第一篇：珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法-珠海住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

第119號

《珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法》已經(jīng)2017年10月30日珠海市人民政府第九屆15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月13日起施行。

市

長

2017年11月13日

珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，因地制宜促進(jìn)資源節(jié)約利用，改善人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運營、改造及其監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

第三條 市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)綠色建筑的監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)綠色建筑監(jiān)督管理工作的具體實施。

區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展和改革、國土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、科技、工業(yè)和信息化等行政管理部門按照各自職責(zé)做好綠色建筑管理相關(guān)工作。

第四條 市建設(shè)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展需要，組織編制全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，— 2 — 報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）根據(jù)市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃等，制定轄區(qū)年度綠色建筑發(fā)展實施計劃并組織實施。

橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。第五條 本市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；使用財政性資金投資的公共建筑等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)規(guī)劃或者規(guī)定對建筑執(zhí)行的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)有更高要求的，從其規(guī)定。

第六條 市建設(shè)主管部門會同規(guī)劃等行政管理部門制定本市建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體范圍，并可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)范圍實行動態(tài)調(diào)整。

第七條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵和失信懲戒機制，及時將綠色建筑行業(yè)相關(guān)違法主體納入失信黑名單。

鼓勵綠色建筑相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)公約，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第二章 程序規(guī)定

第八條 市發(fā)展和改革行政管理部門審批使用財政性資金投資的綠色建筑項目時，應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)主管部門明確的綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，保障綠色建筑項目增量成本和綠色施工費用的投入。

第九條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑理念納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，在重點區(qū)域城市設(shè)計中納入綠色建筑設(shè)計內(nèi)容。

在建設(shè)用地規(guī)劃許可審批階段，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)要求。

在建設(shè)工程規(guī)劃許可審批階段，項目報審設(shè)計方案中應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑專篇。

第十條 在建設(shè)項目初步設(shè)計審查階段，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對項目的綠色建筑專篇內(nèi)容進(jìn)行審查。

第十一條 建設(shè)單位在項目咨詢、設(shè)計招標(biāo)或者委托設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的綠色建筑等級等指標(biāo)要求，并保障綠色建筑設(shè)計、施工等建設(shè)全過程的資金投入。

第十二條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等設(shè)計文件中，落實相應(yīng)綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)，并編制不同設(shè)計階段的綠色建筑專篇。

第十三條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項審查。

第十四條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具審查合格證書之日起五個工作日內(nèi)，將審查情況報市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)備案。

綠色建筑施工圖和建筑節(jié)能施工圖的審查情況應(yīng)當(dāng)同步報市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)備案。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)通過審查的綠色建筑施工圖設(shè) — 4 — 計文件編制建設(shè)施工方案，根據(jù)國家或者地方綠色施工標(biāo)準(zhǔn)編制綠色施工方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實施。

施工過程中發(fā)現(xiàn)需對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行重大變更的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將變更后的施工圖設(shè)計文件報原施工圖審查機構(gòu)重審，重審?fù)ㄟ^方可進(jìn)行相應(yīng)的施工。

第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件，結(jié)合綠色施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案并實施監(jiān)理。

第十七條 建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗?？⒐を炇請蟾嬷袘?yīng)當(dāng)包含綠色建筑的專項內(nèi)容。

第十八條 市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對綠色建筑工程全過程實施情況和綠色建筑備案項目施工圖審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件及重大變更進(jìn)行監(jiān)督檢查。

建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目綠色施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 運營、改造和標(biāo)識認(rèn)證

第十九條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和建筑能耗監(jiān)測長效工作機制，建設(shè)市級建筑能耗監(jiān)測平臺，— 5 —

為建筑用能管理、節(jié)能改造和碳排放交易提供依據(jù)。

第二十條 機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、大型公共建筑和執(zhí)行二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)安裝用電等能耗分項計量裝置，建設(shè)建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)。

前款所述建筑屬于新建的，其能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與建筑主體一體化設(shè)計，同步施工、同步驗收。

第二十一條 建筑物所有人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗監(jiān)測工作提供便利條件，確保能耗分項計量裝置正常運行，并按要求向市級建筑能耗監(jiān)測平臺穩(wěn)定傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。

第二十二條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)建筑的不同類型制定分類建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額，結(jié)合能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，適時公布超限額的用能建筑名單。

第二十三條 區(qū)政府對舊城區(qū)和舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治的同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠色化改造。

鼓勵采用合同能源管理方式對既有建筑進(jìn)行綠色化改造。第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對綠色建筑實行綠色物業(yè)管理，將共有綠色建筑節(jié)能設(shè)施納入物業(yè)服務(wù)管理和維護(hù)范圍。

鼓勵既有建筑實行綠色物業(yè)管理，通過科學(xué)管理和技術(shù)改造，降低運行能耗，最大限度節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

第二十五條 本市實行綠色建筑評價標(biāo)識制度，鼓勵綠色建 — 6 — 筑申報取得綠色建筑設(shè)計和運行評價標(biāo)識。

第四章 技術(shù)應(yīng)用及推廣

第二十六條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)采用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用，充分利用自然通風(fēng)、自然采光、外遮陽、太陽能和水（地）源熱泵、雨水滲透與收集、中水處理與回用、透水地面、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化利用、隔音、智能控制、余熱回收等技術(shù)，選用本土植物、二級以上能效等級的高能效設(shè)備以及節(jié)水型產(chǎn)品。

第二十七條 新建的使用財政性資金投資的大中型公共建筑、社會投資的大型公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。

市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市分布式太陽能發(fā)展規(guī)劃等可再生能源發(fā)展規(guī)劃，劃定具體實施的建筑范圍。分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑主體一體化設(shè)計，同步施工、同步驗收。

第二十八條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行低影響開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高水資源利用效益。

綠色建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具和雨污分流技術(shù)，綜合利用各種水資源。

綠色建筑景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源。

第二十九條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)使用綠色建材，使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材，推廣使用高強鋼筋、高性能混凝土，鼓勵

開發(fā)利用本地建材資源。

第三十條 鼓勵在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面或者地下空間，進(jìn)行融合園林生態(tài)系統(tǒng)的多層次和多功能的綠化、美化。鼓勵對建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。

第三十一條 綠色建筑的居住空間和辦公空間應(yīng)當(dāng)符合通風(fēng)、采光、隔熱保溫、隔音降噪以及污染防治的要求。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)推行綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，加強施工現(xiàn)場噪聲和光污染、水污染控制，減少施工對周邊環(huán)境的影響；推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，實現(xiàn)施工過程中垃圾的減量化和資源化。

第三十三條 鼓勵在建筑勘察、設(shè)計、施工和運營管理中推廣應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

鼓勵建筑按照工業(yè)化、信息化、綠色化、智能化模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的裝配式建筑體系。

使用財政性資金投資的大中型公共建筑應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)和新型建筑工業(yè)化技術(shù)。

第五章 激勵保障

第三十四條 各級政府對綠色建筑發(fā)展、推廣等相關(guān)工作予以經(jīng)費保障，并納入同級財政預(yù)算。

第三十五條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色建筑和建筑節(jié)能示范工程評審制度，對經(jīng)評定為示范工程的，授予珠海市綠色建 — 8 — 筑或者建筑節(jié)能示范工程稱號。

鼓勵綠色建筑申報國家和廣東省的綠色建筑創(chuàng)新示范獎項。第三十六條 對達(dá)到二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目和獲得省級以上綠色建筑創(chuàng)新示范獎項的建設(shè)項目，市規(guī)劃行政管理部門可以會同市建設(shè)、國土等相關(guān)行政管理部門探索制定容積率獎勵政策，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第三十七條 分布式太陽能光伏發(fā)電項目由發(fā)展和改革行政管理部門實施備案管理。符合要求的項目可以按照相關(guān)規(guī)定申請補貼。

第三十八條 鼓勵發(fā)展綠色建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對實施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)升級換證、項目招投標(biāo)中按規(guī)定給予優(yōu)先或者加分等獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，或者對不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由建設(shè)行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以十萬元罰款。

第四十條 設(shè)計單位、施工單位、審圖機構(gòu)、監(jiān)理單位等違反本辦法關(guān)于綠色建筑相關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以三萬元罰款。

第四十一條 建設(shè)主管部門、建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)以及其

他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十二條 本辦法自2017年12月13日起施行。

抄送：市委各部委辦局，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，珠海警備區(qū)，市中級法院，市檢察院，各人民團體，各新聞單位，中央和省屬 駐珠海有關(guān)單位。

珠海市人民政府辦公室 2017年11月14日印發(fā)

第二篇：珠規(guī)建-珠海住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

ZBGS-2018-09

珠規(guī)建質(zhì)〔2018〕32號

珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于印發(fā)

珠海市建筑易建性評價實施細(xì)則

（試行）的通知

橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，各區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門，市政府投資項目建設(shè)監(jiān)督管理中心、市（區(qū)）墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機構(gòu)、市（區(qū)）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，各建設(shè)、勘察、設(shè)計、審圖、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理單位，市建筑業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《珠海市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（珠規(guī)建質(zhì)〔2016〕195號）、《珠海市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展管理辦法（試行）》（珠府〔2017〕69號）和《珠海市建筑易建性評價導(dǎo)則》（珠規(guī)建質(zhì)〔2017〕168號）等要求，為規(guī)范建筑易建性設(shè)計、易生產(chǎn)和易施工等過程管理，提高建筑工程質(zhì)量和建造效率，借鑒新加坡等地建造理念，我局制定了《珠海市建筑易

2018年4月3日

珠海市建筑易建性評價實施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十三五”裝配式建筑行動方案》（建科〔2017〕77號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號）文件精神，加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)《珠海市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展管理辦法（試行）》(珠府〔2017〕69號）和《珠海市建筑易建性評價導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合我市建筑產(chǎn)業(yè)化工作要求，制定本實施細(xì)則。

第二條 全市以下范圍內(nèi)的新建建筑如采用裝配式建造方式，應(yīng)當(dāng)開展易建性評價，同時可申請易建性評價標(biāo)識：

（一）政府投資為主的新建保障性住房項目；

（二）政府投資為主的總建筑面積5萬平方米以上的新建公共建筑；

（三）可工業(yè)化建筑面積15萬平米以上的新建住宅、商業(yè)綜合體以及工業(yè)廠房、配套研發(fā)和辦公項目；

（四）可工業(yè)化建筑面積2萬平方米以上的新建單棟住宅建筑；

價等級。

項目易建性整體評價是指將各階段（含方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、生產(chǎn)、施工、竣工或完工后續(xù)）評價分值加權(quán)，根據(jù)評分結(jié)果確定易建性等級。

第五條

易建性評價標(biāo)識的申請遵循自愿原則，易建性評價標(biāo)識的評審遵循公平、公正和公開的原則。

第六條

根據(jù)《珠海市建筑易建性評價導(dǎo)則》，易建性評價等級由低到高依次劃分為A、AA和AAA三個等級。

全市建筑工程項目通過易建性評價后，建立檔案，并在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局登記存檔。

第二章 任務(wù)分工

第七條

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市建筑工程易建性評價工作，組織和指導(dǎo)易建性評價日常管理機構(gòu)、評審單位和技術(shù)依托單位開展工作,組織對易建性設(shè)計、生產(chǎn)和施工等實施情況進(jìn)行現(xiàn)場督查。

各區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)開展本地區(qū)建筑工程易建性評價初評篩選工作，向上級推薦并負(fù)責(zé)申請易建性評價項目的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助上級開展易建性評價和監(jiān)督管理。

第八條 市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)易建性評價日常管理工作，具體負(fù)責(zé)建立并管理易建性評價工作檔

（一）申請項目應(yīng)是全裝修交付的裝配式建筑，符合現(xiàn)行管理規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，未發(fā)生質(zhì)量安全事故或群體性上訪事件；

（二）申請應(yīng)由項目建設(shè)單位提出（生產(chǎn)階段評價由預(yù)制構(gòu)件廠提出），鼓勵項目規(guī)劃設(shè)計、深化設(shè)計、技術(shù)咨詢、預(yù)制構(gòu)件廠、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位共同參與申請；

（三）前一階段評價合格后，方能進(jìn)入下一階段評價。生產(chǎn)階段評價可單獨進(jìn)行。

第十三條

申請單位向相應(yīng)評價單位提交申請材料和前階段的評審意見。

第十四條

評價單位對申請材料進(jìn)行形式審查，形式審查通過后進(jìn)行評審，未通過應(yīng)及時一次性告知補充材料。

第十五條

評價單位從市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會抽取專家組成評審專家組，對申請項目開展評價評審。

評審專家組由建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備（水暖電）、裝飾裝修、工程管理、信息化技術(shù)（BIM）等專業(yè)專家組成，數(shù)量為5-7名，可根據(jù)申請項目開展評審時的實施技術(shù)措施適當(dāng)調(diào)整。評審意見應(yīng)經(jīng)評審專家組成員簽字認(rèn)可。

評價單位于評審?fù)瓿珊?個工作日內(nèi)向申請單位送達(dá)評審意見，并將評審意見、申請材料報日常管理機構(gòu)備案。未通過評審的項目，由評價單位退還申報材料。

預(yù)制構(gòu)件廠應(yīng)在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會公眾監(jiān)督。

第二十一條

日常管理機構(gòu)每年應(yīng)組織專家對通過易建性評價的項目進(jìn)行不定期檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促整改，并及時上報市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

第六章 激勵措施

第二十二條 將易建性評價納入到我市開發(fā)建設(shè)企業(yè)、勘察和設(shè)計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)信用評價體系。對通過易建性評價的項目，給予良好信用加分獎勵。獲得A、AA、AAA易建性整體評價（涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)和施工）的項目，對各參建單位分別給予一次10分、20分、30分的企業(yè)信用評價獎勵，對同一項目不累計加分。

第二十三條

優(yōu)先將通過易建性評價的項目列入市綠色建筑和建筑節(jié)能示范項目，頒發(fā)示范項目證書和牌匾。

第二十四條

獲得易建性評價的項目納入市建筑節(jié)能專項資金獎勵范圍，給予補貼。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、安裝施工單位、工程監(jiān)理單位和構(gòu)件生產(chǎn)單位違反本實施細(xì)則弄虛作假

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第三篇：珠海經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例

珠海經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例

（2015年11月27日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強土地管理，保護(hù)和合理利用土地資源，維護(hù)土地權(quán)益人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 任何單位或者個人在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與本條例相關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市人民政府（以下簡稱市政府）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的土地管理工作，對全市土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，對土地利用實行科學(xué)、合理、高效、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的原則。

市政府實行土地管理委員會審議制度，土地管理委員會的議事規(guī)則由市政府另行制定，并向市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第四條 市國土資源行政管理部門是本市土地的行政主管部門（以下簡稱市土地主管部門），負(fù)責(zé)全市土地管理工作，組織實施本條例。

市不動產(chǎn)登記機構(gòu)負(fù)責(zé)土地登記、發(fā)證工作。

規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、公安等相關(guān)單位以及各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)按照各自的職能，協(xié)同市土地主管部門實施本條例。

第五條 市政府應(yīng)當(dāng)加強土地管理信息化建設(shè)，提高土地管理現(xiàn)代化水平。

第六條 市土地主管部門和市不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全地籍檔案管理制度。

本市土地管理實行信息共享制度，土地登記資料可以公開查詢，但涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不宜公開的資料除外。

第七條 土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪、地籍調(diào)查、土地檔案管理、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)整理、征地、土地信息化管理、土地執(zhí)法等國土資源基礎(chǔ)管理工作的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本市財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

第八條 市政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為當(dāng)年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況的內(nèi)容，向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告。

市政府應(yīng)當(dāng)每年將土地儲備資金的使用、管理情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，市人民代表大會常務(wù)委員會可以提出意見、建議。

第九條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立公眾意見公開征集、反饋制度。鼓勵市民對土地規(guī)劃、管理提出建議和意見，對土地法律、法規(guī)的實施進(jìn)行監(jiān)督，對違法用地行為進(jìn)行檢舉和控告，有重大貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

第二章 耕地保護(hù)

第十條 各級人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃建立耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，限制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，有計劃地組織開發(fā)、復(fù)墾、整理符合質(zhì)量要求的耕地。

市土地主管部門會同農(nóng)業(yè)、發(fā)展和改革、統(tǒng)計等部門，根據(jù)土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，對各類農(nóng)用地分等定級，并建立檔案。

第十一條 各級人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田管理制度，加強基本農(nóng)田建設(shè)，將農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)列入市、區(qū)、鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，對基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)。

建立基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制、動態(tài)巡查責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制、目標(biāo)考核等制度，將基本農(nóng)田保護(hù)作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容之一。

第十二條 本市實行占用耕地補償制度。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地開墾費。耕地開墾費納入財政預(yù)算管理，不得減免、侵占、挪用。

市各級國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展和改革、財政、環(huán)保、監(jiān)察和審計部門依據(jù)各自的職能，對土地開發(fā)整理補充耕地項目的前期審核、實施、驗收、監(jiān)督、檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

第十三條 區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，每塊獨立的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個以上保護(hù)標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上注明編號、地名、面積、地類、等級、四至、保護(hù)責(zé)任人、舉報電話等方面的內(nèi)容。

市土地主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立基本農(nóng)田界樁。

任何單位或者個人不得破壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和基本農(nóng)田界樁。

市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和基本農(nóng)田界樁檔案，并抄送市農(nóng)業(yè)行政管理部門。

第十四條 市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶應(yīng)當(dāng)逐級簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。土地承包經(jīng)營責(zé)任人發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)重新簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

市土地主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政管理部門對耕地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，定期公布耕地狀況，定期檢查基本農(nóng)田保護(hù)措施的執(zhí)行情況。

第三章 土地征收、征用及補償

第十五條 征收土地由市政府組織實施，按照以下程序進(jìn)行：

（一）依法批準(zhǔn)征收土地的，由市政府發(fā)布征地公告。市政府可以在市土地主管部門依法報批征收土地時發(fā)布征地預(yù)公告。征地預(yù)公告的有效期限為一年。

（二）征地公告發(fā)布后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、青苗和地上附著物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者相關(guān)證明材料到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

（三）征地補償、安置方案由區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)擬訂，經(jīng)市土地主管部門審核后報市政府批準(zhǔn)。市土地主管部門審核時，應(yīng)當(dāng)書面告知被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對擬征土地的征地補償、安置方案有申請聽證的權(quán)利。被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民要求聽證的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

（四）征地補償、安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地主管部門發(fā)布公告。

（五）征地補償、安置方案公告發(fā)布后，由市土地主管部門與被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂征收土地補償、安置協(xié)議。拒絕簽訂征收土地補償、安置協(xié)議的，由市土地主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補償、安置方案作出征地補償決定。

（六）區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)對被征收土地上的青苗及地上附著物進(jìn)行清點和丈量，與青苗和地上附著物所有權(quán)人確認(rèn)后分類列表、套價，并將確認(rèn)結(jié)果在被征地所在村民委員會公示三日。

經(jīng)公示無異議的，由市土地主管部門與被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、青苗和地上附著物的所有權(quán)人共同簽訂征地青苗及地上附著物補償協(xié)議。當(dāng)事人對補償?shù)闹黧w、種類、數(shù)量有異議的，可以在公示結(jié)束之日起三日內(nèi)提出異議，區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行核實，并將核實的結(jié)果書面告知異議人。異議不成立，當(dāng)事人仍拒絕簽訂征地青苗及地上附著物補償協(xié)議，或者因其他原因，當(dāng)事人拒絕簽訂征地青苗及地上附著物補償協(xié)議的，市土地主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補償、安置方案作出征地補償決定。

第十六條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)將征地補償預(yù)存款及工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，設(shè)立 征地補償預(yù)存款專戶，確保征收土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費等征地補償費能及時足額支付。未足額預(yù)存征地補償款的，不得申辦征地報批手續(xù)，也不得簽訂征收土地補償、安置協(xié)議。

征地補償預(yù)存款由財政行政管理部門或者用地單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算計劃足額預(yù)先存入，作為專項資金，用于相應(yīng)土地的征地補償，任何單位或者個人不得挪用。

第十七條 征地公告發(fā)布后，不得再進(jìn)行種植、養(yǎng)殖和新建建筑物、構(gòu)筑物。新增的農(nóng)作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物不列入補償范圍。

有征地預(yù)公告的，征地補償以征地預(yù)公告發(fā)布當(dāng)時的土地利用狀況計算。

被征地單位的安置人口數(shù)以征地公告發(fā)布前一日的在冊人口數(shù)為準(zhǔn)；發(fā)布了預(yù)公告的，以預(yù)公告發(fā)布前一日的在冊人口數(shù)為準(zhǔn)。

第十八條 征收土地實行綜合補償制度，補償?shù)捻椖堪ㄍ恋匮a償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費，有條件的地方可以安排農(nóng)村留用地。土地補償費、安置補助費由征收土地補償、安置協(xié)議確定；青苗及地上附著物補償費由征地青苗及地上附著物補償協(xié)議確定。

第十九條 征收土地補償、安置協(xié)議和征地青苗及地上附著物補償協(xié)議簽訂后，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)及時支付有關(guān)補償費。

市土地主管部門應(yīng)當(dāng)直接向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付土地補償費、安置補助費，直接向青苗和地上附著物所有權(quán)人支付征地青苗及地上附著物補償費。

土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費和農(nóng)村留用地標(biāo)準(zhǔn)，由市政府制定并公布。

第二十條 土地補償費、安置補助費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立賬冊，專戶管理，財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同鎮(zhèn)人民政府對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

土地補償費、安置補助費用于籌集失地農(nóng)民社會保險的部分，實行專款專用，專項用于為失地農(nóng)民本人及所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織購買社會保險。

土地征收后留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)后的收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，收益的百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員購買社會保險。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用土地補償費和安置補助費的，應(yīng)當(dāng)接受村民的監(jiān)督。

第二十一條 市土地主管部門支付土地補償費、安置補助費和征地青苗及地上附著物補償費后，區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)可以組織清理場地。

第二十二條 對征地補償、安置方案中的補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由被征收土地所在地的區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法達(dá)成一致意見的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。

被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、青苗和地上附著物的所有權(quán)人不履行已簽訂的征收土地補償、安置協(xié)議、征地青苗及地上附著物補償協(xié)議，或者不服征地補償決定，拒絕接受征地補償費的，市土地主管部門可以向公證機構(gòu)辦理征地補償費提存手續(xù)。

征地補償費提存通知應(yīng)當(dāng)在作出之日起五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

征地補償、安置爭議不影響征地補償、安置方案的實施。

第二十三條 統(tǒng)征土地在國家未使用前，經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕種，由市土地主管部門與土地承租人簽訂租賃耕作協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確用地清場時是否給予補償。

未經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)，土地承租人不得改變用途和地貌，不得挖沙、取土、挖塘養(yǎng)魚或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，不得種植生長期一年以上的經(jīng)濟作物。

前款所稱統(tǒng)征土地，是指簽訂了征收土地補償、安置協(xié)議并付清了土地補償費和安置補助費，已經(jīng)市土地主管部門確認(rèn)，土地所有權(quán)已被征收為國家所有的存量建設(shè)用地。

第二十四條 未支付青苗及地上附著物補償費的統(tǒng)征土地，國家建設(shè)需要使用時，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布用地公告，并依據(jù)市政府規(guī)定的青苗及地上附著物補償費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。用地公告發(fā)布后新增的農(nóng)作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物不列入補償范圍。

第二十五條 為了公共利益的需要使用土地的，市政府可以決定征用單位或者個人依法經(jīng)營、管理、使用的土地，明確征用的用途和期限，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)服從。

征用土地的原因消除后，應(yīng)當(dāng)將土地恢復(fù)原狀，并交還原土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人；造成損失的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)補償。

第二十六條 已經(jīng)支付了青苗及地上附著物補償費的統(tǒng)征土地，國家建設(shè)需要使用時，區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)建設(shè)前發(fā)出用地公告或者書面通知有關(guān)耕種單位或者個人，限期清理、搬遷。逾期不清理和搬遷的，區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)可以組織清理場地。

用地公告或者書面通知中應(yīng)當(dāng)同時明確對耕種單位或者個人的補償問題。

第四章 土地利用

第一節(jié) 土地利用規(guī)劃和計劃

第二十七條 市政府負(fù)責(zé)依法組織編制、修改和報批全市的土地利用總體規(guī)劃。

市土地主管部門依據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃組織編制土地利用各專項規(guī)劃，報市政府審批。

第二十八條 市級土地利用總體規(guī)劃劃定土地利用區(qū)和土地用途管制區(qū)。

鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確每一塊土地的位置、用途，并予以公告。

第二十九條 市政府組織編制土地利用總體規(guī)劃方案及修改方案，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

土地利用總體規(guī)劃涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性問題修改的，必須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)修改之前，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目不得審批建設(shè)用地。

第三十一條 土地利用管理應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約和集約用地。加強對閑置用地的管理，盤活存量建設(shè)用地，有計劃地保護(hù)、開發(fā)、利用土地后備資源，提高土地利用率。

第三十二條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，依法編制土地利用計劃，對全市建設(shè)用地統(tǒng)一進(jìn)行總量控制。

市土地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省下達(dá)的土地利用計劃指標(biāo)，制訂本市土地利用計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后頒布執(zhí)行。

第二節(jié) 建設(shè)項目用地預(yù)審與報批

第三十三條 本市實行建設(shè)項目用地預(yù)審制度。

建設(shè)項目用地預(yù)審按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 建設(shè)單位向市土地主管部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）建設(shè)項目立項文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

建設(shè)項目依法需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

第三十五條 通過劃撥方式供地的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書，并頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

通過出讓或者租賃方式供地的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)與用地單位簽訂國有土地使用權(quán)出 讓合同或者國有土地使用權(quán)租賃合同，并頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第三十六條 用地單位取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，在完善相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開發(fā)、利用土地，但不得利用建設(shè)用地批準(zhǔn)書對土地使用權(quán)進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓、出租等其他處分行為。

第三十七條 建設(shè)用地批準(zhǔn)書不得涂改，否則無效。經(jīng)批準(zhǔn)允許用地單位更名或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書上記載的事項有誤的，應(yīng)當(dāng)辦理換發(fā)手續(xù)。

建設(shè)用地批準(zhǔn)書有效期為兩年。逾期項目未竣工的，用地單位應(yīng)提前三十日向市土地主管部門申請延期。未申請延期或者申請延期未被批準(zhǔn)的，建設(shè)用地批準(zhǔn)書自行失效。合同另有約定的，從其約定。

在建設(shè)用地批準(zhǔn)書失效后，項目尚未動工開發(fā)建設(shè)，也未辦理土地使用權(quán)登記的建設(shè)用地，由市土地主管部門報請市政府批準(zhǔn)后，作出終止供地決定。

第三十八條 依據(jù)本條例第三十五條市土地主管部門與用地單位簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同及國有土地使用權(quán)租賃合同，應(yīng)當(dāng)約定以下主要內(nèi)容：

（一）地塊位置；

（二）土地用途；

（三）出讓（承租）年限；

（四）地價（租金）及其支付方式、期限；

（五）土地利用條件，包括投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等內(nèi)容；

（六）項目動工開發(fā)期限、建設(shè)期限；

（七）可收回土地使用權(quán)的情形及收回土地使用權(quán)后對建筑物的補償；

（八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的條件；

（九）合同終止的情形；

（十）享受地價優(yōu)惠的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)當(dāng)補交地價的情形；

（十一）違約責(zé)任。

國有土地使用權(quán)租賃合同，還應(yīng)當(dāng)約定租金的調(diào)整時間、幅度和方式，以及合同終止時地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和附著物的處置方式等內(nèi)容。

第三節(jié) 用地管理

第三十九條 土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法取得，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)證的規(guī)定和約定使用和保護(hù)土地。

第四十條 農(nóng)村留用地的處理應(yīng)當(dāng)遵循有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活、保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的原則。農(nóng)村留用地的收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，主要用于增加農(nóng)民收入和發(fā)展本集體經(jīng)濟組織公益性事業(yè)。

農(nóng)村留用地是指政府征收農(nóng)村集體土地后留給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)營和安排居住以及用于村、鎮(zhèn)公益設(shè)施建設(shè)的建設(shè)用地，分為生產(chǎn)留用地、生活留用地。

農(nóng)村留用地具體使用辦法由市政府另行規(guī)定。

第四十一條 農(nóng)村留用地在開發(fā)建設(shè)前應(yīng)當(dāng)由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用，不得丟荒。

因城市規(guī)劃或者國家建設(shè)需要，市政府可以對農(nóng)村留用地作出規(guī)劃調(diào)整，也可以按照市場價格協(xié)商收購。協(xié)商收購價不得低于收購當(dāng)時市政府頒布的該區(qū)段相應(yīng)用途的標(biāo)定地價。

第四十二條 被征地農(nóng)民以初次統(tǒng)征土地時核準(zhǔn)的在冊人口數(shù)為準(zhǔn)。被征地農(nóng)民可以按照市政府規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)在本村范圍內(nèi)申請宅基地。

被征地農(nóng)民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)以戶為單位，由戶主持戶口簿和其他家庭成員的委托書，向所在村委會或者居委會提出書面申請，經(jīng)村委會或者居委會同意、鎮(zhèn)人民政府審核后，到轄區(qū)所在地的市土地主管部門的派出機構(gòu)或者分支機構(gòu)提出用地申請。父母是被征地農(nóng)民，與其同住并且同戶的成年子女也是被征地農(nóng)民的，領(lǐng)取結(jié)婚證后或者三十周歲以上未婚的，可以另行申請宅基地。

第四十三條 被征地農(nóng)民的宅基地，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。

市土地主管部門在辦理宅基地用地手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)將擬批準(zhǔn)的宅基地使用事項在所在的村委會進(jìn)行公示，公示時間不少于七日。逾期沒有異議或者異議不成立的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)給予辦理宅基地用地手續(xù)。

宅基地實行總量控制。每個村的宅基地總指標(biāo)在該村的生活留用地和舊村場用地指標(biāo)中安排。

第四十四條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織節(jié)約使用宅基地。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)的多層、高層農(nóng)民住宅，分配給被征地農(nóng)民的，市土地主管部門可以在規(guī)定的報建面積標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，給予每人增加二十平方米建筑面積，并給予其享受被征地農(nóng)民的報建價格標(biāo)準(zhǔn)。被征地農(nóng)民已取得宅基地并享受了優(yōu)惠報建指標(biāo)的不再重復(fù)享受。

第四十五條 沒有進(jìn)行建設(shè)、未完成建設(shè)和未取得房地產(chǎn)權(quán)證的宅基地，一律不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

因房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移的，不能再申請宅基地。

第四十六條 本市集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，并接受政府及其有關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將本村所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租或者抵押的，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的見證下，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員的三分之二以上表決同意并簽名確認(rèn)后，報區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)審核同意。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將本村所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租或者抵押的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并依法辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第四十七條 本市轄區(qū)內(nèi)的灘涂、岸線、沙灘由市政府統(tǒng)一管理、開發(fā)利用，任何單位和個人不得擅自圍墾、租賃和轉(zhuǎn)讓。

已經(jīng)被政府征收的灘涂和已形成的灘涂成圍地，由市土地主管部門管理。

前款所稱灘涂成圍地，是指在灘涂上由堤圍所圍成的區(qū)域。

第四十八條 已經(jīng)被政府征收的灘涂成圍地在沒有建設(shè)項目之前，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)依法通過招投標(biāo)等公開方式確定給有關(guān)當(dāng)事人種養(yǎng)并與種養(yǎng)單位或者個人簽訂種養(yǎng)合同。未經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)，種養(yǎng)單位和個人不得改變?yōu)┩砍蓢氐挠猛竞偷孛玻坏猛谏?、取土或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，不得種植生長期一年以上的經(jīng)濟作物。

當(dāng)國家建設(shè)需要使用灘涂成圍地時，應(yīng)當(dāng)在開發(fā)建設(shè)前六個月發(fā)出用地公告或者書面通知種養(yǎng)單位或者個人，限期搬遷。

未提前六個月通知的，可以參照本市建設(shè)征收土地青苗補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，但使用人擅自改變土地用途和地貌的，只按照原用途進(jìn)行補償。

未經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)，自行對灘涂成圍地進(jìn)行整治的項目，不予補償。

第四十九條 因建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘察或者公共服務(wù)配套設(shè)施等原因需要臨時使用土地的，可以申請臨時建設(shè)用地。經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以臨時使用土地的，由市土地主管部門與用地單位和個人簽訂臨時用地合同。

臨時用地使用期不超過兩年，使用期滿，臨時建設(shè)用地批準(zhǔn)書自然失效。如果需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前申請續(xù)期，延續(xù)期限不超過一年。

臨時使用土地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付地價。在臨時使用土地期間造成青苗及地上附著物損壞的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)補償。

第五十條 臨時用地上只能修建臨時建筑物，臨時用地及地上建筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，不得用于經(jīng)營性項目。

因城市建設(shè)需要，市土地主管部門可以提前收回臨時用地，但應(yīng)當(dāng)按臨時結(jié)構(gòu)建筑物標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補償。

臨時用地使用期滿后，對用地單位或者個人不作補償，由用地單位或者個人自行拆除地上建筑物和構(gòu)筑物。逾期不拆除的，市土地主管部門可以組織清理場地或者委托取得土地使用權(quán)的單位清理場地，費用由用地單位或者個人承擔(dān)。

第五十一條 因公共利益需要、土地利用總體規(guī)劃或者城市規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市土地主管部門可以用置換或者收回的方式調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)給用地單位或者個人使用的土地，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)服從。

依照本條規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的地價款，并根據(jù)用地單位或者個人投入開發(fā)和建設(shè)的情況給予補償。

依照本條規(guī)定置換土地的，市規(guī)劃行政管理部門、市土地主管部門、區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快制定置換土地選址方案，確定方案時間最長不超過一年。

第五十二條 依法改變建筑容積率等土地利用條件和土地用途的，應(yīng)當(dāng)與市土地主管部門簽訂國有土地使用權(quán)變更協(xié)議，變更后的土地使用期限不超過新用途的最長期限，并扣除原已使用期限，按新用途計收地價。市政府另有規(guī)定的除外。

第五十三條 市政府為了實施城市規(guī)劃及其他公共利益需要，可以提前收回租賃年限未滿的國有承租土地使用權(quán)，由市土地主管部門實施。

提前收回國有承租土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月，將租賃地塊的位置、四至范圍、收回理由、收回日期通知承租土地使用權(quán)人，并在租賃地塊的范圍內(nèi)公告。

依照本條規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)租金，并根據(jù)用地單位或者個人投入開發(fā)和建設(shè)的情況給予補償。

第五十四條 建設(shè)用地超過國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動工開發(fā)期限滿兩年未動工開發(fā)的，市土地主管部門可以報請市政府批準(zhǔn)后無償收回土地使用權(quán)，但因自然災(zāi)害等不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)遲延的除外。

國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動工開發(fā)期限的，動工開發(fā)期限為一年，自國有土地使用權(quán)出讓合同生效、劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起計算。

未簽訂或者辦理國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書的，動工開發(fā)期限為一年，自國有土地使用權(quán)證頒發(fā)之日計算。

第五十五條 屬于閑置土地，依法應(yīng)當(dāng)繳納閑置費的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)征收土地閑置費。

第五十六條 經(jīng)核準(zhǔn)報廢的道路、鐵路、機場、礦場、橋梁用地或者已經(jīng)停止按批準(zhǔn)的用途使用兩年以上的道路、鐵路、機場、礦場、橋梁、城市公共設(shè)施、已改為非軍事用途的原軍事設(shè)施用地等屬于劃撥用地的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地主管部門收回土地使用權(quán)。

第五十七條 本市實行土地儲備制度。土地儲備工作由市土地主管部門負(fù)責(zé)管理，市土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

第五十八條 土地儲備范圍包括：

（一）未出讓（劃撥）的國有建設(shè)用地；

（二）新增建設(shè)用地；

（三）政府依法收回的土地；

（四）政府依法行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地；

（五）土地使用權(quán)人與土地儲備機構(gòu)協(xié)議交還或者置換的土地；

（六）國家及省規(guī)定可以儲備的其他土地。

列入土地儲備的土地，由市土地儲備機構(gòu)登記、造冊。

第五十九條 市土地儲備機構(gòu)對未納入土地供應(yīng)計劃的儲備土地可以根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營、管理。

第六十條 土地儲備的資金來源：

（一）銀行貸款；

（二）計提土地供應(yīng)總收入的百分之二；

（三）財政撥款；

（四）其他資金來源。

土地儲備資金實行專項管理，用于土地儲備和土地出讓成本支出，不得用于經(jīng)營性投資。任何單位或者個人不得挪用。

第六十一條 土地儲備和土地出讓成本由以下部分組成：

（一）取得儲備土地的費用，包括以征收、收回、購買、交還、置換等方式進(jìn)行土地儲備時，發(fā)生的征地、拆遷和收地補償、購買資金、評估、依法繳納的稅費等費用；

（二）儲備土地整理、開發(fā)、管理的費用；

（三）儲備土地出讓中的策劃、推廣、交易等費用；

（四）土地儲備運作所發(fā)生的其他費用。

第五章 土地市場

第一節(jié) 政府調(diào)控

第六十二條 市政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制訂土地供應(yīng)計劃，并予以公布。

市政府應(yīng)當(dāng)建立土地市場調(diào)控體系，根據(jù)土地市場的實際情況，增加或者減少土地供應(yīng)量，平衡供需關(guān)系。

第六十三條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測分析制度，對地價變化進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布土地供應(yīng)、地價和交易信息。

第六十四條 市政府應(yīng)當(dāng)制定基準(zhǔn)地價并向社會公布?；鶞?zhǔn)地價應(yīng)當(dāng)每兩年修訂一次，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展以及城市規(guī)劃的調(diào)整情況，組織專家論證和進(jìn)行聽證后作出修訂，報市政府批準(zhǔn)。

市政府可以在基準(zhǔn)地價的基礎(chǔ)上，制定標(biāo)定地價并向社會公布。

第六十五條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)對擬出讓宗地的地價組織評估，土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的起始價和保留價應(yīng)當(dāng)以評估結(jié)果為依據(jù)制定。

第六十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行成交價格申報制度。當(dāng)土地成交價格低于基準(zhǔn)地價或者市場公布的土地交易價格百分之五十時，市政府有優(yōu)先收購權(quán)，由市土地主管部門負(fù)責(zé)實施。

土地交易價格中包括房屋價格的，應(yīng)當(dāng)扣除房屋價格和投資利潤。房屋價格為房屋的重置價格，投資利潤按照房屋重置價格的百分之十五計算。

第六十七條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)征收國有土地上房屋的，自房屋征收公告發(fā)布之日起，公告范圍內(nèi)的用地單位或者個人，不得新建、擴建、改建房屋，不得改變建筑物和土地功能，其房地產(chǎn)權(quán)擬轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，房地產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)權(quán)利人房屋征收公告的內(nèi)容，不告知的，由房地產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。

第二節(jié) 土地使用權(quán)出讓和租賃

第六十八條 土地使用權(quán)出讓有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在市政府設(shè)立的土地交易機構(gòu)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開進(jìn)行：

（一）工業(yè)、物流倉儲、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、酒店、辦公、金融和加油站等 經(jīng)營性用地土地使用權(quán)的出讓；

（二）同一宗用地上有兩個以上申請用地者的。

第六十九條 土地出讓年限，依據(jù)土地使用權(quán)出讓合同約定的起止時間確定。

因政府遲延交付出讓土地或者強制性調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議，調(diào)整土地出讓年限起算時間。

第七十條 除經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地外，其他項目用地都可以通過國有土地租賃方式承租國有土地使用權(quán)。國有承租土地使用權(quán)的取得依照國有出讓土地使用權(quán)取得的方式和程序辦理。

第七十一條 國有承租土地使用權(quán)的租金以基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價為依據(jù)確定，由市政府向社會公布。

國有承租土地使用權(quán)的租賃年限可以約定，但不得超過國家規(guī)定的同類用途土地使用權(quán)出讓的最高年限。

第三節(jié) 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第七十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先征得規(guī)劃行政管理部門的同意。

第七十三條 地上有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者申請轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎尫绞降?，?yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不改變土地用途的，按辦理變更登記當(dāng)時的基準(zhǔn)地價補交地價款。

除前款情形外的劃撥土地使用權(quán)涉及補交地價款的，按辦理變更登記當(dāng)時市土地主管部門公布的評估市場價補交地價款。

未按批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)的劃撥土地使用權(quán)，禁止轉(zhuǎn)讓。

第七十四條 土地使用權(quán)人已按照合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，其土地使用權(quán)可以出租。

出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。土地使用權(quán)出租的期限不得超過二十年，且不得超出土地使用權(quán)剩余使用年限。

第七十五條 為向金融機構(gòu)貸款或者為擔(dān)保履行其他債務(wù)的需要，土地使用權(quán)人可以將土地使用權(quán)設(shè)定抵押，但法律、法規(guī)禁止抵押的除外。

根據(jù)前款的規(guī)定，為履行其他債務(wù)需要設(shè)定的土地使用權(quán)抵押，因其債權(quán)債務(wù)合同或者抵押合同被認(rèn)定為無效而導(dǎo)致抵押登記無效，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。

第七十六條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有承租土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）已辦理國有承租土地使用權(quán)登記；

（二）已按照國有土地使用權(quán)租賃合同約定完成建設(shè)；

（三）已按照國有土地使用權(quán)租賃合同約定支付租金。

根據(jù)前款轉(zhuǎn)讓國有承租土地使用權(quán)時，國有土地使用權(quán)租賃合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

國有承租土地使用權(quán)的出租期不得超過二十年，且不得超過國有承租土地使用權(quán)的剩余年限。

第七十七條 市屬國有企業(yè)、集體企業(yè)和國有經(jīng)濟成份占主導(dǎo)地位的企業(yè)持有的未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的國有劃撥土地使用權(quán)，在企業(yè)改制時，應(yīng)當(dāng)將該國有劃撥土地使用權(quán)從改制企業(yè)中剝離，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地主管部門收回。

第七十八條 未完成項目建設(shè)的國有劃撥土地使用權(quán)禁止抵押；地上有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以抵押。

抵押合同應(yīng)當(dāng)約定抵押物被處置時補交地價等條款，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市土地主管部門和市不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交書面承諾書。

第四節(jié) 土地確權(quán)、登記、發(fā)證

第七十九條 土地確權(quán)由市土地主管部門負(fù)責(zé)。市不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)市土地主管部門確權(quán)的結(jié)果辦理登記手續(xù)。

土地使用權(quán)出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押應(yīng)當(dāng)向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理登記，并依照本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十條 市不動產(chǎn)登記機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理土地的登記造冊，由市政府頒發(fā)土地權(quán)利證書。

土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人依法享有和行使相應(yīng)土地權(quán)利的法律憑證。

第八十一條 國有土地使用權(quán)由市不動產(chǎn)登記機構(gòu)按以下類別進(jìn)行登記造冊，并由市政府頒發(fā)土地權(quán)利證書：

（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)；

（二）國有農(nóng)用地使用權(quán)。

前款第（一）項國有建設(shè)用地使用權(quán)按取得的方式分為國有出讓土地使用權(quán)、國有承租土地使用權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)三種類型進(jìn)行登記。

第八十二條 集體土地由市不動產(chǎn)登記機構(gòu)按以下類別進(jìn)行登記造冊，并由市政府頒發(fā)土地權(quán)利證書：

（一）集體土地所有權(quán)；

（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)；

（三）集體農(nóng)用地使用權(quán)。

第八十三條 市不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理土地使用權(quán)的設(shè)定、變更、注銷登記時，應(yīng)當(dāng)明確核準(zhǔn)登記的時間，并對外公示。核準(zhǔn)登記時間以市不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理核準(zhǔn)登記業(yè)務(wù)最后審批的時間為準(zhǔn)。

辦理變更登記的核準(zhǔn)登記時間應(yīng)當(dāng)與上一手注銷登記的核準(zhǔn)登記時間相一致。

第八十四條 下列情形，不視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為：

（一）政府通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地，單位或者個人參與競買取得土地使用權(quán)后，在辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書前，為開發(fā)本地塊首次成立全資單項開發(fā)企業(yè)，將土地權(quán)屬登記至新成立的開發(fā)企業(yè)名下的；

（二）因離婚而使土地使用權(quán)由原夫妻一方取得的；

（三）家庭成員共有土地使用權(quán)分割的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下的農(nóng)村留用地變更到該農(nóng)村全體村民的全資股份合作企業(yè)及其全資下屬企業(yè)名下的。

前款第（四）項農(nóng)村留用地變更到該農(nóng)村全體村民的全資股份合作企業(yè)及其全資下屬企業(yè)名下的，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的見證下，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員的三分之二以上表決同意并簽名確認(rèn)，報區(qū)政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)集體資產(chǎn)管理部門審核同意。

第八十五條 有強制執(zhí)行權(quán)的機關(guān)對土地使用權(quán)實施查封或者進(jìn)行實體處理前，應(yīng)當(dāng)查明土地權(quán)屬情況。查封或者處理土地使用權(quán)的法律文書中應(yīng)當(dāng)載明土地的權(quán)利人、土地權(quán)屬證號或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書證號、地塊位置、面積、用途、土地使用權(quán)性質(zhì)。

有強制執(zhí)行權(quán)的機關(guān)對土地使用權(quán)進(jìn)行查封（包括預(yù)查封、輪候查封）應(yīng)當(dāng)明確查封的期限。查封期限屆滿未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅，市土地主管部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接注銷查封登記。

第八十六條 土地使用權(quán)的預(yù)查封、查封登記手續(xù)分別由市土地主管部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

市土地主管部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理協(xié)助執(zhí)行事項時，應(yīng)當(dāng)將生效法律文書中的要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容與登記信息進(jìn)行核對。凡要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容中被執(zhí)行人及其被執(zhí)行土 地的權(quán)利人名稱、證號、面積等與登記信息一致的，不作實體審查，及時協(xié)助執(zhí)行；不一致的，可以向該執(zhí)行機關(guān)提出書面的審查建議。

第八十七條 對有強制執(zhí)行權(quán)的機關(guān)以處置土地使用權(quán)為目的，要求市土地主管部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)與市土地主管部門協(xié)商：

（一）地上沒有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)；

（二）集體土地使用權(quán)；

（三）未交清地價的土地使用權(quán)。

第八十八條 市土地主管部門在依法收回土地使用權(quán)的過程中，如果該土地使用權(quán)已依法設(shè)定抵押的，基于法定事由土地使用權(quán)被收回后，原該土地使用權(quán)的抵押效力及于該土地使用權(quán)的土地補償權(quán)益。抵押權(quán)人對土地補償權(quán)益仍享有優(yōu)先受償權(quán)，但依法無償收回土地使用權(quán)的除外。

第八十九條 市土地主管部門在依法收回土地使用權(quán)的過程中，如果該土地使用權(quán)已依法查封的，對已查封的土地使用權(quán)，市土地主管部門必須商請查封機關(guān)同意，由查封機關(guān)依法作出解除查封法律文書后方可收回。該土地使用權(quán)的查封效力及于該土地使用權(quán)的替代物、收地補償權(quán)益，由原查封機關(guān)作出查封該替代物、收地補償權(quán)益的法律文書。

第六章 土地監(jiān)察

第九十條 土地綜合執(zhí)法機構(gòu)是市土地主管部門從事土地綜合執(zhí)法的專門機構(gòu)，依法從事土地綜合執(zhí)法工作，對國土資源違法行為立案調(diào)查，依法處理。

第九十一條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察制度，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制等制度，對單位或者個人違反國土資源法律、法規(guī)的行為實施監(jiān)督檢查。

市土地主管部門可以聘請土地監(jiān)察專員，參與對單位或者個人違反國土資源法律、法規(guī)的行為的監(jiān)督檢查。

第九十二條［執(zhí)法措施］ 土地執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，對用于違法活動的機械、工具、設(shè)備等，可以采取登記保存措施。

第七章 法律責(zé)任

第九十三條 凡本條例涉及的禁止行為需要追究責(zé)任，而法律、法規(guī)已有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定處理。

第九十四條 違反本條例的規(guī)定，破壞、損毀或者擅自移動、改變基本農(nóng)田界樁或者基本農(nóng)田標(biāo)志牌的，由市土地主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，或者責(zé)令賠償重新豎樁立牌所需費用。

第九十五條 違反土地利用總體規(guī)劃，擅自在農(nóng)用地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由市土地主管部門責(zé)令限期改正。造成土地破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可處每平方米三十元以下的罰款。拒不恢復(fù)原狀的，市土地主管部門可委托其他單位恢復(fù)，恢復(fù)的費用由違法用地者承擔(dān)。

第九十六條 市土地主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理的法律、法規(guī)和政策，對土地利用情況的真實性和合法性負(fù)責(zé)。凡濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不執(zhí)行和不遵守土地管理的法律法規(guī)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第九十七條 本條例自2016年3月1日起施行。

第四篇：珠海經(jīng)濟特區(qū)出租車管理條例

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】珠海市人大常委會公告[八屆]第八號 【發(fā)布日期】2013-06-19 【生效日期】2013-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】廣東省珠海市人大常委會

珠海經(jīng)濟特區(qū)出租車管理條例

珠海市人民代表大會常務(wù)委員會公告[八屆]第八號

《珠海經(jīng)濟特區(qū)出租車管理條例》經(jīng)珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2013年3月28日通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

珠海市人民代表大會常務(wù)委員會

2013年6月19日

珠海經(jīng)濟特區(qū)出租車管理條例

（2013年3月28日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強出租車行業(yè)管理，促進(jìn)出租車行業(yè)的健康發(fā)展，提高出租車行業(yè)服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租車行業(yè)的經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。

本條例所稱出租車，是指依法取得營運牌照，按照乘客意愿提供客運服務(wù)，按照行駛里程、時間計價收費的七座以下（含七座）的小型機動客車。

第三條 市交通運輸主管部門是出租車行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市出租車行業(yè)管理工作。公安、財政、稅務(wù)、物價、環(huán)保、旅游、人力資源和社會保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、口岸等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好出租車行業(yè)管理工作。

第四條 出租車是城市公共交通的組成部分，應(yīng)當(dāng)與其他公共客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本市的交通規(guī)劃，由市交通運輸主管部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五條 本市設(shè)立出租車行業(yè)發(fā)展咨詢委員會，咨詢委員會由政府相關(guān)部門、專家、出租車經(jīng)營者、出租車駕駛員、消費者等人員組成，承擔(dān)對出租車行業(yè)發(fā)展提出意見、建議等職能。第六條 出租車行業(yè)的社會組織，根據(jù)章程履行以下職責(zé)：

（一）制定并監(jiān)督成員遵守行業(yè)職業(yè)規(guī)范；

（二）為成員提供與行業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)；

（三）向政府有關(guān)部門反映成員的意見和訴求；

（四）辦理行政主管部門委托的事項。

第七條 本市鼓勵和支持出租車管理的科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的使用。市交通運輸主管部門、出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的指揮調(diào)度、監(jiān)督管理和獎勵激勵機制，提高服務(wù)水平。

第二章 經(jīng)營許可

第八條 從事出租車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涀詾槠髽I(yè)，并取得出租客運道路運輸經(jīng)營許可證（以下簡稱出租車經(jīng)營許可證）。取得出租車經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自有二十個以上營運牌照及相應(yīng)車輛；

（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和符合本條例規(guī)定條件的駕駛員；

（四）有健全的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、車輛、駕駛員等管理制度。

第九條 申請出租車經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門提出書面申請，并提供相關(guān)材料。市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)出租車經(jīng)營許可證，并對其投入營運的車輛配發(fā)道路運輸證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十條 從事出租車營運的車輛應(yīng)當(dāng)取得市交通運輸主管部門頒發(fā)的營運牌照。營運牌照實行一車一證制。

第十一條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年對出租車市場供求狀況進(jìn)行分析。

營運牌照根據(jù)社會需求和城市道路交通狀況投放。投放方案由市交通運輸主管部門擬訂，向社會公開征求意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

本條例實施前取得的營運牌照經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以由一個拆分為多個投入市場營運，多個牌照的營運期限總和不超過原牌照的營運期限。

第十二條 營運牌照通過招投標(biāo)等公平競爭方式投放，實行專營管理。

投標(biāo)人為具備道路旅客運輸經(jīng)營許可資格的企業(yè)。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市交通運輸主管部門簽訂營運牌照使用合同。

第十三條 營運牌照期限最長不超過十年。本條例實施前已取得的營運牌照，按照原確定的期限執(zhí)行。

第十四條 營運牌照投放的收益應(yīng)當(dāng)用于出租車管理的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣使用、促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展、表彰獎勵優(yōu)秀駕駛員等。

第十五條 出租車應(yīng)當(dāng)在市交通運輸主管部門核定的區(qū)域內(nèi)營運，并按該區(qū)域核定的出租車運價收取租車費用。

本條例實施前取得的營運牌照，營運區(qū)域經(jīng)調(diào)整擴大范圍的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整擴大時的市場價格補繳營運牌照使用費差價。

第十六條 營運牌照應(yīng)當(dāng)由出租車經(jīng)營者直接經(jīng)營，禁止轉(zhuǎn)讓。

本條例實施前取得的營運牌照的持有人為非出租車經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)將牌照委托給出租車經(jīng)營者經(jīng)營。本條例實施前取得的營運牌照未禁止轉(zhuǎn)讓的，可以轉(zhuǎn)讓。受讓方應(yīng)當(dāng)是本市出租車經(jīng)營者或者具有本市戶籍且年滿十八周歲的居民。

第十七條 有下列情形之一的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)撤回相關(guān)出租車的營運牌照：

（一）營運牌照使用期限屆滿的；

（二）未履行合同義務(wù)，按合同約定應(yīng)當(dāng)收回的；

（三）在經(jīng)營期限內(nèi)無正當(dāng)理由連續(xù)三十日不營運的；

（四）依本條例取得的營運牌照，九十日內(nèi)無正當(dāng)理由未投入營運的。

第十八條 出租車應(yīng)當(dāng)符合交通主管部門確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定安裝出租車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計價器、信息化監(jiān)管設(shè)備等服務(wù)設(shè)施，標(biāo)明出租車經(jīng)營者名稱、車身編碼、服務(wù)監(jiān)督電話號碼，張貼價目表，噴涂規(guī)定的出租車車身顏色。鼓勵出租車行業(yè)使用環(huán)保節(jié)能車型。

第十九條 車輛投入出租車營運時，取得行駛證應(yīng)當(dāng)未滿六個月。車輛自投入出租車營運之日起滿五年的，應(yīng)當(dāng)退出營運。退出營運的車輛可以繼續(xù)上路行駛，但應(yīng)當(dāng)自投入營運之日起滿八年予以報廢。

不再從事出租車營運的車輛應(yīng)當(dāng)去除規(guī)定的出租車車身顏色，清除、拆除出租車標(biāo)識和服務(wù)設(shè)施。

第三章 駕駛員管理

第二十條 從事出租車駕駛的，應(yīng)當(dāng)取得出租車駕駛員從業(yè)資格證。

第二十一條 出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用已取得從業(yè)資格證的駕駛員，并向市交通運輸主管部門申請駕駛員從業(yè)資格注冊。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)辦理注冊手續(xù)。符合條件的，予以注冊并發(fā)放服務(wù)監(jiān)督卡；不符合條件的，不予注冊。

第二十二條 出租車車輛應(yīng)當(dāng)由固定的駕駛員駕駛。

出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備一定比例的機動出租車駕駛員，在固定車輛的駕駛員休息等情形下，駕駛其出租車。

第二十三條 出租車駕駛員的人身權(quán)利、勞動權(quán)益受法律保護(hù)。

駕駛員權(quán)益受到侵害的，可以向市交通運輸主管部門、人力資源和社會保障等部門進(jìn)行投訴。相關(guān)部門對出租車駕駛員的投訴，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十個工作日內(nèi)處理完畢；不屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門處理，并向投訴人說明理由。第二十四條 出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）統(tǒng)一著裝，隨車攜帶相關(guān)證件，按規(guī)定擺放服務(wù)監(jiān)督卡；

（二）出租車待租乘時，應(yīng)當(dāng)顯示“空車”待租乘標(biāo)志，夜間開啟頂燈；

（三）保持車身、車廂整潔，載客時不得在車內(nèi)吸煙、飲食；

（四）按規(guī)定使用信息化監(jiān)管設(shè)備；

（五）按規(guī)定時間交接班；

（六）遵守機場、碼頭、口岸、站場、旅游景點以及其他大型公共場所等專用候客站的營運秩序；

（七）不得破壞計價器檢定印封、計價器的準(zhǔn)確度或者使用無效計價器；

（八）不得將出租車交給未取得從業(yè)資格證的人員營運；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十五條 出租車駕駛員在營運過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，禮貌服務(wù)，遵守下列規(guī)定：

（一）不得亂鳴喇叭、不得在遇有停車排隊等候或者緩慢行駛時，強行超車、占用對向車道或者穿插行駛；

（二）使用計價器并按規(guī)定收取租車費用；

（三）不得無故中斷運輸或者更換車輛；

（四）非經(jīng)乘客同意，不得搭載他人；

（五）按照乘客要求的路線或者最短路線行駛，未經(jīng)乘客同意不得繞道行駛；

（六）按規(guī)定出具客運發(fā)票；

（七）對乘客遺失在車內(nèi)的物品，應(yīng)當(dāng)及時歸還失主或者上交有關(guān)部門；

（八）不得毆打乘客、騙取乘客財物；

（九）不得無正當(dāng)理由拒絕載客；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十六條 出租車駕駛員有下列情形之一的，出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門申請注銷注冊，并交回服務(wù)監(jiān)督卡：

（一）與出租車經(jīng)營者的勞動合同解除或者終止的；

（二）駕駛證被依法吊銷或者注銷的；

（三）出租車從業(yè)資格證被吊銷的；

（四）一個記分周期內(nèi)被公安機關(guān)交通管理部門記分累計達(dá)到十二分的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法注銷的情形。

第二十七條 駕駛員有下列情形之一的，市交通運輸主管部門、出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵：

（一）文明駕駛，禮貌服務(wù)表現(xiàn)突出的；

（二）在搶險、救災(zāi)等特殊任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的；

（三）拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等事跡突出的；

（四）有其他突出事跡的。

第四章 營運管理

第二十八條 出租車運價實行政府定價。運價調(diào)整的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行論證并組織聽證。

第二十九條 出租車經(jīng)營者統(tǒng)一聘用出租車駕駛員。出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與所聘用的駕駛員訂立書面勞動合同，并依法繳納社會保險費。

駕駛員實行不定時工作制的，其工作安排、薪酬待遇、社會保險費繳納等事項應(yīng)當(dāng)在勞動合同中明確。

第三十條 本條例實施后取得的營運牌照由出租車經(jīng)營者直接經(jīng)營。出租車營運車輛由出租車經(jīng)營者出資購買，出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理核定駕駛員的營運任務(wù)和需上交的營運收入。出租車經(jīng)營者承擔(dān)營運風(fēng)險，不得以掛靠、一次性買斷、預(yù)收費用、收取風(fēng)險抵押金、財產(chǎn)抵押金、營運收入保證金等名義將營運風(fēng)險轉(zhuǎn)移給駕駛員。

第三十一條 出租車經(jīng)營者核定的駕駛員營運任務(wù)和需上交的營運收入應(yīng)當(dāng)報市交通運輸主管部門備案。經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，嚴(yán)重影響出租車營運時，市交通運輸主管部門可以對營運任務(wù)和需上交的營運收入進(jìn)行合理調(diào)整。

第三十二條 鼓勵本條例實施前取得的營運牌照由出租車經(jīng)營者直接經(jīng)營。

本條例實施前取得的營運牌照繼續(xù)實行承包經(jīng)營的，市交通運輸主管部門可以會同價格主管部門制定合理的營運牌照承包費指導(dǎo)價。

經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，嚴(yán)重影響出租車營運時，市交通運輸主管部門可以會同價格主管部門采取適當(dāng)降低承包費等措施，由出租車經(jīng)營者、營運牌照持有人和駕駛員合理承擔(dān)風(fēng)險。第三十三條 出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障駕駛員的休息權(quán)，采取措施防止駕駛員疲勞駕駛；

（二）向法定計量檢定機構(gòu)申請對計價器進(jìn)行周期檢定，不得安裝、使用未經(jīng)檢定或者經(jīng)檢定不合格的計價器；

（三）執(zhí)行出租車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立健全交接班等工作制度，提供連續(xù)、普遍的服務(wù)；

（四）對出租車進(jìn)行維護(hù)和檢測，保持車況良好，符合車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）定期進(jìn)行機動車排氣污染檢測，確保出租車排氣達(dá)到規(guī)定的機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，配合環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督抽檢；

（六）按照規(guī)定購買機動車第三者交通強制保險和承運人責(zé)任險；

（七）履行出租車的交通安全和治安防范工作職責(zé)。

第三十四條 乘客在乘坐出租車時應(yīng)當(dāng)文明乘車，遵守下列規(guī)定：

（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；

（二）不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；

（三）支付租車費用；

（四）不得在出租車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。

乘客違反前款第一項和第二項規(guī)定的，駕駛員可以拒絕載客或者中途終止載客。違反本條第四項規(guī)定的，駕駛員可以予以勸阻；勸阻無效的，駕駛員可以中途終止載客。

醉酒者和其他行為舉止異常者乘車影響安全駕駛的，駕駛員可以拒絕載客或者中途終止載客。第三十五條 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付租車費用：

（一）租乘的車輛無計價器、不使用計價器或者計價器顯示不清的；

（二）租乘的車輛在起步里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成運送服務(wù)的；

（三）在營運途中無故中斷運輸或者更換車輛的；

（四）未按規(guī)定出具有效客運發(fā)票的。

第三十六條 出租車有下列情形之一的，出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)中止該出租車的營運：

（一）未經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗或者檢驗不合格的；

（二）發(fā)生機械故障不能正常運行或者有其他事故隱患的；

（三）計價器或者信息化監(jiān)管設(shè)備不能正常工作的；

（四）車輛設(shè)施破損、污垢嚴(yán)重不宜載客的；

（五）車輛號牌字跡模糊、不易辨認(rèn)的；

（六）服務(wù)標(biāo)識不全的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)中止?fàn)I運的情形。

第三十七條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、市政等部門，在機場、碼頭、口岸、車站、旅游景點等客流集散地的適當(dāng)位置劃定候車區(qū)域，并設(shè)立明顯的候車標(biāo)志和臨時停車上、下客標(biāo)志。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸主管部門在道路上合理設(shè)立出租車臨時上、下客點，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。未設(shè)禁停標(biāo)志的路段，在不妨礙交通安全的前提下，出租車可以在道路邊沿上、下客。

第三十八條 酒店、旅游、娛樂等公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)為出租車預(yù)留必要的免費候客車位。住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)為出租車營運服務(wù)提供便利。

任何單位和個人不得向出租車經(jīng)營者、駕駛員非法收取停車費用或者阻撓其正常營運。第三十九條 未取得營運牌照和道路運輸證的小型機動客車，不得從事收費載客業(yè)務(wù)。

市交通運輸主管部門依法查處未取得營運牌照和道路運輸證的機動車從事收費載客業(yè)務(wù)的行為后，應(yīng)當(dāng)對舉報人或者協(xié)助查處人按罰款數(shù)額百分之十的比例給予獎勵。

第四十條 非出租車車輛不得噴涂出租車顏色，安裝出租車標(biāo)志燈、計價器、空車待租標(biāo)志等標(biāo)識和服務(wù)設(shè)施，假冒出租車進(jìn)行經(jīng)營。

第四十一條 任何單位和個人不得為未取得營運牌照和道路運輸證從事收費載客業(yè)務(wù)的車輛招攬乘客。

第四十二條 出租車在核定區(qū)域外搭載回程乘客的，應(yīng)當(dāng)在市交通運輸主管部門指定的站場上客。

第四十三條 外市出租車駛?cè)氡臼袘?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得從事起點和終點都在本市的收費載客業(yè)務(wù)；

（二）應(yīng)當(dāng)在空車標(biāo)志燈上套放“暫停載客”標(biāo)志，夜間熄滅頂燈；

（三）不得在市交通運輸主管部門指定的站場以外搭載回程乘客。

第四十四條 市交通運輸主管部門可以制定出租車委托經(jīng)營合同、出租車承包經(jīng)營合同、出租車駕駛員勞動合同等合同的示范文本供當(dāng)事人參照。

第五章 監(jiān)督檢查和投訴

第四十五條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對出租車經(jīng)營者和駕駛員的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并實行社會評議制度。

第四十六條 監(jiān)督檢查和評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)每年向社會公布，并作為出租車經(jīng)營者通過招投標(biāo)取得營運牌照的重要依據(jù)。

連續(xù)兩年監(jiān)督檢查和評議結(jié)果不合格的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷出租車經(jīng)營許可證。第四十七條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理制度。對受理的投訴，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十個工作日內(nèi)處理完畢，并答復(fù)投訴人。對不屬于本部門處理的投訴事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，并告知投訴人。

第四十八條 出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴制度，設(shè)立并公開投訴電話。對接到的投訴，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)答復(fù)投訴人。

第四十九條 對駕駛員違反本條例規(guī)定的行為，乘客可以向市交通運輸主管部門或者出租車經(jīng)營者投訴。投訴時，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料或者信息。

第五十條 乘客對出租車計價器收費有爭議的，可以向市交通運輸主管部門投訴。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓本條例實施后取得的營運牌照的，吊銷營運牌照，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。違反本條例第十六條第三款規(guī)定，將本條例實施前取得的營運牌照轉(zhuǎn)讓給非本市出租車經(jīng)營者或者不具有本市戶籍且年滿十八周歲的居民的，吊銷營運牌照。

第五十二條 出租車經(jīng)營者有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未配置、安裝出租車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計價器或者信息化監(jiān)管設(shè)備等服務(wù)設(shè)施的，每車處以一千元的罰款；

（二）違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未在指定的位置標(biāo)明經(jīng)營者名稱、車身編碼、服務(wù)監(jiān)督電話號碼，張貼價目表，噴涂規(guī)定的出租車專用車身顏色的，每車處以五百元的罰款；

（三）違反本條例第十九條第二款規(guī)定，不按規(guī)定去除出租車車身顏色、清除出租車專用標(biāo)識、拆除出租車專用設(shè)施的，每車處以一千元以上五千元以下的罰款；

（四）違反本條例第二十一條規(guī)定，聘用未取得相應(yīng)從業(yè)資格證的人員從事出租車駕駛業(yè)務(wù)或者不按規(guī)定辦理注冊手續(xù)的，每人次處以一千元的罰款；

（五）違反本條例第三十一條第二款、第三十二條第三款規(guī)定，不執(zhí)行政府有關(guān)部門在經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化時重新核定的營運任務(wù)或者提出的營運收入、承包費調(diào)整方案，由市交通運輸主管部門責(zé)令暫停營運十五日；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷出租車經(jīng)營許可證；

（六）違反本條例第三十三條第四項規(guī)定，不維護(hù)和檢測出租車輛的，每車處以一千元的罰款；車體或者車內(nèi)服務(wù)設(shè)施破損仍投入營運的，每車處以五百元的罰款；

（七）違反本條例第三十三條第六項規(guī)定，不按規(guī)定購買機動車第三者交通強制保險和承運人責(zé)任險的，責(zé)令限期購買，拒不購買的，吊銷出租車經(jīng)營許可證。

第五十三條 出租車駕駛員有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處以一千元的罰款：

（一）違反本條例第十五條第一款規(guī)定，不按照核定區(qū)域經(jīng)營的，并可以暫扣車輛；

（二）違反本條例第二十四條第四項規(guī)定，不按規(guī)定使用信息化監(jiān)管設(shè)備的；

（三）違反本條例第二十五條第二項規(guī)定，載客不使用計價器的；

（四）違反本條例第二十五條第三項規(guī)定，無故中斷運輸或者更換車輛的；

（五）違反本條例第二十五條第五項規(guī)定，無正當(dāng)理由繞道行駛的；

（六）違反本條例第二十五條第九項規(guī)定，無正當(dāng)理由拒絕載客的。

駕駛員在十二個月內(nèi)，依據(jù)前款規(guī)定受到兩次處罰的，吊銷其從業(yè)資格證。

第五十四條 出租車駕駛員有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第二十四條第一項規(guī)定，不按照規(guī)定著裝、未隨車攜帶道路運輸證或未在指定的位置擺放服務(wù)監(jiān)督卡的，處以一百元的罰款；

（二）違反本條例第二十四條第三項規(guī)定，載客時在車內(nèi)吸煙、飲食的，處以一百元的罰款；

（三）違反本條例第二十四條第五項規(guī)定，不按規(guī)定時間交接班的，處以三百元的罰款；

（四）違反本條例第二十四條第六項規(guī)定，在機場、碼頭、口岸、站場、旅游景點以及其他大型公共場所等專用候客站，不遵守營運秩序的，處以五百元的罰款；

（五）違反本條例第二十五條第四項規(guī)定，非經(jīng)乘客同意搭載他人的，處以一百元的罰款；

（六）違反本條例第二十五條第六項規(guī)定，不按規(guī)定出具客運發(fā)票的，處以三百元的罰款；

（七）違反本條例第四十二條規(guī)定，本市出租車回程不按規(guī)定在指定地點上客的，處以五百元的罰款。

駕駛員在十二個月內(nèi)，依據(jù)前款第三、四、六、七項規(guī)定受到兩次處罰，或者依據(jù)前款第一、二、五項規(guī)定受到三次處罰的，吊銷其從業(yè)資格證。第五十五條 出租車駕駛員有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，并吊銷其出租車從業(yè)資格證：

（一）違反本條例第二十四條第八項規(guī)定，將出租車交給未取得從業(yè)資格證的人進(jìn)行營運的；

（二）違反本條例第二十五條第七項規(guī)定，侵占乘客財物的；

（三）違反本條例第二十五條第八項規(guī)定，毆打乘客、騙取乘客財物的。

第五十六條 依照本條例被吊銷出租車從業(yè)資格證的駕駛員，自處罰之日起三年內(nèi)不得申請從事出租車駕駛業(yè)務(wù)。

第五十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定，利用未取得營運牌照和道路運輸證的小型機動客車從事收費載客業(yè)務(wù)，首次違反規(guī)定的，由市交通運輸主管部門對行為人處以一萬元以上兩萬元以下的罰款，并交由公安機關(guān)交通管理部門暫扣其機動車駕駛證六個月。十二個月內(nèi)兩次違反規(guī)定的，處以兩萬元以上三萬元以下的罰款，并交由公安機關(guān)交通管理部門吊銷其機動車駕駛證。

市交通運輸主管部門在查處未取得營運牌照和道路運輸證車輛從事收費載客業(yè)務(wù)的，可以依法扣押車輛，并通知公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車駕駛證。

第五十八條 違反本條例第四十條規(guī)定，非出租車噴涂出租車顏色標(biāo)識、安裝出租車標(biāo)志燈、計價器或者空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施的，由市交通運輸主管部門暫扣車輛，責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第四十一條規(guī)定，為未取得營運牌照和道路運輸證從事收費載客業(yè)務(wù)的車輛招攬乘客的，由市交通運輸主管部門對單位處以兩千元的罰款，對個人處以五百元的罰款。

行為人在為非法營運車輛招攬乘客的過程中，擾亂社會公共秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第六十條 外市出租車駕駛員違反本條例規(guī)定從事出租車營運業(yè)務(wù)的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第四十三條第一項規(guī)定，從事起點和終點都在本市的收費載客業(yè)務(wù)的，處以兩千元的罰款，并可以暫扣車輛；

（二）違反本條例第四十三條第二項規(guī)定，未在空車標(biāo)志燈上套放“暫停載客”標(biāo)志或者未在夜間熄滅頂燈的，處以五百元的罰款；

（三）違反本條例第四十三條第三項規(guī)定，在市交通運輸主管部門規(guī)定的站場以外搭載回程乘客的，處以五百元的罰款。

第六十一條 出租車駕駛員、出租車經(jīng)營者或者營運牌照持有人利用出租車聚眾滋事擾亂社會秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰，并由市交通運輸主管部門吊銷從業(yè)資格證、出租車經(jīng)營許可證或者營運牌照。

第六十二條 相關(guān)行政管理部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法對相關(guān)責(zé)任人員給予處分：

（一）未依據(jù)法定條件、程序頒發(fā)許可證等證件的；

（二）參與非法營運活動的；

（三）違法實施行政處罰、扣留車輛、收取費用的；

（四）其他違法行使職權(quán)的行為。

第七章 附 則 第六十三條 本條例自2013年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：珠海經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例

珠海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第4號）

《珠海經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》已由珠海市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2005年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

珠海市人民代表大會常務(wù)委員會

2005年5月30日

珠海經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例

（2005年5月27日珠海市第六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第10次會議通過）

第一章 總則

第一條 為加強道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條 經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與交通活動有關(guān)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對全社會進(jìn)行道路交通安全教育，建立健全交通事故防范責(zé)任制，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對所屬人員進(jìn)行道路交通安全教育，并采取安全防范措施。

第四條 本條例由市公安機關(guān)交通管理部門組織實施。

交通、建設(shè)、城管、規(guī)劃、國土、環(huán)保、司法行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好本條例的實施工作。

第五條 鼓勵單位和個人在公安機關(guān)交通管理部門的統(tǒng)一組織下，提供志愿服務(wù)，協(xié)助維護(hù)道路交通秩序。

各級人民政府及其有關(guān)部門對在道路交通安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。

第二章 車輛

第六條 下列機動車輛不予注冊登記，禁止在道路上行駛：

（一）微型載客、微型載貨汽車；

（二）低速載貨汽車、三輪汽車。

第七條 下列非機動車不予注冊登記，禁止在道路上行駛：

（一）電動自行車；

（二）人力三輪車。

經(jīng)濟特區(qū)外的電動自行車不得進(jìn)入經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)行駛。

第八條 摩托車不予注冊登記，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的執(zhí)法機關(guān)工作用車除外。摩托車使用年限不超過10年。

禁止未登記的和經(jīng)濟特區(qū)外號牌的摩托車在道路上行駛。

第九條 機動車輛有下列情形之一的，禁止在道路上行駛：

（一）車容嚴(yán)重污損的；

（二）噪聲或者尾氣不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）裝載垃圾、沙石、泥土等物品而未采取有效防止散落、飛揚、流漏措施的。

第三章 駕駛?cè)?、行人、乘車?/p>

第十條 機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛車輛進(jìn)出道路出入口或者從道路外進(jìn)入道路的，應(yīng)當(dāng)減速慢行，讓道路內(nèi)正常行駛的車輛優(yōu)先通行；

（二）駕駛客運車輛應(yīng)當(dāng)按指定線路行駛，除公安、交通主管部門指定站點外，禁止在客運站場以外的道路上、下客；

（三）禁止超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度駕駛，在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的同方向有兩條以上機動車道的道路上駕駛，最高時速不超過80公里，同方向只有一條機動車道的道路，最高時速不超過50公里。

第十一條 機動車駕駛?cè)瞬坏糜邢铝行袨椋?/p>

（一）在道路上高速競逐、飚車和非法賽車；

（二）駕駛未注冊登記的車輛；

（三）冒領(lǐng)駕駛憑證或者機動車牌證；

（四）駕駛擅自改變車身顏色、發(fā)動機號碼、車架號碼的機動車；

（五）駕駛經(jīng)濟特區(qū)外號牌的微型載客、微型載貨汽車、低速載貨汽車、三輪汽車進(jìn)入經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)行駛；

（六）前方無障礙而故意在道路上慢駛、停駛或者以其他方式阻塞交通；

（七）駕駛摩托車使用雨（太陽）傘等妨礙交通安全的器具；

（八）駕駛摩托車搭載不戴安全頭盔、側(cè)坐、倒坐、撐傘或者雙手持物的乘車人。第十二條 機動車駕駛?cè)送７艡C動車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場或者交通標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)定的道路停車泊位內(nèi)停放，不得在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點停放；

（二）在道路停車泊位內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按順行方向停放，車身不得超出停車泊位；

（三）借道進(jìn)出停車場或者道路停車泊位，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行。第十三條 機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鲆酝獾牡缆放R時停車，應(yīng)當(dāng)按順行方向停車，車身右側(cè)車輪外緣距離道路邊緣不超過0.3米。

臨時停車應(yīng)當(dāng)開啟危險報警閃光燈，夜間或者遇風(fēng)、雨、霾、霧等低能見度條件時，還應(yīng)當(dāng)開啟示廓燈、后位燈和霧燈。

第十四條 機動車駕駛?cè)笋{駛公共汽車進(jìn)出站點，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止在站點以外的地點臨時停車上下乘客；

（二）暫時不能進(jìn)入站點的，在最右側(cè)機動車道依序單排等候進(jìn)站；

（三）在站點一側(cè)單排靠邊停車；

（四）駛離站點時按順序行駛。

第十五條 成年人駕駛自行車只準(zhǔn)在固定座椅內(nèi)搭載一名身高1.2米以下兒童，未成年人駕駛自行車不得載人。

第十六條 非機動車駕駛?cè)瞬坏糜邢铝行袨椋?/p>

（一）使用雨（太陽）傘等妨礙交通安全的器具；

（二）駕駛應(yīng)當(dāng)注冊登記而牌證不全或者未注冊登記的非機動車；

（三）飲酒后駕駛殘疾人機動輪椅車；

（四）駕駛有動力裝置驅(qū)動的自行車、人力三輪車。

第十七條 行人不得有下列行為：

（一）在沒有人行道的道路上，超過靠路邊1米外行走；

（二）在機動車道上兜售、乞討或者發(fā)送物品；

（三）在道路上駕馭牲畜。

第十八條 乘車人不得有下列行為：

（一）乘坐摩托車使用雨（太陽）傘等妨礙交通安全的器具；

（二）向車外拋撒物品。

第十九條 任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）擅自改變車身顏色、發(fā)動機號碼、車架號碼；

（二）明知交通肇事逃逸車輛而維修，致使證據(jù)滅失的。

第二十條 任何單位或者個人，在維修外觀損壞的機動車時，應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄；發(fā)現(xiàn)被維修車輛涉嫌交通肇事的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。

第四章 道路通行條件

第二十一條 凡是對城市交通有重大影響的大型公共項目、大型民用建筑以及其它重大建設(shè)項目在立項前，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行交通影響評價。交通影響評價應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目規(guī)劃、立項和設(shè)計的依據(jù)。

第二十二條 新建、改建、擴建城市道路，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)參與交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線及其它交通安全設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收。

第二十三條 開辟和調(diào)整公共交通工具的營運路線或者車站，應(yīng)當(dāng)符合交通規(guī)劃和安全暢通的要求。相關(guān)主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。

第二十四條 新建、改建、擴建道路時申請在道路上開設(shè)路口的，應(yīng)當(dāng)符合交通規(guī)劃和安全、暢通的要求，并經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門審批后方可施工；相關(guān)主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。

在已建成使用的城市道路上申請開設(shè)路口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門審批，審批前應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、城管部門的意見；在已建成使用的公路上申請開設(shè)路口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理部門審批，審批前應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、城管部門、公安機關(guān)交通管理部門的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)施工的，施工時應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。

第二十五條 任何單位內(nèi)部設(shè)置對外開放的停車場，其出入口與城市道路直接相連的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意。

申請開設(shè)停車場的，由規(guī)劃部門審批，并征求公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門的意見。申請開設(shè)臨時停車場的，由公安機關(guān)交通管理部門審批，并征求規(guī)劃、國土部門的意見。臨時停車場的使用期限為一年，延長使用期限應(yīng)當(dāng)重新申請。

第五章 交通安全防范和監(jiān)督

第二十六條 經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)建立交通事故防范責(zé)任制，交通事故防范責(zé)任制包括下列內(nèi)容：

（一）建立對本單位所屬機動車的日常使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度；

（二）教育所屬人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)；

從事道路客貨運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)由法定代表人負(fù)責(zé)交通安全工作，并設(shè)置交通安全工作機構(gòu)，配備交通安全專職人員，保持車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對各單位履行交通安全防范責(zé)任制的情況實施監(jiān)督、檢查。

第二十八條 公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出明確的防范交通事故、消除隱患的建議，并督促整改。

第二十九條 對于特大交通事故，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督和公安機關(guān)交通管理等部門，全面調(diào)查機動車登記、駕駛?cè)速Y格許可、道路通行條件、交通安全防范責(zé)任制等方面存在的問題和導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因和隱患，及時總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究相關(guān)單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 公安機關(guān)交通管理部門及交通警察應(yīng)當(dāng)依法對道路交通安全違法行為予以處罰。對于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。

第三十一條 機動車駕駛?cè)伺c非機動車駕駛?cè)恕⑿腥税l(fā)生交通事故，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定需要減輕機動車一方賠償責(zé)任的，按照以下原則減輕機動車一方的賠償責(zé)任：

（一）非機動車駕駛?cè)?、行人對事故?fù)次要責(zé)任，機動車一方的減輕比例不超過百分之二十；

（二）非機動車駕駛?cè)?、行人對事故?fù)同等責(zé)任，機動車一方的減輕比例不超過百分之四十；

（三）非機動車駕駛?cè)?、行人對事故?fù)主要責(zé)任，機動車一方的減輕比例不超過百分之六十；

（四）非機動車駕駛?cè)?、行人對事故?fù)全部責(zé)任，機動車一方的減輕比例不超過百分之九十；

（五）非機動車駕駛?cè)?、行人在高速公路、高架道路等封閉道路上發(fā)生交通事故，承擔(dān)事故全部責(zé)任的，機動車一方的減輕比例不超過百分之九十五。

第三十二條 機動車駕駛?cè)诉`反第六條規(guī)定的，公安機關(guān)交通管理部門可以對機動車予以扣留，并處以二千元的罰款；經(jīng)告知逾期不交納罰款或者超過三十日不到公安機關(guān)交通管理部門接受處理的，沒收機動車。

第三十三條 非機動車駕駛?cè)诉`反第七條規(guī)定的，公安機關(guān)交通管理部門可以對非機動車予以扣留，并處以五百元的罰款；經(jīng)告知逾期不交納罰款或者超過三十日不到公安機關(guān)交通管理部門接受處理的，沒收非機動車，并對沒收的非機動車予以銷毀。

第三十四條 機動車駕駛?cè)诉`反第八條第二款規(guī)定的，公安機關(guān)交通管理部門可以對摩托車予以扣留，并處以一千元的罰款；經(jīng)告知逾期不交納罰款或者超過三十日不到公安機關(guān)交通管理部門接受處理的，可以沒收摩托車，并對沒收的摩托車予以銷毀。

第三十五條 機動車駕駛?cè)诉`反第九條第一項規(guī)定的，處以二十元以上二百元以下的罰款；違反第二項規(guī)定的，處以五百元以上二千元以下的罰款；違反第三項規(guī)定的，處以二千元以上五千元以下的罰款，并責(zé)令清除垃圾、沙石、泥土等物品。

有第二項、第三項情形的，可以扣留駕駛證至處罰完畢。

第三十六條 機動車駕駛?cè)诉`反第十條規(guī)定的，處以警告或者二十元以上二百元以下的罰款。

第三十七條 機動車駕駛?cè)诉`反第十一條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的，處以三千元的罰款，可以扣留車輛、駕駛證、行駛證至處罰完畢；有第三項情形的，應(yīng)當(dāng)收繳牌證。

機動車駕駛?cè)诉`反第十一條第五項、第六項、第七項、第八項規(guī)定的，處以警告或者二十元以上二百元以下的罰款；有第五項情形的，責(zé)令車輛限期駛離經(jīng)濟特區(qū)。

第三十八條 機動車駕駛?cè)诉`反第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，處以警告或者二十元以上二百元以下的罰款。

第三十九條 非機動車駕駛?cè)诉`反第十五條和第十六條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，處以五元以上五十元以下的罰款；違反第十六條第四項規(guī)定的，當(dāng)場沒收非機動車。第四十條 行人、乘車人違反第十七條、第十八條規(guī)定的，處以警告或者二十元以上二百元以下的罰款。

第四十一條 單位和個人違反第十九條第一項規(guī)定的，沒收非法所得，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；違反第二項規(guī)定的，沒收非法所得，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條 單位和個人違反第二十四條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在已建成使用的城市道路上開設(shè)路口的，由市城市管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；在已建成使用的公路上開設(shè)路口的，由公路部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十三條 依照本條例應(yīng)當(dāng)建立交通事故防范責(zé)任制的營運單位未建立交通事故防范責(zé)任制的，責(zé)令限期建立交通事故防范責(zé)任制；逾期不建立的，可以對法定代表人處二千元以上一萬元以下罰款。

未建立交通事故防范責(zé)任制或者不落實交通事故防范責(zé)任制，造成負(fù)主要責(zé)任或者全部責(zé)任的特大交通事故的，對營運單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對法定代表人處以一萬元以下罰款。未消除安全隱患的機動車，禁止上路。

第四十四條 公安機關(guān)交通管理部門在道路上發(fā)現(xiàn)車輛有交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為未處理的，可以扣留機動車駕駛證、行駛證至案件處理完畢，并可以當(dāng)場開具公安機關(guān)交通管理部門處罰決定書，或者通知當(dāng)事人、車輛所有人、車輛管理人在十五日內(nèi)到指定地點接受處理。

第四十五條 當(dāng)事人對行政機關(guān)行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第四十六條 公安機關(guān)和上一級公安機關(guān)交通管理部門對公安機關(guān)交通管理部門及交通警察的執(zhí)法活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)處罰決定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷或者變更，并追究直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員的責(zé)任。

第七章 附則

第四十七條 本條例所稱微型載客汽車，是指車長3.5米以下（含3.5米），發(fā)動機排氣量1升以下（含1升）的汽車。

本條例所稱微型載貨汽車，是指車長3.5米以下（含3.5米），總質(zhì)量1800千克以下（含1800千克）的汽車。

第四十八條 本市經(jīng)濟特區(qū)以外的其他區(qū)域參照本條例執(zhí)行。第四十九條 本條例自2005年7月1日起施行。1998年9月1日起施行的《珠海市道路交通管理條例》同時廢止。

發(fā)布部門：珠海市人大（含常委會）發(fā)布日期：2005年05月30日 實施日期：2005年07月01日(地方法規(guī))