第一篇：《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》解讀

《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》解讀 ______源自華招網(wǎng)

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?，F(xiàn)就《意見(jiàn)》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、為什么要整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

2003年與2007年，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口分別建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）制度。制度建立以來(lái)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，制度運(yùn)行持續(xù)平穩(wěn)，對(duì)于健全全民基本醫(yī)保體系、滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療保障需求、提高人民群眾健康水平發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，兩項(xiàng)制度城鄉(xiāng)分割的負(fù)面作用開(kāi)始顯現(xiàn)，存在著重復(fù)參保、重復(fù)投入、待遇不夠等問(wèn)題。在總結(jié)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合運(yùn)行情況以及地方探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）制度。

二、目前地方探索整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度工作進(jìn)展如何？實(shí)施效果如何？

目前，部分省份、市、縣實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的整合。各地一般按照“先歸口、后整合”的路徑理順行政管理體制，按照“籌資就低不就高、待遇就高不就低、目錄就寬不就窄”的原則統(tǒng)一政策，采取“一制多檔、籌資與待遇相銜接”的方式逐步過(guò)渡，建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。整合經(jīng)辦管理資源，實(shí)行一體化經(jīng)辦服務(wù)。通過(guò)完善醫(yī)保信息管理系統(tǒng)，提升信息化管理水平。妥善處理特殊問(wèn)題，做好制度銜接和實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

總體來(lái)看，地方的探索為全國(guó)范圍內(nèi)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度提供了有益借鑒。部分地區(qū)的整合取得了初步成效，擴(kuò)大了基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一定程度上避免了重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)建設(shè)。但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推動(dòng)，醫(yī)保制度與醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)保制度的籌資公平性有待進(jìn)一步改進(jìn)。

三、當(dāng)前，中央決定全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合的重大意義是什么？

整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的重大舉措，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，有利于推動(dòng)保障更加公平、管理服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效，促進(jìn)全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。

四、全面推進(jìn)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的總體思路是什么？如何把握基本原則？

總體思路是從政策入手，先易后難、循序漸進(jìn)，“統(tǒng)一制度、整合政策、均衡水平、完善機(jī)制、提升服務(wù)”。突出整合制度政策，實(shí)行“六統(tǒng)一”；突出理順管理體制，整合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，提供城鄉(xiāng)一體化經(jīng)辦服務(wù)；突出提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)逐步過(guò)渡和平穩(wěn)并軌，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

基本原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。把城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合納入全民醫(yī)保體系發(fā)展和深化醫(yī)改全局，突出“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)制度銜接。二是立足基本、保障公平。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)和基金承受能力，充分考慮并逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異，保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保待遇。三是因地制宜、有序推進(jìn)。加強(qiáng)整合前后的銜接，確保工作順暢接續(xù)、有序過(guò)渡，確保群眾基本醫(yī)保待遇不受影響，確?；鸢踩椭贫冗\(yùn)行平穩(wěn)。四是創(chuàng)新機(jī)制、提升效能。堅(jiān)持管辦分開(kāi)，完善管理運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)支付方式改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。

五、在整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度過(guò)程中如何實(shí)行“六統(tǒng)一”？

從政策入手整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，重點(diǎn)是要整合其籌資和待遇保障政策。在研究比對(duì)原有兩項(xiàng)制度差異并總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“六統(tǒng)一”的政策整合要求。

一要統(tǒng)一覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋除城鎮(zhèn)就業(yè)人口以外的其他城鄉(xiāng)居民。允許參加職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員選擇參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。

二要統(tǒng)一籌資政策。堅(jiān)持多渠道籌資，合理確定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的籌資標(biāo)準(zhǔn)，完善籌資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改善籌資分擔(dān)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大地區(qū)可采取差別繳費(fèi)的辦法逐步過(guò)渡。逐步建立個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機(jī)制。

三要統(tǒng)一保障待遇。逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例保持在75%左右，逐步提高門(mén)診保障水平。妥善處理整合前后特殊保障政策的銜接，逐步縮小政策范圍內(nèi)支付比例與實(shí)際支付比例間的差距。

四要統(tǒng)一醫(yī)保目錄。各省根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、技術(shù)適宜、基金可承受的原則，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合目錄的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮參保人員需求變化，制定統(tǒng)一的醫(yī)保藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄。

五要統(tǒng)一定點(diǎn)管理。統(tǒng)一定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，健全考評(píng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入退出。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)采取一視同仁的政策。

六要統(tǒng)一基金管理。執(zhí)行統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和基金預(yù)決算管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理、外部監(jiān)督制度，推進(jìn)付費(fèi)總額控制，健全基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理控制基金結(jié)余，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效率。

六、如何突出理順管理體制，為城鄉(xiāng)居民提供一體化經(jīng)辦服務(wù)？

理順管理體制，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)辦服務(wù)，有利于解決不同部門(mén)管理不協(xié)調(diào)、難銜接等問(wèn)題，有利于提高經(jīng)辦管理服務(wù)效率，增強(qiáng)基金的安全性和管理的規(guī)范性，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，為參保人員提供高效便捷的經(jīng)辦服務(wù)?！兑庖?jiàn)》對(duì)理順管理體制，提供城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)提出了要求：一是整合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)理順管理體制，統(tǒng)一行政管理職能。充分利用現(xiàn)有經(jīng)辦資源，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員、信息系統(tǒng)等各類(lèi)經(jīng)辦力量進(jìn)行整合，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)流程，補(bǔ)足經(jīng)辦服務(wù)短板，提供城鄉(xiāng)一體化經(jīng)辦服務(wù)。二是創(chuàng)新經(jīng)辦管理。通過(guò)完善管理運(yùn)行機(jī)制、提升服務(wù)手段、改進(jìn)管理辦法，進(jìn)一步提升管理效率和服務(wù)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。

七、如何突出提升服務(wù)效能，不斷提高基金效率和優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)？

提升服務(wù)效能，對(duì)推進(jìn)制度整合、實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo)有重要意義，有利于提高基金使用效率和優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。《意見(jiàn)》對(duì)此提出了四方面要求：一是提高統(tǒng)籌層次。原則上實(shí)行市(地)級(jí)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和醫(yī)療服務(wù)水平加強(qiáng)基金分級(jí)管理，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府、經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)基金管理的積極性和主動(dòng)性。二是整合完善信息系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度運(yùn)行和功能拓展提供支撐，推進(jìn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化信息安全與隱私保護(hù)。三是完善付費(fèi)方式。系統(tǒng)推進(jìn)按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革，推動(dòng)形成合理的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，引導(dǎo)建立合理有序的就醫(yī)秩序。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控。充分利用信息化手段，推進(jìn)醫(yī)保智能審核和實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

八、整合制度對(duì)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和保障待遇等會(huì)有什么影響？

通過(guò)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)制度政策“六統(tǒng)一”，整合經(jīng)辦管理資源，提升服務(wù)效能，城鄉(xiāng)居民將獲得更多實(shí)惠。一是制度更加公平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后，城鄉(xiāng)居民不再受城鄉(xiāng)身份的限制，參加統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照統(tǒng)一的政策參保繳費(fèi)和享受待遇，城鄉(xiāng)居民能夠更加公平地享有基本醫(yī)療保障權(quán)益。二是保障待遇更加均衡。按照立足基本、保障公平的原則，充分考慮并逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異，統(tǒng)一保障待遇、醫(yī)保目錄和就醫(yī)管理，同時(shí)適度提高保障待遇，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間居民醫(yī)保待遇更加均衡。三是服務(wù)更加規(guī)范。通過(guò)統(tǒng)一定點(diǎn)管理、整合醫(yī)保基金、整合經(jīng)辦資源、提高統(tǒng)籌層次等措施，參保居民可以享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù)。同時(shí)，制度整合后，實(shí)行一體化的經(jīng)辦服務(wù)管理，消除了城鄉(xiāng)制度分設(shè)、管理分割、資源分散等障礙，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加方便。值得注意的是，因制度整合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地在推進(jìn)相關(guān)工作時(shí)，要采取有力措施確保制度順暢銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，避免因個(gè)別特殊保障政策的調(diào)整而導(dǎo)致參保人員待遇的暫時(shí)性下降。

九、如何確保整合制度工作平穩(wěn)有序順利推進(jìn)？

整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度涉及人民群眾切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)。為確保整合制度工作平穩(wěn)有序順利推進(jìn)，《意見(jiàn)》提出了明確要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地要按照全面深化改革的戰(zhàn)略布局要求，充分認(rèn)識(shí)制度整合工作的重要意義，精心謀劃，周密安排，抓好落實(shí)。各省級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合過(guò)程中的問(wèn)題。二是抓緊制定實(shí)施方案，各?。▍^(qū)、市）要于2016年6月底前對(duì)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度工作做出規(guī)劃和部署，明確時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各統(tǒng)籌地區(qū)于2016年12月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省要將整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度作為重點(diǎn)改革內(nèi)容，加強(qiáng)與醫(yī)改其他工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)。三是加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作，細(xì)化政策措施, 各地人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、編制管理部門(mén)和醫(yī)改辦要按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)制度銜接，做好監(jiān)管和跟蹤評(píng)估，確保制度整合工作平穩(wěn)推進(jìn)。四是加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確解讀政策，宣傳各地經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，妥善回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。

第二篇：鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

工 作 方 案

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕178號(hào)）、《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施方案的通知》（鹽政發(fā)〔2017〕26號(hào)）等文件精神，加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家、省、市規(guī)定，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合）制度和管理體制。按照市政府通知要求，2017年6月底前，將新農(nóng)合從衛(wèi)計(jì)部門(mén)整體移交至人社部門(mén)，完成工作職能調(diào)整和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合；2017年底前，完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合的制度整合；從2018年起，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）制度。

二、工作原則

（一）調(diào)整體制，有序整合。調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合管理體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保行政管理職能，涉及多個(gè)部門(mén)多個(gè)環(huán)節(jié)，各單位要有序做好管理體制調(diào)整、醫(yī)保政策完善、經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化等工作，穩(wěn)步推進(jìn)制度整合。

（二）積極穩(wěn)妥，步調(diào)一致。按照先整合職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)，后整合制度、基金、信息系統(tǒng)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整合 工作，各部門(mén)步調(diào)一致、通力協(xié)作、同頻共振，確保移交過(guò)程人員不散、工作不斷、秩序不亂，確保群眾基本醫(yī)保待遇不受影響、醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行。整合期間，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、人事紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)基金使用的審計(jì)和監(jiān)督，確?；?、財(cái)務(wù)、信息數(shù)據(jù)安全完整，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、職能順利移交到位。

三、整合制度政策

新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合后，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”：

（一）統(tǒng)一覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保（合）人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。全區(qū)各級(jí)各類(lèi)教學(xué)教育機(jī)構(gòu)按行政隸屬關(guān)系實(shí)行屬地參保登記。

（二）統(tǒng)一籌資政策。繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵(lì)集體、單位或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。合理劃分政府與個(gè)人的籌資責(zé)任，在提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)比重。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象以及符合條件的建檔立卡低收入人口的參保個(gè)人繳費(fèi)部分，按規(guī)定給予資助。整合后的實(shí)際人均籌資和個(gè)人繳費(fèi)不低于現(xiàn)有水平。對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，采取“一制兩檔、差別繳費(fèi)”的辦法，最遲于2021年1月過(guò)渡到同一籌資標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行繳費(fèi)制度，中小學(xué)生、托幼兒童和大專(zhuān)院校等全日制在校生由所在學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一代征，其他居民以村（社區(qū)）為單位由所在地基層人社平臺(tái)統(tǒng)一征收。

（三）統(tǒng)一保障待遇。按照保障適度、收支平衡的原則，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)。按照整合后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)總體水平不增加的原則，做好醫(yī)保待遇政策銜接工作。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例、最高支付限額，政策范圍內(nèi)基金平均支付比例在75%左右。嚴(yán)格控制醫(yī)保政策目錄外醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生，逐步縮小政策范圍內(nèi)支付比例與實(shí)際支付比例間的差距。同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，有效減輕參保居民大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推動(dòng)兒童先心病等22類(lèi)重大疾病保障向按病種付費(fèi)和大病保險(xiǎn)平穩(wěn)過(guò)渡，并確保待遇水平不降低。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次醫(yī)療保障需求。過(guò)渡期內(nèi)，實(shí)行“一制兩檔、差別待遇”的辦法，在籌資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，實(shí)行“一制一檔、統(tǒng)一待遇”。

（四）統(tǒng)一醫(yī)保目錄。統(tǒng)一執(zhí)行調(diào)整后的江蘇省基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)保藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施三個(gè)目錄。按照國(guó)家基本醫(yī)保用藥管理和基本藥物制度有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（五）統(tǒng)一定點(diǎn)管理。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議管理范圍。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理辦法，統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制。對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行同等的定點(diǎn)管理政策。根據(jù)全市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務(wù)管理辦法，做好異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作。

（六）統(tǒng)一基金管理。整合后，合并城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金，設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；?，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和基金預(yù)決算管理制度?；皙?dú)立核算、專(zhuān)戶(hù)管理，基金預(yù)算由區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。結(jié)合基金預(yù)算管理，全面推進(jìn)付費(fèi)總額控制?；鹗褂米裱允斩ㄖ?、收支平衡、略有結(jié)余的原則，確保應(yīng)支付費(fèi)用及時(shí)足額撥付。加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計(jì)，強(qiáng)化預(yù)決算管理，嚴(yán)格規(guī)范基金支出，確?；鸢踩暾?、平穩(wěn)運(yùn)行。

四、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間安排

整合工作分為三個(gè)階段，分步實(shí)施。

（一）前期準(zhǔn)備階段（5月底前完成）

根據(jù)省市整合工作安排，前期準(zhǔn)備階段主要做好兩項(xiàng)醫(yī)保制度現(xiàn)狀調(diào)查摸底、資產(chǎn)清算核查、基金情況審計(jì)、基金缺口彌補(bǔ)等工作。

1.調(diào)查摸底。摸清兩種醫(yī)保制度底數(shù)，進(jìn)行政策比對(duì)和數(shù)據(jù)比對(duì)，完善人員信息，及時(shí)部署整合工作。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

2.清算核查。移交前，人社、衛(wèi)計(jì)部門(mén)分別會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)各自管理的城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金進(jìn)行清算，收集匯總數(shù)據(jù)資料，結(jié)算處理各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，整理裝訂賬表簿冊(cè)，形成完整準(zhǔn)確的城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金移交合并數(shù)據(jù)資料（包括電子數(shù)據(jù)資料）。（責(zé)任單位：區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

根據(jù)整合工作要求，人社、衛(wèi)計(jì)部門(mén)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行核查，由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具基金核查報(bào)告，及時(shí)將核查報(bào)告與人社、衛(wèi)計(jì)部門(mén) 提供的報(bào)告數(shù)據(jù)資料（包括電子資料）一并提交區(qū)審計(jì)部門(mén)。（責(zé)任單位：區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

3.基金審計(jì)。區(qū)審計(jì)局以第三方機(jī)構(gòu)出具的基金核查報(bào)告為基礎(chǔ)，依照省審計(jì)廳統(tǒng)一制定的工作方案進(jìn)行基金審計(jì)，對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金和新農(nóng)合基金資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)，并在5月底前將審計(jì)結(jié)果報(bào)區(qū)政府。（責(zé)任單位：區(qū)審計(jì)局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

4.彌補(bǔ)基金缺口。根據(jù)省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合中城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金清算和審計(jì)工作的通知》（蘇人社函〔2017〕96號(hào)）要求，地方政府對(duì)兩項(xiàng)基金缺口進(jìn)行彌補(bǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

（二）整體移交階段（6月底前完成）

整體移交階段按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和信息系統(tǒng)等，整體移交至人社部門(mén)，具體完成“五項(xiàng)移交”：

1.管理職能移交。區(qū)編制部門(mén)6月底前將新農(nóng)合行政管理職能由區(qū)衛(wèi)計(jì)部門(mén)劃轉(zhuǎn)至區(qū)人社部門(mén)，新農(nóng)合的經(jīng)辦職能劃轉(zhuǎn)至區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

2.編制人員移交。區(qū)編辦負(fù)責(zé)整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的人員編制。將區(qū)從事新農(nóng)合經(jīng)辦工作的編制和在編人員，劃入?yún)^(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心，6月底前整合到位,同時(shí)合理增加區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心和基層平臺(tái)人員編制,適應(yīng)經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民醫(yī)保 業(yè)務(wù)的需求。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

3.系統(tǒng)信息移交。6月底前根據(jù)市人社部門(mén)出臺(tái)的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)移交整合升級(jí)方案，做好信息系統(tǒng)移交工作。區(qū)衛(wèi)計(jì)委按要求做好新農(nóng)合軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)等移交工作，并協(xié)助區(qū)人社部門(mén)做好與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商的對(duì)接。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

4.財(cái)務(wù)基金移交。區(qū)衛(wèi)計(jì)部門(mén)將新農(nóng)合基金檔案資料、基金報(bào)表、基金歷年結(jié)余以及基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)軟件等，移交給區(qū)人社部門(mén)。新農(nóng)合人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)隨著職能和編制移交，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將其從區(qū)衛(wèi)計(jì)部門(mén)劃轉(zhuǎn)至區(qū)人社部門(mén)。移交后，區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將新農(nóng)合基金（含新農(nóng)合大病保險(xiǎn)資金）和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸩?，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

5.資產(chǎn)資料移交。區(qū)衛(wèi)計(jì)部門(mén)將新農(nóng)合資金及政府投入購(gòu)置的固定資產(chǎn)登記造冊(cè)，移交給區(qū)人社部門(mén)，財(cái)政部門(mén)予以監(jiān)督并做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)計(jì)部門(mén)將新農(nóng)合歷年參合人員參保登記、繳費(fèi)檔案以及相關(guān)規(guī)定性法規(guī)的檔案資料（包括紙質(zhì)和電子文檔）整理后，一次性移交區(qū)人社部門(mén)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

（三）制度整合階段（2017年12月底完成）

1.健全服務(wù)平臺(tái)。建立健全居民醫(yī)保基層服務(wù)平臺(tái)，拓展基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)功能，充實(shí)人員，提升經(jīng)辦能力。2017年9月底前完成基層平臺(tái)人員招錄調(diào)配工作并及時(shí)組織培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū) 財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

2.平穩(wěn)有序過(guò)渡。人社、衛(wèi)計(jì)部門(mén)要確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)過(guò)渡、順暢銜接。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策實(shí)施以前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員和新農(nóng)合參合人員仍執(zhí)行原政策，按原標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)程序支付待遇。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

3.建設(shè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。2017年11月底完成我區(qū)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)設(shè)置和系統(tǒng)建設(shè)工作，確保2018年1月1日起，按市要求實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）

五、提升服務(wù)效能

（一）推進(jìn)信息共享。按照邊整合邊提升的原則，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務(wù)”，城鄉(xiāng)居民使用統(tǒng)一的信息庫(kù)，利用“金保工程”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。推進(jìn)社會(huì)保障卡的發(fā)行和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)參保居民持卡就醫(yī)、異地就醫(yī)直接結(jié)算。借助移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，強(qiáng)化電子社保的應(yīng)用，提升醫(yī)保服務(wù)效能。2017年11月底前完成社會(huì)保障卡統(tǒng)一制作發(fā)放工作，2017年12月底前完成城鄉(xiāng)居民信息系統(tǒng)并庫(kù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委）

（二）完善支付方式。系統(tǒng)推進(jìn)總額控制下的按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)等付費(fèi)方式相結(jié)合的支付方式改革，進(jìn)一步增加單病種付費(fèi)的病種。加強(qiáng)醫(yī)保支付政策與醫(yī)藥價(jià)格調(diào)整和藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)等的銜接，制定合理的醫(yī)療服務(wù)和藥品支付標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判協(xié)商機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)物價(jià)局）

（三）加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋。繼續(xù)通過(guò)行政推動(dòng)，抓好參保繳費(fèi)征收工作，確保參保率不降。同時(shí)，積極推行委托銀行代扣代繳、網(wǎng)（掌）上銀行繳費(fèi)等便捷的繳費(fèi)和續(xù)保方式。推動(dòng)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，建立跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算合作機(jī)制和異地就醫(yī)協(xié)管機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利完成整合工作，區(qū)政府成立整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，區(qū)人社、衛(wèi)計(jì)、編制、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、教育、民政、物價(jià)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促整合工作，認(rèn)真分析研判并妥善處理整合工作中的矛盾和問(wèn)題，確保整合工作如期完成；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合和擴(kuò)面征繳工作，納入政府績(jī)效考核和督查重點(diǎn)內(nèi)容，加大工作力度，深入督查指導(dǎo)，定期通報(bào)，力促城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合各項(xiàng)舉措落地生根。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局，負(fù)責(zé)組織實(shí)施整合工作，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

（二）形成工作合力。各部門(mén)要落實(shí)主體責(zé)任，按照市、區(qū)統(tǒng)一要求，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化保障措施，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。人社部門(mén)要做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作的組織實(shí)施。衛(wèi)計(jì)部門(mén)要協(xié)同人社部門(mén)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合前后的銜接。編制部門(mén)要做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理和經(jīng)辦職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)和增編工作。財(cái)政部門(mén)要做好新農(nóng)合基金移交的監(jiān)督和納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理工作，安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助資金，保障經(jīng)辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)。教育部門(mén)要督促相關(guān)教學(xué)教育機(jī)構(gòu)做好學(xué)生參保登記、保費(fèi) 收繳工作。民政部門(mén)要做好困難參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)助和醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的銜接工作。審計(jì)部門(mén)要對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；疬M(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，配合做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合相關(guān)工作。各部門(mén)要明確責(zé)任人員，按照職責(zé)分工密切協(xié)作，保證整合工作順利實(shí)施。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好保費(fèi)征繳、平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀和正面宣傳力度，大力宣傳制度整合的意義，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作營(yíng)造良好氛圍，保障整合工作平穩(wěn)進(jìn)行。

附件：鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為做好我區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作，決定成立鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組

長(zhǎng)：陳志會(huì)

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉

銳

區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員：商兆鑫

區(qū)委辦副主任、區(qū)編辦主任

呂洪明

區(qū)政府辦副主任、區(qū)外僑辦主任 張步森

區(qū)政府辦副主任 馬大慶

區(qū)人社局局長(zhǎng) 王安根

區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任 徐文才

區(qū)發(fā)改委主任 楊佩禮

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 顧學(xué)闖

區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng) 熊新華

區(qū)教育局局長(zhǎng) 陳

鏢

區(qū)民政局局長(zhǎng) 王

榮

區(qū)物價(jià)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局，馬大慶同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度具體工作。

第三篇：關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)

關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)

建政函〔2014〕166號(hào)

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)、單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)）、《浙江省人民政府進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕28號(hào)）、《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》（浙人社發(fā)〔2014〕93號(hào)）精神，原我市 “城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”更名為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，并就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定本意見(jiàn)。

一、基本原則

堅(jiān)持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民個(gè)人參保相結(jié)合、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)，健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，完善長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制。

二、參保范圍

具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、基金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2015年1月1日起，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元十三個(gè)檔次，市政府可根據(jù)本市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況及省市有關(guān)規(guī)定適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)本市的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。社會(huì)統(tǒng)籌基金由財(cái)政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)等。市財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。2015年1月1日起，選擇100元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼50元；選擇200元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼60元；選擇300元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼70元；選擇400元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼80元；選擇500元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼90元；選擇600元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼100元；選擇700元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼110元；選擇800元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼120元；選擇900元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼130元；選擇1000元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼140元；選擇1200元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼150元；選擇1500元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼180元；選擇2000元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼250元。

持有效期內(nèi)《建德市最低生活保障金領(lǐng)取證》、《建德市殘疾人基本生活保障證》或二級(jí)及以上《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的人員、《建德市困難家庭救助證》的戶(hù)主，其個(gè)人繳費(fèi)按最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。

四、個(gè)人賬戶(hù)

參保人參保繳費(fèi)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本人身份證號(hào)碼為參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，市政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)息。浙政發(fā)〔2014〕28號(hào)文件下文之日起，參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和實(shí)際繳費(fèi)年限財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼資金余額及其利息可依法繼承。

五、待遇標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取條件

（一）待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前定為每人每月130元，市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況適時(shí)作出調(diào)整。

個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以辦理退休時(shí)的計(jì)發(fā)月數(shù)（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

繳費(fèi)年限養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)長(zhǎng)繳多得的原則，按繳費(fèi)年限分段累加計(jì)發(fā)：繳費(fèi)年限為15年的，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金為30元；繳費(fèi)年限為16年以上的，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金在30元的基礎(chǔ)上，從第16年起，繳費(fèi)年限每增加1年，增發(fā)5元。

浙政發(fā)〔2014〕28號(hào)文件下文之日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇人員及參保繳費(fèi)人員，死亡時(shí)可享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參保人死亡當(dāng)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個(gè)月金額。

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的復(fù)員退伍軍人養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和高齡老人補(bǔ)貼等按原規(guī)定執(zhí)行。

（二）領(lǐng)取條件。具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)60周歲，累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，未享受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可以繼續(xù)按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡15年以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。補(bǔ)繳部分政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。浙政發(fā)〔2014〕28號(hào)文件下發(fā)前，已參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其待遇領(lǐng)取可按原規(guī)定執(zhí)行。本市戶(hù)籍人員年滿(mǎn)60周歲，符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，因職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年申請(qǐng)延長(zhǎng)繳費(fèi)的，在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延長(zhǎng)繳費(fèi)期間，可申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。自享受職工基本養(yǎng)老金當(dāng)月起停止享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)；村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

（一）轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，在參保繳費(fèi)期間因戶(hù)籍遷移需要跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

（二）與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。參保人員在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)停止繳費(fèi)期間參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到符合領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額并入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不合并、不折算為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；也可以申請(qǐng)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)中個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、實(shí)際繳費(fèi)年限財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助及其利息一次性支付給本人，同時(shí)終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

參保人員達(dá)到職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年且不延長(zhǎng)繳費(fèi)的，可以申請(qǐng)從職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限（不滿(mǎn)一年，按一年計(jì)算）；不轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，凡已參加了原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老農(nóng)保）、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人，其老農(nóng)保養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金合并享受，老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)余額并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，待遇不再重新計(jì)算；已參加老農(nóng)保、未滿(mǎn)60周歲且未領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人，可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額按我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費(fèi)額折算繳費(fèi)年限（折算的最長(zhǎng)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年）并繼續(xù)參保繳費(fèi)，其老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，并按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。

老農(nóng)保參保人員可參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其老農(nóng)保儲(chǔ)存額按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定折算成職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年限，折算的最長(zhǎng)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年，折算年限往前推。已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并已辦理退保手續(xù)的老農(nóng)保參保人員，也可參照?qǐng)?zhí)行。

未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的老農(nóng)保參保人，可將其老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額退還給本人，并終止老農(nóng)保參保關(guān)系。

（四）與其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的人員，如符合被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫(kù)移民后期扶持政策和精減職工、計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工、遺屬生活補(bǔ)助等待遇條件，可同時(shí)疊加享受；與最低生活保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)的待遇銜接按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員如同時(shí)符合享受其他喪葬待遇條件的，其喪葬待遇按就高不就低的原則確定，不重復(fù)享受。

七、基金管理和監(jiān)督

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)征收。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，納入市級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值工作，優(yōu)化銀行存款結(jié)構(gòu)，提高基金收益水平。

市人力社保部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。積極探索有村（居）民代表參加的社會(huì)監(jiān)督的有效方式，做到基金公開(kāi)透明，制度在陽(yáng)光下運(yùn)行。

八、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)基層經(jīng)辦力量，強(qiáng)化精確管理，便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長(zhǎng)期妥善保存。要根據(jù)實(shí)際，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障站要配備專(zhuān)職人員，村、社區(qū)要落實(shí)代辦員。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。

將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)；大力推行社會(huì)保障卡的應(yīng)用，方便參保人繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。市人力社保部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制訂、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累。

本意見(jiàn)自2014年7月11日起實(shí)施，其中轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接相關(guān)政策2015年1月1日起執(zhí)行，已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

建德市人民政府 2014年12月19日

抄送：市委各部門(mén)，市紀(jì)委，市人武部，市各群眾團(tuán)體。市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。市各民主黨派。

建德市人民政府辦公室 2014年12月19日印發(fā)

第四篇：湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶(hù)籍、年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。

第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

第五條 市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃；制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)配套政策；組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。

第六條 市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度；承擔(dān)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的數(shù)據(jù)和基金管理；編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)、決算；負(fù)責(zé)實(shí)施全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立全市養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作機(jī)制；協(xié)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)及管理工作；編報(bào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，承擔(dān)信息統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作。

第七條 各區(qū)縣（市）人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作和財(cái)政資金到位情況納入目標(biāo)管理考核體系。

各區(qū)縣（市）人民政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，根據(jù)工作需要，配足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）人員編制。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員中確定1-2人專(zhuān)職負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作；要在現(xiàn)有的村（社區(qū)）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員中，確定1名相對(duì)固定的業(yè)務(wù)專(zhuān)干負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。要加強(qiáng)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)保障，人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，建立征繳擴(kuò)面激勵(lì)機(jī)制和養(yǎng)老金領(lǐng)取資格舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，具體辦法由各區(qū)縣（市）人民政府制定。

第八條 各區(qū)縣（市）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃；組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。

第九條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記管理、繳費(fèi)申報(bào)、基金征繳、個(gè)人賬戶(hù)管理、待遇核定與發(fā)放、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、預(yù)決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）上報(bào)的參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核、匯總和系統(tǒng)錄入，上報(bào)區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定；負(fù)責(zé)開(kāi)展政策宣傳，對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，接受區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

第十一條 村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、人員異動(dòng)、死亡申報(bào)、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)；開(kāi)展政策宣傳、建立業(yè)務(wù)臺(tái)賬，接受上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

城鄉(xiāng)居民戶(hù)籍基本信息、戶(hù)口遷移、死亡注銷(xiāo)等有關(guān)信息情況，民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供死亡火化人員等有關(guān)信息情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集工作。

第三章 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集

第十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。第十四條 個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員（以下稱(chēng)參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。今后根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得；應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。2010年7月1日前，參保人年滿(mǎn)60周歲的可不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；參保人年滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)60周歲的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年。

第十五條 集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)我市最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 政府補(bǔ)貼。

（一）政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人繳費(fèi)100元政府補(bǔ)貼30元；每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，繳費(fèi)補(bǔ)貼增加10元。

因各種原因中斷繳費(fèi)或隔年補(bǔ)繳的，中斷期間及補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）政府對(duì)特別困難群體參保給予補(bǔ)助。對(duì)城鄉(xiāng)三無(wú)人員、重度殘疾人、已納入國(guó)家計(jì)劃生育特別扶助制度的對(duì)象等繳費(fèi)困難群體，區(qū)縣（市）人民政府代其繳納全部不低于最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)其他繳費(fèi)困難群體，區(qū)縣（市）人民政府按不低于最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)給予部分補(bǔ)助。具體辦法由區(qū)縣（市）人民政府制定。

第十七條 個(gè)人賬戶(hù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)資金全額積累，包括：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）集體補(bǔ)助；

（三）政府補(bǔ)貼；

（四）其他收入。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。參保人不得退?；蛱崆爸€(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額。參保人中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶(hù)由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計(jì)息。

第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十八條 養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。

參保人員年滿(mǎn)60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（一）累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的；

（二）2010年7月1日前已年滿(mǎn)45周歲的人員，按年繳納保險(xiǎn)費(fèi)的；

（三）2010年7月1日前已年滿(mǎn)60周歲的人員按照規(guī)定進(jìn)行了參保登記的。第十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

第二十條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全市實(shí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平。國(guó)家和省提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，我市根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

鼓勵(lì)參保人長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。參保人繳費(fèi)累計(jì)超過(guò)15年，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元（不含補(bǔ)繳年限）。

第二十一條 個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶(hù)支付，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

參保人死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)資金可以依法繼承。

第二十二條 探索建立喪葬補(bǔ)助金和撫恤金制度。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，探索建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員死亡喪葬補(bǔ)助金和一次性撫恤金制度。

第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個(gè)月內(nèi)，到村（社區(qū)）辦理待遇停發(fā)手續(xù)。未及時(shí)辦理停發(fā)手續(xù)的，村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)，將死亡人員信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)

構(gòu)停發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，抵扣多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后的個(gè)人賬戶(hù)資金可依法繼承。

第二十四條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。村（社區(qū)）要每年對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證，對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期與公安、民政部門(mén)核對(duì)人員死亡信息，防止漏報(bào)、誤報(bào)、冒領(lǐng)；應(yīng)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)；對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老金待遇的，應(yīng)及時(shí)追回。

第五章 制度銜接

第二十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在繳費(fèi)期間因戶(hù)籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶(hù)資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算；需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。對(duì)已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第二十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

第二十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他制度的銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、水庫(kù)移民后期扶持政策的銜接，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 基金管理和監(jiān)督

第二十八條 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)篇二：湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法

湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）編輯本詞條缺少概述、信息欄、名片圖，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容使詞條更完整，還能快速升級(jí)，趕緊來(lái)編輯吧！

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發(fā)[1996]3號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）

根據(jù)中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》精神，為推動(dòng)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特制訂本辦法。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)思想與基本原則

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立多層次的社會(huì)保障體系的總體要求，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套，與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與各項(xiàng)人事制度改革相銜接，既體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)，又與企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位活力，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制性相結(jié)合的原則，國(guó)家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，行政管理與基金運(yùn)營(yíng)分開(kāi)的原則。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍與對(duì)象

（一）全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、民主黨派（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黨政群機(jī)關(guān)”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動(dòng)合同制工人、聘用制干部、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，下同）。

（二）各級(jí)編制部門(mén)認(rèn)定的、執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。

（三）執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員（簡(jiǎn)稱(chēng)掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員）。

（四）中央在湘機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全部工作人員（國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的除外）。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征集標(biāo)準(zhǔn)

1、單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當(dāng)積累”的原則，經(jīng)全省測(cè)算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構(gòu)成按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的規(guī)定執(zhí)行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據(jù)本地的實(shí)際情況，確定本地、州、市的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

2、個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過(guò)全省社會(huì)平均工資250%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，低于上年全省社會(huì)平均工資60%的，按60%計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，以當(dāng)?shù)厣仙鐣?huì)月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。

3、原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從其參加工作之日起補(bǔ)繳到本《辦法》開(kāi)始的上1個(gè)月止。為簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)補(bǔ)繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計(jì)算，一次性繳納；1993年

10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計(jì)算，一次性繳納。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來(lái)源與列支渠道

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來(lái)源是：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；按規(guī)定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級(jí)政府財(cái)政的補(bǔ)貼和其他收入。

2、單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的列支渠道是：機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；差額撥款和自收自支單位，從單位經(jīng)費(fèi)撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無(wú)聘用單位的，由個(gè)人繳納。按規(guī)定辦理停薪留職的人員，社保機(jī)構(gòu)委托原單位向其個(gè)人扣繳。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納辦法

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳，采取特約委托收款方式，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)）委托參保單位的開(kāi)戶(hù)銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）。工作人員個(gè)人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時(shí)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)繳納。掛靠在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)可直接收繳，也可委托有關(guān)部門(mén)代為扣繳。

2、參保單位需向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)填報(bào)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)單》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員花名冊(cè)》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊(cè)》，經(jīng)審核后，由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)開(kāi)出委托收款憑證，委托單位開(kāi)戶(hù)銀行劃撥，并存入機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”專(zhuān)戶(hù)。

3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機(jī)構(gòu)發(fā)放離退休費(fèi)的單位須向社保機(jī)構(gòu)預(yù)繳1個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。

4、參保單位應(yīng)按時(shí)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，對(duì)逾期不繳或少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，按日加收5‰的滯納金。少數(shù)單位遇到特殊情況，不能按時(shí)繳納的，可向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以緩繳。緩繳期一般在3個(gè)月以?xún)?nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。在經(jīng)批準(zhǔn)的緩繳期內(nèi)，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補(bǔ)繳基金利息。參保單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，其中間斷時(shí)間或不按規(guī)定繳納時(shí)間皆不得計(jì)算工作人員的繳費(fèi)年限。

5、參保單位出現(xiàn)分立或兼（合）并時(shí)，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)變更手續(xù)。分立或兼（合）并前，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔(dān)；出現(xiàn)破產(chǎn)、撤銷(xiāo)或拍賣(mài)時(shí)，在財(cái)產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。預(yù)留的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

新組建的單位必須在組建后1個(gè)月內(nèi)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的登記手續(xù)。

（四）在實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有條件的單位還可實(shí)行單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和工作人員個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由參保單位根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)情況建立，本金和利息記入工作人員《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，所有權(quán)歸個(gè)人?！娥B(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》由省人事廳統(tǒng)一制發(fā)。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由工作人員自愿參加。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必須實(shí)行分帳管理。

四、個(gè)人帳戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb11643－89）為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)。

（二）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)記錄如下內(nèi)容：

1、工作人員個(gè)人繳費(fèi)的工資基數(shù)、繳費(fèi)比例和金額。

2、從單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的5%劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶(hù)。5%的部分在個(gè)人繳費(fèi)比例相應(yīng)提高的同時(shí)，劃轉(zhuǎn)部分要相應(yīng)降低，個(gè)人繳費(fèi)達(dá)到工資基數(shù)的8%時(shí)，不再劃轉(zhuǎn)。

3、掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費(fèi)基數(shù)的16%記入個(gè)人帳戶(hù)。

（三）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額，每年結(jié)算一次，并向工作人員出具養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)清單。

（四）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶(hù)以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。

（五）在《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)異動(dòng)的工作人員，應(yīng)及時(shí)到機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，將個(gè)人帳戶(hù)上的全部?jī)?chǔ)存額由調(diào)出地社保機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，但不變動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)。在《辦法》規(guī)定范圍以外調(diào)入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)的全部?jī)?chǔ)存額，由調(diào)出地社保機(jī)構(gòu)向調(diào)入地機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地的機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)為其重新建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)。工作人員異動(dòng)工作時(shí)，社會(huì)統(tǒng)籌基金不得劃轉(zhuǎn)。

（六）對(duì)不符合退休條件而按有關(guān)規(guī)定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續(xù)或終止勞動(dòng)合同的人員，其個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額予以劃轉(zhuǎn)，讓其繼續(xù)投保。在異動(dòng)或中斷工作前后個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額，可以累積計(jì)算，不間斷計(jì)息。

五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付項(xiàng)目：離退休（職）人員的離退休（職）費(fèi)，按國(guó)家和省規(guī)定保留的津補(bǔ)貼23．8元（女的另加?jì)D女衛(wèi)生費(fèi)）、獎(jiǎng)金5－15元。暫未列入支付補(bǔ)貼項(xiàng)目的交通補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及部分離休老同志享受的生活補(bǔ)助費(fèi)等仍按原渠道支付。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付的條件和標(biāo)準(zhǔn)

1、工作人員凡符合國(guó)家規(guī)定的退休年齡，參保單位和工作人員個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實(shí)施前的革命工作年限視同繳費(fèi)年限），從辦理退休手續(xù)后的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金由三部分構(gòu)成：

（1）單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿(mǎn)20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計(jì)算的部分，滿(mǎn)15年不滿(mǎn)20年的，每少1年降低1個(gè)百分點(diǎn)，滿(mǎn)10年不滿(mǎn)15年的，每少1年降低1．5個(gè)百分點(diǎn)。

（2）單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿(mǎn)15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過(guò)20%。

（3）以工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額除以應(yīng)繳費(fèi)月數(shù)發(fā)給的部分，實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)超過(guò)420個(gè)月的只除以420。

本《辦法》實(shí)施后，隨著實(shí)際工資的逐步增加，將逐步降低基本養(yǎng)老金的給付比例。直到基本養(yǎng)老金的替代率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

2、在國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案尚未出臺(tái)前，工作人員退休時(shí)按上述辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金低于湘人險(xiǎn)（1995）92號(hào)文計(jì)發(fā)的退休費(fèi)數(shù)額的，仍按湘人險(xiǎn)（1995）92號(hào)文計(jì)發(fā)。

3、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)55周歲并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限累計(jì)滿(mǎn)10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限累計(jì)不滿(mǎn)10年的，每滿(mǎn)1年，按離崗時(shí)上本省工作人員社會(huì)平均工資2個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)老生活補(bǔ)助金，一次付清。

4、在本《辦法》實(shí)施之前獲得全國(guó)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）、省級(jí)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）稱(chēng)號(hào)，以及按國(guó)家和省里有關(guān)文件規(guī)定，退休時(shí)可享受優(yōu)異待遇的高級(jí)專(zhuān)家、中小學(xué)教師、計(jì)劃生育專(zhuān)干等人員，在退休時(shí)仍保持其榮譽(yù)者，保留國(guó)家和省里原規(guī)定的優(yōu)異待遇；本《辦法》實(shí)施以后獲得上述稱(chēng)號(hào)以及享受優(yōu)異待遇的人員，應(yīng)由授予單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，或由本單位辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不再另行提高基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比例。

5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價(jià)的上漲，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，給離退休人員適當(dāng)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付辦法

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金先從個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額中支付，個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額支付完后，再?gòu)纳鐣?huì)統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的，其余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分，可發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶(hù)的部分，歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金既可委托各單位代為發(fā)放，也可由社保機(jī)構(gòu)直接發(fā)放。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關(guān)系不變。

六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理與監(jiān)督

（一）參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，存入機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)”，專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）存入銀行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。所得利息并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）為增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)付可能發(fā)生的自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)重不足的困難，決定建立省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金。省調(diào)劑基金按省直和各地、州、市投保對(duì)象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉(zhuǎn)到省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局在銀行開(kāi)設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金專(zhuān)戶(hù)”上。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的結(jié)余額，除留足2個(gè)月的備付金，80%應(yīng)用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金特種定向債券和國(guó)家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。財(cái)政運(yùn)營(yíng)的增值部分并入保險(xiǎn)基金。

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取，具體額度由人事部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)商定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

退休人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由社保機(jī)構(gòu)按退休費(fèi)總額的3%從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取，統(tǒng)一安排使用。其費(fèi)用主要用于訂閱報(bào)刊雜志、召開(kāi)小型座談會(huì)或組織小型文體活動(dòng)，以及慰問(wèn)住院病人。

（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的管理費(fèi)，免征稅費(fèi)（含“兩金”）。

（七）省、地、縣均設(shè)立由政府代表、工會(huì)代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。

（八）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入及管理費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算、決算，但不得用于平衡財(cái)政收支?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金及管理費(fèi)的預(yù)算、決算由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)人事部門(mén)同意，財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)人民政府審定。

（九）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計(jì)制度，并定期向參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人代表通報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況。

（十）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)、工資總額、離退休人數(shù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納情況，核查一次，核查時(shí)有權(quán)調(diào)閱參保單位的有關(guān)帳目和報(bào)表。

參保單位在錄用、調(diào)入、調(diào)出工作人員，或者對(duì)工作人員辭退、除名、解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦理手續(xù)后15天內(nèi)到機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)。

（十一）參保單位瞞報(bào)工資總額而少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，或虛報(bào)離退休費(fèi)總額而冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，由政府人事部門(mén)責(zé)令其改正，并補(bǔ)繳少繳金額或追回冒領(lǐng)金額。對(duì)單位處以少繳或冒領(lǐng)金額200%的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以少繳或冒領(lǐng)金額4%的罰款。

（十二）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守而造成經(jīng)濟(jì)損失的，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，由政府人事部門(mén)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)與組織實(shí)施

（一）各級(jí)社會(huì)保障委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的工作。

（二）各級(jí)政府人事部門(mén)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、規(guī)章的制定并組織實(shí)施。

（三）各級(jí)政府人事部門(mén)所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局（處、所）是社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，主要是按照國(guó)家的政策規(guī)定，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、運(yùn)營(yíng)以及退休人員的管理服務(wù)工作。省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保局直接承辦省直和中央在長(zhǎng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作。

（四）各地在實(shí)施過(guò)程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，從易到難，分步到位。今年先對(duì)自收自支、差額撥款事業(yè)單位的全部工作人員和機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人、聘用制干部、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工以及掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以后逐步擴(kuò)大到機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位的其他對(duì)象。有條件的地、市、縣，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也可一步到位。

（五）本《辦法》實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動(dòng)、民政部門(mén)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，勞動(dòng)、民政部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別將其單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的本金、利息一并劃轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)”上，并將有關(guān)資料移交給機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)。

（六）本《辦法》如與國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定有抵觸的，按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。

（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。篇三：代擬稿-湖南省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

湖南省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

（代擬稿）

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，湖南省人民政府決定，從2011年7月起開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）試點(diǎn)，現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對(duì)參保城鎮(zhèn)居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助相結(jié)合的權(quán)力與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其它社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2011年7月1日啟 動(dòng)試點(diǎn)工作，實(shí)施范圍與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）試點(diǎn)基本一致，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶(hù)籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)每年高于1000元的繳費(fèi)檔次，最高不超過(guò)省規(guī)定的最高繳費(fèi)檔次的3倍。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。省按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人在指定的金融機(jī)構(gòu)按年繳費(fèi)。

（二）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。省、市州、縣市區(qū)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元，其中省平均補(bǔ)貼20元，其余部分由縣市區(qū)、市州補(bǔ)貼。有條件的-23 單獨(dú)記賬、核算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與記入個(gè)人賬戶(hù)的基金分賬管理。記入個(gè)人賬戶(hù)的基金實(shí)行省級(jí)集中管理，納入省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。記入個(gè)人賬戶(hù)的基金結(jié)余按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)財(cái)政在全省統(tǒng)一確定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶(hù)、支出戶(hù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；省財(cái)政廳設(shè)立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

十、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。各試點(diǎn)縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居民委員會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的縣市區(qū)，要逐人記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存。

第五篇：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

一、為什么要建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度？

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助，重點(diǎn)保障住院和門(mén)診大病醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，有助于解決大病醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)和平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本原則是什么？

（一）堅(jiān)持低水平起步，按照“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則確定籌資水平和保障水平，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（二）堅(jiān)持基本保障，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民的住院和門(mén)診大病醫(yī)療，逐步提高保障水平。

（三）堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行屬地管理。

（四）堅(jiān)持家庭繳費(fèi)為主、政府補(bǔ)助等多種渠道相結(jié)合的籌資機(jī)制。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各類(lèi)醫(yī)療保障制度之間的銜接。

三、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍對(duì)象、參保登記、繳費(fèi)

城 鎮(zhèn) 居 民 醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 范圍對(duì)象 參保申請(qǐng)部門(mén) 個(gè)人應(yīng)提供材料

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民，即具有本市城鎮(zhèn)居民戶(hù)籍：男60周歲、女55周歲以上的老年人；18周歲以上勞動(dòng)年齡段內(nèi)非從業(yè)人員；18周歲以下非在校學(xué)生、學(xué)齡前兒童；在本市中小學(xué)校（含職業(yè)高中、中專(zhuān)、技校）就讀的學(xué)生。非從業(yè)人員一旦就業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn) 城鎮(zhèn)居民（不含在校生）在街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所登記、繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。中小學(xué)生在所在學(xué)校登記繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。一寸近期免冠彩照1張（學(xué)齡前兒童可不提供照片）；身份證、戶(hù)口簿的原件及復(fù)印件；低保對(duì)象、重度殘疾人需提供民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)出具的證明材料。

四、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌資標(biāo)準(zhǔn)

成年人醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

類(lèi)號(hào) 參保對(duì)象 籌資標(biāo)準(zhǔn)（元/年）其中

個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/年）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元/年）成年居民 240 140 100低保成年居民 240 50 190重度殘疾成年居民 240 50 190

未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

類(lèi)號(hào) 參保對(duì)象 籌資標(biāo)準(zhǔn)（元/年）其中

個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/年）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元/年）未成年居民 80 40 40低保未成年居民 80 10 70重度殘疾未成年居民 80 10 70

五、參保交費(fèi)時(shí)間和享受待遇時(shí)間是如何規(guī)定的？

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)期為每年的10月8日至12月10日，每年征繳一次。投保為繳費(fèi)次年的1月1日至12月31日（2008年的繳費(fèi)期為6月1日至7月31日，2008年7月啟動(dòng)時(shí)半年的保費(fèi)與2009年一年保費(fèi)一并繳納）。城鎮(zhèn)居民在申報(bào)繳費(fèi)期內(nèi)按規(guī)定辦理參保登記手續(xù)，并向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納下一醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，可從申報(bào)繳費(fèi)的次年（1月1日至12月31日）享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

六、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)新生兒參保有什么規(guī)定？

新生兒由其父母或監(jiān)護(hù)人持新生兒戶(hù)口簿辦理申報(bào)繳費(fèi)手續(xù)，并按規(guī)定一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。從繳費(fèi)當(dāng)月起享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

七、參保城鎮(zhèn)居民怎樣繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)？

首次參保的居民或?qū)W生第一年應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在辦理參保登記時(shí)由社區(qū)勞動(dòng)保障工作站或?qū)W校統(tǒng)一代收后向醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心繳納。參保城鎮(zhèn)居民未按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，視為放棄參保。

八、城鎮(zhèn)居民未在規(guī)定繳費(fèi)期內(nèi)參?；蚶m(xù)保？

答：城鎮(zhèn)居民未在規(guī)定的申報(bào)繳費(fèi)期內(nèi)參保或續(xù)保的只能在下一繳費(fèi)期內(nèi)辦理參?；蚶m(xù)保。參保人員中斷繳費(fèi)期間，停止享受居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

九、參保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)生變更后，已繳的費(fèi)用如何處理？

城鎮(zhèn)居民在參保內(nèi)重新就業(yè)后參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或出國(guó)定居、參軍、戶(hù)籍遷出、死亡的，已繳納的醫(yī)保費(fèi)用以12月31日為時(shí)點(diǎn)，12月31日之前提出退費(fèi)的，退回已繳納的次年醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。