第一篇：2015年6月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究事項(xiàng)

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng) 促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能 決定降低工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率 進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 確定設(shè)立中國保險(xiǎn)投資基金 以金融創(chuàng)新更好服務(wù)實(shí)

體經(jīng)濟(jì)

通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng)，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；決定降低工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；確定設(shè)立中國保險(xiǎn)投資基金，以金融創(chuàng)新更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》。

會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，對(duì)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，意義重大。根據(jù)《政府工作報(bào)告》要求，會(huì)議通過《?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng)指導(dǎo)意見》，明確了推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并確定了相關(guān)支持措施。一是清理阻礙?互聯(lián)網(wǎng)+?發(fā)展的不合理制度政策，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擁有廣闊空間。二是實(shí)施支撐保障?互聯(lián)網(wǎng)+?的新硬件工程，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快核心芯片、高端服務(wù)器等研發(fā)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用。三是搭建?互聯(lián)網(wǎng)+?開放共享平臺(tái)，加強(qiáng)公共服務(wù)，開展政務(wù)等公共數(shù)據(jù)開放利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)國家創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放。四是適應(yīng)?互聯(lián)網(wǎng)+?特點(diǎn)，加大政府部門采購云計(jì)算服務(wù)力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，開展股權(quán)眾籌等試點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市。五是注重安全規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善市場監(jiān)管和社會(huì)管理，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，保護(hù)公平競爭。用?互聯(lián)網(wǎng)+?助推經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

會(huì)議指出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)。會(huì)議決定，在已降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從10月1日起，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對(duì)單位（企業(yè)）適當(dāng)上浮或下浮費(fèi)率；將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金超過合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費(fèi)率。實(shí)施上述政策，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。

會(huì)議認(rèn)為，改革商業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，對(duì)接國家重大戰(zhàn)略和市場需求，有利于保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新增效，也可以帶動(dòng)社會(huì)有效投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)議確定，按照市場化專業(yè)化運(yùn)作和商業(yè)可持續(xù)原則，設(shè)立中國保險(xiǎn)投資基金?；鸩扇∮邢藓匣镏?，規(guī)模為3000億元，主要向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)募集，并以股權(quán)、債權(quán)方式開展直接投資或作為母基金投入國內(nèi)外各類投資基金，主要投向棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施等建設(shè)，以及?一帶一路?和國際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目等。用長期穩(wěn)定的資金支持打造公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)新引擎。

會(huì)議通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》。草案借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動(dòng)性監(jiān)測指標(biāo)。這有利于完善金融傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大?三農(nóng)?、小微企業(yè)等貸款的能力。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

李克強(qiáng)：用?互聯(lián)網(wǎng)+?打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎

?我們過去常說，在信息尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家站在了同一條起跑線上?，F(xiàn)在，我們很可能就站在這樣一條起跑線上。而且，在某些方面，甚至比發(fā)達(dá)國家擁有更大的優(yōu)勢。?6月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說。

當(dāng)天會(huì)議的議題之一，是部署實(shí)施?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng)，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。李克強(qiáng)說，推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大契機(jī)。

?中國有近7億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)市場巨大。?總理說，?集眾智可以成大事，要充分發(fā)揮‘中國智慧’的疊加效應(yīng)，通過互聯(lián)網(wǎng)把億萬大眾的智慧激發(fā)出來。?

實(shí)施?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

李克強(qiáng)指出，今年以來，就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)情況始終保持穩(wěn)定，其中?互聯(lián)網(wǎng)+?起到了重要的支撐作用。

?大學(xué)生就業(yè)與‘互聯(lián)網(wǎng)+’緊密相連，不僅創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，也為社會(huì)減輕了壓力。?總理說，?總體而言，‘互聯(lián)網(wǎng)+’在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新、升級(jí)等方面，發(fā)揮了重大的作用。? 李克強(qiáng)分析道，不僅小微企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新，為市場提供了新的供給，引導(dǎo)了市場需求，事實(shí)上，?互聯(lián)網(wǎng)+?也給大公司帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

?上周我去中國核電工程有限公司考察時(shí)看到，‘華龍一號(hào)’堆芯設(shè)計(jì)非常復(fù)雜，但設(shè)計(jì)中心的核心團(tuán)隊(duì)只有20多個(gè)人。?總理說，?原來他們通過數(shù)字化核電站設(shè)計(jì)和驗(yàn)證中心，實(shí)現(xiàn)了異地、多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)。光是參加設(shè)計(jì)的終端就有500多個(gè)，分布在十幾個(gè)城市。參加設(shè)計(jì)的人數(shù)就更多了！這就是大企業(yè)創(chuàng)新，也體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+’的力量。?

李克強(qiáng)說，過去許多大企業(yè)的傳統(tǒng)工作模式是，每個(gè)人在生產(chǎn)線上機(jī)械重復(fù)，難有創(chuàng)新。而現(xiàn)在許多大企業(yè)也都在努力轉(zhuǎn)變舊有模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)系統(tǒng)的集成創(chuàng)新。這是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大契機(jī)。

?互聯(lián)網(wǎng)+?的活力我們很難界定

有關(guān)部門的匯報(bào)材料中，推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng)原來界定在一定領(lǐng)域內(nèi)，但總理認(rèn)為，這些界定很難完全覆蓋?互聯(lián)網(wǎng)+?的活力。

他以自己的考察經(jīng)歷舉例：?我去中關(guān)村考察的時(shí)候，一個(gè)學(xué)體育的大學(xué)生，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)幫人們找打球的球友，還搭配提供醫(yī)療健康的信息。還有義烏一個(gè)做電子商務(wù)的網(wǎng)店主，在網(wǎng)上拿到訂單后，直接拿到工廠進(jìn)行個(gè)性化定制，相當(dāng)于用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了制造業(yè)升級(jí)。?

總理就此說，這些領(lǐng)域，我們坐在辦公室里很難想得到，更無法提前作出?界定?，要用發(fā)展的眼光看待?互聯(lián)網(wǎng)+? 討論中，李克強(qiáng)還列舉了自己在義烏小商品市場看到的場景：當(dāng)?shù)刈越ňW(wǎng)上商城，推動(dòng)實(shí)體店鋪?上網(wǎng)?，線上線下同步經(jīng)營，而且實(shí)體店因?yàn)橛行抛u(yù)、有保障，在線上反而更有競爭力。

?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有自己的優(yōu)勢，要推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)與‘互聯(lián)網(wǎng)+’結(jié)合，釋放更大活力。?總理說。

?互聯(lián)網(wǎng)+?的發(fā)展應(yīng)該讓消費(fèi)者和大眾來選擇

李克強(qiáng)表示，通過改革引入市場競爭，讓消費(fèi)者有更多選擇，這是中國發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一。而?互聯(lián)網(wǎng)+?是新業(yè)態(tài)發(fā)展，更要遵循這樣的原則。

他說，本世紀(jì)初，中國加入WTO時(shí)，一些企業(yè)也曾?恐慌聲一片?。但通過10多年參與全球企業(yè)競爭，證明中國人最不怕競爭。?中國企業(yè)什么時(shí)候能夠在自由選擇中贏得消費(fèi)者，什么時(shí)候就會(huì)真正站上全球競爭的制高點(diǎn)上。?

李克強(qiáng)說：?歷史是人民大眾創(chuàng)造的。大眾的想法豐富多彩、充滿奇思妙想。因此，‘互聯(lián)網(wǎng)+’的發(fā)展，應(yīng)該讓消費(fèi)者和大眾來選擇。?

我們與發(fā)達(dá)國家站在同一條起跑線上

李克強(qiáng)總理最后說，推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng)，不僅要有具體措施，更重要的，是要給社會(huì)一種發(fā)展信心。

他說：?我們過去常說，在信息尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家站在了同一條起跑線上。現(xiàn)在，我們很可能就站在這樣一條起跑線上，而且，在某些方面，甚至比發(fā)達(dá)國家擁有更大的優(yōu)勢。?

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展?互聯(lián)網(wǎng)+?要強(qiáng)化安全意識(shí)。政府放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)，也要加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，這樣相關(guān)產(chǎn)業(yè)就會(huì)自然而然地發(fā)展起來。

?從簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，再到‘互聯(lián)網(wǎng)+’，這是一脈相承的。?李克強(qiáng)說，?這些政策措施落到實(shí)處，將會(huì)培育中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，打造中國未來增長新引擎。?（付聰）

第二篇：2015年7月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議事項(xiàng)

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

聽取國務(wù)院重大政策措施落實(shí)重點(diǎn)督查情況匯報(bào) 對(duì)落實(shí)不力的堅(jiān)決處臵整改

部署整改審計(jì)查出問題 把寶貴的公共資金資源用到

促發(fā)展惠民生上

決定加大國家助學(xué)貸款力度 為貧困學(xué)子創(chuàng)造公平成長環(huán)境

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國務(wù)院重大政策措施落實(shí)重點(diǎn)督查情況匯報(bào)，對(duì)落實(shí)不力的堅(jiān)決處臵整改；部署整改審計(jì)查出問題，把寶貴的公共資金資源用到促發(fā)展惠民生上；決定加大國家助學(xué)貸款力度，為貧困學(xué)子創(chuàng)造公平成長環(huán)境。

會(huì)議指出，近兩個(gè)月我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極因素不斷增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，財(cái)政貨幣政策持續(xù)顯效，發(fā)展動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，有信心、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步抓好重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)，具有重要意義。會(huì)議聽取了國務(wù)院督查組對(duì)18個(gè)省份和35個(gè)部門、單位重點(diǎn)督查情況的匯報(bào)，對(duì)相關(guān)地區(qū)和部門主動(dòng)有力抓好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)政策落實(shí)予以充分肯定，同時(shí)要求抓緊整改發(fā)現(xiàn)的問題。會(huì)議確定，一是各級(jí)財(cái)政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；國務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目；對(duì)閑臵土地處臵不力的收回新增建設(shè)用地指標(biāo)。二是督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設(shè)，保證完成全年目標(biāo)。通過專項(xiàng)債券及其他市場化籌資，支持國際產(chǎn)能合作。三是對(duì)涉農(nóng)資金整合、放寬公積金使用、政務(wù)信息共享等方面落實(shí)不到位的事項(xiàng)掛牌催辦。四是抓緊清理阻礙改革推進(jìn)、政策落地的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，加快修訂財(cái)政、投融資等管理規(guī)定和市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，各部門要加強(qiáng)服務(wù)，幫助地方解決難題。對(duì)明顯不作為、整改不力的要約談問責(zé)。建立健全常態(tài)化督查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效。

2014中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果日前已向社會(huì)公布。會(huì)議指出，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問題的整改，對(duì)于提高公共資金統(tǒng)籌能力和使用效益、使積極財(cái)政政策更加有效，改進(jìn)政府管理，具有重要意義。為此，一要建立整改臺(tái)賬，明確時(shí)限，嚴(yán)格問責(zé)，著力在完善制度上下功夫，堅(jiān)決防止一些問題屢改屢犯。整改情況11月底前報(bào)國務(wù)院，并在向全國人大報(bào)告后公布。二要以整改為契機(jī)，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變政府職能力度，及時(shí)修改完善與改革發(fā)展不適應(yīng)的規(guī)章制度，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“內(nèi)力”和后勁。三要建立健全監(jiān)督制約長效機(jī)制，加大對(duì)騙取財(cái)政資金、侵占國有權(quán)益等行為的打擊力度，確保公共資金安全有效運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。

會(huì)議指出，按照國務(wù)院部署，完善國家助學(xué)貸款政策，更有力幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生完成學(xué)業(yè)，可以促進(jìn)教育公平，為貧困學(xué)子提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，為國家培育更多人才。會(huì)議決定，一是高校學(xué)生在讀期間助學(xué)貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼，畢業(yè)后在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位或在校期間因病等休學(xué)的，也可申請(qǐng)貼息。二是將貸款最長期限由原先的10年、14年，統(tǒng)一延長至20年。將還本寬限期從2年延長至3年，寬限期內(nèi)只需還利息、不需還本金。同時(shí)簡化申請(qǐng)手續(xù)。三是建立還款救助機(jī)制，對(duì)因病喪失勞動(dòng)能力、家庭遭遇重大變故等畢業(yè)借款學(xué)生，可申請(qǐng)代償應(yīng)還本息。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的，代償資金原則上由所在省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中足額安排國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，幫助貧困學(xué)子解決后顧之憂。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

國務(wù)院為何說有信心、有條件完成全年主要目標(biāo)任

務(wù)？

7月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。作為今年下半年的第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，自然肩負(fù)“承前啟后”的職責(zé)。會(huì)議明確指出：有信心、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。為什么會(huì)有這樣的判斷？

督查落實(shí)重大部署發(fā)揮積極作用

“今年二季度，我們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨穩(wěn)，相當(dāng)多方面有了向好趨勢。其中，開展督查在推動(dòng)各部門、各地方落實(shí)國務(wù)院重大部署方面，發(fā)揮了積極作用?！崩羁藦?qiáng)總理在7月8日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。

此次常務(wù)會(huì)議開宗明義地指出：近兩個(gè)月我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極因素不斷增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，財(cái)政貨幣政策持續(xù)顯效，發(fā)展動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，有信心、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

這樣的判斷不僅僅來自各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更來自于國務(wù)院督查組深入基層的觀察。今年5月以來，國務(wù)院派出11個(gè)督查組，由國務(wù)院副秘書長和國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對(duì)18個(gè)省（區(qū)、市）和35個(gè)部門、單位開展重點(diǎn)督查。而昨天總理召開的這次常務(wù)會(huì)議一項(xiàng)重要日程，就是聽取督查情況匯報(bào)。

“這次督查中發(fā)現(xiàn)了一些值得表揚(yáng)的現(xiàn)象。同時(shí)，也抓住了一些突出的問題和典型，要嚴(yán)格問責(zé)、堅(jiān)決整改。”總理說，“要狠抓重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，頂住下行壓力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，鞏固經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好勢頭。”

針對(duì)11個(gè)督查組的匯報(bào)，李克強(qiáng)總理指出，督查中發(fā)現(xiàn)的沉淀資金、閑臵土地，該收回的就要收回，該處理的就要處理；對(duì)國務(wù)院政策執(zhí)行不力的要通報(bào)批評(píng)；對(duì)明顯不作為的，更要嚴(yán)肅問責(zé)處理。

積極因素增加、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總理連日來在多個(gè)場合，密集表態(tài)。無論是在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部發(fā)表演講，還是在京會(huì)見首屆世界華僑華人工商大會(huì)代表，總理都會(huì)在言談中提及中國經(jīng)濟(jì)。

“積極因素不斷增加”，是此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出的一個(gè)重要判斷。李克強(qiáng)7月3日在會(huì)見來華訪問的新加坡總統(tǒng)陳慶炎時(shí)也指出，中國經(jīng)濟(jì)上半年總體平穩(wěn)，尤其是5、6月份以來，反映增速向上、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的積極因素增多。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，我們將繼續(xù)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，同時(shí)積極推動(dòng)以國際產(chǎn)能合作為抓手的新一輪對(duì)外開放，在合作共贏中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提高發(fā)展效益。

“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好”，7月6日李克強(qiáng)會(huì)見首屆世界華僑華人工商大會(huì)全體代表的講話中表示，同樣的表述出現(xiàn)在7月2日，總理在法國圖盧茲出席中法工商峰會(huì)閉幕式的致辭中。

李克強(qiáng)在會(huì)見首屆世界華僑華人工商大會(huì)全體代表的講話中指出，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的情況下，我們推出一系列穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重大舉措，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好。

“當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然步履維艱，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化，新興經(jīng)濟(jì)體下行壓力加大。大家都很關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)形勢。我可以告訴大家，今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好?！笨偫碓谥蟹üど谭鍟?huì)閉幕式上致辭時(shí)，還回應(yīng)了一個(gè)大家都關(guān)心的問題，“我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長7％左右的預(yù)期目標(biāo)?！?/p>

調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)

今年第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還未發(fā)布，但總理已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部發(fā)表演講中透露出些許亮點(diǎn)?！皬?、6月份的情況看，工業(yè)、投資、消費(fèi)、出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，市場信心增強(qiáng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，服務(wù)業(yè)比重超過一半，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量涌現(xiàn)。比如，前5個(gè)月網(wǎng)絡(luò)零售增長38.5%，5月當(dāng)月新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比分別增長2.8倍和1.3倍。”

總理談到，這些亮點(diǎn)反映出，中國的產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，增長動(dòng)能在轉(zhuǎn)換。

如何做到調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)?？偫碓诮?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部發(fā)表演講中談到，“中國市場廣闊，可供選擇的調(diào)控工具多”。具體有哪些？盤活存量資金便是其中一個(gè)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次對(duì)此強(qiáng)調(diào)部署。本次常務(wù)會(huì)議也不例外。會(huì)議指出，各級(jí)財(cái)政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；國務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目；對(duì)閑臵土地處臵不力的收回新增建設(shè)用地指標(biāo)。

不可忽視的是，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，一些深層次矛盾凸顯，面對(duì)這些“成長中的煩惱”。總理怎么看？還是引用他在在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部發(fā)表演講的一句話來回答吧！“從歷史上看，危機(jī)之時(shí)往往是改革之機(jī)?！?/p>

第三篇：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第一次會(huì)議

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第一次會(huì)議

一、確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施

二、提升政府公信力和執(zhí)行力

三、討論通過部分教育法律修正案草案

新華社北京1月7日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，討論通過部分教育法律修正案草案。

會(huì)議認(rèn)為，針對(duì)群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項(xiàng)、解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。

按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)的原則，會(huì)議確定，一是推行“一口受理”。承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理，申請(qǐng)量大的要安排專門場所，對(duì)每一個(gè)審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請(qǐng)條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。

二是實(shí)行“限時(shí)辦理”。建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，各部門受理申請(qǐng)要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。探索對(duì)多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。

三是嚴(yán)格“規(guī)范辦理”。各部門要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

四是堅(jiān)持“透明辦理”。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開。各部門要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，建立申請(qǐng)人評(píng)議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個(gè)“明白”。五是推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

按照深化教育領(lǐng)域綜合改革的需要，會(huì)議通過對(duì)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法進(jìn)行一攬子修改的修正案草案，決定提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。草案增加了關(guān)于健全現(xiàn)代國民教育體系、發(fā)展學(xué)前教育等基本制度的規(guī)定，完善了高校設(shè)立審批、經(jīng)費(fèi)投入等管理制度，把部分高校設(shè)立審批下放到省級(jí)政府，強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)處理學(xué)術(shù)糾紛、學(xué)術(shù)不端等行為的作用，明確對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)校，并加大對(duì)非法招生、在國家教育考試中作弊、制售假冒學(xué)業(yè)證書等違法行為的打擊力度，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年01月08日 02 版）

第四篇：2015年4月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展 通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》 用制度創(chuàng)新激

發(fā)民間投資活力

決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù) 更好服務(wù)和便利群眾

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展；通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力；決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，更好服務(wù)和便利群眾。以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

會(huì)議認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面對(duì)今年就業(yè)壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。會(huì)議確定，一是將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生享受1年社保補(bǔ)貼政策，由原定執(zhí)行到今年底改為長期執(zhí)行。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)。二是放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等改革。鼓勵(lì)地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。三是將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元統(tǒng)一調(diào)為10萬元，個(gè)人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財(cái)政貼息并簡化手續(xù)。四是采取鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的政策措施，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。五是加大困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。允許實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象在核算家庭收入時(shí)，扣減必要的就業(yè)成本。通過多措并舉確保完成全年就業(yè)目標(biāo)。

會(huì)議指出，按照政府工作報(bào)告部署，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì)活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。會(huì)議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，一是在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。二是境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。三是完善特許經(jīng)營價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。四是允許對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金，支持項(xiàng)目公司成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。五是嚴(yán)格履約監(jiān)督，保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引和擴(kuò)大社會(huì)有效投資。

會(huì)議指出，清理規(guī)范中介服務(wù)是簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，有助于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障。會(huì)議決定，集中清理與部門審批事項(xiàng)相關(guān)的審查、評(píng)價(jià)、評(píng)估等中介服務(wù)。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門審批相關(guān)的中介服務(wù)，斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)；除法律規(guī)定外，審批部門不得要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)；對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，規(guī)范收費(fèi)，強(qiáng)化監(jiān)管，完善信用和考評(píng)體系，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭，便利廣大群眾。

?我們國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部門、地方的文件卻經(jīng)常在那里原地‘轉(zhuǎn)圈’。這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決改變！?4月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理對(duì)文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程提出明確要求：國務(wù)院常務(wù)會(huì)通過的文件，如無特別重大修改意見或其他特殊原因，7天之內(nèi)必須下發(fā)。李克強(qiáng)說，本次會(huì)議通過的文件都下了很大功夫，出臺(tái)的措施也都比較?實(shí)?。?今天在座的都是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，確定通過了，就別再在各部門‘打轉(zhuǎn)’了！? 他當(dāng)場明確了一個(gè)文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程?新制度?：常務(wù)會(huì)通過的文件，如果由部門聯(lián)合印發(fā)，7天內(nèi)必須下發(fā)；如果由國務(wù)院印發(fā)，沒有重大修改意見的7天以內(nèi)必須下發(fā)，需要協(xié)調(diào)修改的10天之內(nèi)必須下發(fā)。

?常務(wù)會(huì)通過的文件，在哪個(gè)環(huán)節(jié)有拖著、卡著的現(xiàn)象，一定要就地消除！?總理說，?要堅(jiān)決打破原來的規(guī)矩，不能讓文件再在處長、司長那里一層一層地‘畫圈’了！?

對(duì)于文件印發(fā)后的落實(shí)情況，李克強(qiáng)也提出硬性要求：不涉及保密的文件印發(fā)后，要馬上公開上網(wǎng)，跟著就要有督查組，抓緊推動(dòng)落實(shí)到位。

他說，國務(wù)院和各部門都要組織人員下到基層，督查有關(guān)項(xiàng)目的開工情況和資金運(yùn)用情況。同時(shí)，也要切實(shí)幫助基層解決確需解決的困難和問題。

?千萬不能讓老百姓聽到‘一聲靴子響’，覺得自己要受惠了，結(jié)果等了半天，遲遲聽不到‘第二只靴子落下來’，感受不到政策落地！?李克強(qiáng)形象地比喻道，?不能讓國務(wù)院出臺(tái)的文件變成‘空中樓閣’！?（肖楠）

4月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議共3項(xiàng)內(nèi)容：部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。這里面呈現(xiàn)出一種清晰而有力的邏輯：以改革為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和公共產(chǎn)品公共服務(wù)掃清路障，齊踩?雙油門?澎湃?雙引擎?，通向?雙中高?。

（1）?雙創(chuàng)?是富民之道，最終也是強(qiáng)國之道

?‘雙創(chuàng)’可以說是當(dāng)前保就業(yè)的關(guān)鍵之舉。?李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。他指出，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量在縮小，但新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提供了巨大的空間。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相輔相成，所以要把保就業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新結(jié)合起來，?用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在就業(yè)中推動(dòng)創(chuàng)業(yè)?。

?‘雙創(chuàng)’是富民之道，最終也是強(qiáng)國之道。?總理說，?這實(shí)際上也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等多方面結(jié)構(gòu)的一種調(diào)整，而且是一種量大面廣的調(diào)整。?

李克強(qiáng)分析說，小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，未來大企業(yè)的雛形可能就在其中，這有助于打破企業(yè)的固有模式。我國產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)業(yè)目前還相對(duì)滯后，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縮小貧富差距、使全體老百姓富起來的目標(biāo)?；谥袊F(xiàn)實(shí)國情，不能僅僅靠二次分配，而要更多發(fā)揮中國人的活力和創(chuàng)造力，通過‘雙創(chuàng)’在一次分配中逐步加以解決。

（2）這個(gè)管理辦法給社會(huì)資本吃了?定心丸?

會(huì)上討論《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》時(shí)，李克強(qiáng)說，這個(gè)辦法對(duì)當(dāng)前吸引民間投資具有重要意義，有利于撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。?有了法規(guī)保障，社會(huì)資本才愿意、也才敢進(jìn)來，這個(gè)管理辦法給社會(huì)資本吃了‘定心丸’。? 總理指出，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給這一引擎的作用尤為重要。一定要有緊迫感，尤其是政府帶動(dòng)的?四兩撥千斤?的投資要抓緊落實(shí)。

?從國情出發(fā)推廣特許經(jīng)營，各地已經(jīng)有了一些探索和經(jīng)驗(yàn)，要注意總結(jié)，要加大步伐。?李克強(qiáng)說，?同時(shí)，PPP要趕快拿出指導(dǎo)意見。這個(gè)和特許經(jīng)營有所不同，但可以銜接，銜接好了，更有利于撬動(dòng)社會(huì)投資。?

（3）要為雙引擎發(fā)揮效果清障搭臺(tái)

李克強(qiáng)曾多次嚴(yán)斥中介服務(wù)亂象是簡政放權(quán)的隱形?攔路虎?。今年《政府工作報(bào)告》中明確提出清理規(guī)范中介服務(wù)的工作任務(wù)。此次會(huì)上，總理再次強(qiáng)調(diào)這是行政審批改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。

?這也是為‘雙創(chuàng)’清障搭臺(tái)。?李克強(qiáng)說。

公共產(chǎn)品和公共服務(wù)這一引擎的運(yùn)行，也需通過改革清路障?？偫碓跁?huì)上提起，他到某省考察水利工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，曾詢問當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人為什么錢撥下來了、地也批了，卻遲遲不開工。對(duì)方無奈表示，開工前需要幾十項(xiàng)評(píng)估，?沒有一兩年根本下不來?。

此次會(huì)議通過的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，為解決實(shí)踐中反映突出的特許經(jīng)營項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)多、審批期限長、程序繁瑣等問題，提供了制度保障。（穆柏）

李克強(qiáng)斥責(zé)中介評(píng)估亂象：

都被編成了笑話

?現(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了：環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、災(zāi)評(píng)、文評(píng)、雷評(píng)、氣評(píng)……這個(gè)評(píng)、那個(gè)評(píng)，一些地方的同志都把這些評(píng)估編成了笑話！? 李克強(qiáng)總理4月21日在國務(wù)院常務(wù)會(huì)上斥責(zé)中介評(píng)估亂象。

有些地方政府部門根本沒有那么多專業(yè)人員，都是外包給中介服務(wù)人員，進(jìn)而從中收取中介費(fèi)

此前在某省考察水利工程建設(shè)時(shí)，李克強(qiáng)曾詢問當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，為什么錢撥下去了、地也批了，卻遲遲不開工？對(duì)方無奈地說，開工前需要幾十項(xiàng)評(píng)估，?沒有一兩年根本下不來?。

?他給我解釋了一下，有環(huán)境影響評(píng)價(jià)（環(huán)評(píng)）、水影響評(píng)價(jià)（水評(píng)）、能源評(píng)估（能評(píng)）、安全評(píng)價(jià)（安評(píng)）、交通影響評(píng)價(jià)（交評(píng)）、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估（災(zāi)評(píng)）、地震安全性評(píng)價(jià)（震評(píng)）、文物影響評(píng)估（文評(píng)）、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（雷評(píng)），還有氣象評(píng)估（氣評(píng)）……?總理一口氣列舉了一長串各類評(píng)估，會(huì)場頓時(shí)笑聲一片。

李克強(qiáng)說，必要的評(píng)估評(píng)價(jià)當(dāng)然需要，比如環(huán)境評(píng)估、水評(píng)估、安全評(píng)估等等。但有些地方政府部門根本沒有那么多專業(yè)人員，都是外包給中介服務(wù)人員，進(jìn)而從中收取中介費(fèi)。

?在這方面，其實(shí)一些地方政府已經(jīng)做出了有益探索。比如：相關(guān)部門聯(lián)合辦公開展‘一條龍服務(wù)’，集中評(píng)估，并且在網(wǎng)上公開發(fā)布評(píng)估結(jié)果。?總理說，?這些探索正在形成有效經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門要認(rèn)真研究總結(jié)。?

有些中介機(jī)構(gòu)，戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(yè)的票子 當(dāng)天常務(wù)會(huì)的其中一項(xiàng)議題是，清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。李克強(qiáng)就此說，目前，一些中介服務(wù)確實(shí)與行政審批制度改革形成了?對(duì)沖?。

?我到一些地方考察，有些企業(yè)反映，現(xiàn)在表面看起來審批項(xiàng)目是簡化了，但真要辦事，還需要經(jīng)過層層的中介服務(wù)。有些中介機(jī)構(gòu)戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(yè)的票子！?總理痛斥道。

李克強(qiáng)說，這些不規(guī)范的行政審批中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)亂、收費(fèi)高，既抬高了門檻，也擾亂了市場。他強(qiáng)調(diào)，今后要放寬中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，按照競爭原則，讓市場主體對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主選擇。?我們要激發(fā)市場活力，一方面要進(jìn)一步降低市場的準(zhǔn)入門檻，另一方面，要堅(jiān)決清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。?

總理指出，清理規(guī)范中介服務(wù)也要注重放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守安全要求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政府與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財(cái)務(wù)分賬，堅(jiān)決鏟除權(quán)力尋租。

?清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，是行政審批制度改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。?李克強(qiáng)說，?通過清理和規(guī)范，推動(dòng)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府現(xiàn)代化管理水平的提高。這也是在為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。?（趙之林）

第五篇：2015年4月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議（本站推薦）

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi) 下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格 依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例 多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國務(wù)院總理李克強(qiáng)

4月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

會(huì)議認(rèn)為，按照《政府工作報(bào)告》部署，進(jìn)一步實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，是堅(jiān)持定向調(diào)控穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)發(fā)力促創(chuàng)新、擴(kuò)就業(yè)的重要舉措，可以更加充分發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和企業(yè)面臨的突出問題，大力清障減負(fù)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

會(huì)議確定，集中用半年時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。一是對(duì)去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行自查、督查，必須落實(shí)到位，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得變換名目繼續(xù)收取，尤其要落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、保障性住房、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策。二是凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消，堅(jiān)決糾正擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的行為。三是凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)全部取消。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著政府旗號(hào)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽或贊助捐贈(zèng)等行為。四是取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金，整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金。對(duì)政府性基金收費(fèi)超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的，要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。五是對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單，并向社會(huì)公布，清單外一律不得收費(fèi)。強(qiáng)化舉報(bào)機(jī)制，對(duì)亂收費(fèi)的典型行為要曝光，并嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不讓各類違規(guī)收費(fèi)“野蠻生長”，使廣大企業(yè)不受滋擾、致力發(fā)展。

會(huì)議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。一是按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢。二是實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。三是利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。

為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和升級(jí)、保障國家資源供應(yīng)安全，會(huì)議決定，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。