第一篇：1662號(hào) 關(guān)于開展燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作的通知

關(guān)于開展燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作的通知

發(fā)改廳[2012]1662號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、工信委、經(jīng)委）財(cái)政廳，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、華能、大塘、華電、國電、中電投、華潤、神華集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中國國際工程咨詢公司、中國電力工程顧問集團(tuán)公司、西安熱工研究院有限公司：

目前，全國煤電裝機(jī)約7億千瓦，消耗煤炭占全社會(huì)消費(fèi)總量的一半。近年來，通過“上大壓小”、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，全國平均供電煤耗較“十一五”初期下降了10%。另一方面，部分機(jī)組仍存在技術(shù)粗放、管理不善、能耗偏高等問題。實(shí)施在役煤電機(jī)組綜合升級(jí)改造，是能源“十二五”規(guī)劃和電力“十二五”規(guī)劃提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于提高能源資源利用效率，推進(jìn)電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、原則和目標(biāo)

按照“市場運(yùn)作、政策扶持、試點(diǎn)先行、有序?qū)嵤钡脑瓌t，“十二五”期間，采用成熟可靠、經(jīng)濟(jì)適用的先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和管理辦法（詳見附件一），對(duì)在役煤電機(jī)組進(jìn)行綜合升級(jí)改造，首批啟動(dòng)1000萬千瓦示范項(xiàng)目，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐漸擴(kuò)大改造規(guī)模。

二、范圍和重點(diǎn)

鼓勵(lì)對(duì)供電煤耗高出同類機(jī)組平均水平5克/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組實(shí)施綜合升級(jí)改造。重點(diǎn)支持滿足下列條件的機(jī)組申報(bào)國家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。

（一）單機(jī)容量大于10萬千瓦、小于100萬千瓦。

（二）投產(chǎn)運(yùn)行2年以上。對(duì)20萬千瓦級(jí)及以下純凝機(jī)組，除供熱改造外，服役運(yùn)行年限在15年以內(nèi)。

（三）供熱改造項(xiàng)目，單臺(tái)機(jī)組供熱能力達(dá)到工業(yè)熱負(fù)荷70噸/小時(shí)或采暖熱負(fù)荷240萬平方米以上。

（四）單臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)年節(jié)能量超過7500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

綜合升級(jí)改造項(xiàng)目的年節(jié)能量包括發(fā)電降耗、供熱改造提效兩部分（具體計(jì)算詳見附件二）。

三、支持政策

（一）支持發(fā)展。對(duì)煤耗指標(biāo)領(lǐng)先、積極實(shí)施燃煤電廠綜合升級(jí)改造并取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先支持其火電項(xiàng)目建設(shè)。綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年節(jié)能量每形成1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)增加業(yè)主單位所在企業(yè)集團(tuán)3萬千瓦火電建設(shè)規(guī)模，用于該企業(yè)集團(tuán)全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的火電項(xiàng)目。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)納入國家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際改造成果，按照《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2011]367號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)地方積極給予支持。

（三）優(yōu)惠貸款。經(jīng)商國家開發(fā)銀行同意，納入國家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目享受優(yōu)惠信貸支持，原則上貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮10%，期限10年以上。具體金融產(chǎn)品、審批手續(xù)由國家開發(fā)銀行另行規(guī)定。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠貸款支持。

（四）優(yōu)先調(diào)度。對(duì)完成綜合升級(jí)改造的機(jī)組，省級(jí)有關(guān)部門要會(huì)同電網(wǎng)公司，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整節(jié)能發(fā)電調(diào)度序位；未實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度的地區(qū)，要加大計(jì)劃電量支持力度。

四、工作要求

（一）項(xiàng)目申報(bào)。符合第二條規(guī)定的項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)編制燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目申請報(bào)告（詳見附件三），并按程序報(bào)送項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門。

省級(jí)能源主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，于每年1月底前，將年度備選項(xiàng)目匯總表（詳見附件四）及具體項(xiàng)目申請報(bào)告報(bào)送國家能源局。附件五所列項(xiàng)目僅供相關(guān)地區(qū)和企業(yè)在申報(bào)首批示范項(xiàng)目時(shí)參考。

（二）性能測試。國家能源局、財(cái)政部委托有資質(zhì)的咨詢中介等機(jī)構(gòu)，在改造前后，分別開展機(jī)組性能測試。性能測試費(fèi)用由中央財(cái)政按相關(guān)規(guī)定支付。承擔(dān)項(xiàng)目性能測試的咨詢中介等機(jī)構(gòu)，其自身及關(guān)聯(lián)單位不得為該項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)。

（三）計(jì)劃下達(dá)。國家能源局根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)組性能測試指標(biāo)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并下達(dá)國家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，明確各項(xiàng)目主要能效指標(biāo)、年節(jié)能量、實(shí)施期限、總投資等內(nèi)容。

（四）資金申請。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目單位可按照《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2011]367號(hào)）要求，提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告，經(jīng)法人代表簽字后，報(bào)項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)組性能測試指標(biāo)，將符合條件的項(xiàng)目資金申請報(bào)告匯總上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

（五）資金下達(dá)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織專家對(duì)地方上報(bào)的資金申請報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。財(cái)政部根據(jù)國家發(fā)展改革委的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%下達(dá)預(yù)算；項(xiàng)目完工后，再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能效果與省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行清算。清算獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回。

（六）加強(qiáng)管理。省級(jí)能源主管部門會(huì)同節(jié)能主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作。發(fā)電企業(yè)要做好所屬燃煤電廠改造的計(jì)劃管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌措、過程控制。業(yè)主單位要認(rèn)真編制改造方案，加強(qiáng)工程管理，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，合理安排機(jī)組檢修，積極配合完成機(jī)組性能測試，確保優(yōu)先調(diào)度原則落到實(shí)處。

（七）監(jiān)督檢查。國家能源局、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委組織有關(guān)單位對(duì)燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作進(jìn)行抽查。對(duì)弄虛作假、騙取政策支持的單位，一經(jīng)查實(shí)，將追繳獎(jiǎng)勵(lì)資金、建設(shè)規(guī)模和鼓勵(lì)電量，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

國家能源局、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委將及時(shí)總結(jié)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理辦法，確?！笆濉比济弘姀S綜合升級(jí)改造目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

《國家能源局 財(cái)政部關(guān)于開展燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作的通知》（國能電力[2012]25號(hào)）撤銷，現(xiàn)重新印發(fā)，請按照執(zhí)行。

附件：

一、燃煤電廠綜合升級(jí)改造主要參考技術(shù)

二、煤電機(jī)組主要能效指標(biāo)及年節(jié)能量計(jì)算

三、燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目申請報(bào)告（編制提綱）

四、燃煤電廠綜合升級(jí)改造備選項(xiàng)目匯總表（樣表）

五、燃煤電廠綜合升級(jí)改造示范項(xiàng)目表（僅供參考）

國家發(fā)展改革委

國家能源局 財(cái)

政

部 二〇一二年六月十二日

主題詞：能源

電力

改造

通知

第二篇：燃煤電廠綜合升級(jí)改造機(jī)組性能測試管理細(xì)則

附件1：

燃煤電廠綜合升級(jí)改造機(jī)組性能測試管理細(xì)則

為規(guī)范燃煤電廠開展綜合升級(jí)改造的機(jī)組性能測試和效果審核管理工作，制定本細(xì)則。

一、確定機(jī)組測試機(jī)構(gòu)。國家能源局、財(cái)政部按照機(jī)組測試機(jī)構(gòu)回避該公司系統(tǒng)和所在?。▍^(qū)、市）的原則，從機(jī)組測試機(jī)構(gòu)名單中委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)行性能測試。中央財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定支付性能測試費(fèi)用。

二、制定改前測試方案。省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)組性能測試的全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，組織省級(jí)電網(wǎng)公司、項(xiàng)目單位和測試機(jī)構(gòu)等制定機(jī)組改造前性能測試方案，明確測試方法、測點(diǎn)、條件、時(shí)限和相關(guān)責(zé)任，并報(bào)送國家能源局電力司（方案掃描版發(fā)指定郵箱）。

三、開展改前現(xiàn)場測試。按照測試方案，項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)測試條件；電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)做好機(jī)組性能測試配合工作，妥善安排電力系統(tǒng)運(yùn)行；測試機(jī)構(gòu)在省級(jí)電網(wǎng)公司、項(xiàng)目單位配合下，獨(dú)立、公正開展改造前現(xiàn)場測試工作。

四、編制改前測試報(bào)告。測試完成后，測試機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《燃煤電廠綜合升級(jí)改造實(shí)施前機(jī)組性能測試報(bào)告（提綱）》要求，編制測試報(bào)告，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國家能源局電力司、財(cái)政部經(jīng)建司，抄送省級(jí)能源主管部門、財(cái)政部門和項(xiàng)目單位（報(bào)告掃描版發(fā)指定郵箱）。項(xiàng)目單位確認(rèn)相關(guān)單位收到測試報(bào)告后，5個(gè)工作日內(nèi)未接到抽查通知的，即可實(shí)施停機(jī)改造。

五、制定改后測試方案。機(jī)組改造完成后，省級(jí)能源主管部門組織省級(jí)電網(wǎng)公司、項(xiàng)目單位和測試機(jī)構(gòu)等制定機(jī)組改造后性能測試方案，并報(bào)送國家能源局電力司（方案掃描版發(fā)指定郵箱）。除供熱項(xiàng)目外，改造后性能測試應(yīng)在改造后2個(gè)月內(nèi)完成。

六、開展改后現(xiàn)場測試。按照測試方案，項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)測試條件，使其與改造前測試基本一致；電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)做好測試配合工作，妥善安排電力系統(tǒng)運(yùn)行；測試機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)安排改造前試驗(yàn)人員、使用相同儀器和設(shè)備，在省級(jí)電網(wǎng)公司、項(xiàng)目單位配合下，獨(dú)立、公正開展改造后現(xiàn)場測試工作。

七、編制改后測試報(bào)告。測試完成后，測試機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《燃煤電廠綜合升級(jí)改造實(shí)施后機(jī)組性能測試暨實(shí)施效果報(bào)告（提綱）》要求，編制測試報(bào)告，比對(duì)改造前、后的測試結(jié)果，進(jìn)行能量平衡和能效校核，對(duì)機(jī)組改造后的能效、實(shí)際年節(jié)能量等做出結(jié)論，并在5個(gè)工作日內(nèi)將測試報(bào)告報(bào)送國家能源局電力司、財(cái)政部經(jīng)建司，抄送省級(jí)能源主管部門、財(cái)政部門和項(xiàng)目單位（報(bào)告掃描版發(fā)指定郵箱）。

八、供熱項(xiàng)目測試報(bào)告。純凝機(jī)組改供熱和熱電機(jī)組擴(kuò)大供熱能力的改造項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)做好關(guān)停替代分散小鍋爐的調(diào)查、記錄。供熱滿一年（工業(yè)負(fù)荷）或一個(gè)采暖季（居民采暖負(fù)荷）后，通知測試機(jī)構(gòu)校核供熱量。測試機(jī)構(gòu)應(yīng)在補(bǔ)充完成供熱量校核后，5個(gè)工作日內(nèi)提交機(jī)組改造后性能測試報(bào)告。

九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。測試機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位應(yīng)按檔案管理相關(guān)規(guī)定，留存機(jī)組性能測試、校核、改造實(shí)施的詳細(xì)資料以備檢查。國家能源局將視情況委托有關(guān)機(jī)構(gòu)抽查審核項(xiàng)目改前、改后測試報(bào)告，必要時(shí)復(fù)測機(jī)組能效。

任何單位和個(gè)人不得妨礙測試機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正開展工作。對(duì)弄虛作假、騙取政策支持的項(xiàng)目單位，一經(jīng)查實(shí)，將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模，并建議有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

測試機(jī)構(gòu)應(yīng)保證機(jī)組能效測試、審核報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)弄虛作假的測試機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，將收回測試費(fèi)用，取消燃煤電廠綜合升級(jí)改造從業(yè)資格，建議主管部門撤銷其電力行業(yè)相關(guān)資質(zhì)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三篇：全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案

全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造

工作方案

全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，是推進(jìn)煤炭清潔化利用、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）實(shí)施以來，各地大力實(shí)施超低排放和節(jié)能改造重點(diǎn)工程，取得了積極成效。根據(jù)國務(wù)院第114次常務(wù)會(huì)議精神，為加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排、惠民生，推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》“提速擴(kuò)圍”，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面實(shí)施煤電行業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造，在全國范圍內(nèi)推廣燃煤電廠超低排放要求和新的能耗標(biāo)準(zhǔn)，建成世界上最大的清潔高效煤電體系。

（二）主要目標(biāo) 到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實(shí)現(xiàn)超低排放（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。全國有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐，將東部地區(qū)原計(jì)劃2020年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017年前總體完成；將對(duì)東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國有條件地區(qū)，其中，中部地區(qū)力爭在2018年前基本完成，西部地區(qū)在2020年前完成。全國新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組，平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（以下簡稱克/千瓦時(shí)），到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）具備條件的燃煤機(jī)組要實(shí)施超低排放改造。在確保供電安全前提下，將東部地區(qū)（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11省市）原計(jì)劃2020年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017年前總體完成，要求30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）實(shí)施超低排放改造。將對(duì)東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國有條件地區(qū)，要求30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）實(shí)施超低排放改造。其中，中部地區(qū)（山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8?。┝幵?018年前基本完成；西部地區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）在2020年前完成。力爭2020年前完成改造5.8億千瓦。

（二）不具備改造條件的機(jī)組要實(shí)施達(dá)標(biāo)排放治理。燃煤機(jī)組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施煙氣脫硝全工況運(yùn)行。各地要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行限期治理，一廠一策，逐一明確時(shí)間表和路線圖，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，改造機(jī)組容量約1.1億千瓦。

（三）落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組要實(shí)施淘汰。進(jìn)一步提高小火電機(jī)組淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰關(guān)停。優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的30萬千瓦以下機(jī)組，特別是運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組。列入淘汰方案的機(jī)組不再要求實(shí)施改造。力爭“十三五”期間淘汰落后火電機(jī)組規(guī)模超過2000萬千瓦。

（四）要統(tǒng)籌節(jié)能與超低排放改造。在推進(jìn)超低排放改造同時(shí)，協(xié)同安排節(jié)能改造，東部、中部地區(qū)現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗力爭在2017年、2018年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，西部地區(qū)現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗到2020年前達(dá)標(biāo)。企業(yè)盡可能安排在同一檢修期內(nèi)同步實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，降低改造成本和對(duì)電網(wǎng)的影響。2016-2020年全國實(shí)施節(jié)能改造3.4億千瓦。

三、政策措施

（一）落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策 對(duì)達(dá)到超低排放水平的燃煤發(fā)電機(jī)組，按照《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格?2015?2835號(hào)）要求，給予電價(jià)補(bǔ)貼。2016年1月1日前已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)1分錢；2016年1月1日后并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.5分錢。2016年6月底前，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等制定燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法。

（二）給予發(fā)電量獎(jiǎng)勵(lì) 綜合考慮煤電機(jī)組排放和能效水平，適當(dāng)增加超低排放機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，原則上獎(jiǎng)勵(lì)200小時(shí)左右，具體數(shù)量由各地確定。落實(shí)電力體制改革配套文件《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》要求，將達(dá)到超低排放的燃煤機(jī)組列為二類優(yōu)先發(fā)電機(jī)組予以保障。2016年，發(fā)展改革委、國家能源局研究制定推行節(jié)能低碳調(diào)度工作方案，提高高效清潔煤電機(jī)組負(fù)荷率。

（三）落實(shí)排污費(fèi)激勵(lì)政策

督促各地在提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)（二氧化硫、氮氧化物不低于每當(dāng)量1.2元）同時(shí)，對(duì)污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，切實(shí)落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策，激勵(lì)企業(yè)加大超低排放改造力度。

（四）給予財(cái)政支持 中央財(cái)政已有的大氣污染防治專項(xiàng)資金，向節(jié)能減排效果好的?。▍^(qū)、市）適度傾斜。

（五）信貸融資支持 開發(fā)銀行對(duì)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造項(xiàng)目落實(shí)已有政策，繼續(xù)給予優(yōu)惠信貸；鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。支持符合條件的燃煤電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于超低排放和節(jié)能改造。

（六）推行排污權(quán)交易 對(duì)企業(yè)通過超低排放改造產(chǎn)生的富余排污權(quán)，地方政府可予以收購；企業(yè)也可用于新建項(xiàng)目建設(shè)或自行上市交易。

（七）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù) 制定燃煤電廠超低排放環(huán)境監(jiān)測評(píng)估技術(shù)規(guī)范，修訂煤電機(jī)組能效標(biāo)準(zhǔn)和能效最低限值標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地和各發(fā)電企業(yè)開展改造工作。再授予一批煤電節(jié)能減排示范電站，搭建煤電節(jié)能減排交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施本方案，加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合。國家能源局、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委確定燃煤電廠節(jié)能和超低排放改造重點(diǎn)項(xiàng)目，并按照職責(zé)分工，分別建立節(jié)能改造和能效水平、機(jī)組淘汰、超低排放改造、達(dá)標(biāo)排放治理管理臺(tái)賬，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

各地和電力集團(tuán)公司是燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造的責(zé)任主體，要充分考慮電力區(qū)域分布、電網(wǎng)調(diào)度等因素編制改造計(jì)劃方案，于2016年3月底前完成，報(bào)國家能源局、環(huán)境保護(hù)部和發(fā)展改革委。發(fā)電企業(yè)要按照《行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)要求，切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，積極采用環(huán)境污染第三方治理和合同能源管理模式，確保改造工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)要起到模范帶動(dòng)作用。地方政府和電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域電力調(diào)度，有序安排機(jī)組停機(jī)檢修，制定并落實(shí)有序用電方案，保障電力企業(yè)按期完成環(huán)保和節(jié)能改造。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理 各地要加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，防止企業(yè)弄虛作假，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)已享受超低排放優(yōu)惠政策但實(shí)際運(yùn)行效果未穩(wěn)定達(dá)到的，向社會(huì)通報(bào)，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并予以處罰。省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同國家能源局派出機(jī)構(gòu)，對(duì)各地區(qū)、各企業(yè)節(jié)能改造工作實(shí)施監(jiān)管。

（三）嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核 環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照各?。▍^(qū)、市）、中央電力集團(tuán)公司燃煤電廠超低排放改造計(jì)劃方案，每年對(duì)上燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

第四篇：山西省燃煤電廠節(jié)能改造實(shí)施方案 2016-2018年

山西省燃煤電廠節(jié)能改造實(shí)施方案(2016-2018年)

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展和改革委環(huán)境保護(hù)部國家能源局關(guān)于印發(fā)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)的通知》(發(fā)改能源〔2014〕2093號(hào))和《環(huán)境保護(hù)部國家發(fā)展和改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕164號(hào))要求，加快推進(jìn)全省燃煤電廠節(jié)能改造，進(jìn)一步提升燃煤發(fā)電機(jī)組能效水平，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

我省是煤電大省，火電機(jī)組比重較高，2015年底全省燃煤發(fā)電機(jī)組約5550萬千瓦，占總裝機(jī)容量的80%。燃煤電廠中空冷機(jī)組、亞臨界機(jī)組比例大，60萬千瓦機(jī)組中空冷機(jī)組占87%，30萬千瓦機(jī)組中空冷機(jī)組占78%，燃煤發(fā)電機(jī)組中亞臨界機(jī)組占86%，在役發(fā)電機(jī)組中沒有百萬千瓦級(jí)機(jī)組和超超臨界機(jī)組。2015年，全省燃煤機(jī)組平均供電煤耗327克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，高于全國平均水平11克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，燃煤電廠供電煤耗高，改造任務(wù)重。

實(shí)施燃煤電廠節(jié)能改造，有利于煤炭清潔高效綜合利用，有利于提高能源利用效率和減少碳排放，有利于污染減排和改善空氣質(zhì)量，是推動(dòng)我省能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。

二、總體要求(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)省委省政府推進(jìn)綠色發(fā)展的決策部署，牢固樹立節(jié)能低碳發(fā)展理念，推行更嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，加大燃煤電廠節(jié)能改造力度，有效降低供電煤耗，努力實(shí)現(xiàn)減排和降耗雙贏，提升我省煤電產(chǎn)業(yè)高效清潔可持續(xù)發(fā)展水平。

(二)改造目標(biāo)

到2018年，全省燃煤機(jī)組供電煤耗達(dá)到國家確定能耗標(biāo)準(zhǔn)要求：現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機(jī)組(除空冷機(jī)組外)改造后平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)(各類機(jī)組能耗目標(biāo)見附件

1、附件

2、附件3)。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)綜合節(jié)能改造。

因廠制宜采用先進(jìn)適用、效益顯著的節(jié)能改造技術(shù)，制定科學(xué)合理的節(jié)能改造方案，重點(diǎn)對(duì)30萬千瓦級(jí)以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造。統(tǒng)籌安排超低排放和節(jié)能改造，要突出鍋爐系統(tǒng)、汽輪機(jī)系統(tǒng)、廠用電系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)等主要用能領(lǐng)域的節(jié)能提質(zhì)增效改造。到2018年底，力爭燃煤機(jī)組節(jié)能改造完成投資40億元、完成改造機(jī)組容量4000萬千瓦。(二)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。

建立燃煤電廠能效“領(lǐng)跑者”制度，全面推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。各燃煤電廠要開展能效診斷，深入挖掘節(jié)能潛力，推廣使用鍋爐排煙余熱回收利用、汽輪機(jī)通流部分改造等20項(xiàng)重點(diǎn)先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，科學(xué)選擇節(jié)能改造的技術(shù)途徑和方法，不斷提高能源利用水平。推進(jìn)燃煤電廠電機(jī)能效提升計(jì)劃，加快淘汰低效落后電機(jī)，推廣節(jié)能高效永磁電機(jī)，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。推動(dòng)企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展認(rèn)證工作。支持企業(yè)建設(shè)能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源利用的全方位優(yōu)化。建設(shè)能源管理平臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠能耗在線監(jiān)測。

(三)加快淘汰落后產(chǎn)能。

嚴(yán)格執(zhí)行國家煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策，認(rèn)真落實(shí)我省已出臺(tái)的關(guān)停淘汰政策規(guī)定，加快關(guān)停淘汰單機(jī)容量小、供電煤耗高、達(dá)不到超低排放要求的燃煤機(jī)組。關(guān)停機(jī)組容量可等量替代新建煤電項(xiàng)目;不參與容量替代的關(guān)停機(jī)組，可在3年內(nèi)享受一定量的發(fā)電權(quán)。

(四)優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度。

優(yōu)化運(yùn)行方式，變調(diào)度機(jī)組為調(diào)度電廠，實(shí)現(xiàn)機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。優(yōu)化調(diào)度方式，在確保電網(wǎng)安全的前提下，提高發(fā)電機(jī)組的負(fù)荷率，最大限度降低電網(wǎng)旋轉(zhuǎn)備用容量，提升機(jī)組能效水平。

(五)實(shí)施暖民工程。積極推進(jìn)供熱機(jī)組背壓改造，擴(kuò)大燃煤電廠供熱量和供熱面積，加速替代小型供熱鍋爐和散燒煤供熱方式。實(shí)施余熱暖民工程，結(jié)合城鄉(xiāng)供熱需求，鼓勵(lì)具備條件的市(縣、區(qū))和企業(yè)集中回收利用燃煤電廠低品位余熱資源用于供熱，降低供熱成本，實(shí)現(xiàn)余熱資源利用最大化，提高能源利用效率。

(六)發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

支持燃煤電廠與節(jié)能環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過合同能源管理等市場化方式推進(jìn)燃煤機(jī)組節(jié)能改造。鼓勵(lì)省內(nèi)技術(shù)服務(wù)企業(yè)與省外節(jié)能環(huán)保設(shè)備龍頭企業(yè)合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，從事節(jié)能技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及安裝調(diào)試，參與我省燃煤發(fā)電機(jī)組綜合節(jié)能改造。鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先選用省內(nèi)節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，促進(jìn)和帶動(dòng)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、政策措施(一)財(cái)稅政策支持。

爭取中央財(cái)政資金支持燃煤電廠重大節(jié)能改造項(xiàng)目;省電力需求側(cè)管理專項(xiàng)基金對(duì)燃煤電廠節(jié)能改造項(xiàng)目給予傾斜支持;對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

(二)節(jié)能改造與新建項(xiàng)目掛鉤。

對(duì)燃煤發(fā)電能效指標(biāo)先進(jìn)、積極實(shí)施節(jié)能改造并取得顯著成效的發(fā)電企業(yè)，電力投資主管部門應(yīng)優(yōu)先支持其新建項(xiàng)目建設(shè);對(duì)燃煤發(fā)電能效指標(biāo)落后、節(jié)能改造任務(wù)完成較差的發(fā)電企業(yè)，可限批其新建項(xiàng)目。

(三)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

按照國家有關(guān)要求，探索建立燃煤電廠用能權(quán)交易機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理使用能源，進(jìn)一步控制企業(yè)新增能耗。對(duì)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組適當(dāng)提高其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，對(duì)實(shí)施節(jié)能改造滯后和能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)落后的機(jī)組適當(dāng)降低其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。

(四)信貸融資支持。

開展銀企對(duì)接洽談，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)發(fā)電企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予優(yōu)惠信貸支持。鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入燃煤機(jī)組節(jié)能改造領(lǐng)域。

五、組織保障(一)明確工作責(zé)任。

加強(qiáng)燃煤電廠節(jié)能改造工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。各市要落實(shí)相關(guān)政策措施，制定本地區(qū)燃煤電廠節(jié)能改造實(shí)施方案，并組織轄區(qū)內(nèi)燃煤電廠制定具體的節(jié)能改造實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能改造工作的督促檢查;省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各燃煤電廠節(jié)能改造工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察;行業(yè)協(xié)會(huì)要配合相關(guān)主管部門做好技術(shù)服務(wù)和能效對(duì)標(biāo)工作。各級(jí)、各部門要按照職責(zé)分工，抓好落實(shí)，形成推進(jìn)燃煤電廠節(jié)能改造的工作合力。

(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各燃煤電廠是節(jié)能改造工作的責(zé)任主體，各發(fā)電集團(tuán)、分公司(代表處)及獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，要按照國家及省的要求，制定本企業(yè)三年節(jié)能改造實(shí)施方案和分節(jié)能改造計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大資金投入，確保目標(biāo)任務(wù)完成。中央發(fā)電企業(yè)和省屬企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，及時(shí)將改造任務(wù)分解落實(shí)到具體電廠，有序安排機(jī)組停機(jī)檢修，力爭提前完成節(jié)能改造任務(wù)。

(三)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。

市級(jí)節(jié)能主管部門要按季度將本轄區(qū)燃煤電廠節(jié)能改造進(jìn)展情況報(bào)送省級(jí)節(jié)能主管部門，并抄報(bào)省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)。省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)要對(duì)照各燃煤電廠制定的節(jié)能改造三年實(shí)施方案和節(jié)能改造計(jì)劃，對(duì)本燃煤電廠節(jié)能改造完成情況開展現(xiàn)場評(píng)價(jià)考核，對(duì)節(jié)能改造任務(wù)完成較差的燃煤電廠予以通報(bào)并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第五篇：廣州推行“超潔凈排放”工程 改造燃煤電廠

廣州推行“超潔凈排放”工程 改造燃煤電廠

2014年07月16日 21:04中國新聞網(wǎng)

中新社廣州7月16日電(王華 陶軍)廣州市推行“超潔凈排放”工程，對(duì)全市燃煤電廠實(shí)施改造。首個(gè)完成改造機(jī)組——恒運(yùn)電廠9號(hào)機(jī)組16日正式投入運(yùn)行，減排效果優(yōu)于原定目標(biāo)。

今年初廣州市政府提出超潔凈排放“50355”工程，即對(duì)全市燃煤電廠進(jìn)行改造，完成后電廠大氣污染物排放濃度降至：氮氧化物50毫克/標(biāo)方以下、二氧化硫35毫克/標(biāo)方以下、煙塵5毫克/標(biāo)方以下。計(jì)劃至2015年7月1日前完成全市10臺(tái)總裝機(jī)容量260萬千瓦燃煤機(jī)組的改造任務(wù)；2017年底前，完成集中供熱系統(tǒng)的“超潔凈排放”改造，以及所有現(xiàn)有燃煤機(jī)組“超潔凈排放”改造，淘汰小電廠、小鍋爐。

來自廣州市發(fā)改委的數(shù)據(jù)稱，通過實(shí)施超潔凈排放工程，預(yù)計(jì)到2020年，廣州燃煤電廠污染物總量將在2013年的基礎(chǔ)上減排70%以上、削減原煤折標(biāo)煤耗125萬噸，廣州電力自給率由40%提高到50%，燃煤發(fā)電占本地裝機(jī)比例由78%下降到60%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降煤、減排、增效四大目標(biāo)，對(duì)珠三角空氣污染治理發(fā)揮重要作用。

此次完成改造的恒運(yùn)電廠9號(hào)機(jī)組，工程總投資約人民幣1.5億元，主要包括脫硫、脫硝、除塵三個(gè)部分。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，改造完成后三項(xiàng)主要污染物排放量：二氧化硫最小值接近“0”，氮氧化物最小可到15毫克/標(biāo)方、煙塵最小1.5毫克/標(biāo)方，均優(yōu)于原定目標(biāo)，相當(dāng)于在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再降七成以上，其中煙塵排放量較改造前減少近四分之三。

據(jù)介紹，恒運(yùn)電廠改造成本為0.019元/千瓦時(shí)，僅為煤改天然氣成本的二十分之一，而排放水平達(dá)到甚至優(yōu)于天然氣。

國家環(huán)保部總工程師萬本太在16日的現(xiàn)場會(huì)上表示，廣州“超潔凈排放”環(huán)保改造項(xiàng)目具有可示范性、可推廣性和可復(fù)制性。