第一篇：文化部關(guān)于貫徹《娛樂場所管理辦法》的通知 文市發(fā)〔2013〕12號(hào)

拓展訓(xùn)練器材的安全標(biāo)準(zhǔn)和使用方法

在空中完成攀登、跳躍、行進(jìn)、下降等動(dòng)作

高空拓展訓(xùn)練器材分為

高空獨(dú)木、高空擊球、高空抓杠、合力制勝、軟梯、高空斷橋、高空蕩木、絕壁逢生、緬甸橋、輪胎墻、高空相依、乘風(fēng)破浪、空中吊樁、高空蕩木、步步登高、飛奪瀘定橋等。場地拓展訓(xùn)練器材分

宇宙泥漿、緬甸桶、霹靂舞步、隔島躍進(jìn)、賞鯨船、翻山越嶺、甜甜圈、匍匐前進(jìn)、腳吊環(huán)橋、硫酸池、禮讓通行、齊心協(xié)力、攜手并進(jìn)等。水上拓展訓(xùn)練器材分

攀網(wǎng)過河、乘風(fēng)破浪、水上獨(dú)木橋、棧道橋、溜索過河、滾筒橋、情侶橋、水上漂、搭板過河、溜索、吊索橋等。

大慶國防教育基地拓展訓(xùn)練器材等項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)

文化部關(guān)于貫徹《娛樂場所管理辦法》的通知

文市發(fā)〔2013〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)，西藏自治區(qū)文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)：

《娛樂場所管理辦法》（文化部令第55號(hào)，以下簡稱《辦法》）于2013年3月11日起施行。現(xiàn)就貫徹實(shí)施《辦法》若干事項(xiàng)通知如下：

一、娛樂場所設(shè)立地點(diǎn)界定方法

（一）根據(jù)申請(qǐng)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬證書界定。其整棟建筑物的房屋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用用途中不含有“住宅”。房地產(chǎn)權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定。

（二）根據(jù)申請(qǐng)人提交的設(shè)立場所地理位置圖界定。地理位置圖應(yīng)當(dāng)至少能反映經(jīng)營場所周邊200米以內(nèi)主要建筑分布情況。地理位置圖上標(biāo)有居民住宅區(qū)、中小學(xué)、醫(yī)院等建筑的，參照以下方式界定：其中“居民住宅區(qū)”是指建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者規(guī)劃意見書中建設(shè)、規(guī)劃項(xiàng)目范圍為住宅的區(qū)域；“中小學(xué)校”是指以未成年人為教育對(duì)象，實(shí)施初等和中等教育的學(xué)校，包括小學(xué)、中學(xué)和其他以未成年人為教育對(duì)象的各類學(xué)校；“醫(yī)院”是指根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立、取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)。

二、游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核程序

在國內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可以向注冊(cè)地省級(jí)文化主管部門提出游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核的申請(qǐng)，省級(jí)文化主管部門將通過內(nèi)容審核的游戲游藝設(shè)備目錄報(bào)文化部備案并向社會(huì)公布。公布內(nèi)容包括游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)名稱、設(shè)備名稱、設(shè)備基本功能和游戲規(guī)則、能反映設(shè)備外觀的圖片等基本信息。

三、游藝娛樂場所設(shè)備核查要點(diǎn)

（一）場所使用的游戲游藝設(shè)備是否有合法來源的相關(guān)證明材料；

（二）場所使用的游戲游藝設(shè)備是否通過省級(jí)文化主管部門內(nèi)容核查，與文化部公布的內(nèi)容是否相符；

（三）場所使用的游戲游藝設(shè)備外觀、功能是否改動(dòng)；

（四）場所使用的游戲游藝設(shè)備是否具有退幣、退鋼珠等功能；

（五）場所使用的獎(jiǎng)品是否與備案的目錄相符，獎(jiǎng)品是否健康有益，單件獎(jiǎng)品的價(jià)值是否超過500元。

四、歌舞娛樂場所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)核查要點(diǎn)

（一）場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)是否有依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的相關(guān)證明材料；

（二）歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)曲庫內(nèi)的音樂、曲目、畫面等內(nèi)容是否含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十三條的禁止內(nèi)容，是否含有有關(guān)主管部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查禁的曲目；

（三）歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)的服務(wù)器是否與境外曲庫連接。

五、文化部門行政指導(dǎo)服務(wù)須知

（一）行政指導(dǎo)是文化主管部門受理設(shè)立娛樂場所申請(qǐng)前為籌建人提供的非強(qiáng)制性行政服務(wù)，是給籌建人設(shè)立場所的參考。行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)不計(jì)入行政審批時(shí)限，行政指導(dǎo)意見不作為行政審批決定依據(jù)。

（二）籌建人申請(qǐng)籌建咨詢的，應(yīng)當(dāng)書面寫明需要咨詢的事項(xiàng)。咨詢娛樂場所相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)立程序的，文化主管部門可以即時(shí)答復(fù)，籌建人要求書面答復(fù)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)答復(fù)。

（三）申請(qǐng)對(duì)擬設(shè)立場所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)的，籌建人還應(yīng)當(dāng)提交擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料，房地產(chǎn)權(quán)屬證書，租賃場地經(jīng)營的還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書，文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)到現(xiàn)場指導(dǎo)，并出具指導(dǎo)意見。

六、其他要求

（一）省級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)最低使用面積標(biāo)準(zhǔn)、距離標(biāo)準(zhǔn)以及測量方法；制定農(nóng)村地區(qū)娛樂場所設(shè)立地點(diǎn)、設(shè)立條件和審批程序。

（二）各級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)在2013年12月31日前，完成娛樂經(jīng)營許可證的換發(fā)工作。娛樂經(jīng)營許可證載明事項(xiàng)未發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以換發(fā)；發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)按照《娛樂場所管理辦法》重新審核。

特此通知。

附件： 1.娛樂場所行政審批指引 2.娛樂場所證照樣本

文

化

部 2013年3月15日

附件1

娛樂場所行政審批指引

目錄

一、娛樂場所行政審批流程圖

二、娛樂場所行政審批程序規(guī)范

三、娛樂場所行政審批文書填寫規(guī)范

四、行政指導(dǎo)文書樣本

五、設(shè)立申請(qǐng)文書樣本

六、實(shí)地檢查文書樣本

七、公示聽證文書樣本

八、行政審批不予決定文書樣本

九、場所變更文書樣本 娛樂場所行政審批流程圖

娛樂場所行政審批程序規(guī)范

一、審批主體

設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市文化主管部門提出申請(qǐng)。

二、審批條件

（一）申請(qǐng)人

1.有下列情形之一的人員，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場所：

（1）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；

（2）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；（3）因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒的；（4）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

2.因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。娛樂場所被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

3.國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。

（二）設(shè)立地點(diǎn)

娛樂場所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：

1.整棟建筑物的房屋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用用途中含有住宅； 2.博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)； 3.居民住宅區(qū)；

4.教育法規(guī)定的中小學(xué)校周圍； 5.依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍； 6.各級(jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍；

7.車站、機(jī)場等人群密集的場所； 8.建筑物地下一層以下（不含地下一層）；

9.與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

（三）設(shè)立場所

1.有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定；

2.設(shè)立場所的最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)按照所在地省級(jí)文化主管文化部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得低于《娛樂場所管理辦法》第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

3.符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定。

三、審批程序

（一）行政指導(dǎo)

1.籌建人需要行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)審批的文化主管部門提交《籌建咨詢申請(qǐng)登記表》；

2.申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為法律法規(guī)、設(shè)立程序等內(nèi)容的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知籌建人；籌建人要求書面答復(fù)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)答復(fù)。

3.申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為現(xiàn)場指導(dǎo)的，籌建人應(yīng)同時(shí)提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書，租賃場地經(jīng)營的還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書，文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)到現(xiàn)場指導(dǎo)，并出具行政指導(dǎo)意見書。

（二）受理

1.《娛樂場所設(shè)立申請(qǐng)登記表》； 2.企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照； 3.組織機(jī)構(gòu)和章程；

4.投資人、擬任法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證明以及無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明；

5.房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書； 6.經(jīng)營場所地理位置圖（配有標(biāo)題，注明周邊200米內(nèi)居民住宅區(qū)、道路及周圍醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置）；

7.場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖（歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝機(jī)型設(shè)備數(shù)量及位置）；

8.公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》； 9.環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件；

10.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營娛樂場所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。

（三）實(shí)地檢查

文化主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地檢查以下事項(xiàng)，填寫娛樂場所設(shè)立實(shí)地檢查表：

1.位置：所在整棟建筑物是否含有住宅；是否在居民住宅區(qū)、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；是否在建筑物地下一層以下；是否在車站、機(jī)場等人群密集的場所；

2.周邊環(huán)境：是否在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)其周圍；

3.使用面積:現(xiàn)場測量的使用面積是否低于本行政區(qū)域內(nèi)制定的娛樂場所最低使用面積； 4.歌舞娛樂場所包間：是否與提供的平面結(jié)構(gòu)圖一致； 5.游藝娛樂場所是否分區(qū)經(jīng)營； 6.設(shè)施設(shè)備：

（1）歌舞娛樂場所：場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)是否有依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的相關(guān)證明材料；歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)播放的音樂、曲目、畫面等內(nèi)容是否含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十三條的禁止內(nèi)容，是否含有有關(guān)主要部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查禁的曲目；歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)的服務(wù)器是否與境外曲庫連接；

（2）游藝娛樂場所：場所是否有游戲游藝設(shè)備依法生產(chǎn)的相關(guān)證明材料；場所使用的游戲游藝設(shè)備是否通過省級(jí)文化主管部門內(nèi)容核查，與文化部公布的內(nèi)容是否相符；場所使用的游戲游藝設(shè)備外觀、功能是否經(jīng)過改動(dòng)；場所使用的游戲游藝設(shè)備是否具有退幣、退鋼珠等功能；場所使用的獎(jiǎng)品是否與備案的目錄相符，獎(jiǎng)品是否健康有益，單件獎(jiǎng)品的價(jià)值不得超過500元。

（四）公示

申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式、實(shí)地檢查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場所、文化主管部門辦公場所顯著位置向社會(huì)公示10日。

（五）聽證

1.聽證范圍：文化主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人以及娛樂場所所在地居委會(huì)（村委會(huì)）、附近學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

2.聽證時(shí)限：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在公示期內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證，組織聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可時(shí)限內(nèi)。

3.聽證意見：文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報(bào)名參加聽證的，文化主管部門依法作出行政許可決定。

（六）許可決定

予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

四、變更

（一）娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： 1.《娛樂場所變更申請(qǐng)登記表》； 2.娛樂經(jīng)營許可證正、副本； 3.工商營業(yè)執(zhí)照副本；

4.房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書； 5.經(jīng)營場所地理位置圖（配有標(biāo)題，注明居民住宅區(qū)、道路及周圍醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置）；

6.場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖（歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝機(jī)型設(shè)備數(shù)量及位置）；

7.公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》； 8.環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件。

（二）娛樂場所變更法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人員的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：

1.《娛樂場所變更申請(qǐng)登記表》； 2.娛樂經(jīng)營許可證正、副本； 3.工商營業(yè)執(zhí)照副本； 4.擬變更人員的身份證明；

5.擬變更人員無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明。

（三）娛樂場所變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： 1．《娛樂場所變更申請(qǐng)登記表》； 2．娛樂經(jīng)營許可證正、副本； 3．工商營業(yè)執(zhí)照副本。

五、換發(fā)娛樂經(jīng)營許可證

娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿30日前，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： 1.娛樂經(jīng)營許可證副本； 2.工商營業(yè)執(zhí)照副本； 3.近兩年的營業(yè)情況報(bào)告。

場所設(shè)立條件未發(fā)生變更的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以換發(fā)。

六、注銷

娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公告注銷娛樂經(jīng)營許可證，并函告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門。

娛樂場所行政審批文書填寫規(guī)范

一、文書填寫規(guī)范

（一）申請(qǐng)人/名稱：應(yīng)當(dāng)與工商部門名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者工商營業(yè)執(zhí)照登記的名稱一致。

（二）住所/營業(yè)場所：屬于法人單位的稱“住所”，非法人的（如其他組織和個(gè)體工商戶）稱營業(yè)場所。填寫與工商注冊(cè)登記地址一致，綜合性場所要寫明實(shí)際使用的樓層及門牌號(hào)碼，以區(qū)別于其它場所。

（三）法定代表人：屬于法人單位的填寫法定代表人姓名；非法人單位的不填。

（四）主要負(fù)責(zé)人：法人單位兼營的，填寫娛樂場所主要負(fù)責(zé)人姓名；合法成立，但不屬于法人單位的其他組織，填寫負(fù)責(zé)人姓名；個(gè)體工商戶填寫經(jīng)營者姓名。

（五）經(jīng)濟(jì)類型：按照國家統(tǒng)計(jì)局、國家工商總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》填寫，如“國有企業(yè)”、“集體企業(yè)”、“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”、“合伙企業(yè)”、“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)”、“合資經(jīng)營企業(yè)（臺(tái)資）”、“港商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)”、“中外合作經(jīng)營企業(yè)”和“個(gè)體工商戶”等。

（六）注冊(cè)資本和注冊(cè)號(hào)：填寫注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)與工商注冊(cè)資本一致，非獨(dú)立核算、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商戶等法律規(guī)定不需要注冊(cè)資金的不用填寫。注冊(cè)號(hào)填寫工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)號(hào)。

（七）核定人數(shù)：填寫經(jīng)核定的娛樂場所容納消費(fèi)者的最大數(shù)量。

（八）經(jīng)營范圍：歌舞娛樂場所填寫歌舞娛樂；游藝娛樂場所填寫游藝娛樂。

二、許可證印制規(guī)范

（一）填寫規(guī)范：填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與文化行政部門實(shí)際許可的情況一致，不一致的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)用鋼筆、毛筆等不褪色書寫工具填寫或用計(jì)算機(jī)打印，計(jì)算機(jī)打印字體為仿宋，不需要填寫的打印6個(gè)“※”。

（二）編號(hào)規(guī)范：發(fā)證機(jī)關(guān)地區(qū)簡稱（省-市-縣/區(qū)）加阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)。正本、副本用同一編號(hào)，副本應(yīng)在編號(hào)后用“-”加上副本序號(hào)。

（三）發(fā)證日期：加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年

月

日”，日期用中文書寫。在許可證有效期內(nèi)變更或遺失補(bǔ)證的在日期的下一行寫上“變更”或“補(bǔ)證”兩字以作注解。

（四）有效日期：填寫從發(fā)證之日期順推2年的日期。

http://004km.cn/page.asp?id=12139）

第二篇：文化部關(guān)于貫徹《娛樂場所管理?xiàng)l例》的通知(文市發(fā)〔2006〕7號(hào))

【發(fā)布單位】文化部

【發(fā)布文號(hào)】文市發(fā)〔2006〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-06 【生效日期】2006-03-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部

文化部關(guān)于貫徹《娛樂場所管理?xiàng)l例》的通知

(文市發(fā)〔2006〕7號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

新修訂的《娛樂場所管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第458號(hào)，以下簡稱《條例》)已于2006年3月1日起施行。為深入貫徹《條例》，促進(jìn)娛樂場所的健康有序發(fā)展，文化部現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作

各級(jí)文化行政部門要提高對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，并把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳作為2006年一項(xiàng)重要工作來抓。要深入學(xué)習(xí)、把握《條例》的立法宗旨和精神，明確管理職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)娛樂場所經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，使其做到守法經(jīng)營，文明服務(wù)。要積極會(huì)同有關(guān)部門，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種方式和手段，廣泛、深入宣傳《條例》，使社會(huì)各界了解娛樂場所管理的基本制度和有關(guān)規(guī)定，為貫徹《條例》營造良好的輿論環(huán)境。

二、嚴(yán)格娛樂場所開辦條件，規(guī)范娛樂場所審批程序

《條例》明確了對(duì)娛樂場所實(shí)行“娛樂經(jīng)營許可證制度”，這是文化行政部門加強(qiáng)娛樂場所監(jiān)管的有效手段。各級(jí)文化行政部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，轉(zhuǎn)變工作方式，完善制度措施，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格審批程序，把好娛樂場所的準(zhǔn)入關(guān)。

（一）受理范圍：文化行政部門受理申辦娛樂場所的范圍包括：營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳（含量販?zhǔn)終TV）、夜總會(huì)等歌舞娛樂場所；含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場所;營業(yè)性多功能綜合娛樂場所；兼營娛樂項(xiàng)目的場所，如賓館、飯店、酒吧兼營歌舞廳、卡拉OK廳等，其兼營部分適用《條例》規(guī)定；其他營業(yè)性歌舞、游藝等場所。

根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門參照文市發(fā)〔2005〕10號(hào)文件關(guān)于網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃的制定方式的有關(guān)規(guī)定，于2006年10月1日前提出本地區(qū)含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場所的總量和布局意見報(bào)文化部。各地按文化部制定的電子游戲機(jī)游藝娛樂場所的總量和布局規(guī)劃進(jìn)行審批工作。

（二）審核內(nèi)容：申辦娛樂場所應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

1．名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和申請(qǐng)報(bào)告；

2．投資人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明及其沒有《條例》第五條規(guī)定情形的書面聲明；

3．經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；

4．經(jīng)營場所地理位置圖及平面圖。

申辦中外合資、中外合作經(jīng)營娛樂場所的，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資法律法規(guī)的規(guī)定提交有關(guān)文件。

（三）審核程序：受理申請(qǐng)的文化行政部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人提交的有關(guān)書面聲明的真實(shí)性通過信函或者其他有效方式向相關(guān)人員戶籍所在地或常住地的公安部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、原工作單位等進(jìn)行核查；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)?shù)綌M設(shè)立場所的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查娛樂場所的位置是否在禁止的地點(diǎn)設(shè)立等。符合條件的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理該行政許可申請(qǐng)，并對(duì)擬設(shè)立場所的有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的規(guī)定舉行聽證。對(duì)符合規(guī)定條件、手續(xù)齊全、公示和聽證通過的場所，文化行政部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證（許可證式樣、規(guī)格參照營業(yè)性演出許可證，有關(guān)內(nèi)容及填寫規(guī)范見附件），并按規(guī)定核定娛樂場所可以容納的消費(fèi)者數(shù)量，其中歌舞娛樂場所的消費(fèi)者數(shù)量根據(jù)其營業(yè)面積按人均1.5平米核定。

文化行政部門在頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證前，還應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)環(huán)境保護(hù)行政部門出具的該娛樂場所邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文件。

文化行政部門受理申請(qǐng)之日起的有效工作日不包括核查申請(qǐng)人等有關(guān)人員書面聲明所用的時(shí)間和公示聽證所用時(shí)間。

（四）根據(jù)原條例已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的娛樂場所，縣級(jí)或者省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)在2006年9月1日前換發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，具體工作安排由各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門確定。

（五）各級(jí)文化行政部門要按照《條例》規(guī)定，及時(shí)建立娛樂場所信用檔案和違法行為警示系統(tǒng)，確保因違反《條例》規(guī)定被取締或者吊銷娛樂經(jīng)營許可證的娛樂場所法定代表人、負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或終身不得投資或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人，形成行之有效的市場退出機(jī)制。

三、加強(qiáng)娛樂場所管理，引導(dǎo)行業(yè)自律

各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)檢查娛樂場所從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志的建立和執(zhí)行情況，認(rèn)真查閱相關(guān)記錄和監(jiān)控錄像資料，嚴(yán)格把握娛樂場所核定人數(shù)、是否接納未成年人、未成年人禁入和限入警示標(biāo)志的懸掛、從業(yè)人員統(tǒng)一著裝、是否超時(shí)營業(yè)等規(guī)定，確保娛樂場所規(guī)范經(jīng)營。

要加大對(duì)無證照經(jīng)營場所的清查力度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，超范圍經(jīng)營、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得娛樂經(jīng)營許可證方可從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四、十五、十六條的規(guī)定予以處罰。

要加強(qiáng)娛樂場所內(nèi)容管理，嚴(yán)格審查在娛樂場所播放的音樂、曲目、畫面、使用的電子游戲以及演出等具有文化內(nèi)容的文化產(chǎn)品，不得含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止內(nèi)容。娛樂場所不得使用非法出版的音像制品，不得利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與境外的曲庫聯(lián)接。要積極倡導(dǎo)健康文明的娛樂活動(dòng)，增加娛樂場所的文化內(nèi)涵，突出民族特色，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。

要積極扶持、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。

四、明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范行政行為

《條例》明確了縣級(jí)文化行政部門的審批和監(jiān)管職權(quán)，根據(jù)屬地管理、重心下移的原則，把監(jiān)管的重心放在基層。省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、縣文化行政部門工作人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)?？h級(jí)文化行政部門要采取有效措施，切實(shí)提高審批與執(zhí)法人員政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力，保證人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)與監(jiān)管，消除地方保護(hù)，建設(shè)嚴(yán)格、便捷、高效的監(jiān)管體系，切實(shí)保證《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

各地文化行政部門要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定落實(shí)《條例》的各項(xiàng)措施，及時(shí)清理與《條例》相沖突的有關(guān)規(guī)章、文件等，以《條例》的實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)娛樂場所管理，繁榮社會(huì)主義文化市場。

特此通知。

二○○六年三月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：文化部關(guān)于《娛樂場所管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行中若干問題的意見(文市發(fā)〔2006〕31號(hào))

文化部關(guān)于《娛樂場所管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行中若干問題的意見

(文市發(fā)〔2006〕31號(hào))

06-11-24 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《娛樂場所管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），加強(qiáng)娛樂場所監(jiān)督管理，規(guī)范娛樂場所經(jīng)營秩序，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《條例》的有關(guān)問題提出如下意見：

一、《條例》適用范圍

娛樂場所是指以營利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，主要包括歌舞廳、卡拉OK場所等各類歌舞娛樂場所和以操作游戲、游藝設(shè)備進(jìn)行娛樂的各類游藝娛樂場所。兼營娛樂項(xiàng)目的場所，其兼營部分適用《條例》規(guī)定。只對(duì)本單位內(nèi)部員工開放的福利性娛樂場所和非營利性舞會(huì)、卡拉OK演唱等文化娛樂活動(dòng)，不屬于《條例》調(diào)整的范圍。營利性保齡球館、臺(tái)球室、溜（旱）冰場等場所和大眾健身娛樂場所的管理體制和制度由各地人民政府確定，可以參照《條例》制定管理辦法。

二、娛樂場所設(shè)立地點(diǎn)

新批準(zhǔn)的娛樂場所不得設(shè)立在居民住宅樓內(nèi)（含商住兩用樓），不得設(shè)立在博物館、圖書館內(nèi)和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)，不得設(shè)立在居民住宅區(qū)內(nèi)，不得設(shè)立在車站、機(jī)場等人群密集的場所內(nèi)，不得設(shè)立在建筑物地下一層以下（不含地下一層），不得設(shè)立在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)內(nèi)部及其周圍。娛樂場所和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)不得相互毗連，相互最小距離及其測量方法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門制定。娛樂場所與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和危險(xiǎn)化學(xué)品管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)谟袪幾h的化學(xué)品倉庫毗連位置設(shè)立娛樂場所的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門的書面同意文書。

三、歌舞娛樂場所營業(yè)面積和消費(fèi)者數(shù)量核定

新設(shè)立的歌舞娛樂場所營業(yè)面積不得少于200平方米，設(shè)包廂、包間的，每個(gè)包廂、包間營業(yè)面積不得少于8平方米。單個(gè)消費(fèi)者人均占有營業(yè)面積不得低于1.5平方米。新《條例》實(shí)施以前依法設(shè)立的歌舞娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更《娛樂經(jīng)營許可證》載明的事項(xiàng)、申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的，按照新設(shè)立的歌舞娛樂場所的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)娛樂場所的不同類型分別制定營業(yè)面積最低標(biāo)準(zhǔn)及消費(fèi)者數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于全國最低標(biāo)準(zhǔn)。娛樂場所審批部門應(yīng)當(dāng)在《娛樂經(jīng)營許可證》上注明核定的娛樂場所消費(fèi)者數(shù)量。

四、娛樂場所投資人、擬任法定代表人和其他負(fù)責(zé)人從業(yè)資格聲明真實(shí)性的核查方式

文化主管部門受理申辦娛樂場所，應(yīng)當(dāng)建立健全核查工作制度，采取下列核查方式之一對(duì)有關(guān)人員從業(yè)資格聲明的真實(shí)性進(jìn)行核查：

（一）文化主管部門通過信函或者其他法定有效方式向有關(guān)人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關(guān)單位核查，依法取得核查回復(fù)；

（二）申請(qǐng)人根據(jù)自愿原則，可以持文化主管部門制訂的統(tǒng)一格式的書面聲明核查文書到有關(guān)人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關(guān)單位對(duì)書面聲明的真實(shí)性申請(qǐng)進(jìn)行核查。經(jīng)戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關(guān)單位依法嚴(yán)格審查和認(rèn)真核實(shí)書面聲明有關(guān)事項(xiàng)，并加蓋單位公章后，由申請(qǐng)人提交受理申請(qǐng)的文化主管部門。具體核查方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門確定。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法提交境外投資人等人員的有關(guān)書面聲明，并提交境外投資人等人員所在國家、地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者駐華使領(lǐng)館及有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)出具的具有法律效力的書面聲明核查屬實(shí)文書。

五、行政許可聽證

文化主管部門受理娛樂場所設(shè)立申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，通知申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的娛樂場所所在地居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)以及附近的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫等利害關(guān)系人派人參加聽證，并向社會(huì)公告聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，積極受理有關(guān)人員報(bào)名參加聽證。文化主管部門應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證，本著方便當(dāng)事人的原則，在工作方式上可以探索與公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門建立聽證聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排聽證事宜。對(duì)利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報(bào)名參加聽證的行政許可事項(xiàng)，由文化主管部門依法作出決定。

六、娛樂場所巡查制度

娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)、參加，組織巡查人員培訓(xùn)考核，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。娛樂場所巡查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)娛樂場所隨時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)巡視和檢查，實(shí)時(shí)了解掌握娛樂場所情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安、安全隱患，維護(hù)娛樂場所正常秩序，保障娛樂場所正常經(jīng)營及公共安全，發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)活動(dòng)并向文化主管部門、公安部門報(bào)告。

七、娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)

各地文化主管部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同公安部門和其他有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，制定娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)的詳細(xì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及具體實(shí)施辦法。對(duì)違法經(jīng)營的娛樂場所應(yīng)當(dāng)記入警示記錄系統(tǒng)，詳細(xì)載明娛樂場所的違法違規(guī)事實(shí)、理由和依據(jù)以及處罰結(jié)果，并通過有效方式及時(shí)向社會(huì)公布，鼓勵(lì)社會(huì)公眾加強(qiáng)對(duì)場所經(jīng)營行為的監(jiān)督。對(duì)納入警示記錄系統(tǒng)的娛樂場所應(yīng)當(dāng)書面通知娛樂場所經(jīng)營單位。各級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安部門和其他有關(guān)部門對(duì)納入警示記錄系統(tǒng)的娛樂場所加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)問題突出的，要加大檢查頻率，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。對(duì)在一定時(shí)限內(nèi)依法經(jīng)營并符合規(guī)定條件的，要依照規(guī)定適時(shí)取消其警示記錄，并予公告。

八、文化主管部門、公安部門共有職權(quán)

娛樂場所未按照《條例》規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未依法報(bào)告的，縣級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)予以查處，并將查處結(jié)果及時(shí)書面抄送公安部門。對(duì)于同一違法事項(xiàng)，公安部門已經(jīng)作出處罰的，文化主管部門不再重復(fù)處罰。

各級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《文化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歌舞娛樂場所內(nèi)容管理、有效維護(hù)內(nèi)容安全的通知》（辦市發(fā)[2006]4號(hào)）以及《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂場所管理?xiàng)l例〉的通知》（文市發(fā)[2006]7號(hào)）等文件精神，與本文件不一致的，以本文件規(guī)定為準(zhǔn)。關(guān)于電子游戲、游藝經(jīng)營場所管理的有關(guān)意見，另行通知。各地在實(shí)施中遇到的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我部。

二○○六年十一月二十日

第四篇：動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)文市發(fā)〔2008〕51號(hào)

附件1

文化部財(cái)政部國家稅務(wù)總局 文件

文市發(fā)〔2008〕51號(hào)

文化部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文化廳（局）、財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 現(xiàn)將《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

文化部財(cái)政部國家稅務(wù)總局

二○○八年十二月十八日

動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為扶持我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)國家對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕32號(hào)，以下簡稱《通知》）規(guī)定，制定本辦法。

第二條按照本辦法認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)，方可申請(qǐng)享受《通知》規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。

第三條動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作堅(jiān)持為動(dòng)漫企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，遵循公開、公平、公正的原則。

第四條本辦法所稱動(dòng)漫企業(yè)包括：

（一）漫畫創(chuàng)作企業(yè)；

（二）動(dòng)畫創(chuàng)作、制作企業(yè)；

（三）網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）創(chuàng)作、制作企業(yè)；

（四）動(dòng)漫舞臺(tái)?。ü?jié)）目制作、演出企業(yè)；

（五）動(dòng)漫軟件開發(fā)企業(yè)；

（六）動(dòng)漫衍生產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)。

第五條本辦法所稱動(dòng)漫產(chǎn)品包括：

（一）漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動(dòng)畫抓幀圖書、漫畫報(bào)刊、漫畫原畫等；

（二）動(dòng)畫：動(dòng)畫電影、動(dòng)畫電視劇、動(dòng)畫短片、動(dòng)畫音像制品，影視特效中的動(dòng)畫片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫片段等；

（三）網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）：以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主要傳播平臺(tái)，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的動(dòng)畫、漫畫作品，包括FLASH動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)表情、手機(jī)動(dòng)漫等；

（四）動(dòng)漫舞臺(tái)劇(節(jié))目：改編自動(dòng)漫平面與影視等形式作品的舞臺(tái)演出劇(節(jié))目、采用動(dòng)漫造型或含有動(dòng)漫形象的舞臺(tái)演出劇(節(jié))目等；

（五）動(dòng)漫軟件：漫畫平面設(shè)計(jì)軟件、動(dòng)畫制作專用軟件、動(dòng)畫后期音視頻制作工具軟件等；

（六）動(dòng)漫衍生產(chǎn)品：與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等。

第二章 認(rèn)定管理

第六條文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局共同確定全國動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國動(dòng)漫企業(yè)及其動(dòng)漫產(chǎn)品的認(rèn)定工作，并定期公布通過認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)名單。

第七條全國動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作辦公室（以下稱辦公室）設(shè)在文化部，主要職責(zé)為：

（一）具體組織實(shí)施動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作；

（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；

（三）組織建設(shè)和管理“動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作平臺(tái)”；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定的重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和年審，根據(jù)情況變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對(duì)重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（五）受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門與同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本行政區(qū)域動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)及其動(dòng)漫產(chǎn)品的認(rèn)定初審工作；

（二）負(fù)責(zé)向本行政區(qū)域內(nèi)通過認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)頒發(fā)“動(dòng)漫企業(yè)證書”；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和年審；

（四）受理、核實(shí)并處理本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)舉報(bào)，必要時(shí)向辦公室報(bào)告；

（五）辦公室委托的其他工作。

第九條各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作規(guī)程，定期召開認(rèn)定工作會(huì)議。推進(jìn)認(rèn)定工作電子政務(wù)建設(shè)，建立高效、便捷的認(rèn)定工作機(jī)制。

動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的同級(jí)財(cái)政部門撥付。

第三章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第十條申請(qǐng)認(rèn)定為動(dòng)漫企業(yè)的應(yīng)同時(shí)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)；

（二）動(dòng)漫企業(yè)經(jīng)營動(dòng)漫產(chǎn)品的主營收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

（三）自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品收入占主營收入的50%以上；

（四）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的或通過國家動(dòng)漫人才專業(yè)認(rèn)證的、從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

（五）具有從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)或相應(yīng)服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和工作場所；

（六）動(dòng)漫產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入8%以上；

（七）動(dòng)漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康，無法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；

（八）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，守法經(jīng)營。

第十一條自主開發(fā)、生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，是指動(dòng)漫企業(yè)自主創(chuàng)作、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、表演的符合本辦法第五條規(guī)定的動(dòng)漫產(chǎn)品（不含動(dòng)漫衍生產(chǎn)品）；僅對(duì)國外動(dòng)漫創(chuàng)意進(jìn)行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造，既無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也無核心競爭力的除外。

第十二條申請(qǐng)認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：

（一）漫畫產(chǎn)品銷售年收入在100萬元（報(bào)刊300萬元）人民幣以上或年銷售10萬冊(cè)（報(bào)紙1000萬份、期刊100萬冊(cè)）以上的，動(dòng)畫產(chǎn)品銷售年收入在1000萬元人民幣以上的，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）產(chǎn)品銷售年收入在100萬元人民幣以上的，動(dòng)漫舞臺(tái)劇(節(jié))目演出年收入在100萬元人民幣以上或年演出場次50場以上的；

（二）動(dòng)漫產(chǎn)品版權(quán)出口年收入100萬元人民幣以上的；

（三）獲得國際、國家級(jí)專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的；

（四）經(jīng)省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)、全國性動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在思想內(nèi)涵、藝術(shù)風(fēng)格、技術(shù)應(yīng)用、市場營銷、社會(huì)影響等方面具有示范意義的動(dòng)漫產(chǎn)品。

第十三條符合本辦法第十條標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)漫企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)的，應(yīng)在申報(bào)前開發(fā)生產(chǎn)出1部以上重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：

（一）注冊(cè)資本1000萬元人民幣以上的；

（二）動(dòng)漫企業(yè)年?duì)I業(yè)收入500萬元人民幣以上，且連續(xù)2年不虧損的；

（三）動(dòng)漫企業(yè)的動(dòng)漫產(chǎn)品版權(quán)出口和對(duì)外貿(mào)易年收入200萬元人民幣以上，且自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)漫產(chǎn)品出口收入占總收入30%以上的；

（四）經(jīng)省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)、全國性動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在資金、人員規(guī)模、藝術(shù)創(chuàng)意、技術(shù)應(yīng)用、市場營銷、品牌價(jià)值、社會(huì)影響等方面具有示范意義的動(dòng)漫企業(yè)。

第四章 認(rèn)定程序

第十四條動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定的程序如下：

（一）企業(yè)自我評(píng)價(jià)及申請(qǐng)

企業(yè)認(rèn)為符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可向省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。

（二）提交下列申請(qǐng)材料

1.動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3.法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；

4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書（含出租方的產(chǎn)權(quán)證明）；

6.開發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)作、經(jīng)營的動(dòng)漫產(chǎn)品列表、銷售合同及銷售合同約定的款項(xiàng)銀行入帳證明；

7.自主開發(fā)、生產(chǎn)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫產(chǎn)品的情況說明及有關(guān)證明材料（包括版權(quán)登記證書或?qū)＠C書等知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書的復(fù)印件）；

8.由有關(guān)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的從事相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及的行政許可證件復(fù)印件；

9.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況，以及企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用情況表，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

10.認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。

（三）材料審查、認(rèn)定與公布

省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,提出初審意見，將通過初審的動(dòng)漫企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送辦公室。

文化部會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局依據(jù)本辦法第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，審核合格的，由文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布通過認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)名單。

省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)通過認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)名單，向企業(yè)頒發(fā)“動(dòng)漫企業(yè)證書”并附其本動(dòng)漫產(chǎn)品列表；并根據(jù)本辦法第五條、第十一條的規(guī)定，在動(dòng)漫產(chǎn)品列表中，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品屬性分類以及是否屬于自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品等情況予以標(biāo)注。

動(dòng)漫企業(yè)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，在企業(yè)法人注冊(cè)地進(jìn)行申報(bào)。

第十五條已取得“動(dòng)漫企業(yè)證書”的動(dòng)漫企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品符合本辦法第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可向辦公室提出申請(qǐng)認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，并提交下列材料：

1.重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件，“動(dòng)漫企業(yè)證書”復(fù)印件；

3.符合本辦法第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況，并附每項(xiàng)產(chǎn)品銷售收入的情況說明；獲獎(jiǎng)證明復(fù)印件或版權(quán)出口貿(mào)易合同復(fù)印件等版權(quán)出口收入證明；有關(guān)機(jī)構(gòu)的推薦證明；

4.認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。

辦公室收到申報(bào)材料后，參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由辦公室頒發(fā)“重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品文書”。

第十六條已取得“動(dòng)漫企業(yè)證書”的動(dòng)漫企業(yè)符合本辦法第十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可向辦公室提出申請(qǐng)認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，并提交下列材料：

1.重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件，“動(dòng)漫企業(yè)證書”復(fù)印件，“重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品文書”復(fù)印件；

3.符合本辦法第十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況或版權(quán)出口貿(mào)易合同復(fù)印件等版權(quán)出口收入證明；有關(guān)機(jī)構(gòu)的推薦證明；

4.認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。

辦公室收到申報(bào)材料后，參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由文化部會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布通過認(rèn)定的重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)名單，并由辦公室頒發(fā)“重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)證書”。

第十七條動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度。各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法第十條、第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已認(rèn)定并發(fā)證的動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行年審。對(duì)認(rèn)定合格的企業(yè)在證書和自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品列表上加蓋年審專用章。

不提出年審申請(qǐng)或認(rèn)定不合格的企業(yè)，其動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)將對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的年審情況、認(rèn)定合格及不合格企業(yè)名單報(bào)辦公室備案，并由辦公室對(duì)外公布。

重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)通過辦公室年審后，不再由省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審。

第十八條動(dòng)漫企業(yè)對(duì)年審結(jié)果有異議的，可在公布后20個(gè)工作日內(nèi)，向辦公室提出復(fù)核申請(qǐng)。提請(qǐng)復(fù)核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交復(fù)核申請(qǐng)書及有關(guān)證明材料。辦公室收到復(fù)核申請(qǐng)后，對(duì)復(fù)核申請(qǐng)調(diào)查核實(shí)，由文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局作出復(fù)核決定，通知省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)并公布。

第十九條經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生變化（如更名、調(diào)整、分立、合并、重組等）的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證單位辦理變更手續(xù)，變化后不符合本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)辦公室審核同意后，撤銷其“動(dòng)漫企業(yè)證書”，終止其資格。不符合本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，由辦公室直接撤銷其“重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)證書”，終止其資格。

動(dòng)漫企業(yè)更名的，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)為其辦理變更手續(xù)后，重新核發(fā)證書，編號(hào)不變。

第二十條經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，憑本有效的“動(dòng)漫企業(yè)證書”、“重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)證書”，以及本自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品列表、“重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品文書”，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受《通知》規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第二十一條重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)優(yōu)先享受國家及地方各項(xiàng)財(cái)政資金、信貸等方面的扶持政策。

第五章 罰則

第二十二條申請(qǐng)認(rèn)定和已認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)有下述情況之一的，一經(jīng)查實(shí)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)停止受理其認(rèn)定申請(qǐng)，或撤銷其證（文）書，終止其資格并予以公布：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的；

（三）從事制作、生產(chǎn)、銷售、傳播存在違法內(nèi)容或盜版侵權(quán)動(dòng)漫產(chǎn)品的，或者使用未經(jīng)授權(quán)許可的動(dòng)漫產(chǎn)品的；

（四）有其他違法經(jīng)營行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被撤銷證書的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

第二十三條對(duì)被撤銷證書和認(rèn)定不合格的動(dòng)漫企業(yè)，同時(shí)停止其享受《通知》規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

第二十四條參與動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)的認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，依法追究責(zé)任。

第二十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定的省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由辦公室責(zé)令整改。

第六章 附則

第二十六條“動(dòng)漫企業(yè)證書”、“重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品文書”、“重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)證書”等證書、文書，由辦公室統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十七條按照本辦法認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)及其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品享受的財(cái)稅優(yōu)惠政策的具體范圍、具體內(nèi)容由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另行發(fā)布。

第二十八條本辦法中涉及數(shù)字的規(guī)定，表述為“以上”的，均含本數(shù)字在內(nèi)。

第二十九條本辦法由文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2009年1月1日起實(shí)施。

第五篇：文化部 公安部 國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂場所管理的通知

文化部 公安部 國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂場所管理的通知(文市發(fā)〔2009〕 4號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)、公安廳(局)、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局、公安局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊(duì):

為深入貫徹《娛樂場所管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)游藝娛樂場所管理，規(guī)范游藝娛樂市場秩序，滿足人民群眾文化需求，現(xiàn)就游藝娛樂場所管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、高度重視游藝娛樂場所管理工作

各級(jí)文化、公安、工商部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要把游藝娛樂場所是否文明健康、規(guī)范有序、人民群眾是否滿意，作為衡量文化市場管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是否取得實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要按照科學(xué)規(guī)劃、有序準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營、有效管理的總體要求，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，審批一家監(jiān)管一家，杜絕重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象，防止一哄而上、盲目發(fā)展;要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全市場退出機(jī)制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善管理制度，形成有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)有序的市場體系;要積極規(guī)范合法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境;要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)游藝娛樂場所向規(guī)?；⑵放苹⒕C合型、特色型發(fā)展，為游藝娛樂市場的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為人民群眾提供健康的文化娛樂環(huán)境。

二、科學(xué)制訂游藝娛樂場所的總量與布局規(guī)劃

省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃。游藝娛樂場所的總量與布局規(guī)劃要與當(dāng)?shù)睾椭C社會(huì)建設(shè)和文明城市創(chuàng)建的總體要求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷奈幕瘖蕵沸枨笙噙m應(yīng)，與當(dāng)?shù)厝嗣裾谋O(jiān)管能力相適應(yīng)。要按照自下而上，逐級(jí)上報(bào)的程序，反復(fù)溝通，充分醞釀，在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總量與分布、市場需求和監(jiān)管能力等因素的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，全面統(tǒng)籌、科學(xué)制訂總量和布局規(guī)劃?？偭亢筒季忠?guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂蠊?、下達(dá)，并報(bào)送文化部備案。

對(duì)游藝娛樂市場秩序混亂、監(jiān)管不力、造成惡劣社會(huì)影響的地區(qū)，上級(jí)文化行政部門可以依據(jù)市場實(shí)際需要調(diào)整或停止其總量布局規(guī)劃的實(shí)施。

三、嚴(yán)格設(shè)定游藝娛樂場所的設(shè)立條件

游藝娛樂場所的設(shè)立除應(yīng)符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定外，各省級(jí)文化行政部門還要在綜合考慮地域區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的基礎(chǔ)上，規(guī)定本地游藝娛樂場所的最低營業(yè)面積等條件，因地制宜，差別設(shè)定。游藝娛樂場所使用的游戲設(shè)施設(shè)備必須是依法生產(chǎn)、進(jìn)口，并經(jīng)文化部內(nèi)容審查通過的產(chǎn)品。游藝娛樂場所一律禁止設(shè)置具有押分退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施、設(shè)備;不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購獎(jiǎng)品。進(jìn)行有獎(jiǎng)經(jīng)營活動(dòng)的，獎(jiǎng)品應(yīng)當(dāng)健康有益。游藝娛樂場所變更游戲設(shè)施設(shè)備數(shù)量和獎(jiǎng)品目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜h級(jí)文化、公安部門要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備案。游戲、游藝應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)經(jīng)營。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。

電子游戲區(qū)域和電子游戲?qū)I場所應(yīng)當(dāng)懸掛未成年人限制進(jìn)入警示標(biāo)志，并設(shè)專人專崗加強(qiáng)管理。

四、依法開展游藝經(jīng)營場所的審批工作

要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和本行政區(qū)域游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則依法開展游藝娛樂場所的審批工作。要及時(shí)向社會(huì)公開游藝娛樂場所的設(shè)立條件、受理程序、受理材料及審批結(jié)果，明確告知準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種，做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作透明、政務(wù)公開。文化行政部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)單位的設(shè)立地點(diǎn)、面積等是否符合條例要求進(jìn)行實(shí)地勘察，就行政審批所依據(jù)的法律法規(guī)、申請(qǐng)單位及法人代表基本情況、受理反饋意見的部門及監(jiān)督電話、通訊地址等內(nèi)容進(jìn)行公示。游藝經(jīng)營場所的審批應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證，有關(guān)聽證.的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。開設(shè)的場地應(yīng)符合消防安全的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)單位在取得消防等相關(guān)職能部門批準(zhǔn)文件并領(lǐng)取娛樂經(jīng)營許可證后，方可到工商部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。領(lǐng)取營業(yè)證照后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《娛樂場所治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)備案。

對(duì)游藝娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營有所抬頭、無證照經(jīng)營問題有所增多、帶有賭博性質(zhì)的電子游戲機(jī)經(jīng)營活動(dòng)有所增加的地方，各級(jí)文化、公安、工商部門要聯(lián)合開展以取締無證照經(jīng)營活動(dòng)為主的專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治行動(dòng)取得實(shí)效后方可開展審批工作。

五、嚴(yán)格規(guī)范游藝娛樂場所安全經(jīng)營行為

游藝娛樂場所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所安全經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人。游藝娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《娛樂場所治安管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確保場所經(jīng)營活動(dòng)健康、文明、規(guī)范、安全。游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通、不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。應(yīng)當(dāng)配備已取得資格證.書的專業(yè)保安人員，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度。營業(yè)期間，從業(yè)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作標(biāo)志。游藝娛樂場所電子游戲機(jī)每單次游戲消費(fèi)金額不得超過4元，消費(fèi)者每人每天用于游戲的消費(fèi)金額不得超過200元。游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，閉路電視監(jiān)控設(shè)備錄像資料應(yīng)當(dāng)留存30日備案，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。

六、嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營活動(dòng)

文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主管部門的作用，全面清查游藝娛樂場所中游戲設(shè)施設(shè)備所負(fù)載的文化內(nèi)容，檢查場所內(nèi)的標(biāo)志、游戲方法說明和游戲內(nèi)容等是否以國家通用語言文字為基本的用語用字。堅(jiān)決查處在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲機(jī)的經(jīng)營行為，堅(jiān)決查處超時(shí)經(jīng)營行為。對(duì)游戲項(xiàng)目含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容、違規(guī)接納未成年人、擅自變更游戲設(shè)施設(shè)備或在禁止時(shí)間營業(yè)的，要依據(jù)條例予以處罰。省級(jí)文化行政部門要在《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定的處罰幅度內(nèi)制定量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。要依法取締無證照游藝娛樂場所，對(duì)涉嫌具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備要及時(shí)通報(bào)移送公安部門。

公安部門負(fù)責(zé)依法對(duì)游藝娛樂場所治安狀況的監(jiān)督管理，依法查處賭博違法犯罪活動(dòng)，收繳具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備。全面檢查監(jiān)控設(shè)備安裝使用、監(jiān)控錄像留存、保安人員配備等情況。在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)，要依法予以取締。在查處游藝娛樂場所違法活動(dòng)中，對(duì)需要吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)通報(bào)文化、工商部門。

工商部門要嚴(yán)格依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，把好游藝娛樂場所市場準(zhǔn)入關(guān)。要依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和地方政府關(guān)于查處取締無照經(jīng)營工作的職責(zé)劃分，積極協(xié)調(diào)，堅(jiān)決查處取締無照游藝娛樂場所。對(duì)被前置許可部門撤銷許可證的，要依法責(zé)令其限期辦理變更或注銷登記，逾期不辦的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于無照經(jīng)營行為觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

凡違反《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化、公安部門可以依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至s個(gè)月。2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化部門要依法吊銷其《娛樂經(jīng)營許可證》。文化、公安、工商部門要建立游藝娛樂場所違法違規(guī)情況通報(bào)制度。對(duì)通報(bào)的事項(xiàng)，各部門要高度重視，認(rèn)真查處，并及時(shí)向通報(bào)部門反饋查處情況。

對(duì)違反《娛樂場所管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及其工作人員的行政責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。

七、建立健全游藝娛樂市場長效監(jiān)管機(jī)制

要通過建立游藝娛樂市場管理目標(biāo)責(zé)任制、違法行為警示記錄系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查記錄制度和掛牌督辦、跟蹤治理、完善技術(shù)管理措施、制訂游藝娛樂經(jīng)營場所日常檢查最低頻度標(biāo)準(zhǔn)、量化處罰標(biāo)準(zhǔn)等方式，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實(shí)管理責(zé)任。要建立健全專業(yè)性行業(yè)組織，充分發(fā)揮其自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職能，強(qiáng)化行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設(shè)誠信市場。要通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書、建立場內(nèi)巡查制度和營業(yè)日志等方式，落實(shí)經(jīng)營者責(zé)任，提高經(jīng)營者的自我管理意識(shí)和守法經(jīng)營意識(shí)。要建立健全游藝娛樂市場社會(huì)監(jiān)督體系，建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)力量、新聞媒體參與游藝娛樂經(jīng)營場所監(jiān)管和審批的全過程，增加工作的透明度和公開性。要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的違法經(jīng)營行為，做到有案必查、查案必果，并及時(shí)反饋和公布查處情況，形成政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

各省、自治區(qū)、直轄市文化、公安、工商部門可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際情況制訂具體的實(shí)施方案。

特此通知。