第一篇：電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為推進我省電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)【2005】2號）和省商務(wù)廳等十四部門印發(fā)的《山西省關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（晉商電【2014】20號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 山西省電子商務(wù)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是省級財政預(yù)算安排、專項用于扶持全省范圍內(nèi)電子商務(wù)項目建設(shè)的補助資金。

第三條 省財政廳和省商務(wù)廳共同負責(zé)專項資金的管理。

省財政廳負責(zé)項目預(yù)算管理和項目資金的撥付，配合商務(wù)廳組織項目申報和評審，提出資金監(jiān)管要求，并對項目資金使用情況開展績效評價和監(jiān)督檢查。

省商務(wù)廳提出項目支持方向，會同省財政廳組織項目申報和項目驗收，對項目實施情況進行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第四條

專項資金按照公開透明、公平公正的原則，突出重點，向單位（企業(yè)）公共服務(wù)型項目傾斜。

第二章

專項資金支持的范圍和方式

第五條

專項資金支持的范圍：

（一）支持電子商務(wù)平臺建設(shè)。

支持我省企業(yè)新建和升級改造電子商務(wù)平臺項目；支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)建設(shè)為上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)平臺項目；支持重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)項目；支持引進全國知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部、服務(wù)中心和運營中心到山西注冊。

（二）支持電子商務(wù)應(yīng)用建設(shè)。

支持各類企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展銷售渠道；支持在第三方平臺開設(shè)“山西產(chǎn)品專區(qū)”和集中推廣、促銷活動；支持中小外貿(mào)企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

（三）支持電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。

支持電子商務(wù)支付、認證、信用、物流配套體系建設(shè)項目；支持電子商務(wù)公共服務(wù)類建設(shè)項目；支持電子商務(wù)人才引進和培訓(xùn)；支持重點學(xué)科項目建設(shè)；支持電子商務(wù)基地和示范企業(yè)建設(shè)。

（四）支持電子商務(wù)創(chuàng)新建設(shè)。

支持移動電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用項目，支持軟硬件及系統(tǒng)集成企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，大力提高電子商務(wù)平臺軟件、應(yīng)用軟件及終端設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主研發(fā)能力建設(shè)。

（五）其他省委省政府明確需要投入的方向。

第六條 專項資金采取股權(quán)投資、財政補助、以獎代補、貸款貼息等方式。

第三章

資金的申報、審批和撥付

第七條

申請專項資金的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當符合以下條件：

（一）在山西省境內(nèi)注冊，具備獨立法人資格、從事或應(yīng)用電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，三年內(nèi)無違法或受到行政處罰的紀錄。

（三）符合當年度電子商務(wù)扶持政策申報條件的其他要求。

（四）按要求及時向財政、商務(wù)主管部門報送電子商務(wù)經(jīng)營信息。

第八條

專項資金的申報按照屬地劃分原則，由符合專項資金申請條件的單位（企業(yè)）將申請資料向當?shù)厣虅?wù)主管部門、財政部門報送。省級單位（企業(yè)）可以直接向省商務(wù)廳、省財政廳申報。

第九條

申報單位（企業(yè)）對其申報資料的真實性負責(zé)。各市（縣）商務(wù)部門、財政部門負責(zé)審核申報項目單位的資格、材料的真實性和完整性，審核無誤后聯(lián)合行文逐級上報省商務(wù)廳和省財政廳。

第十條

專項資金支持的項目確定采取專家評審制度，由省商務(wù)廳牽頭，省財政廳配合，組織專家評審。

第十一條

專家評審、檢查、驗收、績效評價費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的3%提取，從嚴控制支出范圍。

第十二條

省商務(wù)廳按照評審結(jié)果和當年資金規(guī)模提出項目資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核同意后，由省財政廳按照省國庫支付管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第四章

項目的實施與驗收

第十三條

項目完成后，由項目實施單位（企業(yè)）向所在地商務(wù)、財政部門報送書面驗收申請，省級單位（企業(yè)）可直接向商務(wù)廳、財政廳報送書面驗收申請。

第十四條

各地已建設(shè)完成的項目由各市商務(wù)、財政部門自行組織聯(lián)合驗收，并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束15日內(nèi)上報省商務(wù)廳、省財政廳。

第十五條 獲得專項資金支持的項目原則上應(yīng)當于資金撥付之日起一年內(nèi)實施完畢，如項目無法在一年內(nèi)實施完畢，項目單位應(yīng)提出延期申請，說明具體原因，明確項目竣工驗收具體時間，經(jīng)同級財政部門和商務(wù)部門同意后組織階段情況驗收。

第十六條 獲得專項資金支持的項目承擔(dān)單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整項目，如有特殊情況確需調(diào)整的，需經(jīng)同級商務(wù)、財政部門同意后，逐級上報至省商務(wù)廳和省財政廳審批同意后，方可調(diào)整。

第十七條

對于驗收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項目，項目申報單位自同級財政部門和商務(wù)部門下達通知后3個月內(nèi)，應(yīng)當將全部資金如數(shù)繳回同級財政部門。

第五章

專項資金的監(jiān)督和管理

第十八條 各級商務(wù)和財政部門應(yīng)認真做好項目申報和資金監(jiān)管工作，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保專項資金安全有效。省財政廳、省商務(wù)廳將采取隨機抽查、重點檢查等方式對補助項目進行監(jiān)督檢查。

第十九條 項目承擔(dān)單位（企業(yè)）收到財政補助資金后，應(yīng)嚴格執(zhí)行項目資金使用的有關(guān)規(guī)定，向所在地商務(wù)、財政部門報告項目資金使用情況。各市商務(wù)、財政部門應(yīng)在年度終了2個月內(nèi)將所轄單位（企業(yè)）專項資金使用情況和項目績效評價報告報省商務(wù)廳、省財政廳。

第二十條 專項資金必須專款專用，對違反規(guī)定使用專項資金的，一經(jīng)查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報電子商務(wù)扶持資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第二十一條 各市可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際工作需要制定具體專項資金工作要求，并報省財政廳、商務(wù)廳備案。

第二十二條

本辦法自2014年9月1日起實施。

第二篇：東莞市電子商務(wù)專項資金管理暫行辦法

東莞市電子商務(wù)專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市電子商務(wù)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。本辦法主要是鼓勵企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，支持電商平臺做大做強，逐步引導(dǎo)全市電商企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，鼓勵建立專業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚。

第二條 本辦法所稱電子商務(wù)專項資金（以下簡稱專項資金），是指根據(jù)《關(guān)于加快推動我市電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》（東府辦〔2013〕121號），市財政每年在“科技東莞”工程專項資金中安排1.5億元，用于支持我市電子商務(wù)發(fā)展。本辦法所稱電子商務(wù)企業(yè)主要包括電子商務(wù)銷售企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。

本辦法所稱電子商務(wù)銷售企業(yè)，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)或其他信息網(wǎng)絡(luò)）直接從事電子商務(wù)銷售，獨立核算和納稅并獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟組織，包括自建電子商務(wù)銷售平臺（官網(wǎng)、網(wǎng)上商城）和利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺（網(wǎng)店）進行銷售等企業(yè)。

本辦法所稱電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，是指為電子商務(wù)活動提供相關(guān)服務(wù)，獨立核算和納稅并獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟組織，包括第三方電子商務(wù)平臺、大宗商品電子商務(wù)平臺、第三方支付平臺、電子商務(wù)代運營服務(wù)、電子商務(wù)策劃設(shè)計和咨詢服務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、電子商務(wù)安全服務(wù)、電子商務(wù)認證和信用服務(wù)等企業(yè)。

第三條 專項資金使用和管理遵循以下原則：

（一）公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配通過規(guī)范的項目遴選機制，公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

（二）扶強扶優(yōu)，鼓勵規(guī)范。專項資金優(yōu)先扶持有效益、有產(chǎn)出、有稅源的重點項目，著重鼓勵和引導(dǎo)全市電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，誠實守信，做大做強。

（三）政府引導(dǎo)，示范帶動。專項資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)的積極性。

（四）創(chuàng)新機制，高效科學(xué)。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強資金分配使用的績效觀念，加強對資金使用的監(jiān)督管理。

第四條 專項資金將結(jié)合我市創(chuàng)新財政投入方式，可采取獎勵、以獎代補、“撥加貸”、“撥改貸”、股權(quán)投資等方式安排使用。本辦法以外的扶持方式將根據(jù)實際情況另行制訂方案實施。

第二章 專項資金適用范圍及資助標準

第五條 專項資金適用范圍：

（一）對市委、市政府決定推動發(fā)展的電子商務(wù)項目和工作，按市委、市政府“一事一議”批復(fù)執(zhí)行；

（二）鼓勵電子商務(wù)銷售和服務(wù)企業(yè)做大做強；

（三）鼓勵建立專業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚；

（四）鼓勵電子商務(wù)專才來莞留莞工作；

（五）培育引進結(jié)算型電子商務(wù)企業(yè)；

（六）支持物流設(shè)施提供商引進在莞結(jié)算電子商務(wù)銷售企業(yè)；

（七）支持建立電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺；

（八）扶持跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點企業(yè)發(fā)展；

（九）支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)投保出口信用保險；

（十）強化電子商務(wù)融資支持；

（十一）樹立電子商務(wù)示范企業(yè)的引領(lǐng)作用；

（十二）支持知名電子商務(wù)企業(yè)總部落戶東莞；

（十三）國家、省電子商務(wù)項目配套獎勵；

（十四）其他利于推動電子商務(wù)發(fā)展的項目及相關(guān)工作。

第六條 對市委、市政府決定推動發(fā)展的電子商務(wù)項目和工作，按市委、市政府“一事一議”批復(fù)執(zhí)行。

（一）實施重大電子商務(wù)項目招引工程。由市政府組織有關(guān)部門，以“一事一議”方式，研究支持引進若干個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵性缺失項目、行業(yè)龍頭項目和戰(zhàn)略性新業(yè)態(tài)項目，鼓勵國內(nèi)外知名的綜合型或垂直型電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心。

（二）支持電子商務(wù)重大公共服務(wù)平臺建設(shè)。由市政府組織有關(guān)部門，以“一事一議”方式，支持電子商務(wù)重大公共服務(wù)平臺落戶和建設(shè)（包括跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)）。

（三）支持創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）。由市政府組織有關(guān)部門，以“一事一議”方式，支持鎮(zhèn)街、園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射引領(lǐng)突出的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）。

第七條 鼓勵電子商務(wù)銷售和服務(wù)企業(yè)做大做強。

（一）鼓勵電子商務(wù)銷售企業(yè)做大做強。對電子商務(wù)銷售產(chǎn)生的年營業(yè)額1000萬元以上的電子商務(wù)銷售企業(yè)給予獎勵，獎勵金額按企業(yè)對地方財力貢獻（指增值稅、企業(yè)所得稅，不含稽查查補稅款）比上年新增部分的100%進行核定，每個企業(yè)每年最高獎勵額為500萬元（以2013年為基準對比起始年份計核）。

（二）鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)做大做強。對電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的年營業(yè)額300萬元以上的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)給予獎勵，獎勵金額按企業(yè)對地方財力貢獻（指營業(yè)稅、營改增后的增值稅、企業(yè)所得稅，不含稽查查補稅款）比上年新增部分的100%進行核定，每個企業(yè)每年最高獎勵額為500萬元（以2013年為基準對比起始年份計核）。

上述獎勵將根據(jù)每年專項資金的預(yù)算規(guī)模和申報數(shù)量，按比例調(diào)整核定最終獎勵額。第八條 鼓勵建立專業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚。對辦公使用面積超過1萬平方米、電子商務(wù)企業(yè)在園區(qū)注冊入駐數(shù)量達20家以上且同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比60%以上的電子商務(wù)園區(qū)（基地、樓宇）的主辦方給予獎勵，獎勵標準按入駐電子商務(wù)企業(yè)實際租售面積以每平方米100元的標準核定，每個園區(qū)累計獎勵金額最高不超過500萬元。

第九條 鼓勵電子商務(wù)專才來莞留莞工作。

對聘用時間超過1年（含1年）、在莞繳納個人所得稅的電子商務(wù)專業(yè)人才，按其個人所得稅地方財政貢獻額的80%給予獎勵。具體電子商務(wù)專業(yè)人才的認定條件和申報程序由市商務(wù)局另行牽頭制訂發(fā)布。

第十條 培育引進結(jié)算型電子商務(wù)企業(yè)。

對注冊地和結(jié)算地在我市，或?qū)⒆缘睾徒Y(jié)算地從其他市遷入我市，且已獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，從事互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的法人機構(gòu)，給予一次性獎勵200萬元。

獲得獎勵的企業(yè)從獲得獎勵金的次年起3年內(nèi)不得搬離東莞，否則收回獎勵資金。第十一條 支持物流設(shè)施提供商引進在莞結(jié)算電子商務(wù)銷售企業(yè)。

對大型物流設(shè)施提供商引進在莞結(jié)算電子商務(wù)企業(yè)的，按其引進的在莞結(jié)算的電子商務(wù)銷售企業(yè)在莞投產(chǎn)之次，在我市實際繳納的增值稅地方分成部分20%標準給予獎勵，每年最多不超過200萬元。

上述獎勵將根據(jù)每年專項資金的預(yù)算規(guī)模和申報數(shù)量，按比例調(diào)整核定最終獎勵額。第十二條 支持建立電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺。

對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、樓宇）中物流場地面積1萬平方米以上，能夠為電子商務(wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉儲用地、物流信息發(fā)布等功能，并經(jīng)市行業(yè)主管部門認定的電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺，按不超過其設(shè)備設(shè)施投資額的25%給予一次性補助，最高不超過100萬元。

第十三條 扶持跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點企業(yè)發(fā)展。對參與東莞跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市業(yè)務(wù)測試的試點企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵。對納入海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口監(jiān)管平臺統(tǒng)計，在我市出口額超1000萬美元、5000萬美元、1億美元的跨境貿(mào)易電子商務(wù)銷售企業(yè)，分別給予人民幣10萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。

第十四條 支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)投保出口信用保險。

對有出口經(jīng)營權(quán)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)向保險公司投保短期出口信用保險所繳納的保險費，按企業(yè)實繳保險費的30%給予資助，每家企業(yè)每年累計最高資助50萬元。

第十五條 強化電子商務(wù)融資支持。

對從本市金融服務(wù)機構(gòu)或經(jīng)批準可開展相關(guān)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺或外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)獲得融資的在莞注冊、納稅電子商務(wù)企業(yè)，按照不超過其貸款實付利息的50%給予貼息資助（如全市申請額度超過資金規(guī)模的，按不超過50%的比例進行劃分），每家企業(yè)貼息時間最長不超過2年，每家企業(yè)每年最高貼息50萬元。

第十六條 樹立電子商務(wù)示范企業(yè)的引領(lǐng)作用。

對獲得國家級和省級的電子商務(wù)示范企業(yè)，分別一次性給予30萬元和20萬元的獎勵。同一企業(yè)進檔升級的，給予兩檔之間的差額獎勵。

第十七條 支持知名電子商務(wù)企業(yè)總部落戶東莞。

對國內(nèi)外知名、市場占有率高的電子商務(wù)企業(yè)在莞設(shè)立企業(yè)總部，或?qū)⑵髽I(yè)總部遷移至莞，并經(jīng)市政府認定為企業(yè)總部的，每年按其實際租用辦公場所面積給予補助（最高不超過20元/平方米），連續(xù)補助三年，三年累計最高不超過300萬元。

第十八條 國家、省電子商務(wù)項目配套獎勵。

對由我市各部門組織推薦并獲國家、省相關(guān)部門立項資助的各類電子商務(wù)專項資金項目，經(jīng)專家評審，按照項目實際績效評價等級高低按比例進行事后配套獎勵。其中，對國家立項并獲得國家電子商務(wù)類財政專項資金資助的項目，市財政按不超過1:1的比例用以獎代補的形式進行配套獎勵；對省立項并獲得省電子商務(wù)類財政專項資金資助的項目，市財政按不超過1:0.5的比例用以獎代補的形式進行配套獎勵。國家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

同一項目被列入國家和省多個電子商務(wù)類財政專項資金資助的，只能申請一項配套獎勵。單個項目獲得國家、省、市補助最高不得超過項目總投資的50%，且市配套獎勵金額最高不超過1000萬元。

第三章 專項資金申請條件和材料

第十九條 申請專項資金的企業(yè)（單位）應(yīng)當符合以下基本條件：

（一）依法在東莞市注冊成立的企業(yè)法人或單位法人，實行獨立核算；

（二）具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，且依法納稅；

（三）符合本專項資金適用范圍以及專項資金申報指南的其他要求；

（四）按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)同時要向市統(tǒng)計局填報《企業(yè)科技統(tǒng)計年報》，且已發(fā)生研發(fā)投入；

（五）申請個人所得稅獎勵的，須由其所服務(wù)企業(yè)（單位）集中申報。第二十條 有下列情形之一的，本專項資金不予扶持：

（一）在申報過程中提供虛假資料的；

（二）已享受市其他同類性質(zhì)財政資金資助的；

（三）在享受各級政府財政資助中存在嚴重違約行為的；

（四）因違反有關(guān)財經(jīng)、稅收法律法規(guī)被行政重大處罰未滿3年的；

（五）其他不應(yīng)給予資助的情形。

第二十一條 申報企業(yè)（單位）需如實提供以下基本材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件；

（二）東莞市電子商務(wù)專項資金申報表；

（三）東莞市電子商務(wù)專項資金申請承諾函；

（四）市工商局出具的企業(yè)機讀檔案登記資料復(fù)印件；

（五）專項資金申報指南要求提供的其他材料。

第二十二條 申請“國家、省電子商務(wù)項目配套獎勵”專項的，應(yīng)在國家、省財政的資助資金劃撥后才能申請市配套獎勵，具體操作和流程參照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目配套資助管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕162號）執(zhí)行。

第四章 職責(zé)分工

第二十三條 市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)提出專項資金預(yù)算建議，制訂和公布專項資金申報指南，組織項目申報，按照《關(guān)于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕105號）組織項目評審評估，編制項目資助或獎勵計劃，組織項目實施、驗收、績效自評和項目實施績效評價。市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)專項資金的申報管理需要，選擇社會中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織（以下簡稱“第三方機構(gòu)”）承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

市國稅局、市地稅局根據(jù)申報企業(yè)名稱和其稅務(wù)登記證號碼以及個人信息，反饋申報企業(yè)（個人）的納稅金額、銷售收入、稅務(wù)登記、處罰記錄等信息。

市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，辦理資金撥付手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)定對專項資金實施績效評價。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）商務(wù)等部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好前期準備工作，對企業(yè)申報條件和申報材料進行初審并匯總上報，協(xié)助市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對專項資金扶持項目進行跟蹤和檢查，監(jiān)督資金使用情況。第二十四條 專項資金使用企業(yè)（單位）法定代表人負責(zé)本企業(yè)（單位）專項資金的具體實施，對申報材料的準確性、真實性、合法性負責(zé)，并按要求以書面形式如期向市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報送專項資金的具體實施情況。

第五章 資金申報和審批流程

第二十五條 資金申報和審批流程：

（一）市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定每年專項資金的重點扶持方向，提出申報指南，組織企業(yè)（單位）進行申報；

（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）商務(wù)等部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)編制申報材料，審核后匯總報市商務(wù)局；

（三）市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對申報資料的完整性進行形式審查，對申報企業(yè)性質(zhì)進行審核；

（四）市國稅局、市地稅局根據(jù)市商務(wù)局提供的申報企業(yè)名稱和稅務(wù)登記證號碼以及個人信息，對企業(yè)（個人）實際繳納增值稅、營業(yè)稅、所得稅、銷售收入、企業(yè)稅務(wù)登記信息、處罰記錄等進行反饋；

（五）按照《關(guān)于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕105號）組織項目評審評估，并就通過審查評定的項目名單征求相關(guān)職能部門意見；

（六）市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)扶持原則，綜合相關(guān)職能部門意見，擬定專項資金扶持名單，在市屬媒體上公示7天。對公示有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實的，由市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門重新進行調(diào)整；經(jīng)公示無異議或異議不成立的項目，報市政府批準后，由市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會市財政局聯(lián)合下達。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十六條 專項資金的使用、監(jiān)督和績效評價，按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金資助項目立項審批管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕70號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金（無償資助和貸款貼息）財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕23號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 獲得專項資金資助的企業(yè)（單位）要嚴格落實專賬管理制度，收到資助或獎勵資金后，按照各自適用的會計制度或會計準則進行會計核算和賬目處理，對資助或獎勵資金的支出建立輔助明細臺賬，單獨核算，確保接受財務(wù)檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。

第二十八條 獲得專項資金資助的企業(yè)（單位）須協(xié)助有關(guān)部門做好電子商務(wù)統(tǒng)計工作，定時報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

第二十九條 獲得專項資金資助的企業(yè)（單位）須按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號）及我市財政支出績效評價有關(guān)規(guī)定，對專項資金支出的績效和預(yù)定目標的實現(xiàn)情況進行績效評價，于資金下達次年3月1日前，以書面形式向市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提交績效評價報告，并接受市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和市財政局的績效考核。專項資金的績效評價結(jié)果將作為申請單位再次申請扶持的重要評審依據(jù)。

第三十條 市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同市財政局負責(zé)專項資金實施情況的監(jiān)督管理，定期或不定期進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對專項資金的監(jiān)督檢查應(yīng)依法進行，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第三十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市科技東莞工程專項資金使用管理問責(zé)暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕153號）及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第三十二條 對弄虛作假、捏造事實冒領(lǐng)專項資金的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市商務(wù)局等業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2016年12月31日。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

附件二：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排，專項用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅持“誠實申報、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第四條 財政部負責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定資金支持方向和重點。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項資金的支持范圍：

(一)骨干文化企業(yè)培育。

(二)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

(三)重點文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展。

(四)大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

(五)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金的支持方式：

(一)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率，補貼額最高不超過實際利息發(fā)生額的80％。1

(二)項目補助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。

(三)補充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當補充國家資本金。

(四)績效獎勵。對文化出口重點企業(yè)按照出口實績給予獎勵。

(五)保險費補助。對文化出口重點項目所必需的財產(chǎn)保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發(fā)票等有效憑證，給予適當補助。

(六)其他經(jīng)財政部批準的支持方式。

第七條 每年財政部根據(jù)專項資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定專項資金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式及有關(guān)要求等。

第三章 申報與管理

第八條 申請專項資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：

(一)具有獨立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。

(二)財務(wù)管理制度健全。

(三)會計信用和納稅信用良好。

第九條 申請專項資金的企業(yè)除需報送專項資金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件外，還應(yīng)提供下列資料：

(一)申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書等復(fù)印件。

(二)申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

(三)申請補充國家資本金的，需提供相關(guān)經(jīng)濟行為審批文件、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟行為決策文件、中介機構(gòu)驗資報告及審計報告等復(fù)印件。

(四)申請績效獎勵的，需提供合同、海外活動的相關(guān)原始支付憑證、出口收匯核銷單等復(fù)印件。

(五)申請保險費用補助的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復(fù)印件。

第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補助：

(一)申報項目存在重大法律糾紛的。

(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。第十一條 申報程序：

(一)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央級文化產(chǎn)業(yè)，直接向財政部申報。

(二)中央各部門歸口管理的文化企業(yè)，由主管部門審核后報財政部。

(三)地方文化企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門會同宣傳文化和商務(wù)主管部門審核后報財政部。

第十二條 專項資金申請文件應(yīng)于每年4月15日前報送財政部。

第十三條 財政部會同相關(guān)中央部門，組織成立專項資金評審委員會，負責(zé)審核企業(yè)申請資格、申請文件及材料，提出扶持項目預(yù)算安排建議。

第十四條 財政部根據(jù)專項資金評審委員會建議，確定資金分配方案，并按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時下達并撥付資金。

第十五條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序報財政部審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 財政部會同有關(guān)部門對專項資金使用情況進行抽查，并選擇部分項目開展績效評價，抽查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應(yīng)加強對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督和檢查。

第十七條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第十九條 扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位用于動漫市場監(jiān)管、原創(chuàng)動漫扶持等的專項資金管理辦法另行制定。第二十條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關(guān)于重新修訂印發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理

暫行辦法》的通知

財文資[2012]4號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為進一步規(guī)范和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合近幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，我部對原專項資金管理暫行辦法進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋。

附件：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

財政部

二○一二年四月二十八日

附件：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排,專項用于提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合國家宏觀經(jīng)濟政策、文化產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策及公共財政基本要求，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 財政部負責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項資金的支持方向：

（一）推進文化體制改革。對中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費用予以補助，并對其重點文化產(chǎn)業(yè)項目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對中央確定組建的大型文化企業(yè)集團公司重點發(fā)展項目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟活動予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對國家文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點工程和項目、國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等予以支持，并向中西部地區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債等活動予以支持。

（五）推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等予以支持。

（六）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

（七）財政部確定的其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金支持項目分為重大項目和一般項目，支持方式包括：

（一）項目補助。對符合支持條件的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的申報單位通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼。

（三）保費補貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的保費給予補貼。

（四）績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規(guī)定標準給予獎勵。

（五）財政部確定的其他方式。

第三章 重大項目

第七條 本辦法所稱重大項目，是指財政部按照國家文化改革發(fā)展規(guī)劃要求，組織實施的文化產(chǎn)業(yè)重點工程和項目。

第八條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金重大項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第九條 重大項目申請人應(yīng)當是符合申報通知要求的部門或企事業(yè)單位。

第十條 重大項目申請人應(yīng)按要求提交項目申請書及其他相關(guān)材料。申請書包括以下內(nèi)容：申請人基本情況、項目背景材料、項目目標及主要內(nèi)容、項目執(zhí)行進度安排、申請資金額及預(yù)算安排、地方財政資金支持情況和其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 重大項目申請人應(yīng)按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門報財政部。

第十二條 財政部負責(zé)對重大項目的組織、立項、評審等工作，并根據(jù)評審結(jié)果研究確定具體支持項目和金額。

第十三條 財政部負責(zé)對重大項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第四章 一般項目

第十四條 本辦法所稱一般項目，是指申請人按照本辦法所確定的支持方向自行申報的文化產(chǎn)業(yè)項目。

第十五條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金一般項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第十六條 一般項目申請人為在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門或事業(yè)單位。

第十七條 一般項目申請人除需按要求提交資質(zhì)證明和專項資金申請文件外，還應(yīng)提供下列材料：

（一）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復(fù)印件。

（三）申請保費補貼的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復(fù)印件。

（四）申請績效獎勵的，需提供相關(guān)證明、合同、原始憑證等復(fù)印件。

（五）財政部要求提供的其他資料。

第十八條 一般項目申請人應(yīng)按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位向地方財政部門申報，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門匯總后報財政部。

（四）企業(yè)集團下屬單位，通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

第十九條 中央各部門負責(zé)組織本部門及歸口管理單位的一般項目申報工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門負責(zé)組織本地區(qū)一般項目申報工作。

第二十條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門要建立規(guī)范的項目審核機制，重點是審核申請人是否具備申請資格；申報程序是否符合要求；申請項目數(shù)量是否超出有關(guān)限制條件；有關(guān)申報文件材料是否真實有效等。

第二十一條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門在對申報項目初步審核、遴選的基礎(chǔ)上，按規(guī)定向財政部匯總報送本部門或本地區(qū)申報項目。

第二十二條 財政部組織成立專項資金專家評審委員會，負責(zé)審核有關(guān)申請材料，重點是項目是否符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策；項目可行性、實施計劃及準備情況；項目投資概算、自籌資金情況、地方財政投入情況等，在此基礎(chǔ)上提出扶持項目預(yù)算安排建議。

第二十三條 財政部根據(jù)專項資金專家評審委員會建議，結(jié)合預(yù)算管理要求及專項資金規(guī)模研究確定具體支持項目和金額。

第五章 資金使用

第二十四條 財政部確定資金分配方案后，按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時下達并撥付資金。

第二十五條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定報告資金使用情況。

第二十六條 資金使用單位應(yīng)當按照“?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效”的原則，及時制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項資金的管理。

第二十七條 財政部建立重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫，對獲得補助資金的項目實施跟蹤管理。

第二十八條 專項資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應(yīng)當建立專項資金監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關(guān)材料匯總后報財政部備案。資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，按上述要求直接報財政部備案。

第三十條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 財政部對專項資金使用情況進行跟蹤檢查，根據(jù)需要組織或委托有關(guān)機構(gòu)對項目開展績效評價，檢查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。

第三十三條 項目申請人存在下列情況之一的，不予支持：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的；

（二）未按規(guī)定報告以往專項資金使用情況的；

（三）受補助項目經(jīng)績效評價不合格未按要求整改的；

（四）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（五）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第三十四條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財政部關(guān)于印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教[2010]81號）同時廢止。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

財辦文資[2014]4號

黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:

根據(jù)《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財文資[2012]4號)有關(guān)要求,現(xiàn)就2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報管理工作有關(guān)事項通知如下:

一、重點支持內(nèi)容

1.繼續(xù)支持推進文化體制改革、培育骨干文化企業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、促進金融資本和文化資源對接、推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)、推動文化企業(yè)“走出去”等六大方向。

2.鞏固文化金融扶持計劃。加大對文化金融合作的支持力度,引導(dǎo)金融資本投入文化產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具,對于獲得有關(guān)銀行基準利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。

3.擴大實體書店扶持試點范圍。決定將北京、上海、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、安徽、江西、四川、陜西、云南等12個省市納入試點范圍,原則上每個試點省市可推薦不超過5家實體書店。中央財政將對試點省市符合條件的優(yōu)秀實體書店給予獎勵,用于幫助其購置軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補流動資金不足等。

4.實施環(huán)保印刷設(shè)備升級改造工程。重點支持企業(yè)購置更新環(huán)保印刷設(shè)備,擴大高端環(huán)保印刷生產(chǎn)能力,增強核心競爭力;支持綠色環(huán)保原輔材料研發(fā)及推廣。

5.開展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。重點支持新聞出版企業(yè)開展相關(guān)國家標準的應(yīng)用,采購或升級用于出版資源深度加工的相應(yīng)設(shè)備及軟件系統(tǒng),傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造軟件系統(tǒng)、內(nèi)容資源關(guān)聯(lián)與復(fù)合應(yīng)用軟件系統(tǒng),版權(quán)資產(chǎn)管理工具與系統(tǒng)等。

6.推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強市場競爭力的重點影片、重點專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等。

7.促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程,強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升;支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用。

8.加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣,向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家重點支持區(qū)域傾斜。

9.推動對外文化貿(mào)易發(fā)展。重點對列入《2011-2012國家文化出口重點企業(yè)目錄》的有文化服務(wù)出口業(yè)績的企業(yè)給予獎勵;對列入目錄的文化出口重點企業(yè)的境外投資項目給予補助。

二、申報條件

(一)申報企業(yè)。

1.申報專項資金的企業(yè)應(yīng)具備下列條件:一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立;二是具有獨立法人資格,財務(wù)管理制度健全,會計信用和納稅信用良好;三是具有一定規(guī)模實力、成長性好,其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。

2.企業(yè)申請項目補助的,原則上只能申報一個項目,申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%;企業(yè)集團最多可同時申報兩個項目,合計申請金額不得超過企業(yè)集團上年末經(jīng)審計合并凈資產(chǎn)的20%。

3.除貸款貼息、出口獎勵項目外,企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

4.企業(yè)集團下屬單位,通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

(二)其他申報單位。

1.申報專項資金的其他申報單位應(yīng)具備下列條件:一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì);二是已納入財政預(yù)算管理。

2.其他申報單位的申報項目應(yīng)當體現(xiàn)國家文化產(chǎn)業(yè)政策,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用,重點是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的產(chǎn)業(yè)項目。

三、申報要求

(一)申報材料。

申報單位應(yīng)按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定如實提供申報材料,其中:

1.申請資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢等費用補助的,需提供清產(chǎn)核資專項審計業(yè)務(wù)約定書、付款原始憑證及發(fā)票復(fù)印件。

2.申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

3.申請貸款貼息的,需提供相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致。

4.申報保險費補助的,需提供保險合同、已支付保險費憑證等復(fù)印件。

5.申請境外投資項目補助的,需提供境外企業(yè)注冊文件、商務(wù)主管部門核準頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書、資金匯出證明、項目合同、有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目資金審計報告和項目補助資金申請報告。

6.申請實體書店扶持獎勵的,需提供實體書店出版物經(jīng)營許可證、實體書店獎勵資金申請表。

申報專項資金的企業(yè),還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務(wù)報告等復(fù)印件。

(二)申報方式。

紙質(zhì)文件申報與在線申報同時進行,申報單位按要求完成在線申報后,還應(yīng)提交紙質(zhì)文件。申報單位從財政部政府網(wǎng)站司局頻道(http://wzb.mof.gov.cn/),進入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報”模塊,按要求填寫和提供有關(guān)資料;其中,申報出口獎勵的單位登陸商務(wù)部文化貿(mào)易管理系統(tǒng)(http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/),進入國家文化出口重點企業(yè)和重點項目申報系統(tǒng),按要求填報有關(guān)數(shù)據(jù)。申報項目涉及的可行性研究報告、相關(guān)合同文本、付款憑證等,應(yīng)按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全、掃描圖像清晰。

(三)申報程序。

中央各部門(單位)、各省級(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,下同)財政廳(局)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)負責(zé)組織本部門、地區(qū)或單位申報工作,并于2014年5月20日前完成在線審核,正式向財政部報送申請文件,逾期不受理。

四、工作要求

中央各部門(單位)、各省級財政廳(局)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)應(yīng)高度重視2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報組織工作,不斷提高申報工作質(zhì)量,按時完成申報工作任務(wù)。重點做好以下幾點:

(一)進一步強化項目審核主體責(zé)任,嚴格制定審核程序和標準,提高項目審核透明度,減少人為因素干擾,對所有向財政部上報的項目嚴格審核把關(guān)并對其真實性、合法性負責(zé)。

(二)緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及本部門(地區(qū))改革發(fā)展重點領(lǐng)域,注意加強與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合,做到工作銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效。

(三)將今年項目申報與以往文化產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的申報單位可限制其申報資格。

(四)認真開展項目初審工作,初審報告應(yīng)包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內(nèi)容。初審報告系必備申報文件,需加蓋單位公章后隨其他申報材料一并報財政部。

財政部辦公廳

2014年4月4日