第一篇：旅游景區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

所屬學(xué)院：山東英才學(xué)院姓名：王林霄準(zhǔn)考證號(hào)：012610501748

旅游景區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

旅游作為一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)目前已有多個(gè)城市確定了以發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。如成都、杭州等著名旅游城市將未來(lái)發(fā)展定位為“休閑之都”，甚至提出“旅游也是生產(chǎn)力”的論斷。目前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)有如下的一些特征：

1、發(fā)展勢(shì)頭迅猛

據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為全球旅游第一大國(guó)。中國(guó)人通過(guò)消費(fèi)享受旅游休閑的時(shí)代正在到來(lái)，也正在成為一種趨勢(shì)。盡管中國(guó)目前還處于發(fā)展中國(guó)家，在旅游消費(fèi)構(gòu)成上，休閑旅游占整個(gè)旅游的比重僅為20%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的50%左右的比重，尚未進(jìn)入真正的“休閑旅游時(shí)代”，但休閑旅游經(jīng)濟(jì)已具備相當(dāng)規(guī)模，且呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。尤其在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好的和諧社會(huì)背景下，休閑旅游發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)更快的趨勢(shì)。

2、發(fā)展面臨的瓶頸制約

不可否認(rèn)，我國(guó)現(xiàn)在發(fā)展休閑旅游還存在很多制約，例如，集中制的節(jié)假制度，使旅游出現(xiàn)了淡旺分明的現(xiàn)象。對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步起到嚴(yán)重的阻礙作用。由于旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的同步性，以及由此派生的旅游產(chǎn)品的不可儲(chǔ)存性，決定了緩解旅游供給與旅游需求時(shí)間矛盾沖突的彈性非常有限。旅游消費(fèi)需求具有很大的彈性和多變性，但節(jié)假時(shí)間過(guò)度集中，使旅游消費(fèi)需求在同一時(shí)間集中釋放，導(dǎo)致旅游客流過(guò)分集中，交通運(yùn)輸、旅游接待設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)承載過(guò)量，服務(wù)不能面面俱到，質(zhì)量下降，游客的滿意程度也隨之下降，旅游消費(fèi)需求轉(zhuǎn)移，削弱了旅游消費(fèi)能級(jí)的提升。因此，目前的休閑制度只適應(yīng)淺層次的觀光旅游，卻制約和阻礙了高層次休閑旅游的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平和文化認(rèn)同也是我國(guó)休閑旅游發(fā)展的另一制約因素。目前的大眾旅游市場(chǎng)的消費(fèi)指向基本還是“多景點(diǎn)+低團(tuán)費(fèi)”模式的產(chǎn)品，這是因?yàn)橐环矫嫖覈?guó)多數(shù)居民尚處于非富裕與富裕之間，另一方面對(duì)“無(wú)所事事”境界的休閑度假方式還不能完全認(rèn)同。

3、市場(chǎng)尚需培育

休閑旅游市場(chǎng)還需要多方共同培育。從宏觀管理角度而言，要促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要在全社會(huì)倡導(dǎo)選擇健康、積極的休閑旅游消費(fèi)和生活方式，制定適合休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和制度法規(guī)。從游客受教育程度講，從休閑方式的選擇與受教育程度密切相關(guān)，因此通過(guò)提高全民受教育水平來(lái)倡導(dǎo)健康的休閑旅游文化和休閑旅游消費(fèi)，同樣是發(fā)展促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

由于集中節(jié)假制度，旅游往往由學(xué)生帶動(dòng)，也就是5、6、7、8、9月為旺季，其他時(shí)間除春節(jié)、國(guó)慶外基本上都是淡季。

可變成本與固定成本

旅游景區(qū)的可變成本即隨著游客的增多而增加的成本。例如：游客增加，景區(qū)的垃圾增加導(dǎo)致必須增加環(huán)衛(wèi)力度的成本。它們的遞增沒(méi)有固定的規(guī)律和比例，這種增加就叫可變成本。游客的增加所派生的漲價(jià)成本即可變成本。像游客多一些，會(huì)出現(xiàn)的餐飲增加、食宿增加、服務(wù)人員增加等就叫可變成本。由于旅游景區(qū)的可變成本是游客旅游前不可預(yù)見(jiàn)的，所以景區(qū)多用降低可見(jiàn)的固定成本，增加不可見(jiàn)的可變成本來(lái)獲取利潤(rùn)（即采用差別定價(jià)）。差別定價(jià)有幾個(gè)思路：一是按照一次性來(lái)訪人數(shù)的多少，例如團(tuán)購(gòu)就便宜一些，散客就貴一些；也可以是根據(jù)季節(jié)定價(jià)，例如旅游旺季就貴一些，淡季就便宜一些。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，差別定價(jià)如果有效就要滿足幾個(gè)條件：

1、最高價(jià)和最低價(jià)都必須在消費(fèi)者可承受的價(jià)格區(qū)間內(nèi)，也就是我們說(shuō)的消費(fèi)者剩余價(jià)值。通常，消費(fèi)者的剩余價(jià)值>=0時(shí)，消費(fèi)者才會(huì)做出購(gòu)買決策。因此，差別定價(jià)的實(shí)施首先要做一個(gè)市場(chǎng)調(diào)研，評(píng)估消費(fèi)者的剩余價(jià)值。

從價(jià)格的需求彈性角度來(lái)看，價(jià)格差異會(huì)影響需求的彈性，也就是計(jì)算一下，浮動(dòng)價(jià)格之差與來(lái)客量之差的比值，如果價(jià)格彈性>=1，說(shuō)

明是富于彈性的，差異定價(jià)可以有效拉動(dòng)來(lái)客量。

另外就是要考慮邊際成本與邊際收益的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，景區(qū)的固定成本是一定的，所以要考慮可變成本。要考慮每增加一個(gè)游客的邊際成本，如果邊際成本大于邊際收益，那么很顯然得不償失。就需要調(diào)整價(jià)差，實(shí)現(xiàn)均衡。

2、3、可變成本中的餐飲住宿價(jià)格定價(jià)，是根據(jù)壟斷市場(chǎng)的定價(jià)方法來(lái)定價(jià)，即使得邊際收益等于邊際成本，這樣可以是企業(yè)的利潤(rùn)最大化。

至于固定成本，由于不論淡季還是旺季，成本都基本不變，那么企業(yè)自然需要將固定成本獲得的資源最大化利用，以期創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。這部分利潤(rùn)不僅包含固定資源帶來(lái)的利潤(rùn)，還包括因固定成本資源帶來(lái)的可變成本利潤(rùn)。因此，降低門票價(jià)格以獲得更多游客。如果門票不降價(jià)，那些認(rèn)為門票價(jià)過(guò)高的人則不會(huì)去，從而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法賺得這一部分消費(fèi)者的剩余價(jià)值，而降價(jià)之后，進(jìn)入景區(qū)的消費(fèi)者人數(shù)增加，從而使得企業(yè)獲得的消費(fèi)者剩余增加。再將進(jìn)入景區(qū)的消費(fèi)者分為兩類，即愿意食宿的消費(fèi)者和不愿意食宿的消費(fèi)者。企業(yè)愿意食宿的消費(fèi)者身上獲取可變成本帶來(lái)的利潤(rùn)。由此可以看出，固定成本資源的作用更多的是獲取客流量。當(dāng)然，在旅游旺季，適當(dāng)?shù)奶岣吖潭ǔ杀镜睦麧?rùn)，達(dá)到限制客流量的目的。這樣來(lái)減少旺季客流量過(guò)多造成的資源不夠用所派生的一系列問(wèn)題，例如交通擁擠，食宿擁擠，景區(qū)監(jiān)管力度不足，垃圾不能得到及時(shí)有效清理等。

由上所訴可知，單獨(dú)地發(fā)展某一方面是不能獲得最大收益的，只有將可變成本資源和固定成本能資源有效地統(tǒng)一結(jié)合才能賺取最大利潤(rùn)。也就是：

（1）旅游景區(qū)需在旺季提高固定成本利潤(rùn)來(lái)限制客流量，使可變成本資

源與固定成本資源最大化利用而不會(huì)出現(xiàn)擁塞的現(xiàn)象；

（2）旅游景區(qū)在淡季降低固定成本利潤(rùn)來(lái)吸引客流量，開(kāi)顧展多種樣式的優(yōu)惠活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)顧客群，盡可能多的帶動(dòng)顧客消費(fèi)可變成本資源。

這是旅游景區(qū)吸引顧客的辯證統(tǒng)一的方法，也是未來(lái)旅游景區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第二篇：烏鎮(zhèn)旅游景區(qū)調(diào)研報(bào)告

班級(jí)：外旅1201 姓名：金貴南 學(xué)號(hào)：1210503114 指導(dǎo)老師：俞麗芳 完成日期：2014.12.20

一、景區(qū)旅游資源：

烏鎮(zhèn)擁有兩大成熟型景區(qū)：東柵景區(qū)和西柵景區(qū)是國(guó)家五A級(jí)景區(qū)，占地面積4.3平方公里；其中東柵景區(qū)主要以“一日觀光游”為主，西柵景區(qū)主要以“休閑度假商務(wù)游”為主。其中著名旅游景點(diǎn)有江南百床館、江南民俗館、江南木雕陳列館、余榴梁錢幣館、文昌閣、宏源泰染坊、茅盾故居、古戲臺(tái)、昭明書(shū)院、匯源當(dāng)鋪、烏鎮(zhèn)大戲院等。

二、部門概括

烏鎮(zhèn)旅游景區(qū)下屬現(xiàn)有景區(qū)銷售公司、景區(qū)管理公司、景區(qū)經(jīng)營(yíng)公司、景區(qū)配套建設(shè)公司及其他行政職能部門。景區(qū)銷售公司分為四大中心：酒店管理中心、咨詢預(yù)訂中心、賓客接待中心、市場(chǎng)營(yíng)銷中心。酒店管理中心含有：前廳接待員、廚師、餐飲服務(wù)員、酒水收銀員、客房服務(wù)員、禮賓、傳菜員、PA等崗位；咨詢預(yù)訂中心含有：前廳接待員、話務(wù)員、咨詢員、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂員、計(jì)調(diào)、行李員、PA等崗位；賓客接待中心含有：導(dǎo)游、售票、接待員等崗位；市場(chǎng)營(yíng)銷中心含有：市場(chǎng)銷售員、商務(wù)銷售員、品牌設(shè)計(jì)、媒體接待、網(wǎng)絡(luò)銷售員、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員等崗位。

三、景區(qū)接待服務(wù)：

烏鎮(zhèn)景區(qū)接待包括賓客接待中心、咨詢預(yù)訂中心、前廳部三大板塊12個(gè)業(yè)務(wù)部門，涉及導(dǎo)游、售票、預(yù)訂、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、咨詢和CCO接待等業(yè)務(wù)。為符合巾幗創(chuàng)建理念、充分考慮游客需求，突出崗位創(chuàng)建特色，實(shí)現(xiàn)一崗一品的主題，特增設(shè)有人性化特色服務(wù)如：景區(qū)大前臺(tái)24小時(shí)服務(wù)，CCO（首席禮賓官），代售車票、飛機(jī)票、火車票，旅游網(wǎng)購(gòu)服務(wù)等。

在這一方面，我認(rèn)為烏鎮(zhèn)景區(qū)還是比較合理的，無(wú)論在餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)、購(gòu)物、咨詢、投訴處理情況等方面都有專門的部門負(fù)責(zé)，而且在服務(wù)態(tài)度方面有著嚴(yán)格的要求。

四、景區(qū)的人員的解說(shuō)服務(wù)：

㈠、烏鎮(zhèn)景區(qū)培養(yǎng)景區(qū)講解員要求：①、熟記導(dǎo)游詞

1、導(dǎo)游要熟記導(dǎo)游詞，以便順暢的講給游客；2發(fā)揮個(gè)人本身的特色，有個(gè)人的風(fēng)格。②、對(duì)景區(qū)講解員的禮儀接待、語(yǔ)言表達(dá)、對(duì)客服務(wù)態(tài)度也有相應(yīng)的培訓(xùn)。③、加強(qiáng)了解企業(yè)文化，對(duì)企業(yè)增強(qiáng)信心。

㈡、導(dǎo)游講解體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)：一次偶爾的機(jī)會(huì)，正好由烏鎮(zhèn)的景區(qū)講解員為我講解導(dǎo)游詞，在調(diào)研的過(guò)程中，她向我說(shuō)了有關(guān)于她的講解體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)。這是一位工齡三年的講解員，她說(shuō)：在第一次為游客講解的過(guò)程中，她十分緊張，總是說(shuō)話不流暢，但是由于不斷的培訓(xùn)，講解，漸漸地也對(duì)講解有了一定的經(jīng)驗(yàn)。況且公司的培訓(xùn)也有著嚴(yán)格的要求。

五、景區(qū)的環(huán)境和安全情況：

烏鎮(zhèn)景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，有古橋72座，河道密度和石橋數(shù)均為全國(guó)古鎮(zhèn)之最，景區(qū)內(nèi)保存有精美的明清建筑25萬(wàn)平方米，橫貫景區(qū)東西的西柵老街長(zhǎng)度達(dá)1.8公里，兩岸臨河水閣綿延1.8公里余。關(guān)于安全方面，景區(qū)設(shè)置了許多的提示牌，在每一處有安全隱患的地方都有標(biāo)志，考慮十分周到，除了標(biāo)志牌以外，景區(qū)內(nèi)有安保隊(duì)進(jìn)行巡邏。也給員工入職培訓(xùn)時(shí)都會(huì)對(duì)安全情況進(jìn)行培訓(xùn)，要求景區(qū)每位員工都能熟記安全求救電話，也定期進(jìn)行安全模擬培訓(xùn)。因此，景區(qū)的安全情況做的還是十分到位的。

第三篇：發(fā)展旅游調(diào)研報(bào)告

發(fā)展旅游調(diào)研報(bào)告

旅游業(yè)是綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，而且對(duì)于增加財(cái)政收入、促進(jìn)群眾增收、緩解就業(yè)壓力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、**鄉(xiāng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜提出了打造“旅游新鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人力、物力上大力投入，分別聘請(qǐng)**市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院整體描繪了旅游發(fā)展藍(lán)圖，邀請(qǐng)市國(guó)土資源局對(duì)洪流村荷葉塘地?zé)豳Y源進(jìn)行勘探與積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣州粵旺農(nóng)業(yè)有限公司投入11550萬(wàn)元整體開(kāi)發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了集生產(chǎn)、科研、銷售、觀光、教學(xué)于一體的蔬菜基地，已成功搭建2000畝的鋼架塑料大棚、5000平方米的玻璃觀賞大棚；計(jì)劃新建500畝的櫻花觀賞園。全力開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)，在上塘村建成集垂釣、餐飲、住宿于一體的萬(wàn)福山莊。全力推介**旅游資源，廣泛招商引資，分別吸引廣東、浙江及長(zhǎng)沙等地5個(gè)投資商實(shí)地考察江背山大峽谷、平頂山及紅色旅游資源。

二、**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、地理位置優(yōu)越。**鄉(xiāng)位于**縣北部，與桂東接壤。境內(nèi)有漚江與**江交匯流入東江，是東江湖的源頭，距東江湖僅10公里。交通便利，距縣城21公里，國(guó)道106線及湘深高速貫穿全境，并設(shè)有湘深高速**互通。

2、生態(tài)氣候優(yōu)良。**鄉(xiāng)屬典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山巒起伏，沿**江兩側(cè)地勢(shì)較平，山地呈多種形狀，山林面積8.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)85%，是湖南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)。**氣候宜人、日照充足、雨量充沛，年平均氣溫在18.2℃左右，年平均日照

1560個(gè)小時(shí)，全年無(wú)霜期287天，年平均降雨量1538.5毫米，冬季多北風(fēng)和西北風(fēng)，夏季多南風(fēng)和東南風(fēng)，無(wú)工業(yè)污染，是天然的氧吧。

3、自然資源富足。作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔬菜、茶葉、楊梅等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的支柱與主導(dǎo)，其中蔬菜基地6000畝、茶葉基地1200畝、楊梅基地600畝。尤其是已建成的有機(jī)蔬菜基地及溫室觀光大棚更是前景喜人。

4、旅游資源豐富。境內(nèi)有華南神奇大峽谷——江背山大峽谷，風(fēng)光秀美、石奇水秀，是湖南省戶外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。其他還有海拔1492米的平巔山

(又名平頭山)、長(zhǎng)2公里的新復(fù)溶洞、洪流雞嘴洞水庫(kù)、荷葉塘地?zé)豳Y源、桃洞林場(chǎng)的原始次森林、新聯(lián)的道仙廟、漁夫石。

5、文化底蘊(yùn)深厚。**是塊紅色熱土，毛澤東、朱德、陳毅等革命先曾在這里留下光輝足跡，是“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”的策源地?，F(xiàn)有**墟戲臺(tái)、指頭春藥店、紅軍標(biāo)語(yǔ)等紅色遺跡及朱德、陳毅、唐天河、何翊奎、劉光明等革命先輩故居。同時(shí)，還有保存完好的洪流村古民居、古祠堂以及富有特色的香火龍、布龍等。

6、城鎮(zhèn)功能日趨完善。鄉(xiāng)黨委、政府搶抓市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)的良好機(jī)遇，大力組織實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)體質(zhì)擴(kuò)容工程，先后啟動(dòng)了鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造、“兩縱三橫”的路網(wǎng)改造、生態(tài)游園、休閑廣場(chǎng)、浮雕墻、集鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理中心、蔬菜交易市場(chǎng)、郵電大樓、農(nóng)村客運(yùn)站、計(jì)生服務(wù)大樓、工商所、商業(yè)步行街等20個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，集鎮(zhèn)功能不斷完善，為發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如缺少科學(xué)的規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)緩慢、文物古跡損毀嚴(yán)重、旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、旅游服務(wù)意識(shí)欠缺等制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題亟需解決。

三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

（一）統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)投資和消費(fèi)雙重效應(yīng)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點(diǎn)，因此我們要將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手。要高規(guī)格成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭實(shí)施**旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。加大旅游資源宣傳推介力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各部門、各行業(yè)大力配合支持，營(yíng)造“一盤棋”抓旅游的工作格局和工作氛圍，從而有效推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)。

結(jié)合全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主題定位、基本思路、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策等重點(diǎn)內(nèi)容，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家因地制宜編制**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保**旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要制定旅游景區(qū)的詳細(xì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)突出江背山探險(xiǎn)觀光旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游、紅色文化旅游等，并要深入挖掘景區(qū)紅色文化、民俗文化及神話傳說(shuō)等文化內(nèi)涵。同時(shí)，將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入到城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中去，統(tǒng)籌考慮，搞好“點(diǎn)面結(jié)合”。要正確處理好旅游資源保護(hù)與景區(qū)開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益并重。

（三）加大投入，完善設(shè)施。

一是加大招商引資力度。進(jìn)一步完善旅游招商引資優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，吸引國(guó)內(nèi)外投資商參與我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。做好旅游資源宣傳文章，組織編制旅游項(xiàng)目策劃書(shū)，廣泛對(duì)外進(jìn)行招商引資，以江背山大峽谷開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光旅游、紅色文化旅游等景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)力度。運(yùn)用公司化運(yùn)作、企業(yè)化管理的方式，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币粭l龍服務(wù)。二是加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度。要搶抓羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)示范帶建設(shè)的良好機(jī)遇，整合包裝好一批項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目配套資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門在水電

路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支持，盡快改變旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，提高旅游景點(diǎn)景區(qū)的可進(jìn)入性。三是積極爭(zhēng)取金融資金及民間資本。要主動(dòng)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信用支持，籌備必要急需的資金投資旅游業(yè)，支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民間資金發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展旅游業(yè)提供優(yōu)良的服務(wù)條件。

第四篇：旅游景區(qū)調(diào)研

岳陽(yáng)樓景區(qū)營(yíng)銷調(diào)查心得

09旅二馬祎瑋 14093103268

41岳陽(yáng)樓聳立在湖南省岳陽(yáng)市西門城頭、洞庭湖畔，自古有“洞庭天下水，岳陽(yáng)天下樓”之譽(yù)，與江西南昌的滕王閣、湖北武漢的黃鶴樓并稱為江南三大名樓。岳陽(yáng)樓有著深厚分文化內(nèi)涵和悠久的歷史，一句“洞庭天下水，岳陽(yáng)天下樓”讓多少人心馳神往。我們小組參觀了巴陵廣場(chǎng)、汴河街以及岳陽(yáng)樓景區(qū)。岳陽(yáng)樓有著自己的獨(dú)特之處和魅力，歷史的淵源，精致的構(gòu)造，大氣不失穩(wěn)重的建筑等都給我們留下深刻的印象。作為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)感覺(jué)還算是比較成熟、比較優(yōu)秀的。但在一些小的細(xì)節(jié)和商業(yè)的運(yùn)作上，有一些明顯的不足值得我們思考。

1、沒(méi)有很好體現(xiàn)最核心的文化內(nèi)涵。岳陽(yáng)樓景區(qū)作為一個(gè)知名的人文景點(diǎn)，很多人應(yīng)該在中學(xué)的時(shí)候都學(xué)過(guò)《岳陽(yáng)樓記》，很多人到此也就特別想看看的岳陽(yáng)樓記的碑文或者是當(dāng)年書(shū)信，哪怕是復(fù)制的贗品以滿足好奇，在這里一進(jìn)景區(qū)之后看到的是修復(fù)岳陽(yáng)樓的碑記，而不是岳陽(yáng)樓記的碑刻。很多人都想一睹當(dāng)年詩(shī)文的風(fēng)采，遺憾的是沒(méi)有見(jiàn)到。應(yīng)該在廣場(chǎng)和景區(qū)顯要位置設(shè)計(jì)出岳陽(yáng)樓的碑刻。把當(dāng)年的撰文者篆刻者等都表現(xiàn)出來(lái)，把洞庭湖的湖區(qū)歷史變遷和名人碑記題詩(shī)做出來(lái)，甚至可以在全國(guó)征集最相像的一張當(dāng)年友人寄給范仲淹的那張?jiān)狸?yáng)樓和洞庭湖的畫(huà)，一是營(yíng)銷，一為宣傳。這樣一為游客提供觀賞的點(diǎn)，二也為游客提供留念的想象，“除了美好的印象，游客什么都沒(méi)有帶走”。目前景區(qū)只是做成了旅游紀(jì)念品。見(jiàn)到的岳陽(yáng)樓記以及杜甫寫的毛澤東抄寫的詩(shī)文都集中展示在岳陽(yáng)樓上，這個(gè)不是很好，一是因?yàn)樵狸?yáng)樓本身局限，位置太小，放不下很多的游客，二是里面光線的原因，拍照不管是對(duì)游客的選景還是對(duì)于文物本身的保護(hù)都不利。如果有大尺度的震撼人心的這樣的雕塑（群）出現(xiàn)，會(huì)是一個(gè)很好的景觀。就像湘江邊上的湘江賦一樣，一個(gè)公園供游客參觀，也可以在全國(guó)征集岳陽(yáng)樓賦的詩(shī)文，在中國(guó)旅游報(bào)以及主流的報(bào)紙上做宣傳，這本就是一個(gè)舊文新做的一個(gè)好命題，宣傳了岳陽(yáng)樓，也宣傳了岳陽(yáng)，一舉多得。

2、景區(qū)的旅游產(chǎn)品、旅游紀(jì)念方式、以及旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)有問(wèn)題不是太理想。沒(méi)有提供相應(yīng)的旅游紀(jì)念方式，拍照紀(jì)念等方式過(guò)于簡(jiǎn)陋和單一；景區(qū)的紀(jì)念品銷售中心的東西有點(diǎn)曲高和寡，適合一般人消費(fèi)的物件太少，對(duì)一般游客而言，想買上一個(gè)較好的岳陽(yáng)樓紀(jì)念品，可是動(dòng)輒上幾千，代價(jià)是有點(diǎn)高了，我們?cè)诟袊@東西很好的時(shí)候，也不要忘記大眾消費(fèi)者的消費(fèi)能力。

3、景區(qū)間的區(qū)域聯(lián)系不緊密。岳陽(yáng)樓是國(guó)家的5A景區(qū)，我們?nèi)サ臅r(shí)間是一個(gè)周末，本來(lái)應(yīng)該人很多的，可是去了之后人不多，見(jiàn)到的只是稀疏的游客，一個(gè)景區(qū)的成長(zhǎng)不能單單只依靠黃金周的打造，更重要的是在平時(shí)的營(yíng)銷的影響，岳陽(yáng)本身的旅游資源比較豐富。這個(gè)位置靠著君山面向長(zhǎng)江和洞庭湖，開(kāi)發(fā)一下相關(guān)的產(chǎn)品是不難的，需要做的是相關(guān)的營(yíng)銷的活動(dòng)以及讓利的措施來(lái)吸引游客，兩個(gè)景區(qū)可以采用彼此對(duì)發(fā)消費(fèi)券的活動(dòng)來(lái)加大對(duì)游客的吸引。洞庭品魚(yú)，君山戲茶，岳陽(yáng)樓觀樓，政府更應(yīng)該撮合兩家單位用合力打造岳陽(yáng)旅游的亮點(diǎn)，合理的鏈接景點(diǎn)，使游覽無(wú)障礙化，適當(dāng)?shù)难由炻糜蜗M(fèi)。

4、景區(qū)的互動(dòng)。我們只見(jiàn)到有相關(guān)的詩(shī)篇和詩(shī)人，但是如果在景區(qū)有這樣的一個(gè)人在，他身著三國(guó)時(shí)代的裝束（孫權(quán)，因?yàn)樗谠狸?yáng)樓有出現(xiàn)銅像，對(duì)于岳陽(yáng)的早期城建有重大影響，三國(guó)吳國(guó)地盤），或者是杜甫的或者是范仲淹，在寫詩(shī)或者是現(xiàn)場(chǎng)的重大表演（如果是成本高，可以采用游客場(chǎng)次現(xiàn)點(diǎn)表演模式，就像內(nèi)鄉(xiāng)縣衙一樣游客可以自己選擇要看的劇目，他們的市場(chǎng)表現(xiàn)還是很不錯(cuò)的），或有更精彩的舉動(dòng)，在大廣場(chǎng)上，要是有本地的習(xí)書(shū)法的老人在這里的廣場(chǎng)地上大筆書(shū)寫“洞庭天下水，岳陽(yáng)天下樓”該是怎么樣的壯觀的場(chǎng)面的啊。

5、商業(yè)模式的落后和低俗。大多數(shù)的景區(qū)的里面的一些商業(yè)特色都逃不出類似于燒香、看奇觀、百家姓、或者是騙人的這些個(gè)無(wú)聊的東西。為什么如火如荼的旅游行業(yè)的景區(qū)的商業(yè)文化卻是這樣子，這個(gè)值得我們的深思。大商業(yè)大物態(tài)進(jìn)駐景區(qū)對(duì)景區(qū)有什么影響？這是一種沖撞，一種挑戰(zhàn)，不僅是文化的，還有游客的情緒，操作問(wèn)題，但是同時(shí)我們也不能容忍一些亂七八糟的小游商在景區(qū)里?是什么促成了大家的思想一致卡在這個(gè)瓶頸？大商

業(yè)能不能，或者是怎么樣融入景區(qū)，這是個(gè)待研究的問(wèn)題。大商業(yè)的出現(xiàn)勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)景區(qū)的人氣和周邊商業(yè)環(huán)境。

6、景區(qū)當(dāng)有景區(qū)自己的風(fēng)格和名片。什么是景區(qū)在游客心目中的logo？景區(qū)的映像既要深入人心，又要為大眾所廣泛接納。這不單單是游客要考慮的事情，同樣更是景區(qū)管理者面臨的思考。

岳陽(yáng)樓值得我們借鑒的地方很多，從環(huán)境美觀氣氛營(yíng)造上來(lái)看，主要有：

1、岳陽(yáng)樓的造園手法。岳陽(yáng)樓的造園比較的精致有南方園林的細(xì)膩和小巧，很有宋代的風(fēng)格。岳陽(yáng)樓本身建筑的精巧，歷史文化內(nèi)涵以及保存的完善也為其增分不少。

2、岳陽(yáng)樓外的街道的風(fēng)格，外面的風(fēng)格很接近景區(qū)的風(fēng)格，不單單是靠近景區(qū)的那條汴河街，靠著路邊都是一個(gè)風(fēng)格，更重要的是在岳陽(yáng)口附近的街道對(duì)面的建筑的外立面也都是一個(gè)風(fēng)格，或者說(shuō)是很接近，這個(gè)很不容易，對(duì)于有礙觀瞻的街巷的建筑，采用的手法是一道波浪起伏的墻，有效的遮擋了視線也不顯得呆板，3、景觀的設(shè)置豐富善變，富有情趣。不管是景區(qū)的文化長(zhǎng)浮雕，還是外面時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的城墻一樣的建筑，都振奮游客的審美。是有好的借鑒意義。

這次，通過(guò)我們對(duì)岳陽(yáng)樓景區(qū)的營(yíng)銷調(diào)查，對(duì)岳陽(yáng)樓的景區(qū)背景和條件更為熟知，這將更有利于我們充當(dāng)景區(qū)的文化傳播者，在力所能及的范圍內(nèi)，擴(kuò)大岳陽(yáng)樓景區(qū)的影響，令游客更近一步了解她所蘊(yùn)含的歷史文化積淀。同時(shí)，通過(guò)對(duì)其營(yíng)銷的調(diào)查，我們也更深入地學(xué)習(xí)到了營(yíng)銷在旅游景區(qū)中不可或缺的重要作用，并掌握了基本的分析能力，為今后的學(xué)習(xí)和工作拓寬了視野。

第五篇：喀納斯景區(qū)旅游發(fā)展形勢(shì)報(bào)告

喀納斯景區(qū)旅游發(fā)展形勢(shì)報(bào)告

作者：管委會(huì)副主任 姜振東 來(lái)源：本站 點(diǎn)擊數(shù)：381 更新時(shí)間：2009-3-10

姜振東（2009年3月）

同志們：

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是我們黨在新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而作出重要安排部署?？茖W(xué)發(fā)展觀理論是我們黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在運(yùn)用馬克思主義指導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的偉大實(shí)踐和智慧結(jié)晶，是在實(shí)踐中不斷發(fā)展的馬克思主義理論。自3月8日景區(qū)黨委、管委會(huì)召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，根據(jù)景區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整個(gè)活動(dòng)各階段的工作都作了系統(tǒng)、周密的安排統(tǒng)一安排，下面我結(jié)合工作實(shí)際和個(gè)人對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，就喀納斯景區(qū)旅游發(fā)展形勢(shì)作簡(jiǎn)要報(bào)告，與大家共同探討。

一、關(guān)于對(duì)喀納斯旅游發(fā)展特征及現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)

喀納斯素有“人間凈土”的美譽(yù)，是地區(qū)目前唯一的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，也是新疆旅游資源最集中、品位最高、發(fā)展空間和潛力最大的景區(qū)，具備建立世界級(jí)旅游勝地的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在上世紀(jì)80年代初至90年代中期，喀納斯旅游完成了由民間的自發(fā)式旅游向政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)十幾年的不懈努力，喀納斯旅游取得了空前發(fā)展，從2003年開(kāi)始，喀納斯的旅游收入已占到了全地區(qū)旅游總收入的半壁江山，2007年占到了60%以上，喀納斯已經(jīng)成為拉動(dòng)地區(qū)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，成為地區(qū)乃至新疆對(duì)外交往的一張名片和一扇窗口。大家都知道，喀納斯具有極大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)?？{斯位于中國(guó)與哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古四國(guó)接壤的黃金地帶，在10030平方公里的規(guī)劃面積內(nèi)，有喀納斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、喀納斯國(guó)家地質(zhì)公園、白哈巴國(guó)家森林公園、賈登峪國(guó)家森林公園、布爾津河谷、禾木河谷、禾木草原、那仁草原及禾木村、白哈巴村、喀納斯村三個(gè)原始圖瓦村落等國(guó)內(nèi)外享有勝名的八大自然景觀區(qū)和三大人文景觀區(qū)。被中央政治局委員、自治區(qū)黨委王樂(lè)泉書(shū)記評(píng)價(jià)為“中國(guó)一絕，世界一流”。

根據(jù)多年來(lái)眾多國(guó)內(nèi)外知名專家在喀納斯的實(shí)地考察、評(píng)價(jià)和分析，喀納斯具備打造“中國(guó)一流、世界精品、百萬(wàn)游客景區(qū)”的資源基礎(chǔ)：一是喀納斯在地質(zhì)、地貌、生物資源、生態(tài)環(huán)境等方面具有極高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值、生態(tài)環(huán)境效益和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ欢窃诰坝^美學(xué)、民族文化等方面具有很高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值；三是在地緣優(yōu)勢(shì)方面，未來(lái)喀納斯口岸的開(kāi)發(fā)，將成為中國(guó)西部國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中最具潛力的國(guó)際貿(mào)易合作區(qū)。從資源和區(qū)位條件分析，喀納斯旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及潛力主要表現(xiàn)在八個(gè)方面：

（一）喀納斯物種資源豐富，珍稀特有種類多，是我國(guó)寒溫帶草原動(dòng)植物種類最多、數(shù)量最大的分布區(qū)，具有建立生態(tài)科研教育基地和申報(bào)“世界人與生物圈保護(hù)區(qū)”的豐富物種資源基礎(chǔ)。

（二）喀納斯集冰川、雪原、高山、河流、湖泊、森林、草原等各種自然景觀于一體，景點(diǎn)多且類型齊全，資源品位高，原始生態(tài)保存完好，為建立國(guó)際會(huì)議度假基地，籌建國(guó)際性會(huì)議論壇提供了良好的自然條件。

（三）喀納斯的冬季長(zhǎng)達(dá)半年以上，降水充沛，冰雪資源豐富，為發(fā)展冬季旅游，建設(shè)國(guó)際冰雪旅游基地提供了優(yōu)越的資源基礎(chǔ)。

（四）喀納斯保護(hù)區(qū)內(nèi)的友誼峰冰川區(qū)是中國(guó)海拔最低的冰川，具備建立“世界地質(zhì)公園”或“四國(guó)冰川國(guó)際和平公園”的優(yōu)良資源基礎(chǔ)。

（五）喀納斯“一地連四國(guó)”的空間組合，有著比其他邊境口岸更加優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)，可以與相鄰的三國(guó)共建中、俄、蒙、哈四國(guó)旅游貿(mào)易特區(qū)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域的“一地四國(guó)游”。同時(shí)，喀納斯區(qū)域內(nèi)已開(kāi)放了“阿黑土別克口岸”，對(duì)俄羅斯的喀納斯口岸開(kāi)放也提到了議事日程，待喀納斯口岸開(kāi)放后，喀納斯將成為國(guó)內(nèi)重要的陸路跨境通道和出入境旅游區(qū)，具有發(fā)展邊貿(mào)旅游、跨國(guó)旅游的地緣優(yōu)勢(shì)和發(fā)展成為中亞地區(qū)國(guó)際貿(mào)易中心及旅游中心的優(yōu)勢(shì)和潛力。

（六）禾木和白哈巴村民風(fēng)古樸淳厚，遠(yuǎn)離塵囂，民俗文化特色鮮明，兩村于2005年同時(shí)入選“中國(guó)最美的六個(gè)古鎮(zhèn)古村”之一，在國(guó)內(nèi)外都享有極高的知名度和美譽(yù)度，是眾多中外游客溯源追宗、探秘圖瓦文化的夢(mèng)幻天堂。

（七）白哈巴國(guó)家森林公園、賈登峪國(guó)家森林公園、那仁草原、禾木草原、禾木河谷及布爾津河谷原始峻美的自然風(fēng)光，是品味自然、觀光攝影、影視劇創(chuàng)作的理想勝地，同時(shí)也是科考探險(xiǎn)、休閑度假的最佳場(chǎng)所。

（八）喀納斯區(qū)域保存著戰(zhàn)國(guó)時(shí)期至元代的大量巖畫(huà)以及世代游牧民族留下的各種石人、鹿石、石堆墓等草原文化遺跡，是人類農(nóng)耕文明之前游牧文化的活博物館。同時(shí)，喀納斯也是一個(gè)古代多民族文化的匯萃交融點(diǎn)，據(jù)今流傳于世的希臘希羅多德《歷史》文獻(xiàn)記載及絲綢之路在哈薩克草原路段的有關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)查資料表明，喀納斯地區(qū)曾是古絲綢之路（北路）的必經(jīng)之地，文化底蘊(yùn)十分豐富。

喀納斯景區(qū)除了其特有的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，通過(guò)近十多年來(lái)的不懈努力，景區(qū)在建設(shè)和管理方面也形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，為我們?nèi)嫱七M(jìn)景區(qū)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件：

第一，逐步形成了一套完整、科學(xué)的高水平發(fā)展規(guī)劃。從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，喀納斯景區(qū)累計(jì)投資近2000萬(wàn)元，先后委托國(guó)家林業(yè)科學(xué)院、上海同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等專業(yè)單位，編制了喀納斯旅游發(fā)展策劃、規(guī)劃。2005年，自治區(qū)黨委、人民政府和國(guó)家旅游局圍繞將喀納斯打造成為“中國(guó)一流、世界精品、百萬(wàn)游客景區(qū)”的目標(biāo)和要求，投入700余萬(wàn)元，組織專家組對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編和提升，編制完成了《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》。這次規(guī)劃得到了國(guó)務(wù)副總理吳儀,中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，自治區(qū)黨委副書(shū)記、政協(xié)主席艾斯海提?克里木拜親自擔(dān)任規(guī)劃修編組組長(zhǎng)，國(guó)家旅游原副局長(zhǎng)顧朝曦?fù)?dān)任副組長(zhǎng)，來(lái)自德國(guó)、荷蘭、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)以及廣東中山大學(xué)的10多名著名旅游規(guī)劃專家承擔(dān)了此次規(guī)劃修編工作。該規(guī)劃于2006年3月正式通過(guò)評(píng)審，2008年經(jīng)自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。在“大規(guī)劃”的指導(dǎo)下，景區(qū)目前已相繼完成了“哈流灘、鐵熱克提”的總規(guī)、控規(guī)，“哈流灘、白哈巴、下湖口、賈登峪、鐵熱克提”五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳規(guī)及《禾木文化景觀保護(hù)規(guī)劃》、《大喀納斯旅游區(qū)交通規(guī)劃》兩部專項(xiàng)規(guī)劃的編制和評(píng)審，基本形成了以“大規(guī)劃”為總綱，以各區(qū)域控規(guī)、詳規(guī)為骨架，以交通、文化景觀保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充的規(guī)劃體系，進(jìn)一步明確了景區(qū)的發(fā)展思路、建設(shè)要求及遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第二，建立了相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施。連續(xù)幾年來(lái)，喀納斯景區(qū)固定資產(chǎn)投資年均保持在3億元以上的水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，喀納斯景區(qū)累計(jì)完成基本建設(shè)投資約22億元。景區(qū)的交通、通訊、電力及供排水、游覽頻道等功能設(shè)施相對(duì)完善，這些都是大家有目共睹的。

第三，形成了較強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)空間。這幾年，隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游市場(chǎng)管理和服務(wù)水平的日益提高，通過(guò)采取一系列的宣傳促銷措施，喀納斯旅游的品牌優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日趨明顯。自2001年以來(lái)，喀納斯先后取得國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文明景區(qū)示范點(diǎn)、中國(guó)人與生物圈網(wǎng)絡(luò)成員單位、中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、中國(guó)西部十佳景區(qū)、中國(guó)最美的十湖泊、西峽口中國(guó)青年最喜愛(ài)的地方、中國(guó)最令人向往的地方等數(shù)十項(xiàng)榮譽(yù)和品牌。

根據(jù)我們對(duì)喀納斯近5年的游客量、旅游收入和門票收入三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，排除2008年特殊年份及門票漲價(jià)因素，喀納斯的客流量年均增幅為22個(gè)百分點(diǎn)、旅游收入年均增幅為23個(gè)百分點(diǎn)、門票收入年均增幅為27個(gè)百分點(diǎn)。目前的游客覆蓋面達(dá)到了世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中疆外發(fā)達(dá)地區(qū)的游客比例占到65.3%左右，疆內(nèi)占33.1%，海外游客約占2%；2003年，景區(qū)疆內(nèi)、疆外和海外的游客比例為73：27.2：0.8,這個(gè)比例數(shù)字的變化說(shuō)明，我們的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，喀納斯在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的客源市場(chǎng)，同時(shí)在海外市場(chǎng)也具有了一定的知名度和影響力。

第四，建立了良好的旅游發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。大家都知道，這幾年，我們?cè)谙潞趨^(qū)和禾木違規(guī)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的拆遷、旅游市場(chǎng)的治理整頓，特別是在提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、旅游交通和消防安全整治等方面確實(shí)下了不少的功夫，也取得了很大的成績(jī)，在維護(hù)和提升景區(qū)品牌形象，全面推進(jìn)安全、文明、和諧景區(qū)建設(shè)方面得到了上級(jí)黨委、政府和廣大游客的認(rèn)可。所有這些成績(jī)的取得，都為我們更好地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)景區(qū)以旅游為重點(diǎn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、關(guān)于喀納斯目前面臨的發(fā)展形勢(shì)

作為景區(qū)的一名管理者，我們既要充分認(rèn)識(shí)喀納斯特有的資源稟賦和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，同時(shí)我們還充分認(rèn)識(shí)到我們存在的差距和不足。特別是去年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，旅游經(jīng)濟(jì)整體下滑的趨勢(shì)明顯。由金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)旅游業(yè)的不利影響還在繼續(xù)擴(kuò)大蔓延，加之我們景區(qū)起步較晚，目前尚處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，我們的很多功能設(shè)施還不完善，市場(chǎng)發(fā)展也不夠成熟，因此，我們今年的整體發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（一）世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，并可能向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步蔓延。居有關(guān)業(yè)內(nèi)人士用最樂(lè)觀的方法估計(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)好轉(zhuǎn)可能要到2009年下半年；一些悲觀的觀點(diǎn)認(rèn)為這場(chǎng)危機(jī)將持續(xù)2-3年，甚至陷入長(zhǎng)期衰退，而且影響面將逐步擴(kuò)大。受國(guó)際金融危機(jī)的影響以及國(guó)內(nèi)持續(xù)高速發(fā)展積累矛盾的沖擊，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也將有所回落，一般預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)為8%-9%，這對(duì)以經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)的旅游經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑將造成重大影響，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是消費(fèi)者手里沒(méi)有錢，或者收入大幅度減少，旅游消費(fèi)作為一項(xiàng)非生活必需支出，必然會(huì)相應(yīng)的減少。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織對(duì)于今年的旅游業(yè)初步預(yù)測(cè)也十分謹(jǐn)慎，根據(jù)世界旅游組織2009年1月出版的《世界旅游晴雨表》預(yù)測(cè)，今年國(guó)際旅游業(yè)將出現(xiàn)停滯，甚至小幅度下滑。就國(guó)內(nèi)而言，2008年的奧運(yùn)安保措施從很大程度上影響了我們的游客進(jìn)入量，而今年是建國(guó)60周年大慶，這也極有可能對(duì)今年的游客量造成一定的負(fù)面影響。

雖然旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們對(duì)今年的景區(qū)旅游的發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)仍然存在著很大的不確定性，但我們要在充分估量發(fā)展壓力和不利因素的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到目前難得的發(fā)展機(jī)遇和利好因素。目前，國(guó)家已將宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)確定為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，并且采取了更為積極、靈活的財(cái)政、金融政策，并以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為核心，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，同時(shí)，東亞地區(qū)也是目前世界旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快，最受廣大旅游愛(ài)好者歡迎的地區(qū)，因此，我們分析，喀納斯景區(qū)今年的形勢(shì)較去年應(yīng)該有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。

一是今年除建國(guó)60周年大慶外，其他可想見(jiàn)的突發(fā)事件應(yīng)不會(huì)多過(guò)近年最壞的2008年。而2008年被抑制的旅游需求正好可以為旅游行業(yè)今年抵御金融危機(jī)帶來(lái)一定的積極影響。2008年旅游行業(yè)相當(dāng)于已經(jīng)遭遇了一次“金融危機(jī)”，這是旅游行業(yè)與其他行業(yè)的不同之處，也是旅游業(yè)今年增速不會(huì)明顯下滑的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

二是地震后黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位公費(fèi)支出減少5%的規(guī)定將在今年解除。根據(jù)初步了解的情況，目前國(guó)內(nèi)旅游收入中大約10%-20%是由公費(fèi)差旅貢獻(xiàn)的，喀納斯也不例外，今年的公務(wù)旅游仍將是景區(qū)的一個(gè)重要組成部分。

三是今年人們將逐漸開(kāi)始適應(yīng)新的休假制度，旅行社會(huì)更好地針對(duì)新的變化推出新產(chǎn)品，游客也將更好地安排小長(zhǎng)假的出行計(jì)劃，帶薪休假制度細(xì)則預(yù)計(jì)也將逐步推出，所以有理由相信今年小長(zhǎng)假旅游市場(chǎng)將表現(xiàn)的更好。

四是奧運(yùn)廣告效應(yīng)將對(duì)今年入境游起到一定的支撐作用。2008年的奧運(yùn)會(huì)雖對(duì)當(dāng)年的入境游并未起到正效用，反而在強(qiáng)烈的擠出效應(yīng)作用下使其受到抑制，但這也為今年的入境游提供了機(jī)會(huì)。在補(bǔ)償效應(yīng)和廣告效應(yīng)下，今年我國(guó)入境游市場(chǎng)相對(duì)會(huì)得到更好的發(fā)展

五是擴(kuò)大內(nèi)需背景下政策面可能面臨利好。2008年8月發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道?！兑庖?jiàn)》并給出了四條主要措施：一是加大財(cái)稅政策支持；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是完善金融支持政策；四是積極提供旅游就業(yè)援助。2008年11月20日國(guó)家旅游局旅游促進(jìn)與國(guó)際聯(lián)絡(luò)司司長(zhǎng)祝善忠在2008國(guó)際旅交會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給旅游市場(chǎng)尤其是入境游市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響，國(guó)家相關(guān)部門制定的“國(guó)民休閑計(jì)劃”有望于明年出臺(tái)。

六是景區(qū)目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)了旅游消費(fèi)者的需求。在09年的旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，我們認(rèn)為景區(qū)仍將具有最大的人氣度，而經(jīng)濟(jì)型酒店的需求繼續(xù)呈現(xiàn)剛性；在旅游產(chǎn)品中，會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)仍有躍升空間。我國(guó)國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)的特點(diǎn)是“存錢消費(fèi)”而非“信用消費(fèi)”，居民對(duì)價(jià)格的敏感性較強(qiáng)，因此經(jīng)濟(jì)型旅游路線更受歡迎，入境游和出境游受影響較大。在經(jīng)濟(jì)走弱情況下，如果價(jià)格杠桿運(yùn)用得當(dāng)，則“內(nèi)需”就能被有效刺激。雖然短期內(nèi)休閑游升級(jí)速度將會(huì)放緩，但景區(qū)和經(jīng)濟(jì)型酒店在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的地位仍將穩(wěn)固，差旅休閑旅游預(yù)算的下調(diào)也會(huì)使得經(jīng)濟(jì)型酒店受益，而喀納斯目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、酒店及消費(fèi)檔次等都適應(yīng)了游客的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。

根據(jù)上述各方面的因素綜合分析，喀納斯景區(qū)今年的市場(chǎng)形勢(shì)將在2008年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10-15個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)游客接待量可達(dá)到85—90萬(wàn)人次左右，這與我們年初計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)也是基本一致的。因此，我們有理由相信，只要大家能夠緊密圍繞景區(qū)黨委、管委會(huì)的的中心工作，真正運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論來(lái)指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，始終保持昂揚(yáng)的工作狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是一定能夠完成我們年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的。

三、對(duì)喀納斯旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)措施及建議

針對(duì)今年特殊的發(fā)展形勢(shì)，我們當(dāng)務(wù)之急是要立足與喀納斯旅游發(fā)展的良好基本面，從硬件建設(shè)、宣傳促銷、經(jīng)營(yíng)管理、多邊合作等多方面積極進(jìn)行籌劃，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并為保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）立足資源及景區(qū)特色，大力實(shí)施品牌興區(qū)戰(zhàn)略。品牌是實(shí)力象征，無(wú)品牌不立，無(wú)品牌不強(qiáng)，喀納斯旅游的長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)，就是要建立有自己個(gè)性與核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。品牌是一種無(wú)形的價(jià)值，塑造品牌是運(yùn)用喀納斯旅游資源的一部分，我們不只是局限于喀納斯資源上做文章，我們還在其他軟件上下功夫，讓喀納斯景區(qū)的旅游資源有更大的價(jià)值提升空間。目前，要繼續(xù)以喀納斯湖怪、民俗、生態(tài)為特色，嚴(yán)格按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，加快旅游景區(qū)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，提升旅游檔次，構(gòu)建獨(dú)具特色的旅游發(fā)展新格局。

（二）針對(duì)目標(biāo)客源市場(chǎng)，全面加大宣傳營(yíng)銷力度。今年，我們專門成立了“景區(qū)對(duì)外營(yíng)銷聯(lián)絡(luò)辦公室”，組建了專門的工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)景區(qū)的對(duì)外宣傳促銷及品牌包裝、推介工作，這是景區(qū)黨委、管委會(huì)審時(shí)度勢(shì)，立足喀納斯旅游的又好又快發(fā)展而做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。今年，我們除了已經(jīng)舉辦的“古老毛滑雪板狩獵比賽”、“野雪邀請(qǐng)賽”等賽事活動(dòng)外，還將在旅游季節(jié)期間舉辦“高空王子橫跨喀納斯”、“第九屆喀納斯金秋攝影節(jié)”等造勢(shì)活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的宣傳效應(yīng)，達(dá)到提升喀納斯品牌知名度的目的。同時(shí)，我們今年在中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視及新華網(wǎng)等主流媒體的宣傳方面，都將有大的動(dòng)作。今年2月中旬，我們已經(jīng)與北京經(jīng)典時(shí)光廣告公司進(jìn)行了簽約，圍繞喀納斯“湖怪之迷”、“白熊之迷”、“佛光之迷”、“佛像之迷石之迷”、“圖瓦人之迷”等幾大宣傳熱點(diǎn)，在中央電視臺(tái)4套、10套等多個(gè)頻道繼續(xù)展開(kāi)強(qiáng)勢(shì)宣傳，力求在國(guó)內(nèi)及海外市場(chǎng)掀起一場(chǎng)“探秘喀納斯”的熱潮，讓廣大海內(nèi)外旅游及科考察探險(xiǎn)者對(duì)喀納斯產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的吸引力，把喀納斯作為他們出行的首選目的地。另外，我們與鳳凰衛(wèi)視也作了大量的前期溝通，今年計(jì)劃投入100多萬(wàn)元，在鳳凰衛(wèi)視的黃金時(shí)段做廣告，依托鳳凰衛(wèi)視覆蓋面廣、收視率高的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打開(kāi)喀納斯在香港、澳門及珠三角地區(qū)的客源市場(chǎng)。

（三）加大培訓(xùn)工作力度，提高景區(qū)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。人力資源是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，這幾年我們無(wú)論是在景區(qū)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員培訓(xùn)方面，都下了很大的功夫，也收到了一定成效。一方面，我們每年利用冬季時(shí)間，深入開(kāi)展“百日大練兵活動(dòng)”，組織景區(qū)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)外面的有關(guān)專家進(jìn)行有針對(duì)性的進(jìn)行專業(yè)授課；同時(shí)我們還不斷安排部分干部外出考察學(xué)習(xí)，這些措施不僅拓寬了我們干部職工的視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)景區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，還有效地提高了景區(qū)管理干部隊(duì)伍的專業(yè)化水平。另一方面，我們采取與周邊縣市和景區(qū)企業(yè)聯(lián)合辦班等方式，每年都要為景區(qū)培訓(xùn)和輸送一批經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員，持證上崗率得到了穩(wěn)步增長(zhǎng)，景區(qū)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平也逐步提高?？梢哉f(shuō)，這也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀念的一項(xiàng)具體實(shí)踐。今后，我們還將逐步采取與內(nèi)地景區(qū)互派干部掛職鍛煉、安排干部到專業(yè)院校深造等方式來(lái)進(jìn)一步提高和改善我們景區(qū)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；同時(shí)還將重點(diǎn)對(duì)景區(qū)馬隊(duì)、漂流、游艇、區(qū)間車、酒店等經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員分批次進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提升景區(qū)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。

（四）以喀納斯冬季旅游和民俗文化旅游為重點(diǎn)，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)景區(qū)發(fā)展后勁。一是在抓緊喀納斯國(guó)際滑雪場(chǎng)招商建設(shè)工作的同時(shí)，逐步把“喀納斯冰雪風(fēng)情攝影節(jié)”、“禾木古老狩獵滑雪賽”、“喀納斯單板野雪邀請(qǐng)賽”等賽事活動(dòng)，做成我們的拳頭旅游產(chǎn)品。二是以賈登峪大型實(shí)景演出項(xiàng)目為平臺(tái)，大力開(kāi)發(fā)民俗文化旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)“人文喀納斯”系列叢書(shū)的編輯版工作，同時(shí)制定完善景區(qū)民俗家訪項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)景區(qū)牧民圍繞旅游深挖民俗文化內(nèi)涵，大力發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)。三是加快“響泉、雙湖”等新增景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)賈登峪—禾木、鐵熱克提—哈流灘徒步旅游線路，同時(shí)有條件的發(fā)展喀納斯--白湖、雙湖探險(xiǎn)特種旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)旅游品位。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工作，提高景區(qū)管理的法制化和規(guī)范化水平。目前，在景區(qū)適用的專業(yè)和專項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章主要有《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及去年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》等。今年，《喀納斯景區(qū)管理?xiàng)l例》作為專門的一項(xiàng)景區(qū)立法，已通過(guò)了伊犁州人代會(huì)表決通過(guò)，即將頒布實(shí)施。下一步，我們應(yīng)該繼續(xù)加大建章立制工作力度，進(jìn)一步明確管委會(huì)及下屬各部門、單位的工作職責(zé)，確保政令暢通。另外，要進(jìn)一步修訂完善景區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)我們今年將首次利用景區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上購(gòu)票，這些都需要我們認(rèn)真研究和制定相應(yīng)管理制度，逐步改進(jìn)和完善工作措施，真正做到用法律和制度來(lái)管事、用法律和制度來(lái)規(guī)范和約束人們行為，提高景區(qū)管理的法制化和規(guī)范化水平。在景區(qū)管理方面，今年禾木、賈登峪、喀納斯三個(gè)馬隊(duì)、賈登峪民俗文化村以及氈房的經(jīng)營(yíng)，要嚴(yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，明確管理主體與經(jīng)營(yíng)主體的職責(zé)，做到權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。目前，我們已經(jīng)委托中山大學(xué)著手對(duì)賈登峪哈薩克民俗文化村進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，該文化村建成后，將有效解決相關(guān)鄉(xiāng)村農(nóng)牧民依托喀納斯旅游長(zhǎng)期致富問(wèn)題。要堅(jiān)持按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一原則”，積極推進(jìn)景區(qū)資源整合和企業(yè)重組，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)景區(qū)的和諧、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和群眾收益的最大化，這是景區(qū)、企業(yè)及景區(qū)各族群眾實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（六）加強(qiáng)景區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，深入開(kāi)展景區(qū)綜合整治。一是嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，繼續(xù)加大下湖口區(qū)和禾木違規(guī)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的拆遷力度，全面提升景區(qū)的整體形象。二是抓好布-喀公路沿線以及其它區(qū)域牧民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，深入開(kāi)展以治理環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、亂搭亂建為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。三是進(jìn)一步完善旅游咨詢、游客投訴和遇險(xiǎn)緊急救援等服務(wù)工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處“黑導(dǎo)、黑車”以及宰客、欺客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種侵害游客利益和擾亂旅游市場(chǎng)的行為。

（七）牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，努力構(gòu)建平安、和諧景區(qū)。一是按照5A級(jí)景區(qū)管理要求，以《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，深入開(kāi)展綜合整治。加快違規(guī)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的拆遷，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶合法、有序參與旅游經(jīng)營(yíng)；針對(duì)喀納斯村部分牧民違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，要研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，采取公司化經(jīng)營(yíng)模式，從根本上解決此類問(wèn)題；嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種侵害游客利益和擾亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，著力改善旅游發(fā)展環(huán)境。二是成立物業(yè)公司，全面管理景區(qū)環(huán)衛(wèi)、供排水、停車場(chǎng)等項(xiàng)目，提高景區(qū)的物業(yè)管理水平。三是以交通、消防和公共安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高干部職工應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力，確保景區(qū)安全無(wú)事故。同志們，喀納斯是大自然賜予給人類的一塊瑰寶，能夠在短短的十幾年間取得今天的發(fā)展局面，確實(shí)來(lái)之不易。作為新疆旅游的龍頭，目前僅僅是喀納斯的開(kāi)始，要走的路還有很遠(yuǎn)。在目前復(fù)雜的形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，旅游發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，我們嚴(yán)格踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)和把握旅游發(fā)展的形勢(shì)，妥善解決好制約喀納斯旅游發(fā)展的根本性問(wèn)題，才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)景區(qū)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展！

以上觀點(diǎn)只代表我個(gè)人意見(jiàn)，僅供大家參考，謝謝大家！

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)喀納斯景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

作者：景區(qū)黨委副書(shū)記 管委會(huì)主任康劍 來(lái)源：本站 點(diǎn)擊數(shù)：719 更新時(shí)間：2009-3-10

——在喀納斯景區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題研討班上的報(bào)告

康 劍

（2009年3月9日）

同志們：

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央作出的重大部署。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既是一次深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)，也是一次抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的謀劃活動(dòng)；既是一次提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的培訓(xùn)活動(dòng)，也是一次加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、永葆先進(jìn)性的教育活動(dòng)。根據(jù)景區(qū)黨委的安排和部署，我們舉辦本次研討班，目的是要在景區(qū)范圍內(nèi)，尤其是在黨員干部中進(jìn)一步掀起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，使我們緊緊抓住理論學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)這條主線，進(jìn)一步理清景區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思路，進(jìn)一步堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是查擺問(wèn)題，明確阻礙和影響景區(qū)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和不足，充分體現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、廣大農(nóng)牧民得實(shí)惠，從而努力推動(dòng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面，我就深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、努力推動(dòng)喀納斯景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，與大家交流和探討。

一、正確處理認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系，在實(shí)踐中深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，正確的認(rèn)識(shí)、科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐具有巨大的指導(dǎo)作用，科學(xué)發(fā)展觀是被實(shí)踐證明了的科學(xué)理論?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府，特別是地委、行署的高度重視和大力支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》為總綱，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“中國(guó)一流、世界精品、百萬(wàn)游客景區(qū)”這一目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力提高管理和服務(wù)水平；牢固樹(shù)立“以人為本”、富民保景的執(zhí)政理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，喀納斯景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)以一種倍增效應(yīng)呈現(xiàn)出超常規(guī)、跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭。在實(shí)踐和探索中，我們?nèi)〉昧丝茖W(xué)發(fā)展的新成績(jī)，積累了科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。主要是：

第一，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開(kāi)了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。發(fā)展是硬道理，只有發(fā)展才能有效解決我們面臨的各種矛盾和問(wèn)題。在實(shí)踐中，我們以整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升管理水平、提高發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持加快發(fā)展不放松，喀納斯旅游經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，喀納斯景區(qū)游客人數(shù)、門票收入以及旅游綜合收入年均增幅達(dá)到三十個(gè)百分點(diǎn)以上。2007年，累計(jì)接待游客131.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33.8%；實(shí)現(xiàn)門票收入6433.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.62%；實(shí)現(xiàn)旅游收入8.13億元，同比增長(zhǎng)45.17%。2008年，在全球性金融危機(jī)等不利因素的影響下，喀納斯旅游業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，全年共接待游客75.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入3800萬(wàn)元，旅游收入3.9億元。截止2008年，喀納斯景區(qū)累計(jì)完成基本建設(shè)投資20.34億元，布爾津—喀納斯—白哈巴、鐵爾沙汗—禾木旅游公路、喀納斯旅游機(jī)場(chǎng)以及電力、通訊、供排水等配套設(shè)施的相繼投入使用，使喀納斯景區(qū)的旅游綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善，游客的綜合滿意度也在逐年上升。

第二，始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？{斯景區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)定不移地走發(fā)展生態(tài)旅游的道路。在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)旅游戰(zhàn)略，在上級(jí)黨委、政府的大力支持和幫助下，自1999年起，喀納斯相繼實(shí)施了天然林保護(hù)工程以及保護(hù)區(qū)一、二、三期工程，累計(jì)投入資金2700余萬(wàn)元，建立了森林資源、野生動(dòng)物、濕地、水資源、冰川等生態(tài)環(huán)境因素的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；此外，還實(shí)施了喀納斯下湖口經(jīng)營(yíng)設(shè)施的拆遷切換，將下湖口區(qū)的旅游接待功能切換到距離湖區(qū)28公里處的賈登峪，此項(xiàng)工作自2006年正式啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)完成拆遷面積1.4萬(wàn)平方米；與此同時(shí)，我們堅(jiān)持“旅游開(kāi)發(fā)，規(guī)劃先行”的原則，按照《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》要求，編制了10余部控規(guī)、詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，使資源開(kāi)發(fā)遵循規(guī)劃的原則，遵循規(guī)劃先行的原則，做到有序有節(jié)，形成合理布局。并結(jié)合實(shí)際，建立了《喀納斯景區(qū)保護(hù)與旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《喀納斯景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)》等六項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，取締了一批設(shè)施不達(dá)標(biāo)和不具備旅游從業(yè)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，喀納斯的整體形象得到了極大改觀，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

第三，始終堅(jiān)持以人為本。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，狠抓兩鄉(xiāng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力促農(nóng)牧民持續(xù)增收。近年來(lái)，在喀納斯旅游的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，禾木哈納斯、鐵熱克提兩鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快，農(nóng)牧民人均收入年均增幅達(dá)到30%以上。2008年，禾木哈納斯、鐵熱克提兩鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值1578萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)收入148萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均純收入3016元，人均增收730元。新農(nóng)村建設(shè)方面，我們投資4840萬(wàn)元，實(shí)施了喀納斯新老村、白哈巴以及禾木供排水工程；投資140萬(wàn)元，完成禾木、白哈巴2公里鄉(xiāng)村道路硬化；投資120余萬(wàn)元，完成禾木、喀納斯村公共浴室建設(shè)以及白哈巴一、二村群眾的冬季用電問(wèn)題。投資300萬(wàn)元的喀納斯小學(xué)竣工已投入使用；通過(guò)“電視進(jìn)萬(wàn)家”工程，為農(nóng)牧民發(fā)放電視機(jī)250臺(tái)。此外，民族團(tuán)結(jié)、文物保護(hù)、統(tǒng)戰(zhàn)宗教以及工、青、婦等各方面工作，均取得了全面發(fā)展。

第四，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制是改革的必然要求，也是改革的必然結(jié)果。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須有科學(xué)的體制機(jī)制作保障。近年來(lái)，我們致力于深化管理體制改革，相繼成立了“發(fā)改委、林業(yè)局、國(guó)土資源局、綜合執(zhí)法局、接待處、游客服務(wù)中心、野生動(dòng)植物保護(hù)中心”等行政事業(yè)單位，同時(shí)建立健全了“機(jī)關(guān)工委、團(tuán)委、機(jī)關(guān)團(tuán)支部”等各級(jí)黨團(tuán)組織。景區(qū)法制化建設(shè)也取得重大進(jìn)展，《喀納斯景區(qū)管理?xiàng)l例（草案）》經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，已經(jīng)伊犁州人大表決通過(guò)。此外，通過(guò)與布爾津、哈巴河兩縣座談，我們們與周邊縣市、鄉(xiāng)村建立了良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，與窩依莫克、也格孜托別等周邊鄉(xiāng)（村）在組織農(nóng)牧民有序參與旅游經(jīng)營(yíng)、合理調(diào)度沿線牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)、牧道建設(shè)與維修等方面建立了良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，在景區(qū)兩鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面與兩縣建立起了以縣為主，管委會(huì)齊抓共管的良好工作格局。經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革方面，圍繞構(gòu)建“一個(gè)管理主體+一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，我們不斷深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。經(jīng)過(guò)一年多的艱苦談判，2008年年末，雖然我們與中國(guó)人保及景區(qū)各大經(jīng)營(yíng)企業(yè)在資源整合、合作開(kāi)發(fā)等方面達(dá)成了一致意見(jiàn)，但還存在著諸多問(wèn)題，還有很多工作需要做，但我們必須矢志不渝、堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作做下去，因?yàn)檫@事關(guān)喀納斯的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義非常重大。

二、把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，牢固樹(shù)立加快發(fā)展的信心和決心

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對(duì)于我們喀納斯來(lái)說(shuō)，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。只有加快發(fā)展，才能逐步縮小與內(nèi)地發(fā)達(dá)景區(qū)的差距；只有加快發(fā)展，才能為景區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的物質(zhì)保障。近年來(lái)，通過(guò)認(rèn)真實(shí)施“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法管理”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力整合旅游資源，優(yōu)化配置旅游要素，積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，喀納斯已經(jīng)成為全疆、乃至全國(guó)發(fā)展速度最快的旅游景區(qū)之一。目前的喀納斯已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型跨越、提速增效的新時(shí)期、新階段。但是，我們也要清醒地看到，今后發(fā)展的任務(wù)還十分繁重、十分艱巨。我們的發(fā)展還存在著不夠平衡、不夠協(xié)調(diào)等問(wèn)題，既面臨擴(kuò)張旅游經(jīng)濟(jì)總量、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的艱巨任務(wù)，又面臨統(tǒng)籌兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的繁重任務(wù)。如在旅游經(jīng)濟(jì)總量上，還缺乏重大項(xiàng)目的支撐和引領(lǐng)；在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化上，歷史文化、特色資源等優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮；在統(tǒng)籌發(fā)展上，景區(qū)部分群眾生產(chǎn)生活條件不夠完善，加快新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還比較艱巨；在協(xié)調(diào)發(fā)展上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。以上這些問(wèn)題，既是我們正在著力研究解決的重大問(wèn)題，也是推動(dòng)跨越式發(fā)展的重要任務(wù)。本世紀(jì)頭20年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是我們加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，從全國(guó)的情況來(lái)看，新疆在全國(guó)發(fā)展和穩(wěn)定大局中的特殊重要戰(zhàn)略地位更加顯現(xiàn)，改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大了對(duì)新疆發(fā)展的支持力度，國(guó)務(wù)院32號(hào)文件的出臺(tái)，為新疆也為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。另一方面，總體趨好的發(fā)展環(huán)境和喀納斯自身具備的基礎(chǔ)條件，為我們加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，中央、自治區(qū)以及地區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的部署，為喀納斯的發(fā)展提供了良好的大環(huán)境。二是喀納斯景區(qū)具有優(yōu)越的資源稟賦和巨大的發(fā)展?jié)摿?。景點(diǎn)多且類型齊全，資源品位高，原始生態(tài)保存完好，具備實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的良好條件。三是在景區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的努力下，景區(qū)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政收入、農(nóng)牧民人均純收入等方面均實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2008年，在諸多不利因素的影響和制約下，喀納斯旅游業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、較快發(fā)展。預(yù)計(jì)2009年乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，喀納斯旅游經(jīng)濟(jì)將在恢復(fù)性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。可以說(shuō)，喀納斯的發(fā)展前景是無(wú)限美好的，這一點(diǎn)，我們必須始終牢記。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須正確認(rèn)識(shí)和分析喀納斯景區(qū)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，緊緊抓住十分寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “打造一流景區(qū)，致富一方百姓” 這一主題，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)景區(qū)各族干部群眾，努力實(shí)現(xiàn)喀納斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

高度重視理論武裝，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是我們從勝利走向勝利的基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們面臨的最緊迫任務(wù)就是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃發(fā)展、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。2009年我們的總體工作思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，緊緊抓住中央、自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》為總綱，以完善景區(qū)各類功能設(shè)施為重點(diǎn)，以旅游收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力推進(jìn)喀納斯景區(qū)以旅游為中心的各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階?！笆晃濉钡健笆濉逼陂g，我們的總體工作思路是：以《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》為總綱，繼續(xù)深化景區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)在“十一五”末實(shí)現(xiàn)接待游客112萬(wàn)人，年門票收入1.58億元，旅游收入8.4億元的目標(biāo)，形成“中國(guó)西部國(guó)家公園”的雛形，初步實(shí)現(xiàn)喀納斯“百萬(wàn)游客世界級(jí)景區(qū)”的目標(biāo)。到“十二五”中期實(shí)現(xiàn)接待游客185萬(wàn)人，年門票收入15.85億元，旅游收入突破80個(gè)億。力爭(zhēng)通過(guò)我們的不懈努力和艱苦奮斗，把喀納斯發(fā)展成為功能多樣化、產(chǎn)品類型齊全、保障措施得力、旅游接待人數(shù)合理的世界級(jí)生態(tài)旅游景觀區(qū)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，需要我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到我們工作的各個(gè)方面，走出一條符合喀納斯景區(qū)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。

第一，狠抓規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)旅游與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞打造“中國(guó)一流、世界精品、百萬(wàn)游客景區(qū)”的目標(biāo)和要求，狠抓《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》以及景區(qū)各節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的落地實(shí)施。同時(shí)，以《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)喀納斯旅游與喀納斯景區(qū)的整體發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著重抓好下湖口、賈登峪以及白哈巴、禾木、那仁等景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游環(huán)境和服務(wù)功能，不斷提升“以人為本”的旅游環(huán)境，大力促進(jìn)旅游與建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，我們要緊緊把握國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)的項(xiàng)目投資導(dǎo)向，集中精力抓好“喀納斯景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施”、“國(guó)家重點(diǎn)防火區(qū)域綜合整治”、“國(guó)家示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)”、“保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)”、“重點(diǎn)公益林建設(shè)”、“國(guó)家遺產(chǎn)地保護(hù)”等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)，著力抓好意大利政府貸款項(xiàng)目的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“恰秀喀納斯”大型實(shí)景演出和喀納斯國(guó)際滑雪度假區(qū)的招商。在抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和儲(chǔ)備的同時(shí)，要采取有力措施，確保完成全年3.4億元的基本建設(shè)投資。要把握有限的施工時(shí)間，統(tǒng)籌安排，特別是禾木入口服務(wù)區(qū)、下湖口游客中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、土建、裝修等都要壓茬進(jìn)行，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確保年內(nèi)完工并投入使用。

第二，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一型向復(fù)合型協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的需求特征，精心打造旅游特色產(chǎn)品，加快響泉等新增景點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，探索開(kāi)發(fā)雙湖、白湖科普特種游以及賈登峪—禾木、鐵熱克提—哈流灘徒步旅游線路，打破喀納斯核心吸引物以靜態(tài)觀光產(chǎn)品為主的產(chǎn)品譜系，通過(guò)形式多樣的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，活化旅游產(chǎn)品，使旅游產(chǎn)品“動(dòng)”起來(lái)，形成具有多種功能的復(fù)合型旅游產(chǎn)品系統(tǒng)，以滿足廣大海內(nèi)外游客的不同需求；集中精力辦好喀納斯冰雪風(fēng)情攝影節(jié)、禾木古老毛滑雪板狩獵比賽、喀納斯單板野雪邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)，借助央視、鳳凰衛(wèi)視等海內(nèi)外知名新聞媒體，逐步將其打造成文化底蘊(yùn)濃、規(guī)模影響大、參與范圍廣、品牌知名度高的拳頭旅游產(chǎn)品，不斷提升喀納斯景區(qū)的知名度，促進(jìn)喀納斯冬季旅游的快速發(fā)展。同時(shí)，抓住國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整投資方向政策措施，進(jìn)一步加大招商引資力度，利用喀納斯優(yōu)越的旅游資源潛力，大力引進(jìn)外資、民資等社會(huì)資金，加快喀納斯國(guó)際滑雪度假區(qū)、“恰秀喀納斯”大型實(shí)景演出項(xiàng)目的招商和建設(shè)；加快旅游資源的整合，要以與中國(guó)人保的戰(zhàn)略投資合作為契機(jī)，加快推進(jìn)景區(qū)企業(yè)重組和資源整合，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)整個(gè)北疆片區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源的整合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，形成旅游產(chǎn)品的合作優(yōu)勢(shì)。

第三，狠抓旅游宣傳，促進(jìn)旅游市場(chǎng)多元化和多層次協(xié)調(diào)發(fā)展。宣傳促銷是我們的“主攻”任務(wù)之一，要通過(guò)多種途徑和方式重點(diǎn)加大宣傳力度，使“人間凈土—喀納斯”的口號(hào)耳熟能詳，成為中國(guó)知名旅游形象品牌。要加強(qiáng)喀納斯門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善電子商務(wù)功能，提高旅游宣傳促銷的市場(chǎng)化運(yùn)作水平；加大國(guó)內(nèi)外重要旅游市場(chǎng)的宣傳力度，采取“主動(dòng)”出擊戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)一步加大京津唐以及長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，積極探索以港澳臺(tái)為窗口的海外旅游市場(chǎng)；積極組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)以及其它重要的區(qū)域性旅游交易會(huì)；積極推進(jìn)開(kāi)展區(qū)域旅游形象宣傳，繼續(xù)聯(lián)合天池、那拉提等疆內(nèi)重點(diǎn)旅游景區(qū)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作促銷，共同打造新疆大旅游品牌；積極開(kāi)辟新的客源市場(chǎng)，在保證國(guó)內(nèi)客源穩(wěn)固增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，立足新疆、瞄準(zhǔn)全國(guó)、著眼全球，搶抓各種機(jī)遇，狠推旅游市場(chǎng)的多元和多層發(fā)展，積極開(kāi)辟入境客源市場(chǎng)；繼續(xù)廣泛利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強(qiáng)宣傳促銷，進(jìn)一步提升喀納斯旅游的知名度。

第四，狠抓行業(yè)管理，促進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范化與人性化協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理，著力打造“安全、文明、和諧、有序”的旅游環(huán)境。重點(diǎn)抓好景區(qū)內(nèi)違規(guī)、違章建筑及設(shè)施的拆遷以及受損植被的生態(tài)恢復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的門票管理和準(zhǔn)入制度，嚴(yán)查各類違法違紀(jì)行為；嚴(yán)厲打擊亂采、亂挖、亂圈、亂建、亂搭、亂占等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)與周邊縣市的協(xié)調(diào)與合作，積極引導(dǎo)周邊縣市農(nóng)牧民有序參與旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)增收致富；進(jìn)一步完善旅游咨詢、游客投訴和遇險(xiǎn)緊急救援等旅游服務(wù)工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處“黑導(dǎo)”宰客、欺客以及價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種侵害游客利益和擾亂旅游市場(chǎng)的行為，切實(shí)維護(hù)廣大旅游消費(fèi)者的權(quán)益；以交通、消防和公共衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高干部職工處置突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步完善景區(qū)內(nèi)交通、景區(qū)解說(shuō)及管理要求等標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌系統(tǒng)；加大建章立制工作力度，進(jìn)一步明確各部門單位的工作職責(zé)，確保政令暢通；加強(qiáng)干部職工以及旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，全方位提高干部職工以及旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平和文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)水平。抓好社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“和諧喀納斯”、“平安喀納斯”創(chuàng)建活動(dòng)。高度重視并妥善處理人民內(nèi)部矛盾，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪制度，切實(shí)提高預(yù)防和處置群體性事件的能力和水平，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

四、堅(jiān)持富民保景，著力改善和發(fā)展民生，加快兩鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程 以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最終目標(biāo)就是要始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使人民生活水平有一個(gè)新的提高。“富民”與“保景”是喀納斯景區(qū)的和諧之本，發(fā)展旅游業(yè)的最終目的就是要促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓。近年來(lái)，在喀納斯旅游的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，禾木哈納斯、鐵熱克提兩鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快，農(nóng)牧民人均收入年均增幅達(dá)到30%以上。2008年，景區(qū)兩鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值1578萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)收入148萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均純收入3016元，人均增收730元，增收幅度創(chuàng)歷年新高。但與全地區(qū)4472元的平均水平相比，還有1400多元的差距。目前，地區(qū)農(nóng)牧民年均增收在300元以上，要實(shí)現(xiàn)地委提出的：“在3—5年時(shí)間內(nèi)，讓景區(qū)的鄉(xiāng)（村）成為全地區(qū)最富裕的鄉(xiāng)（村），景區(qū)牧民成為全地區(qū)最富裕的牧民”的目標(biāo)，景區(qū)農(nóng)牧民的年均增收必須達(dá)到1000元以上，增收任務(wù)十分艱巨。

新的一年里，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把改善和發(fā)展民生、加快景區(qū)兩鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程作為工作的重中之重。一是認(rèn)真落實(shí)景區(qū)農(nóng)牧民參與餐飲、購(gòu)物、游樂(lè)等高收益項(xiàng)目股權(quán)分紅的政策措施，著眼建立景區(qū)農(nóng)牧民長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益機(jī)制。二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好巴依伙孜拜渠道建設(shè)，解決鐵熱克提和齊巴希力克村1500余畝耕地和草場(chǎng)的灌溉問(wèn)題；加強(qiáng)與布爾津相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)禾木鄉(xiāng)種馬場(chǎng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)；抓住國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)助布爾津、哈巴河兩縣，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，穩(wěn)步推進(jìn)牧民定居工程，進(jìn)一步改善牧民生產(chǎn)生活條件。三是加大政策扶持力度，按照公司+牧戶的方式，促進(jìn)景區(qū)民俗家訪、餐飲文化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；結(jié)合“恰秀喀納斯”等文化演藝項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)和吸納一批具備表演技能的農(nóng)牧民演員，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大技能培訓(xùn)力度，按市場(chǎng)需求大力實(shí)施“訂單”培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展特色種養(yǎng)業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)牧民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，使兩鄉(xiāng)農(nóng)牧民由臨時(shí)性轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面取得新的進(jìn)展。五是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高兩鄉(xiāng)農(nóng)牧民的文明程度；切實(shí)抓好教育衛(wèi)生等方面的工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步改善兩鄉(xiāng)教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件。

同志們，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是上級(jí)黨委的要求，是景區(qū)各族人民群眾的期待，也是喀納斯實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。讓我們?cè)诘匚⑿惺鸬恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以更加開(kāi)闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為推進(jìn)喀納斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！