第一篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[2001]4號 【發(fā)布日期】2001-02-02 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省省級財政性資金

投資民用建筑項目管理暫行辦法的通知

（粵府辦〔2001〕4號）

省府直屬有關單位：

《廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法》業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格按照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二00一年二月二日

廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法

一、總則

第一條 第一條 為規(guī)范省級財政性資金投資項目管理，有效地發(fā)揮財政投資的作用，控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所指省級財政性資金，包括省級財政預算內基本建設資金、預算內其他各項支出中用于基本建設項目的資金、納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設項目的資金、財政預算外資金中用于基本建設項目的資金和其他財政性基本建設資金。

本辦法所指省級財政性資金投資項目（以下簡稱“省財政投資項目”）為省直機關、企事業(yè)單位使用省級財政性資金，全額投資或部分投資、資本金投入等形式投資的民用建筑項目。

本辦法所指民用建筑項目包括：辦公用房、業(yè)務用房、技術用房、集體宿舍、培訓用房、招待用房；文化、教育、科研、醫(yī)療、體育等公共設施以及相關的配套設施；大中型基礎設施建設或生產性項目的配套服務設施中的民用建筑項目。

第三條 第三條 省財政投資項目的建設，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序。有關部門要切實加強項目審批、概算控制、預算結算、自籌資金落實、財政資金撥付等方面的管理和監(jiān)督。

利用省級財政性資金投資民用建筑項目，如屬重大事項，應按《廣東省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規(guī)定》提請省人大常委會審議，或向省人大常委會報告。

第四條 第四條 省財政投資項目，必須嚴格按照批準的投資計劃執(zhí)行，計劃一經確定，任何單位和部門都不得突破建設規(guī)模和投資額。

二、項目的審批程序

第五條 第五條 省財政投資項目審批階段依次是：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設計審查、概算審批、下達新開工投資計劃、施工圖設計審查。

第六條 第六條 項目建議書、可行性研究報告、概算和新開工的審批由省計委負責；初步設計和施工圖設計的審查由省建設廳負責；項目預算和結算的審核由省財政廳負責。

第七條 第七條 項目建議書的審批

（一）項目建議書由建設單位或主管部門按程序上報審批，必須具備如下內容：

1．項目建設的必要性和依據(jù)；

2．初步確定的建設規(guī)模、建筑面積、建設標準等建設方案，提出估算總投資及資金來源依據(jù)；

3．初步確定建設用地規(guī)模、選址及環(huán)保要求；

4．按要求必需的其他內容。

（二）省財政投資項目的確定。由建設單位或由行業(yè)主管部門提出項目建議書和使用省級財政基本建設資金建議方案報省計委，由省計委會省財政廳審查后報省人民政府確認，按基本建設程序辦理項目建議書審批手續(xù)。

第八條 第八條 可行性研究報告的審批

項目的可行性研究和可行性研究報告的編制必須委托有相應資質的咨詢機構進行。重要項目由審批單位委托有資質的工程咨詢單位或工程造價咨詢單位進行論證評估后審批。

可行性研究報告的內容按本規(guī)定附件一的要求進行，如國家另有要求的按國家有關規(guī)定規(guī)程要求編制。

對大中型基礎設施建設或生產性項目的配套服務設施中的民用建筑項目應分別列出單項工程的建設地點、具體用途、建筑面積和投資額。

技術、經濟方案比較簡單，估算總投資在5000萬元（不含5000萬元）以下的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合并報批。

第九條 第九條 初步設計和施工圖設計的審查

（一）初步設計和施工圖設計由有相應資質的設計單位進行，由建設單位或其主管部門上報省建設廳審查。

（二）初步設計和施工圖設計文件必須符合國家有關部門頒發(fā)的有關建筑工程設計文件編制深度的規(guī)定。

（三）省計委負責審定建筑項目投資的總規(guī)模及項目具體建設內容和功用，省建設廳在省計委批準的項目建設規(guī)模和投資規(guī)模內審查初步設計和施工圖設計。初步設計確定的建設總規(guī)模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究報告批復的范圍，并詳列各單項工程或單位工程的規(guī)模與標準、征地規(guī)模、主要材料和設備選定等，審查后的投資額加總不得超過省計委批準的投資總規(guī)模，凡超過總規(guī)模的，一律無效。

（四）對總投資在500萬元以下的項目，免去初步設計審查程序，項目概算總投資由省計委核定。

第十條 第十條 新開工投資計劃的下達

項目完成規(guī)劃、征地、施工圖設計、三通一平、報建等前期準備工作，建設資金全部落實，具備施工條件后，下達新開工投資計劃，發(fā)放固定資產投資項目投資許可證。

大中型基礎設施建設或生產性項目的配套服務設施在批復的初步設計中只列單項工程內容、投資額的，需另單獨下達投資計劃，明確建設地點和按規(guī)定重新審核建設規(guī)模。

三、概算控制和預算結算審核

第十一條 第十一條 概算控制

（一）概算總投資包括項目建設所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資。凡概算總投資超過可行性研究報告批準估算總投資10％的，項目可行性研究報告必須重新報批。

（二）編制概算總投資的依據(jù)是本省建設標準定額。省建設廳會同省計委、財政廳制訂、修訂本省建設標準定額。

（三）委托中介組織進行概算審查的，中介組織必須具有工程咨詢資格等級證書或工程造價咨詢單位資質證書，其費用參照省物價局粵價［1998］72號文中“受委托復核審查工程預結算”收費標準計算。由省財政預算資金全額投資的項目，審查費用在省計委統(tǒng)籌安排的省級財政預算內基建投資中列支，其余的項目在項目投資中列支。

（四）項目總概算由省計委組織審核，省財政廳參加，最后由省計委確定。總概算確定后，以此為依據(jù)按規(guī)定的程序安排財政性資金，嚴格控制。

（五）省財政投資項目申報調整概算總投資的，應先委托省計委重大項目稽察特派員辦公室對該項目原批概算的執(zhí)行情況進行稽察。

第十二條 第十二條 預算結算審核

（一）工程預算、結算由省財政廳組織審核，省計委參加。屬委托審核的，審核費用標準參照省物價局粵價［1998］72號文規(guī)定執(zhí)行。

（二）工程預算編制所依據(jù)的施工圖設計必須嚴格按審定的初步設計的規(guī)模、單項工程或單位工程內容、建設標準進行，禁止擅自擴大規(guī)模和提高標準。

（三）若預算超過經審定的項目概算總投資的，由建設單位通知設計單位壓縮規(guī)模、降低建設標準或重新報批可行性研究報告。

第十三條 第十三條 工程施工招投標的適用范圍按國家和省有關規(guī)定進行。項目未完成全部施工圖設計和工程預算編制的，不得進行工程施工招投標。施工工程決算以中標合同價作為依據(jù)。

四、項目計劃及資金管理

第十四條 第十四條 省級財政預算內資金的使用需經法定程序提請省人民代表大會審議批準。省級財政性資金投資的年度計劃安排，由行業(yè)主管部門向省計委提出經批準項目的年度投資計劃建議，由省計委商省財政廳后下達年度投資計劃。

第十五條 第十五條 省財政廳根據(jù)省計委下達的年度投資計劃和年度支出預算，并按照工程進度安排財政性資金，具體資金撥付辦法按照《省級基本建設項目財政性資金集中支付暫行辦法》執(zhí)行。

第十六條 第十六條 省財政投資項目自籌資金管理

（一）省直機關、事業(yè)單位撥款項目，由建設單位自行籌措部分資金的，在項目可行性研究報告審批階段必須按照《廣東省固定資產投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表》（附件二）要求，出具經過金融機構和省財政、審計等部門審查的自籌資金證明。

（二）省財政投資項目部分撥款項目原則上先使用自籌資金：

總投資1000萬元以下的項目，自籌資金全部投入項目建設后，方可向省計委和省財政廳申請使用財政資金；

總投資超過1000萬元的項目，自籌資金部分投入達到50％后，再按比例申請財政資金。

第十七條 第十七條 省財政投資項目前期費用安排

（一）項目前期費用指項目征地、三通一平、規(guī)劃、勘探、設計、報建等費用；

（二）財政全額投資的項目，在批準項目建議書后，可要求從經批準安排的項目資金來源渠道預撥部分前期費用，以支付征地、勘探、設計等支出；

（三）財政部分投資的項目，用自籌資金支付前期工作費用。

第十八條 第十八條 項目開工后，建設單位要落實造價和工程質量控制措施，編制單項工程投資進度計劃自行監(jiān)督，抄送省計委、財政廳備案。

第十九條 第十九條 決算

（一）省財政投資項目完工后3個月內要辦理決算工作。

（二）省財政投資項目的竣工財務決算，主管部門要報省財政廳審核。經審核建設項目超過批準安排投資的，缺口資金財政不予追加。

五、監(jiān)督

第二十條 第二十條 項目監(jiān)督管理

（一）省計委負責監(jiān)督檢查省財政投資項目計劃的執(zhí)行，并向省政府報告計劃執(zhí)行情況。

（二）省財政投資項目，由審計機關對項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。大中型項目竣工驗收前，要經過竣工決算審計方可驗收。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀問題，要依法處理。

（三）省財政投資項目實行稽察制度。具體工作按照省人民政府《關于我省重點建設項目稽察工作問題的批復》（粵府函［1999］198號），由省計委重大項目稽察特派員辦公室執(zhí)行。

（四）省財政廳要按《預算法》規(guī)定加強對省財政投資項目的財務監(jiān)督管理工作，施行對重要項目派駐財務總監(jiān)的制度。

六、責任

第二十一條 第二十一條 明確責任

（一）屬投資包干的項目，按確定的總投資組織實施，簽定設計和施工合同時在條款中明確：如屬工程部分發(fā)生超投資，由包干企業(yè)承擔全部超支工程款。違反合同規(guī)定或故意拖延的，由資格認定單位取消其設計和施工資質。

（二）概算、預算漏項由編制概算、預算的單位和建設單位負責。

（三）施工圖設計必須在勘明地質情況下進行，施工過程如因勘察、設計的質量不符合要求造成增加投資的，由勘察人、設計人繼續(xù)完善勘察、設計，減收、免收勘察、設計費并賠償所有損失。

第二十二條 第二十二條 整改與處罰

（一）建設單位有下列行為之一的，責令限期整改，并由省監(jiān)察廳負責查處，依法追究建設單位負責人和直接責任人的行政責任，情節(jié)嚴重的，撤銷其行政職務，禁止其3年內負責財政性資金投資項目的管理工作；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

1．未經批準擅自開工的；

2．未經批準擅自提高建設標準，擴大投資規(guī)模的；

3．未依法組織招標的；

4．轉移、侵占或者挪用建設資金的；

5．未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

6．其他嚴重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（二）咨詢機構在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計進行咨詢評估時弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報批評，禁止其3年內從事財政性資金投資項目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）政府有關部門有下列行為之一的，責令限期糾正，并由省監(jiān)察廳負責查處，依法追究部門主要負責人和直接負責人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1．違反本辦法規(guī)定批準可行性研究報告或者設計文件的；

2．違反本辦法規(guī)定批準開工報告的；

3．違反本辦法規(guī)定撥付建設資金的；

4．其他嚴重違反本辦法和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（四）省財政性資金投資項目發(fā)生重大質量事故的，除依法追究建設、勘察設計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責任人的法律責任外，并依法追究有關行政領導人在項目審批、執(zhí)行建設程序和工程建設監(jiān)督管理方面的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）國家機關及有關單位的工作人員在省財政性資金投資項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 第二十三條 本辦法由省人民政府負責解釋。本規(guī)定自2001年1月1日起執(zhí)行。與本辦法有不符的按本辦法執(zhí)行。

附件：

一、附件：

一、可行性研究報告內容

二、廣東省固定資產投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表

附件一： 可行性研究報告內容一、一、總論

（一）項目概況：項目名稱，項目承辦單位或建設單位，項目擬建地點，可行性研究編制單位的全稱及承擔可行性研究的資格證書編號。

（二）研究工作的依據(jù)及研究工作概況

1．列舉所依據(jù)的重要文件名稱、文號、日期。如項目建議書及其審批文件、可行性研究報告書、環(huán)境影響報告書、廠址選擇勘察報告、有關生產性試驗報告、經批準的資源勘探報告、技術引進項目的考察及詢價等文件、資料。

2．項目建議書的主要內容及其審批意見。擇要復述項目建議書的要點及審批意見，有初步可行性研究報告的項目應列舉其研究結論及提出的問題。

3．研究工作概況：建設方案與建設規(guī)模，廠址概述，環(huán)境保護，項目總投資的組成及分析，項目實施進度建議，存在問題及解決辦法的建議。

（三）研究結論

根據(jù)技術、經濟分析和論證結果，提出對建設項目的綜合評價、抗風險能力和研究結論。

二、二、項目背景與發(fā)展概況三、三、市場需求預測與建設規(guī)模四、四、建設條件與選址五、五、工程技術方案六、六、環(huán)境保護

建設地點環(huán)境現(xiàn)狀，主要污染源與污染物，綜合利用與治理方案，綠化，環(huán)境監(jiān)測（有環(huán)境監(jiān)測要求時，對監(jiān)測目標、方法作簡要說明），環(huán)境保護所需費用估算，環(huán)境影響評價。

七、七、項目實施進度建議八、八、項目的招標方式（委托招標或自行招標）以及招標范圍（發(fā)包初步方案）

九、九、投資估算與資金籌措

（一）估算依據(jù)及說明；

（二）總投資估算額，包括：固定資產投資（其中含固定資產投資方向調節(jié)稅、建設期價格變動引起的投資增加額、建設期借款利息、匯率變動部分等動態(tài)投資）和流動資金；

（三）工程投資構成分析；

（四）資金用款計劃及籌措；

（五）有償使用資金落實還本付息計劃。

附件二： 廣東省固定資產投資

（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表

申請單位（蓋章）： 通訊地址： 電話號碼： 郵政編碼：

填報日期： 年 月 日

┏━┯┯━┯┯┯━┯━┯┯┯┯┯┯┯┯┯━━┯┯━┯━┯━━┯━┯━┯┯┯┯┓ ┃項││項│││ │ │││││││││項目││建│ │建設│ │ ││││┃ ┃目││目│││4 │4 │││││││││負責││設│ │地址│4 │4 ││││┃ ┃名││代│││ │ │││││││││人 ││地│ │代碼│ │ ││││┃ ┃稱││碼│││ │ │││││││││ ││址│ │ │ │ ││││┃ ┠─┴┴─┴┴┴┬┴─┴┴┴┴┼┴┴┴┴─┬┴┴─┴─┼──┴─┴┬┴┴┴┴┨ ┃

一、主管單位 │

二、所有制 │

三、計劃 │

四、建設 │

五、建設 │

六、項目┃

┃ │ 類型 │ 類別 │ 性質 │ 用途 │ 階段┃ ┠───────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────┨ ┃ │

1、全民所有│

1、基本建│

1、新建 │

1、生產性│

1、籌建┃ ┃ │制

2、城鎮(zhèn)集│設計劃

2、│

2、擴建 │

2、非生產│（預備項┃ ┃────── │體所有制0、│更新改造計│

3、改建 │ 性 │目）┃ ┃ │其他 │劃

3、其他│

4、遷建 │ │

2、新開┃ ┃ │ │固定資產計│0、其他 │ │工 ┃ ┃ │ │劃

4、集體│ │ │ ┃ ┃ │ │計劃0、其│ │ │ ┃ ┃ │ │他 │ │ │ ┃ ┃ ┌┬┬┬┬┤ ┌┤ ┌┤ ┌┤ ┌┤ ┌┨ ┠──┼┴┴┼┴┴──┬──┼┴─┬──┼┴─┬──┼┴─┬──┴┼───┴┨ ┃資金│ │ │單位│現(xiàn)有│現(xiàn)有│計劃│計劃│ │現(xiàn)有房│計劃建設┃ ┃來源│ │ │現(xiàn)有│住宅│住宅│建設│建設│ │屋建設│面積（平┃ ┃（具│ │ │人數(shù)│面積│套數(shù)│住宅│住宅│ │面積（│方米）┃ ┃體列│ │ │（人│（平│（套│面積│套數(shù)│ │平方米│ ┃ ┃明開│ │ │）│方米│）│（平│（套│ │）│ ┃ ┃支科│ │ │ │）│ │方米│）│ │ │ ┃ ┃目及│ │ │ │ │ │）│ │ │ │ ┃ ┃金額│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃）│ │合計 │ │ │ │ │ │商場│ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

1、廳級│ │ │ │ │ │業(yè)務│ │ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │用房│ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

2、處級│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃征（│ │

3、科級│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃地平│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨

┃面米│ │

4、一般│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃積）│ │ 干部│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

5、職工│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┴──┼────┴──┼──┴──┼──┴──┼──┴───┼────┨ ┃單項或單位│總投資（萬元）│建筑面積 │ 投資方向 │ │ ┃ ┃ │ │（平方米）│ 調節(jié)稅 │至上年底累計│ ┃ ┃ ├──┬────┼──┬──┼──┬──┤完成投資（萬│ ┃ ┃ 工程 │合計│其中：補│合計│其中│稅率│稅金│元）│ ┃ ┃ │ │償拆遷 │ │：補│（％│（萬│ │ ┃ ┃ │ │ │ │償拆│）│元）│ │ ┃ ┃ │ │ │ │遷 │ │ │ │ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──────┼────┨ ┃ 總計 │ │ │ │ │ │ │當年前期工作│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤費用或工作量│ ┃ ┃

1、│ │ │ │ │ │ │指標（萬元）│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┬───┴────┨ ┃

2、│ │ │ │ │ │ │工當│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤作年│ ┃ ┃

3、│ │ │ │ │ │ │內主│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤容要│ ┃ ┃

4、│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠─────┴─┬┴────┴─┬┴──┴──┴┬─┴──┴─┬──────┨ ┃ 主管部門審查 │ 銀行資金證明 │財政或稅務部門│ 審計部門 │ 計劃部門 ┃ ┃ 意見 │ │ 審查意見 │ 審查意見 │ 審批意見 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼──────┼──────┨ ┃ │ │ │ │代行文號： ┃ ┃ │ │ │ │字〔 〕號 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ 年 月 日│ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日┃ ┃（蓋章）│（蓋章）│（蓋章）│（蓋章）│（蓋章）┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛

注：此表在申報前期項目投資計劃、新開工項目計劃時分別填報。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省省級財政性 資金投資基本建設重

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[2001]70號 【發(fā)布日期】2001-08-21 【生效日期】2001-08-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省省級財政性

資金投資基本建設重點項目財務總監(jiān)管理暫行辦法的通知

（粵府辦〔2001〕70號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣東省省級財政性資金投資基本建設重點項目財務總監(jiān)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二00一年八月二十一日

廣東省省級財政性資金投資基本

建設重點項目財務總監(jiān)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對省級財政性資金投資基本建設重點項目的財務管理和監(jiān)督，保證財政性基本建設資金的安全，提高資金的使用效益，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級財政性資金投資的基本建設重點項目（以下簡稱建設項目）。

第三條 本辦法所稱財務總監(jiān)是指省政府委托省財政主管部門派駐建設項目履行財務監(jiān)督職責的人員。

第四條 依照本辦法派駐財務總監(jiān)的建設項目名單，由省財政主管部門商有關部門提出，報省政府確定。

第五條 省財政主管部門設財務總監(jiān)管理機構，負責擬訂財務總監(jiān)的管理規(guī)章、制度、辦法，并監(jiān)督實施；協(xié)助貫徹執(zhí)行有關基建財務的政策和規(guī)定；會同有關部門審定建設項目需要委派的財務總監(jiān)；負責財務總監(jiān)的任免以及招聘、委派、培訓、考核等工作。

第二章 委派及任職資格

第六條 財務總監(jiān)的委派采用委任和聘任兩種形式。委任是指從省財政主管部門在職國家工作人員中直接任命。聘任是指向社會公開選拔擇優(yōu)聘用。

第七條 財務總監(jiān)應具備以下條件：

（一）熟悉并自覺貫徹、執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）遵紀守法，堅持原則，廉潔自律，有較強的事業(yè)心和責任感。

（三）具有基建財務、會計和審計等專業(yè)知識，并有相應的綜合分析能力和判斷能力；同時必須具備以下條件之一：

1．現(xiàn)任財政、審計部門及專業(yè)銀行處級職務；

2．現(xiàn)任大、中型建安企業(yè)總會計師或者財務部長（經理）任職3年以上；

3．從事財務、會計、審計等相關專業(yè)教學研究工作，具有副高職稱以上專業(yè)技術資格。

（四）身體健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡應在57周歲以下。

第八條 凡有下列情況之一者，不得擔任財務總監(jiān)：

（一）因貪污、賄賂、侵占挪用國有資產等破壞社會經濟秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的；

（二）因瀆職、違反財經紀律受到處分的。

第三章 崗位職權與責任

第九條 財務總監(jiān)對省政府和委派單位負責，并定期向省財政主管部門報告工作情況。

第十條 財務總監(jiān)從建設項目批準立項并落實資金后、設計初期階段派駐，至辦妥建設項目交付使用手續(xù)后離任。

第十一條 財務總監(jiān)行使以下職權：

（一）參加建設項目有關會議，自始至終對基建項目投資實行全過程監(jiān)督；

（二）對建設單位負責人和財會人員在項目建設過程中執(zhí)行政策、基本建設管理制度、財經紀律和法規(guī)情況進行監(jiān)督；

（三）幫助建設單位建立和完善建設項目的內部財務管理制度，對建設項目財務會計資料的真實性、合法性進行審核和監(jiān)督；

（四）監(jiān)督建設項目預算變動的設計變更；

（五）監(jiān)督建設項目的標底制定和招投標執(zhí)行；

（六）監(jiān)督建設項目建設工程合同有關撥款、結算等財務條款的簽訂和執(zhí)行；

（七）監(jiān)督建設項目的概算、預算執(zhí)行情況，對工程結算或竣工決算的初步審核；

（八）監(jiān)督建設項目資金使用情況；

（九）省財政主管部門授予的其他職權。

第十二條 對建設項目的預、決（結）算和建設資金的支付請求等財務重要事項實行聯(lián)簽制度。

（一）建設項目預算、工程價款結算和竣工財務決算的初審意見，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

（二）建筑安裝工程投資（含工程結算尾款、質量保證金的返還）的支付請求，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

（三）設備投資的支付請求，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

（四）建設項目概、預算內容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請求，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

（五）超出建設項目概、預算的建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資的申請報告，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽。

第十三條 實行重大事項報告制度。項目建設過程中出現(xiàn)以下情況的，財務總監(jiān)應及時向省財政主管部門報告：

（一）違反基本建設程序；

（二）挪用、轉移、截留建設資金和拖欠應繳稅費；

（三）擅自提高建設標準和擴大建設規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的；

（四）重大設計變更引起投資變動較大的情況；

（五）超出建設項目的概、預算；

（六）存在重大的質量問題；

（七）較大金額索賠；

（八）工期延誤對投資的影響情況；

（九）省財政主管部門要求報告的其他事項。

第十四條 財務總監(jiān)每季度應向省財政主管部門報告建設項目的資金到位、使用情況及工程進度情況。

第十五條 建設項目竣工后，財務總監(jiān)應督促建設單位在3個月內編出竣工財務決算，加具審核意見后報省財政主管部門審批。

第十六條 項目建設單位應當為財務總監(jiān)履行職責提供必要的工作條件，主動配合財務總監(jiān)做好工作。

第十七條 財務總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助建設單位嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，建立健全各項財務制度，完善各項會計核算基礎工作外，同時必須遵守以下規(guī)定：

（一）嚴格遵守國家有關法律法規(guī)；

（二）嚴守項目建設單位、承建單位的商業(yè)秘密；

（三）不得超越職權范圍；

（四）不得利用職權謀取私利。

第四章 管理和待遇

第十八條 財務總監(jiān)任職采取專職或兼職。任職期間委派的財務總監(jiān)依照公務員管理；聘任的財務總監(jiān)參照公務員管理。

第十九條 專職財務總監(jiān)的編制由省機構編制主管部門單列管理。原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。

第二十條 財務總監(jiān)實行輪崗制度，負責同一建設項目的財務管理監(jiān)督一般不得超過3年。

第二十一條 財務總監(jiān)的派出實行回避制度。不得派至其曾經管轄、工作過的建設項目或者其直系親屬擔任建設單位、承建單位的負責人、總經理、副總經理、總會計師、財務部長（經理）、審計部長（經理）等職務或監(jiān)理部門負責人的建設項目任職。

第二十二條 有以下四種情況之一，省財政主管部門對財務總監(jiān)予以免職：

（一）違反本暫行辦法、不履行省財政主管部門賦予的職責、權利和義務的，委任人員參照《 國家公務員暫行條例》及相關管理規(guī)定處理；聘用人員予以解聘；嚴重失職、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）不能勝任本職工作，考核為不稱職的。

（三）在任職期間因患病或其他原因無法堅持正常工作達3個月以上。

（四）達到國家法定退休年齡，辦理退休。

第二十三條 財務總監(jiān)每年年終向省財政主管部門作出述職報告。省財政主管部門每年對財務總監(jiān)進行定期考核，考核結果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結果作為對財務總監(jiān)獎勵和處罰的依據(jù)。

第二十四條 財務總監(jiān)在日常工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，按政策給予獎勵。

第二十五條 項目建設單位、承建單位要配合省財政主管部門做好對財務總監(jiān)的管理工作，對省財政主管部門委派財務總監(jiān)的德、能、勤、績等情況，應定期向省財政主管部門報告。

第二十六條 財務總監(jiān)不作為，延誤時機導致建設項目發(fā)生損失，或建設項目在建設期間發(fā)生違反國家法律法規(guī)行為造成嚴重后果的，應負直接責任。

第二十七條 省財政主管部門受理項目建設單位、承建單位以及群眾對財務總監(jiān)來信來訪。

第二十八條 財務總監(jiān)在任職期間享受以下待遇：

（一）工資、獎金、津貼、補貼等由省財政主管部門參照正處級公務員標準予以確定，報省人事廳審批，并由省財政集中支付。

（二）醫(yī)療待遇享受相應行政級別并按國家和省社會保障規(guī)定辦理。

（三）辦公、出差等工作待遇享受建設單位相應級別待遇，經費從項目建設管理費中列支。

第二十九條 財務總監(jiān)不得領取派駐單位工資、獎金和各種津貼、補貼。

第三十條 財務總監(jiān)在職期間的工資、獎金、津貼、補貼所需經費，由省財政預算安排。

第三十一條 財務總監(jiān)卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇?；卦瓎挝换蛄硇型扑]工作；如到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第五章 附則

第三十二條 省財政主管部門就財務總監(jiān)報告反映的有關情況，應及時通報給計劃、建設等有關部門。

第三十三條 財務總監(jiān)的聘用，比照《廣東省省屬國有資產經營公司財務總監(jiān)管理暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 有關財務總監(jiān)的報告、考核等工作制度，由省財政主管部門另行制定。

第三十五條 本辦法由省財政主管部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：2001 廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法

廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法

2001年1月1日廣東省人民政府辦公廳粵府辦(2001)4號

一、總則

第一條 為規(guī)范省級財政性資金投資項目管理，有效地發(fā)揮財政投資的作用，控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指省級財政性資金，包括省級財政預算內基本建設資金、預算內其他各項支出中用于基本建設項目的資金、納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設項目的資金、財政預算外資金中用于基本建設項目的資金和其他財政性基本建設資金。

本辦法所指省級財政性資金投資項目（以下簡稱“省財政投資項目”）為省直機關、企事業(yè)單位使用省級財政性資金，全額投資或部分投資、資本金投入等形式投資的民用建筑項目。

本辦法所指民用建筑項目包括：辦公用房、業(yè)務用房、技術用房、集體宿舍、培訓用房、招待用房；文化、教育、科研、醫(yī)療、體育等公共設施以及相關的配套設施；大中型基礎設施建設或生產性項目的配套服務設施中的民用建筑項目。

第三條 省財政投資項目的建設，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序。有關部門要切實加強項目審批、概算控制、預算結算、自籌資金落實、財政資金撥付等方面的管理和監(jiān)督。

利用省級財政性資金投資民用建筑項目，如屬重大事項，應按《廣東省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規(guī)定》提請省人大常委會審議，或向省人大常委會報告。第四條 省財政投資項目，必須嚴格按照批準的投資計劃執(zhí)行，計劃一經確定，任何單位和部門都不得突破建設規(guī)模和投資額。

二、項目的審批程序

第五條 省財政投資項目審批階段依次是：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設計審查、概算審批、下達新開工投資計劃、施工圖設計審查。

第六條 項目建議書、可行性研究報告、概算和新開工的審批由省計委負責；初步設計和施工圖設計的審查由省建設廳負責；項目預算和結算的審核由省財政廳負責。第七條 項目建議書的審批

（一）項目建議書由建設單位或主管部門按程序上報審批，必須具備如下內容： 1．項目建設的必要性和依據(jù)；

2．初步確定的建設規(guī)模、建筑面積、建設標準等建設方案，提出估算總投資及資金來源依據(jù)；

3．初步確定建設用地規(guī)模、選址及環(huán)保要求； 4．按要求必需的其他內容。

（二）省財政投資項目的確定。由建設單位或由行業(yè)主管部門提出項目建議書和使用省級財政基本建設資金建議方案報省計委，由省計委會省財政廳審查后報省人民政府確認，按基本建設程序辦理項目建議書審批手續(xù)。第八條 可行性研究報告的審批

項目的可行性研究和可行性研究報告的編制必須委托有相應資質的咨詢機構進行。重要項目由審批單位委托有資質的工程咨詢單位或工程造價咨詢單位進行論證評估后審批。可行性研究報告的內容按本規(guī)定附件一的要求進行，如國家另有要求的按國家有關規(guī)定規(guī)程要求編制。

對大中型基礎設施建設或生產性項目的配套服務設施中的民用建筑項目應分別列出單項工程的建設地點、具體用途、建筑面積和投資額。

技術、經濟方案比較簡單，估算總投資在5000萬元（不含5000萬元）以下的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合并報批。第九條 初步設計和施工圖設計的審查

（一）初步設計和施工圖設計由有相應資質的設計單位進行，由建設單位或其主管部門上報省建設廳審查。

（二）初步設計和施工圖設計文件必須符合國家有關部門頒發(fā)的有關建筑工程設計文件編制深度的規(guī)定。

（三）省計委負責審定建筑項目投資的總規(guī)模及項目具體建設內容和功用，省建設廳在省計委批準的項目建設規(guī)模和投資規(guī)模內審查初步設計和施工圖設計。初步設計確定的建設總規(guī)模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究報告批復的范圍，并詳列各單項工程或單位工程的規(guī)模與標準、征地規(guī)模、主要材料和設備選定等，審查后的投資額加總不得超過省計委批準的投資總規(guī)模，凡超過總規(guī)模的，一律無效。

（四）對總投資在500萬元以下的項目，免去初步設計審查程序，項目概算總投資由省計委核定。

第十條 新開工投資計劃的下達

項目完成規(guī)劃、征地、施工圖設計、三通一平、報建等前期準備工作，建設資金全部落實，具備施工條件后，下達新開工投資計劃，發(fā)放固定資產投資項目投資許可證。大中型基礎設施建設或生產性項目的配套服務設施在批復的初步設計中只列單項工程內容、投資額的，需另單獨下達投資計劃，明確建設地點和按規(guī)定重新審核建設規(guī)模。

三、概算控制和預算結算審核

第十一條 概算控制

（一）概算總投資包括項目建設所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資。凡概算總投資超過可行性研究報告批準估算總投資10％的，項目可行性研究報告必須重新報批。

（二）編制概算總投資的依據(jù)是本省建設標準定額。省建設廳會同省計委、財政廳制訂、修訂本省建設標準定額。

（三）委托中介組織進行概算審查的，中介組織必須具有工程咨詢資格等級證書或工程造價咨詢單位資質證書，其費用參照省物價局粵價〔1998〕72號文中“受委托復核審查工程預結算”收費標準計算。由省財政預算資金全額投資的項目，審查費用在省計委統(tǒng)籌安排的省級財政預算內基建投資中列支，其余的項目在項目投資中列支。

（四）項目總概算由省計委組織審核，省財政廳參加，最后由省計委確定?？偢潘愦_定后，以此為依據(jù)按規(guī)定的程序安排財政性資金，嚴格控制。

（五）省財政投資項目申報調整概算總投資的，應先委托省計委重大項目稽察特派員辦公室對該項目原批概算的執(zhí)行情況進行稽察。第十二條 預算結算審核

（一）工程預算、結算由省財政廳組織審核，省計委參加。屬委托審核的，審核費用標準參照省物價局粵價〔1998〕72號文規(guī)定執(zhí)行。

（二）工程預算編制所依據(jù)的施工圖設計必須嚴格按審定的初步設計的規(guī)模、單項工程或單位工程內容、建設標準進行，禁止擅自擴大規(guī)模和提高標準。

（三）若預算超過經審定的項目概算總投資的，由建設單位通知設計單位壓縮規(guī)模、降低建設標準或重新報批可行性研究報告。

第十三條 工程施工招投標的適用范圍按國家和省有關規(guī)定進行。項目未完成全部施工圖設計和工程預算編制的，不得進行工程施工招投標。施工工程決算以中標合同價作為依據(jù)。

四、項目計劃及資金管理

第十四條 省級財政預算內資金的使用需經法定程序提請省人民代表大會審議批準。省級財政性資金投資的計劃安排，由行業(yè)主管部門向省計委提出經批準項目的投資計劃建議，由省計委商省財政廳后下達投資計劃。

第十五條 省財政廳根據(jù)省計委下達的投資計劃和支出預算，并按照工程進度安排財政性資金，具體資金撥付辦法按照《省級基本建設項目財政性資金集中支付暫行辦法》執(zhí)行。

第十六條 省財政投資項目自籌資金管理

（一）省直機關、事業(yè)單位撥款項目，由建設單位自行籌措部分資金的，在項目可行性研究報告審批階段必須按照《廣東省固定資產投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表》（附件二）要求，出具經過金融機構和省財政、審計等部門審查的自籌資金證明。

（二）省財政投資項目部分撥款項目原則上先使用自籌資金：

總投資1000萬元以下的項目，自籌資金全部投入項目建設后，方可向省計委和省財政廳申請使用財政資金；

總投資超過1000萬元的項目，自籌資金部分投入達到50％后，再按比例申請財政資金。第十七條 省財政投資項目前期費用安排

（一）項目前期費用指項目征地、三通一平、規(guī)劃、勘探、設計、報建等費用；

（二）財政全額投資的項目，在批準項目建議書后，可要求從經批準安排的項目資金來源渠道預撥部分前期費用，以支付征地、勘探、設計等支出；

（三）財政部分投資的項目，用自籌資金支付前期工作費用。

第十八條 項目開工后，建設單位要落實造價和工程質量控制措施，編制單項工程投資進度計劃自行監(jiān)督，抄送省計委、財政廳備案。第十九條 決算

（一）省財政投資項目完工后3個月內要辦理決算工作。

（二）省財政投資項目的竣工財務決算，主管部門要報省財政廳審核。經審核建設項目超過批準安排投資的，缺口資金財政不予追加。

五、監(jiān)督

第二十條 項目監(jiān)督管理

（一）省計委負責監(jiān)督檢查省財政投資項目計劃的執(zhí)行，并向省政府報告計劃執(zhí)行情況。

（二）省財政投資項目，由審計機關對項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。大中型項目竣工驗收前，要經過竣工決算審計方可驗收。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀問題，要依法處理。

（三）省財政投資項目實行稽察制度。具體工作按照省人民政府《關于我省重點建設項目稽察工作問題的批復》（粵府函〔1999〕198號），由省計委重大項目稽察特派員辦公室執(zhí)行。

（四）省財政廳要按《預算法》規(guī)定加強對省財政投資項目的財務監(jiān)督管理工作，施行對重要項目派駐財務總監(jiān)的制度。

六、責任

第二十一條 明確責任

（一）屬投資包干的項目，按確定的總投資組織實施，簽定設計和施工合同時在條款中明確：如屬工程部分發(fā)生超投資，由包干企業(yè)承擔全部超支工程款。違反合同規(guī)定或故意拖延的，由資格認定單位取消其設計和施工資質。

（二）概算、預算漏項由編制概算、預算的單位和建設單位負責。

（三）施工圖設計必須在勘明地質情況下進行，施工過程如因勘察、設計的質量不符合要求造成增加投資的，由勘察人、設計人繼續(xù)完善勘察、設計，減收、免收勘察、設計費并賠償所有損失。

第二十二條 整改與處罰

（一）建設單位有下列行為之一的，責令限期整改，并由省監(jiān)察廳負責查處，依法追究建設單位負責人和直接責任人的行政責任，情節(jié)嚴重的，撤銷其行政職務，禁止其3年內負責財政性資金投資項目的管理工作；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。1．未經批準擅自開工的；

2．未經批準擅自提高建設標準，擴大投資規(guī)模的； 3．未依法組織招標的；

4．轉移、侵占或者挪用建設資金的；

5．未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

6．其他嚴重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（二）咨詢機構在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計進行咨詢評估時弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報批評，禁止其3年內從事財政性資金投資項目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）政府有關部門有下列行為之一的，責令限期糾正，并由省監(jiān)察廳負責查處，依法追究部門主要負責人和直接負責人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。1．違反本辦法規(guī)定批準可行性研究報告或者設計文件的； 2．違反本辦法規(guī)定批準開工報告的； 3．違反本辦法規(guī)定撥付建設資金的；

4．其他嚴重違反本辦法和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（四）省財政性資金投資項目發(fā)生重大質量事故的，除依法追究建設、勘察設計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責任人的法律責任外，并依法追究有關行政領導人在項目審批、執(zhí)行建設程序和工程建設監(jiān)督管理方面的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）國家機關及有關單位的工作人員在省財政性資金投資項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本辦法由省人民政府負責解釋。本規(guī)定自2001年1月1日起執(zhí)行。與本辦法有不符的按本辦法執(zhí)行。

附件一：可行性研究報告內容

一、總論

（一）項目概況：項目名稱，項目承辦單位或建設單位，項目擬建地點，可行性研究編制單位的全稱及承擔可行性研究的資格證書編號。

（二）研究工作的依據(jù)及研究工作概況

1．列舉所依據(jù)的重要文件名稱、文號、日期。如項目建議書及其審批文件、可行性研究委托書、環(huán)境影響報告書、廠址選擇勘察報告、有關生產性試驗報告、經批準的資源勘探報告、技術引進項目的考察及詢價等文件、資料。

2．項目建議書的主要內容及其審批意見。擇要復述項目建議書的要點及審批意見，有初步可行性研究報告的項目應列舉其研究結論及提出的問題。

3．研究工作概況：建設方案與建設規(guī)模，廠址概述，環(huán)境保護，項目總投資的組成及分析，項目實施進度建議，存在問題及解決辦法的建議。

（三）研究結論

根據(jù)技術、經濟分析和論證結果，提出對建設項目的綜合評價、抗風險能力和研究結論。

二、項目背景與發(fā)展概況

三、市場需求預測與建設規(guī)模

四、建設條件與選址

五、工程技術方案

六、環(huán)境保護

建設地點環(huán)境現(xiàn)狀，主要污染源與污染物，綜合利用與治理方案，綠化，環(huán)境監(jiān)測（有環(huán)境監(jiān)測要求時，對監(jiān)測目標、方法作簡要說明），環(huán)境保護所需費用估算，環(huán)境影響評價。

七、項目實施進度建議

八、項目的招標方式（委托招標或自行招標）以及招標范圍（發(fā)包初步方案）

九、投資估算與資金籌措

（一）估算依據(jù)及說明；

（二）總投資估算額，包括：固定資產投資（其中含固定資產投資方向調節(jié)稅、建設期價格變動引起的投資增加額、建設期借款利息、匯率變動部分等動態(tài)投資）和流動資金；

（三）工程投資構成分析；

（四）資金用款計劃及籌措；

（五）有償使用資金落實還本付息計劃。附件二：廣東省固定資產投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表

第四篇：廣東省人民政府印發(fā)省級基本建設項目財政性資金集中支付暫行辦法的通知

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府[2000]41號 【發(fā)布日期】2000-07-03 【生效日期】2000-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府印發(fā)省級基本建設項目財政性資金

集中支付暫行辦法的通知

（粵府〔2000〕41號）

省府直屬各單位：

現(xiàn)將《省級基本建設項目財政性資金集中支付暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向省財政廳反映。

廣東省人民政府

二000年七月三日

省級基本建設項目財政性資金集中支付暫行辦法一、一、為適應建立國庫集中支付工作制度需要，減少撥付環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，提高資金的使用效益，制定本辦法。

二、二、省級基本建設項目集中支付的財政性資金（以下簡稱集中支付資金）是指納入省級預算管理或財政專戶管理；并用于基本建設項目投資的資金。具體包括：

（一）財政預算內基本建設資金；

（二）財政預算內其他各項支出中用于基本建設項目的資金；

（三）納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設項目的資金（省政府另有規(guī)定者除外）；

（四）財政預算外資金用于基本建設項目的資金；

（五）其他財政性基本建設資金。

國債專項資金、世界銀行和國外組織、政府貸款資金按照財政部規(guī)定、貸款協(xié)議管理。

三、三、集中支付資金的使用范圍，包括建設項目概（預）算內容發(fā)生的建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資以及項目資本金投資，由省財政廳依照“按投資計劃、按預算、按合同、按進度”原則辦理資金撥付。

凡使用集中支付資金的新建項目，除依照國家、省有關法規(guī)經省政府批準不進行公開招標的項目外，均必須依照法律和有關政策規(guī)定進行招標（包括公開招標和邀請招標），否則省財政廳不得撥付資金。項目的招標應委托招標代理機構辦理，并須進入經省政府批準設立的建設工程交易中心進行。

四、四、集中支付資金必須經過審核，以合格的審核結論為依據(jù)。

（一）由省財政廳統(tǒng)一制定審核的內容和審核標準，出具審核委托書委托有關機構進行審核；

（二）省財政廳委托省財政廳投資審核中心審核集中支付資金的申請。對專業(yè)性較強的項目申請，可委托符合財政部規(guī)定資質的社會中介機構審核；

（三）省財政廳按合格的審核結論，在已確定項目的財政性資金投資總額內辦理集中支付。

五、五、建筑安裝工程投資、設備投資由省財政廳分別直接支付給項目承建單位或設備供應商、代理商；待攤投資和其他投資按照法定義務與責任原則，由省財政廳撥給建設單位，再由建設單位按規(guī)定支付，其中土地出讓金、新增建設用地有償使用費由省財政廳按規(guī)定直接支付給相應的財政部門。

六、六、以“政府”投入資本金形式的建設項目，由省財政廳將資本金直接支付給代表國家持股的法人單位，作為國家資本金投入。持股法人單位記帳后再按照參股所需投入有關項目。

七、七、集中支付資金申請程序：

凡需使用集中支付資金的建設項目，建設單位應先向省財政廳填報“省級基本建設項目基本情況表”，然后再按下列情況分別申請集中支付資金。

（一）建筑安裝工程投資（含工程結算尾款、質量保證金的返還）由承建單位向建設單位提出支付請求，建設單位核定后填制“省級建設項目資金支付申請書”，連同承建合同書、工程進度情況書面報告、項目監(jiān)理公司代表簽署意見等資料，對派有財務總監(jiān)的項目還應由財務總監(jiān)簽署意見，經主管部門或授權資產經營公司審核并加具意見后送省財政廳；

（二）設備投資由建設單位憑合同書提出申請，監(jiān)理公司代表簽署意見，對派有財務總監(jiān)的項目還應由財務總監(jiān)簽署意見，報主管部門或授權資產經營公司審核并加具意見后連同購貨合同書（副本）送省財政廳；

（三）建設項目概（預）算內容發(fā)生的待攤投資和其他投資，由建設單位核實后提出申請，監(jiān)理公司代表簽署意見，對派有財務總監(jiān)的項目還應由財務總監(jiān)簽署意見，報主管部門或授權資產經營公司審核并加具意見后，連同應交稅費等有關文件依據(jù)的復印件送省財政廳；

（四）以國家資本金形式投入的，由持股法人單位填制“省級建設項目資金支付申請書”，連同參與項目的有關法律文書，報主管部門或授權資產經營公司審核并加具意見后送省財政廳。

八、八、受省財政廳委托的投資審核機構在收到“省級建設項目資金支付申請書”和收齊所需資料后，一般情況下，預付款和應交稅費款在5個工作日內核查完畢，工程進度款和申請項目資本金投入的在10個工作日內核查完畢。工程結算在工程竣工驗收，甲乙雙方辦理工程初步結算后由建設單位報省財政廳委托的投資審核機構核定（審核時間按項目投資數(shù)額、難易程度由省財政廳另行制定）。

九、九、省財政廳收到投資審核機構核查意見后，符合規(guī)定的預付款、應交稅費款和持股法人單位的資本金應在5個工作日內撥出，其他工程款應在7個工作日內撥出。

按規(guī)定預留的工程質量保證金，應在項目保修期滿及省財政廳委托的投資審核機構核定了工程結算造價后支付。

十、十、建設單位根據(jù)省財政廳提供的資金支付聯(lián)和有關收款票據(jù)，應按國有建設單位財務制度和會計制度規(guī)定，健全財務帳冊，做好建設項目的財務成本核算，編制基建財務會計報表，及時向省財政廳報送基建資金使用信息及有關投資效益分析資料（主管部門的會計記帳核算辦法由省財政廳報請財政部后另行制定）。十一、十一、項目主管部門或授權資產經營公司和建設單位（含實行資本金投入的持股法人單位）在申報支付資金過程中，要認真核實各項用款內容，嚴格按規(guī)定和實際情況進行申報。如發(fā)現(xiàn)有申報不實等情況，省財政廳應責令其重新申報，由此產生的不良后果由申報單位負責。十二、十二、承建單位、設備供應商、代理商和項目監(jiān)理單位要嚴守國家、省的法規(guī)和建設單位簽訂的合同條款，在向建設單位申請支付工程款時要認真核算，如實申報。如發(fā)現(xiàn)其弄虛作假，省財政廳應及時向招投標管理單位通報，招投標管理單位可根據(jù)其違規(guī)程度、性質，暫停其參與政府工程的投標資格。十三、十三、審核機構不能按照有關規(guī)定完成審核工作的，由省財政廳按照財政部《 財政部門委托審價機構審查工程預（結）算、竣工決算管理辦法》（財基字〔1999〕1號）的規(guī)定處罰。省財政廳不能按照本辦法第九條規(guī)定時限及時撥付資金而又無正當理由的，由省政府責成其限期整改。十四、十四、省財政廳應加強對基本建設項目資金申請、使用的監(jiān)督檢查，項目主管部門和建設單位應積極配合，及時提供資料，如實反映情況。如發(fā)現(xiàn)違反基建程序，挪用、轉移、截留建設資金、資本金和不繳應繳稅費，擅自提高建設規(guī)模、標準，造成投資出現(xiàn)缺口、資金損失或存在重大質量問題的，省財政廳應暫緩或停止撥付資金，并及時報請省政府責令其改正，直至追究主要領導和直接現(xiàn)任人的行政和經濟責任。十五、十五、本辦法由省財政廳負責解釋。十六、十六、本辦法自2000年10月1日起執(zhí)行。

附件：

一、省級基本建設項目基本情況表

二、省級建設項目資金支付申請書

附件一： 省級基本建設項目基本情況表

┏━━┯━━━━━━━━━┯━━┯━━━━━━━━┯━━┯━━━━━━┓ ┃項目│ │項目│新建 擴建 改建│建設│ ┃名稱│ │性質│ │地址│ ┠──┼─────────┼──┼────────┼──┼──────┨ ┃建設│ │聯(lián)系│ │聯(lián)系│ ┃單位│ │人 │ │電話│ ┠──┼─────────┼──┼────────┼──┼──────┨ ┃主管│ │聯(lián)系│ │聯(lián)系│ ┃部門│ │人 │ │電話│ ┠──┼──┬───┬──┼──┴────────┼──┼──┬───┨ ┃ │ │ │ │ 資金籌集渠道 │建設│批準│ ┃ │ │總投資│次序├──┬──┬──┬──┤ │機關│批準 ┃ ┃ │ │ │ │財政│單位│銀行│其他│規(guī)模│及文│日期┃批準│ │ │ │撥款│自籌│貸款│資金│ │號 │ ┃及變├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃動情│批準│ │0 │ │ │ │ │ │ │ ┃況 ├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ ├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ 變 │ │2 │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ ├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ 動 │ │3 │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ ├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ │ │4 │ │ │ │ │ │ │ ┠──┼──┴───┼──┼──┼──┼──┴──┼──┼──┴───┨ ┃承建│ │合同│ │開工│ │計劃│ ┃單位│ │價 │ │日期│ │竣工│ ┃名稱│ │ │ │ │ │日期│ ┠──┼──────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──────┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┠──┼──────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──────┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┠──┼──────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──────┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃

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附件二： 省級建設項目資金支付申請書

申請單位： 單位：萬元

┏━━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━┓ ┃主管部門│ │項目名稱│ │單項工程│ ┃ ┃ │ │ │ │ 名稱 │ ┃┠────┼──────┼────┼──────┼────┼─────┨ ┃建設單位│ │開戶銀行│ │銀行帳號│ ┃ ┠────┼──────┼────┼──────┼────┼─────┨ ┃承建單位│ │開戶銀行│ │銀行帳號│ ┃ ┃ 名稱 │ │ │ │ │ ┃┠────┴──────┼────┴──────┼────┴─────┨ ┃ 申請撥款用途 │ 本次申請金額 │財政累計撥付資金金額┃ ┠───────────┼───────────┼──────────┨ ┃ │ │ ┃ ┠───────────┼───────────┼──────────┨ ┃ │ │ ┃ ┠───────────┼───────────┼──────────┨ ┃ │ │ ┃ ┠────────┬──┴──────┬────┴──┬───────┨ ┃監(jiān)理公司意見 │財政總監(jiān)意見 │主管部門意見 │財務部門意見 ┃ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃負責人（簽名）│負責人（簽名）│負責人（簽名）│負責人（簽名）┃ ┃ │ │ │ ┃（公章）│（公章）│（公章）│（公章）┃ ┃ │ │ │ ┃ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日┃ ┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

農產品質量安全直接關系廣大人民群眾的健康和生命安全，關系農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為切實解決當前廣東省農產品質量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，保障農產品質量安全，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱《農產品質量安全法》）和《中共中央、國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）精神，經省人民政府同意，現(xiàn)就加強農產品質量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《農產品質量安全法》，以保障農產品質量安全、維護公眾健康、促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展為目標，全面加強農產品質量安全監(jiān)管基礎能力建設，不斷完善農產品質量安全監(jiān)管體系，全面提升全省農產品質量安全水平，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設，促進農業(yè)增效和農民增收。

2．工作目標。力爭到2010年，省、市、縣三級基本建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農產品質量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運轉高效的農產品質量安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權責一致的農產品質量安全目標管理責任制，全省農產品質量安全抽檢合格率達到并穩(wěn)定在90％以上；大宗農產品主產區(qū)、優(yōu)勢農產品基地、出口農產品基地的農業(yè)標準化覆蓋率達到90％以上；農產品生產企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織基本實現(xiàn)標準化生產。

二、主要任務

3．加強農產品質量安全監(jiān)管制度建設。依法研究制訂產地環(huán)境保護與管理、農產品安全生產規(guī)范、農產品質量安全監(jiān)測、農業(yè)投入品監(jiān)督檢測、應急事件處理及安全信息發(fā)布等制度，積極推動出臺《廣東省農產品質量安全條例》、《廣東省食用農產品標識管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，明確各級農業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門在農產品質量安全監(jiān)管中的職責，全面規(guī)范農產品質量安全監(jiān)管工作。加強執(zhí)法隊伍建設，整合農產品質量安全監(jiān)管資源，建立和完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。

4．健全農產品質量安全標準體系。加快制（修）訂農產品生產、檢測等相關標準，把農產品質量安全標準作為農業(yè)技術推廣的重要內容，加強推廣和指導。推進農業(yè)標準化示范縣（鎮(zhèn)）建設，探索和創(chuàng)新“政府推動、市場拉動和企業(yè)帶

動”的農業(yè)標準化示范推廣模式，以農產品生產企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織為主體，推行農產品全程標準化生產。

5．完善農產品質量安全監(jiān)督檢測體系。制訂和完善農產品質量安全監(jiān)督檢測體系建設規(guī)劃，積極推進省、市、縣三級農產品質量安全監(jiān)督檢測機構建設，確保各級特別是縣級農產品質量安全監(jiān)督檢測機構檢測工作必要的經費。督促和引導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、農產品批發(fā)市場、重點農產品生產基地、農貿市場、大型超市等建立自律性農產品質量安全檢測站（點）。農業(yè)行政主管部門要制訂并組織實施產地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產品質量安全監(jiān)督檢測計劃，加強對重點產品、重點區(qū)域的監(jiān)測檢測，按規(guī)定及時發(fā)布農產品質量安全監(jiān)測信息及相關指引。

6．強化農產品生產流通監(jiān)管。加強農產品基地建設和農產品產地環(huán)境保護，禁止在有害、有毒物質超標的區(qū)域建立農產品生產基地以及生產、捕撈、采集食用農產品。指導和督促農產品生產企業(yè)和農村經濟合作組織建立農產品生產記錄檔案、抽查檢測制度，實行主導產品包裝標識上市；指導和督促農產品加工企業(yè)、農產品批發(fā)市場、農產品銷售企業(yè)依法建立健全進出貨檔案以及產品檢測、檢查驗收和報告制度。

加強對農藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學物質對農產品安全生產的評價和監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品和國家明令禁止的農藥、獸藥以及在農產品生產過程中使用禁用、限用的農業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

7．建立農產品質量安全應急機制。加強農產品質量安全應急管理能力建設，實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速預測、預報和預警；健全農產品質量安全突發(fā)事件應急預案，確保突發(fā)事件處置及時有力，有效控制事態(tài)擴大和蔓延。

8．加強農產品質量安全宣傳和培訓。廣泛宣傳《農產品質量安全法》，全面提升社會公眾的農產品質量安全意識，形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好氛圍。各級農業(yè)行政主管部門要重點加強基層農業(yè)技術人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員為骨干，鄉(xiāng)村農技員和示范大戶、農業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農產品質量安全技術推廣隊伍，提高農產品質量安全監(jiān)管隊伍和農業(yè)生產者的整體素質。

三、保障措施

9．加強領導，加大投入?？h級以上人民政府應將農產品質量安全管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農產品安全監(jiān)管納入政府工作考核目標，加強領導，健全機制，加大投入，扎實推進各項工作。要鼓勵、引導企業(yè)和社會資金投入農產品質量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機制。各級農業(yè)行政主管部門要加強對農產品質量安全工作經費的監(jiān)督管理，確保專款專用。

10．分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要建立健全農產品質量安全監(jiān)管協(xié)調機制，各級農業(yè)行政主管部門要加強農產品質量安全行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗

檢測和技術服務，各有關部門要各司其職，各負其責，相互配合，形成農產品質量安全監(jiān)管合力，共同推動農產品質量安全監(jiān)管工作有效開展。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年七月十四日