第一篇：金融案件執(zhí)行難的成因與對策
近幾年來，金融糾紛案件的執(zhí)行不僅是人民法院執(zhí)行工作的一大重點(diǎn)，也是一大難點(diǎn)。探索和分析金融糾紛案件的原因，尋求解決金融糾紛案件執(zhí)行難的出路及執(zhí)行方法，以樹立法院權(quán)威，保證法律的嚴(yán)肅性，對維護(hù)金融信用，保護(hù)金融債權(quán)，建立一個有借有還、恪守信用的金融秩序，對于推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面就對金融執(zhí)行案件執(zhí)行難的成因與對策進(jìn)行系統(tǒng)的分析，以便為解決金融案件執(zhí)行難提供一點(diǎn)參考意見。
一、金融案件執(zhí)行難的原因分析：從執(zhí)行實(shí)踐來看，金融糾紛案件的執(zhí)行有三大特征，即生效判決的執(zhí)結(jié)率低、實(shí)際執(zhí)行效果差、執(zhí)行的可挖潛余地小。金融糾紛案件不能得以及時執(zhí)結(jié)的原因主要有以下幾個方面：
（一）企業(yè)原因：1.企業(yè)不景氣無力清償債務(wù)。從實(shí)踐看，企業(yè)不景氣無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)價值較底，這是造成金融糾紛案件“執(zhí)行難”的主要原因。2.企業(yè)自覺履行債務(wù)觀念淡薄，思想存在誤區(qū)。他們認(rèn)為企業(yè)負(fù)債是大環(huán)境造成的，企業(yè)長期拖欠銀行等金融系統(tǒng)的款項(xiàng)是普遍現(xiàn)象，又不是他一家。3.被執(zhí)行企業(yè)的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確。有些企業(yè)在成立之初，就鉆法律的空子，造成財(cái)產(chǎn)不清，權(quán)屬不明。4.假借改制之名逃避債務(wù)。有的企業(yè)趁改制之機(jī)，采取各種手段，設(shè)立新公司，從而逃避債務(wù)。
（二）金融部門自身的原因1.金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理漏洞多，防范和化解措施不力，缺乏規(guī)范化、制度化、嚴(yán)格化，未能堅(jiān)持“三查”制度。多年來的信貸政策多變，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，銀根或緊或松，時寬時嚴(yán)，信貸處于“一放就亂”、“一緊就死”的怪圈之中。2.風(fēng)險意識淡薄，擔(dān)保流于形式，影響法院執(zhí)行。由于在信貸擔(dān)保過程中，金融系統(tǒng)的工作人員沒有對保證人以及擔(dān)保物作深入的細(xì)致審查，造成雖有信貸擔(dān)保存在，但起不到擔(dān)保應(yīng)有的作用，流于形式。3.金融部門拘泥于僅以現(xiàn)金的方式清償債權(quán)，不愿用以物抵債等其他方式來清償債權(quán)。
（三）執(zhí)法大環(huán)境的影響行政干預(yù)和地方保護(hù)主義是目前案件“執(zhí)行難”的一個主要原因。有的企業(yè)以某一行政管理部門為主管單位或有的企業(yè)是本地的主要稅源，對這些企業(yè)的執(zhí)行往往會得到行政干預(yù)或者地方保護(hù)主義的干涉，嚴(yán)重影響法院的執(zhí)行。
二、分析解決金融糾紛案件執(zhí)行難的對策造成金融糾紛案件“執(zhí)行難”的原因是復(fù)雜的多方面的，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，又有金融部門管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及整個社會執(zhí)法環(huán)境等方面的原因。要解決這一問題，需要法院充分發(fā)揮主觀能動性，加大執(zhí)行力度。1.營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。首先倡導(dǎo)守信光榮、背信可恥的金融信用風(fēng)尚，同時消除各種形式的地方、部門保護(hù)主義是市場經(jīng)濟(jì)的根本要求，同時也是建設(shè)社會主義法制國家的根本要求。只有充分營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境，減少法院執(zhí)行工作的阻力和困難，才能為徹底解決金融糾紛案件“執(zhí)行難”提供保證。2.金融部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)、控制源頭。金融部門要規(guī)范金融秩序，加強(qiáng)對企業(yè)開戶的監(jiān)管力度，在信貸中要嚴(yán)格“三查”制度，確保信貸質(zhì)量，只有從源頭上控制住，才能為以后的執(zhí)行到位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行延伸服務(wù)工作，幫助金融機(jī)構(gòu)提高自我防范和化解風(fēng)險的能力；及時把審理和執(zhí)行金融糾紛案件過程中發(fā)現(xiàn)的涉及金融業(yè)務(wù)管理方面的疏漏和違規(guī)情況反饋給有關(guān)部門，幫助了金融機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。同時加強(qiáng)與地方黨委人大等有關(guān)行政管理部門的協(xié)調(diào)配合，對涉及地方保護(hù)主義以及職工生活等影響社會穩(wěn)定的重大案件能夠及時請示匯報，謹(jǐn)慎處理。4.法院自身要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等措施，進(jìn)一步提高審判和執(zhí)行效率，充分發(fā)揮主觀能動性，多方加大執(zhí)行力度，查找被執(zhí)行企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，采取多種方式的執(zhí)行方式，確保案件的執(zhí)行效果。商東雷
第二篇：淺析涉及農(nóng)村案件執(zhí)行難的成因與對策
在基層人民法院各類執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人為農(nóng)民的占較大比例，這類案件由于偏遠(yuǎn)閉塞、交通不便，被執(zhí)行人流動性大，其財(cái)產(chǎn)難尋等特點(diǎn)，給執(zhí)行工作造成了一定的難度。近年來，人民法院內(nèi)部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)從無到有，執(zhí)行人員從少到多，執(zhí)行裝備從差到好，全國各地法院不斷開展各種各樣的集中執(zhí)行活動，各種執(zhí)行工作新機(jī)制不斷出現(xiàn)，法律賦予法院的執(zhí)行措施不
斷強(qiáng)化，執(zhí)行力度不斷加大，一大批執(zhí)行案件得到執(zhí)結(jié)，確保了權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。作為被執(zhí)行人為農(nóng)民的案件長期不能執(zhí)結(jié)，越來越困擾法院執(zhí)行工作，究其原因，主要有以下幾個方面的成因。
一、自覺履行到期債務(wù)的法律觀念淡薄
這類案件被執(zhí)行人大多數(shù)文化程度低，法制觀念不強(qiáng)，法律意識淡薄，思想覺悟不高。置法院生效的法律文書于不顧，置對方當(dāng)事人的合法權(quán)益于不顧，有履行能力而不履行，能拖則拖，能避則避，以拖、賴、躲、逃等消極方式對抗執(zhí)行，千方百計(jì)逃避法院的執(zhí)行，給法院執(zhí)行工作帶來一定的困難。
二、被執(zhí)行人無固定收入且流動性大
被執(zhí)行人除農(nóng)忙季節(jié)在家外，平時外出打工者居多，當(dāng)事人難找，財(cái)產(chǎn)難尋。法院一旦將執(zhí)行通知書送達(dá)后，被執(zhí)行人就故意躲藏起來，與執(zhí)行人員捉迷藏，債務(wù)人在哪里，財(cái)產(chǎn)狀況怎樣，不僅法院找不到，債權(quán)人自己也不清楚。還有相當(dāng)一部分被執(zhí)行人在訴訟期間預(yù)期要敗訴時就開始挖空心思地隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，把對申請人的對立情緒，轉(zhuǎn)化成對執(zhí)行人員的抵觸情緒，讓申請人合法權(quán)益得不到實(shí)現(xiàn)。
三、對裁判不服導(dǎo)致不愿履行
被執(zhí)行人認(rèn)為生效法律文書的裁判結(jié)果不公，自己的主張請求未得到法院的認(rèn)可，從而認(rèn)為法院裁判確定其履行的義務(wù)偏重，在執(zhí)行過程中表現(xiàn)出對法院的怨恨而不履行義務(wù)。
四、被執(zhí)行人的債權(quán)未得到實(shí)現(xiàn)而不愿履行義務(wù)
有的被執(zhí)行人又是另案的申請執(zhí)行人，自己的債權(quán)法院不能強(qiáng)制執(zhí)行回來，得不到實(shí)現(xiàn)，那么我所欠的債務(wù)也不情愿履行，自以為等我的債權(quán)執(zhí)行回來后再履行所欠的債務(wù)。
五、被執(zhí)行人暫無履行能力
被執(zhí)行人由于生產(chǎn)、經(jīng)營不善，家庭生活困難，無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致無法履行生效法律文書確定的義務(wù)。
六、申請人風(fēng)險意識淡薄
申請人自身缺乏風(fēng)險意識，未能及時有效地提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。認(rèn)為執(zhí)行工作就是法院的事，生效法律文書確定的權(quán)利就必然能夠?qū)崿F(xiàn)，案件只要申請執(zhí)行了就只等著到法院拿錢。
人民法院生效法律文書確定被執(zhí)行人履行義務(wù)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按期履行。被執(zhí)行人不履行生效法律文書，一般可分為兩種：一種是主觀上不想履行，另一種是客觀上不能履行。我們在實(shí)際工作中要做到以下幾個方面：
一、加強(qiáng)法制宣傳，力求被執(zhí)行人主動履行義務(wù)
通過具體案件宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案釋法，提高被執(zhí)行人自覺履行法定義務(wù)的意識。對那些采取拖、賴、躲、逃等手段消極抵抗執(zhí)行的被執(zhí)行人，多做說服教育工作，讓其知道不自覺履行生效裁判的法律后果，使他們積極主動地履行到期債務(wù)。對有部分履行能力或確定一時難以履行的，可堅(jiān)持以實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)別不同情況，可召開申請人、被執(zhí)行人座談會，在法院主持下達(dá)成執(zhí)行和解，從而達(dá)到化解社會矛盾作用。
二、加大執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行手段，維護(hù)法律的尊嚴(yán)
對被執(zhí)行人要就案講法闡明道理，講清利害。促使其主動履行義務(wù)；對拒不履行法律文書，對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)及時采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)制措施；對有能力而逃避履行的，可通過新聞媒體公開亮相，讓其無存身之地，必要時應(yīng)依法采取拘留，罰款等措施，強(qiáng)制其履行義務(wù)；對惡意逃避執(zhí)行，抗拒執(zhí)行或阻礙執(zhí)行的，堅(jiān)決依法追究其法律責(zé)任。
三、強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)行干警責(zé)任，正確樹立“公正與效率”的執(zhí)行工作理念
執(zhí)行干警在執(zhí)行中要正確行使國家、法律賦予的執(zhí)行權(quán)力，嚴(yán)肅執(zhí)行工作紀(jì)律，依法執(zhí)行、文明執(zhí)行、清正廉潔，樹立公正司法的形象，贏得社會各界和人民群眾的信任。
第三篇：淺析“80后”離婚案件執(zhí)行難的成因及對策
淺析“80后”離婚案件執(zhí)行難的成因及對策
作者： 朱志偉發(fā)布時間： 2011-03-14 09:38:
54執(zhí)行工作是人民法院的一項(xiàng)重要工作，執(zhí)行難問題是困擾人民法院工作的一大頑疾，而“80后”離婚糾紛案件（包括解除同居關(guān)系糾紛案件）的執(zhí)行難問題顯得尤為突出。離婚案件是基層人民法院執(zhí)行案件中極為普通的一種，甚至在某些法院占據(jù)著極高的比例，且有逐年擴(kuò)大的趨勢。在婚姻問題上，“80后”表現(xiàn)的很不成熟，充滿孩子氣，一發(fā)生矛盾就動輒鬧離婚，而不是想辦法去化解?！伴W電結(jié)婚”、“閃電離婚”簡直都成了“80后”一代人的代名詞。由“80后”組成的家庭是近年來離婚的主流，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近5年來“80后”的離婚率已超過20%，部分城市約有25%的“80后”離婚者在領(lǐng)了結(jié)婚證后連儀式都尚未舉行就辦理了離婚手續(xù)。父母干預(yù)、第三者介入、草率閃婚、缺乏責(zé)任心是導(dǎo)致“80后”最終走向離婚的主要原因?！?0后”婚姻關(guān)系的解體，勢必會產(chǎn)生子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、婚前財(cái)產(chǎn)返還等法律問題，由于“80后”主體的特殊性，給此類案件的執(zhí)行增加了很大的難度。下面結(jié)合滑縣人民法院的執(zhí)行情況，對“80后”離婚糾紛案件執(zhí)行難的成因及對策兩個方面進(jìn)行一下初步 探討。
一、“80后”離婚糾紛案件執(zhí)行難的成因
（一）被執(zhí)行人法律意識極其淡薄。在一些西方國家，基本上不存在執(zhí)行的問題，那是基于公民有著良好的法制觀念，“善法惡法都是法”“法律必須被遵守，否則形同虛設(shè)”。然而，在我國的司法實(shí)踐中，部分“80后”被執(zhí)行人對法院的生效裁判抱有極強(qiáng)的僥幸心理，能推則推，能拖則拖。有一部分被執(zhí)行人嚴(yán)重缺乏誠信意識，法院的不利判決一送達(dá)，就匆匆溜之大吉以規(guī)避執(zhí)行；有些有履行能力的被執(zhí)行人卻采取拖延、躲避、耍賴等手段消極執(zhí)行、抗拒執(zhí)行；此
外，還有一些被執(zhí)行人教唆、慫恿家人及鄰居辱罵、圍攻、毆打執(zhí)行員，更有甚者會毀損、掀翻警車等。
（二）被執(zhí)行人極其難找。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐不斷加快，外出打工已成為時代的主流。尤其是那些因離婚而給身心健康造成巨大傷害的“80后”一族，想立即改換環(huán)境開啟新的生活，便離家外出務(wù)工，從而音信皆無。執(zhí)行立案后，向“80后”被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書都是一大難題，父母不配合拒絕代為簽收，由于法律對同住成年家屬的界定很難操作，致使留置送達(dá)不成。80%以上的被執(zhí)行人一年可能就春節(jié)回來一次，且正逢法院放假期間，而難以執(zhí)行。
（三）被執(zhí)行人履行能力極其有限。受工作的不穩(wěn)定性、工資普遍不高等因素的影響，導(dǎo)致“80后”被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)條件一般，甚至有的還在為解決溫飽問題而焦頭爛額。有人將“80后”中的很大比例劃歸在“啃老族”，也說明了經(jīng)濟(jì)條件差這個問題。正因?yàn)槿绱?，《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的諸如查封、扣押、凍結(jié)、提取等執(zhí)行手段都無法適用于此類案件的執(zhí)行。例如，肖某申請執(zhí)行郝某離婚糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的額為3萬元。但在執(zhí)行過程中，查明郝某除了擁有一些必備的生活用品外，沒有什么財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的。
（四）雙方當(dāng)事人矛盾極其深?！?0后”無論是出于什么原因離婚，但總離不開矛盾。因?yàn)槊芏呦蛄穗x婚，又因?yàn)殡x婚產(chǎn)生了新的矛盾，矛盾不僅僅發(fā)生在雙方當(dāng)事人身上，也會發(fā)生在彼此的父母長輩身上，從而擰成了一個難以解開的疙瘩。這么多的矛盾擺在雙方之間，你申請執(zhí)行我，給我要東西，我豈能順順當(dāng)當(dāng)?shù)木徒o你，將你視作仇人一般的原岳父岳母（公公婆婆）豈能還和顏悅色，積極配合。焦某申請執(zhí)行白某離婚糾紛一案，依照判決內(nèi)容白某需返還焦某的婚前個人財(cái)產(chǎn)，但由于白某父母及兄妹皆認(rèn)為過錯全在焦某身上，自己女兒受盡了
委屈，便極力干涉，從中阻攔，致使執(zhí)行員多次吃閉門羹，更有甚者想動手打焦某。
（五）案件執(zhí)行成本極其高。執(zhí)行工作不是靠坐在辦公室就能夠完成的，車動則需要燃油。由于汽油價格的不斷上漲，辦案經(jīng)費(fèi)的極其有限，再加上一個案子不是一兩次便能順利執(zhí)結(jié)的，導(dǎo)致執(zhí)行案件的成本非常高?！?0后”被執(zhí)行人工作地點(diǎn)不固定，申請人一聽到消息未經(jīng)落實(shí)就打電話，執(zhí)行員便要去查找但大多收效甚微，卻開支甚大，再加上案多人少的原因，會產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。例如胡某申請執(zhí)行段某離婚糾紛一案，因判決書一送達(dá)，段某便下落不明。胡某先后六次向滑縣法院執(zhí)行員提供線索，然而一到實(shí)地調(diào)查，皆毫無結(jié)果，而且有三個地方都是省外的。
二、解決“80后”離婚案件執(zhí)行難的對策
（一）加大執(zhí)行法律宣傳力度，提高“80后”的法律意識。缺乏法律知識，有法不信法，有法不依法，是導(dǎo)致“80后”離婚案件執(zhí)行難的重要原因。國家應(yīng)該通過電視、電影、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介對公民進(jìn)行普法教育，以提高法律認(rèn)識、增強(qiáng)法律意識。在執(zhí)行過程中，更要把法律的宣傳工作慣穿于執(zhí)行案件的始終。在此方面，滑縣法院每年都會不定期的在本地電視臺做一些有關(guān)執(zhí)行方面的法律宣傳工作，同時也會上街發(fā)放法律宣傳單等，對典型案例邀請媒體進(jìn)行跟蹤報道。同時，當(dāng)?shù)孛襟w也要積極配合法院、支持法院，經(jīng)常播放一些類似的公益宣傳公告，給那些拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人施以壓力，以促進(jìn)執(zhí)行。
（二）積極推行懸賞執(zhí)行。對于“80后”被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難查的案件，執(zhí)行部門應(yīng)積極通過懸賞執(zhí)行，鼓勵知情人舉報被執(zhí)行人的住所、財(cái)產(chǎn)情況、財(cái)產(chǎn)隱藏、轉(zhuǎn)移情況等依靠法院自身力量難以及時查明的線索，從而迫使那些“老賴”履行法律義務(wù)，以維護(hù)申請人的合法權(quán)益和法律的權(quán)威。
（三）加強(qiáng)執(zhí)行員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案水平。法院自身要定期不定期地舉行思想政治方面、心理素質(zhì)方面、業(yè)務(wù)知識方面等類型的專題講座，切實(shí)提高執(zhí)行員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)際辦案能力，最大限度地減少來自法院內(nèi)部原因?qū)е碌膱?zhí)行難。
（四）在人、財(cái)、物方面有絕對性的保障。盡管執(zhí)行工作是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的最后一道法律防線，但重審判、輕執(zhí)行現(xiàn)象在基層法院系統(tǒng)仍普遍存在。執(zhí)行隊(duì)伍在人員缺乏的同時，還伴隨著結(jié)構(gòu)老齡化、素質(zhì)相對不高的問題；執(zhí)行經(jīng)費(fèi)得不到根本性保障，很多基層法院仍存在著自收自支的問題；執(zhí)行裝備存在陳舊老化，更新速度慢等問題。要切實(shí)解決執(zhí)行難問題，必須打造一支經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律基礎(chǔ)好、善于執(zhí)法的正規(guī)化、專業(yè)化的執(zhí)行隊(duì)伍。基層法院整體經(jīng)費(fèi)雖得到了很大程度上的保障，但在執(zhí)行工作方面卻顯得過于吝嗇，必須切實(shí)改善執(zhí)行辦案經(jīng)費(fèi)不足問題。同時，要加強(qiáng)通訊、交通等方面的資金投入，改善執(zhí)行工作的物質(zhì)條件，為法院創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
來源： 中國法院網(wǎng)
第四篇：簡述“執(zhí)行難”的成因與對策
簡述“執(zhí)行難”的成因與對策
簡述“執(zhí)行難”的成因與對策
一、“執(zhí)行難”難在那里自20世紀(jì)80年代以來，“執(zhí)行難”問題在民事司法實(shí)踐中日益凸顯，逐步成為社會的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引起了決策者的重視和社會公眾的廣泛關(guān)注。本來，民事執(zhí)行的宗旨是落實(shí)生效法律文書中所確認(rèn)的民事權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)依法、快捷地窮盡相關(guān)執(zhí)行措施，承擔(dān)起保護(hù)執(zhí)行債權(quán)人合法利益的使命。但是，在交易信
用匱乏，司法權(quán)威尚未完全形成，以及地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義盛行等特定環(huán)境下，民事執(zhí)行面臨著諸如被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求，以及執(zhí)行標(biāo)的物難動等難題。具體來說，“執(zhí)行難”的原因如下：
1、企
業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣。目前，是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)深層次矛盾必然要反映到執(zhí)行工作中來。不少企業(yè)，特別是一些國有大中型危困企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益差、負(fù)債多、虧損嚴(yán)重、償債能力差。有些企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，同時出現(xiàn)幾十個或上百個債權(quán)人，還有一些雖然沒有破產(chǎn)，但已經(jīng)難以為繼，處于停產(chǎn)瀕臨破產(chǎn)的邊緣，連發(fā)放職工工資都很困難。面臨這種情況，如果法院強(qiáng)制執(zhí)行，勢必激化矛盾，影響群眾的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定。
2、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)同時，社會道德和社會主義精神文明建設(shè)觀念滑坡，沒有在全社會普遍形成靠誠實(shí)信用經(jīng)營企業(yè)的價值觀念。相應(yīng)的法制方面的發(fā)展沒有跟上，守法經(jīng)營的觀念很差，大量的債務(wù)人道德觀念、法制觀念淡薄，逃債、廢債、賴債的思想嚴(yán)重。認(rèn)為逃債有利、廢債發(fā)財(cái)、賴債不會坐牢，有的債務(wù)人甚至目無法紀(jì)，視法律和法院判決書為兒戲，公開肆意對抗法院執(zhí)行。有些個人經(jīng)法院多次傳票傳喚
拒到庭，最后使法院不得不加大執(zhí)行力度，強(qiáng)制其履行義務(wù)。這是“執(zhí)行難”的根本原因，根源上的問題。
三、地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義作祟是“執(zhí)行難”最大的原因。有的地方和部門從狹隘利益出發(fā)，極大控制資金“外流”，有支付能力卻拖著遲遲不履行義務(wù)，給人民法院的執(zhí)行工作設(shè)置重重障礙。有的煽動群眾抗拒。執(zhí)行在我們的執(zhí)行過程中，需要辦理車輛過戶、房產(chǎn)過戶手續(xù)，有關(guān)行政部門拒不協(xié)助辦理。需要銀行協(xié)助法院查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款時，有些銀行以種種借口不履行協(xié)助義務(wù)，有的默許被執(zhí)行人多頭開戶，甚至多達(dá)十幾個，使法院難以查詢，有的趁查詢之機(jī)劃扣貨款，有的向當(dāng)事人通風(fēng)報信、協(xié)助轉(zhuǎn)移存款或出謀劃策逃避執(zhí)行。
四、立法滯后。強(qiáng)制執(zhí)行方面的法律規(guī)定、制度不健全，束縛了執(zhí)行人員的手腳，限制了執(zhí)行工作的力度。國家還沒有專門的強(qiáng)制執(zhí)行法，民事訴訟法涉及執(zhí)行程序的條文遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)行
工作的實(shí)際需要?，F(xiàn)行的法律條文，賦予法院執(zhí)行的措施少、手段弱，無法對付惡意賴債、逃債者的形形色色的轉(zhuǎn)移和隱藏財(cái)產(chǎn)狀況沒有有力的制裁措施。對被執(zhí)行人及相關(guān)人員和單位妨礙和抗拒執(zhí)行的，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施方面的法律規(guī)定的范圍和力度不夠，對執(zhí)行工作的順利進(jìn)行缺乏應(yīng)有的保障。
二、解決“執(zhí)行難”采取何種手段、措施對“執(zhí)行難”的實(shí)際情況，我們積極大膽的地探索新的執(zhí)行方式方法。針對被執(zhí)行人難找，我們采取：
1、執(zhí)行會戰(zhàn)。即一年采取激磁集中全體執(zhí)行人員和法警，進(jìn)行連續(xù)24小時工作查找被執(zhí)行人。
2、對案外人提供執(zhí)行線索予以獎勵制度。
3、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立執(zhí)行工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)等方法；針對被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，采?。?/p>
1、對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報制度。
2、懸賞舉報。
3、公告執(zhí)行。
4、財(cái)產(chǎn)審計(jì)等方法；針對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難以變現(xiàn)的情況，則采取抵貸返現(xiàn)、債權(quán)入股、債務(wù)重組、無形資產(chǎn)抵債、勞務(wù)抵債、限制高消費(fèi)等方法；針對協(xié)
助執(zhí)行人難求及執(zhí)行標(biāo)的物難動的狀況，通過指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、集中執(zhí)行的執(zhí)行方法。另外我們法院還采取追加變更被執(zhí)行人另外組成合議庭召開聽證會，院長、庭長定期借貸制度，實(shí)行執(zhí)行風(fēng)險、執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果三告知制度，使執(zhí)行工作在陽光下操作，最大限度保護(hù)債權(quán)人的合法利益。這是“執(zhí)行難”的根本原因，根源上的問題。
三、如何解決“執(zhí)行難”
1、“執(zhí)行難”問題解決是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須對癥下藥，凝聚體制內(nèi)外的各種有利因素，形成合力。解決“執(zhí)行難”離不開社會支持，離不開黨委、政府、人大的支持。為了對那些無視國家法律、干擾法院依法執(zhí)行的人以嚴(yán)肅的警告，為了給那些無理取鬧并拒不履行法院裁決的被執(zhí)行人以嚴(yán)厲的制裁。法院應(yīng)依靠全社會的支持，依靠黨委、政府、人大的支持，在社會上造成人民法院執(zhí)行的良好氛圍。例，省高院指定我們執(zhí)行的江蘇某燃料公司申請執(zhí)行宜興市某機(jī)關(guān)和宜興市某鎮(zhèn)政府欠款
案件，標(biāo)的200多萬，經(jīng)我局多次強(qiáng)制執(zhí)行，后在宜興市政府的高度重視下，該案已經(jīng)基本解決。法院在執(zhí)行工作中及時爭取黨委、政府、人大的大力支持，擺脫長期拖在身后的“執(zhí)行難”陰影，達(dá)到“雙贏”的效果。
2、提高執(zhí)行人員的素質(zhì)和執(zhí)行水平。建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的執(zhí)行法官隊(duì)伍，對扭轉(zhuǎn)執(zhí)行工作長期以來的被動局面意義重大。今年肖楊院長提出“司法為民”司法理念，為我們搞好執(zhí)行工作指明方向。我們要強(qiáng)化大局意識，為社會穩(wěn)12全文查看
第五篇：民事訴訟執(zhí)行難的成因與對策
中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
民事訴訟執(zhí)行難的成因與對策
摘 要：：“執(zhí)行難”一直困擾著人民法院的工作，成為社會關(guān)注的難點(diǎn)，老百姓對“法律白條”非常反感，引起了黨中央的高度重視。解決“執(zhí)行難”問題是當(dāng)前社會一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。筆者以民事訴訟執(zhí)行為范圍，以被執(zhí)行人客觀上有償付能力為條件，并從改善強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)外環(huán)境入手，結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國外的成功做法，探索具體的解決對策。
關(guān)鍵詞：法院
強(qiáng)制執(zhí)行
執(zhí)行難
對策
I
中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
目 錄
一、引言.......................................錯誤！未定義書簽。
二、民事訴訟執(zhí)行難的現(xiàn)狀………………………………………………… 錯誤！未定義書簽。
（一）定義執(zhí)行難........................................錯誤！未定義書簽。
（二）執(zhí)行難的現(xiàn)狀......................................錯誤！未定義書簽。
三、造成執(zhí)行難的因素........................................（一）從法律角度看......................................錯誤！未定義書簽。
（二）從社會角度看………………………………………………………………..錯誤！未定義書簽。
四、改善執(zhí)行難的對策........................................-4101011
中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
狹義的“執(zhí)行難”是指民事訴訟執(zhí)行人員在執(zhí)行個案中，因某種來自于內(nèi)部或外部的非法對抗執(zhí)行的行為,而使其不能實(shí)施的執(zhí)行行為不能繼續(xù)進(jìn)行的執(zhí)行過程，可形象地概括為“四難”，即最高人民法院給中央的《關(guān)于解決“執(zhí)行難”的問題的報告》中所提的“被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動?！?廣義上的“執(zhí)行難”，是指人民法院在執(zhí)行程序中，因受到社會，政治，經(jīng)濟(jì)，輿論等諸多方面的非法干預(yù)和影響，而使其組織實(shí)施執(zhí)行措施不能或?qū)嵤┑膱?zhí)行措施失去功效，致使執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益愛到損害，執(zhí)行程序遭受破壞的司法過程。更確切些說，廣義上的執(zhí)行難是“司法難”的代名詞。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到：我國市場經(jīng)濟(jì)尚處于初創(chuàng)階段，經(jīng)濟(jì)無序的狀態(tài)難以避免;資源配置中的供需矛盾空前突出，必然使地域經(jīng)濟(jì)格局下的地方保護(hù)主義在經(jīng)常表現(xiàn)出的“人治”慫恿下惡性膨脹，人們批評的“執(zhí)行難”反彈，實(shí)際上是地方保護(hù)廣義在黨中央的重要批示威懾下退卻后的“反撲”；人民法院的司法工作難以擺脫其羈絆而不得不稱“執(zhí)行難”（即司法難）。
2、區(qū)分執(zhí)行難與執(zhí)行不能
最高人民法院是將“執(zhí)行難”界定在被執(zhí)行人有履行能力，但由于種種原因得不到執(zhí)行的范圍內(nèi)的。由此，我們可以識別，現(xiàn)在社會上普遍談?wù)摰摹皥?zhí)行難”與司法界談?wù)摰膱?zhí)行難是有區(qū)別的。社會上一般人談?wù)摰摹皥?zhí)行難”,是不區(qū)分“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”。而是將這兩者混為一談,這樣一來,就無意中主觀上擴(kuò)大了“執(zhí)行難”的影響面。
執(zhí)行難的存在是我國社會的特有現(xiàn)象。為什么這么說呢,還是聽聽美國聯(lián)邦上訴法院<第五巡回區(qū)>霍夫利法官
（二）執(zhí)行難的現(xiàn)狀
在全國范圍內(nèi)執(zhí)行難都是一個無法回避的話題，下面舉一個具體的例子，由一個側(cè)面反映出執(zhí)行難的現(xiàn)狀。日前，河南省鄭州市兩級法院開展了集中執(zhí)行行動，通過采取多種措施，執(zhí)行工作初步步入良性循環(huán)。但是，困擾執(zhí)行工作的一些問題仍然存在，而且有些問題表現(xiàn)仍較突出。
1、對“雙扶”企業(yè)和改組、改制企業(yè)難執(zhí)行的問題。實(shí)踐中，地方實(shí)行財(cái)政包
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8、雙方當(dāng)事人下落不明的案件難執(zhí)行的問題。實(shí)踐中，除有些案件的被執(zhí)行人下落不明造成一部分案件難以執(zhí)行外，還有一些案件的申請人向法院申請后，由于種種原因案件得不到及時執(zhí)行，不再到法院催促執(zhí)行，或者當(dāng)事人因生意原因長期外出，法院無法查明其信息，采取公告等方式也無法查明當(dāng)事人的下落，造成案件的執(zhí)行難。
9、有的被執(zhí)行人在執(zhí)行中假舉報、告假狀，拖延執(zhí)行，還有的當(dāng)事人以自殘方式抗拒法院執(zhí)行，使法院的執(zhí)行工作極其被動。
三、造成執(zhí)行難的因素
（一）從法律角度看
1、現(xiàn)行法律不健全
執(zhí)行工作的立法滯后，有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的法律、法規(guī)不健全，也是造成執(zhí)行難的主要原因之一。行則無矩，使執(zhí)行工作隨意性很強(qiáng)；但如果法條不全，處理某些問題時，也會無法可依。我們現(xiàn)有的強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)主要表現(xiàn)形式有三個：一是《中華人民共和國民事訴訟法》中對執(zhí)行程序有專門規(guī)定，這是我國民事、經(jīng)濟(jì)案件執(zhí)行最主要的法律內(nèi)容。二是《中華人民共和國行政訴訟法》中的某些條款。三是憲法和單行法如《中華人民共和國刑法》規(guī)定的有關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容。另外是最高人民法院對強(qiáng)制執(zhí)行的司法解釋，以及1998年6月11日最高人民法院在《民事訴訟法》的基礎(chǔ)上，吸收各地經(jīng)驗(yàn)制定通過了《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》。強(qiáng)制執(zhí)行工作是我國司法建設(shè)工作的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性的任務(wù)，隨著改革開放的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，審判、執(zhí)行實(shí)踐的不斷深入，新問題、新情況的不斷產(chǎn)生，執(zhí)行人員深感立法的不足。
執(zhí)行工作的整個過程必須依法進(jìn)行，而現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行法律、法規(guī)卻非常匱乏，而且分散、零亂的規(guī)定在各類審判程序的法規(guī)中，甚至有的相互抵觸或沖突。在被執(zhí)行人觸犯了某些法律條款，需要對其采取拘留措施時，現(xiàn)行法規(guī)要求不能異地拘留。在某些人明顯觸犯刑律時，據(jù)以執(zhí)行的法律、法規(guī)也不夠細(xì)致完善。另外，各相鄰間的法律法規(guī)也應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充，而現(xiàn)實(shí)的立法也不盡人意。②如果《中華人民共和國銀行法》對企業(yè)開戶進(jìn)行嚴(yán)格控制，就不會出現(xiàn)企業(yè)在銀行有多個賬戶的情況。再就是，微機(jī)聯(lián)網(wǎng)信息處理在利益的驅(qū)動下，銀行與企業(yè)間相互串通，執(zhí)行人員前來查詢存款，銀行將存款額轉(zhuǎn)移或以“為儲戶保密”，或以“儲戶與賬號不符”等為由拒查。這些現(xiàn)象，使執(zhí)行工作受阻。
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定，執(zhí)行某些企業(yè)必須報請某級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。這些表現(xiàn)都給人民法院的執(zhí)行工作設(shè)置了重重障礙。由此造成的法院獨(dú)立性不夠。自上個世紀(jì)八十年代以來，我國實(shí)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，各級法院的經(jīng)費(fèi)必須由同級政府確定，法院的財(cái)政與地方財(cái)政融為一體。因此，地方法院更多地傾向于從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的角度去執(zhí)行法律和行使司法權(quán)，而不著眼于國家法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。除此以外，在人事制度等方面，法院的司法行政職務(wù)和人員均由地方各級權(quán)利機(jī)關(guān)選舉、委任、罷免或任免。在實(shí)踐中，地方黨委、政府的組織人事部門“實(shí)際享有”對相應(yīng)各級法院主要領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦權(quán)和指派權(quán)，正是這種權(quán)力機(jī)構(gòu)上的隸屬和依附關(guān)系，使得地方法院無力抗衡地方行政的干預(yù)。中央的11號關(guān)于解決執(zhí)行難的文件雖然專門對執(zhí)行工作進(jìn)行指導(dǎo)，黨委、人大也加強(qiáng)對法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)、解決法院執(zhí)行工作的實(shí)際問題，為法院的執(zhí)行工作撐腰，打破地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。但是，從目前的情況來看，因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義一般作用于被執(zhí)行人在本地區(qū)、申請執(zhí)行人在外地的執(zhí)行案件，由于訴訟當(dāng)事人分屬不同地方的訴訟案件，民事判決的執(zhí)行結(jié)果在一定的程度上與地方利益相聯(lián)系，因此，地方保護(hù)主義主要來源于各地方政府；各地的地方性立法囿于地方利益而忽視法制性原則；在地方性法規(guī)及地方規(guī)章之外，濫發(fā)規(guī)范性文件，濫用行政手段；對國家法律執(zhí)行不力，下位法違背或架空上位求；引進(jìn)外資立法方面具有盲目性，缺乏計(jì)劃性、透明性、連續(xù)性在司法方面，表現(xiàn)為片面保護(hù)本地當(dāng)事人，違背或?yàn)E用訴訟程序，各地法院適用地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的情況增多，案件執(zhí)行方面，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，而部門保護(hù)主義是指申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人都在本地，不存在地方利益不同的問題，但是雙方分屬不同部門，判決的執(zhí)行牽涉部門的利益而執(zhí)行雙方所屬的部門都為其自身盡力保護(hù)各自的利益不受影響。因此，相形之下地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的存在嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作的進(jìn)程。1998年最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》出臺后，執(zhí)行工作的可操性加強(qiáng)，但仍有不足之處，因此，對于地主保護(hù)主義和部門保護(hù)主義這種維護(hù)手段我們應(yīng)采取有力的措施給予進(jìn)行制止：（1）我們只有加強(qiáng)執(zhí)行法律的立法工作，才能讓全社會對執(zhí)行工作有新的認(rèn)識。（2）健全和完善地方性的及社會管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范社會管理和地方性的法律法規(guī)。（3）加強(qiáng)對于地方執(zhí)行工作的法律法規(guī)宣傳。（4）應(yīng)交叉執(zhí)行若有本地區(qū)的被執(zhí)行人有履行能力而未能執(zhí)行或是有地方保護(hù)主義的且立案之后超過六個月未能執(zhí)結(jié)的案件，可以辦理委托外地法院協(xié)助開展執(zhí)行工作，由此來創(chuàng)造良好的執(zhí)行條件，更加地便于執(zhí)行工作
2、部分被執(zhí)行人規(guī)避法院的執(zhí)行
這種原因?qū)嶋H上是反映了市場主體信用觀念和信用制度和相對缺失，很突出的表現(xiàn)就在于“賴帳逃債”不良的文化上。比如說，“騙一把，是一把”、“要錢沒有，要命一條”、“欠債的是爺爺，討債的是孫子”等民俗諺語，就是這種民間文化和社會
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個別案件甚至能拖個六七年還不能結(jié)案；審理一起案件，審判員一般跑個二三次便可搞清原委，進(jìn)行結(jié)案了，而執(zhí)行則需十幾次甚至數(shù)十次行動也未必能執(zhí)行完畢，執(zhí)行一個案件所花費(fèi)的精力也往往是審理一起案件的幾倍、十幾倍甚至幾十倍。所以，要保證案件的及時執(zhí)結(jié)，必須增強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的力量。
（2）執(zhí)行人員裝備加以改進(jìn)；增加一些現(xiàn)代化的交通、通訊工具，來增強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的機(jī)動性和靈活性，提高工作效率，縮短辦案時間，盡快執(zhí)結(jié)案件。
3、大力推進(jìn)執(zhí)行工作改革，努力提高執(zhí)行效率
（1）深化執(zhí)行管理體制改革；廣義“執(zhí)行難”作為社會問題的解決出路在于改革，在于執(zhí)行工作改革，在于整個司法體制改革，只有司法體制改革成功了，正當(dāng)程序的獨(dú)立正義價值才能得以實(shí)現(xiàn)。１９９９年黨中央關(guān)于解決“執(zhí)行難”問題的重要批示下達(dá)后，改進(jìn)執(zhí)行管理體制便成為各級人民法院積極探索，勇于創(chuàng)新的改革主題，并取得了可喜的成果，其主要標(biāo)志是在各高級法院轄區(qū)內(nèi)建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，對這一創(chuàng)舉，肖揚(yáng)院長在《公正與效率新世紀(jì)人民法院的主題》一文中給予了充分的肯定和準(zhǔn)確的主人。由此，執(zhí)行工作改革進(jìn)入最艱苦的攻堅(jiān)階段。深化執(zhí)行管理體制改革，這是執(zhí)行工作改革的核心任務(wù)，就是要在高級法院轄區(qū)內(nèi)建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的新體制，上級法院對下級法院的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理;對執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行地方和上級法院雙重管理模式，并以上級法院審查批準(zhǔn)為主，即上級法院對執(zhí)行機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部下管一級，以增強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)效能。
（2）推進(jìn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革；為了適應(yīng)執(zhí)行工作管理體制改革的需要，理順上下級法院執(zhí)行工作的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，要有一個便于實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和司法監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)載體，一些高級法院成立執(zhí)行局，局長高配，內(nèi)設(shè)兩個執(zhí)行庭和一個綜合處的機(jī)構(gòu)模式必將在全國得到有效地推行。有的中級法院策劃在市轄區(qū)內(nèi)成立一個執(zhí)行機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)設(shè)派出機(jī)構(gòu)，并實(shí)行人，財(cái)，案統(tǒng)管，也是極具有創(chuàng)意的改革探索。執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革既要大膽探索，銳意創(chuàng)新，又要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不搞“一刀切”，不成立執(zhí)行局的法院仍由執(zhí)行庭承擔(dān)行使雙重權(quán)利的職能，也必在適應(yīng)執(zhí)行體制改革需要的過程中積極推進(jìn)改革。（3）加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革；建立執(zhí)行權(quán)運(yùn)行中的監(jiān)督和制約機(jī)制，是一項(xiàng)艱巨的改革任務(wù)。一些法院探索的將執(zhí)行權(quán)劃分為執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)（或叫執(zhí)行異議審查權(quán)），分別由執(zhí)行員和執(zhí)行法官行使，不失為積極有效的創(chuàng)新，需要深入研究，使之更趨于合理有效。
（4）探索執(zhí)行方式改革；這是執(zhí)行正當(dāng)程序法定化的改革難點(diǎn)。傳統(tǒng)的執(zhí)行方式方法中有的已成為成功的經(jīng)驗(yàn)沿用下來;近幾年創(chuàng) 新的執(zhí)行方法方式，如前述的查找被執(zhí)行人
中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
借鑒法國執(zhí)行令制度，加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行的權(quán)威性。按照法國《新民事訴訟法典》規(guī)定，當(dāng)法院的判決書加蓋了執(zhí)行令，即屬于有強(qiáng)制執(zhí)行力的判決。執(zhí)行令是國家元首向公共力量發(fā)出的執(zhí)行命令或者協(xié)助執(zhí)行的命令。它顯示出國家司法的權(quán)威性，對提高執(zhí)行效率，保護(hù)債權(quán)人的利益具有十分重要的意義。本人認(rèn)為，我國當(dāng)前執(zhí)行中最為薄弱的環(huán)節(jié)，就是缺乏這種公共力量的協(xié)助，公安機(jī)關(guān)不能插手債務(wù)糾紛，并不意味著公安人員不能協(xié)助執(zhí)行。因此解決執(zhí)行難的問題可借鑒法國的成功經(jīng)驗(yàn)，從協(xié)助執(zhí)行上下功夫，建議如下：①法院可代表國家發(fā)布強(qiáng)制執(zhí)行令，命令全國執(zhí)行員、執(zhí)行協(xié)助員、公檢法部門、有協(xié)助義務(wù)的企事業(yè)單位、國家黨政機(jī)關(guān)在受到執(zhí)行合法請求時要給予有力的支持。②在得到執(zhí)行員合法請求而拒絕協(xié)助執(zhí)行的單位，分情節(jié)輕重對被請求單位負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員及直接相關(guān)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。③負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的單位因拒絕協(xié)助執(zhí)行，造成債權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
五、結(jié)論
在我國加入WTO后，執(zhí)行工作所面臨的新情況、新問題更加突出。自1999年全國法院開展“執(zhí)行年”以來，為解決“執(zhí)行難”問題，已經(jīng)采取了相應(yīng)的對策和措施，比如大力推行委托執(zhí)行，組織執(zhí)行大會戰(zhàn)、完善執(zhí)行機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)行程序，提級、交叉執(zhí)行等。通過以上措施的實(shí)施，“執(zhí)行難”問題雖然得到了初步緩解，但要從根本上解決執(zhí)行難，決非朝夕之功，將是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。⑧總之，解決“執(zhí)行難”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，隨著我國法治建設(shè)的加強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上廣大執(zhí)行人員的艱苦努力，一定能解決執(zhí)行難這個問題，從而捍衛(wèi)我們司法的尊嚴(yán)，永保我們法律的威嚴(yán)。
綜上所述，執(zhí)行難是社會轉(zhuǎn)型期所暴露出來的司法現(xiàn)象。這是一個可以理解的歷史過程。相信隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，司法制度的進(jìn)一步完善，在大家的共同努力下，執(zhí)行難的問題將最終得到解決！
六、致謝
感謝我的導(dǎo)師***，自論文大綱的構(gòu)思與起草以來，一直給予我關(guān)懷與指導(dǎo)，無論是論文整體的結(jié)構(gòu)還是細(xì)節(jié)上詞語的運(yùn)用，都耐心的為我提出修改意見，直至最后論文的完成，在此我對于導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)，獻(xiàn)上最誠摯的感謝
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