第一篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金使用情況

******農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金使用情況

******農(nóng)業(yè)局

2017年，******農(nóng)業(yè)局按湘財指（2017）87號《湖南省財政廳關(guān)于下達2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的通知》文件，省財政廳撥給******農(nóng)業(yè)局83萬元，開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測、預(yù)警與大面積防控；按湘財指（2017）106號《湖南省財政廳關(guān)于下達2017年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的通知》文件，省財政廳撥給******農(nóng)業(yè)局60萬元，開展災(zāi)后種子、種苗、化肥、柴油等物資生產(chǎn)補貼，因災(zāi)損失農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)；縣財政撥給縣農(nóng)業(yè)局10萬元，開展種子儲備用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。三項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金共計153萬元，全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)，取得了很好的效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

漢壽是個農(nóng)業(yè)大縣，今年我縣遭受旱澇災(zāi)害的雙重夾擊，6月23日到7月3日，持續(xù)強降雨造成我縣15.93萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，其中成災(zāi)5.86萬畝、絕收0.25萬畝，毀壞耕地159畝，走失魚苗15.45萬公斤、成魚66.84萬公斤，死亡畜禽3萬多頭（羽），直接經(jīng)濟損失9662.58萬元。7月20日到28日，持續(xù)高溫干旱造成我縣19.92萬畝農(nóng)田脫水、開坼、過白、枯苗，農(nóng)作物成災(zāi)13.2萬畝、絕收3.45萬畝，直接經(jīng)濟損失8018萬元。今年由于氣候影響，稻瘟病、螟蟲發(fā) 生嚴重，重度面積達35萬多畝。

為了確保大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收，實現(xiàn)災(zāi)后穩(wěn)定增收的目標，我局啟動儲備種子25噸，調(diào)運種子20噸，化肥100噸、柴油15噸等送到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展生產(chǎn)自救；維修小型水電機埠12座；新建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測點4個，開展稻瘟病、二化螟、稻縱卷葉螟大面積35萬畝。共用資金162萬元。

二、取得的成效

2017年，全縣水稻病蟲害“二化螟”、“稻縱卷葉螟”、“稻瘟病”得到控制，減少稻谷損失14萬噸，挽回經(jīng)濟損失3.64億元。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)補損挽回經(jīng)濟損失4.56億元。

三、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)部署病蟲害防控。為加強對水稻病蟲害防治工作，縣委、縣政府主要負責同志多次召集有關(guān)部門負責人研究部署防治措施。特別是對稻瘟病、螟蟲防治實行了“屬地管理、分級負責”制度，及時發(fā)動農(nóng)民開展防治。為此，縣政府成立了水稻病蟲害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣財政局長、農(nóng)業(yè)局局長主任副組長，涉農(nóng)有關(guān)單位負責人為成員，并成立了技術(shù)指導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織，切實加強對水稻病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h政辦下發(fā)《關(guān)于切實做好水稻病蟲害防控工作的緊急通知》。縣農(nóng)業(yè)局先后下發(fā)了《******2017年度水稻病蟲防治預(yù)案》，召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)綜站長、種 糧大戶、家庭農(nóng)場主和縣有關(guān)部門負責人共210人參加的全縣水稻病蟲害防控會。會議之后縣農(nóng)業(yè)局組織6個督導(dǎo)組，分別由局里主要負責同志帶隊，對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）水稻病蟲防控工作進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照工作部署，及時召開工作推進會、現(xiàn)場會，動員廣大農(nóng)民全面開展水稻病蟲害防控工作。

（二）大干秋冬農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)夏收損失秋冬補。6月23日-7月28日，旱澇災(zāi)害的雙重夾擊。縣農(nóng)業(yè)局成立了抗災(zāi)補損領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急調(diào)運抗災(zāi)補損物資到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抗災(zāi)補損技術(shù)、物質(zhì)送到田間地頭。組織200名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對面指導(dǎo)農(nóng)民抗災(zāi)補損?？h糧油站制訂了農(nóng)作物抗災(zāi)補損技術(shù)方案，指導(dǎo)農(nóng)民抗災(zāi)補損。一是抓秋冬種。油菜種足60萬畝，發(fā)展冬春糧2萬畝，推廣“油代肥”6萬畝，蔬菜穩(wěn)定20萬畝，確保秋冬種覆蓋率95%以上，帶動農(nóng)民人均增收300元以上。二是抓秋冬造。人工造林5萬畝，其中用材林3萬畝、經(jīng)濟林5000畝、油茶1萬畝、花卉苗木5000畝。三是抓秋冬養(yǎng)。新發(fā)展龍陽土豬2000頭，播種魚草6萬畝，改造魚池3萬畝，抓好動物秋冬防疫。四是抓秋冬修。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.5萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝，整治基本農(nóng)田1萬畝，新建機耕道50公里；整合資金2.6億元，實施中小河流治理綜合整治及河湖連通試點工程，完成“兩水四岸”綜合整治8處、改造山塘35口、疏浚溝渠410公里、整修排灌設(shè)施235處、修復(fù)水毀工程375處，著力治理旱澇問題。

（三）廣泛宣傳動員，強化病蟲害防控技術(shù)指導(dǎo)。5月中旬以來，縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)水稻病蟲害防控技術(shù)明白紙2.2萬份，指導(dǎo)農(nóng)民防治。通過縣電視臺、廣播電臺制作播放稻瘟病、螟蟲等病蟲害防控防治技術(shù)指導(dǎo)節(jié)目4期，發(fā)布稻瘟病、螟蟲防控游動字幕5條，每三天根據(jù)防控工作要求更新一次技術(shù)指導(dǎo)內(nèi)容。各級農(nóng)技部門和技術(shù)人員充分利用QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)和手機短信等手段，發(fā)布病蟲預(yù)報和防控技術(shù)信息數(shù)萬條，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防控病蟲害。從20日開始，全縣組織200名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進村入戶，深入田間地頭，面對面指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防控?？h鄉(xiāng)各級科技指導(dǎo)員對所負責的科技示范戶開展了3次“四個一”行動，每次為示范戶查一次水稻苗情和病蟲情況、送一份防控技術(shù)明白紙、發(fā)一條防控提示信息、打一個防控情況核實電話，努力提高技術(shù)到位率，確保應(yīng)防盡防，不漏一戶一田。

（四）強化監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)指導(dǎo)水稻病蟲防控 縣植保站嚴格按照《農(nóng)作物重大病蟲測報調(diào)查規(guī)范》要求，安排主要技術(shù)力量，認真開展水稻病蟲系統(tǒng)調(diào)查和大田普查，同時建立了大南湖、洲口、酉港、滄港、軍山鋪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)病蟲測報點，及時開展水稻病蟲監(jiān)測調(diào)查，準確掌握病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布《病蟲情報》8期，5月20日發(fā)布 《******2017年水稻中后期主要病蟲發(fā)生趨勢及防治技術(shù)意見》、22日發(fā)布《水稻稻瘟病、螟蟲防治警報》、24日發(fā)布《水稻稻瘟病、螟蟲大流行警報》，及時指導(dǎo)各地適時開展病蟲防控工作。

（五）提高防治效果，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

全縣現(xiàn)有統(tǒng)防統(tǒng)治組織128個，使用自走式噴桿式噴霧機、擔架式噴霧機、植保無人機等大中型噴霧機械142臺，機動噴霧器3500多臺，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積35萬畝次，占全縣施藥防治面積的26.6%，為切實控制水稻病蟲發(fā)生為害，確保午季水稻豐產(chǎn)豐收發(fā)揮了重要作用。

（六）加強農(nóng)藥監(jiān)管，保障病蟲防控工作需求。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊按抽樣檢測規(guī)程要求，對物化補助招標采購農(nóng)藥全部進行取樣備查，實行全指標檢測。5月中旬以來，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊切實加強對農(nóng)藥經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)228個農(nóng)資經(jīng)營戶進行了市場巡查，嚴查銷售低劣農(nóng)藥，制止搭配銷售、捆綁銷售和開“大處方”，指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)銷商，做好高效對路農(nóng)藥的供應(yīng)和余缺調(diào)劑，講清農(nóng)藥使用方法，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治。

第二篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金實施方案

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金實施方案

一、畜牧業(yè)災(zāi)后應(yīng)對技術(shù)措施

1.及時修復(fù)被損飼養(yǎng)設(shè)施。受災(zāi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)盡快組織力量轉(zhuǎn)移畜禽，修復(fù)已損壞或倒塌的欄舍，及時排除積水、清理糞便及污物，保持清潔衛(wèi)生。及時搶修用電、用水設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的飼養(yǎng)管理程序，讓畜禽有良好生活環(huán)境。

2.強化災(zāi)后飼養(yǎng)管理。要強化災(zāi)后飼養(yǎng)管理措施，畜禽欄舍要保持通風(fēng)控溫、干燥、清潔衛(wèi)生和安靜的環(huán)境；飼料營養(yǎng)要全面且易消化，在飼料中增加維生素添加量，絕不飼喂被雨淋濕或發(fā)霉、變質(zhì)的飼料；飲水要清潔衛(wèi)生，最好飲用自來水或井水，飲水中可添加適量抗菌素，牛羊等放牧畜禽，放牧?xí)r避免飲用被污染水；合理控制飼養(yǎng)密度，特是對一些欄舍倒塌嚴重的飼養(yǎng)場(小區(qū)、戶)，避免因養(yǎng)殖場地減少高密度飼養(yǎng),影響畜禽正常生長。

3.切實加強災(zāi)后動物疫病防控

一是規(guī)范處理死亡畜禽。

指導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)加強防疫管理，完善衛(wèi)生消毒、病死畜禽和糞污無害化處理等防疫制度。對砸死、淹死、沖走等死亡及死因不明畜禽，要采取“四不準一處理”的處置措施，即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，對死亡畜禽必須進行無害化處理。

二是全面開展消毒滅源。

對受水淹的圈舍、食槽、畜禽用具、運輸工具，要進行全面徹底消毒。對畜禽飼養(yǎng)、加工、交易等場所的廢棄物和污染物，要進行堆積發(fā)酵，無害化處理。對浸水、雨淋、受潮的飼料飼草要及時晾曬，防止霉變，以免畜禽食用中毒。特別是曾發(fā)生疫情地區(qū)(場、小區(qū))，要反復(fù)消毒，不留隱患。

三是及時做好免疫防治。

及時開展針對性的免疫和治療，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌病、雞新城疫等疫病高風(fēng)險地區(qū)，要加強飼養(yǎng)管理，及時開展免疫，防止疫病發(fā)生。血吸蟲病疫區(qū)，要加強耕牛等易感動物管理，做好查病治病。

四是加強疫病監(jiān)測報告。

組織人員對存欄畜禽進行全面普查，開展流行病學(xué)調(diào)查，按照規(guī)定采樣檢測，及時匯總、分析災(zāi)區(qū)動物疫病動態(tài)和趨勢，排除疫情隱患。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，要按規(guī)定及時上報，迅速果斷處置。要強化檢疫監(jiān)督，加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴防病死畜禽流入市場，確保畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。

二、努力拓寬災(zāi)區(qū)畜牧生產(chǎn)門路

1.大力種植飼料作物。引導(dǎo)、動員農(nóng)戶根據(jù)季節(jié)氣候、土質(zhì)等種植優(yōu)質(zhì)飼料作物，飼養(yǎng)草食畜禽，以牧補農(nóng)，增加收入。一是播種青貯玉米，品種有中原單32、高油青貯1號等。栽培技術(shù)要點：開溝挖墑，施足基肥，合理密植，每畝播種2.5公斤，密度在4500株。青秸稈用于奶牛、肉牛、山羊等青綠飼料或青貯，青飼可在株高50-60公分時刈割，青貯以在完熟期收獲為宜，如與豆科牧草混貯則效果更佳。二是夏播牧草，品種有皖草2號、雜交蘇丹草、多花黑麥草等。洪澇后牧草田間管理，應(yīng)及時開溝挖墑，排水降漬。

2.大力發(fā)展短平快養(yǎng)殖。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場行情好、生產(chǎn)周期短、比較效益高、投資風(fēng)險小的短平快養(yǎng)殖項目，重點以肉雞、鴨、鵝和優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、山羊等畜禽為主，也可購進大批架子牛進行短期育肥。各地要以品種資源和飼料資源為基礎(chǔ)，結(jié)合當?shù)厝罕姷娘曫B(yǎng)習(xí)慣，因地制宜地選擇畜禽飼養(yǎng)品種，要以銷售市場需求為導(dǎo)向，加強產(chǎn)銷銜接，特別是要鼓勵生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)對接，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品的加工增值。

3.適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。有條件地方，要利用災(zāi)后的救災(zāi)資金和自有資金，引導(dǎo)、鼓勵災(zāi)區(qū)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖場，發(fā)展規(guī)模化、高標準、無公害畜禽養(yǎng)殖。

第三篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的實施方案

倪邱鎮(zhèn)關(guān)于撥付2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的實施方案

倪政〔2011〕9號

倪邱鎮(zhèn)關(guān)于撥付2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的實施方案

各村黨總支、村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

根據(jù)太和縣《關(guān)于撥付2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金（指標）的通知》精神，縣分配我鎮(zhèn)化肥補助310000元，補貼資金98000元。為提高資金使用效益，保護和調(diào)動我鎮(zhèn)農(nóng)民抗旱積極性，確保補助資金落到實處，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將小麥弱苗施肥補助資金和小麥抗旱澆水補助資金使用的實施方案通知如下：

一、實施范圍和補助標準

對全鎮(zhèn)各行政村重旱小麥抗旱澆水和小麥弱苗施肥給予補助。按照每畝10元的標準對截至2月底預(yù)計重旱小麥抗旱澆水給予補貼，結(jié)合澆水，按照每畝10斤化肥（尿素）的標準對小麥弱苗田塊抗旱施肥給予補助。

二、補助操作辦法

（一）補助資金（化肥）兌現(xiàn)到戶。各行政村要千方百計將小麥抗旱澆水補貼資金和補助化肥及時發(fā)放到戶。補助發(fā)放要登記備案，農(nóng)戶認領(lǐng)后要有簽字，并張榜公示，確保公開、公平、公正。鎮(zhèn)紀委、督查組跟蹤督查到位。如發(fā)現(xiàn)問題及時處理糾正。

（二）抗旱澆水施肥措施落實到田。堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)小麥

生長的具體情況，綜合運用肥水，因地施策、因時施策、因苗施策，大力推進科學(xué)抗旱。對苗情較弱的二三類苗，澆水的同時每畝追施5公斤尿素；對沒有水澆條件的地塊，進行鎮(zhèn)壓劃鋤。落實澆水保苗補助資金時，要配發(fā)一張抗旱技術(shù)明白紙，每村配備一名農(nóng)技人員，指導(dǎo)農(nóng)民因時因苗抗旱澆水保苗。

三、保障措施

鎮(zhèn)辦公室、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站加強協(xié)調(diào)和配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導(dǎo)與服務(wù)，嚴格資金監(jiān)管，切實做到責任到人、指導(dǎo)到戶、確保政策落到實處。

一是加強宣傳引導(dǎo)。全面、迅速、準確宣傳縣確定的小麥抗旱保苗補助政策，盡快讓干部和廣大農(nóng)民群眾知曉，充分調(diào)動農(nóng)民主動投入抗旱的積極性。

二是強化資金管理。加強資金監(jiān)管，?？顚Ｓ?，防止截留、擠占、挪用補助資金。鎮(zhèn)政府將組織紀檢、農(nóng)業(yè)、財政、辦公室等部門對在地小麥抗旱澆水補助資金和物化補貼使用情況進行檢查。

三是加強部門協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門要溝通協(xié)調(diào)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，延伸到村，服務(wù)到戶，指導(dǎo)到田塊，確保政策落實到位。

二〇一一年二月二十三日

關(guān)于印發(fā)稼軒鄉(xiāng)晚稻增施肥促早熟防病蟲補助資金實施方案的通知

公開方式：主動公開 責任部門：稼軒鄉(xiāng) 發(fā)布時間：2010-11-28 索引號：E27000A-0203-2010-0011 文件編號：稼府字[2010]35號

公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會

稼府字[2010]35號

關(guān)于印發(fā)稼軒鄉(xiāng)晚稻增施肥促早熟防病蟲

補助資金實施方案的通知

各村委會、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

針對今年氣候形勢，為促進雙季晚稻正常生長發(fā)育，經(jīng)國務(wù)院2010年8月11日常務(wù)會議研究決定，中央財政安排專項資金對雙季晚稻增施肥、促早熟、防病蟲給予補助。為確保補助政策落到實處，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部制定的?南方雙季晚稻及東北粳稻增施肥促早熟防病蟲補助資金實施指導(dǎo)意見?和省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳?關(guān)于印發(fā)（江西省晚稻增施肥促早熟防病蟲補助資金實施方案）的通知?（贛農(nóng)計字[2010]103號），結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，制定了?稼軒鄉(xiāng)晚稻增施肥促早熟防病蟲補助資金實施方案?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二0一0年九月一日

稼軒鄉(xiāng)晚稻增施肥促早熟防病蟲補助資金

實 施 方 案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部制定的?南方雙季晚稻及東北粳稻增施肥促早熟防病蟲補助資金實施指導(dǎo)意見?和省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳?關(guān)于印發(fā)（江西省晚稻增施肥促早熟防病蟲補助資金實施方案）的通知?（贛農(nóng)計字[2010]103號），結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本方案。

一、補助范圍

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)種植的雙季晚稻。

二、補助內(nèi)容

（一）8月底以前集中防治一次稻飛虱所用的農(nóng)藥。

（二）在破口始穗期集中噴施一次肥、藥混合劉所用的赤霉酸（“九二0”）和葉面肥噴施寶。以上為實物補助。

（三）基層農(nóng)技員技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)費。

三、補助標準

（一）集中防治稻飛虱一次，每畝補助6元，用于購買25%吡蚜酮可濕性粉劑30克。

（二）集中噴施“九二0”，每畝補助1元，用于購買“九二0”約0.5克；集中噴施葉面肥，每畝補助3元，用于購買“噴施寶”20毫升。

（三）村農(nóng)村技員技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)補助每畝1元。以上合計每畝補助資金11元。

四、補助金額

經(jīng)確認，我鄉(xiāng)補助面積8306畝，補助金額91366元。

五、補助程序

1、省級招標推介。由省級財政和農(nóng)業(yè)部門根據(jù)公開、公正、公平原則，選擇信譽良好、質(zhì)優(yōu)價廉、供貨及時、網(wǎng)絡(luò)齊全、服務(wù)完善的供貨企業(yè)，實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一供貨價格、統(tǒng)一質(zhì)量標準。

2、鄉(xiāng)村組織實施。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站根據(jù)晚稻補助面積將實物分發(fā)到村，然后由村將實物分發(fā)到村民小組。村委會和村民小組張榜公布每戶補助面積和實物數(shù)量，接受群眾監(jiān)督。村委會可組織專業(yè)服務(wù)隊，實行統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)；也可實行分戶作業(yè)。村委會要分戶登記備案，作業(yè)服務(wù)隊或農(nóng)戶認領(lǐng)后要有簽字，存檔備查。鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

3、農(nóng)技服務(wù)到田。鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)技人員要加大宣傳力度，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，按照技術(shù)要求，在8月底前完成集中防治稻飛虱等病蟲害作業(yè)，在9月20日前完成集中防寒保穗作業(yè)。

六、保障措施

1、落實責任，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立“晚稻增施肥促早熟防病蟲補助領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由莊萬文鄉(xiāng)長擔任，副組長由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔任，鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站主要負責人為成員，全面負責組織協(xié)調(diào)晚稻補助政策的落實工作。做到細化方案，制定具體操作辦法。財政所要及時撥付資金，加強資金監(jiān)管，防止滯留、擠占、挪用補助資金。農(nóng)業(yè)服務(wù)站要強化指導(dǎo)和服務(wù)，組織技術(shù)人員包干到村，指導(dǎo)到田。鄉(xiāng)村干部要集中人員、集中時間、集中精力，嚴格按照補助程序，技術(shù)要求和時間地點，不折不扣將此項政策全面落實到位。

2、廣泛發(fā)動，加強宣傳。召開村委會負責人、鄉(xiāng)直有關(guān)單位負責人動員大會，切實把這項工作做到層層部署，同時召開鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站技術(shù)人員動員大會，做到責任到人，包片指導(dǎo)和服務(wù)。編印政策宣傳紙，技術(shù)要領(lǐng)明白卡。全面、迅速、準確介紹晚稻生產(chǎn)扶持政策，張貼墻報、標語到各村、各組，盡快讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉。

3、完善手續(xù)，成冊備查。項目完成后要迎接上級專項檢查，因此，鄉(xiāng)村兩級及各部門在項目實施過程中要完善手續(xù)，收齊有關(guān)資料，并整理成冊。

4、及時總結(jié)，完善經(jīng)驗。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、財政所、各村委會要認真總結(jié)政策執(zhí)行過程中的經(jīng)驗和問題，以村委會為單位，形成書面材料，于10月5日前將政策落實情況上報到鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站。

主題詞：農(nóng)業(yè) 晚稻補助 實施方案 通知

抄 送：縣晚稻增施肥促早熟防病蟲補助項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 稼軒鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年9月1日印發(fā)

（共印25份）

泥溪鄉(xiāng)2009年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合

補貼實施方案

根據(jù)云陽縣人民政府辦公室?關(guān)于印發(fā)?云陽縣2009年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案?和?云陽縣2009年對種糧大戶實行直接補貼實施方案?的通知?（云陽府辦發(fā)?2009?49號）精神，為做好2009年對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合補貼，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保全鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，在總結(jié)近年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)實際制定了2009年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案。

一、農(nóng)資綜合補貼政策

通過實施種糧農(nóng)民直接補貼，更好地調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食的穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模種植，提高糧食單產(chǎn)水平，促進農(nóng)民增收。農(nóng)資綜合補貼政策要求是：

1．堅持誰種糧、誰享受補貼，補給種糧的農(nóng)民。不得將“農(nóng)資綜合補貼”變?yōu)椤案匮a貼”。2．嚴禁對未種糧的撂荒地以及漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂開發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農(nóng)地進行補貼。3．補貼向糧食主產(chǎn)地和種糧大戶傾斜。

4．補貼政策公平、公正、公開；補貼辦法簡便易行，便于操作。5．補貼兌現(xiàn)及時，保證農(nóng)資綜合補貼資金用于春耕生產(chǎn)。

6．嚴禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴禁抵扣任何款項，嚴禁抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務(wù)性費用。

二、資金分配原則和辦法(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食直補資金的核定。

2009年，將農(nóng)資綜合補貼資金和種糧農(nóng)民直補資金合并（統(tǒng)稱為農(nóng)資綜合補貼）分配，根據(jù)縣下達的全鄉(xiāng)直補資金總額，按照轄區(qū)內(nèi)各村的實際糧食種植面積和統(tǒng)一的補貼標準，將補貼資金核定分解到各村。以正式文件下達直補資金并在鄉(xiāng)政務(wù)公開欄內(nèi)公示至直補結(jié)束，并將資金分配表上報縣財政局和農(nóng)業(yè)局備案。

(二)對農(nóng)戶補貼資金的核定。

按照農(nóng)資綜合補貼政策要求，由各村按實際糧食種植面積和統(tǒng)一的補貼標準直接核定到每個農(nóng)戶，建立登記好種糧直補清冊。鄉(xiāng)要加強監(jiān)督，要讓所有農(nóng)戶都知道本鄉(xiāng)的糧食直補標準，各村必須要公示每戶農(nóng)民的補貼面積和補貼資金，公示無異議后才能上報。

通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地的，補貼資金原則上兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧戶，但轉(zhuǎn)讓雙方另有約定的，按雙方約定意見辦理。村社集體機動地種植糧食的，補貼給現(xiàn)種糧戶。

三、資金管理和兌付

1、鄉(xiāng)在收到縣2009年農(nóng)資綜合補貼資金和種糧農(nóng)民直補資金分配指標五個工作日內(nèi)，將直補資金分配到各村。

2.確保農(nóng)資綜合補貼政策完全落實到位的關(guān)鍵是鄉(xiāng)、村兩級，必須要嚴格政策，規(guī)范程序，落實責任，加強監(jiān)管。鄉(xiāng)要把督導(dǎo)責任落實到每個駐村干部，指導(dǎo)各村搞好測算、編制直補資金花名冊，張榜公布到各社，農(nóng)戶無異議后將花名冊送駐村干部審核簽字，然后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心綜合審查簽字后，交由財政辦負責錄入“農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)”；報經(jīng)縣財政和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合復(fù)查合格后，將直補資金打入農(nóng)民補貼卡或存折內(nèi)，并宣傳通知到農(nóng)戶。

4.2009年農(nóng)資綜合補貼資金的申報、審核、兌付工作仍通過?農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)2008年版?實施，全過程實行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，充分利用農(nóng)民補貼網(wǎng)管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金一次性全部直接兌付到種糧農(nóng)戶，為種糧農(nóng)民領(lǐng)取補貼提供高效便捷的服務(wù)，提高兌付效率。

5．我鄉(xiāng)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補代理兌付機構(gòu)為重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行云陽縣支行。

四、工作要求

(一)提高認識，落實責任。農(nóng)資綜合補貼工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各村要進一步加強對直補工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)，穩(wěn)定和充實工作人員，按照行政首長負責制的要求，各村主要領(lǐng)導(dǎo)對本村農(nóng)資綜合補貼工作負全責，駐村干部分片負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責對分戶申報表進行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦負責錄入“農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)”并報縣財政，做到分工協(xié)作，確保農(nóng)資綜合補貼工作平穩(wěn)推進。為保證糧食直補工作順利開展。

(二)完善制度，加大宣傳。要進一步完善直補資金的專戶管理、財務(wù)公開、鄉(xiāng)村兩級公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，落實各級審核責任。加大宣傳力度，通過廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳紙等媒體及有關(guān)會議，加強對農(nóng)資綜合補貼政策的宣傳，做到補貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，糧食補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，做到農(nóng)資綜合補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

(三)及時兌現(xiàn)，抓好落實。各村在4月20日前完成分戶申報表工作，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政辦在4月30日前完成錄入上報工作。

附件：1.?泥溪鄉(xiāng)2009年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼資金分配表?

泥溪鄉(xiāng)2009年種糧大戶實行直接補貼實施方案

根據(jù)云陽縣人民政府辦公室?關(guān)于印發(fā)?云陽縣2009年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案?和?云陽縣2009年對種糧大戶實行直接補貼實施方案?的通知?（云陽府辦發(fā)?2009?49號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案。

一、充分認識直接補貼種糧大戶的重要性

近年來，各地積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，大力培育種糧大戶，著力提高糧食種植規(guī)模和效益，保障了全縣糧食總量的基本穩(wěn)定，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要充分認識扶持發(fā)展種糧大戶、培育現(xiàn)代種糧主體，對于克服種糧規(guī)模小、農(nóng)村勞動力季節(jié)性與結(jié)構(gòu)性矛盾的重大意義，深化思想認識，采取有效措施，落實補貼政策，將糧食規(guī)模種植大戶的培育與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機地結(jié)合起來，推進糧食生產(chǎn)發(fā)展。

二、種糧大戶直接補貼的范圍、標準及要求

直接補貼范圍：個人或法人在2009年內(nèi)承包耕地和租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地）在20畝（含20畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯）。間、套作和復(fù)種面積不得重復(fù)計算，租種耕地必須與土地承包戶簽有書面租種合同。

直接補貼標準：全縣從市級下達的2009年糧食直補資金總額中切塊15%用于種糧大戶直接補貼。種植面積達到20—50畝的，每畝補貼80元；達到51—100畝的，每畝補貼100元；達到101畝及其以上的，每畝補貼120元。

種糧大戶必須是面積相對集中、品種相對統(tǒng)一、土地證件齊全、產(chǎn)量水平較高，在當?shù)赜幸欢ǖ氖痉稁幼饔?。種植的作物必須集中成片，形成規(guī)模，產(chǎn)量要達到當?shù)丶Z食作物產(chǎn)量的平均水平以上。且是單戶種植。在退耕還林土地和成林經(jīng)果林土地中種植的糧食作物，不在此補助范圍。

三、種糧大戶直接補貼的申報審核及補貼程序

符合補貼對象的種糧大戶，均需在規(guī)定時間內(nèi)自行向所在村申報。申報時必須如實填報?2009年云陽縣種糧大戶直接補貼申請表?，并提供本人土地承包證復(fù)印件，土地轉(zhuǎn)包或代耕協(xié)議書、租種耕地合同書原件，身份證復(fù)印件等有關(guān)資料。由村對種糧大戶申報的補貼面積進行核實，并將核實情況在種糧大戶所在村或組的集中點張榜公示7天（內(nèi)容包括：種糧大戶姓名、作物品種、種植面積，），如群眾有異議，核實后須再次張榜公示7天，直至群眾認可。各村將審查合格并簽章花名冊，于2009年4月20日前報鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心及財政辦，并同時報送種糧大戶的土地承包證復(fù)印件、土地轉(zhuǎn)包（或代耕）協(xié)議書、租種耕地合同書原件和身份證復(fù)印件等有關(guān)資料。鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心及財政辦于2009年4月30前將相關(guān)資料報縣農(nóng)業(yè)局、財政局。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。培育種糧大戶并進行直接補貼是穩(wěn)定發(fā)展我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)的重要手段，既關(guān)系到種糧大戶的切身利益，也涉及到社會穩(wěn)定。各村及有關(guān)部門要高度重視，建立健全種糧大戶直接補貼政策落實的分級責任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，全力抓好種糧大戶的培育工作，努力推動全縣糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞培育種糧大戶的培育工作，搞好配套服務(wù)，農(nóng)技人員要按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，落實農(nóng)技專家與種糧大戶對接技術(shù)指導(dǎo)，并簽訂責任書，要認真開展技術(shù)培訓(xùn)和科技入戶指導(dǎo)工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入每個大戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決生產(chǎn)中的疑難問題。

二是明確責任，嚴明紀律。各村社要嚴格按照種糧大戶的條件進行核實、審查，強化審查人員的工作責任，決不允許弄虛作假，堅決制止虛報、謊報大戶并騙領(lǐng)、合伙套取補貼等情況發(fā)生；嚴禁截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)種糧大戶補助獎勵資金，任何單位和個人不得在種糧大戶補助獎勵資金中代扣任何款項，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)給種糧大戶，如有虛假行為或補貼資金移作他用的，必須及時進行糾正，扣回補貼資金；對嚴重違規(guī)違紀的，按規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理并通報全鄉(xiāng)。

三是深入調(diào)查，確保穩(wěn)定。各村和有關(guān)部門要深入基層開展調(diào)查研究，及時解決工作中存在的各種困難和問題。要按照分級負責、歸口管理的原則，落實信訪工作責任制，設(shè)立舉報電話。各村要建立信訪預(yù)警、預(yù)報制度，及時掌握直補獎勵工作動態(tài)和隱患，耐心細致做好說服解釋工作，做到隨時化解矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

附件：1.2009年云陽縣種糧大戶直接補貼申請表

片角鄉(xiāng)2009年國家水稻、玉米、小麥良種 補貼項目實施方案

根據(jù)?市財政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于預(yù)撥2009年水稻等農(nóng)作物良種補貼資金的通知?（麗財農(nóng)[2009]19號）、?永勝縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永勝縣2009年國家水稻、玉米、小麥良種補貼項目實施方案的通知?（永政辦發(fā)[2009]60號）等相關(guān)文件精神和要求，為切實做好我鄉(xiāng)2009年國家水稻、玉米、小麥良種補貼項目實施工作，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、充分認識良種補貼項目實施的重要意義

良種補貼是中央為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力而實行的一項重大決策。實施良種補貼項目，可以有效保護和提高我鄉(xiāng)農(nóng)民種糧的積極性，加快全鄉(xiāng)玉米、小麥新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，保障區(qū)域糧食安全，有效增加農(nóng)民收入。做好良種補貼項目實施工作，是貫徹落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體行動。因此，各村委會、鄉(xiāng)屬有關(guān)單位要從執(zhí)政為民和確保國家糧食安全的戰(zhàn)略高度，增強責任心和使命感，認真組織和實施好我鄉(xiāng)2009年良種補貼項目，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到位。

二、項目實施的基本原則

（一）堅持品種優(yōu)先的原則。鄉(xiāng)農(nóng)技站負責全鄉(xiāng)各海拔區(qū)域主導(dǎo)品種的篩選，在符合國家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定不通過或過期淘汰的品種。

（二）堅持公開推介的原則。全鄉(xiāng)各海拔區(qū)域主導(dǎo)品種確定后，由農(nóng)技站通過各種渠道公開向社會發(fā)布，禁止種子企業(yè)、銷售商、個人進行品種推介活動。

（三）堅持農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)技站要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用推介的良種，不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

（四）堅持公平、公正、公開的原則。補貼資金的安排使用遵循公平、公正、公開，做到“補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農(nóng)戶公開、資金直補到戶”，確保補貼資金及時足額到位。

（五）堅持簡便易行的原則。補貼辦法易于量化，具有可操作性，確保及時兌付。

三、補貼的范圍、標準和方式

（一）補貼的范圍。水稻、玉米、小麥良種補貼實行全覆蓋，水稻、玉米和小麥種植面積以計稅面積為基礎(chǔ)核定。按縣下達配套補貼資金指標，水稻按水田計稅面積的132.0393303%，玉米按旱地計稅面積109.814246%，小麥按旱地計稅面積的31.8461314%進行補助。

（二）補貼對象。對全鄉(xiāng)8個村委會從事糧食生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民給予補貼。

（三）補貼標準為：水稻每畝15元，玉米、小麥每畝10元的標準補助。

（四)種糧農(nóng)民各種作物應(yīng)享受的補貼金額計算方式：計稅面積×（指標面積/計稅面積）×補貼標準=應(yīng)補金額

（五）補貼方式。采取直接補貼方式，實行良種公開推介、自愿購種、直接發(fā)放。補貼資金通過“一折通”發(fā)放給種植戶。

四、補貼資金的籌措與運行

（一）良種補貼項目資金根據(jù)?市財政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于預(yù)撥2009年水稻等農(nóng)作物良種補貼資金的通知?（麗財農(nóng)[2009]19號）、?永勝縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永勝縣2009年國家水稻、玉米、小麥良種補貼項目實施方案的通知?（永政辦發(fā)[2009]60號）文件精神，由中央財政承擔。

（二）良種補貼項目資金由縣財政局“糧食風(fēng)險基金專戶”撥入受托發(fā)放補貼資金的永勝縣農(nóng)村信用社“農(nóng)民直補資金”專戶。

五、補貼資金的兌付

（一）村委會負責組織良種補貼項目信息的采集、審核、錄入，根據(jù)上級下達本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼資金額度，將補貼資金分配落實到農(nóng)戶，進行張榜公示后確定補貼資金發(fā)放清冊，并及時上報到縣直補辦公室復(fù)核，清冊復(fù)核無誤后由縣財政局經(jīng)過加密處理轉(zhuǎn)縣農(nóng)村信用社，將良種補貼資金撥入各農(nóng)戶的“財政直接補貼農(nóng)民資金專用存折”，實行“一折通”發(fā)放管理。

（二）良種補貼資金要實行公示制，做到公開、公平、公正、透明。村委會及相關(guān)單位對每個農(nóng)戶的良種種植面積、補貼標準、補貼金額等必須張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

（三）對土地承包戶將土地采取租用等形式交由他人耕種的，在補貼區(qū)域內(nèi)應(yīng)按照“誰種糧、補給誰”的原則，補貼資金直接發(fā)給租憑人或代種人。同時處理好承包戶與耕種者的利益關(guān)系。

（四）各村委會要建立良種補貼的檔案管理制度，對涉及補貼的各種文件、資料、表格分別整理成冊，妥善保管，以便查詢。

（五）在補貼工作中做到“五個到戶，七個不準”。即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資金發(fā)放到戶；不準抵扣任何款項，不準推延補貼兌付時間，不準截留、擠兌、挪用補貼資金，不準擅自更改通知內(nèi)容，不準村、組集體及個人代領(lǐng)補貼，不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔，不準在發(fā)放中采取簽字、手印、代蓋造冊。

六、良種補貼項目資金的安排

（一）補助資金全鄉(xiāng)安排299830.80元。

（二）各村委會資金安排見附表，要求資金全部兌付給農(nóng)戶。

七、項目實施的保障措施

（一）加強補貼資金的使用管理。補貼項目資金嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定管理使用。縣、鄉(xiāng)兩級設(shè)立良種補貼資金專帳，實行專帳管理，做到專款專用。補貼資金實行統(tǒng)一發(fā)放和實名制管理，嚴禁截留挪用和代扣繳其他收費。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。農(nóng)技站要做好項目的計劃安排、優(yōu)良品種推介、宣傳發(fā)動、栽培技術(shù)培訓(xùn)等組織實施工作；村委會負責組織良種補貼面積的申報。村委會、農(nóng)技站、財政所要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負責，加強溝通協(xié)調(diào)，保證按時完成良種補貼工作任務(wù)。

（三）做好良種、技術(shù)推廣和種子市場監(jiān)管工作。農(nóng)技站要組織農(nóng)業(yè)科技人員做好良種和配套栽培技術(shù)的推廣服務(wù)工作，全面提高栽培先進技術(shù)的入戶率和覆蓋率；工商等單位要嚴厲打擊制售假冒偽劣種子和趁機哄抬種子價格的行為。

（四）明確責任，嚴明紀律。要層層建立責任制和責任追究制，明確責任，落實責任。任何單位和個人不得套取、擠占、挪用良種推廣補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務(wù)和欠款。出現(xiàn)違紀違規(guī)行為的，除追回補貼資金外，要對有關(guān)單位的負責人和責任人進行嚴肅查處，并予以通報。主題詞：農(nóng)業(yè) 良種補貼△ 方案 通知

報：永勝縣人民政府。

送：永勝縣財政局，永勝縣農(nóng)業(yè)局。發(fā)：各村委會，鄉(xiāng)屬有關(guān)單位。

片角鄉(xiāng)黨政辦公室 2009年6月24日印發(fā)

第四篇：中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

第一條為了加強中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理（以下簡稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金），提高資金使用效益，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)災(zāi)害，是指對農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅、危害和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

（一）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要包括：干旱、洪澇、低溫凍害、雪災(zāi)、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、風(fēng)暴潮、海冰、草原火災(zāi)等；

（二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害主要包括：農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害，草原鼠害、病蟲害、毒害草，赤潮等。

第三條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，是指中央財政預(yù)算安排用于預(yù)防、控制災(zāi)害和災(zāi)后救助的專項補助資金。

第四條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補助對象是承擔農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防和控制任務(wù)的，遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。包括農(nóng)戶、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)合作組織及相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。

第五條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用范圍：

（一）自然災(zāi)害預(yù)防措施所需的物資材料補助，包括購買化肥、農(nóng)膜、燃油、飼草料、小型草原防撲火機具及技術(shù)指導(dǎo)費、培訓(xùn)費、農(nóng)機檢修費、作業(yè)費等；

（二）生物災(zāi)害防控措施所需的物資材料補助，包括購買藥劑、藥械、燃油及生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費、技術(shù)指導(dǎo)費、作業(yè)費等；

（三）恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補助，包括購買種子、種苗、魚苗、種畜禽，農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、功能恢復(fù)等；

（四）災(zāi)后死亡動物無害化處理費等；

（五）牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運飼草料補助等；

（六）農(nóng)業(yè)災(zāi)害實地監(jiān)測、評估、核災(zāi)方面的補助等。

第六條 各省申請中央財政農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金應(yīng)由省級財政部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合向財政部、農(nóng)業(yè)部申報。農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請救災(zāi)資金由農(nóng)業(yè)部向財政部申報。

第七條 申報內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)災(zāi)害名稱，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)情況或生物災(zāi)害測報結(jié)果，防災(zāi)救災(zāi)措施，自籌資金落實情況，申請中央財政補助資金數(shù)額及用途等。

第八條各省農(nóng)業(yè)行政主管部門、財政部門對本地區(qū)上報材料的真實性負責，并對資金申報及防災(zāi)救災(zāi)措施的實施等工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 農(nóng)業(yè)部對各省上報的受災(zāi)情況進行審核，并向財政部提出救災(zāi)資金補助建議。財政部根據(jù)當時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金情況和農(nóng)業(yè)部建議提出分配方案，與農(nóng)業(yè)部溝通一致后，安排下達救災(zāi)資金。

國務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項，財政部提出資金分配安排意見，商農(nóng)業(yè)部后安排下達救災(zāi)資金。

第十條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配主要按照農(nóng)作物種植面積、草原面積、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量、自然災(zāi)害損失情況、生物災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害發(fā)生緊急情況及國務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項等因素，確定具體補助范圍、補助對象、補助標準、補助方式和補助金額。

第十一條 各省財政部門在接到財政部下達的救災(zāi)資金后，應(yīng)盡快會同本省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定資金使用方案，及時下達資金。對于補助農(nóng)戶的資金，應(yīng)督促縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門盡快組織發(fā)放到戶。

第十二條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；資金使用過程中涉及政府采購的，按政府采購有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 各省農(nóng)業(yè)行政主管部門、財政部門應(yīng)當及時總結(jié)防災(zāi)救災(zāi)工作情況，并將總結(jié)材料聯(lián)合報送到農(nóng)業(yè)部、財政部。

第十四條 各省級財政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)防災(zāi)

救災(zāi)資金的管理、檢查和監(jiān)督。對違反本辦法使用救災(zāi)資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第十五條各省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理實施細則。

本辦法所稱各省，是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

第十六條本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)部負責解釋。第十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。

第五篇：救災(zāi)資金使用管理實施辦法

流委【2011】 號

中共鄉(xiāng)委員會鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強洪災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)救濟資金物資管理使用

實施辦法

各村黨支部、村民委員會，鄉(xiāng)級各單位：

為加強救災(zāi)資金和救災(zāi)物資使用管理，及時將各項救災(zāi)救濟資金物資安全、及時、準確地發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，加快重建家園、維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關(guān)救災(zāi)資金物資使用管理等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定洪澇及滑坡災(zāi)害救災(zāi)資金物資管理使用實施辦法。

一、提高認識，明確目標，充分認識救災(zāi)資金物資管理使用的重要性

做好救災(zāi)資金的使用管理，直接關(guān)系到災(zāi)區(qū)人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會和諧的大局。各有關(guān)單位要站在以人為本、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認識加強救災(zāi)資金物資使用管理的重要性；要把做好救災(zāi)資金管理作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要內(nèi)容；要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強化措施，以求真務(wù)實的作風(fēng)，保障廣大受災(zāi)群眾的基本權(quán)益，維護救災(zāi)專項資金的安全，確保救災(zāi)資金全部用于受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建，給群眾交一本公開賬、明白賬、放心賬。

二、嚴格程序，突出重點，正確把握救災(zāi)資金使用原則

救災(zāi)資金的安排使用要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)程序，堅持依法辦事、公開公平、統(tǒng)一管理、加強監(jiān)督、注重實效的原則，除必須定向使用的外，要統(tǒng)籌安排，相對集中使用。災(zāi)后恢復(fù)重建的水電設(shè)施、損毀房屋、道路交通、通信設(shè)備等專項救災(zāi)資金，要按項目規(guī)劃、建設(shè)進度和資金計劃，按期足額下達、撥付，嚴禁擅自調(diào)項或改變項目建設(shè)規(guī)模。救助災(zāi)民生活的救災(zāi)款物，要優(yōu)先安排重災(zāi)戶、特困戶、“三孤”人員、優(yōu)撫對象。

1、依法辦事的原則。嚴格遵守國家、省、市、縣有關(guān)救災(zāi)資金、物資管理使用的法律、法規(guī)、規(guī)定領(lǐng)取發(fā)放管理使用救災(zāi)資金和物資。

2、公開公平公正的原則。對救災(zāi)資金、物資的使用計劃數(shù)額、使用方向、補助對象、審批程序、使用結(jié)果等采取多種方式向社會公開。

3、統(tǒng)一管理原則。救災(zāi)資金、物資分別由財政、民政部門統(tǒng)一管理。所有救災(zāi)資金全部納入財政專戶，由財政所“一個口”進出;所有救災(zāi)物資全部由民政辦統(tǒng)一負責接收、管理和分配。

4、加強監(jiān)督原則。救災(zāi)資金、物資的接收、管理和使用，接受紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀律監(jiān)督、審計部門的審計監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。

5、注重實效原則。救災(zāi)資金、物資的管理使用，必須保證用于受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)、生活和恢復(fù)重建等支出，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保救災(zāi)資金及時到位 災(zāi)情發(fā)生后，要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，嚴密組織，強化措施，做到反應(yīng)迅速、應(yīng)急得力、任務(wù)明確、責任落實，以最快的速度，盡最大的努力，立即籌措救災(zāi)資金、組織救災(zāi)物資，及時安排發(fā)放救災(zāi)款物，全力開展救援工作，確保受災(zāi)群眾有衣穿、有住處、有飯吃、有干凈水喝、有病能及時得到醫(yī)治，鄉(xiāng)在收到救災(zāi)資金或救災(zāi)物資后必須盡快發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，任何單位或個人不得隨意拖延救災(zāi)款物的發(fā)放。鄉(xiāng)人民政府、各村民委員會要向災(zāi)區(qū)群眾公布救助標準、救助條件及救災(zāi)

款物數(shù)量；根據(jù)受損程度，按照“公開、公平、公正”的原則發(fā)放救災(zāi)資金和物資。

1、成立機構(gòu)。一是鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長任組長，紀委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的救災(zāi)資金、物資發(fā)放管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由民政辦、財政所、紀委人員組成的辦公室，具體負責救災(zāi)資金和物資的管理發(fā)放日常工作。二是各村（社區(qū)）成立救災(zāi)資金、物資管理發(fā)放及檢查監(jiān)督工作組，落實具體人員專門負責此項工作。

2、建立規(guī)范的資金臺賬和物資臺賬。鄉(xiāng)救災(zāi)資金全部納入專戶管理，做到專人負責，專賬核算，票據(jù)合規(guī)，手續(xù)完備。鄉(xiāng)、村對于接收的救災(zāi)物資按規(guī)定嚴格管理，按種類、數(shù)量及時登記造冊，做到手續(xù)完備，專帳管理，專人負責，使救災(zāi)款物管理嚴格規(guī)范，確保救災(zāi)款物真正用于受災(zāi)群眾。

3、公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。一是主動公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向，自覺接受各界的監(jiān)督。二是救災(zāi)款物的發(fā)放，要堅持調(diào)查摸底、民主評議、張榜公示、公開發(fā)放等程序，做到帳目清楚、手續(xù)完備，群眾知情。四是公開救災(zāi)物資、資金監(jiān)管群眾投訴電話接受群眾投訴舉報，接受社會監(jiān)督。三是是制定救災(zāi)物資發(fā)放程序，并在全鄉(xiāng)公開，使物資發(fā)放工作能自覺接受群眾監(jiān)督。

4、規(guī)范程序，嚴格把關(guān)。救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的申請發(fā)放，由受災(zāi)戶戶主申請、村民委員會（社區(qū)）評議后，在居住地公示3天。對公示無異議的，申請救災(zāi)資金的由鄉(xiāng)財政所填寫《救災(zāi)資金發(fā)放明細表》，申請救災(zāi)物資的由鄉(xiāng)民政辦填寫《因災(zāi)倒損房屋審批表》、《救災(zāi)物資發(fā)放名冊》后，鄉(xiāng)人民政府審批。批準后，由戶主或家庭成員持戶主戶口、身份證及領(lǐng)取人戶口、身份證等有效證件到鄉(xiāng)財政所、民政辦簽字領(lǐng)取，不得由村社干部及非家庭成員代領(lǐng)。救災(zāi)資金、物資發(fā)放后，鄉(xiāng)財政所、民政辦要定期向社會公示，接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作。

四、健全制度，強化監(jiān)管，有效規(guī)范救災(zāi)資金使用管理

建立健全救災(zāi)資金分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，有效發(fā)揮救災(zāi)資金的作用。發(fā)放災(zāi)民的救災(zāi)資金，要建立“一賬一冊一卡”和“四公開”制度，即建立救災(zāi)資金發(fā)放臺賬、花名冊、災(zāi)民救助卡，公開發(fā)放規(guī)定、發(fā)放程序、發(fā)放對象、發(fā)放金額的制度。救災(zāi)資金使用管理要實行責任追究制度。加強對救災(zāi)資金管理使用監(jiān)督檢查，及時向社會公開，自覺接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。

1、建立健全報災(zāi)、計災(zāi)、核災(zāi)制度：由受災(zāi)戶書面報告受災(zāi)情況，經(jīng)所在村委會證明報鄉(xiāng)民政辦查災(zāi)核災(zāi)，鄉(xiāng)逐級匯總上報，省、市、縣視受災(zāi)程度組織查災(zāi)、計災(zāi)、核災(zāi)工作。

2、救災(zāi)款的發(fā)放要堅持公開、公正、公平的原則，不論是發(fā)放救災(zāi)現(xiàn)金還是實物，都要將數(shù)額公開，堅持民主評議、登記造冊、建立臺賬、張榜公布、公開發(fā)放的程序，自覺接受社會監(jiān)督。

3、定期接受財政、審計檢查，人大代表跟蹤檢查、監(jiān)督，并及時向上級報告救災(zāi)款物使用管理情況。

4、鄉(xiāng)民政辦主動聘請行風(fēng)廉政監(jiān)督員，對救災(zāi)救濟款物使用管理情況進行監(jiān)督。

5、堅持公示制度。在發(fā)放救災(zāi)資金、物資過程中，必須先后在村、鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公示，自覺接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

2011年9月20日