第一篇：關(guān)于全市基層文化建設情況的報告

黃驊市文體廣電新聞出版局 關(guān)于基層文化隊伍建設情況的匯報

為認真貫徹落實中央、省《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》的通知精神，我市把基層文化建設擺上了重要位置，不斷加大投入力度，夯實基層文化進一步發(fā)展的基礎。全市各級各有關(guān)部門對文化工作的責任感、使命感進一步增強。各級文化部門努力開展各項文化活動，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，為建設和諧社會、培育文明道德風尚做出了積極貢獻。下面就我市基層文化隊伍建設情況匯報如下：

一、我市基層文化建設基本情況

(一)文化基礎設施建設取得新成就。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的進步，我市也加大了對基礎文化設施的投入力度?；鶎游幕顒拥臈l件和環(huán)境也得到了進一步改善。按照《文化部文化廳關(guān)于開展全國第三次文化館評估定級工作的通知》及《縣級文化館等級必備條件評估標準》的工作要求，我們對市文化館、圖書館進行升級改造。該工程上級撥款71萬元，市財政拿出了50萬元專項配套資金。目前，該工程正在積極推進，已完成工程的90%，即將投入使用。

（二）文化建設工程取得新進展。截止目前，我市共有 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。其中有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站列入了國家建設項目。其它6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目正在積極改建擴建當中。投資規(guī)模達 50萬元。一批符合國家建設標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站即將投入使用。

2010年，我市共有131個農(nóng)家書屋納入全省農(nóng)家書屋工程建設計劃。目前，這131個農(nóng)家書屋已全部啟動。農(nóng)家書屋直接建在行政村，出版物豐富實用，群眾借閱方便，受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，成為方便農(nóng)民讀書學習、獲取和交流信息的重要平臺，為全市推進社會主義新農(nóng)村建設，提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)，豐富廣大農(nóng)民精神文化生活奠定了堅實基礎。

（三）文化隊伍建設取得新進步。市文廣新局共設辦公室、人事財務科、文化科、體育科、廣播影視科、政策法規(guī)科6個行政科室。局下屬文化館、圖書館、博物館、電影公司、人民公園、劇團、業(yè)余體校、稽查隊、書畫院等9個事業(yè)單位。目前，全市文化系統(tǒng)共有在職人員 214人，其中專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的 20%以上，本科以上學歷65人，中專以上學歷149人。市文化館、圖書館共有各類人員30多人，業(yè)務人員占80 ％，已初步形成了層次合理、門類齊全、布局均衡的人才隊伍體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市共有遍布城鄉(xiāng)的業(yè)余文藝團隊37個，從業(yè)人數(shù)820 余人，文化人才隊伍建設取得一定成效。近年來，我市積極創(chuàng)造條件開展基層文化館（站）干部職工的在職崗位培訓教育活動，不斷提高他們的思想文化和業(yè)務素質(zhì)。全市基層文化工作者積極進行文藝創(chuàng)作，并取得了可喜的成績。2008年，市文化館創(chuàng)作編排的歌曲《棗兒紅了》和老年舞蹈《敲起漁鼓迎船歸》等兩個文藝精品在第九屆燕趙群星獎角逐中分獲一、二等獎的成績；09年我市老年舞蹈《渤海漁鼓》，通過省文化廳組織的專家組評審，分別在全省上報國家音樂類、舞蹈類各六個名額中脫穎而出，歌曲《棗兒紅了》排名第一，老年舞蹈《渤海漁鼓》（敲起漁鼓迎船歸）排名第三，代表河北省參加全國第十五屆群星獎的角逐；今年春節(jié)期間，我市高殿華、李淑華夫婦雕刻的30件花模作品代表河北省，參加了為期一個月的慶澳門回歸展演活動，受到了澳門同胞的熱捧。另

外，為進一步加大兩個非遺項目的宣傳推介力度，我們積極聯(lián)絡接洽，邀請中央七套農(nóng)廣天地欄目組來驊拍攝了時長30分鐘的黃驊面花模子雕刻技藝專題片，今年6月份將在央視七套播出。

（四）積極支持民間文化人才隊伍發(fā)展。一是深入挖掘并大力扶持了黃驊市麒麟舞藝術(shù)表演隊，通過我們的大力扶持積極推介，黃驊麒麟舞藝術(shù)表演隊也獲得了優(yōu)異的成果。2003年參加第十四屆全國群星獎廣場舞比賽獲銀獎；應邀參加了慶澳門回歸大型表演活動并獲得了觀眾的好評；在河北香河縣參加廣場舞邀請賽并取得了一等獎。二是大力扶持我市羊三木鄉(xiāng)嘉禾文體社的發(fā)展，通過在文學創(chuàng)作、體育健身活動等方面的指導和幫助，使文學社活動開展得有聲有色，極大的活躍了農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活。三是積極組織市戲曲家協(xié)會、市京韻社等有關(guān)文藝團體定期在市政府廣場、南湖廣場、公園廣場舉辦戲迷演唱會，吸引了大批市民駐足觀看，極大的活躍了我市廣大群眾的業(yè)余文化生活。

（五）群眾文化活動蓬勃開展。多年來，我市業(yè)余群眾文化隊伍十分活躍。如黃驊麒麟舞藝術(shù)表演隊、黃驊市文廣新局老年藝術(shù)團、老干部局夕陽紅藝術(shù)團等。這些團隊一方面積極參加全市各類節(jié)慶慶典、廣場演出等文化活動，為豐富活躍廣大群眾文化生活、傳播我市優(yōu)秀文化方面發(fā)揮了重要作用。一是一批業(yè)余歌舞、戲劇、表演團體活躍在農(nóng)村集市、廟會、鄉(xiāng)村，以當?shù)剞r(nóng)民喜聞樂見的形式，積極排練演出具有地方特色的曲藝、傳統(tǒng)戲劇等，深受群眾歡迎。既豐富了群眾文化生活，展現(xiàn)了我市地方文化的獨特魅力，又為經(jīng)濟建設搭建了重要平臺，受到了社會各界好評。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農(nóng)家書屋、文化大院成為當?shù)鼐裎幕詈涂茖W技術(shù)傳播的主陣地，發(fā)揮著先進文化的傳播和輻射作用。三是隨著人們生活水平的提高和城市廣場的興

建，一支支有著較高藝術(shù)水準的群眾文化藝術(shù)團隊，常年活躍在全市各主要街道、廣場，豐富了市民的業(yè)余文化生活，成為我市廣場文化、社區(qū)文化的一道亮麗風景線。他們在省、市各類社區(qū)文藝調(diào)演、舞蹈大賽上都獲得過優(yōu)異成績。四是素質(zhì)教育的普及，促進了少兒文藝和校園文化的繁榮。市文化館專業(yè)老師經(jīng)常深入到我市渤海路小學、驊西小學、春蕾幼兒園等學校，一方面，利用課外輔導的時間對學生們進行文藝方面的輔導。另一方面，充分利用文化館排練廳、舞蹈廳在舞蹈、聲樂、器樂、繪畫等方面進行專業(yè)的輔導培訓。在豐富少兒校外文化生活的同時，少兒藝術(shù)素質(zhì)也得到了較好的提高，并發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批有潛力可挖的文藝苗子。由市文化館輔導培養(yǎng)的多個少兒藝術(shù)團體已成為我市各類大、中、小型文化活動的生力軍。五是形式多樣的“文化下鄉(xiāng)”活動，給廣大農(nóng)村群眾文化生活注入了強大活力，對基層文化的普及與提高起著示范、導向作用。除此之外，市政府要求市文化部門在每年元旦、春節(jié)期間，組織專業(yè)文藝團體和文化單位下鄉(xiāng)進村開展聲勢浩大的送戲、送圖書、送電影、送春聯(lián)下鄉(xiāng)活動，一定程度上緩解了農(nóng)民文化活動難的問題。

（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作成效顯著。為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》精神，全市各級政府本著“政府主導、社會參與、明確職責、形成合力；長遠規(guī)劃、分步實施、點面結(jié)合、講求實效”工作原則，切實加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領導，將保護工作列入重要工作議程，不斷加大投入。一是在全市范圍內(nèi)大力開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和申報工作。按照普查工作要求，眾多文化工作者走鄉(xiāng)串戶、實地調(diào)查，不漏線索、不漏種類、不漏地區(qū)，對各種類別民間藝術(shù)的形式和

內(nèi)容、現(xiàn)場活動、表演過程、口承資料進行細致的文字記錄和現(xiàn)場拍攝。對黃驊漁鼓傳承人楊寶山聲像等有關(guān)資料。對黃驊麒麟舞傳承人楊印海復制了麒麟舞的制作圖紙及有關(guān)資料，并建立了比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紙質(zhì)檔案、電子檔案、照片檔案、音像檔案。切實將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好的保留下來。二是不斷加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳力度。為使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作得到全社會重視，市政府遵循保護為主、搶救、合理利用、繼承發(fā)展的方針，下?lián)軐ｍ椯Y金，在全市范圍內(nèi)開展了各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展演、展覽活動。積極開展了黃驊漁鼓傳唱走進學校和鄉(xiāng)村推廣普及，渤海漁村剪紙進校園活動。同時，利用暑期文化廣場系列演出活動組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)項目在市政府廣場、南湖廣場多次進行展演，利用各種形式不斷加大了宣傳力度，擴大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會知名度。三是不斷加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護力度。為使我市珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到長期有效保護，我們對河北省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黃驊麒麟舞和黃驊漁鼓兩個非遺技藝組織了專門的授徒儀式，其中黃驊漁鼓收徒4名，黃驊麒麟舞收徒3名。另外，對省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表人等12人定期慰問、定期組織體檢，同時經(jīng)常與他們溝通并征詢他們在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面的意見建議。并請他們多帶學生，真正將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝發(fā)揚傳承下去。截止目前，我市共普查出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)16類37項，其中列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目一個即：黃驊麒麟舞；列入河北省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)8個。即：黃驊麒麟舞、黃驊漁鼓、黃驊面花模子雕刻技藝、黃驊面花制作技藝、黃驊人工制鹽、渤海漁村剪紙技藝、賈氏青萍劍、黃驊五虎棍、吊爐燒餅制作技藝。

四是不斷加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)費投入。自08年開始我們積極爭取財政非物質(zhì)文化保護經(jīng)費2萬元，09年又增加到了5萬元，為加強保護我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供了一定的經(jīng)費保障。

二、當前基層文化建設中存在的困難與問題

我市基層文化建設在穩(wěn)步發(fā)展的同時，還存在一些困難與問題。

（一）基層文化設施總量不足，分布不盡合理。由于我市經(jīng)濟基礎薄弱，歷史上文化基礎設施建設欠賬較多，文化建設與快速發(fā)展的城市建設不能同步進行，公共文化設施日益顯示出總量不足的弱點，同時文化設施分布不夠合理。

（二）公共文化服務供給不足，數(shù)量和品種不夠豐富。近年來，雖然各級政府投入了一定的人力、物力與財力發(fā)展文化事業(yè)，為滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求作了很大努力。但就目前而言，公共文化服務能力仍然不足，基層文化設施設建設滯后。如各級文化館、圖書館現(xiàn)有規(guī)模及藏書數(shù)量與文化部頒布的兩館要求相差較大等。

（三）投資主體單一，依靠政府投入居多，吸納民間資本較少。目前，我市基層文化建設資金的投入，主要是依靠政府的有限投入，還沒有建立起向社會購買文化產(chǎn)品的體制機制，因而不能吸納社會資本投資基層文化建設。

（四）文化干部隊伍力量薄弱。由于現(xiàn)行人事體制機制的制約，基層文化干部隊伍不能補充新鮮血液，缺乏活力。如現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員大都不是專職，一人多用、身兼數(shù) 6

職，造成基層文化干部更迭頻繁，穩(wěn)定性差、專業(yè)性不強、整體素質(zhì)不高等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化基礎設施的管理有待加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等基層文化基礎設施是群眾開展文化活動的主陣地，在開展書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出、數(shù)字文化信息服務、體育健身和青少年校外活動等方面發(fā)揮了重要作用。但目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基層文化基礎設施的管理模式還有待摸索，一些管理問題日益顯現(xiàn)。如工作經(jīng)費有限、沒有專人進行管理、不能按規(guī)定對民眾開放等，對有效發(fā)揮基層文化設施的作用、服務于基層群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了影響。

三、下一步工作打算

下一步，市政府將進一步加強對基層文化建設工作的領導，加大投入，加強基層文化基礎設施和人才隊伍建設，切實推動基層文化繁榮發(fā)展。

（一）進一步加強對基層文化建設工作的領導。把基層文化建設擺上重要位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，確保基層文化建設各項目標任務的實現(xiàn)。建立農(nóng)村文化建設目標責任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進縣(市)、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系。建立健全基層文化單位的評價機制，將文化服務農(nóng)村、服務農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。

（二）加快社區(qū)文化基礎設施建設。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、中共中央辦公廳《關(guān)于加強公共文化服務體系建設的若干意

見》等社區(qū)文化設施建設的重要法規(guī)和政策要求，進一步加強城市社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設施建設工作，把社區(qū)文化建設納入政府公共文化服務范疇，納入地方社會文化發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策、制度上推動社區(qū)文化基礎設施建設。

（三）切實加大政府投入力度。進一步加大文化館（站）、圖書館等公益文化單位的經(jīng)費保障力度，加大對公益性群眾文化活動的財政補助，保證重大群眾活動的經(jīng)費投入。同時根據(jù)實際安排一定數(shù)量的經(jīng)費，用于開展有導向性、示范性的重大帶動基層文化活動的發(fā)展和繁榮。進一步加大對農(nóng)村基層文化建設的投入，設立農(nóng)村文化建設專項資金，用于基層文化工程建設。落實對文化事業(yè)捐贈實行減免稅收等優(yōu)惠政策。建立籌資渠道多元化、投入主體多元化的基層文化建設投入機制，形成政府投入為主、社會多渠道籌集資金的文化建設投入格局，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。

（四）加強基層公共文化隊伍建設。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的業(yè)務培訓，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員解放思想、更新觀念、提高技能。各級政府在機構(gòu)改革中確保圖書館、文化館等基層文化機構(gòu)的人員編制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的公益性質(zhì)。在人員配備上引入競爭機制，實行競爭上崗，逐步形成能進能出、優(yōu)勝劣汰的用人機制。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事基層文化工作，大力加強基層文化隊伍力量。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，切實加強對基層文化隊伍的教育培訓。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用。

（五）進一步提高文化服務社會的能力。首先，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)

發(fā)掘、整理和保護。加強傳統(tǒng)特色文化建設，充分挖掘鄉(xiāng)土、歷史、人文資源，努力塑造地域色彩鮮明、群眾喜聞樂見的“特色文化”。鞏固培育好現(xiàn)有的特色文化團隊，不斷挖掘、培植新的具有地方特色和民間基礎的文化資源。授予秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)人才”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人”等稱號。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護，逐步建立科學的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、面花模子雕刻、面花制作等民間工藝項目，戲曲、漁鼓、舞獅、舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項目，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化街道和文化名村、名人、名品。其次，積極開展農(nóng)村文化服務活動?？h、鄉(xiāng)文化機構(gòu)將進一步面向農(nóng)村、面向基層，明確服務規(guī)范，改進服務方式。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱覽、文藝活動、廣播影視、宣傳教育、休閑娛樂、科學普及為一體的綜合文化站，提高其服務農(nóng)民、服務農(nóng)村能力。加強對農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，積極扶持農(nóng)民組建文化大院、文化中心室。第三，大力實施“全國文化信息資源共享工程”。加快各縣市區(qū)基層文化中心建設，有計劃、有步驟地開發(fā)戲劇、音樂、圖書等文化藝術(shù)資源，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸?shù)痊F(xiàn)代科技形式，為城鄉(xiāng)群眾提供快捷、豐富的精神文化服務。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，以共建方式發(fā)展基層服務點。進一步提高各級文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室提供數(shù)字化文化信息服務的能力。第四，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能。市政府將按照文化部新頒布并于2009年10月1日正式實施的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，從規(guī)劃、人員、經(jīng)費、設施設備等方面切實加強

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理。通過舉辦科普知識講座、開展群眾樂于參加的文藝體育活動、編發(fā)科技資料等形式，把其辦成廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求藝的樂園、求富的良友，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為經(jīng)濟建設服務、為人民群眾服務的功能。緊緊抓住科技進步給文化發(fā)展提供的機遇和條件，立足基層，著眼群眾，注重在群眾文化活動的內(nèi)容、形式、手段、方法方面進行創(chuàng)新，切實改變過去文化活動僅滿足于唱唱跳跳、敲敲打打的現(xiàn)象。同時，市政府將根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定和我市實際，積極探索有效方式，切實加強對農(nóng)家書屋等其它基層文化設施的管理，充分發(fā)揮其應有作用

第二篇：基層文化建設調(diào)研報告

基層文化建設調(diào)研報告

近年來，在師市、場黨委的領導下，全場在文化建設方面取得了顯著成績。公共文化服務體系日趨完善，廣播、數(shù)字電視、農(nóng)家書屋、基層文化站建設等重點項目有序推進。但從總體上看，基層文化建設與快速發(fā)展的經(jīng)濟相比，明顯滯后;與日益繁盛的城市文化建設相比，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，基層連隊文化建設與新農(nóng)村建設的目標還不相適應，與職工群眾日益增長的精神文化需求不相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展的進程不相適應。

一、基層單位文化現(xiàn)狀：

1、一線職工文化生活單調(diào)貧乏。在日益富裕起來的連隊，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于基層文化建設的滯后，職工的業(yè)余文化生活十分單調(diào)。調(diào)研結(jié)果顯示:在基層連隊職工文娛活動看電視占80%，玩麻將占10%，打牌占10%，可見，當前農(nóng)民在勞動之余的文化生活是以看電視、玩麻將、打牌的娛樂文化為主，基層文體活動不足，廣大職工對文化生活的選擇還很有限。

2、基層文化基礎設施建設明顯滯后。盡管在基層連隊建起了的文化活動場所，但文化設施建設投入得不到保證，同時現(xiàn)有文化活動場地還存在利用率不高等問題。不少文化站的活動廳室、必要設備等均難以令人滿意;大多數(shù)文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。有的文化站

實際上已名存實亡。在走訪和調(diào)查過程中，我深切感受到基層文化建設過程中值得注意的一些現(xiàn)象:一是文化基礎設施建設明顯滯后。盡管建起了較為現(xiàn)代化的文化活動場所，但文化設施建設投入得不到保證，無娛樂設備。不少文化站的活動廳室、必要設備等均難以令人滿意;大多數(shù)文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。二是重建設輕使用的現(xiàn)象不同程度地存在。在調(diào)查中我看到，不少文化站、活動室、文化室、圖書室等基本上符合基礎設施建設的硬件要求，但缺少軟件設施，沒有固定的管理人員，沒有相應的管理制度，沒有很好地開發(fā)，文化陣地使用率不高。不少活動室都是大門緊鎖，桌上布滿灰塵，幾乎沒有使用過。三是重形式輕實效的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層的文化活動多注重形式，但內(nèi)容陳舊，很少給農(nóng)民真正帶來精神上的愉悅。即使是開展的送文化下鄉(xiāng)活動，往往也是形式上熱熱鬧鬧，沒有真正送到農(nóng)民心里，收效甚微。

3、基層文化事業(yè)隊伍建設弱化。在基層文化站的管理人員，大多是連隊干部兼任，更沒有多少精力投入。沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。文化活動中心雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在開展文體活動時，沒有專業(yè)的體育裁判，也沒有專業(yè)的文藝輔導員，對繁榮基層文化生活造成了很大阻礙。由于文化工

作缺少人手，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導不力，導致基層文化活動基本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象非常突出，各基層連隊名義上都配備了文化站管理人員，但只作為兼職，連隊事務繁雜，無暇從事文化工作，一年到頭，開展不了幾次文體活動。只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；有時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。職工在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視，就是打麻將、很少從事其他文化活動。

4、對于一線職工而言，存在以下問題：

一、年齡大。現(xiàn)在一線職工隊伍的平均年齡在45周歲左右，由于身體和工作等原因的限制，進行文化活動的自身條件不足，由于年齡等原因，參加文化活動不積極，基層組織文體活動組織人員困難。

二、素質(zhì)低。一線職工基本初中畢業(yè)，小學畢業(yè)大有人在，無任何文藝專長，極個別會唱歌的都是靠自悟形成，僅停留在自娛自樂的層面上。這就是基層不能很好參與上級組織的一些大型文體活動的原因所在。

二、建議和對策

1、“文化生產(chǎn)力”思想。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出:在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。在不斷推進社會主義新農(nóng)村建設中，我們要進一步加深對“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”重要思想的理解，真正將農(nóng)村文化建設納入到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入到城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入到精神文明建設總體規(guī)劃，納入到領導干部目標責任考核之中，從而使農(nóng)村文化建設得到強有力的組織保證。要加強農(nóng)村文化建設，關(guān)鍵是各級領導干部要提高認識。在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，抓好文化建設與抓好經(jīng)濟建設同等重要，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與提高農(nóng)民的致富能力同等重要。小康建設是個綜合的概念，既包括政治、經(jīng)濟、社會建設，也包括文化建設，“四位一體”，不可或缺。文化建設不僅是手段，也是目標。在文化發(fā)展與建設中，必須把文化與經(jīng)濟相互融合起來，才能形成新的強大的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)在許多基層干部在觀念上面臨的突出問題是，對農(nóng)村文化建設與發(fā)展內(nèi)涵缺乏深刻把握，只重視抓經(jīng)濟工作，忽視或狹隘地理解農(nóng)村文化建設。事實上，文化是經(jīng)濟的導向，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。今天的文化就是明天的經(jīng)濟，沒有文化支撐的經(jīng)濟往往是難以為繼的。在新農(nóng)村建設中，我們一定要保障文化建設的統(tǒng)籌發(fā)展和長效運轉(zhuǎn)，把握住基層經(jīng)濟社會文化一體化的發(fā)展趨勢，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，真正把基層文化建設這項重要工作抓好、抓實、抓出成效。

2、強對基層文化人才建設的組織領導。各級黨委和政府及領導干部要充分認識到基層文化人才建設的重要意義，要把基層文化人才建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓工作同其他社會經(jīng)濟工作共同部署，共同推進。健全文化組織機構(gòu)，配足專業(yè)人員，落實編制，形成文化有專人管，專人抓的工作格局。

3、不斷地創(chuàng)新載體，豐富職工文化生活，最大限度地滿足廣大職工日益增長的文化需求。引導和推動職工民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造祟尚科學、文明向上的文化氛圍。文藝工作者要把新農(nóng)村建設中的新人新事創(chuàng)作編排成職工群眾喜聞樂見的文藝作品，深入基層巡回演出，以激發(fā)廣大職工自娛自樂的積極性。要以文化下基層為載體，改進服務方式，深入基層連隊，流動服務，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好兵團文化、連隊文化、家庭文化，推進基層文化普及工作，提高一線職工群眾文化活動質(zhì)量。

4、立“以人為本”理念。文化建設關(guān)乎“人”，重在“化”，更要突出“以人為本”。這里需要解決三個方面的問題:從建設目標看，連隊文化建設就是要滿足一線職工日益增長的文化生活需要。也就是說，連隊文化建設首先要考慮的是職工需要什么，而不是外在預設的“灌輸”?，F(xiàn)在開展的一系列連隊文化建設工程在一定程度上解決了文化供給問題，但并

沒有從根本上解決職工的“文化溫飽”問題。其中的一個重要原因就是送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品往往不符合職工的胃口，結(jié)果是無法消化或者消化不良，產(chǎn)生的文化效益就非常有限。所以，在基層文化建設中，我們要充分考慮職工的實際需要，考慮職工的接受度。從建設主體看，基層文化建設的主力軍應該是一線棉農(nóng)，而不是城市文化人。僅僅靠一兩次文藝演出是不能從根本上解決問題的。社會主義新農(nóng)村建設關(guān)鍵是要遵循農(nóng)民主體的原則，鼓勵農(nóng)民主動參與，讓農(nóng)民群眾得到實惠。如果在文化的創(chuàng)造上，一線職工成為旁觀的局外人、簡單的勞動者，就不僅會造成一線職工對新農(nóng)村文化建設的冷漠，而且會使民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展失去源頭活水。因此，基層文化建設必須解決好一個根本問題，即人的問題，要以人為本，激發(fā)活力，充分發(fā)揮一線大田職工的主觀能動性，充分調(diào)動他們的積極性?；鶎游幕ㄔO還是要讓廣大基層職工當主角，要重視培養(yǎng)和扶持各類職工文化隊伍，培養(yǎng)一批文化示范戶，通過他們帶動廣大職工參與文化活動，從而活躍基層文化氣氛，推動基層文化事業(yè)的發(fā)展。從基層文化建設干部隊伍看，他們應該集領導者、組織者、參與者、活動“專家”于一身。有這樣的身份和本領，在基層文化建設中才能得心應手。為改變目前一些基層文化隊伍不穩(wěn)定的狀況，應真正讓懂文化、會管理、擅經(jīng)營的新人、能人脫穎而出，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)業(yè)務骨干，幫助他們不斷提高業(yè)務水平

和組織能力，真正形成一支政治強、業(yè)務精、作風正的文化隊伍，不斷適應日益發(fā)展的文化工作需要，實現(xiàn)基層文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，目前基層文化工作的開展，要緊緊圍繞當前實際工作的各項具體任務，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高領導屯墾戍邊事業(yè)的能力，做好各項具體工作、以建設和諧兵團為最高的價值追求、價值目標，堅定不移地朝著更加和諧的方向前進，盡最大努力消除兵團所存在的不和諧的因素，創(chuàng)造和諧兵團的社會文化氛圍，培養(yǎng)和諧的兵團精神，在潛移默化，潤物無聲的長期過程中，陶冶兵團精神，提高兵團職工文化素質(zhì)，為兵團的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三篇：基層文化建設

基層文化建設是中國先進文化建設的重要組成部分，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

關(guān)于進一步加強基層文化建設的指導意見

文化部、國家計委、財政部《關(guān)于進一步加強基層文化建設的指導意見》已經(jīng)國務院同意。國務院辦公廳近日發(fā)出通知轉(zhuǎn)發(fā)這一意見，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，認真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進一步加強基層文化建設的指導意見》全文如下：

黨的十五大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視社會主義精神文明建設，大力加強文化工作，城鄉(xiāng)基層文化設施狀況得到較大改善，文化生活進一步豐富，有力地促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但也要看到，目前基層文化建設仍比較薄弱。在部分農(nóng)村，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動猖獗，影響了社會穩(wěn)定和基層政權(quán)建設。為進一步加強基層文化建設，用先進文化占領城鄉(xiāng)陣地，現(xiàn)提出以下意見。

一、認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設

(一)基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，具有重要作用。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視并大力推進基層文化建設。

(二)基層文化建設總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化?！笆濉逼陂g，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、加快推進基層文化設施建設

(三)文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設的同時，加強社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設施建設，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務設施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設老年文化活動中心、老年大學(學校)、青少年校外文化活

動設施和場所。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標。經(jīng)濟條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設文化館、圖書館；經(jīng)濟欠發(fā)達、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設。農(nóng)村要因地制宜建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、邊遠山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設要落實文化設施建設任務。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設施建設上，促進社區(qū)老年活動的開展。

(四)把文化設施建設納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點列入建設規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設施建設。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設相應文化設施。新建符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上適當給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設確需征用文化設施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的文化設施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)切實加強文化設施的管理和利用。完善群藝館、文化館、圖書館必要的設備和裝備，加強對設備的日常維護保養(yǎng)。通過建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高文化設施利用率。要防止文化設施被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設施。機關(guān)、學校、部隊、企業(yè)的內(nèi)部文化設施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設施，為群眾開展文化活動提供方便。要加強對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化部門要搞好活動的組織和安排。

三、努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊伍

(六)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化機構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。充分發(fā)揮中央文化單位和省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣(市)文化機構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓網(wǎng)絡，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務素質(zhì)。要改善隊伍結(jié)構(gòu)，以適應新形勢下基層文化工作的需要。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資的按時發(fā)放，提供必要的工作條件。

(七)積極推進基層文化機構(gòu)人事制度改革。（科學管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能進能出的用人機制和科學合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。在市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》(中辦發(fā)〔2000〕30號)精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓等功能為一體的綜合性宣傳文化機構(gòu)。同時，要積極解決農(nóng)村電影放映隊伍的編制問題。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。（鼓勵社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位的發(fā)展，發(fā)揮民間一人的作用。）

積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動。注意發(fā)揮民間藝人在活躍基

層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔任社區(qū)文化指導員，輔導和組織社區(qū)居民開展文化活動。建立和完善民間文藝團體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流方面，民間文藝團體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、積極開展豐富多彩的文化活動

(九)利用現(xiàn)代科技推動先進文化傳播。（建立完善文化體系，加快網(wǎng)絡建設，提高農(nóng)民閱讀水平。）

要建立和完善文化信息網(wǎng)絡服務體系，加快網(wǎng)絡服務平臺建設，提高資源共享水平。要有計劃有步驟地整合和開發(fā)現(xiàn)有圖書、音像、信息等文化資源，以發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟信息和文化服務。特別要從提高農(nóng)民的閱讀水平和質(zhì)量入手，發(fā)展網(wǎng)絡終端，普及網(wǎng)絡應用知識，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(十)積極繁榮社區(qū)文化。（利用街道、社區(qū)的文化設施，引導群眾參與文化活動）要充分利用街道文化站、社區(qū)服務活動室、文化廣場等現(xiàn)有設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報的宣傳教育作用。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動。要高度重視并積極引導社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動。

(十一)推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新。（發(fā)展民間藝術(shù)）

繼續(xù)發(fā)展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。充分利用農(nóng)閑時間、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，開展生動活潑的文化活動。努力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭實現(xiàn)每村每月放映一場電影的目標。鼓勵發(fā)展庭院文化。藝術(shù)表演團體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。要充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式。

(十二)加強對文化市場的培育和管理。(建立符合當?shù)貙嶋H情況的文化市場，整頓文化市場秩序，制止傳播色情、暴力等違法活動)

各地區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的實際，制定文化市場建設、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。積極引導群眾的文化消費，扶持健康有益的文化活動。加強對娛樂、音像、演出等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。地方各級人民政府要加強文化市場的管理機構(gòu)和稽查隊伍建設，落實人員編制和日常工作所需經(jīng)費，采取培訓等方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

五、切實加強領導并落實各項保障措施

(十三)地方各級人民政府要把基層文化建設納入重要議事日程，切實加強領導。要把文化建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入地方財政預算。加強基層文化建設的主要責任在縣(市)、區(qū)級人民政府。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進縣(市)活動，實施少兒文藝“蒲公英計劃”和知識工程，落實《全國萬里邊疆文化長廊2001年至2010年建設規(guī)劃》。

(十四)切實加大對基層文化建設的投入。（經(jīng)費投入、文化申遺）

要確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費。要加大對基層文化基礎設施建設、配套設備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡建設、文化隊伍教育培訓、老年教育等經(jīng)費的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點扶持。要適當增加全國萬里邊疆文化長廊專項補助經(jīng)費，加強對具體項目的論證和實施，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。要切實加強民族民間文化遺產(chǎn)保護，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項目，資助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。

(十五)各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真落實《國務院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實搞好文化事業(yè)建設費的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策的落實情況進行督促和檢查。新聞媒體要加強對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設投入格局。切實加強民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護的政策法規(guī)。

國辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委有關(guān)意見 加強基層文化建設 1月30日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國家計委、財政部《關(guān)于進一步加強基層文化建設的指導意見》。該指導意見由以上3部委1月下旬上報國務院，并已經(jīng)國務院同意。意見指出，基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

意見認為，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設的同時，加強社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設施建設，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務設施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設老年文化活動中心、老年大學、學校、青少年校外文化活動設施和場所。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標。經(jīng)濟條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設文化館、圖書館；經(jīng)濟欠發(fā)達、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設。農(nóng)村要因地制宜建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，邊遠山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設要落實文化設施建設任務。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設施建設上，促進社區(qū)老年活動的開展。

同時，要把文化設施建設納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點列入建設規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設施建設。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設相應文化設施。新建符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上適當給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設確需征用文化設施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的文化設施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。要切實加強文化設施的管理和利用，完善群藝館、文化館、圖書館必要的設備和裝備，加強對設備的日常維護保養(yǎng)。要防止文化設施被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設施。

意見還強調(diào)，要努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊伍。為此，要建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資的按時發(fā)放，提供必要的工作條件；積極推進基層文化機構(gòu)人事制度改革。在市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》中辦發(fā)〔2000〕30號精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓等功能為一體的綜合性宣傳文化機構(gòu)，同時積極解決農(nóng)村電影放映隊伍的編制問題；要大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。

意見指出，積極開展豐富多彩的文化活動，就需要利用現(xiàn)代科技推動先進文化傳播、積極繁榮社區(qū)文化、推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新和加強對文化市場的培育和管理。

意見還就切實加強領導并落實各項保障措施指出，地方各級人民政府要把基層文化建設納入重要議事日程，切實加強領導。要把文化建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入地方財政預算。加強基層文化建設的主要責任在縣（市）、區(qū)級人民政府。要切實加大對基層文化建設的投入。要確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費。要加大對基層文化基礎設施建設、配套設備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡建設、文化隊伍教育培訓、老年教育等經(jīng)費的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點扶持。

意見最后指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真落實《國務院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》國發(fā)〔2000〕41號精神，切實搞好文化事業(yè)建設費的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策的落實情況進行督促和檢查。切實加強民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護的政策法規(guī)。

我們倡導：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強引導，樹立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、促進可持續(xù)發(fā)展是人類社會未來發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟實踐和探索為起點，尋求適合國情的綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災害，切實履行量化減排義務。

我們希望：加強科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設生態(tài)環(huán)境。世界各國、全球企業(yè)應負擔起共同但有區(qū)別的責任，應對資源環(huán)境壓力。以已開展的生態(tài)環(huán)境保護治理為榜樣，尋求經(jīng)濟發(fā)展新模式，承擔企業(yè)社會責任，加大節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應用，推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP核算等研究，建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和低碳社會生活消費模式。

我們期待：開展低碳技術(shù)國際交流，發(fā)展碳排放權(quán)交易國際合作。加強政府間國際合作，進而推動企業(yè)合作，有序推進低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進低碳和生態(tài)經(jīng)濟在全球的合理分布和共同發(fā)展。積極建立環(huán)境權(quán)益交易市場，探索清潔發(fā)展機制，推動全球統(tǒng)一碳交易市場形成，改善發(fā)展中國家的碳定價權(quán)。

我們努力：推廣發(fā)展低碳綠色金融的成功經(jīng)驗，積極探索發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的投融資途徑，不斷探索創(chuàng)新投融資機制，將減排降碳納入金融體系的服務范疇，制定和完善符合國情的促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟激勵措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，從碳減排權(quán)中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益，努力爭取全球低碳經(jīng)濟競爭的主動權(quán)。

第四篇：基層文化建設報告（寫寫幫推薦）

江堤街基層文化建設調(diào)研匯報材料

（2008年4月）

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，江堤街在致力于加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷抓基層、打基礎、求發(fā)展、創(chuàng)特色，不斷加強和加快基層文化建設，全街基層文化建設邁上了新的臺階。

一、近年來我街基層文化建設現(xiàn)狀

基層文化建設是“內(nèi)增凝聚力、外增吸引力、提高向心力”的系統(tǒng)工程。近年來，我們始終高度重視精神文明建設。不斷加強組織領導，不斷加大投入力度，不斷創(chuàng)新活動載體，全街基層文化呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。

（一）活載體，不斷豐富居（村）民文化生活。各社區(qū)（村）建立文化館，開辟圖書閱覽室，組建各具特色的文藝表演隊。逢年過節(jié)，漢劇、楚劇、腰鼓隊一村接一村巡回演出。每年舉辦民俗文化“一村一品”鬧元宵活動，形成了以漁業(yè)村高龍、溝咀村威風鑼鼓、老關(guān)村秧歌隊等為品牌的民俗文化特色。享譽三鎮(zhèn)的江堤高龍隊，1999年代表武漢市參加了全國“迎澳門回歸大型文藝表演”，獲得中國民間藝術(shù)

最高獎——山花金獎。2002年成功舉辦了武漢市首屆“江堤杯”農(nóng)民歌手大獎賽。組織20名農(nóng)民運動員代表武漢市200萬農(nóng)民朋友參加全省第十一屆運動會，獲得九金八銀的優(yōu)異成績。同時，獲得“省級特色體育文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。2005年，成功承辦了全國億萬農(nóng)民健身秧歌大賽，并取得*名的好成績，被授予“全國億萬農(nóng)民健身***先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。2006年至今，我街圍繞奧運主題開展了多樣的群眾體育活動，“與奧運同行”千人步行和冬日長跑活動得到了轄區(qū)群眾的贊譽，并涌現(xiàn)出了一大批運動健兒。

（二）重投入，不斷提升文化活動水平。近年來，我街各社區(qū)（村）都把文化建設放在群眾工作的重要位臵，每年在文化活動中的投入都有增無減，近年，平均每社區(qū)（村）投入到文化建設中的資金達18萬元，街工委、辦事處的投入資金達30萬元。這些資金除用于獎勵群眾文體活動先進單位和個人外，多數(shù)投入到基層文體設施建設和文體骨干培育中。在街、社區(qū)（村）兩級組織的大力支持和鼓勵下，我街現(xiàn)有7個社區(qū)（村）擁有群眾自發(fā)組織的民間文藝表演隊，12個社區(qū)（村）都配備固定的排練場所和基本音箱器材供群眾晨（晚）鍛煉使用。隨著國家廣電事業(yè)的不斷發(fā)展，我街也響應上級號召，投入資金，在農(nóng)民還建小區(qū)內(nèi)開展了廣播

電視數(shù)字轉(zhuǎn)換工作，同時結(jié)合村民們的需要，我們每年還定期組織電影放映隊送經(jīng)典老片和巨制新片下到村灣，豐富村民的精神生活。

（三）樹典型，不斷充實基層文藝隊伍。一方面，吸引有才之人加入文藝隊伍，成為骨干中堅力量。通過努力，漁業(yè)村高龍被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承；另一方面，積極吸引群眾積極投身“全民健身”運動，居（村）民的生活質(zhì)量、健康質(zhì)量得到提升，文明理念深入人心，進一步充實了群眾的精神生活；第三方面，打響江堤品牌，促進經(jīng)濟發(fā)展。如我街朱德生同志身殘志堅，自強不息，獲得全國殘疾人運動會自由泳第一名，并成為2008年奧運火炬手。

（四）重引導，正確把握基層文化發(fā)展方向。一是開展以傳統(tǒng)佳節(jié)為載體的民俗文化活動。如民俗文化鬧元宵，正月初三至初五唱大戲、每年中秋前后舉辦的健身秧歌大賽活動等；二是開展以黨的建設為基石專題文化活動。如每年舉辦的春季黨員培訓班、紀念“七.一”系列大型文藝活動、“八榮八恥”社會主義榮辱觀文藝匯演等；去年，在江堤社區(qū)黨支部成立之時，我們贈送了價值萬元的書籍資助他們成立居民圖書室，以進一步提高居民文化素質(zhì)，豐富局面文化生活，激發(fā)他們爭先創(chuàng)優(yōu)意識。三是開展以“迎奧運”主題的社會文化活動。去年，為迎接奧運會、六城會、八藝節(jié)的到來，我們開展了如金秋群眾運動會、千人步行日、冬季萬人長跑等群眾喜聞樂見的體育文化活動，通過各種文化活動的開展，轄區(qū)居（村）民思進取謀發(fā)展的意識進一步增強，文化素質(zhì)得到進一步提升，江堤和諧文明的氛圍正在逐步形成。

二、存在的問題

近來年，我街在基層文化建設方面高度重視，也加大了對人力、物力、財力上的投入，但是由于種種原因，基層文化建設相對薄弱，還存在諸多困難。一是文化基礎設施建設滯后。目前全街乃至全區(qū)沒有較具規(guī)模的綜合性圖書館，沒有較具影響的文化培訓、指導機構(gòu)，較具特色的民俗文體隊伍，雖然平時也有文體隊伍進行演出活動，但基本都沒有組織，沒有管理，沒有形成產(chǎn)業(yè)，無法產(chǎn)生效益；同時我街轄區(qū)內(nèi)鯉魚洲小學等幾所學校基礎設施建設不到位，使得生源師資流失，小孩教育受到影響，這一定程度上不利于基層文化的發(fā)展；二是資金存在困難。近年來，我街舉辦的各項文化活動的經(jīng)費基本全部是通過“化緣”得來的，資金存在短缺，指使我街文化活動的開展受到嚴重影響。三是文藝骨干特別是民俗文藝骨干年齡偏老，青黃不接。年輕人的文藝興

趣培養(yǎng)不夠，部分村民文化素質(zhì)不高，使得文化活動缺乏創(chuàng)新，文藝作品推陳出新做得不夠。四是由于我街正面臨著大量的拆遷、退地等任務，使得基層領導干部精力無法集中到文化建設上來。

三、意見及建議

——加大經(jīng)費支持力度。上級部門應在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面撥下?？睿瑤椭鷤鞒忻袼孜幕?；應撥下專款用于開展文藝骨干培訓，用于獎勵和扶持民間文藝隊伍；應撥出專款用于重建和整修因征地拆遷而拆除的文化體育設施，還應使新建農(nóng)民還建小區(qū)的文化配套設施得到完善。

——加大培訓支持。區(qū)文體局、文化館應每年定期舉辦文藝骨干培訓班，或者派專業(yè)人才下到基層開展文藝宣傳教育。一方面提高文化活動水平，另一方面感染民眾，從而樹立正確的社會主義榮辱觀。

——加大管理支持。區(qū)宣傳部、文體局應進一步重視文化建設和發(fā)展方面的管理，挖掘文藝產(chǎn)業(yè)化潛力，培養(yǎng)這方面的管理人才，結(jié)合漢陽旅游資源，創(chuàng)造特色效益，打出特色品牌。

第五篇：漯河市基層文化建設調(diào)研報告

漯河市基層文化建設調(diào)研報告

文章來源：漯河市商務局作者：商業(yè)科發(fā)布時間：2009-08-12 08:35:50

為全面了解基層文化建設情況，為黨委政府指導基層文化工作提供決策依據(jù)，結(jié)合漯河市開展的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，我們深入到廣大鄉(xiāng)村、城市社區(qū)、文化廣場等基層文化陣地和有關(guān)文化管理部門，進行了調(diào)查調(diào)研。

一、農(nóng)村村級文化大院建設情況

農(nóng)村村級文化大院是由村黨支部、村委會集體創(chuàng)辦的最基層公共文化機構(gòu)，是最接近群眾、最方便群眾的基層文化陣地，是傳播先進文化的重要載體。它在宣傳黨的方針政策、普及科學文化知識、豐富和活躍群眾精神文化生活、構(gòu)建和諧社會、促進農(nóng)村精神文明建設等重要方面發(fā)揮著不可替代的作用。

目前，漯河市共建有農(nóng)村文化大院1261個，已經(jīng)初步實現(xiàn)農(nóng)村文化大院全覆蓋。這些村級文化大院分布在各個行政村，大部分村文化大院同現(xiàn)代黨員遠程教育基層網(wǎng)點有機結(jié)合，充分利用各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，從而使文化大院的活動場地、活動器材、圖書室、綜合娛樂室得到了一定程度的解決。

在這些文化大院中，基本都有常年活動的民間文藝表演團體及自娛自樂的文藝演唱隊，常年活動在文化大院和街頭巷尾，逐步形成這樣的規(guī)律：民間藝術(shù)表演（如舞龍、舞獅、秧歌、軟故事、盤鼓等）一般在傳統(tǒng)節(jié)日或古廟會時進行，農(nóng)閑季節(jié)的文化活動主要有籃球、乒乓球比賽，棋牌樂、戲劇演唱、農(nóng)業(yè)科技講座、圖書閱覽等活動。

從調(diào)研情況看，目前農(nóng)村現(xiàn)有的文化大院之所以能夠持續(xù)繁榮發(fā)展，其主要因素有四：一是文化大院建設符合與時俱進要求，起點高、上檔次，設施完備、功能齊全、條件優(yōu)越，對群眾吸引力強；二是有專人管理，專人負責；三是堅持常年組織活動，其形式、內(nèi)容貼近實際、貼近群眾、貼近生活，文化大院人氣旺，風氣正，健康文明；四是村兩委對群眾自發(fā)組織的文化活動正確引導、熱情鼓勵、大力支持，村干部帶頭參與，群眾愛好什么，村干部就倡導什么、組織什么，發(fā)揮文藝骨干的作用；籌集一定的活動經(jīng)費，購買樂器、置辦服裝；組織文藝愛好者成立業(yè)余文藝宣傳隊，農(nóng)閑時節(jié)每天在文化大院排節(jié)目、搞演唱；聘請退休教師專門編寫新農(nóng)村建設題材的小品小戲供宣傳隊演唱，節(jié)目常新，群眾喜聞樂見。

二、城市社區(qū)文化、廣場文化建設現(xiàn)狀

近年來，城市社區(qū)文化和廣場文化工作立足社區(qū)，面向群眾，本著“文化部門管理，居委會組織，居民自覺參與，活動經(jīng)常開展”的原則，努力探索，積極實踐，走出了一條發(fā)展繁榮社區(qū)文化、廣場文化的新路子。目前，全市共培育出腰鼓隊、太極拳隊、空竹隊、合唱隊、夕陽紅文藝隊等社區(qū)文藝隊近百支，兼職演出人員2000多人。已建成固定社區(qū)文化廣場28個，沿河沿橋社區(qū)文化活動中心16個，文化進社區(qū)活動演出點34個。今年以來，全市共開展各類社區(qū)、廣場文化活動1000多場，參與群眾50多萬人。各縣區(qū)社區(qū)文化、廣場文化活動開展各具特色。源匯區(qū)以各類廣場、游園為依托，建成了固定社會文化廣場18個，沿河文化活動中心6個，10多個企事業(yè)單位文化活動中心無償向社區(qū)群眾開放，相繼成立

了柳江社區(qū)“腰鼓隊”，老街社區(qū)“夕陽紅文藝隊”，新華社區(qū) “小蜜蜂曲劇團”，受降路社區(qū) “普法文藝隊”等特色文藝團隊27個、民間藝術(shù)隊63個，兼職演員1700多人。廣場文化活動開展以來，組織群眾參與舞蹈、歌唱、戲曲、秧歌、腰鼓等活動演出160多場次，源匯區(qū)堅持舉辦“激情廣場大家唱”、“舞動漯河大家跳”，每天參與群眾均在數(shù)千人，先后被中央電視臺、新華社、河南日報、河南電臺、新浪網(wǎng)等媒體關(guān)注和報道。召陵區(qū)分別在社區(qū)和廣場舉辦了“唱響召陵”、“軍歌嘹亮”、“迎接建國60周年社區(qū)戲曲展演”等活動140多場。臨潁縣以組織民間文藝團體參加廣場活動為載體，以組織調(diào)演活動為抓手，在縣城文化廣場分別組織民間藝術(shù)團文藝調(diào)演及群眾性文化活動60多場，提升了廣場文化活動的藝術(shù)質(zhì)量和欣賞價值。舞陽縣充分利用各種活動載體，不斷掀起群眾性消夏文化活動的新高潮，先后舉辦了民間藝術(shù)大賽、家庭才藝展演、“四進社區(qū)”文體展演、書畫展覽等活動，組織縣文化館、豫劇團等文藝團體，精心創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入各文化廣場巡回義演40多場。在活動時間上由節(jié)假日型向日常型延伸，在活動內(nèi)容上由單純的文藝演出逐步延伸到科、教、文、衛(wèi)、體等各個領域；在舉辦文藝演出的同時，開展了美術(shù)攝影展覽、科技宣傳、醫(yī)療咨詢、時裝表演等普及交流活動。在活動方式上也由觀賞型向參與型轉(zhuǎn)變，策劃了個人收藏品展、業(yè)余美術(shù)作品展和體育、舞蹈、健身活動等一些能吸引更多群眾直接參與的活動，增強了群眾參與活動的積極性。如北舞渡鎮(zhèn)、孟寨鎮(zhèn)的消夏河灘夜市文化節(jié)，吳城鎮(zhèn)的戲迷廣場文化等。為掀起廣場文化活動新高潮，市有關(guān)部門聯(lián)合組織開展了“激情漯河大家唱”“舞動漯河大家跳”比賽活動，制作廣場文化活動專題片在電視臺連續(xù)播發(fā)，有力推動了社區(qū)和廣場文化活動深入開展。

在走訪中了解到，市、縣區(qū)文化部門都制定了社區(qū)文化建設規(guī)劃及廣場文化工作方案，切實加強管理和指導，采取全面布局、靈活設陣、全方位運作的方法，廣泛開展活動，把社區(qū)內(nèi)各個層次、各個界別、各類人員團結(jié)和凝聚起來，把群眾自發(fā)、分散的活動組織起來，分別成立歌詠隊、曲藝隊、秧歌隊、舞蹈隊以及書法協(xié)會、棋藝協(xié)會等社區(qū)文化活動隊伍，活躍社區(qū)文化活動氣氛。同時利用各種賽事，提升社區(qū)文化活動檔次，調(diào)動廣大文化工作者的積極性，拓展社區(qū)文化和廣場文化的活動空間。

三、基層文化建設中存在的主要問題

一是個別文化大院只建不管，造成一轟而起一轟而散現(xiàn)象。文化大院建成后有名無實，有形式無內(nèi)容，或只建不管，或管理不善，作用發(fā)揮不大。

二是受地域和自然經(jīng)濟條件限制，部分文化大院設施落后、簡陋，不符合時代發(fā)展要求，不能滿足群眾日益增長的精神文化需求；活動形式單調(diào)和活動內(nèi)容簡單，缺乏創(chuàng)新，缺乏吸引力，對豐富群眾文化生活、提高群眾文明素質(zhì)起不到多大作用。

三是城市社區(qū)、居委會活動場地小、活動經(jīng)費少、活動設施不好，社區(qū)文化活動缺少骨干隊伍，各地文化活動開展不平衡。

四、搞好基層文化建設的幾點建議

1、基層文化建設重在重視，貴在支持。各級黨委政府要把加強基層文化建設作為占領社會主義文化陣地，豐富廣大人民群眾精神文化生活，保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展，鞏固基層政權(quán)的重要舉措，緊緊圍繞“農(nóng)村文化抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市文化抓社會”的總體工作思路，以科

學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)為重點，以培養(yǎng)“四有”公民為目標，下大力氣狠抓基層文化工作，使城鄉(xiāng)文化設施建設得到了較大改善，群眾文化生活進一步豐富，有力地促進基層兩個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視和大力支持基層文化建設，將基層文化工作放在重要位置來抓。各級黨委、政府要將基層文化建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，列入黨委、政府的考核目標。各級文化部門要切實加強基層文化隊伍建設和管理，加強對基層文化設施的投入，不斷充實和創(chuàng)新基層文化活動的內(nèi)容、方式和手段，為基層文化工作的開展提供根本保證。

2、農(nóng)村文化重在建設，貴在創(chuàng)新。聯(lián)系當?shù)剞r(nóng)村文化工作的實際，繁榮文化工作必須切實加大設施建設投入力度，必須從以下幾個方面入手：一是農(nóng)村基層黨組織和村委會，要把文化大院建設作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，列入新農(nóng)村建設和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，擺在重要位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把文化大院建設作為對村兩委精神文明和新農(nóng)村建設目標考核的主要內(nèi)容，抓好抓實。二是要按照與時俱進的要求建設文化大院，本著因地制宜，量力而行，務求實效，群眾實用，功能齊全，設施完善的原則興建，不圖形式、不走過場，不搞大轟大翁，不搞千篇一律一個模式建大院的形象工程，建一個就要發(fā)揮作用，就要讓群眾滿意，讓群眾感受到精神愉悅，得到娛樂享受。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要以全市新農(nóng)村建設試點為契機，積極支持文化大院建設，采取以獎代補形式，鼓勵先進，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先評選幾個示范文化大院,以示范帶動作用,逐步普及提高,營造基層文化建設氛圍。四是倡導社會文化社會辦的新風尚，發(fā)動當?shù)仄髽I(yè)和個體經(jīng)營戶集資建大院，爭取社會贊助搞活動。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站要加強文化大院的業(yè)務指導和骨干培訓工作，組織開展大院與大院之間的文化交流，如組織舉辦村與村之間的球賽、棋賽，戲迷、歌手比賽等活動。六是按照“重管理、講實效”的原則，抓好建后管理工作，要明確專人負責，專人管理，要培養(yǎng)和造就一批業(yè)余文藝骨干隊伍，以骨干作用調(diào)動大家的文化興趣，如建立文藝演唱隊、民間文藝表演隊、農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導隊等，堅持經(jīng)常組織活動，使人民群眾真正從中得到實惠，提升鄉(xiāng)村文化品位，豐富農(nóng)村文化生活，為建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮陣地作用。

3、社區(qū)、廣場文化重在引導，貴在堅持。一是抓機制，形成強大合力。對全市社區(qū)、廣場文化活動進行考核評比，從制度上引導激發(fā)各單位參與群眾性文化活動的積極性。二是抓活動,活躍基層群眾文化生活。充分利用各種活動載體，不斷掀起社區(qū)、廣場文化活動的新高潮。三是抓繁榮，打造廣場文化活動品牌。堅持引導、培育、推動廣場文化活動常態(tài)化，營造“月月有比賽、周周有活動、天天有舞會”的濃厚文化氛圍，打造一批像“激情廣場大家唱”、“舞動漯河大家跳”等群眾喜愛的品牌廣場文化活動。四是抓陣地,搭建群眾文化活動堅實平臺。實行政府、社會共同投入的方法,多方籌措資金,全力構(gòu)筑廣場文化活動平臺。五是抓隊伍，推動廣場及社區(qū)文化的持續(xù)發(fā)展。堅持用好“三種人”：用好熟悉群眾文化工作的“明白人”。主要是用好街道辦事處、社區(qū)的專職文化專干，對“明白人”壓擔子、交任務，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使他們在廣場文化活動中充分發(fā)揮自身專業(yè)才干，發(fā)揮生力軍的作用；用好廣場文化活動的“熱心人”。對這些“熱心人”加大培訓力度，充分發(fā)揮他們的自身特長和組織協(xié)調(diào)能力，引導他們積極投入到廣場文化活動中來；用好有較高造詣的“文化人”，不定期聘請他們培訓文化骨干，編排高質(zhì)量的文藝節(jié)目，為廣場文化活動貢獻自己的才智。