第一篇：市財政局風(fēng)險防控經(jīng)驗(yàn)交流材料定稿

焦作市市直21家單位開展崗位權(quán)力 風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作會議經(jīng)驗(yàn)材料

建立崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控機(jī)制 確保財政隊(duì)伍和財政資金“兩個安全”

焦作市財政局（2010年5月）

2009年3月，市財政局作為市紀(jì)委確定的三家試點(diǎn)單位之一，積極探索和開展了崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)（以下簡稱風(fēng)險防控建設(shè)）試點(diǎn)第一階段工作，進(jìn)一步提高了財政部門抵御腐敗風(fēng)險能力，有力地推動了財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，為廣大黨員干部正確行使崗位權(quán)力筑起一道“安全堤壩”，實(shí)現(xiàn)了財政資金和財政干部“兩個安全”，取得了階段性重要成果。我們的做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，創(chuàng)新工作思路

市財政局黨組高度重視風(fēng)險防控建設(shè)。局黨組會議多次專題研究這項(xiàng)工作，專門成立了風(fēng)險防控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)辦公室，由人事科、稅政條法科、監(jiān)察室、辦公室、采購辦等相關(guān)人員組成，做到了認(rèn)真組織，2345678-

第二篇：市財政局加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范經(jīng)驗(yàn)交流材料

市財政局加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年，我局被市紀(jì)委確定為實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理工作試點(diǎn)單位之一，全局上下高度重視此項(xiàng)工作，及時成立了廉政風(fēng)險防范制度實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《市財政局廉政風(fēng)險防范制度實(shí)施方案》，同時，建立了廉政風(fēng)險防范管理責(zé)任體系、工作體系，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)明確的工作格局。把確保財政資

金安全、完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作為財政部門防范廉政風(fēng)險的關(guān)鍵。從規(guī)范財政資金的分配、撥付、使用、問效抓起，進(jìn)行財政權(quán)力“搜索”和廉政風(fēng)險點(diǎn)“查找”。并結(jié)合崗位和工作特點(diǎn)，按照“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的總體思路，進(jìn)行監(jiān)督定位，制訂整改措施，使每個環(huán)節(jié)的財政資金運(yùn)行都做到有章可循，責(zé)任明確，從源頭上減少和防止資金運(yùn)行過程中可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為。使廉政風(fēng)險防范工作達(dá)到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。在財政系統(tǒng)營造起一個風(fēng)清氣正的良好氛圍，有力地促進(jìn)了財政資金安全使用，財政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，為財政事業(yè)健康發(fā)展提供了有力地政治保證。

一、從查找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)入手，打好廉政風(fēng)險防范基礎(chǔ)

找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)是建立整個風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，也是決定試點(diǎn)工作是否有成效的根本。風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找風(fēng)險點(diǎn)的過程中，一是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定風(fēng)險查找范圍，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員和涉及權(quán)、錢、人、物等重點(diǎn)崗位的人員確定為查找個人風(fēng)險點(diǎn)人員，通過征求意見、自評上報、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的方式，最終確定查找風(fēng)險人員名單。二是全員參與查找潛在風(fēng)險點(diǎn)，在風(fēng)險點(diǎn)查找過程中，采取了自己查、相互找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評等形式，使全體干部融入到廉政風(fēng)險防范工作中來，體現(xiàn)了部門之間的互動、領(lǐng)導(dǎo)與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部門針對查找出來的制度機(jī)制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，個人針對查找出來的思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，制定了切實(shí)可行的防控措施，并抓好落實(shí)。

我局按照《廉政風(fēng)險防范制度實(shí)施方案》要求，局機(jī)關(guān)17個科室、局屬8個單位的全體干部進(jìn)行了風(fēng)險查找，共查找出思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制三類17個風(fēng)險點(diǎn)。在查出崗位和單位風(fēng)險點(diǎn)之后，局黨組對各層次、各級別風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了公示，讓權(quán)力“曬”太陽，讓所有干部和群眾明白那些地方、那些崗位權(quán)力大，那些地方、那些崗位容易出問題，便于干部自律和群眾監(jiān)督。

二、從抓制度建立入手，構(gòu)筑嚴(yán)密的廉政風(fēng)險防護(hù)網(wǎng)

我局對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，結(jié)合崗位和工作特點(diǎn)，按照“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的總體思路，構(gòu)筑起了阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法事實(shí)的防護(hù)網(wǎng)。

（一）抓好制度完善。我們對查找出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析評估發(fā)現(xiàn)，這些風(fēng)險點(diǎn)是實(shí)際工作中最容易出現(xiàn)漏洞的薄弱點(diǎn)和產(chǎn)生問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)。因此，我們對權(quán)力行使流程進(jìn)一步規(guī)范，特別是對財政資金預(yù)算、管理、銀行賬戶管理、財政專戶管理、財政行政執(zhí)法、財政內(nèi)部監(jiān)督、干部人事管理、行政效能建設(shè)等方面的制度流程進(jìn)行了修訂和完善。一是完善部門預(yù)算制度。規(guī)范了項(xiàng)目預(yù)算編制、硬化部門預(yù)算約束；制定了《縣區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況考核試行辦法》，對縣區(qū)財政收支和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，極大地提高了預(yù)算執(zhí)行率達(dá)；出臺了《關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位厲行節(jié)約壓縮經(jīng)費(fèi)開支的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了各級黨政機(jī)關(guān)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用，公務(wù)接待費(fèi)用及節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)和消減指標(biāo)；制定出臺了《市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)管理辦法》，嚴(yán)格控制了會議費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二是加強(qiáng)財政資金管理。以提高財政資金使用效益為目標(biāo)，制定了《財政資金安排撥付管理辦法》、《市級預(yù)算單位基本經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)資金分戶管理辦法》；以保證財政資金的安全使用為關(guān)鍵，制定了《銀行賬戶管理辦法》、《預(yù)算內(nèi)資金管理工作程序》、《預(yù)算外資金財政專戶管理暫行辦法》、《財政專戶管理制度》。三是加強(qiáng)國庫資金管理。對于部分縣、鄉(xiāng)財政部門資金賬戶重復(fù)開設(shè)、國庫管理機(jī)構(gòu)不健全的狀況，我們將此作為一個最重要的風(fēng)險點(diǎn)，在全市財政系統(tǒng)開展了資金安全大檢查活動，摸清了底數(shù)，糾正了財政國庫資金管理方面的問題14項(xiàng)，清理歸并了財政專項(xiàng)資金賬戶91個，督促5個縣區(qū)完成了預(yù)算、國庫機(jī)構(gòu)分設(shè)工作，9個縣(區(qū))對各類財政專戶納入國庫（預(yù)算）進(jìn)行統(tǒng)一管理。四是推進(jìn)財政支出績效評價試點(diǎn)。以項(xiàng)目支出績效評價工作為突破口，推行了符合財政要求、以效益為導(dǎo)向的財政資金使用新模式。今年以來，對財政扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、外國政府貸款項(xiàng)目資金組織實(shí)施了績效考評工作，并將中省下達(dá)我市的擴(kuò)內(nèi)需保增長資金納入績效考評范圍。五是完善民主決策制度。按照開展“5+2”反腐倡廉制度創(chuàng)新活動的具體要求，制定了我局《落實(shí)重大事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)實(shí)施辦

法》，通過程序約束、機(jī)制保障，從源頭上強(qiáng)化了對財政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

（二）抓好制度創(chuàng)新。體制改革和制度創(chuàng)新是從根本上防范廉政風(fēng)險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機(jī)制創(chuàng)新作為財政部門開展廉政風(fēng)險防范管理工作的切入點(diǎn)，按照“更加注重制度創(chuàng)新”的反腐倡廉要求，繼續(xù)推進(jìn)財政體制改革，促進(jìn)了源頭

治本功效的充分發(fā)揮。一是深入推進(jìn)國庫集中支付制度改革。配套制定了《市級財政國庫管理制度改革試點(diǎn)會計核算暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革試點(diǎn)非稅收入資金支付管理暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》。二是強(qiáng)化“收支兩條線管理”。認(rèn)真清理中省取消和停征121項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，突出抓好非稅收入項(xiàng)目管理、賬戶管理、票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行綜合預(yù)算管理，并將訴訟費(fèi)、職稱考試費(fèi)等行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理，加大對國有資本經(jīng)營收入征繳力度。確保非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。三是強(qiáng)化政府集中采購規(guī)范化管理。進(jìn)一步提高了集中采購比重、公開招標(biāo)比重、信息化采購比重，加強(qiáng)了政府采購預(yù)算執(zhí)行力，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，做到了“應(yīng)采盡采”。四是積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。市本級今年已選定三個單位開展公務(wù)卡消費(fèi)試點(diǎn)。

（三）抓好制度落實(shí)。制度是寶，執(zhí)行是金。近年來，我局制定了廉政建設(shè)、資金管理、財務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、干部管理等8大類64項(xiàng)較為完善的內(nèi)部管理制度。為確保這些制度得到有效落實(shí)，我們始終堅持把制度落實(shí)與財政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。一是強(qiáng)化責(zé)任意識，提高制度落實(shí)的自覺性。堅持每年初召開局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作大會，由主管領(lǐng)導(dǎo)和科室、單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，責(zé)任到崗，任務(wù)到人。二是建立聯(lián)席會議制度。我局在分解全年目標(biāo)任務(wù)時，對承辦科室、單位提出具體責(zé)任目標(biāo)、時間進(jìn)度和工作要求，由局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促牽頭和協(xié)辦科室、單位認(rèn)真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)完成情況和制度落實(shí)情況列入相關(guān)科室、單位年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，列為相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人述職述效的重要內(nèi)容。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和跟蹤指導(dǎo)。按照我局目標(biāo)任務(wù)考核辦法，每半年由人事科、辦公室、監(jiān)察室、政策法規(guī)科組成考核組，對各科室、各單位目標(biāo)任務(wù)完成及制度落實(shí)情況進(jìn)行考核評價，及時通報任務(wù)的進(jìn)展情況，定期分析工作形勢，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時完成，各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。

三、從機(jī)制建立入手，建立動態(tài)監(jiān)督機(jī)制

一切制度的執(zhí)行，都要依靠一套完善的機(jī)制去推動。為了將此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，我局從建立完善機(jī)制入手，實(shí)行動態(tài)的監(jiān)督、檢查、考核修正機(jī)制，確保廉政風(fēng)險防范管理取得實(shí)效。一是對廉政風(fēng)險管理工作的開展情況，我局每年開展1次半年考核與年終考核，由各級財政部門廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展?？己私Y(jié)果納入市局目標(biāo)責(zé)任制考核體系。對此項(xiàng)工作落實(shí)不力或經(jīng)考核不合格的，取消單位評先評優(yōu)資格，對落實(shí)不力或考核不合格的單位以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。二是根據(jù)自查以及監(jiān)控、抽查、檢查和考核結(jié)果情況，及時查找在開展此項(xiàng)工作中存在的問題與不足。特別是結(jié)合職能轉(zhuǎn)變、內(nèi)部外部環(huán)境變化等新形勢、新條件，及時分析總結(jié)，糾正存在的問題，調(diào)整修正風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)容、等級，完善防控工作措施，在新的啟動下一個防范管理運(yùn)行周期，推進(jìn)這項(xiàng)工作連續(xù)、循環(huán)運(yùn)行，不斷鞏固和加強(qiáng)工作效果。三是實(shí)行廉政風(fēng)險監(jiān)控，層層簽訂《推行廉政風(fēng)險防范工作責(zé)任狀》，擴(kuò)大責(zé)任范圍，有效消除責(zé)任空檔。實(shí)施一級風(fēng)險點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控；二級風(fēng)險點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控；三級風(fēng)險點(diǎn)由監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人隨時掌控，加強(qiáng)動態(tài)管理。四是科學(xué)設(shè)計權(quán)力體系。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制衡，民主決策機(jī)制，研究制定了《重大事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制度》，完善了個人重大事項(xiàng)報告、黨內(nèi)情況通報、副科以上干部定期述職述廉述效等制度。

四、從提高財政工作水平和干部素質(zhì)入手，堅持“四個結(jié)合”，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。

在推行廉政風(fēng)險防范制度過程中，我局把廉政風(fēng)險防范融入到財政工作的各個方面，不斷強(qiáng)化“四個結(jié)合”，做到了協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)、整體推進(jìn)。一是廉政風(fēng)險防范與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。把廉政風(fēng)險防范工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要實(shí)踐活動，作為一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)、討論、交流內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)、反復(fù)討論、廣泛交流。用科學(xué)發(fā)展觀思想研究解決風(fēng)險防范工作中的困難和問題，謀劃風(fēng)險防范工作的方法和途徑，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的順利開展。二是廉政風(fēng)險防范與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。在廉政風(fēng)險防范中我局緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好風(fēng)險防范措施的落實(shí)，在財政業(yè)務(wù)工作中財政局每位干部緊密結(jié)合各自崗位風(fēng)險狀況，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，自覺做到了風(fēng)險防范與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險防范上水平，財政工作跨越發(fā)展。三是廉政風(fēng)險防范與依法理財相結(jié)合。按政策、按制度、按法律、按程序辦事，是確保干部能干事、干成事、不出事的關(guān)鍵。局黨組把學(xué)法用法作為風(fēng)險防范工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈。在開展廉政風(fēng)險防范工作中，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、財政內(nèi)部改革等多項(xiàng)實(shí)際工作，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的教育、在黨員干部中開展了典型示范教育和警示引導(dǎo)教育、在全體職工中開展了艱苦奮斗教育、財政廉政文化建設(shè)、加強(qiáng)了對財政干部認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的教育。使黨員干部樹立了“廉政風(fēng)險無處不在，風(fēng)險防范人人有責(zé)”的風(fēng)險防范意識。同時，組織黨員干部職工深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，培養(yǎng)財政干部權(quán)利和職責(zé)統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性，形成遵守法律為榮，違反法律為恥的社會良好風(fēng)尚。從而全面提升財政干部依法行政、依法理財和科學(xué)理財?shù)乃?，提高了風(fēng)險防范工作質(zhì)量和水平。四是廉政風(fēng)險防范與創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。局黨組將風(fēng)險防范工作作為提高能力、推動工作的難得機(jī)遇和重要途徑，把風(fēng)險防范貫穿于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,同步開展，互相促進(jìn)，確保了廉政風(fēng)險防范工作取得實(shí)效。

我局廉政風(fēng)險防范管理工作雖然推行時間不長，但初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)：一是通過人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險、人人制定措施、人人參與監(jiān)督、使監(jiān)督對象從被動變主動、由客體轉(zhuǎn)為主體，主動防控綜合效益增強(qiáng)。二是通過制定防控措施，全市財政系統(tǒng)不斷健全完善涉及到重要決策、干部行為、和行使權(quán)力規(guī)范、業(yè)務(wù)處置等相關(guān)事項(xiàng)，“以廉促政”聯(lián)動效應(yīng)明顯。三是通過教育培訓(xùn)，黨員干部防控風(fēng)險的意識和能力不斷提高。從而有效地規(guī)避了在財政資金的分配、撥付、使用、問效等可能發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)及廉政風(fēng)險點(diǎn)，有效堵塞制度制衡環(huán)節(jié)的缺失和漏洞，從源頭上防治資金運(yùn)行過程中可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為。真正地使廉政風(fēng)險防范工作達(dá)到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。

第三篇：市財政局加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范經(jīng)驗(yàn)交流材料

加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè) 確保財政干部資金“雙安全”

2011年以來，市財政局堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，將廉政風(fēng)險查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，在風(fēng)險防控上動腦筋，在健全機(jī)制上下功夫，逐步建立起適應(yīng)財政業(yè)務(wù)發(fā)展的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范了財政權(quán)力運(yùn)行，確保了財政干部和財政資金“雙安全”,促進(jìn)了財政工作的順利開展，為財政事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保證。

一、強(qiáng)化廉政教育，筑牢財政干部拒腐防變的思想道德防線

教育和保護(hù)干部職工是廉政風(fēng)險防控管理工作的最終目的。去年以來，我們先后建立《廉政教育制度》和分工負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)會議制。圍繞轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)，相繼開展了理想信念、執(zhí)政為民、警示提醒、依法行政等教育活動83場（次）；分別對2批46名新任科級干部，實(shí)施任前“考廉”和集體廉政談話；建立共產(chǎn)黨員示范崗，監(jiān)督展示牌，公示個人《廉政承諾》；舉辦廉政書畫攝影比賽，大力營造風(fēng)清氣正、崇尚廉潔、抵制腐敗的良好氛圍，通過教育，使財政干部進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線，明確崗位職責(zé)和廉政職責(zé)，主動防控思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，堅決預(yù)防任何腐敗行為的發(fā)生。

二、認(rèn)真查準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)，著力構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控管理 “防火墻”

領(lǐng)導(dǎo)重視是開展廉政風(fēng)險防控管理工作的關(guān)鍵。局黨組高度重視此項(xiàng)工作，專門成立了廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂和完善了《市財政局開展廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案》。同時，建立了廉政風(fēng)險防控管理責(zé)任制、考核評估制與監(jiān)督檢查制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)明確的工作格局。

找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)是開展廉政風(fēng)險防控管理工作的前提和基礎(chǔ)。只有風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)了，才能制定有效的風(fēng)險防控管理制度和措施。按照局黨組的統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)施方案要求，在查找風(fēng)險點(diǎn)的過程中，著重把握三個方面：一是重點(diǎn)查找要害部門、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點(diǎn)。我們始終把確保財政資金安全、完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作為財政部門廉政風(fēng)險防控管理工作的關(guān)鍵，著力從預(yù)算編制（追加）、資金分配、財政專戶、資金管理、國庫集中支付、投資評審、政府采購、非稅管理、國資管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權(quán)的崗位和可能缺乏有效監(jiān)管制約的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行財政權(quán)力“搜索”和廉政風(fēng)險點(diǎn)“查找”。通過征求意見、群眾評議、職責(zé)分工、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的方式，最終確定查找風(fēng)險人員對象，特別對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和涉及財政資金預(yù)算分配管理和使用等重點(diǎn)崗位的人員，進(jìn)行了細(xì)致如微的廉政風(fēng)險點(diǎn)查找，并結(jié)合崗位和工作特點(diǎn)，按照“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的總體思路，進(jìn)行監(jiān)督定位，制訂整改措施，確保每個環(huán)節(jié)的財政資金運(yùn)行安全、平穩(wěn)、高效，從源頭上減少中間環(huán)節(jié)和防止資金鏈條過長運(yùn)行造成的違法違紀(jì)行為發(fā)生，使廉政風(fēng)險防范工作達(dá)到了確保財政資金和財 政干部雙安全的目的。二是動員全體財政干部參與查找潛在廉政風(fēng)險點(diǎn)。在查找風(fēng)險點(diǎn)的過程中，“對照崗位職責(zé)，梳理崗位職權(quán)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險”的程序，采取自己找、科室查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾議、集體定的方法，使全體財政干部融入到廉政風(fēng)險防控管理工作中來，查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，充分體現(xiàn)了部門之間的互動、領(lǐng)導(dǎo)與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。三是結(jié)合實(shí)際制定廉政風(fēng)險防控管理措施。針對查找出來的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險，結(jié)合財政工作實(shí)際，堅持預(yù)防為主，全面防控的原則，從加強(qiáng)對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行制度等方面制定切實(shí)可行的廉政風(fēng)險防控管理措施，建立防控長效機(jī)制，重點(diǎn)在建立日常教育機(jī)制、動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和預(yù)警防控機(jī)制上下功夫，最大限度減少和杜絕風(fēng)險發(fā)生的可能。

從廉政風(fēng)險點(diǎn)的查找結(jié)果看，局機(jī)關(guān)25個科室、局屬7個單位的全體財政干部市直財政系統(tǒng)共查找出思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境五大類22個風(fēng)險點(diǎn)。在查出崗位和單位風(fēng)險點(diǎn)之后，我們對各層次、各級別風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了公開公示，廣泛接受干部和群眾的監(jiān)督。

三、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，搭建嚴(yán)密的廉政風(fēng)險防控管理“安全網(wǎng)”

精神的武裝能夠產(chǎn)生內(nèi)在的動力，制度的保障形成行為的規(guī)范。對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，結(jié)合崗位和工作特點(diǎn)，按照“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的總體思路，搭建設(shè)起了崗位廉政風(fēng)險防控管理“安全網(wǎng)”，堅決防止任何違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（一）建立健全各項(xiàng)制度。我們對查找出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析評估發(fā)現(xiàn)，這些風(fēng)險點(diǎn)是實(shí)際工作中最容易出現(xiàn)漏洞的薄弱點(diǎn)和產(chǎn)生問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)。因此，我們對權(quán)力行使流程進(jìn)一步規(guī)范，特別是對財政資金預(yù)算、管理、銀行賬戶管理、財政專戶管理、財政行政執(zhí)法、財政內(nèi)部監(jiān)督、干部人事管理、行政效能建設(shè)等方面的制度流程進(jìn)行了修訂和完善。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。每年初，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，明確目標(biāo)任務(wù)和要求。黨組成員分別與局屬單位、機(jī)關(guān)各科室一一簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，一年開展兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)督查考核，把考核結(jié)果作為干部獎懲、任免、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。二是健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度。修訂和完善了《機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》，加強(qiáng)對車輛派遣、辦公用品配備、物資設(shè)備采購、差費(fèi)報銷、公務(wù)接待、會議培訓(xùn)、資產(chǎn)財務(wù)等方面支出的管理，堅決嚴(yán)防黨員干部違紀(jì)問題發(fā)生。三是加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金監(jiān)管。以財政科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，制定了《市本級部門預(yù)算項(xiàng)目支出專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》，對專項(xiàng)資金的設(shè)立、資金籌集、分配使用、績效評價以及撤銷等方面做出了明確的規(guī)定；相繼制定出臺了16個專項(xiàng)資金的撥付、管理、績效評價辦法。四是深化懲防體系建設(shè)。按照權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序和公開透明的原則，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，以財政資金分配、財務(wù)資產(chǎn)管理、基建采購等事項(xiàng)為重點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)對基建工程、維修項(xiàng)目、設(shè)備和物資采購等各類招標(biāo)、投標(biāo)工作的監(jiān)察，有效地預(yù)防了政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工 作條例》，嚴(yán)格遵守組織程序和基本原則，切實(shí)把好用人關(guān)口。結(jié)合財政工作實(shí)際，提出了以“權(quán)力搜索、定位監(jiān)督、規(guī)范崗位運(yùn)行”為主體內(nèi)容的財政廉政風(fēng)險護(hù)控管理監(jiān)督機(jī)制與制度建設(shè)。先后開展了崗位權(quán)力探索，權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)查找與風(fēng)險等級劃分、風(fēng)險防控措施制定與責(zé)任人及監(jiān)督責(zé)任人確定。三是加強(qiáng)國庫資金管理。對于財政資金賬戶重復(fù)開設(shè)、國庫管理機(jī)構(gòu)不健全的狀況，全面開展了財政賬戶清理規(guī)范，使財政賬戶由原有的75個，減少至37個，已有32個賬戶實(shí)行國庫集中統(tǒng)管，有效解決了以往賬戶過多過濫難以監(jiān)管的問題。五是強(qiáng)化行政經(jīng)費(fèi)管理。強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。去年，車輛購臵及運(yùn)行費(fèi)用、出國境費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用分別比上年降低10.02%、10%和0.98%。用水、用電、用油支出，慶典、論壇支出，會議和通信費(fèi)用支出均比上年有所下降。

（二）深化財政管理體制創(chuàng)新。體制改革和制度創(chuàng)新是從根本上防范廉政風(fēng)險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機(jī)制創(chuàng)新作為財政部門開展廉政風(fēng)險防范管理工作的切入點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)財政改革，提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，從源頭上杜絕和預(yù)防腐敗。在收入收繳方面，推進(jìn)非稅收入收繳管理改革。實(shí)行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式，把非稅收入納入統(tǒng)一的收繳管理系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化收繳管理，首批15個試點(diǎn)單位正式啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)。在資金撥付結(jié)算方面，推進(jìn)國庫集中支付改革。公開招標(biāo)選定代理銀行，統(tǒng)一開設(shè)單位零余額賬戶，財政“代理記賬”，資金直達(dá)供應(yīng)商和服務(wù)單位，減少 了中間環(huán)節(jié)，財政資金支付的規(guī)范性、時效性和透明度得到明顯提高。截至目前，全市有992個單位實(shí)施了國庫集中支付管理。在政府采購方面，大力推進(jìn)電子化政府采購。更新了市政府采購網(wǎng)站，建成了標(biāo)準(zhǔn)化的、獨(dú)立的開標(biāo)室、詢標(biāo)室、評標(biāo)室、監(jiān)控室，升級了監(jiān)控系統(tǒng)，開發(fā)安裝了包涵七個功能模塊的政府采購招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)軟件并正式上線運(yùn)行，極大地提高了政府采購的透明度和公證性。2009年以來市本級政府采購規(guī)模三年累計達(dá)到1.96億元，節(jié)約資金3136萬元，節(jié)約率為16％。在資產(chǎn)管理上，深化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革。建成行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)，出臺了公有房屋經(jīng)營性出租管理辦法、處臵收益集中管理辦法，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一集中管理，規(guī)范公有房屋經(jīng)營性出租管理行為，強(qiáng)力推進(jìn)資產(chǎn)整合運(yùn)營。2008年以來，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營收入達(dá)2.28億元，杜絕了浪費(fèi)和資產(chǎn)管理中的不正之風(fēng)。在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能上，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極開展基層財政所服務(wù)大廳建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行規(guī)范化升級改造，對所長和工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)，使人民群眾滿意財政所窗口單位建設(shè)邁上新的水平。同時在全市全面推行“一事一議”財政獎補(bǔ)工作，制訂了工作程序、驗(yàn)收方案和考評辦法。2009年以來，全市實(shí)施財政獎補(bǔ)“一事一議”項(xiàng)目2228個，投入獎補(bǔ)資金2.18億元，帶動群眾投資投勞（工日）5.16億元，極大地改善了廣大基層群眾的生產(chǎn)生活條件。

（三）狠抓制度落實(shí)見實(shí)效。制度落實(shí)是開展廉政風(fēng)險防控管理工作的根本。近年來，我們先后制定完善了廉政建設(shè)、專項(xiàng)資金管理、財務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、干部管理等42項(xiàng)內(nèi)部管理制度。為確保這些制度得到有效 落實(shí)，一是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的自覺性。每年初，召開全市直財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，由局黨組成員與局機(jī)關(guān)各科室、避屬單位負(fù)責(zé)人一一簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。二是繼續(xù)推行聯(lián)席會議制度。在分解全年目標(biāo)任務(wù)時，對承辦科室、協(xié)辦單位提出具體責(zé)任目標(biāo)、時間進(jìn)度和工作要求，由局紀(jì)檢監(jiān)察室督促牽頭和協(xié)辦科室、單位認(rèn)真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)完成情況和制度落實(shí)情況列入相關(guān)科室、單位年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，列為相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人述職述效的重要內(nèi)容。三是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)檢查。按照目標(biāo)任務(wù)考核辦法，每半年由局辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室組成考核組，對機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位目標(biāo)任務(wù)完成及制度落實(shí)情況進(jìn)行考核評價，通過政務(wù)公開欄、財政信息網(wǎng)及時通報任務(wù)的進(jìn)展情況，定期分析工作形勢，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時完成，各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立日常動態(tài)監(jiān)督機(jī)制 監(jiān)督管理是廉政風(fēng)險防范管理的關(guān)鍵，通過建立切實(shí)可行的監(jiān)督管理機(jī)制，既可以有效促進(jìn)財政業(yè)務(wù)工作的順利健康推進(jìn)，化解工作中存在的廉政風(fēng)險，去年以來，我局從建立完善機(jī)制入手，建立局廉政風(fēng)險防范監(jiān)督考核制度，通過階段檢查、單位內(nèi)部評估、風(fēng)險控制、定期考核方式，對局廉政風(fēng)險防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評估，把財政中心工作臵于廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督之中，使全局工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加制度化、規(guī)范化、程序化、高效化。一是加強(qiáng)對廉政風(fēng)險管理工作考核。每年開展半 7 年考核與年終考核，由廉政風(fēng)險點(diǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，并考核結(jié)果納入市局目標(biāo)責(zé)任制考核體系。對此項(xiàng)工作落實(shí)不力或經(jīng)考核不合格的，取消單位評先評優(yōu)資格，對落實(shí)不力或考核不合格的單位以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。二是強(qiáng)化日常廉政風(fēng)險防控管理監(jiān)督檢查。通過信息監(jiān)測、定期自查、垂直抽查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并迅速制止和糾錯，以免造成更加嚴(yán)重的后果。對屬于權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配臵；屬于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段。三是實(shí)行分級廉政風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。按照廉政風(fēng)險對應(yīng)的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果，可將風(fēng)險等級分為三級：一級風(fēng)險點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控；二級風(fēng)險點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控；三級風(fēng)險點(diǎn)由紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人隨時掌控，加強(qiáng)動態(tài)管理。四是強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制衡、民主決策機(jī)制，推進(jìn)“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目和大額度資金運(yùn)作）決策的制度化、規(guī)范化，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、內(nèi)審等制度。推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第四篇：廉政風(fēng)險防控經(jīng)驗(yàn)交流

**專員辦堅持“四注重” 穩(wěn)步推進(jìn)防控建設(shè)

根據(jù)《財政部開展廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案》要求，自去年10月起，我辦以科學(xué)配置權(quán)力為主線，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，緊密結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程，全力排查權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，提出了針對性強(qiáng)、行之

有效的防控措施，穩(wěn)步推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的建設(shè)?；仡櫸肄k開展的廉政風(fēng)險防控管理工作，有以下幾個突出特點(diǎn)：

一、注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制。成立了由張鳳玲專員任組長、呂遠(yuǎn)霞副巡任副組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由呂遠(yuǎn)霞副巡任辦公室主任，負(fù)責(zé)督促落實(shí)我辦制定的廉政風(fēng)險防控管理工作方案。二是健全工作機(jī)制。建立了自下而上、分工明確、責(zé)任到位、全員參與的機(jī)制，搭建起上下互動，共同監(jiān)督的平臺。三是實(shí)施定期會議和工作協(xié)調(diào)制度，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作。

二、注重廉政風(fēng)險教育，增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識和廉政從政的自覺性。一是將廉政風(fēng)險防控工作與廉政教育結(jié)合起來。把風(fēng)險防范意識納入對全辦黨員干部的日常廉政教育中一起制定計劃，一起安排部署。結(jié)合監(jiān)督工作實(shí)際，召開全辦大會，學(xué)習(xí)貫徹全國財政反腐倡廉工作會議精神大會和劉建華紀(jì)檢組長的多次廉政報告，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部憂患意識，積極應(yīng)對“四個危險”。二是將廉政風(fēng)險防控工作與廉政文化教育結(jié)合起來。辦黨組要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，大力推進(jìn)專員辦廉政文化建設(shè)。通過在辦公場所設(shè)置廉政格言標(biāo)牌、上報廉政風(fēng)險防控專題信息等形式，對全體黨員干部實(shí)施全面教育。三是將廉政風(fēng)險防控工作與警示教育結(jié)合起來。組織全辦黨員干部觀看警示教育片，提高黨員干部的廉政風(fēng)險防范意識，形成人人關(guān)注廉政風(fēng)險、主動參與風(fēng)險防控的良好氛圍。并組織全辦到?？诒O(jiān)獄反腐警示教育基地參加由海南省直機(jī)關(guān)工委發(fā)起的警示教育活動。上了一堂震撼心靈的警示教育課，增強(qiáng)干部“常修為政之德，常思貪腐之害，常懷律己之心”，筑牢思想防線，提高拒腐防變能力。

三、注重完善防控制度，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的前瞻性和系統(tǒng)性。一是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行流程化管理，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。針對流程不盡科學(xué)、不夠健全的問題，我辦將從科學(xué)分解權(quán)力、明晰職權(quán)邊界、完善管理標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、權(quán)力運(yùn)行公開入手，分步實(shí)施，促進(jìn)監(jiān)督檢查權(quán)和審核審批權(quán)規(guī)范化運(yùn)行。二是著力完善程序性制度，解決實(shí)體性制度操作問題，形成有效防控風(fēng)險的制度鏈條。針對排查出的廉政風(fēng)險點(diǎn)，我辦將查漏補(bǔ)缺，逐步建章立制，促進(jìn)內(nèi)部管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前，我辦在民主決策方面，完善了黨組議事規(guī)則、辦公會議制度，推進(jìn)了決策的公開透明。在崗位責(zé)任制方面，對各處室各崗位的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行了相應(yīng)補(bǔ)充和規(guī)范，做到行權(quán)講規(guī)范、用權(quán)受監(jiān)督、違權(quán)受追究。在程序控制方面，在已有60個規(guī)章制度基礎(chǔ)上將再次修訂了《中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管操作規(guī)程》、《一般增值稅先征后返審批操作規(guī)程》等制度。三是強(qiáng)化制度的落實(shí)，控制系統(tǒng)風(fēng)險。我辦將逐步建立規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對各處室和崗位的動態(tài)監(jiān)控和經(jīng)常性監(jiān)督，采取警示提醒、誡勉談話和限期整改等措施規(guī)定，以制度保障廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)扎實(shí)有效。2012年，召開全辦大會舉行廉政責(zé)任簽訂儀式，全辦干部分辦主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級及處級以下四個層次簽訂廉政責(zé)任狀，進(jìn)一步明確廉政責(zé)任范圍，建立起分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，形成“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的格局。

四、注重健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的有效性。一是建立健全權(quán)力制衡機(jī)制。我辦將進(jìn)一步完善程序制約、標(biāo)準(zhǔn)制約，嚴(yán)格落實(shí)“三分離”制度，合理壓縮自由裁量權(quán)，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，確保權(quán)力正確行使。二是建立健全崗位責(zé)任制。我辦將進(jìn)一步明確各處室和崗位工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、要求，做到責(zé)任到人。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行分解,使崗位人明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政責(zé)任。三是建立健全人事轉(zhuǎn)任制度。我辦將繼續(xù)按照財政部人事管理規(guī)定，健全人事轉(zhuǎn)任制度，防范在干部在同一崗位上工作時間過長出現(xiàn)的廉政風(fēng)險。四是嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任考核制度。對有苗頭性或傾向性尚不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段，幫助和督促其糾正錯誤。

第五篇：廉政風(fēng)險防控工作經(jīng)驗(yàn)交流

今年4月以來，**專員辦積極貫徹落實(shí)財政部天津會議精神，召開了全辦大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)，不斷提高認(rèn)識，在全面復(fù)查權(quán)利事項(xiàng)和風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步歸類提煉，全面梳理，認(rèn)真排查出廉政風(fēng)險點(diǎn)166個，并提出有針對性和可操作的風(fēng)險防控措施294條，夯實(shí)了廉政風(fēng)險防控的基礎(chǔ)。

一、提高認(rèn)識，積極行動

4月24日，我辦召開全辦大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了劉建華紀(jì)檢組長在天津召開的專員辦廉政風(fēng)險防控工作專題會議的講話精神，使全體干部職工對廉政風(fēng)險防控管理工作的重大意義、內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了進(jìn)一步準(zhǔn)確認(rèn)識。深刻認(rèn)識到，專員辦作為財政部派駐的監(jiān)督部門，開展廉政風(fēng)險防控管理工作，構(gòu)建起公開透明、有效管用的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，是防范和化解各種廉政風(fēng)險，促進(jìn)專員辦穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提；開展廉政風(fēng)險防控，認(rèn)真排查專員辦權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險，健全管理制度，從而進(jìn)一步完善崗位職責(zé)體系，加大執(zhí)行力度，是提高財政監(jiān)督管理科學(xué)化精細(xì)化水平的保障；加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理，是有效保障和促進(jìn)專員辦正確履行職能，保證財政資金安全高效使用，促進(jìn)工作人員踐行為國監(jiān)督、為民服務(wù)工作宗旨的必然要求。

全辦各處室人員高度重視，積極行動，從我做起，從現(xiàn)在做起，及時總結(jié)，認(rèn)真改進(jìn)，全力排查權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作。

二、科學(xué)梳理財政監(jiān)督權(quán)力事項(xiàng)，摸清重點(diǎn)權(quán)力底數(shù)

各處室在原有財政部下達(dá)權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于調(diào)整完善專員辦日常監(jiān)管工作的通知》（財辦監(jiān)〔2012〕7號）規(guī)定，對調(diào)整后的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了重新搜索及梳理，制作了權(quán)力清單匯總表，由廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照簡便、實(shí)用、科學(xué)的原則，對我辦所承擔(dān)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了鑒別，確定全辦涉及廉政風(fēng)險重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)為42項(xiàng)，其中財政分配監(jiān)督管理類39項(xiàng)（審核審批20項(xiàng)，日常監(jiān)管12項(xiàng)，專項(xiàng)檢查7項(xiàng)），內(nèi)部管理類3項(xiàng)。為下一步查找風(fēng)險點(diǎn)、制定控措施打下良好基礎(chǔ)。

三、全員參與，全面排查，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)

一是分類編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。各處室在全面梳理監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)職能具體劃分為審核審批、日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和內(nèi)部管理四類。并將業(yè)務(wù)流程相同、內(nèi)容相近的監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了歸類合并，如：將各項(xiàng)專項(xiàng)檢查歸為一類；將彩票公益金征收、大中型水庫移民后期扶持基金征收、可再生能源電價附加征收、中央核電廠核事故應(yīng)急準(zhǔn)備專項(xiàng)收入征收歸為日常監(jiān)管中的一類。在此基礎(chǔ)上，將審核審批業(yè)務(wù)按“受理申報、審核、處內(nèi)交叉復(fù)核、處長復(fù)核、重要事項(xiàng)審理、領(lǐng)導(dǎo)簽批”六個環(huán)節(jié)；日常監(jiān)管業(yè)務(wù)按“非現(xiàn)場資料審核、現(xiàn)場核查、結(jié)果處理” 三個環(huán)節(jié)；專項(xiàng)檢查按檢查前選點(diǎn)、檢查實(shí)施、復(fù)核審理、檢查處理、檢查落實(shí)五個階段；內(nèi)部管理按“經(jīng)辦人、辦公室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)”等環(huán)節(jié)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，做到業(yè)務(wù)流程設(shè)計科學(xué)，責(zé)權(quán)清晰明了、權(quán)力運(yùn)行合規(guī)有序、權(quán)力制約明確有效。

二是科學(xué)評估，界定風(fēng)險等級。依據(jù)權(quán)力大小、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等要素，按照“重點(diǎn)”、“一般”兩個定性定量評估廉政風(fēng)險事項(xiàng)?！爸攸c(diǎn)”風(fēng)險為重要審核審批事項(xiàng)和監(jiān)督檢查，如預(yù)決算審核、專項(xiàng)檢查；“一般”風(fēng)險事項(xiàng)，為具有一般事務(wù)性審核風(fēng)險。通過各處查找，并經(jīng)辦廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，目前，我辦界定重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)29個、一般權(quán)力事項(xiàng)13個。

三是全面排查，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)。根據(jù)行政權(quán)力的特性及腐敗行為發(fā)生的一般特點(diǎn)和規(guī)律，按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個層面及可能利用掌控行政權(quán)力謀取不當(dāng)利益的崗位、有自由裁量權(quán)的崗位、權(quán)力相對集中的崗位，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，確定相關(guān)廉政風(fēng)險點(diǎn)的位置。辦領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)銜推進(jìn)，堅持一手抓決策風(fēng)險防控，一手抓規(guī)范管理，查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、重大事項(xiàng)決策方面存在的風(fēng)險點(diǎn)。各處室及工作人員按照分管權(quán)力范圍、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、案例分析、內(nèi)部討論論證、征求有關(guān)方面意見建議、報領(lǐng)導(dǎo)小組審定等方式全面查找在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)。如專項(xiàng)檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是選案中檢查對象的確定、檢查中工作底稿的制作、復(fù)核后問題的定性處理處罰。審核審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)是初審與復(fù)核審核。財務(wù)管理注重事前有簽報，事中有審核，事后有跟蹤等。全辦黨員干部積極參與，全面排查，目前查出我辦廉政風(fēng)險點(diǎn)166個，其中：重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)風(fēng)險點(diǎn)131個、一般權(quán)力事項(xiàng)風(fēng)險點(diǎn)35個。思想道德風(fēng)險4個；制度機(jī)制風(fēng)險4個；崗位職責(zé)風(fēng)險158個。崗位職責(zé)風(fēng)險中，財政分配監(jiān)督管理類140個（審核審批81個，日常監(jiān)管41個，專項(xiàng)檢查18個），內(nèi)部管理類18個。

四、準(zhǔn)確描述，客觀分析廉政風(fēng)險。對各處室和