第一篇：船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研對策

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船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研對策2010-06-29 18:55:01免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研對策船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研對策(2)

一、**區(qū)船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**市擁有船舶生產(chǎn)和修造企業(yè)94家，配套企業(yè)100多家，從業(yè)人員10萬多。據(jù)**區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局和**區(qū)船舶行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，**區(qū)擁有船舶生產(chǎn)和修理企業(yè)18家，其中中等規(guī)模二級ⅰ類4家，其它是二級ⅲ類，還有停建4家，2007年產(chǎn)值達億元；2008年25億元，同比增長%，就業(yè)人員2萬多；2009年1-3月產(chǎn)值億元。2007年和2008年上半年是造船高峰期，造船企業(yè)家們“飯都吃得很香”。

但隨著國際金融動蕩和世界經(jīng)濟放緩，航運經(jīng)濟發(fā)展受到直接影響。據(jù)國際造船業(yè)權(quán)威咨詢機構(gòu)英國克拉克松研究公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年11月份全球造船市場新簽訂單量大幅萎縮，全球新造船跌幅同比達%，各類船舶訂單合計僅為2004年月均簽單量的6%。受之影響，我區(qū)船舶工業(yè)急轉(zhuǎn)直下。2008年下半年，一些尚在建的企業(yè)已停建，少數(shù)已建企業(yè)也處于停產(chǎn)狀態(tài)。2010年，造船企業(yè)將重新洗牌，這意味著傳統(tǒng)低水平作業(yè)和制造“小、劣”型船舶的企業(yè)將被淘汰出局。散貨船產(chǎn)能過剩，40萬至50萬噸級礦砂船和大型油船、大集裝箱船和特種船卻有較大的市場，而小型船場不具備該級別新船的制造資質(zhì)。小型船場想在新一輪的格局中不被淘汰，必須不斷提升自身的綜合競爭力，面向全球市場做好與國際市場接軌的準備。

二、**區(qū)民營船舶工業(yè)發(fā)展中主要問題

從**區(qū)人大常委會財經(jīng)工委在全區(qū)的調(diào)研情況來看，當(dāng)前**區(qū)民營船舶工業(yè)發(fā)展中主要存在以下五方面問題。

（一）土地及基礎(chǔ)設(shè)施急需解決。目前**區(qū)民營造船企業(yè)只有海昌船舶公司用地已進入招拍掛程序，其它企業(yè)都沒有土地使用權(quán)證，企業(yè)不敢多投入，大都處于低水平投資，走灘涂造船的落后生產(chǎn)老路，因而企業(yè)規(guī)模小，硬件軟件缺少，沒有生產(chǎn)、組裝和涂裝車間，不能分段規(guī)模組裝和展開流水線生產(chǎn)，生產(chǎn)周期長，抗風(fēng)險能力差。多數(shù)企業(yè)只是建造簡易船臺而沒有船塢，有些建有船塢或船臺自己卻不造船，只是租賃給造船者，收取租賃費而已，紅火之時一塢難求，蕭條之際租費大跌或停產(chǎn)閑置。另外，椒北地區(qū)不少船廠地處沿海灘涂，原有基礎(chǔ)設(shè)施條件十分落后，企業(yè)生產(chǎn)所需的水、電、路等基本條件無法滿足，沿江道路凹凸不平，200噸以上主機無法運入，生產(chǎn)所需原材料運輸困難；電壓不夠，網(wǎng)線需要改造；自來水

不通，生產(chǎn)生活用水無法保障，且一旦發(fā)生火災(zāi)，沒有水源無法及時撲救。同時，江堤之外大量發(fā)展的造船企業(yè)，對江堤安全造成極大隱患。

（二）市場信息不靈。造船企業(yè)信息化建設(shè)還處于初級探索階段，目前僅局限于單項計算機技術(shù)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)尚未采用，這嚴重影響企業(yè)競爭力。國內(nèi)外信息交流平臺的缺失，也制約著民營船舶制造業(yè)發(fā)展。有的企業(yè)干脆先造再說，跟風(fēng)造船現(xiàn)象嚴重，具有很大的盲目性，缺乏對國際市場產(chǎn)品需求的預(yù)測能力。

（三）人才缺乏。高素質(zhì)技工人才的缺乏是制約民營船舶制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。專業(yè)人才存在“少、低、散”的特點，沒有統(tǒng)一的船舶網(wǎng)絡(luò)人才庫可提供最新人才信息，因而難以滿足現(xiàn)代船舶修造業(yè)“求才若渴”的現(xiàn)狀。另外，受各種因素制約，現(xiàn)有人才也很難留住。

（四）競爭力弱。具有高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少，以低價、低成本開展

競爭的格局急需打破。

（五）民間集資為主。企業(yè)資金主要來源是民間集資，股東分散，發(fā)展后勁不足，且一旦企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，將給社會帶來極大的不穩(wěn)定因素。

三、對策

（一）政府扶持，打造上規(guī)模的船舶企業(yè)

1.加強規(guī)劃，落實土地。土地是企業(yè)生存發(fā)展之基礎(chǔ)，造船工業(yè)是**區(qū)極具優(yōu)勢且發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)。要認真解決造船企業(yè)的用地問題，在用地規(guī)劃和用地指標(biāo)等方面予以必要的傾斜支持，讓船廠擁有自己的土地所有權(quán)證，減少投資的后顧之憂，也能爭取金融部門中長期貸款，減少民間集資所占份額，降低企業(yè)和社會風(fēng)險。同時，金融部門要加大船舶出口買方信貸資金投放力度。企業(yè)有自己的土地后，將增強船東進一步注資力度，建造船塢、組裝和涂裝車間，使造船周期從一年多縮短為四至六個月，提高效率。這也符合國防科

工委對造船硬件的要求。

2.加強服務(wù)，保障發(fā)展。**區(qū)政府相關(guān)部門要積極支持關(guān)心造船工業(yè)的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。椒北地區(qū)要結(jié)合臺電以東工業(yè)區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)先解決道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早開工建設(shè)前所沿江路。電力部門要加快電網(wǎng)改造，保證電力供應(yīng)。供水部門要盡快通水，滿足需求。

3.加強扶持，重組優(yōu)勢。國家已經(jīng)通過了船舶工業(yè)振興規(guī)劃，**區(qū)政府應(yīng)積極通過信貸和財政政策支持，穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)，通過限制產(chǎn)能擴充或淘汰舊船和兼并重組。目前**區(qū)只有一家企業(yè)有土地使用權(quán)證，船舶企業(yè)間重組條件不具備，但上下游企業(yè)之間可以采取合作生產(chǎn)的方式，形成

第二篇：船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研對策

一、**區(qū)船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**市擁有船舶生產(chǎn)和修造企業(yè)94家，配套企業(yè)100多家，從業(yè)人員10萬多。據(jù)**區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局和**區(qū)船舶行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，**區(qū)擁有船舶生產(chǎn)和修理企業(yè)18家，其中中等規(guī)模二級ⅰ類4家，其它是二級ⅲ類，還有停建4家，2007年產(chǎn)值達16.51億元；2008年25億元，同比增長151.5%，就業(yè)人員

2萬多；2009年1-3月產(chǎn)值5.287億元。2007年和2008年上半年是造船高峰期，造船企業(yè)家們“飯都吃得很香”。

但隨著國際金融動蕩和世界經(jīng)濟放緩，航運經(jīng)濟發(fā)展受到直接影響。據(jù)國際造船業(yè)權(quán)威咨詢機構(gòu)英國克拉克松研究公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年11月份全球造船市場新簽訂單量大幅萎縮，全球新造船跌幅同比達95.6%，各類船舶訂單合計僅為2004年月均簽單量的6%。受之影響，我區(qū)船舶工業(yè)急轉(zhuǎn)直下。2008年下半年，一些尚在建的企業(yè)已停建，少數(shù)已建企業(yè)也處于停產(chǎn)狀態(tài)。2010年，造船企業(yè)將重新洗牌，這意味著傳統(tǒng)低水平作業(yè)和制造“小、劣”型船舶的企業(yè)將被淘汰出局。散貨船產(chǎn)能過剩，40萬至50萬噸級礦砂船和大型油船、大集裝箱船和特種船卻有較大的市場，而小型船場不具備該級別新船的制造資質(zhì)。小型船場想在新一輪的格局中不被淘汰，必須不斷提升自身的綜合競爭力，面向全球市場做好與國際市場接軌的準備。

二、**區(qū)民營船舶工業(yè)發(fā)展中主要問題

從**區(qū)人大常委會財經(jīng)工委在全區(qū)的調(diào)研情況來看，當(dāng)前**區(qū)民營船舶工業(yè)發(fā)展中主要存在以下五方面問題。

（一）土地及基礎(chǔ)設(shè)施急需解決。目前**區(qū)民營造船企業(yè)只有海昌船舶公司用地已進入招拍掛程序，其它企業(yè)都沒有土地使用權(quán)證，企業(yè)不敢多投入，大都處于低水平投資，走灘涂造船的落后生產(chǎn)老路，因而企業(yè)規(guī)模小，硬件軟件缺少，沒有生產(chǎn)、組裝和涂裝車間，不能分段規(guī)模組裝和展開流水線生產(chǎn)，生產(chǎn)周期長，抗風(fēng)險能力差。多數(shù)企業(yè)只是建造簡易船臺而沒有船塢，有些建有船塢或船臺自己卻不造船，只是租賃給造船者，收取租賃費而已，紅火之時一塢難求，蕭條之際租費大跌或停產(chǎn)閑置。另外，椒北地區(qū)不少船廠地處沿海灘涂，原有基礎(chǔ)設(shè)施條件十分落后，企業(yè)生產(chǎn)所需的水、電、路等基本條件無法滿足，沿江道路凹凸不平，200噸以上主機無法運入，生產(chǎn)所需原材料運輸困難；電壓不夠，網(wǎng)線需要改造；自來水不通，生產(chǎn)生活用水無法保障，且一旦發(fā)生火災(zāi)，沒有水源無法及時撲救。同時，江堤之外大量發(fā)展的造船企業(yè)，對江堤安全造成極大隱患。

（二）市場信息不靈。造船企業(yè)信息化建設(shè)還處于初級探索階段，目前僅局限于單項計算機技術(shù)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)尚未采用，這嚴重影響企業(yè)競爭力。國內(nèi)外信息交流平臺的缺失，也制約著民營船舶制造業(yè)發(fā)展。有的企業(yè)干脆先造再說，跟風(fēng)造船現(xiàn)象嚴重，具有很大的盲目性，缺乏對國際市場產(chǎn)品需求的預(yù)測能力。

（三）人才缺乏。高素質(zhì)技工人才的缺乏是制約民營船舶制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。專業(yè)人才存在“少、低、散”的特點，沒有統(tǒng)一的船舶網(wǎng)絡(luò)人才庫可提供最新人才信息，因而難以滿足現(xiàn)代船舶修造業(yè)“求才若渴”的現(xiàn)狀。另外，受各種因素制約，現(xiàn)有人才也很難留住。

（四）競爭力弱。具有高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少，以低價、低成本開展競爭的格局急需打破。

（五）民間集資為主。企業(yè)資金主要來源是民間集資，股東分散，發(fā)展后勁不足，且一旦企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，將給社會帶來極大的不穩(wěn)定因素。

三、對策

（一）政府扶持，打造上規(guī)模的船舶企業(yè)

1.加強規(guī)劃，落實土地。土地是企業(yè)生存發(fā)展之基礎(chǔ)，造船工業(yè)是**區(qū)極具優(yōu)勢且發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)。要認真解決造船企業(yè)的用地問題，在用地規(guī)劃和用地指標(biāo)等方面予以必要的傾斜支持，讓船廠擁有自己的土地所有權(quán)證，減少投資的后顧之憂，也能爭取金融部門中長期貸款，減少民間集資所占份額，降低企業(yè)和社會風(fēng)險。同時，金融部門要加大船舶出口買方信貸資金投放力度。企業(yè)有自己的土地后，將增強船東進一步注資力度，建造船塢、組裝和涂裝車間，使造船周期從一年多縮短為四至六個月，提高效率。這也符合國防科工委對造船硬件的要求。

2.加強服務(wù)，保障發(fā)展。**區(qū)政府相關(guān)部門要積極支持關(guān)心造船工業(yè)的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。椒北地區(qū)要結(jié)合臺電以東工業(yè)區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)先解決道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早開工建設(shè)前所沿江路。電力部門要加快電網(wǎng)改造，保證電力供應(yīng)。供水部門要盡快通水，滿足需求。

3.加強扶持，重組優(yōu)勢。國家已經(jīng)通過了船舶工業(yè)振興規(guī)劃，**區(qū)政府應(yīng)積極通過信貸和財政政策支持，穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)，通過限制產(chǎn)能擴充或淘汰舊船和兼并重組。目前**區(qū)只有一家企業(yè)有土地使用權(quán)證，船舶企業(yè)間重組條件不具備，但上下游企業(yè)之間可以采取合作生產(chǎn)的方式，形成

第三篇：船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案解讀

船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案解讀

2013-08-16 08:30:58

來源：交通運輸部

受國際金融危機的深層次影響，國際航運市場持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產(chǎn)能過剩矛盾加劇，我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國務(wù)院日前印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013—2015年）》（簡稱《實施方案》），將對我國造船行業(yè)、航運業(yè)等有何影響？交通運輸部水運科學(xué)研究院船舶運輸技術(shù)研究中心副主任紀永波對《實施方案》進行了解讀。中國能造全世界的船？為什么還不是造船強國？

記者：2010年，我國造船規(guī)模便已居世界首位。但是近年來，受國際航運市場持續(xù)走低的影響，產(chǎn)能過剩矛盾加劇，業(yè)內(nèi)流行一種說法：光中國產(chǎn)能就能滿足全世界。如何看待我國造船業(yè)的困局？

紀永波：21世紀以來，國際海運市場的新一輪繁榮極大地刺激了世界造船業(yè)，需求瘋狂增長導(dǎo)致世界造船能力迅速提高，達到歷史最高，超出正常需求3倍以上。而中國造船業(yè)在這一輪發(fā)展中把握世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，發(fā)揮勞動力資源比較優(yōu)勢，2003年造船完工量占世界市場份額突破10%大關(guān)，2010年造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大指標(biāo)均占世界市場份額40%以上，躍居世界第一位，全面實現(xiàn)規(guī)模突破。

但在這一輪發(fā)展中，我國造船業(yè)創(chuàng)新能力不強、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)集中度較低、生產(chǎn)效率和管理水平有待提升、配套產(chǎn)業(yè)滯后等問題逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)品以干散貨船(船型 船廠 買賣)為主，高附加值的天然氣船、超大型油輪、超級集裝箱船(船型 船廠 買賣)等船型的研發(fā)、工藝與生產(chǎn)技術(shù)還無法與日本、韓國等造船強國抗衡，迫切需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，由大到強。

此外，受2008年以來國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易形勢的影響，海運需求增長幅度減緩，而2006年至2011年每年近2億噸的巨額訂單開始陸續(xù)完工，航運市場運力嚴重過剩，供需失衡加劇，世界海運市場經(jīng)歷了空前繁榮后進入新一輪漫長調(diào)整期。反映航運市場晴雨表的BDI指數(shù)2008年以來年均下跌超過38%，航運企業(yè)普遍虧損。

面對下游需求的減少，我國船舶工業(yè)迅速規(guī)模擴張過程中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，產(chǎn)能嚴重過剩，特別是一些技術(shù)含量低、附加值低的干散貨船型等更為嚴重，造船企業(yè)由原來的“一塢難求”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“一單難求”，船舶工業(yè)內(nèi)部化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級的需求十分突出。

訂單不足、價格腰斬，市場低谷期是結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機嗎？

記者：新增訂單嚴重不足，新船成交價格幾乎是高位時的一半，造船業(yè)這種現(xiàn)狀為我國工業(yè)領(lǐng)域及國民經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些影響？為什么選擇在此時進行船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

紀永波：據(jù)統(tǒng)計，在國民經(jīng)濟135個產(chǎn)業(yè)中，船舶工業(yè)和其中113個產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)，對鋼鐵、石化、輕工、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大出口具有較強的帶動作用?？梢哉f，船舶工業(yè)目前面臨的問題，集中體現(xiàn)了我國工業(yè)化進程中面臨的問題和挑戰(zhàn)。

新一屆政府成立后，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高度重視，《實施方案》的出臺，是新一屆政府針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革推進穩(wěn)增長的又一重大舉措。可以說，市場低谷期是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機。在此時出臺《實施方案》，把政策鼓勵與行業(yè)內(nèi)生動力相結(jié)合，可起到事半功倍的效果。

造船業(yè)“拯救”行動，能給同樣深陷低谷的航運業(yè)帶來變化嗎？

記者：深陷低谷的造船業(yè)及航運業(yè)將如何擺脫困局？《實施方案》會對我國造船業(yè)及航運業(yè)帶來哪些利好？ 紀永波：船舶工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級必將有利于我國航運業(yè)節(jié)能減排，推動運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色低碳水運體系。當(dāng)前，國際航運界以節(jié)能減排為重點的船舶綠色革命正愈演愈烈，國際海事組織（IMO）已經(jīng)提出涉及25個領(lǐng)域的綠色減排技術(shù)，并不斷擴大污染控制區(qū)（ECA）范圍，將航運業(yè)節(jié)能減排技術(shù)和營運要求轉(zhuǎn)化為強制性標(biāo)準，積極推行市場機制，將航運業(yè)綠色革命進一步推向深入。

交通運輸行業(yè)高度重視水運節(jié)能減排，把船舶領(lǐng)域的技術(shù)節(jié)能減排作為運力結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。據(jù)悉，交通運輸部正在研究《加快推進水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見》，計劃在2020年大幅提高船舶使用LNG等清潔能源的比例。在這些背景下，船舶發(fā)動機(產(chǎn)品庫 求購 供應(yīng))混燃技術(shù)、純氣體和雙燃料、LNG電力推進等技術(shù)還存在制約因素，航運業(yè)發(fā)展亟須船舶工業(yè)的技術(shù)支撐?！秾嵤┓桨浮诽貏e強調(diào)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，要求船舶工業(yè)適應(yīng)國際船舶技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展新趨勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動，突破液化天然氣船雙燃料、純氣體動力技術(shù)，發(fā)展綠色環(huán)保船舶等，將為我國綠色節(jié)能環(huán)保船型的推廣提供重要技術(shù)支撐，加速實現(xiàn)構(gòu)建綠色低碳水運體系的目標(biāo)。

船舶工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級有利于加快改善我國沿海航運市場供需關(guān)系?！秾嵤┓桨浮窂母纳拼肮I(yè)需求結(jié)構(gòu)的角度，明確提出要調(diào)整延續(xù)實施促進老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日?！把永m(xù)”意味著老舊運輸船舶在未來三年內(nèi)提前報廢仍可享受國家的補貼政策，“調(diào)整”意味著原有政策實施效果不理想的局面可能有所改善?？梢灶A(yù)見，《實施方案》的落實有望在短期內(nèi)促進航運企業(yè)加速運力淘汰，在國內(nèi)沿海這一相對封閉的市場，可以直接起到削減運力，緩解供需矛盾的作用。該政策中超預(yù)期增加的“遠洋”船舶，則會使相關(guān)國內(nèi)航運企業(yè)經(jīng)營效益得到明顯改善。

淘汰老舊船，著眼高端船，對船隊綠色革命、運力供需調(diào)整是機遇嗎？

記者：目前，《實施方案》的細則還未出臺，是否會有不確定因素影響《實施方案》的預(yù)期效果？ 紀永波：《實施方案》的實施必將對我國航運業(yè)船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整和船舶技術(shù)水平提高產(chǎn)生積極和深遠的影響。但是，該政策能否達到預(yù)期效果還存在一些不確定因素：如果補貼標(biāo)準不能達到船東的期望，將影響船東提前拆解老舊運輸船舶的積極性；如果仍然采取原有“以舊換新”的補貼政策，老舊運輸船舶退出后將會有同噸位甚至更大噸位的新船投入市場，無益于運輸市場供求關(guān)系的改善；如果集中拆解，由于拆船業(yè)供求關(guān)系急劇變化，勢必降低拆解價格，補貼力度會有所打折。對于航運企業(yè)來說，可能出現(xiàn)互相觀望的局面，即大家都在等其他企業(yè)先拆，以期留存運力，獨享市場供需關(guān)系改善后帶來的收益。

由于補貼政策的實施細則尚未出臺，目前還難以準確判斷該政策對我國航運業(yè)產(chǎn)生的具體影響程度。

記者：面對航運市場持續(xù)深度調(diào)整的局面，造船企業(yè)和航運企業(yè)應(yīng)如何借助《實施方案》良機，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整？ 紀永波：航運企業(yè)應(yīng)抓住國家出臺《實施方案》的良好契機，用好用足國家給予的支持政策，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

航運企業(yè)應(yīng)積極配合國家有關(guān)部門做好老舊運輸船舶提前報廢更新補貼政策實施細則的研究和制定，真實反映航運企業(yè)的困難和需求，只有航運市場供需趨于平衡，才能形成穩(wěn)定的造船需求；積極響應(yīng)國家的政策導(dǎo)向，加速淘汰老舊運輸船舶，只有航運企業(yè)統(tǒng)一認識，共同削減運力，才能盡早使航運市場恢復(fù)到合理水平。

航運企業(yè)應(yīng)加強研判，做到科學(xué)決策，平抑需求；建立與國內(nèi)造船企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同加強技術(shù)創(chuàng)新和市場研判，致力于綠色環(huán)保節(jié)能和適應(yīng)市場需求的新船型開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈形式共同參與國際競爭，打造具有較高國際競爭力的海運產(chǎn)業(yè)鏈。船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級七大任務(wù)

《實施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)：

一是加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動。二是提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。三是調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。四是改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。五是穩(wěn)定國際市場份額。六是推進軍民融合發(fā)展。七是加強企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。

第四篇：船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級

船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級

實施方案（2013-2015年）

船舶工業(yè)是為海洋運輸、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)。受國際金融危機的深層次影響，國際航運市場持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產(chǎn)能過剩矛盾加劇，我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的工作要求，為保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本實施方案。

一、面臨形勢

（一）主要成就。新世紀以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國船舶工業(yè)抓住難得的市場機遇，進入了歷史上發(fā)展最快的時期，取得顯著成就。2006年，國務(wù)院批準《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2006-2015年）》，明確了發(fā)展方向和重點任務(wù)，全面啟動環(huán)渤海灣、長江口、珠江口地區(qū)等三大造船基地建設(shè)。2009年，國務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出了船舶工業(yè)應(yīng)對國際金融危機，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子政策措施，我國船舶工業(yè)在極其不利的市場形勢下，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量占世界市場比重顯著提高；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，主流船型形成品牌，高技術(shù)船舶、海洋工程裝備研發(fā)制造取得新進展，船用配套能力不斷增強；產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，城市船廠搬遷有序推進，三大造船基地形成規(guī)模，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。我國已經(jīng)成為世界最具影響力的造船大國之一。

（二）挑戰(zhàn)和機遇。受國際金融危機深層次影響，國際船舶市場需求大幅下降，手持訂單持續(xù)減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展下行壓力不斷加大；國際航運和造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準密集出臺，船舶產(chǎn)品節(jié)能、安全、環(huán)保要求不斷升級；需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，節(jié)能環(huán)保船舶、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等高端產(chǎn)品逐漸成為新的市場增長點。世界船舶工業(yè)已經(jīng)進入了新一輪深刻調(diào)整期，圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、市場的全方位競爭日趨激烈。同時，我國船舶工業(yè)創(chuàng)新能力不強、高端產(chǎn)品薄弱、配套產(chǎn)業(yè)滯后等結(jié)構(gòu)性問題依然存在，特別是產(chǎn)能過剩矛盾加劇，“十二五”后三年面臨的形勢十分嚴峻，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分迫切。但也應(yīng)該看到，我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎(chǔ)設(shè)施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動力資源充裕，國內(nèi)市場潛力巨大，比較優(yōu)勢依然突出。必須抓住機遇，采取有力措施，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高質(zhì)量效益，為建成造船強國、實施海洋戰(zhàn)略積蓄力量和創(chuàng)造條件。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠，以加快轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，適應(yīng)國際船舶技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展新趨勢，著力改善需求結(jié)構(gòu)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，推動技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級；發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，加強宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，著力推進兼并重組和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；積極應(yīng)對國際船舶市場變化，著力加強企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定和鞏固國際市場，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，為實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

強化需求引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展技術(shù)含量高、市場潛力大的綠色環(huán)保船舶、專用特種船舶、高技術(shù)船舶，發(fā)展海洋工程裝備，提高船用設(shè)備配套能力，擴大國內(nèi)有效需求，推動船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，提高競爭能力。推進技術(shù)創(chuàng)新，全面滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準要求，提高船舶設(shè)計制造水平，增強產(chǎn)品國際競爭力，穩(wěn)定國際市場份額。實施海外投資和產(chǎn)業(yè)重組，開展全球產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展對外發(fā)展新空間。

控制新增產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。遏制產(chǎn)能盲目擴張，利用骨干企業(yè)現(xiàn)有造船、修船、海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施能力，推進大型企業(yè)重組和調(diào)整，整合優(yōu)勢產(chǎn)能；調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。

完善政策體系，創(chuàng)新體制機制。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，順應(yīng)世界船舶工業(yè)深刻調(diào)整新形勢，完善船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系；推進重點領(lǐng)域改革和體制機制創(chuàng)新，加強企業(yè)管理，改善行業(yè)服務(wù)，不斷增強船舶工業(yè)自身發(fā)展活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉焙笕?，國內(nèi)市場保持穩(wěn)定增長，國際市場份額得到鞏固，骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，船舶工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強。新建散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型全面滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準的要求，船用設(shè)備裝船率進一步提高。高技術(shù)船舶、海洋工程裝備主要產(chǎn)品國際市場占有率分別達到25％和20％以上。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，建成環(huán)渤海灣、長江口、珠江口三大世界級造船和海洋工程裝備基地。骨干企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式，造船效率達到15工時/修正總噸，單位工業(yè)增加值能耗下降20％，平均鋼材一次利用率達到90％以上。

——海洋開發(fā)裝備明顯改善。運輸船隊結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，漁業(yè)裝備水平明顯提高，科學(xué)考察、資源調(diào)查等裝備配置得到加強，海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備滿足國內(nèi)需求，郵輪游艇產(chǎn)品適應(yīng)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

——海洋保障能力顯著提升。行政執(zhí)法船舶配置大幅提升，調(diào)配使用效率明顯提高，適應(yīng)海上維權(quán)執(zhí)法需要；救助、打撈船舶升級換代，航海保障能力及海上綜合應(yīng)急救援能力顯著增強。

——化解過剩產(chǎn)能取得進展。產(chǎn)能盲目擴張勢頭得到遏制，產(chǎn)能總量不增加；企業(yè)兼并重組穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高；一批大型造船基礎(chǔ)設(shè)施得到整合，產(chǎn)業(yè)布局更加合理；一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，落后產(chǎn)能退出市場。

三、主要任務(wù)

（一）加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動。

開展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。加大主流船型符合國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準的節(jié)能安全環(huán)保技術(shù)開發(fā)，做好宣傳、培訓(xùn)和推廣，積極參與國際標(biāo)準制訂，支持數(shù)字化智能設(shè)計系統(tǒng)等重點技術(shù)研究和應(yīng)用。開展液化天然氣存儲技術(shù)研究，突破液化天然氣船雙燃料、純氣體動力技術(shù)；組織豪華郵輪總體布置、減振降噪、海上舒適度等技術(shù)以及工程項目組織管理和特殊建造工藝研究。開展深海浮式結(jié)構(gòu)物水動力性能、疲勞強度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升鉆井船、半潛式平臺、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等核心裝備的概念設(shè)計和基本設(shè)計水平，掌握大型功能模塊的設(shè)計制造技術(shù)。突破磷蝦捕撈加工船、大型拖網(wǎng)加工船等大型遠洋漁船設(shè)計建造技術(shù)，提高金槍魚延繩釣船、金槍魚圍網(wǎng)船、秋刀魚捕撈船等遠洋漁船設(shè)計建造能力。加快產(chǎn)品開發(fā)，建立標(biāo)準化船型庫，加強防撞擊、適航性等技術(shù)集成應(yīng)用和創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法和公務(wù)船舶設(shè)計制造水平。

（二）提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。

重點依托國內(nèi)市場需求，推進關(guān)鍵船用配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的制造，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育中高速柴油機、小缸徑低速柴油機、甲板機械等優(yōu)勢產(chǎn)品自有品牌，加快轉(zhuǎn)葉式舵機、污水處理裝置、壓載水處理系統(tǒng)、油水分離機等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提高通信導(dǎo)航和自動化系統(tǒng)制造水平。加快液化天然氣船動力推進系統(tǒng)、低溫冷藏系統(tǒng)、低溫液貨裝卸系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)的研制。開展透平和原油發(fā)電機組、單點系泊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、電力推進系統(tǒng)、海洋平臺吊機、水下井口裝置、鋪管專業(yè)設(shè)備等海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備研制技術(shù)攻關(guān)。推進漁船探漁、誘漁、捕撈、加工、冷藏等專用設(shè)備制造。推進行政執(zhí)法和公務(wù)船舶電子、通信、導(dǎo)航設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展耐腐蝕、超低溫、高強度、超寬超長超薄和異形船板，海洋工程裝備、海洋油氣輸送管線用鋼等特種鋼材。

（三）調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。

嚴把市場準入關(guān)口，嚴格控制新增造船、修船、海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施（船臺、船塢、舾裝碼頭），堅決遏制盲目投資加劇產(chǎn)能過剩矛盾。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)兼并重組，集中資源、突出主業(yè)，整合一批大型造船、修船及海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施資源，發(fā)展具有國際競爭力的船舶企業(yè)集團。通過調(diào)整中小船廠業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造、修船、拆船等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場，淘汰一批落后產(chǎn)能。在不增加產(chǎn)能的前提下，加快實施城市老舊船廠搬遷。依托環(huán)渤海灣、長江口和珠江口地區(qū)三大造船基地發(fā)展海洋工程裝備，重點發(fā)展海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備，形成造船、海洋工程裝備、配套設(shè)備協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。

鼓勵老舊船舶提前報廢更新。加快淘汰更新老舊遠洋、沿海運輸船舶，推進內(nèi)河船型標(biāo)準化，發(fā)展?jié)M足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準的節(jié)能安全環(huán)保船舶，優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)，提高航運業(yè)競爭力。

大力發(fā)展海洋工程裝備。加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展鉆井平臺、作業(yè)平臺、勘察船、工程船等海洋工程裝備。鼓勵骨干油氣、造船企業(yè)和科研院所等成立專業(yè)化企業(yè)或聯(lián)合體，培育海洋工程裝備設(shè)計、系統(tǒng)集成和總承包能力。

加強行政執(zhí)法船舶配置。增加海上行政執(zhí)法船舶數(shù)量，提高配置水平，開工建造一批海上行政執(zhí)法船舶，改善裝備條件，充實執(zhí)法力量，盡快提高海上維權(quán)執(zhí)法能力。

加快海洋綜合開發(fā)和應(yīng)急保障船舶建造。建設(shè)專業(yè)化海上應(yīng)急救援隊伍，開工建造一批大型救助、打撈船舶，提高海上綜合救援能力。加快開發(fā)建造一批資源勘察、環(huán)境監(jiān)測、科學(xué)考察船舶，改善海上科研條件，提高海洋科考能力。依托重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施工程，建造一批水上工程船舶，形成規(guī)?；Ｉ鲜┕つ芰?。

開拓高技術(shù)船舶市場。大力發(fā)展大型液化天然氣船，提高專業(yè)化設(shè)計制造能力和配套水平。加快培育郵輪市場，逐步掌握大中型郵輪設(shè)計建造技術(shù)。完善游艇產(chǎn)業(yè)鏈條，培育豪華游艇自有品牌。

實施漁船更新改造。逐步淘汰老、舊、木質(zhì)漁船，發(fā)展選擇性好、高效節(jié)能的捕撈漁船。加快老舊遠洋漁船更新步伐，提升遠洋漁業(yè)裝備水平。發(fā)揮船舶工業(yè)研發(fā)和制造優(yōu)勢，整合科研生產(chǎn)要素，提高漁船開發(fā)設(shè)計和制造水平。

（五）穩(wěn)定國際市場份額，拓展對外發(fā)展新空間。

加強對國際船舶市場態(tài)勢、產(chǎn)品發(fā)展趨勢以及主要造船企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析和研究，加大國際市場開拓力度，穩(wěn)定和努力擴大國際市場份額。

支持引進船舶和海洋工程裝備開發(fā)、設(shè)計核心人才和團隊。支持有條件的企業(yè)通過自建、并購、合資、合作等多種方式在海外設(shè)立研發(fā)中心，支持開展海外產(chǎn)業(yè)重組，掌握海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、配套設(shè)備等領(lǐng)域的先進技術(shù)。支持大型船舶和配套企業(yè)開展全球產(chǎn)業(yè)布局，在海外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和維修服務(wù)基地。

（六）推進軍民融合發(fā)展。

促進軍用與民用科研條件、資源和成果共享，促進船舶軍民通用設(shè)計、制造先進技術(shù)的合作開發(fā)，加強軍用與民用基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品的統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，推動軍用標(biāo)準與民用標(biāo)準的互通互用。引導(dǎo)造船企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢積極開拓民用特種、專用船舶市場。立足民用船舶工業(yè)基礎(chǔ)，依托重大民品研制項目，突破關(guān)鍵產(chǎn)品、材料、加工制造設(shè)備等軍工能力建設(shè)瓶頸。

（七）加強企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。

引導(dǎo)船舶企業(yè)深化內(nèi)部改革，加強制度創(chuàng)新，夯實管理基礎(chǔ)。加強成本和風(fēng)險控制，增強應(yīng)對市場變化和抵御市場風(fēng)險能力。全面建立現(xiàn)代造船模式，加快信息化建設(shè)，推進精益造船，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材技術(shù)和工藝，降低資源和能源消耗，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加強船員人才隊伍建設(shè)，建立嚴格的船員培養(yǎng)、選拔、考核、退出機制，提高船員綜合素質(zhì)，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。加強船舶行業(yè)管理，完善行業(yè)準入條件，加強國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準的宣傳、培訓(xùn)和推廣，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等在行業(yè)自律、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、宣傳培訓(xùn)等方面的重要作用。

四、支持政策

（一）鼓勵老舊運輸船舶提前報廢更新。

調(diào)整延續(xù)實施促進老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢并建造符合國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準要求的綠色環(huán)保型船舶。

（二）支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶建造和漁船更新改造。

支持海上行政執(zhí)法船舶以及救助打撈、資源調(diào)查、科學(xué)考察等公務(wù)船舶建造，支持航海保障設(shè)施、設(shè)備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿足船舶建造和更新改造資金需求。

（三）鼓勵開展船舶買方信貸業(yè)務(wù)。

鼓勵金融機構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，對在國內(nèi)骨干船廠訂造船舶和海洋工程裝備的境外船東提供出口買方信貸。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極拓展多元化融資渠道，通過多種方式募集資金。

（四）加大信貸融資支持和創(chuàng)新金融支持政策。

鼓勵金融機構(gòu)按照商業(yè)原則，做好對在國內(nèi)訂造船舶且船用柴油機、曲軸在國內(nèi)采購的船東的融資服務(wù)，加大對船舶企業(yè)兼并重組、海外并購以及中小船廠業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸融資支持。研究開展骨干船舶企業(yè)貸款證券化業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)和支持骨干船舶企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等。積極利用出口信用保險支持船舶出口。優(yōu)化船舶出口買方信貸保險政策，創(chuàng)新?lián)７绞?，簡化辦理流程。鼓勵有條件的地方開展船舶融資租賃試點。

（五）加強企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造。

引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)和技術(shù)改造投入，增強高技術(shù)船舶、海洋工程裝備創(chuàng)新能力，開展生產(chǎn)工藝流程改造，加強高技術(shù)船舶、海洋工程裝備、船用設(shè)備專業(yè)化能力建設(shè)，以及技術(shù)引進、消化吸收再創(chuàng)新和填補國內(nèi)空白的產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

（六）控制新增產(chǎn)能，支持產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得以任何名義核準、備案新增產(chǎn)能的造船、修船和海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施（船臺、船塢、舾裝碼頭）項目，國土、交通、環(huán)保等部門不得辦理土地和岸線供應(yīng)、環(huán)評審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。地方各級人民政府要立即組織對船舶行業(yè)違規(guī)在建項目進行認真清理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工，正在建設(shè)的項目，要停止建設(shè)；國土、交通、環(huán)保部門和金融機構(gòu)依法依規(guī)進行處理。對停建的違規(guī)在建項目，按照誰違規(guī)誰負責(zé)的原則，做好債務(wù)、人員安置等善后工作，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的措施，進行分類處理。對已經(jīng)建成的違規(guī)產(chǎn)能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準入條件等進行處理。在滿足總量調(diào)控、布局規(guī)劃、兼并重組等要求的條件下，推動整合提升大型基礎(chǔ)設(shè)施能力。加快淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

五、實施保障

各地區(qū)、各部門、各單位要進一步提高對化解產(chǎn)能過剩矛盾、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級、保持船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要性和緊迫性的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。

國務(wù)院各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，盡快制訂和完善各項配套政策措施，切實做好有關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各有關(guān)地區(qū)要按照本實施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實際抓緊制訂具體落實方案，確保按時完成各項任務(wù)目標(biāo)。實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時反饋發(fā)展改革委等有關(guān)部門。

第五篇：中國船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步入關(guān)鍵時點

中國船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步入關(guān)鍵時點

2013年08月04日16:02 新華網(wǎng) 我有話說(697人參與)

2013年8月1日 南海開漁日 臨高迎新港 8月1日，海南省臨高縣漁民在船上鳴放鞭炮慶祝武蓮港開港。

新華網(wǎng)北京8月4日電(記者 李春)為促進中國船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展，日前國務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案(2013-2015年)》。這是新一屆政府立足穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，統(tǒng)籌施策，出臺的又一項重大舉措。

受國際金融危機影響，全球航運、造船市場持續(xù)低迷，中國船舶工業(yè)在經(jīng)歷了近10年的快速發(fā)展后步入調(diào)整發(fā)展的“困難期”——新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，導(dǎo)致我國船舶工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

今年上半年，我國船舶工業(yè)主要造船指標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)下滑——船舶行業(yè)80家重點監(jiān)測企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1203億元，同比下降18.5%；利潤總額35.8億元，同比下降53.6%；

此時出臺《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案》，顯示出決策層對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高度重視。《實施方案》強調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長遠，以加快轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，著力改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩矛盾，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

《實施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的七項主要任務(wù)：一是加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動。開展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力。二是提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。重點依托國內(nèi)市場需求推進關(guān)鍵船周配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。嚴格控制新增產(chǎn)能，清理整頓違規(guī)建設(shè)項目，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等，整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。四是改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶，加強行政執(zhí)法和公務(wù)船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。五是穩(wěn)定國際市場份額。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開拓國際市場、引進核心人才和團隊，開展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。六是推進軍民融合發(fā)展。促進軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)船舶企業(yè)全面加強管理，加強船員隊伍建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)在信息、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的重要作用。

《實施方案》所提出七項主要任務(wù)既立足當(dāng)前，又著眼長遠；既對破解當(dāng)前船舶工業(yè)發(fā)展困境有很強的針對性，更為行業(yè)的長遠發(fā)展釋放了充足的政策紅利。

盡管，我國船舶工業(yè)陷入階段性的發(fā)展困境，但是我們還應(yīng)看到行業(yè)發(fā)展所取得顯著成就。目前，我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎(chǔ)設(shè)施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動力資源充裕，國內(nèi)市場潛力較大；船舶工業(yè)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)，由“自我封閉”到國際性產(chǎn)業(yè)的歷史性飛躍。

在國際造船市場復(fù)雜而嚴峻的形勢下，《實施方案》為我國船舶企業(yè)未來的發(fā)展指明了方向——只有通過主動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)創(chuàng)新、提升管理水平，主動融入世界船舶工業(yè)深刻調(diào)整的大趨勢，才能化解產(chǎn)能過剩帶來的矛盾和困難，進一步積蓄力量做大做強。