第一篇：關(guān)于落后文化在農(nóng)村的現(xiàn)狀及其影響的調(diào)查分析報告[定稿]

西南大學(xué)榮昌校區(qū)

關(guān)于落后文化在農(nóng)村的現(xiàn)狀及其影響的調(diào)查分析

班級：2015級寵物醫(yī)學(xué)一班

學(xué)生姓名：田井滿 何晶晶 劉艷

江秉錚 梁楠鑫 楊洪磊

關(guān)于落后文化在農(nóng)村的現(xiàn)狀及其影響的調(diào)查分析

摘要：農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證,黨的十七屆三中全會《決定》更是明確地提出了繁榮農(nóng)村文化的重大任務(wù)。然而,在過去的一段時期,農(nóng)村文化建設(shè)滯后于其他建設(shè)。在這滯留的時間中，落后文化不僅沒被時光洗刷反而留在一些人民群眾中。

關(guān)鍵詞：落后文化 農(nóng)村 調(diào)查 現(xiàn)狀

黨的十七屆三中全會《決定》明確提出要堅持用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。然而，自上世紀(jì)80年代以來，農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制，老百姓一心撲在如何搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，吃飽穿暖上。某些地方政府也忽略了農(nóng)村群眾的精神文化生活需求。隨著改革開放的進(jìn)程，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)正成為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之一，農(nóng)村文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)中的軟力量，也在穩(wěn)步發(fā)展之中。時至今日，經(jīng)過發(fā)展社會主義文化建設(shè)后的農(nóng)村是否還存在落后文化、落后文化在農(nóng)村中現(xiàn)狀又如何？抱著對這些問題的思考我們小組擬定下“關(guān)于落后文化在農(nóng)村的現(xiàn)狀及其影響”的實(shí)地調(diào)查計劃。

五月四日青年節(jié)，我們小組來到了榮昌區(qū)仁義鎮(zhèn)，仁義鎮(zhèn)幅員面積81平方公里，清朝初，仁義建制為里，名“仁義里”。民國時期設(shè)仁義鎮(zhèn)。解放后，設(shè)置仁義鄉(xiāng)，是仁義區(qū)公所所在地，1991年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。之后經(jīng)過數(shù)次合并，現(xiàn)今有5個社區(qū)、四個村，總?cè)丝?.8萬人。作為連接川南至川北的重要交通樞紐，改革開放新農(nóng)村建設(shè)的春風(fēng)早吹過仁義所轄5村4社區(qū)。

現(xiàn)今的仁義鎮(zhèn)全鎮(zhèn)常住人口41795人。按戶籍人口統(tǒng)計，2012年末全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?4861人；出生人口為510人，出生率為9.3‰；死亡人口為380人，死亡率為6.9‰；自然增長率為2.4‰。全境地貌以淺丘為主，土地肥沃，地勢起伏平緩。盛產(chǎn)仔豬、生豬、白鵝、蠶繭、生絲、黃籽菜油、雞毛撣子等農(nóng)副產(chǎn)品，有耕地面積78977.8畝，其中田51155.55畝，人均占有耕地1.4畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2萬噸以上。農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)特色明顯，有12000畝蠶?；?、8500畝香脆竹基地和3000畝水稻制種基地；是全縣唯一的萬畝蠶?；睾汀坝逦魃@雞”生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)；是全縣3萬頭種豬和50萬頭仔豬核心生產(chǎn)基地；是全縣重要的糧油生產(chǎn)基地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為穩(wěn)定，近年來生產(chǎn)總值增長維持在14％左右。

經(jīng)濟(jì)的增長穩(wěn)定使得文化的發(fā)展建設(shè)更為妥善迅捷，在教育事業(yè)方面，2016年，仁義鎮(zhèn)有高級中學(xué)1所，初級中學(xué)2所，小學(xué)12所；仁義中學(xué)高考本科上 線率達(dá)35.8%，各中小學(xué)年度測試成績排名全區(qū)前列，2012年被評為重慶市重點(diǎn)中學(xué)。其教育可謂區(qū)中教育強(qiáng)鎮(zhèn)。社會保障，文化事業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出近年來也是逐步增加，由2015年仁義政府工作報告可得知。

在其“十二五”時期，社會民生得到了顯著改善。五年來，完成了仁義鎮(zhèn)中綜合樓、中心小學(xué)教學(xué)樓、中心幼兒園和喜洋洋幼兒園建設(shè)。投入500余萬元新建和改建了鎮(zhèn)公共服務(wù)中心及9個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心。完成了8個農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)工作。新建了鎮(zhèn)綜合文化站，建成農(nóng)家書屋9個。新建農(nóng)民體育健身場地9處，新增運(yùn)動健身場地1萬平方米，新安裝運(yùn)動健身器材75件。兌付各類涉農(nóng)直補(bǔ)資金1675萬元。社會保險實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保，社會救助不斷加強(qiáng)，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1312萬元，各類救助金365萬元。建成了政府專職消防隊和專職巡邏隊，配備消防車3輛、巡邏車3輛。

正是如此模范式鎮(zhèn)，其中所留下的古老文化中，自不免有落后風(fēng)氣彌留，為調(diào)查落后文化影響至今的情況，我們進(jìn)行了調(diào)查了解。

一、仁義鎮(zhèn)落后文化的表現(xiàn)形式及其現(xiàn)狀

我們采用走訪農(nóng)戶采訪為主，調(diào)查問卷為輔的調(diào)研方式，并結(jié)合上網(wǎng)查閱相關(guān)資料和數(shù)據(jù)完成了此次調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，仁義鎮(zhèn)落后文化的主要表現(xiàn)形式有以下幾點(diǎn)。

1.封建迷信活動。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)仁義鎮(zhèn)的人名群眾有不少人依舊存在封建迷信的思想。其中一村民向我們表示，他認(rèn)識的朋友中幾乎每一件事情都要向仙姑“請示”。另外，現(xiàn)在孩子出生，搬家等也有部分村民會請人算算。有甚者，生病了也不去醫(yī)院而去寺廟。

2.重男輕女思想。重男輕女的思想可以說是封建社會遺留下的一個惡瘤。在這個宣揚(yáng)男女平等的社會中，此類思想不應(yīng)該出現(xiàn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有少數(shù)婦女因生不出男孩而被丈夫、公婆嫌棄的。

3.兒童入學(xué)時間。在九年義務(wù)教育實(shí)行中，不少父母為了不讓孩子輸在起跑線上，幾乎讓孩子三歲就入學(xué)了。但在此次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有一小部分孩子的入學(xué)年齡居然達(dá)到7歲，這樣的事情的發(fā)生，不得讓我們思考部分農(nóng)村群眾對教育的認(rèn)知遠(yuǎn)不夠呀。

4.法律知識。在當(dāng)今這個人人懂法用法的是社會中，我們發(fā)現(xiàn)不少村民連基礎(chǔ)的法律知識都不了解。據(jù)我們所知，農(nóng)村地區(qū)的受騙率較高，農(nóng)村群眾不懂保護(hù)自己，也不懂的如何識別騙局。

二、落后文化產(chǎn)生的原因

1、從歷史角度來看：我國曾長期處于封建社會，封建思想的殘余和舊的習(xí)慣勢力根深蒂固，封建思想文化在現(xiàn)實(shí)生活中還有比較大的影響。我國社會脫胎于半殖民地半封建社會，封建思想文化滲透在社會生活的各個方面，影響人們的思維方式和行為方式，如三綱五常、三從四德、封建迷信。一是因為舊的思想文化不會隨著新社會的建立而立即消亡，它必然存在一個相當(dāng)長的時期。正如列寧所說：“舊社會滅亡的時候，它的死尸是不能裝進(jìn)棺材、埋入墳?zāi)沟?。它在我們中間腐爛發(fā)臭并且毒害我們。”二是因為新中國成立之后，我國對于肅清思想政治方面的封建主義思想影響這個任務(wù)重視不足。

2、從落后文化在我們文化生活中的特點(diǎn)來看：落后文化會借助各種渠道和方式加以蔓延和傳播，具有極大的欺騙性與迷惑性，比如往往以風(fēng)俗習(xí)慣表現(xiàn)出來，與人們的日常生活聯(lián)系在一起，使得人們習(xí)以為常，見怪不怪，并不能自覺地加以改造和剔除。

3、從文化市場和大眾傳媒來看：文化市場和大眾傳媒的發(fā)展使得人們的文化生活豐富多彩，豐富了人們的精神生活，推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但同時由于文化市場的自發(fā)性和大眾傳媒的商業(yè)性，也引發(fā)了許多令人憂慮的現(xiàn)象，它們給落后文化的蔓延提供了可乘之機(jī)。

4、從人們的科學(xué)文化素質(zhì)與思想道德素質(zhì)來看：文化對人的影響是潛移默化、深遠(yuǎn)持久的，人們還不能充分認(rèn)識落后文化對人的不良影響，比如由于科學(xué)文化素質(zhì)相對偏低，對一些落后的文化觀念和思想意識缺乏辨識能力，從而自覺或不自覺地受落落后文化的影響。

三、落后文化的影響

1、它嚴(yán)重危害著人民群眾的生命健康；它加重了群眾負(fù)擔(dān)，造成很大的資源浪費(fèi)；擾亂了社會秩序，毒化了社會風(fēng)氣，成為危害一方的不安定因素；更為嚴(yán)重的是對青少年的健康成長造成了不良影響。

2、它是社會主義精神文明建設(shè)的大敵，也是與我們社會主義文化建設(shè)的進(jìn)程格格不入的。

四、如何抵制落后文化的建議和對策

通過本次的走訪調(diào)研以及研究和思考，我們給出以下建議，希望可以有所幫助：

1.個人方面：提高眼力，拒絕污染，提高辨別落后文化和腐朽文化的眼力，增強(qiáng)抵御落后、腐朽文化的能力。樹立正確的三觀，要用科學(xué)知識武裝頭腦；要遵守國家的法律，依法辦事，樹立法制觀念；要加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，不但要有科學(xué)文化知識，而且具有人文精神。

2.在國家方面：依法管理，正確引導(dǎo)。①文化上：發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化，加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，奏響主旋律。建設(shè)社會主義核心價值體系。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，是我國進(jìn)行文化建設(shè)的重要內(nèi)容。②政治上，要加強(qiáng)法制建設(shè)，使大眾傳媒的發(fā)展依法進(jìn)行，同時要加強(qiáng)人名群眾的道德建設(shè)，提高人們的思想覺悟水平，自覺抵制不健康的文化。③經(jīng)濟(jì)上，加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，引導(dǎo)人們進(jìn)行科學(xué)的文化消費(fèi)。

目前，榮昌區(qū)的農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施。

希望的田野有了文化的滋潤，才能更加欣欣向榮；勤勞的人民接受文化的熏陶，才能生活得更加幸福美好。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，拒絕落后文化，讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，我們就一定能夠培養(yǎng)造就出一代又一代高素質(zhì)的新農(nóng)民，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，建設(shè)更加繁榮美好的社會主義新農(nóng)村。

第二篇：農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀調(diào)查分析報告

農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀調(diào)查分析報告

【摘要】：本研究從教學(xué)活動、辦園條件、師資狀況、方面對農(nóng)村幼兒園教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,針對存在的問題從政府、教師兩方面分析其原因,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出相應(yīng)的建議。希望此研究能在一定程度上改善新樂市農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量,以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼兒園教育事業(yè)的發(fā)展。

【作者單位】：新樂市化皮幼兒園

【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)村 幼兒園教育 小學(xué)化 農(nóng)村幼兒 幼兒教師 教育質(zhì)量 教育現(xiàn)狀 家長 幼兒教育

【正文】：

一、調(diào)查目的幼兒園教育指由幼兒園承擔(dān)的、由專職幼教工作者根據(jù)社會需求,對在園幼兒實(shí)施有目的、有計劃、有組織的,以促進(jìn)其身心全面發(fā)展的社會活動。它不僅影響幼兒的情感、態(tài)度、能力、知識和技能方面的發(fā)展,而且為幼兒一生的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在農(nóng)村各級教育當(dāng)中,最薄弱的當(dāng)屬幼兒教育。農(nóng)村幼兒教育是幼兒教育事業(yè)的重要組成部分,也是幼兒教育工作的薄弱環(huán)節(jié)。多年來，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境因素等多方面的影響，農(nóng)村幼兒園發(fā)展緩慢。為進(jìn)一步深入了解我市農(nóng)村幼兒園辦園現(xiàn)狀，找準(zhǔn)貫徹實(shí)施《綱要》精神的切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村幼教改革，全面提高辦園質(zhì)量，在轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的號召下，特此開展農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀專項調(diào)查研究。

二、調(diào)查內(nèi)容

內(nèi)容：通過問卷普查，了解全區(qū)農(nóng)村幼兒園各級管理情況、設(shè)備設(shè)施情況、園長及師資隊伍現(xiàn)狀、保教工作情況；通過實(shí)地考察重點(diǎn)了解村辦園、民辦園及小學(xué)附設(shè)學(xué)前班保教工作現(xiàn)狀

三、結(jié)果和分析

（一）基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對園所沒有計劃性、經(jīng)常性投資。為提高3—6歲幼兒入園率，大部分幼兒園采取加強(qiáng)宣傳和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，宣傳學(xué)前教育的主要方式是召開家長座談會、發(fā)放宣傳材料和園所定期開放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員到基層園所檢查指導(dǎo)工作主要是采取到園所走走看看、聽聽問問的方式，了解園所辦園情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有一些未經(jīng)登記注冊和資質(zhì)認(rèn)定的違法辦園。

2、設(shè)備設(shè)施

被調(diào)查園所房舍以平房為主，主要是本村開設(shè)的公辦園。幾乎所有的園所生均室內(nèi)使用面積均達(dá)不到上級要求。我鎮(zhèn)所有的園內(nèi)大型玩具有3件以上，大部分園所幼兒使用桌椅配套，幼兒玩具足量，園內(nèi)每個活動室內(nèi)都配有腳踏琴、錄音機(jī)、電視機(jī)。園內(nèi)幼兒用的廁所為旱廁。

3、園所內(nèi)部管理及師資

園所內(nèi)部管理主要以園長負(fù)責(zé)制為主，80%的園長為兼職工作，與小學(xué)在一起。園所制定和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是農(nóng)村人均收入提高和物價、財政等部門的規(guī)定。收費(fèi)管理以自收自支為主。本次調(diào)

查的我鎮(zhèn)的教師工資在1400元至2000元之間，由上給政府按月按時足額發(fā)放。

4、保教工作

本次調(diào)查的農(nóng)村園均采取日托模式，不提供餐點(diǎn)，幼兒在園盥洗使用流動水；能做到毛巾專人專用、定期消毒。幼兒在園全部費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為160元。教育教學(xué)采取分科教學(xué)的活動形式，小、中、大班幼兒安排集體教育活動2—3節(jié)；每園能為幼兒配備圖書達(dá)到人均5冊以上。為作好家園配合，園所均樂于采取定期、不定期開放和召開家長會的方式與家長溝通，每學(xué)年開放和召開家長會1—2次的園所占50%。

（二）存在的問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，資金投入不足，發(fā)展不平衡

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及多方面因素影響，多年來幼教經(jīng)費(fèi)短缺，投入不足，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分園所，房舍陳舊，設(shè)施短缺、落后。受經(jīng)濟(jì)條件、師資水平等因素制約，幼兒教師老齡化，設(shè)備設(shè)施優(yōu)良，辦園條件存在明顯落差。

2、教師待遇低，師資隊伍不穩(wěn)定，整體水平亟待提高

教師絕大多數(shù)單人帶班，教研工作無法開展，教師教育觀念和教育技能相對落后，70%的教師制定教學(xué)目標(biāo)無科學(xué)依據(jù)。因不能脫崗而無法參加培訓(xùn)。

2、教育活動小學(xué)化、成人化現(xiàn)象嚴(yán)重

受教師教育觀念的制約和來自家長、社會的要求，大部分農(nóng)村幼兒園教育內(nèi)容以數(shù)學(xué)運(yùn)算和漢字、漢語拼音的認(rèn)讀書寫為主，超《綱要》授課嚴(yán)重，教學(xué)方法陳舊落后，存在不同程度的小學(xué)化、成人化傾向。由于教育內(nèi)容脫離幼兒生活實(shí)際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點(diǎn)，因而不能調(diào)動幼兒內(nèi)在的學(xué)習(xí)積極性，不利于幼兒的終身學(xué)習(xí)和身心健康和諧發(fā)展。

4、農(nóng)村社區(qū)文化資源和自然資源未能得到充分開發(fā)和利用 在辦園方向的問題上，絕大部分園所對實(shí)現(xiàn)教育本土化，突出地方特色認(rèn)識不充分，沒有打破關(guān)門辦園的舊有模式，體現(xiàn)地方風(fēng)土民情的農(nóng)村社區(qū)文化資源較少受到利用，農(nóng)事、農(nóng)家、農(nóng)作物尚未進(jìn)入兒童學(xué)習(xí)的課堂。大部分園所為幼兒投放的半成品及廢舊物品等操作性材料主要是紙箱、紙盒、一拉罐等工業(yè)品，體現(xiàn)農(nóng)村特色的各種皮、殼、籽、桿等自然物利用嚴(yán)重不足。

四、意見與建議

1、加強(qiáng)地方性幼教政策和法規(guī)制度的建立和完善

在《教育法》、《教師法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》等國家級法規(guī)政策的背景和框架內(nèi)，依據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定園所管理、教師聘任和資金投入等多方面的地方性法規(guī)政策，強(qiáng)化依法治教，使管理制度化、規(guī)范化，以法律的形式保障農(nóng)村學(xué)前教育的健康持續(xù)發(fā)展。

2、多渠道籌措資金，因地制宜，逐步改善農(nóng)村園所的辦園條件

一方面政府應(yīng)加大對農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)常性、計劃性投入，另一方面園所應(yīng)擯棄“等、靠、要”的思想，轉(zhuǎn)變觀念、積極拓寬籌措渠道，充分利用現(xiàn)有資源和條件，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)、高效、低耗且符合本地實(shí)際的農(nóng)村幼兒教育。

3、充分發(fā)揮鎮(zhèn)中心園的多功能作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立一所較高標(biāo)準(zhǔn)的中心園，作為鎮(zhèn)域內(nèi)幼兒教育的窗口。成立以鎮(zhèn)中心園為依托的基層幼教培訓(xùn)中心，集示范、培訓(xùn)、信息、教科研等多功能于一體，輻射、帶動村辦園和個體辦園，促進(jìn)各類園所辦園水平的整體、均衡發(fā)展。

4、逐步提高教師待遇，穩(wěn)定師資隊伍，提高教師素質(zhì)

政府應(yīng)對農(nóng)村幼兒教師的生活給予一定的關(guān)注，保障和逐步提高農(nóng)村幼兒教師的經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵教師長期從事幼教事業(yè)，可通過學(xué)歷進(jìn)修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，不斷提高農(nóng)村幼兒教師的整體素質(zhì)。

5、加大宣傳的力度

通過各種傳媒向家長、看護(hù)者和社會宣傳學(xué)前教育的科學(xué)內(nèi)涵，幫助家長養(yǎng)成正確的教養(yǎng)方式，逐步形成全社會都來關(guān)心、重視、支持學(xué)前教育的良好風(fēng)氣，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀調(diào)查分析

新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施狀況的調(diào)查分析

2011年6月尹立龍學(xué)號***9級人力資源管理一班

【摘要】調(diào)查分析表明，湖南某村新型農(nóng)村合作醫(yī)療已全面發(fā)展起來，產(chǎn)生了良好的社會經(jīng)濟(jì)效果，但也存在著一些不容忽視的問題，應(yīng)認(rèn)真研究解決。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平問題對策

一、引言

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是關(guān)系到廣大農(nóng)民健康，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的大問題，認(rèn)真研究解決好這一問題具有十分重要的意義。為此對湖南某村新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施情況進(jìn)行了較系統(tǒng)的調(diào)查分析。

本次調(diào)查采取訪談和問卷兩種形式進(jìn)行。訪談的對象主要是湖南某村村委人員和有代表性的農(nóng)戶。針對農(nóng)民的調(diào)查是以調(diào)查問卷的形式進(jìn)行的，總共發(fā)放調(diào)查問卷39份，回收有效問卷30份，其中家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的7份，占23.3%；一般的14份，占46.7%；較差的9份，占30.0%。因此，本次實(shí)地調(diào)查具有較強(qiáng)的代表性和較高的可信度，可以比較客觀的反映新農(nóng)村合作醫(yī)療制度目前在農(nóng)村的實(shí)施狀況。

二、湖南某村新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施情況分析

（一）新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施總體情況

湖南某村是從2005年開始實(shí)行新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的。2005年參合率僅為61.6%，2006年提高到了77.5%，2007年又進(jìn)一步增加到94.6%，發(fā)展迅速，現(xiàn)已基本覆蓋全體村民。

調(diào)查問卷資料顯示，在30個樣本戶中，2007年參加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的戶數(shù)為27戶，占90.0%，1戶未曾參加，2戶因故退出。按照規(guī)定各級財政人均籌資2005年為10元，2006年增至30元，2007年達(dá)到40元；農(nóng)民繳納額10元三年保持不變。2007年全村共報銷43038元，人均40.34元，其中門診部分共報銷15861元，人均14.87元；大病統(tǒng)籌部分共報銷27177元，大病患者人均849元。2007年人均報銷額比2005年增長121.2%、比2006增長14.2%，農(nóng)民受益程度逐年提高。

湖南某村定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生室是由村內(nèi)一名醫(yī)生與村民委員會提出申請，新農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理辦公室評審驗收合格后批準(zhǔn)建立的，衛(wèi)生室用房由該村醫(yī)生提供。經(jīng)實(shí)地考察，該衛(wèi)生室設(shè)有診斷室、治療室、藥房和觀察室，且各室相對獨(dú)立。在醫(yī)療設(shè)備配置上，該衛(wèi)生室備有急救箱、出診箱等急救設(shè)備，以及藥品柜、冰箱等藥品儲備設(shè)備。衛(wèi)生所在日常運(yùn)行中，由該所醫(yī)生夫婦提供具體醫(yī)療服務(wù)，基本可以滿足湖南某村村民的小病醫(yī)療要求。

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在湖南某村的全面實(shí)施一定程度上保障了農(nóng)民的基本醫(yī)療權(quán)益，緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，從而促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，產(chǎn)生了良好的社會效果。

（二）新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施的具體做法

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)伊始，該村制定了具體的實(shí)施辦法，并在實(shí)施過程中不斷修改完善。從我們在村委會訪談、村定點(diǎn)衛(wèi)生所獲得的問卷調(diào)查等情況來看，湖南新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體做法：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理委員會，行政村成立新農(nóng)村合作醫(yī)療制度領(lǐng)導(dǎo)小組。新農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理委員會下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的實(shí)施，各級衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、民政、審計、檢查、計生、藥品監(jiān)督、宣傳等

有關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，各司其職，積極完成新農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的各項任務(wù)。二是做好宣傳與動員工作。為了推動新農(nóng)村合作醫(yī)療制度制度的順利

實(shí)施，鎮(zhèn)和各有關(guān)部門都加大了宣傳力度，通過印發(fā)明白紙、張貼標(biāo)語、出動宣

傳車、廣播喇叭等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村合作醫(yī)療制度制度的優(yōu)越性和上級有關(guān)

優(yōu)惠政策，提高廣大農(nóng)民群眾對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參加

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的積極性。三是拓展資金籌集渠道，明確上繳流程。四是根

據(jù)不同情況，正確確定門診醫(yī)藥費(fèi)報銷比例和住院醫(yī)療費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)。五是明確報

銷程序。對于門診費(fèi)用，本村參合農(nóng)民在村衛(wèi)生所就診的由鎮(zhèn)新農(nóng)村合作醫(yī)療制

度管理辦公室每月一次定期到村審核報銷，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的在報銷窗口當(dāng)場審

核報銷。對于住院醫(yī)藥費(fèi)用，病人則需待出院結(jié)算后按規(guī)定在石萊鎮(zhèn)新農(nóng)村合作

醫(yī)療制度管理辦公室審核報銷。

（三）新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施中存在的問題

1.宣傳力度不足、形式缺乏創(chuàng)新，村民信任度低。調(diào)查結(jié)果顯示，部分農(nóng)民

對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度仍然心存疑慮，而將近半數(shù)的農(nóng)民仍然持觀望態(tài)度。新農(nóng)

村合作醫(yī)療制度啟動時宣傳聲勢浩大，啟動后不能持續(xù)宣傳，導(dǎo)致農(nóng)民對參加新

農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、具體做法和意義認(rèn)識不夠。部分村干部和衛(wèi)生室人員，對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的和意義的認(rèn)識和理解有時也不盡全面，認(rèn)為新農(nóng)村

合作醫(yī)療制度的實(shí)施是衛(wèi)生部門的事，只要靠行政指令完成籌資即可，導(dǎo)致他們

對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的支持程度受到影響，削弱他們對農(nóng)民的宣傳效果，從而

是少數(shù)農(nóng)民產(chǎn)生抵觸情緒而不主動參加。

2.籌資水平與保障能力低，無法有效解決因病致貧和因病返貧問題。調(diào)查顯

示，2007年湖南某村農(nóng)民醫(yī)療實(shí)際支出為人均223元；有關(guān)研究認(rèn)為合作醫(yī)療

基金的籌資水平應(yīng)達(dá)到“農(nóng)民人均醫(yī)療支出的50%為宜”。按此計算，每人每年

至少應(yīng)有110元的醫(yī)療保障資金才能有效抵御醫(yī)療風(fēng)險，基本解決因病致貧和返

貧問題。但該地目前籌資水平僅為50元，如此低的籌資水平導(dǎo)致保障能力的低

下，仍然無法解決因病致貧和因病返貧問題。

3.村定點(diǎn)衛(wèi)生室不能滿足需要，素質(zhì)亟待提高。作為湖南某村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要提供者，村衛(wèi)生室在實(shí)際中發(fā)揮著獨(dú)一無二的作用。但該村衛(wèi)生室一是設(shè)

備短缺，如沒有無菌器械、污物桶、消毒缸、高壓滅菌等，二是醫(yī)療人員素質(zhì)較

低（一人初中畢業(yè)，一人小學(xué)畢業(yè)），不能滿足農(nóng)民醫(yī)療需要。

4.報銷比例明顯偏低，農(nóng)民得到的實(shí)惠較小。目錢該鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險報銷

比例一般介于70%～80%之間，而新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的醫(yī)療費(fèi)報銷比例僅為

30%～40%，與城市相比明顯偏低，大部分的醫(yī)療風(fēng)險仍然由農(nóng)民自己承擔(dān)。新農(nóng)

村合作醫(yī)療制度規(guī)定的報銷款雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民的因病致貧和因病

返貧的問題，但從實(shí)際角度來看，農(nóng)民小病挺、大病拖的現(xiàn)象時常發(fā)生。

5.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價格制定與控制不夠規(guī)范。雖然根據(jù)《新型農(nóng)村合作醫(yī)

療工作指導(dǎo)手冊》的相關(guān)規(guī)定對藥品的價格和進(jìn)貨渠道有明確說明，但是在具體的執(zhí)行過程卻沒有有效的監(jiān)督措施來保證規(guī)定的執(zhí)行。而且，石萊鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)

構(gòu)的藥品價格明顯高于市場價格，甚至還高于國家最高限價，這實(shí)際上是把農(nóng)民

參加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)惠轉(zhuǎn)嫁給了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這有悖于新農(nóng)村合作醫(yī)療制

度的初衷。同時，村衛(wèi)生室由于購進(jìn)藥品的自主權(quán)很高，進(jìn)藥渠道比較混亂，許

多藥經(jīng)常從藥販子手中購進(jìn)，難免出現(xiàn)給患者用假藥、劣藥、過期藥的現(xiàn)象，其

后果更不堪設(shè)想。

6.外出打工期間發(fā)生的住院費(fèi)用報銷審核程序多、周期長、手續(xù)繁瑣。根據(jù)

文件規(guī)定，在外出打工期間在當(dāng)?shù)囟壖耙陨瞎⑨t(yī)院住院治療者，除必須攜帶

《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》和身份證或戶口簿之外，還需提交村委會和打工單位有

效證明和住院病歷復(fù)印件。由于湖南某村經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，本村外出務(wù)工人數(shù)連年

增加，打工人員占了村總?cè)藬?shù)相對較大的比例。這部分人群在打工期間一旦因病

住院，他們在接受治療出院后不得不往返于打工單位、村委會與當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院之

間辦理證明以完成醫(yī)療費(fèi)用的報銷，額外付出的交通費(fèi)用在無形之中增加了因病

治療的費(fèi)用，產(chǎn)生了無謂的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

7.缺乏技術(shù)指導(dǎo)，未能充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)有作用。雖然醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)采

用了計算機(jī)管理，村辦公室也配備了微機(jī)等信息設(shè)備，理論上對于醫(yī)療信息的控

制起到了較好的協(xié)助作用，但實(shí)際應(yīng)用中由于管理人員缺乏技術(shù)培訓(xùn)，報銷、審

批、匯總等工作還處于手工操作階段。而且合作醫(yī)療補(bǔ)償審批和保障兌付的工作

量非常大，各種原始票證、單據(jù)和手冊很多，落后的管理手段極易造成誤差多、漏洞隱患多、信息交流不暢和監(jiān)管困難等問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于管理手段落后，湖南某村新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的表、證、卡、冊和文件、原始參與繳費(fèi)名冊、統(tǒng)

計資料和補(bǔ)償報銷憑證保存不完整、甚至丟失。

三、湖南某村農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的看法與愿望

（一）農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度籌資方式的看法

當(dāng)問到“什么樣的繳費(fèi)水平自己能接受”時，在農(nóng)戶中竟有70.0%選擇0～5

元這樣一個不切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，另有27%選擇5～10元（這仍然低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)），只有3.0%選擇了高于10元的10～15元。這從另一個側(cè)面反映了該村經(jīng)濟(jì)的落

后與農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度知識的匱乏。當(dāng)問到“如果政府給每個農(nóng)民的補(bǔ)

助大幅度提高時，是否愿意適當(dāng)提高個人繳納額”時，88.0%的回答愿意，12.0%的仍不情愿。這說明如果進(jìn)一步加大政府投入的話，提高農(nóng)民的個人籌資額是可

以為農(nóng)民所接受的。

（二）農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷制度的知曉程度與看法

當(dāng)問及“是否清楚合作醫(yī)療的報銷制度時”，回答很清楚的占13.3%，知道的占20.0%，多達(dá)63.3%的農(nóng)戶只知道報銷一說，不知道怎么實(shí)現(xiàn)，不知道的占

3.4%。至于報銷制度的看法，意見集中在兩方面，一是報銷比例太小，對經(jīng)濟(jì)負(fù)

擔(dān)的減輕效果不顯著（63.3%）；二是手續(xù)太繁瑣（33.3%）。這說明農(nóng)民對報銷

制度的知曉程度有待提高，而報銷制度本身也有待完善。

（三）農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意程度

在對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度定點(diǎn)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)態(tài)度的評價中，有

20.0%的農(nóng)戶表示滿意，63.3%的農(nóng)戶感覺一般，但仍然有16.7%的農(nóng)戶表示了不

滿。

（四）農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的整體信任程度

當(dāng)問及對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度是否有信心時，只有23.3%的農(nóng)戶選擇了很有

信心，53.4%的農(nóng)戶選擇了一般，還有23.3%的農(nóng)戶對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度沒有

信心。對于明年是否還參加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，53.3%的農(nóng)戶愿意參加，另有

46.7%的農(nóng)戶持觀望態(tài)度。以上數(shù)據(jù)表達(dá)了本村村民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基

本信任，但現(xiàn)實(shí)存在的種種因素限制了信任度的進(jìn)一步提高。

（五）農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度未來發(fā)展的期望90.0%的農(nóng)民強(qiáng)烈希望政

府能夠在藥品市場領(lǐng)域發(fā)揮更大的調(diào)控作用，進(jìn)而有效控制新農(nóng)村合作醫(yī)療制度

基本藥物的價格，73.3%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該提高大病報銷的比例，60%的農(nóng)民期待增

加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基金使用的透明度，53.3%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)報銷

方式，簡化報銷手續(xù)，36.7%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)部門管理人員的素質(zhì)也有待提高，還有23.3%的農(nóng)民認(rèn)為大病封頂線（20000元）需要重新設(shè)

定。

四、進(jìn)一步完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對策

（一）有針對性的開展宣傳，創(chuàng)新宣傳形式

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度制度的可持續(xù)發(fā)展離不開有效的宣傳與教育，合理的動

員可以讓這項惠及農(nóng)民的好事獲得農(nóng)民的認(rèn)可，變要農(nóng)民參加為農(nóng)民主動參加。

一是改變宣傳對象的單一目標(biāo)（農(nóng)民）性，拓展宣傳目標(biāo)人群，即廣義宣傳對象

應(yīng)包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人

員。二是創(chuàng)新宣傳形式，除了通常的發(fā)放宣傳單、廣播宣傳等傳統(tǒng)形式外，針對

當(dāng)?shù)靥厣贫▌?chuàng)新性宣傳策略，如縣廣播電臺、電視臺制作合作醫(yī)療專題，讓享

受到合作醫(yī)療好處的農(nóng)民群眾現(xiàn)身說法；以村為單位舉行新農(nóng)村合作醫(yī)療制度知

識競賽；組建文藝宣傳隊深入農(nóng)村巡回演出，抓住契機(jī)進(jìn)行宣傳。

（二）加大政府資金投入，提高新農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平

一是政府應(yīng)加大對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金投入力度，不斷提高籌資水

平。建議總體籌資水平由現(xiàn)在的人均50元，提高到人均100元，其中個人籌資

20元，政府補(bǔ)助80元。二是為提高農(nóng)民受益的程度和合理確定基金的支付結(jié)存

數(shù)額，應(yīng)該根據(jù)以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度的原則重新審核制定

報銷比例。一方面要防止比例過低而使基金沉淀過多，影響農(nóng)民受益，另一方面

要防止補(bǔ)償比例過高而使基金透支。三是不斷擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，將慢性病門診醫(yī)藥

費(fèi)補(bǔ)償納入保障體系，讓患慢性病的參合農(nóng)民也享受到公共財政的陽光。

（三）提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)

各級政府必須加大對鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)力度，提高技術(shù)水平，改善醫(yī)德醫(yī)

風(fēng)，讓病人住得下，留得住，花錢少，治得好。首先要擬定切實(shí)可行的鄉(xiāng)村醫(yī)生

培訓(xùn)計劃，全面開展農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作，定期考核審查其基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生

素質(zhì)和新農(nóng)村合作醫(yī)療制度知識，未達(dá)標(biāo)醫(yī)護(hù)人員絕不能上崗；其次是著眼未來

培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)護(hù)人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才危機(jī)。如鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院工作；要求高等醫(yī)學(xué)院校針對我國農(nóng)村醫(yī)療實(shí)際需要，定向為農(nóng)村培養(yǎng)適

用的醫(yī)療人才；積極開展城市支援農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)等對口支援活

動；提高鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員的待遇，吸引更多有志青年支援家鄉(xiāng)。爭取用幾年時間來

提高鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和學(xué)歷層次，使農(nóng)民群眾能就近得到較好的醫(yī)

療服務(wù)。

（四）進(jìn)一步完善藥品采購制度，規(guī)范采購藥品價格

將農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)藥用品納入政府采購范圍，完善藥品購銷制度，最大限

度的降低醫(yī)療成本，讓利于民，受惠于民。同時，發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門、物價

部門的職能作用，提高藥品質(zhì)量，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務(wù)價格，完善藥品價格審核

和集中招標(biāo)采購制度，切實(shí)降低藥品價格，如：加強(qiáng)藥品成本審核，進(jìn)一步降低

藥品價格，物價部門要在對藥品成本進(jìn)行深入、認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核藥

品生產(chǎn)經(jīng)營成本，進(jìn)一步規(guī)范成本構(gòu)成因素，并安排好各種差價、比價關(guān)系，嚴(yán)

把價格審批關(guān)，擠壓不合理的價格空間，杜絕虛高定價。總之要形成由政府牽頭、部門配合、農(nóng)民代表共同參與管理的新格局，讓參與新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民

群眾對合作醫(yī)療基金的使用擁有充分的管理監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)參合農(nóng)民利益。

附:

調(diào)查問卷

問題1:您是否參加了農(nóng)村合作醫(yī)療（）

A沒有參加B參加了

問題2：您一般到什么樣的醫(yī)院看?。ǎ?/p>

A村醫(yī)院B鎮(zhèn)醫(yī)院C縣醫(yī)院D市醫(yī)院

問題3：什么樣的繳費(fèi)水平自己能接受（）

A 0至5元元B 5至10元C 10至15元

問題4：您對新農(nóng)村合作制度是否有信心（）

A有信心B沒有信心C一般

問題5：明年您是否還愿意參加新農(nóng)村合作醫(yī)療（）

A愿意B不愿意C看情況

問題6：您是否清楚合作醫(yī)療的報銷制度時（）

A很清楚B不知道C不太清楚

訪問問題：

問題1：您對報銷制度的看法：

a,報銷比例太小,對經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕程度小(63.3%)

b，手續(xù)太繁瑣(33.3%)

問題2；您對定點(diǎn)醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度是否滿意

*滿意(20%)

*不滿意16.7%

*一般63.3%

問題3：您農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度未來發(fā)展的期望有哪些：90.0%的農(nóng)民強(qiáng)烈希望政府能夠在藥品市場領(lǐng)域發(fā)揮更大的調(diào)控作用，進(jìn)而

有效控制新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本藥物的價格，73.3%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該提高大病報銷的比例，60%的農(nóng)民期待增加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基金使用的透明度，53.3%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)報銷方式，簡化報銷手續(xù)，36.7%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)部門管理人員的素質(zhì)也有待提

高，還有23.3%的農(nóng)民認(rèn)為大病封頂線（20000元）需要重新設(shè)定。

感謝您的參與，謝謝合作！

第四篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查

本文由丑兒629貢獻(xiàn)

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作者：懶貓

前言： 三農(nóng)問題、新農(nóng)村建設(shè)一直是這幾年中央和政府極力倡導(dǎo)的事情，但社會主義新農(nóng)村 建設(shè)的真實(shí)現(xiàn)狀，實(shí)在不容樂觀。而農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民作為我們整體國家和民族的基石，如 果還是沒有一個清晰長長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，一旦現(xiàn)狀長久不能改觀，勢必動搖我們整個國家 和民族的希望和未來。本文所轉(zhuǎn)載的文章，需要所有關(guān)注三農(nóng)問題的人認(rèn)真的思考下了。玉樹的地震，又一次將全國人民的視線集中到了農(nóng)村。雖然玉樹是一個縣級單位，但是 除了有幾個鮮明的廣場之外，同樣的也是一個大農(nóng)村?？吹搅擞駱洌瑫r想到了廣大的農(nóng) 村。那么農(nóng)村到底是什么樣子的呢？是電視劇里鄉(xiāng)村愛情里的那種風(fēng)光旖旎嗎？還是十里洋 場早就遺忘的邊緣山區(qū)，擬或是世外桃源一般的青山綠水？如果都不是，那么真實(shí)的農(nóng)村 又是什么樣子的呢？ 農(nóng)村對于城市來說，只是一個遙遠(yuǎn)的角落，雖然知道他的存在，但總在生活之外。最近對農(nóng)村問題做了一下調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)大潮下農(nóng)村也在改變，但是農(nóng)村變得已經(jīng)陌生了。首先 農(nóng)村的五大現(xiàn)狀 農(nóng)村，作為中國近三十年一個社會的縮影，形成了當(dāng)前獨(dú)具特色的農(nóng)村現(xiàn)狀，歸結(jié)起來 大致存在五大現(xiàn)狀，也可以說是五大問題。第一個 農(nóng)村正在老去。由于新生兒童的減少，加上 80 后，90 后對外界世界的認(rèn)知，導(dǎo)致了 30

歲以后的人，基本上，都不在土里刨食了。剩下的大部分的都是五十歲以上的人在勞作。年輕人解放出來，外出打工或者倒騰買賣。最好的時候也就是農(nóng)忙收獲的時候，還可以看 到一些年輕的身影，但是已經(jīng)寥寥無幾了。農(nóng)村在上個世紀(jì)的一段時間，集體作為整個農(nóng)村生活的全部，一直都在追求機(jī)械化。而 且隨著機(jī)械化的提高，也確實(shí)將一部分的勞動力富余出來，從而向制造業(yè)進(jìn)軍。但是隨著近三十年的改變，新的狀況是，農(nóng)村已經(jīng)變成老人的墳?zāi)?。中國延續(xù)了幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式這次是徹底的倒掉了。第二個 土地減少，70%家無存糧。由于務(wù)農(nóng)人員的老年化，加上過渡的開發(fā)，使得土地大量的減 少。同樣的作為人的口糧田，也在逐漸的減少。雖然最近中央也鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)糧食，但是 各種負(fù)擔(dān)使得付出和回報大幅的脫節(jié)。經(jīng)過一系列的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村家庭，大致有 70%的家庭，家無存糧。一旦爆發(fā)大旱 或者大澇，或者各樣天災(zāi)減產(chǎn)或者絕收，都將造成極其打的問題。而且最近，我們發(fā)現(xiàn)了一個非常不好的影子，那就是中國糧食的安全，卻遭受到了西方 一些操縱。一旦在大災(zāi)之年，西方對中國糧食進(jìn)行操控，從而就能在中國制造大的混亂。進(jìn)而影響中國的政局和走向。第三個 重大疾病困擾農(nóng)村。這已經(jīng)不是個案了，而是一種常態(tài)化的東西了。不管是由于水污染，還是糧食污染，近年來，農(nóng)村罹患重大疾病的人是越來越多。其中癌癥和心血管疾病，已 經(jīng)逐漸的向年輕化發(fā)展。走到任何一個村莊，都會看到一些一些踮著腳尖的人在艱難的行 走；只要一問，肯定會聽到很多的英年早逝的家庭的頂梁柱。這些已經(jīng)非常的嚴(yán)重了。但是由于醫(yī)療問題，遲遲不能解決農(nóng)民的治病問題。而且對疾病的來源更是沒有人研究

和防止，從而導(dǎo)致了農(nóng)村一些聽天由命的事情發(fā)生。這是一個巨大的悲哀。第四個 子女教育負(fù)擔(dān)太重。此前，一條英國的消息顯示，在英國的一些好大學(xué)學(xué)校里，只有 5% 的窮人的子女在上學(xué)。那么中國現(xiàn)在又是什么樣子呢？不過從農(nóng)村現(xiàn)狀看，確實(shí)一些家庭，在高中或者初中階段就讓孩子放棄了學(xué)業(yè)。能夠上到大學(xué)的似乎又回到了 81 年的水平。整體的原因是，即便上了大學(xué)，也不一定有工作；有了工作也不應(yīng)能買得起房子，買得起 房子，也不一定可以供下來。還給家里整了一屁股債，倒不如早早的走入社會，多賺一些 錢，討老婆生孩子。曾經(jīng)一個事情，讓人唏噓。一個父親為了自己女兒可以走進(jìn)大學(xué)的校門，就將自己完全 的交給了一個帶毒作業(yè)的工廠，工廠提前墊付了上學(xué)的錢，這個人，也沒黑美白的干活，最后在女兒畢業(yè)兩三年后，還是因病死亡，剩下的沒有還清的錢，工廠也沒有再要。這一切的起源，都是教育的負(fù)擔(dān)過重按照這樣發(fā)展下去，用不了幾年了，大學(xué)里恐怕再 難以看見農(nóng)村貧困孩子的身影。第五個 農(nóng)村成為社會的死角。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班的人，沒有四險一金，更沒有勞動保護(hù)，有 的只是超時加班，動輒被辭退的狀況。同時一些從土地上“解放出來”的閑散人員，沒事可 做，就危害社會，吸毒打架，敲竹杠，路霸，村霸等，都有抬頭。從這一點(diǎn)上看，農(nóng)村顯然沒有城市來的光鮮和有尊嚴(yán)。其次 農(nóng)民還是不是這個社會的中堅力量 三十年前，主席是非常的看重農(nóng)民的，一直以來將農(nóng)民當(dāng)做國家的一個主要的政治力量 來對待。但是隨著精英教育和專家治國，農(nóng)民成了一切問題的之外的邊緣問題。在一些人 的眼里，農(nóng)民，只要給口吃的，就滿足的人。沒有什么文化水平，沒有什么學(xué)歷層次，甚 至沒有一身干凈的衣服。但是真的是這樣嗎？ 我們從小接受的教育就是人的工作，沒有高低貴*之分，有的只是社會分工不同而已。當(dāng) 年周總理晨曦中與清潔工握手的溫暖場景，一直感動著。我干的工作再累，再苦，也是受 到社會認(rèn)可的，也是受到領(lǐng)袖們承認(rèn)的！現(xiàn)在再看看城市里的清潔工，大部分都是農(nóng)村來的半百老人，工資更是抵得可憐。這些 現(xiàn)象是農(nóng)民的問題呢？還是社會的問題？ 作為任何一個合格的社會學(xué)家，如果不能將這個問題解決好，恐怕是不會讓人信服的。曾經(jīng)的中堅力量，現(xiàn)在被邊緣化，沒有人解釋，更沒有人關(guān)心，到底誰是對的，到底誰是 主體。最后 農(nóng)村的路在何方 有人認(rèn)為將農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村發(fā)展的唯一方式。可是，作為一個以農(nóng)業(yè)立國的中國，已經(jīng)走過了幾千年的時間，一旦將農(nóng)村城鎮(zhèn)化，雖然可以提高國家的生產(chǎn)總值，但是現(xiàn)實(shí) 是，中國的基礎(chǔ)就動搖了。13 億人口，都從土地上解放出來，干什么去？難道只能是給 西方打工？只能給資本家們打工，靠著出賣自己的血汗和勞動力來支撐別人的柔軟的席夢 思嗎？ 中國在農(nóng)村問題上，在農(nóng)民問題上，始終沒有一個戰(zhàn)略構(gòu)想，甚至連想一想都沒有。農(nóng) 村的路到底在何方？這八億人口，還要繼續(xù)游離在國家各個制度之外嗎？ 總之，農(nóng)村問題是中國目前的幾大問題之一，過去是，現(xiàn)在也是，將來還是。解決不好 農(nóng)村問題，就難以抵抗社會的大風(fēng)險?，F(xiàn)在的地球是多災(zāi)多難的時候，一旦中國被西方或

者幾個利益集團(tuán)操控下，斷糧，斷水，斷能源，那么中國是否能挺的過去？ 而且將整個農(nóng)村置于制度之外，是不是對幾億生靈的漠視，還是好大喜功的選擇性遺忘？ 如果連最普通的民眾都喪失了信心，那么靠著幾個專家和精英把持的東西，還能支撐多 久？ 所以，請那些走馬觀花的大員們停下腳步，看一看黎民蒼生，以天下為己任，做出些真 正服務(wù)于人民的事情。勞民傷財，粉飾太平，最后只能自取其辱！

第五篇：社會誠信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查與分析

社會誠信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查與分析

《中國社會心態(tài)研究報告2012-2013》

計算機(jī)工程系

信息管理11-15班

2011231849

項曉丹

2013年2月19日

社會誠信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查與分析

2012年11月初，降雪造成110國道封閉，北京延慶大榆樹鎮(zhèn)為滯留在國道上的司機(jī)送去了熱乎乎的盒飯。不過，據(jù)負(fù)責(zé)送飯的工作人員說，很多司機(jī)擔(dān)心上當(dāng)受騙，不敢輕易打開車門。

“目前，中國社會的總體信任進(jìn)一步下降，已經(jīng)跌破60分的信任底線。人際不信任進(jìn)一步擴(kuò)大，只有不到一半的調(diào)查者認(rèn)為社會上大多數(shù)人可信，只有兩到三成信任陌生人?！鼻安痪茫袊鐣茖W(xué)院社會學(xué)研究所的社會心態(tài)藍(lán)皮書《中國社會心態(tài)研究報告2012年-2013年》發(fā)布之后，引起社會各界強(qiáng)烈反響。

在此次調(diào)查中，課題組對北京、上海、鄭州、武漢、廣州等7個城市的1900多名居民進(jìn)行了詳細(xì)訪問。結(jié)果顯示，除了人與人之間的信任度下降，超過七成人不敢相信陌生人，從行業(yè)和部門來看，人們對商業(yè)、企業(yè)信任度最低。同時，不同階層、群體間的不信任也在加深和固化，官民、警民、醫(yī)患、民商等社會關(guān)系的不信任程度也在進(jìn)一步加深。

盡管藍(lán)皮書的結(jié)論只基于7個城市不到2000份樣本的調(diào)查數(shù)據(jù)，是否能客觀反映出中國社會的總體信任狀況，還有一些質(zhì)疑，而環(huán)顧我們身邊的生活，這個調(diào)查結(jié)論卻在很大程度上驗證了很多人的切身感受。

快遞來了不敢開門，查水表的不讓進(jìn)屋，入戶人口普查不得不改成去居委會報到，買菜時習(xí)慣性地要把小販的秤搬到眼前，買肉時總要用手按按有沒有注水，去超市買牛奶面包看不清保質(zhì)期絕不會輕易

埋單……不記得有多長時間沒串過門兒了，上一次街里街坊一起分享美食是在什么時候，如果不是幾次夜里被刺耳的腳步聲吵醒，你又怎么有興趣知道樓上住了六七年的鄰居是誰？

2009年，“三鹿毒奶粉”事件已經(jīng)把食品企業(yè)的誠信缺失推向極致，接下來不斷曝光的染色饅頭、皮革奶、地溝油等食品安全事件更是讓消費(fèi)者和企業(yè)之間毫無信任可言。2011年，“郭美美事件”引起軒然大波，“慈善”兩個字的神圣光環(huán)也日漸消散。近年來，讓公眾頻頻質(zhì)疑的還有政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織行為透明度不高，比如財務(wù)收支、公車數(shù)量等。

當(dāng)所有的不信任集中在一起時，社會氛圍就會改變，最直接的表現(xiàn)就是冷漠。藍(lán)皮書指出，“小悅悅事件”、“南京彭宇案”引發(fā)的老人跌倒要不要扶的熱議，甚至劉翔奧運(yùn)會摔倒后的質(zhì)疑，對擊斃周克華是否真實(shí)等的質(zhì)疑，都成為社會信任惡化的注腳。

是什么原因?qū)е律鐣傮w信任降到了“不信任”水平？藍(lán)皮書主編、中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員王俊秀認(rèn)為，首先是由于社會轉(zhuǎn)型，改革開放以來，人們逐漸脫離原來的熟人社會形態(tài)，改變了原來的信任格局，人際信任下降是自然的結(jié)果。由于社會轉(zhuǎn)型中市場經(jīng)濟(jì)秩序不完善，法律法規(guī)不完善或得不到很好執(zhí)行，欺詐行為時有發(fā)生。在資訊發(fā)達(dá)的今天，人們獲得了更多的間接上當(dāng)受騙經(jīng)驗，這一切使得人際信任不斷降低。至于民眾對基層政府、政法機(jī)關(guān)的信任度不高，對廣告業(yè)、房地產(chǎn)、食品制造、藥品制造、旅游和餐飲等行業(yè)的信任度很低，很大原因是由于一些政府官員的不作為、亂作為

或貪污腐敗。

在王俊秀看來，處于轉(zhuǎn)型時期的中國社會，社會價值觀更加多元。社會價值觀多元一定意義上緣于不同社會階層、不同文化背景、不同生活環(huán)境下人們的不同利益、不同需求、不同的知識體系、不同信息接觸和周圍社會環(huán)境的影響。但價值觀念多元的背后也存在著另一個突出的問題，就是共享價值觀念的缺乏?！叭绻鐣o法形成共享的價值觀念，沒有每個社會成員都遵守的核心價值，社會的道德體系就會失守，社會就會沒有底線，社會的互信無法實(shí)現(xiàn)，社會進(jìn)步也無從談起?！蓖蹩⌒阏f。

“誠信講的是道德問題，而信任是中性的事實(shí)判斷，我們不應(yīng)該簡單把社會信任問題歸結(jié)為社會道德滑坡或民眾素質(zhì)低，要看到社會信任下降主要是由于人們的信任風(fēng)險提高了?！蓖蹩⌒阏J(rèn)為，必須要從制度層面來解決社會信任問題，從制度上、法律上和管理機(jī)制上降低信任風(fēng)險，特別是從公權(quán)力這個社會信任的核心環(huán)節(jié)入手重建社會信任。

“在人們道德和誠信嚴(yán)重缺失的關(guān)鍵時刻，我們應(yīng)該拿起法律武器?！痹谝恍＜铱磥?，要想挽回社會誠信，必須依靠建立健全法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法，提高違法成本。在西方社會，維系誠信的力量首先是法律，而在中國，誠信的維系主要靠道德約束，法律的威懾力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，與人們生活和健康息息相關(guān)的食品、藥品行業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，可以設(shè)立企業(yè)誠信評級機(jī)構(gòu)，一旦企業(yè)出現(xiàn)不誠信行為，應(yīng)該將其錄入黑名單并通報，通過罰款、整改等方法提高企業(yè)的品質(zhì)；

政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)更應(yīng)該杜絕背信、失信的行為和權(quán)力濫用，社會監(jiān)督完善了，公信力自然也就加強(qiáng)了。

近年來發(fā)生的“周老虎”事件、曹操墓之爭、唐駿“學(xué)歷門”、蒙?！罢u謗門”、三鹿“毒奶粉”事件、肯德基“秒殺門”、張悟本及李一事件等多領(lǐng)域造假丑聞頻出。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，中國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。在征信成本太高，而失信又幾乎沒什么成本的情況下，違約、造價、欺詐的故事幾乎每天都在上演。

2010年，中科院社會心態(tài)藍(lán)皮書課題組對北京、上海、廣州三市市民的調(diào)查結(jié)果顯示，三市總體的社會信任屬“低度信任”水平。今年年初，《瞭望》新聞周刊聯(lián)合國內(nèi)專業(yè)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)——新生代市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對北京、上海、廣州、杭州、成都等5個大中城市的民意調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，被訪者對當(dāng)前中國社會誠信狀況總體評價較低，僅有4.8%的被訪者評價“好”，48.7%評價“一般”，接近半數(shù)（46.6%）被訪者認(rèn)為社會誠信狀況“差”，甚至“很差”。

盡管社會心態(tài)存在這樣那樣的問題，但我們應(yīng)理性地看到，它是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的結(jié)果。歸根到底，社會心態(tài)出現(xiàn)的問題的根本原因是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的失衡，它是人們?nèi)狈σ环N應(yīng)對社會變革、生活變化的從容心態(tài)，強(qiáng)化了對未來前景的不安全感。而培育健康的社會心理，需要正視其存在的矛盾和問題，社會各方面共同努力，改變失衡現(xiàn)象。要改變這種狀況，需要政府做好社會心態(tài)的監(jiān)測，及時掌握社會心態(tài)的波動規(guī)律，作為宏觀決策的依據(jù)，并且

建立科學(xué)有效的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。還需要不斷完善制度和社會建設(shè)，因為制度建設(shè)是培育社會心態(tài)長期性的、治本的策略。最重要的是堅持正面引導(dǎo)，建立有效的社會心理疏導(dǎo)機(jī)制。心態(tài)問題的解決最終還要落到“心”上去，因此，建立一種良好的社會心理疏導(dǎo)機(jī)制至關(guān)重要。

項曉丹

2013年2月19日