第一篇：全市鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研(匯報(bào))

XX縣鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)辦法

調(diào) 研 報(bào) 告

接到市委辦公室《關(guān)于對(duì)全市鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)辦法進(jìn)行調(diào)研的通知》后，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，調(diào)研由縣委農(nóng)工辦牽頭，縣委政研室、縣政府研究室等9部門共同參與，利用兩天時(shí)間，到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況

調(diào)研組通過與鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)同志交流、與站辦所負(fù)責(zé)同志座談等方式，著重了解鎮(zhèn)（街）對(duì)《點(diǎn)評(píng)辦法》的考核內(nèi)容、考核方式方法、考核結(jié)果運(yùn)用等方面的意見建議。從調(diào)研情況來看，各鎮(zhèn)（街）充分肯定觀摩點(diǎn)評(píng)給地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的積極導(dǎo)向作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）地方投入力度進(jìn)一步加大。各鎮(zhèn)（街）充分認(rèn)識(shí)到資金投入對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用，通過加大融資力度、廣開融資渠道、創(chuàng)新融資辦法，千方百計(jì)融集資金用于鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘社會(huì)資本潛力，通過制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了更加充足的資金支持。

（二）地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長足發(fā)展。通過觀摩點(diǎn)評(píng)，各鎮(zhèn)（街）通過自評(píng)找不足、互評(píng)找差距，極大地調(diào)動(dòng)起鎮(zhèn)（街）主觀能動(dòng)-1-

性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過加快發(fā)展，聚集人氣，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展。

（三）人民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。各鎮(zhèn)（街）以觀摩點(diǎn)評(píng)為契機(jī)，大力開展綜合環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，使老百姓切實(shí)感受到發(fā)展取得的成果、改革帶來的變化。開展觀摩點(diǎn)評(píng)后，群眾感觸最深的就是路寬了、水清了、綠足了。

二、關(guān)于觀摩點(diǎn)評(píng)辦法實(shí)施情況的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)對(duì)鎮(zhèn)（街）小城鎮(zhèn)建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)集聚有著極大的助力推動(dòng)作用，但在具體實(shí)施過程中，由于鎮(zhèn)（街）地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢等方面上的不同，難免會(huì)顯現(xiàn)出一些不盡如人意和有失科學(xué)合理的地方，具體表現(xiàn)在：

（一）各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在一定差距，單純比較經(jīng)濟(jì)總量不足以體現(xiàn)發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是日積月累、年復(fù)一年持續(xù)健康快速發(fā)展的結(jié)果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的辦法不利于原來經(jīng)濟(jì)總量低，但現(xiàn)在發(fā)展速度快、變化大的鎮(zhèn)（街），不利于激發(fā)地方加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，有違觀摩點(diǎn)評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用的初衷。

（二）鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有差異性和特殊性，難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同產(chǎn)業(yè)類型鎮(zhèn)（街）發(fā)展情況。由于地理區(qū)位、資源條件等因素，使得一些鎮(zhèn)（街）工業(yè)發(fā)展十分突出，而一些鎮(zhèn)（街）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有聲有色，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型的鎮(zhèn)（街）都用同一

個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核，不能突出各個(gè)鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，考核中勢必導(dǎo)致某些單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)（街）的落后地位。

（三）資金投入問題不圓滿解決，將直接制約觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)實(shí)效，影響地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目多為環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，具有投入大、見效慢、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)。而目前各鎮(zhèn)（街）普遍缺乏行之有效的融資手段，緊張的財(cái)政供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，可謂杯水車薪，發(fā)展后勁不足以支撐地區(qū)長期保持快速高效發(fā)展。

（四）全市所有鎮(zhèn)（街）統(tǒng)用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，容易忽視地方特色和地區(qū)差異。全市118個(gè)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方城鎮(zhèn)布局合理化、園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化起到了積極的牽引導(dǎo)向作用，有力地推進(jìn)了各地鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但同時(shí)存在一個(gè)問題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)容易忽略鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)特色上的差異和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，一些地區(qū)確實(shí)還不具備某些硬件建設(shè)條件，如污水處理廠建設(shè)，硬上馬、強(qiáng)開工勢必造成不必要的財(cái)力物力資源的浪費(fèi)。因此，城鎮(zhèn)化管理是現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）發(fā)展的必然趨勢和必由之路，但也應(yīng)注意地區(qū)差異，不能搞一刀切。

（五）觀摩點(diǎn)評(píng)的時(shí)間和頻率有待商榷。目前，鎮(zhèn)（街）每年各類點(diǎn)評(píng)都不少于四次，年年點(diǎn)評(píng)、一年多評(píng)的現(xiàn)象比較突出，容易導(dǎo)致鎮(zhèn)（街）在項(xiàng)目建設(shè)選擇上顧及點(diǎn)評(píng)名次，對(duì)一些群眾受益大、建設(shè)周期長、見效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能

出現(xiàn)專門應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)的突擊工程、形象工程。

三、幾點(diǎn)意見和建議：

（一）關(guān)于考核內(nèi)容

1、考核應(yīng)該突出鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，不應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)點(diǎn)評(píng)考核一樣全面考核，指標(biāo)設(shè)臵更應(yīng)重點(diǎn)突出，分值賦予方面突出重點(diǎn)。

2、鎮(zhèn)街分類觀摩點(diǎn)評(píng)?？h城駐地及周邊街道，在地理區(qū)位、項(xiàng)目引進(jìn)、服務(wù)配套、園區(qū)建設(shè)等方面，都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所無法比擬的；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在自然資源、行政區(qū)劃、規(guī)模產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，也形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，建議考核按照各鎮(zhèn)（街）發(fā)展基礎(chǔ)加以區(qū)別，將街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開評(píng)比。

3、看基礎(chǔ)更要看變化。改變單一的看總量、比數(shù)字的方法，圍繞服務(wù)發(fā)展設(shè)臵考核標(biāo)準(zhǔn)，比變化、看發(fā)展，比增量、看進(jìn)步，真切感受地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作面貌之新、步伐之快、活力之強(qiáng)，彰顯觀摩點(diǎn)評(píng)的公平性。

4、合理增添加分項(xiàng)。鎮(zhèn)村建設(shè)需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特色，對(duì)鎮(zhèn)（街）在這方面取得的成績應(yīng)給予積極肯定。因此建議，對(duì)于鎮(zhèn)（街）爭創(chuàng)的商業(yè)品牌和獲得的榮譽(yù)、稱號(hào)等酌情加分，以示激勵(lì)。

5、增添產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)考核內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)于加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，目前考核內(nèi)容中沒有，建

議增加此項(xiàng)考核內(nèi)容，并單獨(dú)設(shè)立分值。

6、考核內(nèi)容要體現(xiàn)群眾受益。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是改善民生，使群眾受益，而對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展感受最深、最有發(fā)言權(quán)的也是人民群眾。因此，觀摩點(diǎn)評(píng)辦法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)群眾滿意程度的項(xiàng)目，比如人均純收入、人均儲(chǔ)蓄余額、群眾幸福指數(shù)等。適當(dāng)減少短期行為指標(biāo)權(quán)重，如垃圾箱、水沖式廁所設(shè)施。

（二）關(guān)于考核方式方法

受歷史沿革、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，建議考核采取以縣（市、區(qū)）自評(píng)和市重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以縣（市、區(qū)）自評(píng)為主，市里對(duì)各縣（市區(qū)）評(píng)出的前1-2名、后1-2名進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)時(shí)，考評(píng)人員與考評(píng)內(nèi)容專業(yè)對(duì)口，時(shí)間要充分，打分要具體，真正考核出實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都有自己的“排頭兵”。縣（市、區(qū)）自評(píng)采取現(xiàn)場觀摩和年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，其中，現(xiàn)場觀摩占40%，年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)占60%。

（三）關(guān)于考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果運(yùn)用要有科學(xué)性、連續(xù)性、導(dǎo)向性，要有利于促進(jìn)各鎮(zhèn)（街）科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有效避免和杜絕短期行為、政績工程、形象工程。同時(shí)在獎(jiǎng)懲措施落實(shí)方面，應(yīng)加強(qiáng)正面獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投入大、變化快、觀摩點(diǎn)評(píng)成績突出的鎮(zhèn)（街），在給予組織肯定的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持；削弱負(fù)面刺激，對(duì)

于點(diǎn)評(píng)名次靠后的鎮(zhèn)（街），應(yīng)區(qū)別對(duì)待務(wù)實(shí)肯干但效果顯現(xiàn)還不明顯和確實(shí)無所作為兩種情況，謹(jǐn)慎采用干部處理的懲罰辦法，以保護(hù)地方干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。

二〇〇九年十二月

第二篇：鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

XX縣鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào) 研 報(bào) 告

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，調(diào)研由縣委農(nóng)工辦牽頭，縣委政研室、縣政府信息調(diào)研室等9部門共同參與，利用兩天時(shí)間，到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況

調(diào)研組通過與鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)同志交流、與站辦所負(fù)責(zé)同志座談等方式，著重了解鎮(zhèn)（街）對(duì)《點(diǎn)評(píng)辦法》的考核內(nèi)容、考核方式方法、考核結(jié)果運(yùn)用等方面的意見建議。從調(diào)研情況來看，各鎮(zhèn)（街）充分肯定觀摩點(diǎn)評(píng)給地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的積極導(dǎo)向作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）地方投入力度進(jìn)一步加大。各鎮(zhèn)（街）充分認(rèn)識(shí)到資金投入對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用，通過加大融資力度、廣開融資渠道、創(chuàng)新融資辦法，千方百計(jì)融集資金用于鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘社會(huì)資本潛力，通過制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了更加充足的資金支持。

（二）地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長足發(fā)展。通過觀摩點(diǎn)評(píng)，各鎮(zhèn)（街）通過自評(píng)找不足、互評(píng)找差距，極大地調(diào)動(dòng)起鎮(zhèn)（街）主觀能動(dòng)性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過加快發(fā)展，聚集人氣，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展。

（三）人民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。各鎮(zhèn)（街）以觀摩點(diǎn)評(píng)為契機(jī)，大力開展綜合環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，使老百姓切實(shí)感受到發(fā)展取得的成果、改革帶來的變化。開展觀摩點(diǎn)評(píng)后，群眾感觸最深的就是路寬了、水清了、綠足了。

二、關(guān)于考核辦法實(shí)施情況的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)對(duì)鎮(zhèn)（街）小城鎮(zhèn)建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)集聚有著極大的助力推動(dòng)作用，但在具體實(shí)施過程中，由于鎮(zhèn)（街）地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢等方面上的不同，難免會(huì)顯現(xiàn)出一些不盡如人意和有失科學(xué)合理的地方，具體表現(xiàn)在：

（一）各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在一定差距，單純比較經(jīng)濟(jì)總量不足以體現(xiàn)發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是日積月累、年復(fù)一年持續(xù)健康快速發(fā)展的結(jié)果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的辦法不利于原來經(jīng)濟(jì)總量低，但現(xiàn)在發(fā)展速度快、變化大的鎮(zhèn)（街），不利于激發(fā)地方加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，有違觀摩點(diǎn)評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用的初衷。

（二）鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有差異性和特殊性，難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同產(chǎn)業(yè)類型鎮(zhèn)（街）發(fā)展情況。由于地理區(qū)位、資源條件等因素，使得一些鎮(zhèn)（街）工業(yè)發(fā)展十分突出，而一些鎮(zhèn)（街）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有聲有色，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型的鎮(zhèn)（街）都用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核，不能突出各個(gè)鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，考核中勢必導(dǎo)致某些單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)（街）的落后地位。

（三）資金投入問題不圓滿解決，將直接制約觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)實(shí)效，影響地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目多為環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，具有投入大、見效慢、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)。而目前各鎮(zhèn)（街）普遍缺乏行之有效的融資手段，緊張的財(cái)政供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，可謂杯水車薪，發(fā)展后勁不足以支撐地區(qū)長期保持快速高效發(fā)展。

（四）全市所有鎮(zhèn)（街）統(tǒng)用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，容易忽視地方特色和地區(qū)差異。全市118個(gè)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方城鎮(zhèn)布局合理化、園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化起到了積極的牽引導(dǎo)向作用，有力地推進(jìn)了各地鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但同時(shí)存在一個(gè)問題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)容易忽略鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)特色上的差異和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，一些地區(qū)確實(shí)還不具備某些硬件建設(shè)條件，如污水處理廠建設(shè)，硬上馬、強(qiáng)開工勢必造成不必要的財(cái)力物力資源的浪費(fèi)。因此，城鎮(zhèn)化管理是現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）發(fā)展的必然趨勢和必由之路，但也應(yīng)注意地區(qū)差異，不能搞一刀切。

（五）觀摩點(diǎn)評(píng)的時(shí)間和頻率有待商榷。目前，鎮(zhèn)（街）每年各類點(diǎn)評(píng)都不少于四次，年年點(diǎn)評(píng)、一年多評(píng)的現(xiàn)象比較突出，容易導(dǎo)致鎮(zhèn)（街）在項(xiàng)目建設(shè)選擇上顧及點(diǎn)評(píng)名次，對(duì)一些群眾受益大、建設(shè)周期長、見效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能出現(xiàn)專門應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)的突擊工程、形象工程。

三、幾點(diǎn)意見和建議：

（一）關(guān)于考核內(nèi)容

1、考核應(yīng)該突出鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，不應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)點(diǎn)評(píng)考核一樣全面考核，指標(biāo)設(shè)臵更應(yīng)重點(diǎn)突出，分值賦予方面突出重點(diǎn)。

2、鎮(zhèn)街分類觀摩點(diǎn)評(píng)?？h城駐地及周邊街道，在地理區(qū)位、項(xiàng)目引進(jìn)、服務(wù)配套、園區(qū)建設(shè)等方面，都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所無法比擬的；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在自然資源、行政區(qū)劃、規(guī)模產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，也形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，建議考核按照各鎮(zhèn)（街）發(fā)展基礎(chǔ)加以區(qū)別，將街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開評(píng)比。

3、看基礎(chǔ)更要看變化。改變單一的看總量、比數(shù)字的方法，圍繞服務(wù)發(fā)展設(shè)臵考核標(biāo)準(zhǔn)，比變化、看發(fā)展，比增量、看進(jìn)步，真切感受地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作面貌之新、步伐之快、活力之強(qiáng)，彰顯觀摩點(diǎn)評(píng)的公平性。

4、合理增添加分項(xiàng)。鎮(zhèn)村建設(shè)需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特色，對(duì)鎮(zhèn)（街）在這方面取得的成績應(yīng)給予積極肯定。因此建議，對(duì)于鎮(zhèn)（街）爭創(chuàng)的商業(yè)品牌和獲得的榮譽(yù)、稱號(hào)等酌情加分，以示激勵(lì)。

5、增添產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)考核內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)于加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，目前考核內(nèi)容中沒有，建議增加此項(xiàng)考核內(nèi)容，并單獨(dú)設(shè)立分值。

6、考核內(nèi)容要體現(xiàn)群眾受益。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是改

善民生，使群眾受益，而對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展感受最深、最有發(fā)言權(quán)的也是人民群眾。因此，觀摩點(diǎn)評(píng)辦法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)群眾滿意程度的項(xiàng)目，比如人均純收入、人均儲(chǔ)蓄余額、群眾幸福指數(shù)等。適當(dāng)減少短期行為指標(biāo)權(quán)重，如垃圾箱、水沖式廁所設(shè)施。

（二）關(guān)于考核方式方法

受歷史沿革、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，建議考核采取以縣（市、區(qū)）自評(píng)和市重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以縣（市、區(qū)）自評(píng)為主，市里對(duì)各縣（市區(qū)）評(píng)出的前1-2名、后1-2名進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)時(shí)，考評(píng)人員與考評(píng)內(nèi)容專業(yè)對(duì)口，時(shí)間要充分，打分要具體，真正考核出實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都有自己的“排頭兵”?？h（市、區(qū)）自評(píng)采取現(xiàn)場觀摩和年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，其中，現(xiàn)場觀摩占40%，年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)占60%。

（三）關(guān)于考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果運(yùn)用要有科學(xué)性、連續(xù)性、導(dǎo)向性，要有利于促進(jìn)各鎮(zhèn)（街）科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有效避免和杜絕短期行為、政績工程、形象工程。同時(shí)在獎(jiǎng)懲措施落實(shí)方面，應(yīng)加強(qiáng)正面獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投入大、變化快、觀摩點(diǎn)評(píng)成績突出的鎮(zhèn)（街），在給予組織肯定的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持；削弱負(fù)面刺激，對(duì)于點(diǎn)評(píng)名次靠后的鎮(zhèn)（街），應(yīng)區(qū)別對(duì)待務(wù)實(shí)肯干但效果顯現(xiàn)還不明顯和確實(shí)無所作為兩種情況，謹(jǐn)慎采用干部處理的懲罰辦法，以保護(hù)地方干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。

二〇一二年二月

第三篇：關(guān)于永樂鎮(zhèn)軍村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于永樂鎮(zhèn)軍村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

軍村共有6個(gè)村民小組，382戶，1594口人，耕地面積3592畝，其中果園面積1284畝，小麥1134畝，玉米1050畝，豆類450畝，油菜210畝，中藥材423畝。家畜牛存欄152頭、豬637頭、羊460只、雞3153只、兔5112只。2011年，全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2468萬元，農(nóng)民人均純收入5015元，其中果業(yè)人均純收入2085元，勞務(wù)人均收入1854元。果業(yè)和勞務(wù)輸出成為該村的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、存在問題

通過調(diào)查分析，該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在以下幾方面問題：

一是支柱產(chǎn)業(yè)較少。該村經(jīng)濟(jì)主要依靠果品生產(chǎn)和勞務(wù)輸出。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)都是傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營，科技含量低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民收入不高。

三是養(yǎng)殖業(yè)沒有形成規(guī)模。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素有養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的習(xí)慣，但是該村養(yǎng)殖規(guī)模小而零散，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用不大。

三、發(fā)展規(guī)劃

1、做大蘋果產(chǎn)業(yè)。全面推廣“四大”關(guān)鍵技術(shù)和果園的規(guī)范化管理。到2012年，蘋果掛果面積穩(wěn)定到1894畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到4735噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值901萬元。

2、穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)。糧食種植面積每年保持在2184畝左右，到2012年產(chǎn)值達(dá)到121萬元，人均收入達(dá)到204元。

3、擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。緊扣增加農(nóng)民收入的主線，加快發(fā)展

養(yǎng)殖業(yè)，以建設(shè)沼氣池為突破口，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“草、沼、果、養(yǎng)”四位一體化經(jīng)營模式。重點(diǎn)抓好程海平、李永平規(guī)模養(yǎng)殖戶，帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，到2012年豬存欄達(dá)到675頭，牛存欄174頭，羊存欄499只，家禽飼養(yǎng)達(dá)到5016只，產(chǎn)值達(dá)到153萬元。

4、強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)。扶持該村五組村民梁京學(xué)承包車村淤地壩40余畝發(fā)展?jié)O業(yè)，加大資金投入力度，提高科學(xué)管理水平，力爭到2012年漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15萬元，成為該村的特色產(chǎn)業(yè)。

5、搞好中藥材種植業(yè)和初加工。通過加強(qiáng)市場信息溝通，精選中藥材品種，提高作務(wù)能力，使中藥材種植到2012年種植面積達(dá)577畝，產(chǎn)值達(dá)到53萬元。

6、加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)。2009年該村在外務(wù)工550人，通過農(nóng)村富余勞力就業(yè)技能培訓(xùn)，到2012年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力611人，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到423萬元。

7、積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)軍村磚廠的改建，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)，使非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到2139萬元。

8、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。村“兩委”班子成員要齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，量化細(xì)則指標(biāo)到人，實(shí)行月檢查，季考評(píng)，年考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)八里十河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

八里十河村地處**鎮(zhèn)南部20公里處，與竹林關(guān)、土門、毛里崗接壤，地處偏遠(yuǎn)，土地資源貧乏，全村轄15個(gè)村民小組，225戶，849人，勞動(dòng)力601人，享受低保戶84戶170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。

全

村現(xiàn)有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶15戶，戶均10畝650株，掛果樹占47.5%，年產(chǎn)34萬元；核桃100畝，年產(chǎn)5萬元；年出欄商品豬240頭，年出欄5-10頭以上的6戶，全村基本達(dá)到戶均養(yǎng)1頭豬，年產(chǎn)24萬元；勞務(wù)輸出350人次，其中：1年以上外出務(wù)工的達(dá)132人，半年以上達(dá)94人，半年以下124人次，年收入70萬元。勞務(wù)和山茱萸已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收提供良好的保障。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項(xiàng)，有35%農(nóng)戶住進(jìn)寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達(dá)到60%以上。涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)大戶。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹12畝，年收入1.2萬元。椒樹洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬元。

二、存在的主要困難和問題

1、思想認(rèn)識(shí)和工作力度不到位。村組干部群眾創(chuàng)業(yè)精神差，滿足現(xiàn)狀，“小農(nóng)思想”嚴(yán)重，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特別是大部分青壯認(rèn)為發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)，周期長、投入大、見效慢、費(fèi)力費(fèi)時(shí)、受市場控制大，從而形成勞務(wù)大發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重失衡，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，資金投入嚴(yán)重不足。現(xiàn)該村林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)仍停留在家庭小經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，做大做強(qiáng)意識(shí)不夠，年用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不足，年養(yǎng)豬與林果發(fā)展規(guī)模增長率僅有10%；村組干部在市場開拓與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)等方面缺乏創(chuàng)造，等米下鍋思想嚴(yán)重；勞務(wù)輸出地分散，沒有當(dāng)?shù)貛ь^人，難以形成勞務(wù)品牌。

3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于農(nóng)戶文化素質(zhì)低、經(jīng)營分散、技術(shù)推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進(jìn)行，年損失率在20%以上，導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差，造成了廣種薄收。

4、林果規(guī)模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒有1處，良種栽植面積不到20%。

5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡單，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致產(chǎn)值效益低下。

6、市場混亂，經(jīng)營效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營銷系統(tǒng)和營銷隊(duì)伍，尚未形成產(chǎn)供銷體系，專業(yè)合作組織作用未得到充分發(fā)揮。因缺乏信息和科學(xué)的市場預(yù)測，造成產(chǎn)品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力低，品牌效應(yīng)尚未形成。

7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴(yán)重不足，難以滿足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

三、主要工作措施

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。鎮(zhèn)、村成立了“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了駐村工作隊(duì)，并把“一村一品”工作納入全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、群眾主體的“一村一品”發(fā)展格局。

二是廣泛宣傳，制定工作規(guī)劃。充分利用廣播、標(biāo)語、板報(bào)、會(huì)議、宣傳材料等進(jìn)行了廣泛宣傳，組織各級(jí)干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展一村一品，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，激發(fā)了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優(yōu)勢，突出特色，制定出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)“一村一品”健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，今年舉辦培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)320人（次），印發(fā)技術(shù)資料420份，提高了農(nóng)民科技致富能力。實(shí)施科技入戶工程，積極培育科技示范戶。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)村新突破。

四是分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。按照“畜牧抓發(fā)展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務(wù)抓培訓(xùn)”的工作思路和 “一業(yè)突破，長短結(jié)合”的方針，采取“抓大戶建小區(qū)，抓協(xié)會(huì)建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，因地制宜，分類指導(dǎo)，開展服務(wù)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“一村一品”實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

五是抓點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)。堅(jiān)持從示范帶動(dòng)入手，著力打造“一村一品”示范戶。

六是組建合作組織，實(shí)行品牌經(jīng)營。成立勞務(wù)和山茱萸產(chǎn)業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供服務(wù)，拓展市場空間，樹立產(chǎn)業(yè)品牌形象，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能效應(yīng)，使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要載體。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和對(duì)策

一是以農(nóng)民培訓(xùn)

為突破口，加大農(nóng)村人才戰(zhàn)略的實(shí)施力度。把會(huì)管理、懂經(jīng)營、群眾信得過的能人選進(jìn)村兩委會(huì)班子，采取形式多樣的辦法推廣實(shí)用致富技術(shù)，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。力爭3-5年培訓(xùn)每組3-5人技術(shù)能手和1-2人勞務(wù)帶頭人。

二是以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，建立市場營銷體系和營銷隊(duì)伍，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)戶組

織化程度，提高經(jīng)營效益。

三是以產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)為突破口，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，力爭盡快實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶，逐步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益。

四是以開發(fā)品牌為突破口，加大市場開拓工作力度。引導(dǎo)農(nóng)戶要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立發(fā)展意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)。一方面要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，另一方面要?jiǎng)?chuàng)建品牌效應(yīng)。

五是以建立信息服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)力度。以產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶為重點(diǎn)，建立科學(xué)規(guī)范的利益機(jī)制，用市場手段抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

六是爭取國家惠農(nóng)政策，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。以產(chǎn)業(yè)合作社的名義申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金，用資金使產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機(jī)、病蟲害防治器具方面的惠農(nóng)補(bǔ)帖、扶持資金上給予投入。

七是面向市場，擴(kuò)大規(guī)模，狠抓良種建設(shè)。鼓勵(lì)群眾培育良種育苗，力爭在3年內(nèi)發(fā)展良種核桃300畝，山茱萸500畝，改造核桃100畝；大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)生化圈舍，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大適繁母豬規(guī)模，加大良種瘦肉型豬引進(jìn)力度，平抑仔豬市場價(jià)格，力爭每戶平均存欄2-5頭。

八是壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)勞務(wù)品牌。根據(jù)該村外出務(wù)工群眾較多的實(shí)際，以協(xié)會(huì)為平臺(tái)，內(nèi)引外聯(lián)合作單位，大力培訓(xùn)青壯年勞力，擴(kuò)大年勞務(wù)規(guī)模，努力打造勞務(wù)品牌。

第五篇：紅巖河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于永樂鎮(zhèn)紅巖河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

紅巖河村位于永樂鎮(zhèn)南部川道地區(qū)，距鎮(zhèn)政府10公里。高安公路穿境而過，交通相對(duì)便利。全村三個(gè)村民小組，223戶1051人，總耕地面積1591畝，其中川臺(tái)地634畝，山坡地957畝。2008年全村人均純收入2003元，經(jīng)濟(jì)來源主要是種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值232萬元，其中糧食油料種植面積1240畝收入62萬元，種植西甜瓜350畝收入35萬元。養(yǎng)牛200頭，豬羊360頭（只），收入52萬元，勞務(wù)輸出96人收入48萬元，政策性補(bǔ)貼收入11萬元，其他收入24萬元。農(nóng)民人均純收入2003，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、存在問題及原因分析

由于該地區(qū)川道狹窄，川地少而坡地多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，90年代雖然修通了“高安公路”，但由于水毀等問題，道路出行不暢；川臺(tái)地由于大田塊較少，農(nóng)田灌溉主要以農(nóng)民自購的柴油機(jī)抽水灌溉為主，成本高而效益差；電力線路基本正常但由于群眾居住分散而未進(jìn)行低壓線路整改；大部分群眾吃上了自來水，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，90年代，該村曾栽植酥梨多畝，掛果面積 余畝，畝均產(chǎn)值達(dá)到4000元左右，農(nóng)民人均果品收入達(dá)到1500元以上，年收入上萬元的戶占該村果農(nóng)的30%，一大批農(nóng)

民建起了新房。但好景不長，2002年起，連續(xù)4年果樹遭受低溫凍害，該地區(qū)酥梨幾乎絕收，2004年起該地區(qū)果農(nóng)大面積挖梨樹，目前梨園面積不足百畝。占據(jù)農(nóng)民人均純收入第一位的果品產(chǎn)業(yè)倒了，部分有作物西甜瓜特長的農(nóng)民種起了西瓜、甜瓜，3畝以上的種植戶有44戶，占全村總戶數(shù)的20%。2006年以來，該村逐漸形成了以糧食、西甜瓜、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)格局，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)效益不高。

四、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

調(diào)查組認(rèn)為該地區(qū)有豐富的山地資源，大力發(fā)展以核桃、柿子、大棗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的干雜果業(yè)，最終形成干雜果、畜草、糧食西甜瓜和勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)格局，使農(nóng)民收入在五年以內(nèi)上臺(tái)階。

該村有坡地957畝，占土地總面積的60%以上，如果全部栽上干雜果，5年之后，畝均產(chǎn)值按3000元計(jì)算，產(chǎn)值可達(dá)287萬元，人均達(dá)到2730元，扣除費(fèi)用，人均增加純收入可望達(dá)到2000元，使2008年人均純收入的1倍。

五、配套措施

1、修通山坡生產(chǎn)路。該村山坡大部分為羊腸小道，農(nóng)機(jī)無法通行，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要問題。

2、實(shí)施節(jié)水灌溉工程，該地區(qū)干旱少雨，缺水是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，有效開發(fā)紅巖河川道水資源，形成節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)，必將為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

3、實(shí)施電網(wǎng)改造工程，確保電力供應(yīng)高效可靠。

4、加大扶貧投資力度，該村是國家重點(diǎn)貧困村，應(yīng)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本設(shè)施建設(shè)。

5、加快推進(jìn)農(nóng)民安居工程，大力改善農(nóng)民居住條件。

6、修建手機(jī)信號(hào)塔，進(jìn)一步改善群眾對(duì)外聯(lián)系的條件。