(jìn)行分析說(shuō)明。又如：外匯匯率發(fā)生較大變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)生外匯匯率的外幣金額及影響數(shù)額進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，對(duì)其可能給企業(yè)帶來(lái)的利弊影響進(jìn)行分析說(shuō)明。

（5）調(diào)整了評(píng)估程序受到限制的披露

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?中提出應(yīng)當(dāng)披露，在不違背資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則基本要求的情況下，采用的不同于資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定的程序和方法。

在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中，多數(shù)情況是因客觀原因無(wú)法進(jìn)行實(shí)地查看的處理方式。發(fā)布的專業(yè)性準(zhǔn)則也提出因客觀原因無(wú)法進(jìn)行實(shí)地查看的處理方式如，?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——不動(dòng)產(chǎn)?第二十一條規(guī)定“對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)處于隱蔽狀況或者因客觀原因無(wú)法進(jìn)行實(shí)地查看的部分，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施加以判斷并予以恰當(dāng)披露”；?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——機(jī)器設(shè)備?第十六條規(guī)定“因客觀原因等因素限制，無(wú)法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施加以判斷，并予以恰當(dāng)披露”。

通常情況下，客觀原因無(wú)法查看的情形有：

A.資產(chǎn)性能限制、資產(chǎn)臵放地點(diǎn)限制現(xiàn)場(chǎng)清查（地下深埋管線、空中架設(shè)輸配電線路、生產(chǎn)過(guò)程中的在產(chǎn)品、異地臵放資產(chǎn)、分散分布資產(chǎn)等）。

B.涉及商業(yè)、國(guó)家秘密限制現(xiàn)場(chǎng)清查（軍工企業(yè)存貨等）。C.清查技術(shù)手段限制現(xiàn)場(chǎng)清查（空中架設(shè)輸配電線路的長(zhǎng)度和材質(zhì)；輸油管道中的存貨、鑒定環(huán)境危害性和合規(guī)性、建筑結(jié)構(gòu)強(qiáng)度測(cè)定、建筑面積測(cè)量、房屋建筑物沉降測(cè)試、白蟻蟻害監(jiān)測(cè)、危房鑒定等事項(xiàng)，應(yīng)由委托方聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)該等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定測(cè)算等）。

D.訴訟保全限制（法院查封資產(chǎn)的資產(chǎn)等）。存在特殊的資產(chǎn)臵放方式時(shí)，應(yīng)披露的內(nèi)容為：

首先，說(shuō)明特殊的資產(chǎn)臵放方式、資產(chǎn)金額和占總資產(chǎn)的比例，以及采取的清查方法；其次，說(shuō)明這種處理對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響及程度；再次，說(shuō)明此種處理不影響評(píng)估值足額、有效的結(jié)論。

示例：本次評(píng)估中，評(píng)估師未對(duì)各種設(shè)備在評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)的技術(shù)參數(shù)和性能做技術(shù)檢測(cè)，評(píng)估師在假定資產(chǎn)占有方提供的有關(guān)技術(shù)資料和運(yùn)行記錄是真實(shí)有效的前提下，通過(guò)實(shí)地勘察作出的判斷。本次評(píng)估中，評(píng)估師未對(duì)各種建、構(gòu)筑物的隱蔽工程及內(nèi)部結(jié)構(gòu)（非肉眼所能觀察的部分）做技術(shù)檢測(cè)，評(píng)估師在假定資產(chǎn)占有方提供的有關(guān)工程資料是真實(shí)有效的前提下，在未借助任何檢測(cè)儀器的條件下，通過(guò)實(shí)地勘察作出的判斷。存放在港口和煤場(chǎng)的煤炭，因數(shù)量多，體積大，由于受條件所限，評(píng)估人員無(wú)法進(jìn)行實(shí)地?cái)?shù)量的核實(shí)和體積的丈量，評(píng)估時(shí)主要采取現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)、采用抽查核實(shí)入庫(kù)、出庫(kù)單據(jù)和向港口煤場(chǎng)管理人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)等程序?qū)Υ尕洈?shù)量進(jìn)行核實(shí)，并以此計(jì)算確定評(píng)估值。因煤礦生產(chǎn)的特殊性、安全性及井下建筑物的復(fù)雜性，對(duì)井下建構(gòu)筑物，評(píng)估師主要依據(jù)企業(yè)提供的工程圖紙、工程設(shè)計(jì)文件、工程施工合同等文件，對(duì)企業(yè)填報(bào)的井下建筑物的工程量進(jìn)行復(fù)核后，對(duì)部分井下建筑物進(jìn)行了抽查。未能對(duì)井下建筑物的工程量進(jìn)行實(shí)地逐一核實(shí)。JH（香港）有限公司的資產(chǎn)全部在香港，因1.18億元的資產(chǎn)中，有1.16億元的貨幣資金，實(shí)物資產(chǎn)只有10萬(wàn)元，所以，評(píng)估師未到香港對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，實(shí)物資產(chǎn)主要是電腦、打印機(jī)和辦公家具等，清查是通過(guò)照片、詢問(wèn)回京人員和電話調(diào)查等方式進(jìn)行，評(píng)估結(jié)論是在依據(jù)企業(yè)申報(bào)的、審計(jì)后資產(chǎn)負(fù)債表作為基礎(chǔ)做出的。ZM進(jìn)出口公司納入重組改制范圍的股權(quán)投資單位——HG資源有限公司，注冊(cè)地在澳大利亞悉尼，實(shí)物資產(chǎn)只有車輛、電子設(shè)備、辦公家具（賬面凈值0.69萬(wàn)元人民幣），評(píng)估師未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，由企業(yè)提供了資產(chǎn)真實(shí)存在的聲明和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核實(shí)。上述處理對(duì)評(píng)估結(jié)論會(huì)產(chǎn)生影響，但對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響程度不足1‰；對(duì)經(jīng)濟(jì)行為不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

十二、評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明

（一）已有規(guī)范 91號(hào)文件“評(píng)估報(bào)告法律效力”中，要求“具體寫明評(píng)估報(bào)告成立的前提條件和假設(shè)條件；寫明評(píng)估報(bào)告的作用依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生法律效力；寫明評(píng)估結(jié)論的有效使用期限；寫明評(píng)估結(jié)論僅供委托方為評(píng)估目的使用和送交財(cái)產(chǎn)評(píng)估主管機(jī)關(guān)審查使用，申明評(píng)估報(bào)告書的使用權(quán)歸委托方所有，未經(jīng)委托方許可評(píng)估機(jī)構(gòu)不得隨意向他人提供或公開”等內(nèi)容。

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?提出的“評(píng)估報(bào)告的使用限制說(shuō)明”內(nèi)容包括：“評(píng)估報(bào)告只能用于評(píng)估報(bào)告載明的評(píng)估目的和用途；評(píng)估報(bào)告只能由評(píng)估報(bào)告載明的評(píng)估報(bào)告使用者使用；未征得出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)同意，評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容不得被摘抄、引用或披露于公開媒體，法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)當(dāng)事方另有約定的除外；評(píng)估報(bào)告的使用有效期；因評(píng)估程序受限造成的評(píng)估報(bào)告的使用限制”

（二）指南的處理

基本采用了與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?內(nèi)容，但與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?相比：

1、基本一致

（1）將“評(píng)估報(bào)告成立的前提條件和假設(shè)條件”單獨(dú)作為評(píng)估報(bào)告的組成部分之一，不在“評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明”反映。

（2）不體現(xiàn)“評(píng)估報(bào)告的作用依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生法律效力”。

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)行管理制度，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告需要經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，與核準(zhǔn)文件、備案表一起使用。核準(zhǔn)文件是相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為中涉及資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)價(jià)值的確認(rèn)文件，是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易重要的參考。同時(shí)核準(zhǔn)文件也是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)臵等相關(guān)手續(xù)的必備文件。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是企業(yè)依法履行法定資產(chǎn)評(píng)估向恒旭的有效證明，是相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為中涉及資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)價(jià)值的確認(rèn)文件，是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易重要的參考。同時(shí)核準(zhǔn)文件也是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)臵等相關(guān)手續(xù)的必備文件

（二）指南的處理

基本采用了與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?內(nèi)容，但與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?相比：

1、基本一致

（1）將“評(píng)估報(bào)告成立的前提條件和假設(shè)條件”單獨(dú)作為評(píng)估報(bào)告的組成部分之一，不在“評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明”反映。

（2）不體現(xiàn)“評(píng)估報(bào)告的作用依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生法律效力”。

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)行管理制度，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告需要經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，與核準(zhǔn)文件、備案表一起使用。核準(zhǔn)文件是相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為中涉及資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)價(jià)值的確認(rèn)文件，是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易重要的參考。同時(shí)核準(zhǔn)文件也是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)臵等相關(guān)手續(xù)的必備文件。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是企業(yè)依法履行法定資產(chǎn)評(píng)估向恒旭的有效證明，是相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為中涉及資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)價(jià)值的確認(rèn)文件，是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易重要的參考。同時(shí)核準(zhǔn)文件也是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)臵等相關(guān)手續(xù)的必備文件 顯然，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是“核準(zhǔn)文件”和“備案表”形成的基礎(chǔ)文件，最終直接作為交易參考、企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)臵等的并不是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告本身，而是“核準(zhǔn)文件”和“備案表”。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告“依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生法律效力”與此制度不銜接。部分評(píng)估機(jī)構(gòu)披露的“本報(bào)告系評(píng)估師依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)出具的專業(yè)性結(jié)論，需經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估師簽字、蓋章后，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生法律效力。本次評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后方可正式使用”與現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度不吻合。

2、不同的處理

（1）關(guān)于摘抄、引用或披露

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?提出“評(píng)估報(bào)告只能由評(píng)估報(bào)告載明的評(píng)估報(bào)告使用者使用；未征得出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)同意，評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容不得被摘抄、引用或披露于公開媒體，法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)當(dāng)事方另有約定的除外”。

本指南提出“評(píng)估報(bào)告的全部或者部分內(nèi)容被摘抄、引用或者披露于公開媒體，需評(píng)估機(jī)構(gòu)審閱，相關(guān)內(nèi)容，法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)當(dāng)事方另有約定的除外”，與?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?表述上存在不同，主要考慮是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用的特殊性以及相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。

1）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告被摘抄、引用或披露于公開媒體，通常屬于法律、法規(guī)規(guī)定范疇，無(wú)須評(píng)估機(jī)構(gòu)同意，為了準(zhǔn)確完整披露全部和部分內(nèi)容，需要時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以審閱所摘抄、引用或披露的內(nèi)容。2）中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的?公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則?（含上市公司發(fā)行新股招股說(shuō)明書、招股說(shuō)明書、可轉(zhuǎn)換公司債券募集說(shuō)明書等）中規(guī)定，發(fā)行人律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、驗(yàn)資人員及其所在的中介機(jī)構(gòu)等應(yīng)書面同意發(fā)行人在招股說(shuō)明書（可轉(zhuǎn)換公司債券募集說(shuō)明書）中引用由其出具的專業(yè)報(bào)告或意見的內(nèi)容。實(shí)務(wù)中，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)新股招股說(shuō)明書、招股說(shuō)明書、可轉(zhuǎn)換公司債券募集說(shuō)明書等中披露引用的評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，均進(jìn)行了審閱，并出具了同意書。通用的“同意書”內(nèi)容為：“XX資產(chǎn)評(píng)估有限公司作為XX股份有限公司本次A股發(fā)行資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。本公司已仔細(xì)閱讀了XX股份有限公司的招股說(shuō)明書及概要，保證招股說(shuō)明書及概要中引用的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并對(duì)此依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。同時(shí)規(guī)定，“承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在上述聲明后聲明：“本機(jī)構(gòu)保證由本機(jī)構(gòu)同意發(fā)行人在招股說(shuō)明書及其摘要中引用的資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)已經(jīng)本機(jī)構(gòu)審閱，確認(rèn)招股說(shuō)明書不致因上述內(nèi)容而出現(xiàn)虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”；”聲明應(yīng)由經(jīng)辦資產(chǎn)評(píng)估師及單位負(fù)責(zé)人簽名，并由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加蓋公章”。

因此，本指南提出“需評(píng)估機(jī)構(gòu)審閱”的說(shuō)法，與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的做法是相銜接的。

（2）有效期的表述

?資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告?提出“評(píng)估報(bào)告的使用限制說(shuō)明”內(nèi)容包括“評(píng)估報(bào)告的使用有效期”。本指南提出“評(píng)估結(jié)論的使用