第一篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理和綜合利用工作的實(shí)施意見

貴州省人民政府辦公廳文件

黔府辦發(fā)?2008?83號(hào)

省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯 治理和綜合利用工作的實(shí)施意見

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)、全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，鞏固和發(fā)展全省瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦瓦斯治理和綜合利用工作提出以下實(shí)施意見：

一、瓦斯治理和綜合利用工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 1.指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)為目標(biāo)，以“一通三防”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯治理方針，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的煤礦瓦斯治理與綜合利用工作體系，樹立“瓦斯是資源和清潔能源”的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和綜合利用推向新的發(fā)展階段。

2.工作目標(biāo)。到2010年，全省煤礦瓦斯事故控制在44起、死亡人數(shù)控制在130人以內(nèi)，比2007年分別下降30%和22%，有效控制重大瓦斯事故，堅(jiān)決遏制特大瓦斯事故；煤礦瓦斯綜合利用取得明顯成效，煤礦瓦斯抽采總量達(dá)到8.56億立方米，利用量達(dá)到1.80億立方米，比2007年分別增加89%，131%；建設(shè)一批瓦斯治理和綜合利用示范縣和示范企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障

3.優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)必須包括瓦斯治理的內(nèi)容，生產(chǎn)系統(tǒng)和布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，并貫穿于新井建設(shè)、水平延深、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面移交的各個(gè)環(huán)節(jié)；新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成抽采鉆孔、抽采巷道和有關(guān)設(shè)備安裝等瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)；簡(jiǎn)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，選擇先進(jìn)的生產(chǎn)工藝；逐步推廣大走向、大采長(zhǎng)工作面，在有條件的煤礦中推行一井一面，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)，減少通風(fēng)和瓦斯管理環(huán)節(jié)。

4.合理組織生產(chǎn)。煤礦必須按照生產(chǎn)許可證載明的能力編制生產(chǎn)計(jì)劃和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；45萬噸/年以上礦井，一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面和5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層只能布置1個(gè)回采工作面。30萬噸/年及以下礦井，一礦只準(zhǔn)1個(gè)采煤工作面、2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；嚴(yán)格勞動(dòng)組織管理，按照生產(chǎn)計(jì)劃核定勞動(dòng)定員，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

5.實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)。建設(shè)礦井在未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)前，不得進(jìn)行回采巷道掘進(jìn)；確保采掘平衡，嚴(yán)禁剃頭開采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，1個(gè)通到回風(fēng)巷道，1個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，禁止以掘代采等非正規(guī)采煤方法。

三、建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠

6.系統(tǒng)合理、穩(wěn)定。礦井的開拓部署及采掘布置必須有完整、獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，并確保通風(fēng)系統(tǒng)合理；采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷，低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷；采掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁采用不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，確保風(fēng)向、風(fēng)速、風(fēng)量穩(wěn)定。

7.設(shè)施完好、可靠。所有通風(fēng)構(gòu)筑物的質(zhì)量必須符合要求，并能保障通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠；各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門、各（集團(tuán)）公司通風(fēng)安全部門要制訂明確的通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置通風(fēng)設(shè)施并按程序驗(yàn)收，確保通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量；已有設(shè)施要建立日常檢查和維護(hù)制度，保持通風(fēng)設(shè)施完好可靠；防突風(fēng)門的砌筑要進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，其設(shè)置的位置、質(zhì)量、強(qiáng)度必須滿足防突的要求。廢棄巷道、采空區(qū)、盲巷和暫時(shí)不用的巷道要及時(shí)進(jìn)行封閉；總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施；要根據(jù)采掘進(jìn)度及時(shí)施工永久通風(fēng)設(shè)施，減少臨時(shí)通風(fēng)設(shè)施數(shù)量，確保風(fēng)流穩(wěn)定，控制可靠；井下密閉必須掛牌、上圖并報(bào)縣級(jí)煤炭管理部門備案，啟封密閉必須編制專門措施，并經(jīng)縣級(jí)煤炭管理部門同意后實(shí)施。

8.風(fēng)量充足。礦井供風(fēng)量必須滿足所有采掘工作面及硐室的風(fēng)量需求，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)；礦井主要通風(fēng)機(jī)必須滿足用風(fēng)需要，必須雙機(jī)同能力配備，實(shí)現(xiàn)雙回路供電，并具備反風(fēng)功能；保證井下巷道斷面及高度符合要求，各用風(fēng)點(diǎn)的風(fēng)量充足、風(fēng)速符合規(guī)定。不能滿足用風(fēng)需要時(shí)，必須進(jìn)行系統(tǒng)改造和設(shè)備更新，否則按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量；嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》建立和執(zhí)行測(cè)風(fēng)制度，根據(jù)生產(chǎn)變化及時(shí)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整；礦井開拓、采區(qū)準(zhǔn)備以及采掘作業(yè)前，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)采掘工作面瓦斯涌出量，編制通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證采掘面充足配風(fēng)；硐室配風(fēng)量要滿足設(shè)備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求。

9.加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。掘進(jìn)工作面必須采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng)，局部通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施的安裝要符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，杜絕循環(huán)通風(fēng)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”，推廣“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)現(xiàn)主、備風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換；嚴(yán)禁使用3臺(tái)以上（含3臺(tái)）的局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)及使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)；局部通風(fēng)機(jī)要保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得隨意停開，并有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行掛牌管理；局部通風(fēng)機(jī)安裝和拆除應(yīng)由生產(chǎn)部門提出申請(qǐng)，通風(fēng)、機(jī)電等部門審查并共同實(shí)施；臨時(shí)停工的地點(diǎn)，不得停風(fēng)，否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員入內(nèi)；杜絕無風(fēng)、微風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)。

四、強(qiáng)化多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡的技術(shù)措施，確保抽采達(dá)標(biāo)

10.查清礦井瓦斯賦存情況，勘查、設(shè)計(jì)先行。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真采取措施，定期測(cè)定、收集礦井煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、煤層透氣性等礦井瓦斯賦存基礎(chǔ)參數(shù)，建立瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定開展瓦斯等級(jí)鑒定和煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，為科學(xué)確定抽采方式，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝提供第一手資料；新建、技改和資源整合的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)必須包括瓦斯防治方面的內(nèi)容，并納入安全專篇；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須編制瓦斯抽采專項(xiàng)設(shè)計(jì)，煤與瓦斯突出礦井必須編制防治煤與瓦斯突出專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

11.堅(jiān)持應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。到2008年底，所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建立和完善瓦斯抽放系統(tǒng)，實(shí)施瓦斯抽采；瓦斯含量達(dá)到或超過8.0立方米/噸的煤層（區(qū)域）、瓦斯壓力達(dá)到或超過0.74MPa煤層（區(qū)域）必須預(yù)抽煤層瓦斯，消除瓦斯隱患后，再安排采掘作業(yè)，預(yù)抽范圍和效果必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定；水平延伸、采區(qū)接替要保證瓦斯預(yù)抽時(shí)間和整個(gè)抽采作業(yè)過程的安全技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)先抽后采；瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后，抽采防突效果指標(biāo)、抽采率指標(biāo)和可解吸瓦斯含量指標(biāo)要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。

12.搞好抽掘采平衡。要保證礦井瓦斯抽采與采掘布局協(xié)調(diào)、平衡，使采掘活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。煤層瓦斯抽采工作要做到超前勘查、超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工，確保煤層預(yù)抽時(shí)間和瓦斯預(yù)抽效果；礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量相匹配，保持生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量和抽采達(dá)標(biāo)煤量平衡，否則必須調(diào)整采掘部署，降低煤炭產(chǎn)量，做到瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。

13.因地制宜，多措并舉。加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，全力推進(jìn)瓦斯地面抽采實(shí)驗(yàn)工程等瓦斯抽采新技術(shù)的應(yīng)用。堅(jiān)持鄰近層與本煤層抽采相結(jié)合，采前預(yù)抽與邊采邊抽、采空區(qū)抽采相結(jié)合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層瓦斯；積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、巷道抽放等工藝，強(qiáng)化抽采措施；所有應(yīng)進(jìn)行抽采的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)；優(yōu)先選擇高負(fù)壓預(yù)抽煤層瓦斯措施，配齊各類抽采鉆機(jī)。

五、積極實(shí)施防突措施，著力抓好煤與瓦斯突出防治 14.分類管理。高瓦斯礦井未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定的，必須按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理；在采掘過程中，發(fā)生過煤與瓦斯突出動(dòng)力現(xiàn)象的礦井、與突出礦井相鄰且開采相同煤層的礦井必須按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理；在突出區(qū)域、突出危險(xiǎn)區(qū)域開采的礦井，必須進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，未鑒定和鑒定有突出危險(xiǎn)的煤礦，必須按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。

15.強(qiáng)化管理。突出礦井要編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)必須遵循《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》、《煤與瓦斯突出鑒定規(guī)范》、《煤礦瓦斯基本抽采指標(biāo)》等防治煤與瓦斯突出的相關(guān)規(guī)定，主要井巷應(yīng)布置在巖層或非突出煤層中，井下嚴(yán)禁使用架線電機(jī)車運(yùn)輸；突出礦井和按突出管理的礦井必須設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度；認(rèn)真做好地質(zhì)工作，查明煤巖賦存狀況，在突出煤層頂?shù)装鍘r巷掘進(jìn)時(shí)，必須定期驗(yàn)證地質(zhì)資料，防止誤穿煤層；礦井按規(guī)定建立防突管理檔案，發(fā)生煤與瓦斯突出或煤與瓦斯突出動(dòng)力現(xiàn)象，必須及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

16.落實(shí)措施。在礦井開拓部署和煤層開采程序方面，應(yīng)堅(jiān)持瓦斯抽采工程優(yōu)先、保護(hù)層開采優(yōu)先的設(shè)計(jì)原則。突出礦井具備開采保護(hù)層的，必須優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，凡保護(hù)層厚度符合煤炭資源量估算指標(biāo)的必須開采。要認(rèn)真考察被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果，并確保保護(hù)效果有效；不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層，應(yīng)采用煤層頂、底板穿層鉆孔、工作面順層鉆孔等措施預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面作業(yè)應(yīng)在穿層鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯措施。

對(duì)有突出危險(xiǎn)的煤層，必須制定石門揭煤的專項(xiàng)措施，準(zhǔn)確掌握工作面距煤層的法線距離，嚴(yán)格按要求組織施工。未形成系統(tǒng)的建設(shè)礦井，石門揭煤放炮必須在地面實(shí)施。已經(jīng)形成系統(tǒng)的建設(shè)礦井和生產(chǎn)礦井，石門揭煤放炮作業(yè)可以在反向防突風(fēng)門后的避難硐室中實(shí)施，嚴(yán)重突出礦井也應(yīng)在地面實(shí)施；在突出煤層頂?shù)装寰蜻M(jìn)的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進(jìn)巷道，必須采取消突措施并采取嚴(yán)格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。

嚴(yán)格落實(shí)突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、并進(jìn)行防治突出措施的效果檢驗(yàn)、采取安全防護(hù)等“四位一體”的綜合防治突出措施；每個(gè)采掘工作面必須配備專職瓦斯檢查員，跟班檢查瓦斯并密切觀測(cè)煤與瓦斯突出預(yù)兆，監(jiān)督檢查采掘工作面的防突措施落實(shí)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時(shí)，瓦斯檢查員必須停止作業(yè)、撤出人員。

17.加強(qiáng)培訓(xùn)。井下防突工作人員必須納入煤礦特種作業(yè)人員管理和培訓(xùn)。煤礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)、通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)、地測(cè)科長(zhǎng)(負(fù)責(zé)通風(fēng)、地測(cè)管理的技術(shù)人員)要接受防治突出知識(shí)培訓(xùn)，掌握突出的預(yù)兆和防治突出的基本知識(shí)。加強(qiáng)井下作業(yè)人員對(duì)突出預(yù)兆基本知識(shí)的培訓(xùn)。

六、建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效

18.裝備齊全、可靠。所有煤礦必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備的安裝設(shè)置要符合規(guī)定。中心站應(yīng)雙回路供電，有不小于2小時(shí)在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；主機(jī)有備份，備份主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作；礦調(diào)度室內(nèi)有主機(jī)或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機(jī)有防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備；井下分站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜；做好在用安全監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，所有煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造必須于2008年底前完成；積極推廣裝備井下人員位置監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)。

19.數(shù)據(jù)檢測(cè)、傳輸準(zhǔn)確。瓦斯傳感器必須按照規(guī)定的位置、地點(diǎn)和報(bào)警、斷電濃度以及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置；必須按規(guī)定的周期在井下采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣調(diào)校，確保顯示和斷電誤差在規(guī)定范圍內(nèi)。新裝備的按《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》制造并取得煤礦安全標(biāo)志證書的系統(tǒng)，傳感器調(diào)校期為10天，未經(jīng)改造的在用系統(tǒng)的傳感器調(diào)校期為7天。不能按時(shí)調(diào)校、或檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差超過0.2的，可視為監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用，必須停止作業(yè)。工作面只要有一個(gè)傳感器不能正常工作，該工作面必須停止作業(yè)；監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的信息，信息能真實(shí)反映監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)值或狀態(tài)。45萬噸/年以上礦井必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員從事系統(tǒng)維護(hù)、傳感器維修和調(diào)校工作；針對(duì)我省小煤礦技術(shù)管理薄弱的實(shí)際情況、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）必須組建能夠覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有煤礦、滿足調(diào)校周期要求的煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中介服務(wù)中心，為小煤礦提供監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、傳感器維修和調(diào)校服務(wù)，確保傳感器檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值以及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確。

20.斷電可靠。正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能，當(dāng)瓦斯超限的時(shí)候能夠及時(shí)切斷電源，從而迫使采掘等生產(chǎn)活動(dòng)停止；監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)；每隔7天必須對(duì)瓦斯超限斷電閉鎖和瓦斯風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測(cè)試，保證瓦斯超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠；采、掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí),監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)聲光報(bào)警、自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài),中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警斷電、饋電時(shí)間和地點(diǎn)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建立“風(fēng)電”、“瓦斯電”閉鎖管理制度，回采工作面投產(chǎn)前、掘進(jìn)工作面開工前，必須有“風(fēng)電”、“瓦斯電”閉鎖設(shè)計(jì)。

21.處置迅速。及時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯涌出的異常情況，建立完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異常情況出現(xiàn)時(shí)，要迅速反應(yīng)，采取應(yīng)對(duì)措施，使事故得到有效控制；加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序及應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警作用。

七、構(gòu)建責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格的管理機(jī)制，確保管理到位

22.完善責(zé)任體系。健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)；健全各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中特別是瓦斯治理工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)。

健全以總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)為核心的技術(shù)管理體系，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)機(jī)構(gòu)，小煤礦至少配備通風(fēng)、地測(cè)工程技術(shù)人員各1名；涉及瓦斯治理的礦井開拓巷道布置、采掘部署、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定以及新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題必須由總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)決策。

23.健全規(guī)章制度。各煤礦企業(yè)必須建立通風(fēng)、抽采、監(jiān)控等定期審查制度，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠；必須建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，規(guī)定檢查的地點(diǎn)、范圍、次數(shù)和方法，礦長(zhǎng)和總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)必須按時(shí)審閱瓦斯日?qǐng)?bào)，及時(shí)處理出現(xiàn)的瓦斯問題；必須建立機(jī)電設(shè)備使用管理和檢查維修制度，明確日常檢查的范圍、時(shí)間、方法和措施，堅(jiān)決杜絕失爆，保障供電安全。選用經(jīng)檢測(cè)合格的機(jī)電設(shè)備，推廣使用先進(jìn)裝備，嚴(yán)禁使用國(guó)家已禁止使用的設(shè)備。

24.嚴(yán)格監(jiān)督考核。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況；要建立和完善瓦斯治理責(zé)任和制度的落實(shí)機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保職責(zé)和制度的落實(shí)；要加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯裝備和管理的監(jiān)督考核，對(duì)違反瓦斯治理制度和管理規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)格的處罰和責(zé)任追究。

八、落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施瓦斯“零超限”和煤礦分類管理，確保隱患排除

25.落實(shí)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格履行瓦斯隱患排除的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)瓦斯隱患排除所需經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織瓦斯隱患排查和落實(shí)隱患排除工作。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的事故隱患時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)、撤出人員；各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)排除瓦斯隱患的監(jiān)管責(zé)任，完善駐礦安全督查員制度，建立隱患排除監(jiān)督制度，定期開展礦井瓦斯等隱患排除檢查工作。隱患排除工作要實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。煤礦企業(yè)每月組織對(duì)瓦斯隱患進(jìn)行一次全面排查，排查出來的隱患必須落實(shí)資金、責(zé)任人，限期進(jìn)行整改，堅(jiān)持重大事故隱患不排除不生產(chǎn)的原則，消除隱患；縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭管理部門每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦開展一次瓦斯隱患排除工作檢查。市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭管理部門每半年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦開展一次瓦斯隱患排除工作檢查，并在主流媒體上公告。對(duì)查出的重大隱患實(shí)行“編號(hào)登記、掛牌督辦、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號(hào)”制度。

26.實(shí)施瓦斯“零超限”管理。礦井采掘工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨氈卫淼?.8%以下才能作業(yè)。實(shí)施瓦斯“零超限”管理制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須先撤出超限區(qū)域作業(yè)人員、切斷電源，進(jìn)行處理。處理瓦斯超限必須制定專門措施，經(jīng)礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)審批后，嚴(yán)格按措施組織實(shí)施；瓦斯超限要按未遂傷亡事故追查責(zé)任；瓦斯超限調(diào)查報(bào)告報(bào)縣煤管局備案，未組織調(diào)查或未上報(bào)備案的，一經(jīng)查實(shí)按瓦斯超限作業(yè)處罰。

27.推進(jìn)“專家會(huì)診”工作。各級(jí)瓦斯治理和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組每年要聘請(qǐng)資深工程技術(shù)人員組成專家組，對(duì)區(qū)域內(nèi)煤礦進(jìn)行瓦斯治理“專家會(huì)診”，對(duì)“專家會(huì)診”查出的問題和隱患，在日常監(jiān)管工作中重點(diǎn)督促落實(shí)整改。對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等存在的重大安全隱患，實(shí)行企業(yè)和政府部門掛牌督辦，重點(diǎn)治理。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)15萬噸/年以下煤礦的“專家會(huì)診”活動(dòng)，各市（州、地）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)15萬噸/年及以上、45萬噸/年以下煤礦的“專家會(huì)診”活動(dòng)，45萬噸/年及以上煤礦的瓦斯治理“專家會(huì)診”工作由省瓦斯治理和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

各市（州、地）對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦存在的瓦斯重大隱患要在市級(jí)主流媒體上進(jìn)行公告。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省級(jí)掛牌督辦的瓦斯等重大隱患在省級(jí)主流媒體上進(jìn)行公告。

28.實(shí)行煤礦分類管理。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要對(duì)本地區(qū)煤礦的安全生產(chǎn)基本條件，每半年進(jìn)行一次分類評(píng)估，逐一排隊(duì)。按照完善一類、提升二類、整頓或淘汰三類煤礦的原則，實(shí)施分類指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)、整體提高。

對(duì)于一類煤礦的監(jiān)察監(jiān)管，以技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)為主，扶持煤礦向標(biāo)準(zhǔn)化礦井和本質(zhì)安全型礦井方向發(fā)展。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般安全問題，責(zé)令限期整改，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，適度處罰。對(duì)于二類煤礦的監(jiān)察監(jiān)管，技術(shù)指導(dǎo)和行政執(zhí)法相結(jié)合，督促煤礦安全管理上臺(tái)階、上水平。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般安全問題，責(zé)令限期整改并適度處罰，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，適用處罰條款規(guī)定的從重處罰。對(duì)于三類煤礦的監(jiān)察監(jiān)管，以行政執(zhí)法為主，強(qiáng)制煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全投入和管理，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，整改無望的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，適用處罰條款規(guī)定從重處罰，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，必須責(zé)令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓最長(zhǎng)時(shí)間不得超過三個(gè)月，逾期達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或抗拒整改的，一律予以關(guān)閉。

九、建立和完善工作機(jī)制，全面落實(shí)保障政策，推進(jìn)瓦斯綜合利用

29.構(gòu)建技術(shù)支撐體系。省政府安排的科技費(fèi)用要支持省有關(guān)科研機(jī)構(gòu)組織瓦斯治理與綜合利用課題科技攻關(guān)；省科技廳要根據(jù)需求安排一定的煤礦瓦斯治理和綜合利用科技攻關(guān)項(xiàng)目；省礦山安全科學(xué)研究院、貴州大學(xué)、省煤田地質(zhì)局等單位要加大科技攻關(guān)力度，根據(jù)我省煤層地質(zhì)條件和瓦斯賦存特點(diǎn)，深入研究瓦斯災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，爭(zhēng)取盡快在煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣抽采技術(shù)等方面取得突破，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，形成適應(yīng)我省煤礦不同地質(zhì)狀況的瓦斯綜合治理技術(shù)防治體系；國(guó)有重點(diǎn)煤礦要主動(dòng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和大專院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，發(fā)揮示范作用。

30.多方創(chuàng)造需求、努力提高利用比例。各級(jí)地方政府及省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)煤礦企業(yè)要在創(chuàng)造需求上下功夫，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合利用工作，通過市場(chǎng)融資等方式參與煤礦瓦斯利用項(xiàng)目，拓展利用途徑，使煤礦瓦斯廣泛用于民用、發(fā)電、化工等方面；進(jìn)一步制訂完善瓦斯綜合利用的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)瓦斯綜合利用規(guī)劃目標(biāo)，采取有效措施，切實(shí)提高瓦斯綜合利用的比例。真正達(dá)到以利用促抽放、以抽放保安全的目的。

31.全面落實(shí)政策。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)中央財(cái)政煤礦瓦斯開發(fā)利用項(xiàng)目補(bǔ)貼費(fèi)用的具體申報(bào)，對(duì)煤礦企業(yè)申請(qǐng)的瓦斯開發(fā)利用補(bǔ)貼，由省財(cái)政廳匯總后及時(shí)向財(cái)政部提出申請(qǐng)。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)瓦斯綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。工商行政管理部門負(fù)責(zé)向開展煤礦瓦斯綜合利用的企業(yè)按國(guó)家要求頒發(fā)營(yíng)業(yè)證照。貴州電網(wǎng)公司要嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯發(fā)電并網(wǎng)，全額收購發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于利用煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電工作實(shí)施意見的通知》（發(fā)改能源?2007?721號(hào)）、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價(jià)格?2006?7號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理和綜合利用工作

32.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州、地）、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、各煤礦企業(yè)要成立煤礦瓦斯治理和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，定期召開會(huì)議研究工作中存在的問題，制定轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯治理和綜合利用規(guī)劃、目標(biāo)、措施；各級(jí)政府、部門和煤礦企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是瓦斯治理和綜合利用的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人；要加大政策措施落實(shí)力度，完善考核體系；要保障安全費(fèi)用的提取和使用，重點(diǎn)支持瓦斯治理和綜合利用工程；加大人力財(cái)力投入，為瓦斯治理和綜合利用工作提供有力保障；實(shí)行瓦斯抽采量、利用量、瓦斯事故等情況分級(jí)上報(bào)制度；煤礦企業(yè)每月5日前將本礦上月的情況上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月10日前報(bào)市（州、地）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市（州、地）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月15日前報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

33.確保資金投入。按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則，煤礦企業(yè)要建立瓦斯綜合治理持續(xù)投入機(jī)制，用好維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)用和其他自有資金，多渠道籌措資金，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯綜合治理的投入應(yīng)不低于12元/噸，為瓦斯綜合治理提供資金保障；省政府安排煤礦瓦斯治理和綜合利用引導(dǎo)資金，各市(州、地)、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要安排配套資金，專項(xiàng)用于支持建設(shè)各類煤礦瓦斯治理與綜合利用示范工程和示范縣（市、區(qū)），包括高瓦斯、高地壓、煤層群條件下的瓦斯治理與綜合利用示范工程，嚴(yán)重突出礦井瓦斯治理與綜合利用示范工程，煤層自燃嚴(yán)重的高瓦斯礦井瓦斯治理與綜合利用示范工程，煤層瓦斯地面、井下綜合抽采與利用示范工程等；鼓勵(lì)煤礦瓦斯利用開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作，支持煤礦瓦斯治理與利用技術(shù)改造項(xiàng)目。引導(dǎo)煤礦瓦斯治理和綜合利用工作。

34.嚴(yán)格瓦斯治理工作考核。發(fā)生瓦斯超限作業(yè)和瓦斯事故的煤礦企業(yè)不能直接延續(xù)安全生產(chǎn)許可證，主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不能晉職(級(jí))，不能參與評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，并取消年終安全獎(jiǎng)資格。

各市（州、地）、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、各煤礦企業(yè)要根據(jù)省瓦斯治理與綜合利用考核辦法和實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本企業(yè)的考核辦法，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)瓦斯治理和綜合利用工作不斷邁上新臺(tái)階。

35.著力推進(jìn)瓦斯治理示范工程建設(shè)。各地和煤礦企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存特點(diǎn)，研究探索瓦斯治理技術(shù)手段，構(gòu)建適合本地區(qū)、本礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系，推進(jìn)構(gòu)建瓦斯治理體系示范企業(yè)和示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，提高本地區(qū)和本企業(yè)瓦斯災(zāi)害治理水平；認(rèn)真落實(shí)省屬國(guó)有煤礦企業(yè)幫助地方小煤礦工作，省屬國(guó)有煤礦企業(yè)要充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助、扶持對(duì)口的小煤礦構(gòu)建以完善通風(fēng)系統(tǒng)為前提，以瓦斯抽采和防突為重點(diǎn)，以監(jiān)測(cè)監(jiān)控為保障，區(qū)域治理與局部治理并重的瓦斯治理體系。尤其是在礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)方面，幫助小煤礦在選擇抽放方式、鉆孔布置、鉆孔施工、封孔工藝等方面突破瓦斯抽放“瓶頸”，保證抽放效果。通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省小煤礦瓦斯治理和綜合利用工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

36.強(qiáng)化對(duì)瓦斯治理工作的監(jiān)督管理。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)煤礦行業(yè)管理，按規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級(jí)鑒定，嚴(yán)把審核批準(zhǔn)關(guān)、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范確定礦井瓦斯等級(jí)；嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好礦井生產(chǎn)能力核定工作，把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風(fēng)、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)。

地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真排查治理重大瓦斯隱患，落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施；督促煤礦企業(yè)切實(shí)做好從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員防范瓦斯災(zāi)害的安全技術(shù)素質(zhì)。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點(diǎn)，列入年度監(jiān)察計(jì)劃，開展定期監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察，凡發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達(dá)標(biāo)等仍然組織生產(chǎn)的違法行為，必須要求限期改正，并實(shí)施停產(chǎn)整頓、罰款等行政處罰，對(duì)拖延整改或瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，整改無望的煤礦要予以關(guān)閉。

請(qǐng)各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府將本通知印發(fā)至所屬各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

二○○八年八月八日

第二篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的意見(辦%AD

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】辦字〔2009〕46號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-03-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的意見

(辦字〔2009〕46號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于瓦斯治理的一系列工作部署，進(jìn)一步加大全省煤礦瓦斯治理工作力度，有效防范煤礦瓦斯事故，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)對(duì)全省煤礦瓦斯治理工作提出如下意見：

一、高度重視，把防范瓦斯事故作為煤礦安全工作的核心任務(wù)

（一）瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。治理瓦斯是預(yù)防遏制煤礦重特大事故，防止群死群傷的有效手段和必然途徑。各級(jí)煤礦安監(jiān)部門、行業(yè)管理部門、煤礦企業(yè)要高度重視，把瓦斯治理作為突出任務(wù)，以構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持管理、技術(shù)、裝備、培訓(xùn)并重原則，以治大隱患、防大事故為核心，不斷深化煤礦瓦斯治理工作。

（二）瓦斯治理是煤炭行業(yè)管理的重點(diǎn)。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要按照規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級(jí)鑒定工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范確定礦井瓦斯等級(jí)；把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系是否達(dá)標(biāo)，作為生產(chǎn)能力核定及煤炭生產(chǎn)許可證年檢的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)。

（三）瓦斯治理是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的首要任務(wù)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把瓦斯治理內(nèi)容列入監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃，以定期檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查等形式實(shí)施全面管理，凡發(fā)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的，要求限期整改或?qū)嵤┩．a(chǎn)整頓，對(duì)整改不到位或瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，難以有效防治的礦井，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（四）大力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯治理示范工程建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）和各煤礦企業(yè)要結(jié)合本地、本企業(yè)瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存情況特點(diǎn)，研究探索瓦斯治理新途徑新技術(shù)，構(gòu)建完善的適合本地、本企業(yè)特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯治理體系示范礦井及示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，樹立典型，規(guī)范管理，推動(dòng)全省煤礦瓦斯治理和綜合利用工作再上新臺(tái)階。

二、強(qiáng)化管理，完善瓦斯治理制度、管理機(jī)構(gòu)和配套設(shè)施

（五）礦井必須有完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，必須按規(guī)定設(shè)計(jì)和施工。礦井必須有完整、獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷道必須貫穿整個(gè)采區(qū)。高瓦斯、突出礦井的每個(gè)采區(qū)和開采易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置專用回風(fēng)道；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置一條專用回風(fēng)道，采掘工作面實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁采用不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)等。生產(chǎn)布局要充分考慮瓦斯治理的需要，貫穿于礦井建設(shè)、水平延伸、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、工作面移交各個(gè)環(huán)節(jié)；建設(shè)礦井在未形成全風(fēng)壓系統(tǒng)前，不得進(jìn)行回采巷道掘進(jìn)，嚴(yán)禁以掘代采；采區(qū)未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)不得開掘回采巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)系統(tǒng)后，方可回采；有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的礦井、高瓦斯礦井以及低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的回采工作面上下順槽之間不應(yīng)設(shè)置聯(lián)絡(luò)巷。有特殊情況的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門或省屬煤炭企業(yè)礦井的上一級(jí)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)子公司）總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）批準(zhǔn)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)的煤巷、半煤巖、有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”、“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，主、備風(fēng)機(jī)必須同等能力，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進(jìn)工作面要積極推廣和使用“雙風(fēng)機(jī)”“雙電源”，確保供風(fēng)穩(wěn)定可靠。

（六）煤礦企業(yè)必須建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的要求安裝、維護(hù)、使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)軟件顯示、打印報(bào)表、數(shù)據(jù)格式符合規(guī)定要求，并按新的MA標(biāo)志證書確認(rèn)的系統(tǒng)配置安裝或更換穩(wěn)定性為15天以上的傳感器或傳感元件等關(guān)聯(lián)設(shè)備；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的位置、地點(diǎn)和報(bào)警、斷電、復(fù)電值及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置，并按規(guī)定的周期進(jìn)行調(diào)校、測(cè)試，保證甲烷傳感器、超限斷電和停風(fēng)斷電功能的靈敏可靠。對(duì)設(shè)備老化、技術(shù)落后、超過規(guī)定使用年限或無法修復(fù)的安全測(cè)控儀器，要按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢或淘汰；要保障系統(tǒng)主機(jī)雙機(jī)或多機(jī)備份，備份主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作；監(jiān)控中心站必須雙回路供電并配備不小于2小時(shí)在線式不間斷電源；監(jiān)控室應(yīng)設(shè)在礦調(diào)度室，實(shí)行24小時(shí)值班制度，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，要迅速作出反應(yīng)，按照瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)處理瓦斯異常問題；實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng),重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，并逐步將低瓦斯礦井納入?yún)^(qū)域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),有條件的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)網(wǎng)。各級(jí)煤礦安監(jiān)部門要根據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況，按照“分級(jí)監(jiān)管、分級(jí)響應(yīng)”的原則，建立非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)瓦斯超限、停風(fēng)、饋電狀態(tài)異常等情況作出準(zhǔn)確及時(shí)反應(yīng)，并根據(jù)預(yù)警情況完善應(yīng)急措施。

（七）建立健全瓦斯治理責(zé)任制和瓦斯治理機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)及所屬礦井要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系，依法健全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)煤礦瓦斯防治工作責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)管理體系的作用；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立主管通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)，并配備足夠的專職技術(shù)人員；礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，突出礦井必須設(shè)地測(cè)副總工程師，并建立防突專業(yè)化施工隊(duì)伍，落實(shí)“四位一體”綜合防突措施。突出煤層石門（井筒）揭煤應(yīng)由防突專業(yè)隊(duì)伍施工，突出煤層的采、掘工作面施工隊(duì)伍應(yīng)相對(duì)固定;大中型煤礦要建立監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu),重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),行政區(qū)域內(nèi)沒有重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的應(yīng)以設(shè)區(qū)市為單位建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足本地中小型煤礦的服務(wù)需求;大型煤礦要建立救援隊(duì)伍，配足救援裝備,不具備建立救援隊(duì)伍條件的小型煤礦要與周邊專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生事故及時(shí)搶險(xiǎn)和救助。

三、認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防突措施，加強(qiáng)突出礦井管理

（八）加強(qiáng)煤礦瓦斯地質(zhì)工作。煤礦必須及時(shí)探明采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造，掌握煤體結(jié)構(gòu)、瓦斯涌出量等情況。積極研究煤與瓦斯突出敏感指標(biāo)及其臨界值，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)煤層突出危險(xiǎn)性，采取防治突出措施，檢驗(yàn)防治突出措施效果，完善各項(xiàng)安全防范措施；礦井要做好非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作。非突出煤層采掘過程中出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，煤礦企業(yè)必須及時(shí)向縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司報(bào)告，并請(qǐng)國(guó)家煤礦安監(jiān)局授權(quán)單位對(duì)煤層突出危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果未經(jīng)審批前，礦井出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的區(qū)域必須停止生產(chǎn)；高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域以及鄰近生產(chǎn)礦井為突出礦井的新建礦井，在開拓新水平時(shí)，石門（井筒）揭煤必須制訂安全技術(shù)措施，報(bào)縣級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門和集團(tuán)子公司審批，并按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第26條規(guī)定收集“四項(xiàng)指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)四項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)的，必須先按突出煤層管理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)請(qǐng)國(guó)家煤礦安監(jiān)局授權(quán)單位進(jìn)行鑒定；低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個(gè)采區(qū)垂深每增加50m時(shí)，應(yīng)測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險(xiǎn)性相關(guān)參數(shù)。

（九）突出礦井要加強(qiáng)對(duì)采掘應(yīng)力集中區(qū)的防突工作。突出煤層石門（井筒）揭煤要避開地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)，突出危險(xiǎn)區(qū)域巷道，不得在地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)貫通。同一區(qū)段的突出煤層進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，相向采掘的兩個(gè)工作面最小間距由縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門或集團(tuán)子公司按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定確定；嚴(yán)格突出煤層巷道及工作面施工管理，在突出煤層的煤巷中施工，必須制訂安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實(shí)施，煤礦有關(guān)管理人員要現(xiàn)場(chǎng)帶班，發(fā)現(xiàn)有煤與瓦斯突出預(yù)兆時(shí)，立即撤出作業(yè)人員；建立石門（井筒）揭開（穿）突出煤層防治突出設(shè)計(jì)、措施報(bào)批制度。揭煤設(shè)計(jì)由煤礦組織會(huì)審后報(bào)縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司批準(zhǔn)，揭煤措施由礦總工程師負(fù)責(zé)審批，并組織落實(shí)。石門（井筒）揭煤工作面控制范圍應(yīng)根據(jù)煤層的實(shí)際突出危險(xiǎn)程度確定，但必須控制到巷道輪廓線外8米以上（煤層傾角＞8°時(shí)，底部或下幫5米）。鉆孔必須穿透煤層的頂（底）板0?5米以上。若不能穿透煤層全厚，必須控制到工作面前方15米以上。煤巷掘進(jìn)工作面控制范圍為：巷道輪廓線外8米以上（煤層傾角＞8°時(shí)，底部或下幫5米）及工作面前方10米以上。采煤工作面控制范圍為：工作面前方20米以上；開采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性嚴(yán)重的煤層，經(jīng)專家論證在目前技術(shù)條件下難以有效防治的，暫緩開采。

（十）突出礦井有保護(hù)層開采條件的必須開采保護(hù)層。突出礦井有條件的必須開采保護(hù)層，不具備開采保護(hù)層條件的，必須預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽效果要符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，并經(jīng)縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司組織認(rèn)證；凡符合《煤礦地質(zhì)規(guī)程》開采條件、經(jīng)論證具有保護(hù)效果的煤層必須開采。具備保護(hù)層開采條件的突出礦井必須制訂保護(hù)層開采及瓦斯抽采規(guī)劃，調(diào)整礦井開采部署，制訂礦井開拓、掘進(jìn)和回采接替計(jì)劃以及配套的瓦斯抽采和治理技術(shù)方案。保護(hù)層工作面應(yīng)正常銜接，推廣無煤柱開采，不同煤層的保護(hù)層開采，其首采保護(hù)層的保護(hù)效果和保護(hù)范圍必須進(jìn)行考察。實(shí)施首采保護(hù)層開采的塊段或工作面必須將保護(hù)層和被保護(hù)層的巷道布置、瓦斯綜合治理方案報(bào)縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門或集團(tuán)子公司審查。被保護(hù)層開采前必須經(jīng)縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司組織專家對(duì)被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、強(qiáng)力推行先抽后采，做到抽采達(dá)標(biāo)

（十一）嚴(yán)格抽采條件。按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）規(guī)定，下列礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)：?jiǎn)蝹€(gè)采煤工作面瓦斯涌出量大于5立方米/分或單個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3立方米/分的；礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求抽采條件的；開采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的。

（十二）逐步實(shí)現(xiàn)“抽、掘、采”三量平衡。煤礦企業(yè)必須編制中長(zhǎng)期和瓦斯抽采專項(xiàng)規(guī)劃或方案，并貫穿于新井建設(shè)、水平延深、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面移交的各個(gè)環(huán)節(jié)。瓦斯抽采專項(xiàng)規(guī)劃或方案必須經(jīng)縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門或集團(tuán)子公司審批。需進(jìn)行瓦斯抽采的礦井在水平延深和新采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，必須同步設(shè)計(jì)瓦斯抽采等內(nèi)容。新采區(qū)投產(chǎn)前，必須具備瓦斯抽采的各項(xiàng)功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)；瓦斯抽采工程要超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工，留足預(yù)抽時(shí)間，做到先抽后采（掘）。瓦斯抽采要納入礦井生產(chǎn)接續(xù)，保證礦井“抽、掘、采”平衡；煤礦根據(jù)瓦斯預(yù)測(cè)資料，對(duì)內(nèi)所有需抽采的采掘工作面，提前制訂有針對(duì)性的瓦斯綜合治理措施并認(rèn)真組織實(shí)施；抽采礦井必須編制瓦斯抽采工程和抽采量計(jì)劃并嚴(yán)格瓦斯抽采計(jì)量考核，按規(guī)定測(cè)定瓦斯抽采量，確保瓦斯抽采效果。

（十三）嚴(yán)格落實(shí)《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。各企業(yè)要嚴(yán)格按照《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。突出煤層在采掘作業(yè)前必須將瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下，或?qū)⑼咚箟毫档矫簩邮纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵拢粵]有煤層始突深度瓦斯含量或壓力數(shù)據(jù)的，必須將瓦斯含量降到8立方米/噸以下，或?qū)⑼咚箟毫档??74兆帕以下；被保護(hù)層工作面未受到保護(hù)的區(qū)域，必須采取預(yù)抽瓦斯等措施消除突出危險(xiǎn)。保護(hù)層工作面開采前，保護(hù)層工作面的瓦斯抽采工程保證達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。

（十四）積極探索瓦斯抽采有效途徑。優(yōu)先選擇地面區(qū)域預(yù)抽，煤層平均滲透率大于或等于1毫達(dá)西，且具備煤層氣開發(fā)條件的礦井，應(yīng)優(yōu)先采用地面鉆井，規(guī)模化預(yù)抽煤層瓦斯；煤層平均滲透率在0?1到1毫達(dá)西之間的礦井，可采用地面鉆井進(jìn)行區(qū)域預(yù)抽；加強(qiáng)井下區(qū)域預(yù)抽。具備條件的礦井應(yīng)將先期施工的開拓、準(zhǔn)備巷道優(yōu)先布置在巖層中，并利用頂?shù)装逑锏肋M(jìn)行煤層瓦斯預(yù)抽；積極采用卸壓區(qū)域預(yù)抽。可采煤層不能作為保護(hù)層開采的，可選擇鄰近不可采煤層作為保護(hù)層開采。同時(shí)，采用地面鉆井或井下巷道穿層鉆孔等措施，抽采被保護(hù)層和鄰近層的卸壓瓦斯；提高瓦斯抽采裝備水平，進(jìn)行瓦斯抽采的礦井，應(yīng)制訂抽采設(shè)備更新計(jì)劃，逐步淘汰落后的抽采設(shè)備；實(shí)施瓦斯分源抽采，建立高、低負(fù)壓（濃度）分源抽采系統(tǒng)，并留有一定的余量系數(shù)；推廣使用大功率、大流量抽采泵，加大抽采管路直徑，減少系統(tǒng)阻力，非卸壓鉆孔孔口抽放負(fù)壓不應(yīng)小于13千帕，卸壓鉆孔孔口抽放負(fù)壓不應(yīng)小于6?7千帕并應(yīng)使波動(dòng)范圍盡可能降低，煤層瓦斯預(yù)抽率應(yīng)大于25％。積極推廣大功率鉆機(jī)、大直徑長(zhǎng)鉆孔，提高單孔抽采量。

（十五）嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。礦井要建立健全瓦斯抽采各工種崗位責(zé)任制度、操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處理預(yù)案，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度；采用地面區(qū)域預(yù)抽、井下穿層鉆孔大面積預(yù)抽和平行、交叉長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯以及抽采采空區(qū)瓦斯時(shí)，其鉆孔必須符合設(shè)計(jì)要求。施工中，當(dāng)班人員必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作并作好施工記錄，所有鉆孔必須由帶班人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，方可進(jìn)行下道工序。礦總工程師要定期對(duì)施工情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)入抽采工序前，礦總工程師必須組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字。抽采期間，施工人員要作好抽采記錄，包括工作情況、抽采量等。礦總工程師要對(duì)抽采情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)抽采達(dá)標(biāo)后下達(dá)采掘指令。

（十六）全面推進(jìn)抽采利用工程。各級(jí)各有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加大瓦斯抽采利用工作力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)瓦斯抽采利用相關(guān)扶持政策，確保完成國(guó)家下達(dá)的全省瓦斯抽采利用考核指標(biāo)；進(jìn)行瓦斯抽采的礦井要積極研究利用瓦斯的途徑和方式。瓦斯抽采總量5立方米/分以上，要進(jìn)行瓦斯抽采利用方法的可行性研究。強(qiáng)化對(duì)抽采瓦斯的利用，加快我省瓦斯利用項(xiàng)目建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采和利用達(dá)標(biāo)。

五、加大培訓(xùn)力度，為瓦斯治理工作提供人才保障

（十七）加快培養(yǎng)通風(fēng)、地測(cè)等方面的專業(yè)人才。積極接受有關(guān)院校通風(fēng)、地測(cè)方面的應(yīng)屆畢業(yè)生，充實(shí)到企業(yè)瓦斯治理人員隊(duì)伍中。同時(shí)加快與有關(guān)專業(yè)院校合作，通過企業(yè)選送、委培等形式培養(yǎng)通風(fēng)、地測(cè)等方面的專業(yè)人才。

（十八）加強(qiáng)瓦斯治理人員的培訓(xùn)。所有瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)及值班人員，必須具有高中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗操作，并每年進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)。突出礦井井下工作人員必須接受防治突出知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，每3年至少復(fù)訓(xùn)一次；防突專業(yè)人員（預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工）必須具有煤炭中等專業(yè)技術(shù)學(xué)歷或高中（含高中）以上文化程度，每年復(fù)訓(xùn)一次。培訓(xùn)工作由四級(jí)及以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照要求編制教案，初訓(xùn)時(shí)間不得少于1個(gè)月（其中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于10天），復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于7天。

六、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，確保瓦斯治理各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位

（十九）認(rèn)真執(zhí)行采掘工作面開工許可證制度。采掘工作面生產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)、安監(jiān)、通風(fēng)、技術(shù)等部門聯(lián)合驗(yàn)收，確?！耙煌ㄈ馈卑踩O(shè)施和技術(shù)管理措施落實(shí)到位，并由主管礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)“開工許可證”后方可進(jìn)行生產(chǎn)。

（二十）制訂和實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理工作程序。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，積極推行管理工作程序，針對(duì)礦井防突、瓦斯抽采、老空及盲巷管理、防治自然發(fā)火等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制訂管理工作程序。合理設(shè)置管理控制點(diǎn)，制訂各控制點(diǎn)聯(lián)鎖工作票，強(qiáng)化過程控制，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任的傳遞，使瓦斯治理的各項(xiàng)制度和措施真正落實(shí)到工作現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障瓦斯治理工作的規(guī)范化和有序性。

（二十一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查。煤礦井下所有作業(yè)地點(diǎn)和容易積聚瓦斯的地點(diǎn)，必須進(jìn)行巡回檢查。礦井瓦斯檢查的地點(diǎn)由總工程師簽字確定。檢查地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域采掘工作面，必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。瓦斯檢查員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常，有權(quán)停止作業(yè)。瓦斯檢查員必須按照瓦斯檢查點(diǎn)設(shè)置所規(guī)定的路線、地點(diǎn)、時(shí)間檢查瓦斯，檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查手冊(cè)，做到井下記錄牌、瓦斯檢查手冊(cè)、瓦斯記錄臺(tái)賬“三對(duì)口”。礦井管理人員及時(shí)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一并存檔備查；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限就是事故的規(guī)定。建立健全瓦斯超限追查處理制度，實(shí)行分級(jí)追查處理，采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定限度，必須立即停止作業(yè)，當(dāng)班礦級(jí)帶班負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)指揮處理；瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1?5%以上及采掘工作面瓦斯長(zhǎng)時(shí)間處于臨界狀態(tài)時(shí)，必須立即切斷電源，撤出人員，查明原因，由煤礦總工程師組織制訂安全技術(shù)措施進(jìn)行處理，并報(bào)縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司。煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司要督促煤礦企業(yè)建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施。

七、加強(qiáng)“一通三防”隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)瓦斯“零超限”目標(biāo)

（二十二）加強(qiáng)“一通三防”隱患排查治理。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控以及機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的隱患和問題進(jìn)行排查和治理。建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報(bào)告制度，落實(shí)企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任。建立隱患分級(jí)監(jiān)控制度，對(duì)礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防火、防塵等系統(tǒng)存在的重大安全隱患，及時(shí)公告公示，實(shí)行政府部門掛牌督辦，重點(diǎn)治理，限期整改，直至隱患消除。各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是“一通三防”隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要精心組織本企業(yè)的“一通三防”隱患排查治理工作，保證“一通三防”隱患排查治理所必需的資金、人員和時(shí)間。各煤礦企業(yè)要用“四個(gè)制度”、“五定原則”和“四項(xiàng)措施”規(guī)范、監(jiān)督隱患的治理過程。“四個(gè)制度”即隱患確認(rèn)、隱患分級(jí)管理、隱患治理監(jiān)督和隱患治理完成驗(yàn)收,“五定原則”即定項(xiàng)目、定措施、定資金、定時(shí)間、定責(zé)任人，“四項(xiàng)措施”即安全技術(shù)措施、保證措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施和操作人員專項(xiàng)培訓(xùn)措施。

及時(shí)排查“一通三防”生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患及隨著生產(chǎn)推進(jìn)將要產(chǎn)生的隱患，并主動(dòng)整改治理，從源頭上控制和減少事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“一通三防”隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、責(zé)任具體化。

（二十三）堅(jiān)決做到瓦斯“零超限”?？h級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門、集團(tuán)子公司要定期對(duì)礦井瓦斯超限及整改處理情況進(jìn)行檢查，把瓦斯超限作為隱患治理工作的重點(diǎn)。煤礦企業(yè)要將礦井瓦斯?jié)舛瓤刂圃诎踩?guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，堅(jiān)決做到瓦斯“零超限”。

八、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

（二十四）加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察力度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令限期整改：

1?未按規(guī)定健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系；

2?未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員配備不足；

3?不能實(shí)時(shí)監(jiān)控各類傳感器運(yùn)行狀態(tài)及被控設(shè)備的通、斷電狀態(tài)；

4?未按照《煤礦安全規(guī)程》及《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》要求安設(shè)使用傳感器。

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令立即停止作業(yè)：

1?瓦斯治理的規(guī)劃或方案、安全技術(shù)措施不落實(shí)；

2?具備開采解放層條件沒有開采；

3?瓦斯突出礦井未按照有關(guān)規(guī)定開展瓦斯地質(zhì)工作；

4?未按規(guī)定對(duì)井下工作人員進(jìn)行防突知識(shí)培訓(xùn)；

5?井筒揭煤未安設(shè)瓦斯斷電儀。

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令停產(chǎn)整頓：

1?采、掘工作面未按規(guī)定實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)；

2?不具備開采解放層條件，抽采不達(dá)標(biāo)；

3?系統(tǒng)不完善進(jìn)行回采作業(yè)；

4?專用回風(fēng)巷不符合要求；

5?違反規(guī)定進(jìn)行放頂煤開采。

（二十五）把瓦斯抽采系統(tǒng)的建立和使用作為安全檢查和執(zhí)法的重點(diǎn)。凡不執(zhí)行瓦斯抽采規(guī)定，瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的礦井，必須停產(chǎn)整頓，限期整改，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，必須按瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量核減煤炭產(chǎn)量計(jì)劃。

（二十六）把瓦斯抽采作為煤炭生產(chǎn)許可證辦理、延續(xù)的必備條件。凡應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)未建立、抽采不達(dá)標(biāo)的礦井，不得辦理和延續(xù)煤炭生產(chǎn)許可證。

（二十七）基建、改擴(kuò)建和資源整合礦井必須執(zhí)行瓦斯抽采規(guī)定。對(duì)未按規(guī)定同時(shí)考慮瓦斯抽采系統(tǒng)設(shè)計(jì)的不予審批；對(duì)建設(shè)期間抽采系統(tǒng)建設(shè)滯后、機(jī)構(gòu)不健全和資金投入不符合規(guī)定的，要及時(shí)糾正，限期整改；對(duì)抽采未達(dá)標(biāo)的礦井，一律不得通過竣工驗(yàn)收。

（二十八）嚴(yán)格責(zé)任追究。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)瓦斯治理的法律法規(guī)。對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理；各級(jí)煤礦安監(jiān)部門要依法對(duì)煤礦瓦斯治理工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患不按規(guī)定認(rèn)真查處致使釀成重大事故的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

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第三篇：煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見

煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五

十條”實(shí)施意見

煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見2007-12-16 23:36:10第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見(2)為貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理十二字方針，堅(jiān)持“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任”的原則，建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定的礦區(qū)，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局推廣的“瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”，特制定本實(shí)施意見。第1條瓦斯治理專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)是礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)

等。瓦斯治理專項(xiàng)資金按噸煤15元提取，并嚴(yán)格考核，確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設(shè)置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測(cè)副總工程師，通風(fēng)工區(qū)及安全生產(chǎn)部室應(yīng)配齊通防專業(yè)技術(shù)人員，學(xué)歷最低要達(dá)到中專水平，其專業(yè)必須對(duì)口。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，努力提高“一通三防”人員素質(zhì)，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達(dá)到技校或高中畢業(yè)水平，數(shù)量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風(fēng)專業(yè)人員穩(wěn)定?！耙煌ㄈ馈睂I(yè)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，組織部門應(yīng)及時(shí)予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇，實(shí)行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫（后備人數(shù)占在籍?dāng)?shù)的15）。第5條各礦應(yīng)對(duì)生產(chǎn)及主要輔助單位現(xiàn)任班長(zhǎng)、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)進(jìn)行“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可持證上崗；生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三

防”專業(yè)培訓(xùn)、考試不合格，不得擔(dān)任班長(zhǎng)、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)；特殊工種須經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)合格，并持證上崗。第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個(gè)月要結(jié)合下一季度生產(chǎn)安排情況對(duì)通防系統(tǒng)進(jìn)行審查和分析，并將審查材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第7條集團(tuán)公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術(shù)分析會(huì)，要對(duì)重大問題提出解決意見，形成會(huì)議紀(jì)要。礦須將會(huì)議紀(jì)要以書面材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第8條嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級(jí)追查分析處理制。采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取荩セ虿擅汗ぷ髅婊仫L(fēng)隅角瓦斯?jié)舛取荩デ倚∮诘挠傻V總工程師或安監(jiān)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)追查處理，采掘工作面

風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取荩サ挠傻V長(zhǎng)負(fù)責(zé)追查處理，并將追查處理結(jié)果于次日?qǐng)?bào)集團(tuán)公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設(shè)計(jì)中，對(duì)突出煤層必須編制防突專門設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮瓦斯與地質(zhì)的關(guān)系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產(chǎn)布局，避免孤島煤柱開采和在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應(yīng)與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設(shè)置而未設(shè)置專用回風(fēng)巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面，必須先完善其專用回風(fēng)系統(tǒng)，確保其回風(fēng)能夠直接進(jìn)入采區(qū)專用回風(fēng)道，嚴(yán)禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴(yán)格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)

定，當(dāng)生產(chǎn)布局發(fā)生變化時(shí)，礦必須對(duì)作業(yè)人員數(shù)量重新進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質(zhì)圖，全面反映采、掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)、巷道布置、防突措施、安全防護(hù)設(shè)施、發(fā)生煤與瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象地點(diǎn)及強(qiáng)度等有關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)礦長(zhǎng)或安監(jiān)處長(zhǎng)組織有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)定要求的，嚴(yán)禁揭煤和投產(chǎn)。第15條高突礦井遇地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應(yīng)力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現(xiàn)場(chǎng)管理措施并認(rèn)真組織實(shí)施（即地質(zhì)人員加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供預(yù)測(cè)資料；打鉆人員在鉆進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時(shí)立即停機(jī)，并及時(shí)匯報(bào)；掘進(jìn)施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時(shí)，立即停止工作；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時(shí)，立即切斷掘進(jìn)巷道及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時(shí)，立即撤出人員）。第16條在突出煤層頂、底板掘進(jìn)的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進(jìn)巷道，要采取措施嚴(yán)格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，巷道掘進(jìn)每隔100米要施工地質(zhì)探測(cè)鉆孔控制層位（根據(jù)煤層和構(gòu)造變化情況也可適當(dāng)加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預(yù)警非突出煤層轉(zhuǎn)化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)期間，如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時(shí)，該地區(qū)必須立即停止施工，并由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向礦調(diào)度室匯報(bào)，礦必須及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)。第18條掘進(jìn)工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術(shù)。有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作

煤礦貫徹落實(shí)“煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”實(shí)施意見

第四篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省資源綜合利用企業(yè)

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[1998]100號(hào) 【發(fā)布日期】1998-07-15 【生效日期】1998-07-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省資源綜合利用

企業(yè)

（項(xiàng)目）認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知

（黔府辦發(fā)〔1998〕100號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國(guó)發(fā)〔1996〕36號(hào)），以及《省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用實(shí)施意見的通知》（黔府發(fā)〔1997〕18號(hào)）精神，省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局?jǐn)M定的《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定管理辦法（試行）》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

資源綜合利用是我國(guó)一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。各地各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，規(guī)范管理，用好用足國(guó)家和省對(duì)資源綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)做好資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定工作。

貴州省人民政府辦公廳

一九九八年十一月二日

貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定管理辦法（試行）

（省經(jīng)貿(mào)委 省計(jì)委 省財(cái)政廳 省國(guó)稅局 省地稅局

1998年7月15日）

第一條 第一條 為規(guī)范資源綜合利用工作管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)充分用好國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，積極開展資源綜合利用，結(jié)合我省具體情況，制定本辦法。本辦法適用于我省轄區(qū)內(nèi)所有利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

第二條 第二條 資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）是指在礦產(chǎn)資源開采過程中對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用；對(duì)生產(chǎn)過程中的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用；對(duì)產(chǎn)品使用（消費(fèi)）過程中產(chǎn)生的各種廢棄、廢舊物資回收和再生利用，并符合國(guó)家公布的《 資源綜合利用目錄》規(guī)定，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的企業(yè)（項(xiàng)目）。綜合利用產(chǎn)品的范圍，按照《 資源綜合利用目錄》執(zhí)行。

第三條 第三條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)（項(xiàng)目），必須同時(shí)具備以下條件：

有健全的資源綜合利用管理機(jī)構(gòu)及工作人員和完備的務(wù)、物資、質(zhì)量、能源、安全等規(guī)章制度，具備相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)手段和較完善的經(jīng)營(yíng)管理體系。

資源綜合利用的產(chǎn)品必須技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)量可靠，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有推廣應(yīng)用價(jià)值。并嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，沒有上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，必須有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

不破壞資源，不造成新的污染，有一定的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。

第四條 第四條 凡符合第三條規(guī)定的企業(yè)（項(xiàng)目），由企業(yè)填寫《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)表》（附后）和企業(yè)（項(xiàng)目）有關(guān)說明材料，報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門（中央在黔企業(yè)由省有關(guān)代管部門或直報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委）審核提出意見后，送省、地（州、市）經(jīng)貿(mào)委（局）、計(jì)委（或計(jì)劃局）按以下程序進(jìn)行資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定工作：

地及地以下企業(yè)，技術(shù)改造項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)由各地、州、市經(jīng)貿(mào)委（局），基本建設(shè)項(xiàng)目由省地、州、市計(jì)委（計(jì)劃局），會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組織有關(guān)部門和相關(guān)技術(shù)人員對(duì)申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、技術(shù)水平等進(jìn)行審查，符合條件的，由各地、州、市經(jīng)貿(mào)委（局）或計(jì)委（計(jì)劃局）在《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)表》上簽注認(rèn)定意見并發(fā)給《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定證書》后，地、州、市稅務(wù)部門再根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）減免稅審批手續(xù)。

省直和中央在黔企業(yè)，技術(shù)改造項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)由省經(jīng)貿(mào)委，基本建設(shè)項(xiàng)目由省計(jì)委，會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局組織有關(guān)部門和相關(guān)技術(shù)人員對(duì)申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、技術(shù)水平等進(jìn)行審查，符合條件的，由省經(jīng)貿(mào)委或省計(jì)委在《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)表》上簽注認(rèn)定意見并發(fā)給《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定證書》后，省國(guó)稅局、省地稅局再根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）減免稅審批手續(xù)。

對(duì)工藝技術(shù)和產(chǎn)品配方復(fù)雜、檢測(cè)水平要求較高、免稅額度較大的地及地以下企業(yè)（項(xiàng)目），各地、州、市組織進(jìn)行認(rèn)定工作有一定困難的，可由經(jīng)貿(mào)委（局）或計(jì)委（計(jì)劃局）會(huì)同稅務(wù)部門提出意見上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委或省計(jì)委，由省經(jīng)貿(mào)委或省計(jì)委會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局進(jìn)行審查、認(rèn)定后，簽注認(rèn)定意見并發(fā)給《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定證書》。

省、地（州、市）計(jì)委（局）認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）后，要將企業(yè)（項(xiàng)目）的有關(guān)情況抄同級(jí)經(jīng)貿(mào)委（局）備案。

第五條 第五條 經(jīng)審查認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目），可按國(guó)發(fā)〔1996〕36號(hào)及黔府發(fā)〔1997〕18號(hào)等文件規(guī)定，享受資源綜合利用稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)（項(xiàng)目），稅務(wù)部門不予辦理稅收優(yōu)惠政策手續(xù)。

第六條 第六條 對(duì)認(rèn)定后的資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目），由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生變化使生產(chǎn)原料超出《 資源綜合利用目錄》所列范圍的，不得再享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。如生產(chǎn)原料改變，但仍在《 資源綜合利用目錄》所列范圍的，要重新進(jìn)行申報(bào)認(rèn)定。

第七條 第七條 《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定證書》有效期為3年，有效期滿，由企業(yè)提出申請(qǐng)，向地、州、市經(jīng)貿(mào)委（局）或省經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)復(fù)核續(xù)認(rèn)。不經(jīng)續(xù)認(rèn)的，所享受的有關(guān)優(yōu)惠政策自然終止。

《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定證書》由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制。

第八條 第八條 省、地（州、市）經(jīng)貿(mào)委（局）要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門不定期組織有關(guān)專家對(duì)已認(rèn)定為資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)不按認(rèn)定的工藝技術(shù)、產(chǎn)品配方進(jìn)行生產(chǎn)而影響資源綜合利用效果的，要限期改正，否則，注銷《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定證書》，取消享受優(yōu)惠政策的資格。

第九條 第九條 資源綜合利用企業(yè)要加強(qiáng)管理，建立健全資源綜合利用工作機(jī)構(gòu)。各地、州、市經(jīng)貿(mào)委（局）、省有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確地將本地區(qū)、本部門所屬資源綜合利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況收集整理匯總，于當(dāng)年7月底和次年元月底前分別將上半年和執(zhí)行情況報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委、省國(guó)稅局、省地稅局。

第十條 第十條 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見（本站推薦）

云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見

云政發(fā)[2008]230號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》(安委辦[2008]17號(hào))精神，強(qiáng)化煤礦瓦斯治理，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)-步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作，提出以下實(shí)施意見。

一、工作原則及目標(biāo)

(一)認(rèn)識(shí)煤礦瓦斯治理的重要性。煤礦瓦斯事故是制約煤炭工業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，影響全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出問題，各地、各部門、各煤礦企業(yè)，要牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，切實(shí)提高對(duì)煤礦瓦斯治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，增強(qiáng)瓦斯可控、可防、可治的信心，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更嚴(yán)的態(tài)度和更扎實(shí)的措施，鍥而不舍地打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)貫徹煤礦瓦斯治理方針。煤礦瓦斯治理必須嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針，切實(shí)建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，緊緊抓住礦井通風(fēng)系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立健全穩(wěn)定可靠的礦井通風(fēng)系統(tǒng)，科學(xué)合理的瓦斯抽采體系，有效管用的監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)管理制度。

(三)落實(shí)瓦斯治理規(guī)劃。各產(chǎn)煤州(市)要依據(jù)《云南省煤礦安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《云南省煤礦瓦斯治理與利用總體方案》和《云南省煤層氣開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》要求，明確“十一五”后三年瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

(四)明確瓦斯治理的工作目標(biāo)。瓦斯治理以有效遏制較大以上瓦斯事故，大幅度降低瓦斯事故總量為目標(biāo)，到2012年，全省煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、較大以上瓦斯事故起數(shù)要比2007年再下降25％，全省煤礦瓦斯抽采總量達(dá)到2．66億立方米。

二、加強(qiáng)瓦斯治理基礎(chǔ)工作

(五)優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)持正規(guī)開采。優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極采用先進(jìn)的支護(hù)工藝，科學(xué)合理確定工作面走向和傾斜長(zhǎng)度，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個(gè)回采工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；礦井要始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。

三、建立合理完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠

(六)確保通風(fēng)系統(tǒng)合理。礦井必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，并不斷優(yōu)化，適應(yīng)礦井延伸和采掘接替的變化，保持系統(tǒng)的簡(jiǎn)單、穩(wěn)定、可靠。

高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，必須設(shè)專用回風(fēng)井，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)、開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置專用回風(fēng)巷?；夭晒ぷ髅嫱L(fēng)方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。嚴(yán)禁無風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)和采取不合理的串聯(lián)通風(fēng)。

(七)確保風(fēng)量充足。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求，風(fēng)速、有害氣體濃度等必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)當(dāng)雙機(jī)同能力配備，實(shí)現(xiàn)雙回路供電。礦井有效風(fēng)量率應(yīng)達(dá)到87％以上。礦井風(fēng)量應(yīng)當(dāng)在滿足井下各工作地點(diǎn)、通風(fēng)巷道和硐室等用風(fēng)的前提下，具備充足、合理的富余系數(shù)，提高礦井抗災(zāi)能力。開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區(qū)，風(fēng)量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進(jìn)行有效控制，滿足防范自然發(fā)火的要求。

(八)確保通風(fēng)設(shè)施完好。風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物必須保持完好無損。礦井主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)要按規(guī)定定期檢測(cè)、檢修和維護(hù)，保證通風(fēng)設(shè)施完好，正常運(yùn)行。裝有主要通風(fēng)機(jī)的出風(fēng)井口必須安裝防爆門。風(fēng)門必須按組設(shè)置，每組不得少于兩道。各種通風(fēng)設(shè)施設(shè)備和構(gòu)筑物應(yīng)定期進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題必須及時(shí)處理，保證設(shè)施設(shè)備完好。煤礦要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡。局部通風(fēng)機(jī)管理必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”(專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路，風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖)，采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)班運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換，保持局部通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、均衡供風(fēng)、風(fēng)流穩(wěn)定，局部通風(fēng)機(jī)不得隨意停開，并有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行掛牌管理。

四、強(qiáng)化技術(shù)措施，確保抽采系統(tǒng)運(yùn)行正常

(九)實(shí)施多措并舉。所有應(yīng)抽采的煤礦要加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，因地制宜、因礦制宜，堅(jiān)持地面與井下抽采相結(jié)合，鄰近層與本煤層抽采相結(jié)合，采前抽采與邊抽邊采、采空區(qū)抽采相結(jié)合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯；要準(zhǔn)確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，科學(xué)確定抽采方式，并根據(jù)采掘工作面瓦斯涌出情況，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、巷道等工藝，強(qiáng)化抽采措施。全省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要按照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)技術(shù)措施要求，進(jìn)行“專家會(huì)診”，編制“一井一策”的瓦斯治理方案。凡已出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井、已達(dá)到相鄰礦井始突深度且開采同一煤層未進(jìn)行煤與瓦斯突出鑒定的礦井，必須委托有資質(zhì)單位進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定。煤與瓦斯突出礦井達(dá)不到防突要求的，要停產(chǎn)整頓，高瓦斯礦井要按照有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定限期整改，經(jīng)整改達(dá)標(biāo)的煤礦，予以保留。

(十)做到應(yīng)抽盡抽。所有應(yīng)進(jìn)行抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，最大限度地把煤層中的瓦斯抽采出來，降低煤層的瓦斯含量。具備煤層氣利用條件的生產(chǎn)礦井，“十一五”末要全部實(shí)現(xiàn)煤層氣綜合利用；新建高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，要做到煤層氣抽采利用與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，否則，不予立項(xiàng)、不準(zhǔn)開工建設(shè)。

(十一)堅(jiān)持可保盡保。煤與瓦斯突出礦井具備開采保護(hù)層條件的，必須優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，實(shí)施超前預(yù)抽瓦斯等區(qū)域防突措施，強(qiáng)化“四位一體”防突措施的落實(shí)，對(duì)防突措施必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確保效果達(dá)到要求后方可進(jìn)行突出煤層開采；不具備開采保護(hù)層條件的，應(yīng)采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長(zhǎng)鉆孔等措施預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面應(yīng)在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)，煤層在礦井瓦斯抽采率、采煤工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前煤的可解析瓦斯量等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層要盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽。

(十二)確保抽采平衡。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定編制礦井瓦斯抽采中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采計(jì)劃報(bào)縣煤炭行業(yè)管理部門審批，并報(bào)州(市)級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局備案；省屬國(guó)有煤礦瓦斯抽采計(jì)劃報(bào)主管部門審批，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察分局備案。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井水平延深和新采區(qū)設(shè)計(jì)要有瓦斯綜合治理的專項(xiàng)內(nèi)容。新采區(qū)投產(chǎn)前，必須具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，方可投入生產(chǎn)。礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量；應(yīng)抽采瓦斯的礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量相平衡，使采掘生產(chǎn)活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

(十三)實(shí)現(xiàn)效果達(dá)標(biāo)。瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤層經(jīng)抽采瓦斯后，礦井瓦斯抽采率、采掘工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前煤的可解析瓦斯量要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(aq1026-2006)的要求，否則嚴(yán)禁組織采掘作業(yè)。

五、建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效

(十四)確保裝備齊全。煤礦所安裝的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(aq6201-2006)的要求。傳感器的種類、數(shù)量及安裝設(shè)置地點(diǎn)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)的要求，監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，數(shù)量和安裝設(shè)置要符合規(guī)定。中心站應(yīng)雙回路供電，并雙機(jī)或多機(jī)備份，備份主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作；要有不小于2小時(shí)在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；煤礦調(diào)度室內(nèi)要有主機(jī)或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機(jī)有防火墻及防殺毒軟件等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備；井下分站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。[接上頁]

(十五)確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。所有礦井都必須健全完善各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度等規(guī)章制度，完善圖紙臺(tái)賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的信息，信息能真實(shí)反映監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)值或狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報(bào)警、斷電和復(fù)電值以及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置，必須采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣用正確的方法進(jìn)行調(diào)校，沒有能力對(duì)系統(tǒng)和傳感器進(jìn)行維護(hù)、調(diào)校的小煤礦，要與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，及時(shí)維護(hù)、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

(十六)確保斷電可靠。必須保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能正常。監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)；必須每隔10天對(duì)甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測(cè)試，并有測(cè)試記錄，保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電

功能和斷電范圍準(zhǔn)確可靠，中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警斷電及饋電的時(shí)間及地點(diǎn)。監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，采、掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)聲光報(bào)警、并能夠自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài)。

(十七)確保處置迅速。各地和煤礦企業(yè)要建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施；各地要按照云南煤礦安全監(jiān)察局、云南省煤炭工業(yè)局關(guān)于加快煤礦礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝及系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度的要求，加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測(cè)、控制和預(yù)警作用；所有重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))均要設(shè)立安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中心，其他產(chǎn)煤縣具備條件的要設(shè)立安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)部。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責(zé)任，當(dāng)瓦斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，要迅速作出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)處理瓦斯異常問題。

六、強(qiáng)化管理制度，確保管理到位

(十八)完善責(zé)任體系。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)；要細(xì)化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實(shí)到煤礦企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位。煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度，及時(shí)研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責(zé)和制度的落實(shí)。

(十九)健全管理機(jī)構(gòu)。煤礦必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定設(shè)立總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人，并建立由總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)直接管理的生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu)。煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍，并配備專業(yè)技術(shù)人員。

(二十)確保制度落實(shí)。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實(shí)、完善規(guī)章制度和各項(xiàng)措施。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)和群眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)群防群治。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)措施

(二十一)加強(qiáng)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用；要強(qiáng)化地方政府和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策措施落實(shí)力度，推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善制度，明確職責(zé)和權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)政策措施在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。

(二十二)加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察。按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求，完善機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和指

導(dǎo)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移，深入煤礦、深入井下，督促指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級(jí)安全生產(chǎn)指示指令在各類煤礦得到切實(shí)認(rèn)真的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)瓦斯隱患嚴(yán)重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

(二十三)加大瓦斯治理投入。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法云南省煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)提取和使用管理暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[2006]83號(hào))的規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用。提取的費(fèi)用必須用于安全生產(chǎn)，重點(diǎn)突出“一通三防”；建立煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金，加大瓦斯治理投入力度，煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金由煤礦企業(yè)按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，稅前列支，具體提取標(biāo)準(zhǔn)為：煤與瓦斯突出礦井40元／噸、高瓦斯礦井30元／噸、低瓦斯礦井20元／噸。

煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理，不得挪作他用，資金使用由煤礦企業(yè)提出計(jì)劃，報(bào)縣(市、區(qū))級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門審批實(shí)施，州(市)煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金具體管理辦法由州(市)人民政府自行制定。

(二十四)加快煤炭資源整合，促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)工作。通過煤炭資源整合，提高煤礦規(guī)模、技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)水平。資源整合礦井必須按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井進(jìn)行建設(shè)或改造。積極推動(dòng)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有煤礦通過兼并、收購、控股、托管等形式，對(duì)小煤礦進(jìn)行改造，通過改造提升小煤礦安全管理水平。

(二十五)深化瓦斯隱患排查治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要建立瓦斯隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)排查煤礦“一通三防”方面存在的隱患。對(duì)瓦斯隱患的治理，要做到整改措施、資金、責(zé)任、進(jìn)度“四落實(shí)”。要建立健全煤礦瓦斯隱患排查治理定期報(bào)告制度、隱患分級(jí)監(jiān)控制度，推動(dòng)瓦斯隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。

(二十六)落實(shí)瓦斯抽采利用政策。各地和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》(國(guó)辦發(fā) [2006]47號(hào))和國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)和扶持煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用的政策與措施，加大煤層氣(煤礦瓦斯)抽采、利用工作力度。各地要結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)各項(xiàng)政策和措施，用足用好已出臺(tái)的銷售煤層氣(煤礦瓦斯)增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣(煤礦瓦斯)利用財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)等優(yōu)惠政策。加大對(duì)煤層氣煤礦瓦斯開發(fā)利用的扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。

(二十七)加大宣傳培訓(xùn)力度。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等各種媒體，開展行之有效、形式多樣的宣傳活動(dòng)。要加大煤礦瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，通過校企聯(lián)合、定向招生、委托培養(yǎng)、在職教育等多種方式，提高煤礦瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

云南省人民政府

二00八年十一月二十日