第一篇：基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報告

基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報告

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9月份，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會圍繞市政協(xié)第三季度常委會議主題，組織專題調(diào)研小組，采取實地察看、聽取匯報、查閱資料、召開座談會等形式，對我市基層公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展對策進行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。

一、XX市基層公共文化基本情況

近年來，市委、市政府把加大公共文化投入，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系人民群眾切

身利益的公共文化設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)體系，作為構(gòu)建和諧社會大文化的重中之重來抓，全市公共文化設(shè)施狀況有了明顯的改善，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到進一步推進，有力促進了公益性文化事業(yè)的發(fā)展，公共文化服務(wù)的能力不斷增強，人民群眾的文化生活水平有了新的提高，基層文化建設(shè)進入了強力發(fā)展的新階段。20XX年11月，XX市被文化部命名為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

目前，全市現(xiàn)有市、縣(市)區(qū)級圖書館13座，圖書館從業(yè)人員277人，圖書總藏量萬冊;現(xiàn)有市級群眾藝術(shù)館1座，縣(市)區(qū)文化館12家，從業(yè)人員271人;現(xiàn)有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站143個，從業(yè)人員505人;現(xiàn)有村級文化大院2100個、社區(qū)文化活動中心560個、行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點2100個。全市共有專職文化隊伍9299人，農(nóng)村行政村各類文化管理員3608人，有盤鼓隊、舞龍隊、舞獅隊、秧歌隊、軍樂隊、健身舞隊等業(yè)余文藝團隊876個，現(xiàn)有文化志愿服務(wù)隊伍300余支，文化志愿者4萬余人，業(yè)余文化活動愛好者48萬多人。

二、近年來XX市加強基層公共文化建設(shè)的主要做法及成效

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把建立完備公共文化服務(wù)體系作為政府主要工程來抓。

近年來，XX市委、市政府在抓好經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，注重把文化建設(shè)作為實現(xiàn)率先發(fā)展的重要內(nèi)容和手段，作為打造文化鄭州、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。鼓勵和支持建立公共文化體系和文化創(chuàng)新體系，為文化活動開展開辟場所、提供條件。切實加強全市文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把不斷完善公共文化體系作為一件大事納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入年度為民辦實事內(nèi)容，20XX年至20XX年連續(xù)七年市委、市政府將公共文化設(shè)施項目建設(shè)列入政府為民辦實事工

程，僅此一項就投入建設(shè)資金1億多元，加上圖書館、廣電中心、群藝館、共享工程等項目總投資達10多億元。還制定了切實可行、針對性強、易于操作的具體措施，并認真督導(dǎo)落實。先后下發(fā)了《XX市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于進一步加強全市基層文化建設(shè)實施意見的通知》、《中共XX市委辦公廳XX市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見》、《XX市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(20XX20XX年)》、《XX市人民政府關(guān)于加強國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)管理工作的規(guī)劃》、《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，以及創(chuàng)建文化先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、標準文化站、示范文化大院、示范社區(qū)文化活動中心建設(shè)標準和評比驗收標準等規(guī)范性文件。特別是20XX年，我市經(jīng)過積極努力，成功入選國家第一批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，經(jīng)過兩年創(chuàng)建一舉成功，這都使全市公

共文化服務(wù)體系的硬件和軟件建設(shè)不斷得到完善，提高了全市的文化品位，在XX市的社會經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)與和諧鄭州構(gòu)建中發(fā)揮了重要作用。

(二)加大財政投入，建立完備的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。

近年來，XX市根據(jù)社會發(fā)展需要，針對文化陣地建設(shè)中的新情況、新問題，積極探索陣地建設(shè)新機制、新方法，將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府中心工作，全市文化陣地建設(shè)亮點紛呈。

1.立足長遠，打造省會公共文化設(shè)施新亮點。

一是建設(shè)XX市圖書館新館(XX市民文化中心)。該工程被列入XX市重點文化設(shè)施建設(shè)項目之一，于20XX年9月19日開工，占地面積畝，建筑面積72283平方米，投資6億多元，設(shè)計總藏書量240萬冊(件)，目前已投入試運行。新館突破了傳統(tǒng)意義上的圖書館功能，是以圖書館基本功能為核心，融學(xué)術(shù)交流、文化活動、文化休閑等多種功能于

一體的現(xiàn)代化圖書館，它以其開放性、多功能、綜合性等特色，成為XX市集文化資訊、文化交流及配套服務(wù)等于一體的現(xiàn)代文化公園和市民文化中心。二是裝修改造群藝館新館。20XX年，市委、市政府確定將XX市老干部活動中心改建為群眾藝術(shù)館。新館建筑面積9000多平方米，投資2400多萬元，20XX年6月18日改造竣工，對外開放。改造后的XX市群眾藝術(shù)館以其毗鄰XX市科技館、博物館、青少年宮、河南省圖書館和綠城廣場等地理優(yōu)勢一舉成為XX市群眾文化的新地標。三是注重橫向結(jié)合，上下聯(lián)動，積極實施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程和農(nóng)家書屋建設(shè)等惠民工程。將文化共享工程與廣電、電信部門建設(shè)的村村通工程結(jié)合起來，與組織部門開展的農(nóng)村黨員干部遠程教育試點工作、教育部門的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程結(jié)合起來，以數(shù)字化資源建設(shè)為核心，市政府共投入建設(shè)經(jīng)費490萬元，建成了文化信息資源共

享工程鄭州支中心，并實現(xiàn)了與組織部黨員遠程教育網(wǎng)對接。建成了縣(市)、區(qū)文化信息資源共享工程縣級支中心，完成了2100個行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點升級改造。20XX年、20XX年連續(xù)兩年把村村通工程列入政府 十件實事，投入資金2000余萬元，強化無線數(shù)字電視信號覆蓋，使50多萬農(nóng)民群眾提前享受到48套高清數(shù)字電視節(jié)目。先后建成農(nóng)家書屋2100個，實現(xiàn)了行政村全覆蓋，有力地推動了全民閱讀活動深入開展，提高了農(nóng)民群眾的文化意識，促進了農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展。

2.加強指導(dǎo)，促使縣(市)區(qū)兩館一站達標創(chuàng)先。

近年來，我市將兩館一站建設(shè)納入了全市跨越式發(fā)展文化重點項目和XX市國家文明城市創(chuàng)建體系。在全市各級黨委、政府高度重視和大力支持下，各縣(市)區(qū)兩館一站建設(shè)強力推進。全市11個縣(市)區(qū)的兩館全部達到國家三級館以上標準。比如，XX市投資近2億元，建成總面積3萬平方米，集博物館、圖書館、文化館、大劇場為一體的文博中心;XX區(qū)在規(guī)劃新市民文化服務(wù)中心的同時，投入150萬元對兩館進行了重新裝修;XX區(qū)專門拿出200萬元租用和裝修了新圖書館，進一步提升了服務(wù)功能。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站基本實現(xiàn)六有，即有文化活動室、有圖書閱覽室、有電子閱覽室、有村史村情墻、有鄉(xiāng)風(fēng)民俗墻、有崇德尚賢墻、有美好家園展覽墻。

3.示范帶動，社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院建設(shè)開創(chuàng)新局面。

近年來，我市以社區(qū)文化活動中心和農(nóng)村文化大院建設(shè)為抓手，全面加強城市社區(qū)和農(nóng)村村級文化建設(shè)。先后投資2240萬元，建成標準化社區(qū)文化中心560個，覆蓋率達到 92 %;投資8400萬元，建成標準化村文化大院2100個，覆蓋率達到95%。為廣大人民群眾參與公共文化活動搭建了良好平臺，提高了公共文化的影響力和人民群眾的幸福指

數(shù)。

(三)強化管理，創(chuàng)新服務(wù)，不斷提升公共文化供給能力。

近年來，XX市在加快建設(shè)公共文化設(shè)施，完善公共文化服務(wù)體系的同時，狠抓公共文化服務(wù)水平與質(zhì)量的提高，以科學(xué)的管理和豐富多彩的文化活動，贏得了廣大人民群眾的高度評價。

一是在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)免費開放上求高效。全市公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室等公共文化設(shè)施，都建立了完善的免費開放經(jīng)費保障機制。開辦群星講堂、公益舞臺、公益展廳、公益講堂，為未成年人搭建夢想舞臺，為老年人提供上門服務(wù)，為農(nóng)民工提供免費培訓(xùn)服務(wù)，為智障群體提供定點服務(wù)，使特殊群體文化權(quán)益得到保障。二是在建立政府購買服務(wù)項目上求均等。按照政府購買、院團演出、群眾受益的思路，市、縣(市)區(qū)政府每年共同采購1000場優(yōu)秀舞臺藝術(shù)劇目，進學(xué)校、進工廠、進鄉(xiāng)村、進

社區(qū)，讓人民群眾不出家門就能欣賞精彩的文藝演出。三是在建立公共文化服務(wù)網(wǎng)格管理上求轉(zhuǎn)變。把公共文化服務(wù)工作主動融入到社會化網(wǎng)格管理之中，充分利用市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級公共管理信息平臺，構(gòu)建基層文化服務(wù)與管理的有效銜接，從源頭上縮短公共文化服務(wù)距離，使人民群眾真正享受到均等、便捷服務(wù)。

(四)堅持品牌帶動，百花齊放，積極傳播公共文化服務(wù)正能量。

近年來，我市充分挖掘和整合傳統(tǒng)文化資源，用特色文化品牌引領(lǐng)帶動，進一步提升鄭州都市區(qū)文化形象。一是精心雕琢專業(yè)藝術(shù)品牌。大型原創(chuàng)舞劇《風(fēng)中少林》、《水月洛神》先后榮獲中國舞劇最高獎荷花獎金獎、五個一工程優(yōu)秀劇目獎、國家舞臺藝術(shù)精品工程獎等多個國家級獎。豫劇《斗笠縣令》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎和第二屆中國豫劇節(jié)一等獎;舞蹈《牽手》、《母愛同行》、《手舞四季》，河洛大鼓《勸人

要有好心態(tài)》都榮獲文化部群星獎。二是持續(xù)培育群眾文化品牌。多年堅持開展歡樂中原魅力鄭州廣場文化活動，內(nèi)容豐富、城鄉(xiāng)聯(lián)動，周有安排、月有特色，成為我市群眾文化活動一道亮麗的風(fēng)景線。圍繞政府三大主體工作開展的情韻鄭州四季風(fēng)，主題鮮明，形式新穎，廣受好評。綠城讀書節(jié)，進一步提升了城市文化品位和文化內(nèi)涵，有力地推動了全民閱讀活動持續(xù)開展。三是創(chuàng)新打造區(qū)位特色品牌。XX區(qū)以舞蹈為主題，打造的金水都市舞蹈節(jié)在國內(nèi)外有名氣、有影響。去年，XX市委宣傳部與中國舞蹈家協(xié)會簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，將活力金水炫舞世界 街舞大賽提升為中國鄭州國際街舞大賽，永久落戶鄭州;XX區(qū)禮樂中國、管城、惠濟、高新區(qū)民間文藝展演，XX市象棋藝術(shù)節(jié)，新鄭周末大家樂，中牟西瓜文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌，深受廣大人民群眾的喜愛，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

(五)保護與利用并重，力保我市

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序傳承。

近年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市文化行政部門的共同努力下，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得了顯著進展，初步構(gòu)建起了較為完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，完成了第一次全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，普查出非遺線索近10萬條，其中可以立項的有價值的5000多項;建立了較為完善的市、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，市政府已先后公布了四批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目149項;市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人149人。截止目前，我市有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目6項，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人;省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目40項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人30人;河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地1處(鄭州輕工業(yè)學(xué)院)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館1處(XX市XX區(qū)金沙泥藝術(shù)展示館)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所1處(XX市魯莊鎮(zhèn)小相村獅鼓文化傳習(xí)

所)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的理念逐步深入人心，全社會自覺保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)意識日益增強。

(六)樹立人才支撐意識，著力鍛造素質(zhì)過硬文化隊伍。

近年來，我市著力打造適應(yīng)崗位，分層輪訓(xùn)，管好用好的公共文化服務(wù)人才升級版。每年組織各類文化培訓(xùn)活動，大力實施百千萬人才工程。一是打造百支特色文化服務(wù)隊伍。充分發(fā)揮我市文藝骨干和特色團隊作用，組成一百支器樂、舞蹈、聲樂、戲曲等文化服務(wù)工作隊，針對不同人群需求，開展經(jīng)常性講座、展演，定期參加全國、省、市各種文化賽事，帶動基層群眾自覺參與。目前300多支民間、企業(yè)、高校文藝團隊，成為我市基層文化活動的領(lǐng)頭雁。二是組織千名文化工作者進社區(qū)。建立了XX市文化工作者人才庫，每年制定進社區(qū)開展文化活動方案，先后組織專業(yè)文化工作者進入社區(qū)開展文化活動達千余場，極大地提高了社區(qū)群眾文化活動專

業(yè)化和經(jīng)?；?。三是加強文化志愿者隊伍建設(shè)。20XX年8月，成立了XX市文化志愿服務(wù)中心暨縣(市)區(qū)文化志愿服務(wù)分中心,出臺了《XX市文化志愿者管理辦法》，進一步規(guī)范了文化志愿者隊伍活動管理，目前全市有4萬多名文化志愿者經(jīng)?；钴S在公共文化服務(wù)第一線，出色發(fā)揮了橋梁紐帶和示范帶動作用。20XX年XX市被國家文化部表彰為全國文化志愿服務(wù)工作優(yōu)秀單位。

三、目前XX市基層公共文化建設(shè)存在的主要問題

(一)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡。

由于歷史原因，文化單位大多底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，加之個別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，后續(xù)投入不足，造成我市目前的公共文化服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與經(jīng)濟增長速度和實際文化需求難成正比，特別是社區(qū)與社區(qū)、村與村、城市與農(nóng)村間的不平衡發(fā)展態(tài)勢尤為明顯。

(二)重視硬件建設(shè)，忽視后續(xù)管

理。

近年來，我市高標準新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、社區(qū)文化活動中心等民生工程，建成后由于后續(xù)管理跟不上，尤其是管理機制問題和管理人員待遇問題，制約文化事業(yè)的發(fā)展，造成已建起基層文化服務(wù)設(shè)施閑置，不能充分持續(xù)地發(fā)揮作用。

(三)專業(yè)人才缺乏，管理機構(gòu)不健全。

目前，文化設(shè)施建成后，缺乏懂專業(yè)、會管理的文化人才，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)文化站人員還不夠固定;村文化大院和社區(qū)文化中心人員未能納入公共文化服務(wù)隊伍中來。

(四)公共文化投入不足，難以滿足需求。一是各級財政對文化的欠賬較多。由于大部分基層對文化建設(shè)經(jīng)費沒有硬性規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政普遍沒有基層文化預(yù)算，基本上是臨時任務(wù)臨時撥，導(dǎo)致財政投入普遍不足?；鶎游幕犖榻ㄔO(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理維護、群眾文化活動等項目資金難以落實。另外，文化設(shè)施缺乏長期持續(xù)的投入，文化設(shè)施更新與管理能力不足。盡管近年來加大了硬件設(shè)施的建設(shè)，投資興建、改建了不少文化設(shè)施，但文化設(shè)施建設(shè)總體水平落后的局面仍未得到根本改觀。二是群眾文化活動場地和設(shè)施不能滿足活動需要。隨著群眾文化需求越來越高，活動場次越來越多，表演形式越來越現(xiàn)代化、科技化，很多單位迫切需要固定的群眾文化舞臺和更多的群眾文化場地，一些單位舉辦廣場文化活動，因為沒有固定舞臺和無法安裝節(jié)目演出必需的燈光、音響設(shè)備，只能被迫刪減高質(zhì)量的節(jié)目。要舉辦較大規(guī)模的活動時，因為場地限制不得不壓縮規(guī)模，達不到活動預(yù)期效果。三是村級文化大院和社區(qū)文化活動中心運轉(zhuǎn)經(jīng)費尚未列入財政預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)常性的文化活動難以保持。

四、加強基層公共文化建設(shè)的對策與建議

我市目前正在實施的社會精細化管理，是一項系統(tǒng)的社會管理工程，搞好其各個環(huán)節(jié)及內(nèi)涵的事前設(shè)計至關(guān)重要。農(nóng)村行政村和城市社區(qū)作為社會精細化管理的末梢神經(jīng)部位，抓好其公共文化建設(shè)的事前制度設(shè)計尤為重要。它關(guān)乎社稷民生、關(guān)乎社會和諧、關(guān)乎全市五個文明建設(shè)。因此，必須引起各級黨委政府的高度重視，針對此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我市基層公共文化建設(shè)存在的問題與不足，我們提出如下對策與建議：

(一)將農(nóng)村行政村和城市社區(qū)的公共文化服務(wù)達標建設(shè)納入全市社會精細化管理工程，納入全市十三五社會發(fā)展規(guī)劃?？梢韵仍赬X區(qū)、XX區(qū)社會精細化管理先行先試區(qū)域中進行試點，取得成功經(jīng)驗后，再在全市推廣。

(二)要不斷加大對公共文化建設(shè)資金投入力度。按照國家、省有關(guān)文件要求，加大對基層公共文化建設(shè)投入，要隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財政收入的增長幅度。要擴大公

共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例，確保公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動等資金需求。建議設(shè)立我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作經(jīng)費、市級非遺項目和傳承人保護經(jīng)費、社區(qū)(行政村)文化活動經(jīng)費和文化專干工資等盡快納入市級財政預(yù)算，同時積極落實國家已出臺的文化經(jīng)濟政策，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量投資興辦基層公益文化事業(yè)。

(三)要不斷加強基層公共文化隊伍建設(shè)。采取有效措施，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的公共文化隊伍。一是各級政府應(yīng)出臺切實可行的優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引大中專畢業(yè)生投身基層文化工作，充實地方縣級和城鄉(xiāng)基層文化隊伍，改善隊伍結(jié)構(gòu)。二是積極推進文化行業(yè)從業(yè)資格制度，逐步在圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村文化大院和社區(qū)文化中心人員等文化機構(gòu)實行

職業(yè)資格制度，做到從業(yè)人員持證上崗。三是盡快將村文化大院和社區(qū)文化中心工作隊伍建設(shè)納入公共文化服務(wù)隊伍監(jiān)督管理體系，納入我市正在實施的精細化建設(shè)架構(gòu)之中。建議參照農(nóng)村衛(wèi)生所的做法，由政府財政出資每月對上述人員給予一定的獎勵資金(勞動報酬)，并納入年度財政預(yù)算，以確?；鶎游幕ぷ魅藛T能夠安心崗位，專職專干，履行職責(zé)。

(四)要切實加強全市基層公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè)。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時代的發(fā)展步伐，借鑒XX市等國內(nèi)先進地區(qū)的成熟做法，結(jié)合我市智慧城市數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)我市公共文化服務(wù)數(shù)字化智能服務(wù)平臺。XX市已率全國之先建成了文化上海云平臺。該平臺已納入上海智慧城市總體規(guī)劃，將于2017年6月之前做到80%的上海文化場所都能在網(wǎng)上一目了然，并且覆蓋到60%人群的掌上手機、平板電腦等。我市也應(yīng)該加快推進公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，使全

市處于物理狀態(tài)的公共設(shè)施如圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、基層社區(qū)文化活動中心等場館的公共文化服務(wù)數(shù)字化，真正覆蓋全市每一地方的人群，讓廣大公眾各取所需，隨時享受服務(wù)，從而保障他們基本文化權(quán)益的實現(xiàn)。

第二篇：基層文化建設(shè)調(diào)研報告

基層文化建設(shè)調(diào)研報告

近年來，在師市、場黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全場在文化建設(shè)方面取得了顯著成績。公共文化服務(wù)體系日趨完善，廣播、數(shù)字電視、農(nóng)家書屋、基層文化站建設(shè)等重點項目有序推進。但從總體上看，基層文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟相比，明顯滯后;與日益繁盛的城市文化建設(shè)相比，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，基層連隊文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的目標還不相適應(yīng)，與職工群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的進程不相適應(yīng)。

一、基層單位文化現(xiàn)狀：

1、一線職工文化生活單調(diào)貧乏。在日益富裕起來的連隊，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于基層文化建設(shè)的滯后，職工的業(yè)余文化生活十分單調(diào)。調(diào)研結(jié)果顯示:在基層連隊職工文娛活動看電視占80%，玩麻將占10%，打牌占10%，可見，當前農(nóng)民在勞動之余的文化生活是以看電視、玩麻將、打牌的娛樂文化為主，基層文體活動不足，廣大職工對文化生活的選擇還很有限。

2、基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。盡管在基層連隊建起了的文化活動場所，但文化設(shè)施建設(shè)投入得不到保證，同時現(xiàn)有文化活動場地還存在利用率不高等問題。不少文化站的活動廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意;大多數(shù)文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。有的文化站

實際上已名存實亡。在走訪和調(diào)查過程中，我深切感受到基層文化建設(shè)過程中值得注意的一些現(xiàn)象:一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。盡管建起了較為現(xiàn)代化的文化活動場所，但文化設(shè)施建設(shè)投入得不到保證，無娛樂設(shè)備。不少文化站的活動廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意;大多數(shù)文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。二是重建設(shè)輕使用的現(xiàn)象不同程度地存在。在調(diào)查中我看到，不少文化站、活動室、文化室、圖書室等基本上符合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件要求，但缺少軟件設(shè)施，沒有固定的管理人員，沒有相應(yīng)的管理制度，沒有很好地開發(fā)，文化陣地使用率不高。不少活動室都是大門緊鎖，桌上布滿灰塵，幾乎沒有使用過。三是重形式輕實效的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層的文化活動多注重形式，但內(nèi)容陳舊，很少給農(nóng)民真正帶來精神上的愉悅。即使是開展的送文化下鄉(xiāng)活動，往往也是形式上熱熱鬧鬧，沒有真正送到農(nóng)民心里，收效甚微。

3、基層文化事業(yè)隊伍建設(shè)弱化。在基層文化站的管理人員，大多是連隊干部兼任，更沒有多少精力投入。沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。文化活動中心雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在開展文體活動時，沒有專業(yè)的體育裁判，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)員，對繁榮基層文化生活造成了很大阻礙。由于文化工

作缺少人手，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導(dǎo)不力，導(dǎo)致基層文化活動基本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象非常突出，各基層連隊名義上都配備了文化站管理人員，但只作為兼職，連隊事務(wù)繁雜，無暇從事文化工作，一年到頭，開展不了幾次文體活動。只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；有時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。職工在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視，就是打麻將、很少從事其他文化活動。

4、對于一線職工而言，存在以下問題：

一、年齡大?，F(xiàn)在一線職工隊伍的平均年齡在45周歲左右，由于身體和工作等原因的限制，進行文化活動的自身條件不足，由于年齡等原因，參加文化活動不積極，基層組織文體活動組織人員困難。

二、素質(zhì)低。一線職工基本初中畢業(yè)，小學(xué)畢業(yè)大有人在，無任何文藝專長，極個別會唱歌的都是靠自悟形成，僅停留在自娛自樂的層面上。這就是基層不能很好參與上級組織的一些大型文體活動的原因所在。

二、建議和對策

1、“文化生產(chǎn)力”思想。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出:在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。在不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們要進一步加深對“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”重要思想的理解，真正將農(nóng)村文化建設(shè)納入到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入到精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入到領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核之中，從而使農(nóng)村文化建設(shè)得到強有力的組織保證。要加強農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認識。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，抓好文化建設(shè)與抓好經(jīng)濟建設(shè)同等重要，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與提高農(nóng)民的致富能力同等重要。小康建設(shè)是個綜合的概念，既包括政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)，也包括文化建設(shè)，“四位一體”，不可或缺。文化建設(shè)不僅是手段，也是目標。在文化發(fā)展與建設(shè)中，必須把文化與經(jīng)濟相互融合起來，才能形成新的強大的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)在許多基層干部在觀念上面臨的突出問題是，對農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵缺乏深刻把握，只重視抓經(jīng)濟工作，忽視或狹隘地理解農(nóng)村文化建設(shè)。事實上，文化是經(jīng)濟的導(dǎo)向，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。今天的文化就是明天的經(jīng)濟，沒有文化支撐的經(jīng)濟往往是難以為繼的。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們一定要保障文化建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展和長效運轉(zhuǎn)，把握住基層經(jīng)濟社會文化一體化的發(fā)展趨勢，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，真正把基層文化建設(shè)這項重要工作抓好、抓實、抓出成效。

2、強對基層文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到基層文化人才建設(shè)的重要意義，要把基層文化人才建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓(xùn)工作同其他社會經(jīng)濟工作共同部署，共同推進。健全文化組織機構(gòu)，配足專業(yè)人員，落實編制，形成文化有專人管，專人抓的工作格局。

3、不斷地創(chuàng)新載體，豐富職工文化生活，最大限度地滿足廣大職工日益增長的文化需求。引導(dǎo)和推動職工民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造祟尚科學(xué)、文明向上的文化氛圍。文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作編排成職工群眾喜聞樂見的文藝作品，深入基層巡回演出，以激發(fā)廣大職工自娛自樂的積極性。要以文化下基層為載體，改進服務(wù)方式，深入基層連隊，流動服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好兵團文化、連隊文化、家庭文化，推進基層文化普及工作，提高一線職工群眾文化活動質(zhì)量。

4、立“以人為本”理念。文化建設(shè)關(guān)乎“人”，重在“化”，更要突出“以人為本”。這里需要解決三個方面的問題:從建設(shè)目標看，連隊文化建設(shè)就是要滿足一線職工日益增長的文化生活需要。也就是說，連隊文化建設(shè)首先要考慮的是職工需要什么，而不是外在預(yù)設(shè)的“灌輸”。現(xiàn)在開展的一系列連隊文化建設(shè)工程在一定程度上解決了文化供給問題，但并

沒有從根本上解決職工的“文化溫飽”問題。其中的一個重要原因就是送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品往往不符合職工的胃口，結(jié)果是無法消化或者消化不良，產(chǎn)生的文化效益就非常有限。所以，在基層文化建設(shè)中，我們要充分考慮職工的實際需要，考慮職工的接受度。從建設(shè)主體看，基層文化建設(shè)的主力軍應(yīng)該是一線棉農(nóng)，而不是城市文化人。僅僅靠一兩次文藝演出是不能從根本上解決問題的。社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是要遵循農(nóng)民主體的原則，鼓勵農(nóng)民主動參與，讓農(nóng)民群眾得到實惠。如果在文化的創(chuàng)造上，一線職工成為旁觀的局外人、簡單的勞動者，就不僅會造成一線職工對新農(nóng)村文化建設(shè)的冷漠，而且會使民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展失去源頭活水。因此，基層文化建設(shè)必須解決好一個根本問題，即人的問題，要以人為本，激發(fā)活力，充分發(fā)揮一線大田職工的主觀能動性，充分調(diào)動他們的積極性。基層文化建設(shè)還是要讓廣大基層職工當主角，要重視培養(yǎng)和扶持各類職工文化隊伍，培養(yǎng)一批文化示范戶，通過他們帶動廣大職工參與文化活動，從而活躍基層文化氣氛，推動基層文化事業(yè)的發(fā)展。從基層文化建設(shè)干部隊伍看，他們應(yīng)該集領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者、活動“專家”于一身。有這樣的身份和本領(lǐng)，在基層文化建設(shè)中才能得心應(yīng)手。為改變目前一些基層文化隊伍不穩(wěn)定的狀況，應(yīng)真正讓懂文化、會管理、擅經(jīng)營的新人、能人脫穎而出，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平

和組織能力，真正形成一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文化隊伍，不斷適應(yīng)日益發(fā)展的文化工作需要，實現(xiàn)基層文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，目前基層文化工作的開展，要緊緊圍繞當前實際工作的各項具體任務(wù)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)屯墾戍邊事業(yè)的能力，做好各項具體工作、以建設(shè)和諧兵團為最高的價值追求、價值目標，堅定不移地朝著更加和諧的方向前進，盡最大努力消除兵團所存在的不和諧的因素，創(chuàng)造和諧兵團的社會文化氛圍，培養(yǎng)和諧的兵團精神，在潛移默化，潤物無聲的長期過程中，陶冶兵團精神，提高兵團職工文化素質(zhì)，為兵團的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三篇：基層公共文化建設(shè)

基層公共文化建設(shè)

近年來，為貫徹落實黨的“十七大”胡總書記“推進文化大發(fā)展、大繁榮”的方針政策，根據(jù)廣東省建設(shè)文化大省、強省的要求，我縣各級黨委、政府充分認識了文化建設(shè)的重要性和必要性，采取了許多行之有效的措施，促進了基層公共文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。其主要成就具體體現(xiàn)在文化設(shè)施進一步完善，文化隊伍不斷壯大，文化活動蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)逐步繁榮等幾個方面。但對于財政收入剛剛過億元的粵北山區(qū)縣，不可否認，我們始興的基層文化建設(shè)仍有許多亟待解決的問題。

一、主要存在問題

1、政府投入嚴重不足。因受經(jīng)費欠缺的限制，很多工作開展得不盡人意，如 文化惠民的“送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)”等工作，政府未撥出?？?，沒有列入縣財政預(yù)算，經(jīng)費明顯不足，這些工作的開展非常艱難。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化事業(yè)建設(shè)的認識和支持存在差異，存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。對文化事業(yè)建設(shè)的投入有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較小，發(fā)展極不平衡。

3、文化活動場所太少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化辦公樓大多數(shù)被擠占、挪用，文化站形同虛設(shè)，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)沒有建文化廣場；嚴重制約了文化工作的開展和普及；大多數(shù)村委會沒有設(shè)立圖書室和閱覽室，不能為群眾提供良好的文化活

動場所。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能作用得不到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨委和政府關(guān)于文化工作方針、政策的宣傳、貫徹、落實，受主管部門的委托，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)的文化、新聞出版、廣播電視工作。其具體職能是：對廣大群眾進行時政宣傳和政策法制教育；組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織電影放映活動；利用全國文化信息資源共享工程舉辦各類文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)村知識講座；輔導(dǎo)和培養(yǎng)文藝骨干；開辦圖書室，組織群眾開展讀書活動；收集整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展；指導(dǎo)和輔導(dǎo)村文化活動室、俱樂部和文化中心戶開展各種業(yè)務(wù)活動；做好文物的宣傳保護工作；受上級文化主管部門委托協(xié)助管理當?shù)匚幕袌?。上述這些職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站很難體現(xiàn)出來，基本上只是起到向縣文化廣電新聞出版局反映情況和存在的問題的作用。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員沒有納入財政統(tǒng)撥事業(yè)編制，工資補貼不是財政全額撥給，因此工作不能專職從事文化工作，而是身兼數(shù)職，顧此失彼，很難一心一意為當?shù)氐奈幕聵I(yè)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮作用。

6、鎮(zhèn)、村文藝宣傳隊演出的文藝節(jié)目題材少、體材少、數(shù)量少，較難起到活躍、促進農(nóng)村文化生活的作用。

二、存在問題的制約因素

1、各級政府對文化事業(yè)建設(shè)的投入跟不上文化發(fā)展和人民群眾的需求，使文化發(fā)展的步伐滯后。

2、體制改革還不夠到位。文化工作者和基層文化站人員的待遇跟不上文化事業(yè)發(fā)展的要求，導(dǎo)致一些工作想做做不好，要做做不來。

3、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化事業(yè)建設(shè)重視不夠，對文化站的辦公、活動場所當作可有可無，使文化站工作開展受限。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，身兼數(shù)職，工作不專一，對基層文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展感到力不從心。

三、解決問題的對策措施

1、我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只設(shè)站長一人，全部是兼職工作，沒有專門的經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作、文化設(shè)施依附于政府而存在，其附屬性質(zhì)決定了唯上級而不唯現(xiàn)實，難以真正服務(wù)于社會。而個體文化以其靈活的經(jīng)營機制，充分運用各種手段追求利潤的最大化，加上在農(nóng)村文化市場監(jiān)管體系不夠完善的特定時期，這就為個體文化的快速發(fā)展留出了較大的空間，甚至為一些不良文化的滋生提供了溫床，這就大大降低了農(nóng)村文化生活質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施“造血功能”本來就不強，政府又缺乏強有力的扶植措施，面對文化陣地的激烈競爭，必然處于弱勢地位。由于政府對農(nóng)村文化工作、文化設(shè)施的正面教育引導(dǎo)功能難以得到有效發(fā)揮，使農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展遲緩。

對文化工作應(yīng)堅持把握公益性質(zhì)，加大財政性資金投入，切實保證綜合文化站的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不可推卸的責(zé)任。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對文化事業(yè)建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費投入，搶占文化陣地。要按照國家每年從財政一般預(yù)算收入中拿出1%的政策投入文化建設(shè)。

2、要把發(fā)展文化事業(yè)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一個內(nèi)容，從而增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對文化事業(yè)建設(shè)的重視程度。在人員配備、資金投入、工作安排等跟上文化事業(yè)發(fā)展的需求。

3、深化文化體制改革和文化單位人事、收入分配和保障制度改革。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和中辦、國辦《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化工作的意見》明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站屬于公益性事業(yè)單位。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員要列入財政撥款事業(yè)編制，全額撥付工資和享受應(yīng)有的待遇，使在職人員安心在基層文化站工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員能專心從事文化工作。

4、要加大農(nóng)村文藝隊伍的建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)力度。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民迫切需要豐富多彩的精神食糧，但在計劃經(jīng)濟形成的農(nóng)村文化體系已被破壞的情況下，只有培養(yǎng)農(nóng)民自己的文藝力量，才能從根本上搞活農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)村文化生活質(zhì)量。要建好村文化室、圖書室、電教室等各類文化特色場所，才能使農(nóng)民的文化活動有場所、有器材。因此，政府要對農(nóng)村的文藝隊伍培養(yǎng)、演出道具等和文化用品、器材如電腦、圖書等提供一定財力和物力支持。

5、縣政府要嚴令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出被擠占、挪用的文化辦公樓，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有辦公、活動場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施和場所，廣泛開展農(nóng)民喜愛的文化娛樂活動。要通過固定設(shè)施和流動設(shè)施，采取陣地服務(wù)和流動服務(wù)相結(jié)合的方式，最大限度地讓農(nóng)民群眾就近、便捷、定時、定點在文化服務(wù)點享受文化服務(wù)。要保護好農(nóng)民的自發(fā)熱情，通過組建農(nóng)民藝術(shù)協(xié)會等形式，使農(nóng)民自我娛樂、自我欣賞、自我教育，真正融入新農(nóng)村文化建設(shè)大潮，成為農(nóng)村文化建設(shè)的主人。

6、農(nóng)村文藝宣傳隊是繁榮農(nóng)村文化生活的主力軍，是農(nóng)村先進文化的領(lǐng)航員，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的代言人，是優(yōu)秀民族民間文化的傳承者。因此，文化部門要根據(jù)農(nóng)村特點，策劃、指導(dǎo)農(nóng)村文藝宣傳隊排演適應(yīng)農(nóng)村群眾口味的文藝節(jié)目。時下，農(nóng)民需要的不是那些風(fēng)花雪月的愛情片、打打殺殺的功夫片、時尚動感的娛樂節(jié)目，他們最需要的是具有農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活、以他們身邊的人和事為原型創(chuàng)作的民間文藝作品和文化活動。農(nóng)民們愛看那些延續(xù)了幾百年的地方戲，愛哼那些有地方色彩的民間小調(diào)。但農(nóng)民們愛看、愛哼的傳統(tǒng)戲曲、小調(diào)中的內(nèi)容，離他們生活的年代久遠了些，很不解渴。農(nóng)民們渴望能出現(xiàn)一批反映當代農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活的民間文藝作品。因此，文化部門要多組織相關(guān)人員下基層，多與農(nóng)民溝通，多體驗農(nóng)村生活，用親身經(jīng)歷來創(chuàng)作農(nóng)民喜聞樂見、通俗易懂，又能宣傳黨的方針、政策且有地方色彩的文藝節(jié)目。

第四篇：關(guān)于公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報告

根據(jù)市人大常委會2010年監(jiān)督計劃安排，5月份，教科文衛(wèi)工委在人大常委會黃麗萍副主任的帶領(lǐng)下，對我市公共文化建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。此次調(diào)研，走訪了八都、安仁、查田、屏南、城北、錦溪、西街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和西新、水南社區(qū)，重點對公共文化服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)的保護和利用、文化人才隊伍建設(shè)等情況進行了解。調(diào)研期間，聽取了市文廣新（體育）局的工作匯報，并召開了部分代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員、村干部及文化示范戶等座談會，實地察看了城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施.廣泛聽取基層意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、公共文化建設(shè)的基本情況

近年來，市政府重視加強我市公共文化服務(wù)體系和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大群眾共享文化發(fā)展成果，做了大量的工作，取得了一定的成效。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。政府加大投入，以青瓷創(chuàng)意基地及三館建設(shè)為重點，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，投資2.5億元的龍泉青瓷文化創(chuàng)意基地已被列入省級文化服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)；市青瓷博物館7月份將對外開放；2700㎡的文化館、4900㎡的圖書館、5000㎡的劇院及青少年活動中心即將竣工并投入使用；17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化中心已建設(shè)完成并通過驗收。有線電視“村村通”工程于2009年全部完成，廣播覆蓋率達98.13%，電視綜合覆蓋率達98.73%，全市基本實現(xiàn)了廣播、電視“村村通、村村響”。

（二）群眾文化活動日趨豐富。為豐富群眾的文化生活，市政府面向基層，立足本土，通過“演出進社區(qū)”、“電影進農(nóng)村”、“圖書送學(xué)校、農(nóng)村”、文化體育活動器材進農(nóng)村（社區(qū)）、輔導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門開展各類文藝演出等系列活動，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)一臺戲”，帶動了群眾性文體活動的蓬勃發(fā)展，如城北鄉(xiāng)東書村自娛自樂，每年舉辦一臺元宵晚會；查田、八都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自發(fā)組織，發(fā)展壯大腰鼓隊、軍鼓隊，并參與各種活動，農(nóng)民業(yè)余文化生活得到了改善。政府每年還舉辦各類具有地方特色的節(jié)慶活動，如青瓷寶劍節(jié)、端午龍舟賽等，為城鄉(xiāng)的精神文明建設(shè)注入了新的生機和活力，也提高了龍泉對外的知名度和美譽度。

（三）文化遺產(chǎn)資源得到有效保護。政府狠抓文物法規(guī)的宣傳，不斷增強公民保護文物的意識，專門成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，建立機構(gòu)、充實人員，落實專項保護經(jīng)費，努力挖掘整理龍泉區(qū)域特色文化，及時有效地搶救、保護大窯龍泉古窯址，確保了大窯楓洞巖的文物安全，并對外開放。目前，全市國家級文物保護單位1處、省級文物保護單位5處；國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人12人，并對傳承人給予政府性特殊津貼。2009年龍泉青瓷傳統(tǒng)燒制技藝被成功列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

二、存在的困難和問題

（一）公共文化政策體系還不夠完善。政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，對文化事業(yè)發(fā)展缺乏明確的目標要求和科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)、政策指導(dǎo)，文化工作缺乏

相應(yīng)地考核激勵機制；部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視，目標不夠明確、工作思路單一，文化活動的開展局限在應(yīng)付上，責(zé)任落實不夠到位。

（二）農(nóng)村文化重建設(shè)，輕管理現(xiàn)象突出。在“十一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為積極創(chuàng)建省“東海明珠”、麗水市“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，除查田、安仁鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化中心均建成并通過驗收，農(nóng)村文化設(shè)施有了較大改觀。但是，由于后續(xù)投入乏力，缺人員、缺有效的管理機制，使已建的文化設(shè)施利用率不高，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取上級的建設(shè)資金，采取借用場所、設(shè)備、書刊、樂器等辦法應(yīng)對上級驗收，一但通過，文化陣地便挪作他用。目前，全市僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心能正常對外開放（屏南、住龍、塔石）。社區(qū)和村文化活動室建設(shè)滯后，尚未達到上級要求，有村級文化室的大多也只是應(yīng)付上級檢查掛掛牌而已，未發(fā)揮應(yīng)有作用。

另外，市級新建圖書館即將投入使用，現(xiàn)面臨著藏書量不夠、人員緊缺等困難。

（三）文化人才隊伍有待加強。當前，我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，但是文化服務(wù)隊伍削弱：一是年齡老化、人才缺乏。受體制改革、編制、職稱等因素制約，人才引進較為困難。二是農(nóng)村文化干部隊伍弱化。由于前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍體制改革、事業(yè)干部競聘上崗及近年來的工作調(diào)動等，很多長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文化工作、有豐富農(nóng)村經(jīng)驗的專職干部調(diào)離了文化崗位，使文化隊伍人才流失，管理機制不順，文化員身兼多職，不能專職專用.目前,小梅、八都、上垟?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)無專職文化員。三是隨著城市化發(fā)展進程加快，農(nóng)村許多文藝愛好者“進城打工”、“外出發(fā)展”，使農(nóng)村文化活動參與人少、傳統(tǒng)民間藝術(shù)后繼乏人，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以有效地傳承；四是政府對村級文化示范戶缺乏相應(yīng)的政策扶持，其作用難以較好地發(fā)揮。

（四）文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足。由于我市地方財政困難，加之法律法規(guī)對財政用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費投入缺乏剛性指標，雖然近幾年政府對文化設(shè)施建設(shè)投入較大，但對軟件投入相對不足，市財政基本上只能保證人員工資和文化事業(yè)單位的基本運轉(zhuǎn)，對農(nóng)村公共文化建設(shè)尚未建立長效的保障機制，加之鄉(xiāng)級財政對文化建設(shè)投入甚少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地雖然創(chuàng)建，由于缺少購置、管理、維護等經(jīng)費，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地設(shè)施匱乏、陳舊，運行困難，滿足不了群眾日益增長的文化需求，難以保障農(nóng)村群眾均等享受公共文化服務(wù)。

三、幾點建議

根據(jù)《浙江省關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008-2012）》和麗委辦（2008）67號《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見》等有關(guān)文件精神，為進一步推進我市公共文化繁榮發(fā)展，增強政府公共文化服務(wù)能力，力創(chuàng)文化先進市。現(xiàn)提出如下建議：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善公共文化政策體系。市政府要按照省市有關(guān)文化建設(shè)總體要求，結(jié)合我市的實際，進一步加強對公共文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將公共

文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，使文化建設(shè)與城市建設(shè)融為一體；制定和完善公共文化政策體系，建立健全公共文化建設(shè)考核機制，適當提高綜合考核中的比例；對農(nóng)村文化建設(shè)要因地制宜，切合實際，加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用，探索建立有效的管理機制，著力提高其使用率，從而推進我市的公共文化建設(shè)邁上法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。

（二）多措并舉，切實加強文化隊伍建設(shè)。政府要進一步明確公共文化建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容，加強文化服務(wù)隊伍尤其是農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，積極引進有文化專長的人才進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的管理機制，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員隊伍，做到有職有崗，有位有為，確保專職專用。要建立以培養(yǎng)、實用、激勵、評價為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，加強從業(yè)人員的規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度，不斷提高公共文化服務(wù)水平。要充分發(fā)揮市文聯(lián)、基層文化骨干、文化示范戶的作用，鼓勵、支持各類民間文化協(xié)會、文藝組織的建設(shè)和發(fā)展，逐步形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的業(yè)余文化隊伍。

（三）多方籌措，增加投入，確保公共文化持續(xù)發(fā)展。公共文化純屬社會公益性事業(yè)，要加快文化服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)多渠道籌措，解決經(jīng)費緊缺問題。一是政府要逐步增加公共財政對公共文化事業(yè)發(fā)展的投入，進一步完善公共文化服務(wù)的投入機制，設(shè)立農(nóng)村公共文化建設(shè)專項基金，為開展文化服務(wù)活動提供必要經(jīng)費保障；對圖書館所面臨困難應(yīng)高度重視，確保新館順利對外開放。二要積極探索市場化運作、多元化投入的新模式，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與公共文化建設(shè)。三要充分整合社會資源，利用學(xué)校、企事業(yè)單位現(xiàn)有文化體育等設(shè)施設(shè)備，有條件地采取多種方式對外開放；農(nóng)村依托黨員遠程教育等網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)文化信息資源共享，加快文化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時，對村級（社區(qū)）文化室、文化示范戶采取政府補助、部門結(jié)對扶持等形式，促進農(nóng)村文化的健康持續(xù)發(fā)展，從而更好地滿足基層群眾日益增長的文化需求。

龍泉市人大教科文衛(wèi)工委

2010年6月20日

第五篇：漯河市基層文化建設(shè)調(diào)研報告

漯河市基層文化建設(shè)調(diào)研報告

文章來源：漯河市商務(wù)局作者：商業(yè)科發(fā)布時間：2009-08-12 08:35:50

為全面了解基層文化建設(shè)情況，為黨委政府指導(dǎo)基層文化工作提供決策依據(jù)，結(jié)合漯河市開展的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，我們深入到廣大鄉(xiāng)村、城市社區(qū)、文化廣場等基層文化陣地和有關(guān)文化管理部門，進行了調(diào)查調(diào)研。

一、農(nóng)村村級文化大院建設(shè)情況

農(nóng)村村級文化大院是由村黨支部、村委會集體創(chuàng)辦的最基層公共文化機構(gòu)，是最接近群眾、最方便群眾的基層文化陣地，是傳播先進文化的重要載體。它在宣傳黨的方針政策、普及科學(xué)文化知識、豐富和活躍群眾精神文化生活、構(gòu)建和諧社會、促進農(nóng)村精神文明建設(shè)等重要方面發(fā)揮著不可替代的作用。

目前，漯河市共建有農(nóng)村文化大院1261個，已經(jīng)初步實現(xiàn)農(nóng)村文化大院全覆蓋。這些村級文化大院分布在各個行政村，大部分村文化大院同現(xiàn)代黨員遠程教育基層網(wǎng)點有機結(jié)合，充分利用各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，從而使文化大院的活動場地、活動器材、圖書室、綜合娛樂室得到了一定程度的解決。

在這些文化大院中，基本都有常年活動的民間文藝表演團體及自娛自樂的文藝演唱隊，常年活動在文化大院和街頭巷尾，逐步形成這樣的規(guī)律：民間藝術(shù)表演（如舞龍、舞獅、秧歌、軟故事、盤鼓等）一般在傳統(tǒng)節(jié)日或古廟會時進行，農(nóng)閑季節(jié)的文化活動主要有籃球、乒乓球比賽，棋牌樂、戲劇演唱、農(nóng)業(yè)科技講座、圖書閱覽等活動。

從調(diào)研情況看，目前農(nóng)村現(xiàn)有的文化大院之所以能夠持續(xù)繁榮發(fā)展，其主要因素有四：一是文化大院建設(shè)符合與時俱進要求，起點高、上檔次，設(shè)施完備、功能齊全、條件優(yōu)越，對群眾吸引力強；二是有專人管理，專人負責(zé)；三是堅持常年組織活動，其形式、內(nèi)容貼近實際、貼近群眾、貼近生活，文化大院人氣旺，風(fēng)氣正，健康文明；四是村兩委對群眾自發(fā)組織的文化活動正確引導(dǎo)、熱情鼓勵、大力支持，村干部帶頭參與，群眾愛好什么，村干部就倡導(dǎo)什么、組織什么，發(fā)揮文藝骨干的作用；籌集一定的活動經(jīng)費，購買樂器、置辦服裝；組織文藝愛好者成立業(yè)余文藝宣傳隊，農(nóng)閑時節(jié)每天在文化大院排節(jié)目、搞演唱；聘請退休教師專門編寫新農(nóng)村建設(shè)題材的小品小戲供宣傳隊演唱，節(jié)目常新，群眾喜聞樂見。

二、城市社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，城市社區(qū)文化和廣場文化工作立足社區(qū)，面向群眾，本著“文化部門管理，居委會組織，居民自覺參與，活動經(jīng)常開展”的原則，努力探索，積極實踐，走出了一條發(fā)展繁榮社區(qū)文化、廣場文化的新路子。目前，全市共培育出腰鼓隊、太極拳隊、空竹隊、合唱隊、夕陽紅文藝隊等社區(qū)文藝隊近百支，兼職演出人員2000多人。已建成固定社區(qū)文化廣場28個，沿河沿橋社區(qū)文化活動中心16個，文化進社區(qū)活動演出點34個。今年以來，全市共開展各類社區(qū)、廣場文化活動1000多場，參與群眾50多萬人。各縣區(qū)社區(qū)文化、廣場文化活動開展各具特色。源匯區(qū)以各類廣場、游園為依托，建成了固定社會文化廣場18個，沿河文化活動中心6個，10多個企事業(yè)單位文化活動中心無償向社區(qū)群眾開放，相繼成立

了柳江社區(qū)“腰鼓隊”，老街社區(qū)“夕陽紅文藝隊”，新華社區(qū) “小蜜蜂曲劇團”，受降路社區(qū) “普法文藝隊”等特色文藝團隊27個、民間藝術(shù)隊63個，兼職演員1700多人。廣場文化活動開展以來，組織群眾參與舞蹈、歌唱、戲曲、秧歌、腰鼓等活動演出160多場次，源匯區(qū)堅持舉辦“激情廣場大家唱”、“舞動漯河大家跳”，每天參與群眾均在數(shù)千人，先后被中央電視臺、新華社、河南日報、河南電臺、新浪網(wǎng)等媒體關(guān)注和報道。召陵區(qū)分別在社區(qū)和廣場舉辦了“唱響召陵”、“軍歌嘹亮”、“迎接建國60周年社區(qū)戲曲展演”等活動140多場。臨潁縣以組織民間文藝團體參加廣場活動為載體，以組織調(diào)演活動為抓手，在縣城文化廣場分別組織民間藝術(shù)團文藝調(diào)演及群眾性文化活動60多場，提升了廣場文化活動的藝術(shù)質(zhì)量和欣賞價值。舞陽縣充分利用各種活動載體，不斷掀起群眾性消夏文化活動的新高潮，先后舉辦了民間藝術(shù)大賽、家庭才藝展演、“四進社區(qū)”文體展演、書畫展覽等活動，組織縣文化館、豫劇團等文藝團體，精心創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入各文化廣場巡回義演40多場。在活動時間上由節(jié)假日型向日常型延伸，在活動內(nèi)容上由單純的文藝演出逐步延伸到科、教、文、衛(wèi)、體等各個領(lǐng)域；在舉辦文藝演出的同時，開展了美術(shù)攝影展覽、科技宣傳、醫(yī)療咨詢、時裝表演等普及交流活動。在活動方式上也由觀賞型向參與型轉(zhuǎn)變，策劃了個人收藏品展、業(yè)余美術(shù)作品展和體育、舞蹈、健身活動等一些能吸引更多群眾直接參與的活動，增強了群眾參與活動的積極性。如北舞渡鎮(zhèn)、孟寨鎮(zhèn)的消夏河灘夜市文化節(jié)，吳城鎮(zhèn)的戲迷廣場文化等。為掀起廣場文化活動新高潮，市有關(guān)部門聯(lián)合組織開展了“激情漯河大家唱”“舞動漯河大家跳”比賽活動，制作廣場文化活動專題片在電視臺連續(xù)播發(fā)，有力推動了社區(qū)和廣場文化活動深入開展。

在走訪中了解到，市、縣區(qū)文化部門都制定了社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃及廣場文化工作方案，切實加強管理和指導(dǎo)，采取全面布局、靈活設(shè)陣、全方位運作的方法，廣泛開展活動，把社區(qū)內(nèi)各個層次、各個界別、各類人員團結(jié)和凝聚起來，把群眾自發(fā)、分散的活動組織起來，分別成立歌詠隊、曲藝隊、秧歌隊、舞蹈隊以及書法協(xié)會、棋藝協(xié)會等社區(qū)文化活動隊伍，活躍社區(qū)文化活動氣氛。同時利用各種賽事，提升社區(qū)文化活動檔次，調(diào)動廣大文化工作者的積極性，拓展社區(qū)文化和廣場文化的活動空間。

三、基層文化建設(shè)中存在的主要問題

一是個別文化大院只建不管，造成一轟而起一轟而散現(xiàn)象。文化大院建成后有名無實，有形式無內(nèi)容，或只建不管，或管理不善，作用發(fā)揮不大。

二是受地域和自然經(jīng)濟條件限制，部分文化大院設(shè)施落后、簡陋，不符合時代發(fā)展要求，不能滿足群眾日益增長的精神文化需求；活動形式單調(diào)和活動內(nèi)容簡單，缺乏創(chuàng)新，缺乏吸引力，對豐富群眾文化生活、提高群眾文明素質(zhì)起不到多大作用。

三是城市社區(qū)、居委會活動場地小、活動經(jīng)費少、活動設(shè)施不好，社區(qū)文化活動缺少骨干隊伍，各地文化活動開展不平衡。

四、搞好基層文化建設(shè)的幾點建議

1、基層文化建設(shè)重在重視，貴在支持。各級黨委政府要把加強基層文化建設(shè)作為占領(lǐng)社會主義文化陣地，豐富廣大人民群眾精神文化生活，保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展，鞏固基層政權(quán)的重要舉措，緊緊圍繞“農(nóng)村文化抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市文化抓社會”的總體工作思路，以科

學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)為重點，以培養(yǎng)“四有”公民為目標，下大力氣狠抓基層文化工作，使城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)得到了較大改善，群眾文化生活進一步豐富，有力地促進基層兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視和大力支持基層文化建設(shè)，將基層文化工作放在重要位置來抓。各級黨委、政府要將基層文化建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，列入黨委、政府的考核目標。各級文化部門要切實加強基層文化隊伍建設(shè)和管理，加強對基層文化設(shè)施的投入，不斷充實和創(chuàng)新基層文化活動的內(nèi)容、方式和手段，為基層文化工作的開展提供根本保證。

2、農(nóng)村文化重在建設(shè)，貴在創(chuàng)新。聯(lián)系當?shù)剞r(nóng)村文化工作的實際，繁榮文化工作必須切實加大設(shè)施建設(shè)投入力度，必須從以下幾個方面入手：一是農(nóng)村基層黨組織和村委會，要把文化大院建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，列入新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，擺在重要位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把文化大院建設(shè)作為對村兩委精神文明和新農(nóng)村建設(shè)目標考核的主要內(nèi)容，抓好抓實。二是要按照與時俱進的要求建設(shè)文化大院，本著因地制宜，量力而行，務(wù)求實效，群眾實用，功能齊全，設(shè)施完善的原則興建，不圖形式、不走過場，不搞大轟大翁，不搞千篇一律一個模式建大院的形象工程，建一個就要發(fā)揮作用，就要讓群眾滿意，讓群眾感受到精神愉悅，得到娛樂享受。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要以全市新農(nóng)村建設(shè)試點為契機，積極支持文化大院建設(shè)，采取以獎代補形式，鼓勵先進，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先評選幾個示范文化大院,以示范帶動作用,逐步普及提高,營造基層文化建設(shè)氛圍。四是倡導(dǎo)社會文化社會辦的新風(fēng)尚，發(fā)動當?shù)仄髽I(yè)和個體經(jīng)營戶集資建大院，爭取社會贊助搞活動。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站要加強文化大院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和骨干培訓(xùn)工作，組織開展大院與大院之間的文化交流，如組織舉辦村與村之間的球賽、棋賽，戲迷、歌手比賽等活動。六是按照“重管理、講實效”的原則，抓好建后管理工作，要明確專人負責(zé)，專人管理，要培養(yǎng)和造就一批業(yè)余文藝骨干隊伍，以骨干作用調(diào)動大家的文化興趣，如建立文藝演唱隊、民間文藝表演隊、農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)隊等，堅持經(jīng)常組織活動，使人民群眾真正從中得到實惠，提升鄉(xiāng)村文化品位，豐富農(nóng)村文化生活，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮陣地作用。

3、社區(qū)、廣場文化重在引導(dǎo)，貴在堅持。一是抓機制，形成強大合力。對全市社區(qū)、廣場文化活動進行考核評比，從制度上引導(dǎo)激發(fā)各單位參與群眾性文化活動的積極性。二是抓活動,活躍基層群眾文化生活。充分利用各種活動載體，不斷掀起社區(qū)、廣場文化活動的新高潮。三是抓繁榮，打造廣場文化活動品牌。堅持引導(dǎo)、培育、推動廣場文化活動常態(tài)化，營造“月月有比賽、周周有活動、天天有舞會”的濃厚文化氛圍，打造一批像“激情廣場大家唱”、“舞動漯河大家跳”等群眾喜愛的品牌廣場文化活動。四是抓陣地,搭建群眾文化活動堅實平臺。實行政府、社會共同投入的方法,多方籌措資金,全力構(gòu)筑廣場文化活動平臺。五是抓隊伍，推動廣場及社區(qū)文化的持續(xù)發(fā)展。堅持用好“三種人”：用好熟悉群眾文化工作的“明白人”。主要是用好街道辦事處、社區(qū)的專職文化專干，對“明白人”壓擔子、交任務(wù)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使他們在廣場文化活動中充分發(fā)揮自身專業(yè)才干，發(fā)揮生力軍的作用；用好廣場文化活動的“熱心人”。對這些“熱心人”加大培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮他們的自身特長和組織協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)他們積極投入到廣場文化活動中來；用好有較高造詣的“文化人”，不定期聘請他們培訓(xùn)文化骨干，編排高質(zhì)量的文藝節(jié)目，為廣場文化活動貢獻自己的才智。