第一篇：浙江省國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例

浙江省國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

條例

【頒布單位】 浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

【頒布日期】 19971212

【實施日期】 19980401

《浙江省國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例》已于１９９７年１２月６日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年４月１日起施行。

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)理、廠長任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督，促進(jìn)國有企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，保障國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省的國有獨資有限責(zé)任公司、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位企業(yè)以及其他國有企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）的經(jīng)理、廠長的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及任期屆滿續(xù)任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，適用本條例。

實行公司制國有企業(yè)的董事長，按本條例規(guī)定實行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第三條 本條例所稱經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是指審計機(jī)關(guān)、國有企業(yè)主管部門或者主管單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)主管部門）依照本條例規(guī)定，對因辭職、辭聘、解聘、退休、晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、降職、撤職等原因不再擔(dān)任原職務(wù)及任期屆滿續(xù)任的經(jīng)理、廠長實行的任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計（以下簡稱離任審計）。國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任必須實行離任審計。因辭職、辭聘、退休、晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等原因離任的，一般須先審計后離任；因解聘、降職、撤職等原因離任的，可先離任后審計。

經(jīng)理、廠長因任期屆滿續(xù)任的，應(yīng)當(dāng)先審計再辦理續(xù)任手續(xù)。

第四條 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)機(jī)關(guān)單位考核該經(jīng)理、廠長工作業(yè)績和實施獎懲、任免職務(wù)或者聘用的重要依據(jù)。

第五條 縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)（以下簡稱審計機(jī)關(guān)）是本行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任審計工作的主管部門，對離任審計工作實行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級人民政府國有資產(chǎn)管理和財政、計劃、人民銀行、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)

各自的職責(zé)，協(xié)助做好經(jīng)理、廠長離任審計工作。

第六條 審計人員依法實施離任審計，受法律保護(hù)，任何組織和個人不得拒絕、阻撓，不得打擊報復(fù)。

審計人員實施離任審計，應(yīng)當(dāng)堅持依法獨立審計的原則，任何組織和個人不得干涉。

審計人員實施離任審計，應(yīng)當(dāng)實事求是，客觀公正，廉潔奉公，保守國家秘密和商業(yè)秘密，不得弄虛作假、徇私舞弊。

【章名】 第二章 審計管轄和職權(quán)

第七條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)國有企業(yè)的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

第八條 審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與國計民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)、接受財政補(bǔ)貼較多或者虧損數(shù)額較大的國有企業(yè)和無主管部門的國有企業(yè)以及本級人民政府指定的其他國有企業(yè)經(jīng)理、廠長的離任審計工作。

企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)除審計機(jī)關(guān)審計以外的所轄國有企業(yè)經(jīng)理、廠長的離任審計工作，具體工作由其設(shè)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第九條 審計機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門實施離任審計，必要時，可以委托社會審計機(jī)構(gòu)實施離任審計。

實施離任審計的社會審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的審計力量、健全的內(nèi)部管理制度和良好的社會信譽，其資格須經(jīng)省審計機(jī)關(guān)會同省財政部門確認(rèn)。

審計機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門委托社會審計機(jī)構(gòu)實施離任審計，應(yīng)當(dāng)與其簽訂《委托協(xié)議書》，并告知被審計的經(jīng)理、廠長和單位。

社會審計機(jī)構(gòu)受委托實施離任審計所需費用由委托的審計機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門列入預(yù)算。審計機(jī)關(guān)委托社會審計機(jī)構(gòu)實施離任審計所需費用，財政部門應(yīng)當(dāng)予以保證。

社會審計機(jī)構(gòu)實施離任審計的收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價、財政部門會同審計機(jī)關(guān)確定。

第十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)加強(qiáng)對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會審計機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，必要時對其審計質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第十一條 審計機(jī)關(guān)實施離任審計，享有審計法律、行政法規(guī)規(guī)定的職權(quán)。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會審計機(jī)構(gòu)實施離任審計，享有下列職權(quán)：

（一）審查被審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表、財務(wù)計劃及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（二）檢查被審計單位的資產(chǎn)；

（三）就離任審計的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，取得證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

審計人員向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。

【章名】 第三章 審計內(nèi)容和審計程序

第十二條 經(jīng)理、廠長離任審計內(nèi)容：

（一）經(jīng)理、廠長遵守財經(jīng)法律、法規(guī)和政策的情況；

（二）企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況；

（三）國有資產(chǎn)保值、增值情況；

（四）企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保和資產(chǎn)處置情況；

（五）企業(yè)收益分配情況；

（六）與企業(yè)財務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)部控制制度；

（七）其他需要審計的事項。

第十三條 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任，決定或者批準(zhǔn)其離任的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時書面告知有管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)或者企業(yè)主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。

第十四條 審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會審計機(jī)構(gòu)確定離任審計事項后，應(yīng)當(dāng)及時組成審計組，并在實施離任審計三日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書，同時將審計通知書副本抄送被審計的經(jīng)理、廠長。

第十五條 被審計的經(jīng)理、廠長或者單位認(rèn)為審計人員與審計事項、被審計單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正審計的，有權(quán)申請審計人員回避。審計人員認(rèn)為自己與被審計的經(jīng)理、廠長或者單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

審計機(jī)關(guān)工作人員的回避，由審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由本級人民政府或者上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)審計人員、負(fù)責(zé)人的回避，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人決定。社會

審計機(jī)構(gòu)審計人員的回避，由社會審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；社會審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由審計機(jī)關(guān)決定。

第十六條 被審計單位接到審計通知書后，應(yīng)當(dāng)做好財產(chǎn)清查、財物清理等工作，并向?qū)徲嫿M提供下列資料：

（一）會計憑證、會計帳簿、會計報表、財務(wù)計劃等有關(guān)資料；

（二）資產(chǎn)盤存、變動及債權(quán)、債務(wù)清理的有關(guān)資料；

（三）企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保和資產(chǎn)處置情況；

（四）企業(yè)章程、經(jīng)營目標(biāo)、合同或者協(xié)議、生產(chǎn)經(jīng)營計劃等有關(guān)資料；

（五）經(jīng)理、廠長任職期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況的報告；

（六）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他資料。

被審計單位提供的資料應(yīng)當(dāng)真實、完整，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改、毀棄。

第十七條 審計組實施離任審計后，應(yīng)當(dāng)提出審計報告。審計報告應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并征求被審計的經(jīng)理、廠長和單位的意見。被審計的經(jīng)理、廠長和單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的，視同無異議。

審計組應(yīng)當(dāng)審查被審計的經(jīng)理、廠長和單位對審計報告的意見，進(jìn)一步核實情況，根據(jù)所核實的情況對審計報告作必要修改，并將審計報告和被審計的經(jīng)理、廠長和單位的書面意見報送審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會審計機(jī)構(gòu)。

第十八條 審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會審計機(jī)構(gòu)審定審計報告后，應(yīng)當(dāng)出具審計結(jié)果報告，對經(jīng)理、廠長任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出審計評價。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)出具的審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)報經(jīng)該企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)自出具之日起十五日內(nèi)送達(dá)經(jīng)理、廠長的任免機(jī)關(guān)、單位。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會審計機(jī)構(gòu)出具的審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)自出具之日起十日內(nèi)按審計管轄權(quán)限報送審計機(jī)關(guān)備案。

第十九條 審計機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)出具審計意見書，作出審計決定或者提出審計建議書，向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見，并報告同級人民政府。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起三十日內(nèi)，將審計意見書、審計決定或者審計建議書送達(dá)被審計單位及其他有關(guān)的部門和單位。

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，按內(nèi)部審計的有

關(guān)規(guī)定處理。

社會審計機(jī)構(gòu)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，并按審計管轄權(quán)限報請審計機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門依法處理。

第二十條 審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)作出的審計決定、審計處理，被審計的經(jīng)理、廠長和單位必須執(zhí)行。

對審計機(jī)關(guān)作出的審計決定不服的，按審計法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議。對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)作出的審計處理有異議的，可向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出申訴。

被審計單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【章名】 第四章 法律責(zé)任

第二十一條 被審計單位有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)按照審計法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）拒絕或者拖延提供會計憑證、會計帳簿、會計報表等有關(guān)資料的；

（二）拒絕、阻礙審計的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料的。

被審計單位違反國家財務(wù)收支規(guī)定的，由審計機(jī)關(guān)、有關(guān)部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第二十二條 被審計的經(jīng)理、廠長和單位，對審計人員、提供證明資料的人員、檢舉人員打擊報復(fù)的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取、挪用或者以其他手段非法占有國有財物，或者徇私舞弊、玩忽職守、揮霍浪費，造成企業(yè)損失的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期退還被侵占的國有資產(chǎn)、違法所得，并建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 審計機(jī)關(guān)提出的對被審計單位處理、處罰的建議或者對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時作出處理，將結(jié)果書面通報

審計機(jī)關(guān)，并報告同級人民政府。

第二十五條 審計人員在審計工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 社會審計機(jī)構(gòu)及其審計人員違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則，出具虛假審計報告的，按《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【章名】 第五章 附 則

第二十七條 本省的城鎮(zhèn)集體企業(yè)董事長、經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，可參照本條例執(zhí)行。

第二十八條 本條例自１９９８年４月１日起施行。

第二篇：西安市國有企業(yè)廠長(經(jīng)理)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例

第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督，促使廠長（經(jīng)理）依法履行職責(zé)，保障國有企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本條例。

本條例所稱廠長（經(jīng)理），是指國有企業(yè)的法定代表人。

本條例所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指廠長（經(jīng)理）任職期間對國家負(fù)有保障企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)財務(wù)收支真實合法、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理和效益目標(biāo)的責(zé)任。

第三條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）實行年薪制的每年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；未實行年薪制的每一至二年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；廠長（經(jīng)理）不再擔(dān)任原職務(wù)時，必須進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，未經(jīng)審計不得調(diào)離原任職企業(yè)。

第四條 市、區(qū)、縣人民政府審計機(jī)關(guān)是國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主管部門。

國有資產(chǎn)管理、財政、監(jiān)察和有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同審計機(jī)關(guān)實施廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督工作。

第五條 審計機(jī)關(guān)依法獨立實施廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

第六條 審計機(jī)關(guān)依照本條例實施國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，由同級人民政府予以保證。

第七條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)就國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會作專項報告。

第二章 審計管轄 第八條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照被審計企業(yè)的財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，實行分級管理。

第九條 財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系屬于市級的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由市審計機(jī)關(guān)組織實施。

第十條 市審計機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可將其管轄的部分國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，委托市級行政管理部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)依法實施。

第十一條 財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系屬于區(qū)、縣級的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由區(qū)、縣審計機(jī)關(guān)組織實施。

第十二條 市、區(qū)、縣審計機(jī)關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)事項，委托會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等社會審計組織實施。

第三章 審計機(jī)關(guān)的權(quán)限和職責(zé) 第十三條 審計機(jī)關(guān)實施國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的權(quán)限：

（一）檢查與廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的企業(yè)財務(wù)收支計劃、會計憑證、會計帳簿、會計報表等資料；

（二）就審計事項的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，取得證明材料；

（三）向政府有關(guān)行政管理部門通報廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第十四條 審計機(jī)關(guān)實施國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的職責(zé)：

（一）對被審計企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益及財務(wù)收支等與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項有關(guān)的問題，進(jìn)行全面調(diào)查，如實反映審計結(jié)果，不得虛報或者隱匿真實情況；

（二）客觀公正地評價被審計企業(yè)廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，提出審計報告；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

第十五條 審計機(jī)關(guān)與審計人員在審計國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)廉潔奉公，不謀私利，不得向被審計企業(yè)攤派費用。

審計人員與被審計國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四章 審計內(nèi)容和審計程序 第十六條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括：

（一）經(jīng)營活動中執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財經(jīng)制度情況；

（二）經(jīng)營管理和效益目標(biāo)完成情況，基本建設(shè)和技術(shù)改造投資項目等重大經(jīng)營決策、實施情況；

（三）企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況；

（四）國有資產(chǎn)保值增值情況；

（五）廠長（經(jīng)理）決定的其他經(jīng)濟(jì)事項。

第十七條 市、區(qū)、縣審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級審計機(jī)關(guān)和本級人民政府的安排以及所管轄的國有企業(yè)經(jīng)營狀況，于每年年初對國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行統(tǒng)籌安排，按期組織實施。

第十八條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）不再擔(dān)任原任職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提出任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的報告；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出離任審計的書面申請。審計機(jī)關(guān)接到書面申請后十五日內(nèi)實施審計。

第十九條 審計機(jī)關(guān)實施廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)組成審計組，具體負(fù)責(zé)審計工作，并在實施審計三日前向被審計企業(yè)送達(dá)審計通知書。

第二十條 被審計廠長（經(jīng)理）所在企業(yè)和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為實施審計提供必要的工作條件和下列資料：

（一）企業(yè)的財務(wù)收支計劃、會計憑證、會計帳薄、會計報表等；

（二）企業(yè)資產(chǎn)盤存、變動和債權(quán)債務(wù)清理情況；

（三）經(jīng)營管理和效益目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、承包合同及有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同；

（四）企業(yè)章程、財務(wù)管理制度等；

（五）審計組認(rèn)為與審計事項有關(guān)的其它資料。

第二十一條 實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)自實施之日起三十日內(nèi)完成審計查證工作；需要延長期限的，經(jīng)同級審計機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，審計時間可適當(dāng)延長，但延長時間不得超過三十日。

第二十二條 審計機(jī)關(guān)派出的審計組和受委托的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會審計組織審計結(jié)束后，必須提出審計報告。審計報告應(yīng)當(dāng)征求被審計廠長（經(jīng)理）的意見，被審計廠長（經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)自收到審計報告后十日內(nèi)將其書面意見送交審計組或者審計機(jī)關(guān)。對其提出的異議，應(yīng)當(dāng)核查。逾期未提出書面意見的，視為同意審計報告。

第二十三條 審計機(jī)關(guān)派出的審計組和受委托的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會審計組織提出的審計報告，由審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審定并出具審計意見書。審計機(jī)關(guān)對查出的違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，需要處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)行政管理部門提出處理、處罰建議。

第二十四條 審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)廠長（經(jīng)理）有侵占、挪用、貪污、行賄受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑和違反財經(jīng)紀(jì)律揮霍浪費的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察或有關(guān)行政管理部門提出書面報告。

第二十五條 審計機(jī)關(guān)出具的審計意見書、作出的審計決定，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門考核、任免、獎懲廠長（經(jīng)理）的依據(jù)。

第二十六條 審計機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和本條例對國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不得重復(fù)審計。

第二十七條 社會審計組織受委托實施的廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項，由委托單位按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)支付審計費用。

第五章 法律責(zé)任 第二十八條 被審計的廠長（經(jīng)理）或者有關(guān)責(zé)任人員違反本條例有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)行政管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或者拖延提供會計憑證、會計帳簿、會計報表等審計資料和證明材料的；

（二）干擾或者阻撓審計人員執(zhí)行職務(wù)、抗拒監(jiān)督檢查的；

（三）出具偽證或者不實證據(jù)、隱匿事實真相，轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的；

（四）轉(zhuǎn)移、穩(wěn)匿違法取得的資產(chǎn)的；

（五）報復(fù)陷害審計人員、檢舉人員和提供審計證據(jù)人員的。

違反前款第（四）項規(guī)定的，審計機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止，或者申請法院采取保全措施。

第二十九條 違反本條例有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)行政管理部門給予責(zé)任人行政處分：

（一）廠長（經(jīng)理）離任，拒不提出任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況報告的；

（二）廠長（經(jīng)理）離任，其行政管理部門未向同級審計機(jī)關(guān)提出離任審計申請的。

第三十條 審計人員對其出具的審計報告的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

審計人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）失職瀆職，造成審計報告嚴(yán)重失實的；

（二）弄虛作假、徇私舞弊的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）泄露國家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密的；

（五）向被審計廠長（經(jīng)理）所在企業(yè)攤派費用的。

第六章 附 則 第三十一條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參照本條例執(zhí)行。

第三十二條 實行公司制的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國審計法》執(zhí)行。

第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度

涂家垴鎮(zhèn)村黨組織書記離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度

一、村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況

任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降；財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。

二、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況

各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務(wù)等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

三、農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計：村集體企業(yè)改制、并村過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。

3、土地發(fā)包、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。

5、財務(wù)公開。主要審計：財務(wù)公開是否全面、直實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

四、其他需要審計的事項等

2010 年4月16日 中共涂家垴鎮(zhèn)黨政辦

第四篇：淺談工商行政管理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

淺談工商行政管理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

自1999年按省局要求開展負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以來，我局按照《省工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的要求，對離任的基層分局局長、協(xié)會秘書長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，現(xiàn)在就如何開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計談?wù)勔恍┛捶ā?/p>

一、開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的作用

1、有利于規(guī)范干部行

為，促進(jìn)廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立足于財務(wù)收支審計，落腳點在于查明好范文版權(quán)所有個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對事又對人，而且審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部一般任職期間較長，這樣能夠發(fā)現(xiàn)財務(wù)收支審計、專項審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗行為。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計著眼于防范，健全監(jiān)督制約機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，促進(jìn)廉政建設(shè)。

2、有利于加強(qiáng)干部監(jiān)管，促進(jìn)干部使用。實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，倡導(dǎo)定性與定量相結(jié)合，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)。通過對相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任期工作業(yè)績等情況的分析考核，能夠達(dá)到客觀、公正地確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績，全面評價其任期業(yè)績的目的，為正確評價和使用干部提供依據(jù)，同時有利于干部更好地履行職責(zé)，防止短期行為。

3．有利于劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)工作開展。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財務(wù)收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；另一方面由于明確離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實上也就劃清了前后任的責(zé)任，改變了“新官不理舊賬，舊官一走了之”的不良狀況，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

二、目前在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題

1、內(nèi)審時間滯后，損害內(nèi)審機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，挫傷內(nèi)審人員的積極性，增加審計工作的難度。按規(guī)定，離任審計應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前進(jìn)行，但在實際工作中，“先任后審”、“先離后審”的現(xiàn)象普遍存在，這給審計工作帶來多方面的不利影響：一是損害審計的權(quán)威性。這種審計給人們造成不過是“走過場”、“馬后炮”的印象。二是挫傷審計人員的積極性。這種審計會導(dǎo)致審計目的模糊，審計作用弱化，使審計人員的積極性和工作責(zé)任心受到影響。尤其是對已升任人員的審計，給審計人員帶來無形的壓力。三是增加審計工作的難度。審計中，許多情況必須向當(dāng)事人了解，但如果當(dāng)事人已經(jīng)離任，要做到這一點就比較困難，而且，因為當(dāng)事人已經(jīng)離任，繼任者又不愿承擔(dān)責(zé)任或觸及矛盾，會使審計中發(fā)現(xiàn)的問題難以落實和解決。

2、把離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計誤認(rèn)為是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的事?！兑?guī)定》中要求各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計小組，在局長領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)審計工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計小組由一名局領(lǐng)導(dǎo)任組長，監(jiān)察、人事、財務(wù)審計、辦公室等部門組成，監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。因“先任后審”的原因，審計小組形同虛設(shè)，人教、監(jiān)察等部門未組織召開好座談會、未找有關(guān)人員了解情況，辦公室對單位和個人固定資產(chǎn)也未全面移交，最后把審計工作落在內(nèi)審部門，使同志們誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是內(nèi)審部門的工作。

3、把離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計當(dāng)作任期內(nèi)各財務(wù)收支審計的合并。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立足于財務(wù)收支審計，但與財務(wù)收支審計又有明顯區(qū)別。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計除在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行、收支的真實合法性、資產(chǎn)增值保值方面、內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況等方面審計外，還要對個人往來款項清償、個人保管的固定資產(chǎn)移交、在經(jīng)濟(jì)方面的個人廉政情況進(jìn)行審計，從而形成兩者在審計對象、目的、程序、內(nèi)容、范圍等方面的不同。

4、缺少統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在離任審計具體操作中，對被審計人評價什么，對被審計人怎樣評價，需要哪些評價用語，怎樣下評價結(jié)論，沒有明確的要求；對被審計人評價必須量化的指標(biāo)體系，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

5、內(nèi)審機(jī)構(gòu)不獨立性和內(nèi)審人員素質(zhì)不強(qiáng)?，F(xiàn)行的審計管理體制是審計部門受本局局長和上級局內(nèi)審部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人由本級任免，基層直屬局未設(shè)立相對獨立的機(jī)構(gòu)和專門從事內(nèi)審的人員，財務(wù)審計一擔(dān)肩，這樣的體制造成審計機(jī)構(gòu)獨立開展工作能力不強(qiáng)，影響審計職能的發(fā)揮。在基層直屬局，因內(nèi)審人員一般是財務(wù)人員兼職的，也未接受真正的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中往往忽視審計程序和審計方法，對問題不夠敏感或把握不準(zhǔn)，造成審計結(jié)論和評價出現(xiàn)偏差。機(jī)構(gòu)不獨立、人員混用以及業(yè)務(wù)水平不精，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有“應(yīng)付”上級的現(xiàn)象。加之被審計對象作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不可避免地牽涉到上上下下、方方面面的復(fù)雜關(guān)系，所以審計前就會將審計結(jié)果定下調(diào)子。審計中一旦查出了問題，上下左右的說情者或明說或暗示，或硬纏或軟磨，或直接講情或間接施壓。凡此種種，對發(fā)現(xiàn)的問題難以充分披露、客觀評價，造成審計的質(zhì)量不高。

三、采取的對策

1、對離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計

采取“先免職、再審計、后任用”的辦法較好。在局黨組決定某領(lǐng)導(dǎo)干部離任之前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再由內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審計。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計對象利用職權(quán)進(jìn)行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，有利于內(nèi)審機(jī)構(gòu)作出真實準(zhǔn)確的審

計結(jié)論。

2、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門職責(zé)作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及面較廣，除內(nèi)審機(jī)構(gòu)外，還與人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、辦公室的聯(lián)系非常密切，這就要求審計領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮其作用，明確各部門的工作職責(zé)。一是審計領(lǐng)導(dǎo)小組在每年初對黨組確定的擬離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計，將離任審計納入審計計劃；二是審計過程中各部門發(fā)揮其職能。人事、監(jiān)察部門通過召開座談會或找相關(guān)人員了解情況，掌握領(lǐng)導(dǎo)者個人廉政、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面情況，辦公室對部門及個人固定資產(chǎn)進(jìn)行核實和辦理移交，內(nèi)審機(jī)構(gòu)對任期內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評價等；三是審計小組要交流、通報領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情好范文版權(quán)所有況，研究解決審計中出現(xiàn)的問題，對于審計中遇到的責(zé)任不清、難以評價的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向有關(guān)部門通報情況，取得支持，以此降低和防范審計風(fēng)險。

3、注重離任審計和任期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)收支審計、專項審計相結(jié)合。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的審計，對任職期限較長的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在任期間多開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，縮短離任審計的時間，在財務(wù)收支審計、基建投資等專項審計的基礎(chǔ)上考核干部在任期間實績、收支的合法等情況。這樣，既有利于及時發(fā)現(xiàn)被審計單位管理中存在的問題，也可降低離任審計時由于審計期間時間跨度過長形成的審計風(fēng)險，提高審計的質(zhì)量。

4、制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法，建立一套科學(xué)的、操作性較強(qiáng)的審計評價指標(biāo)體系。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍應(yīng)該對與責(zé)任人責(zé)任相匹配的工作給予評價，對諸如干部品德、素質(zhì)、綜合領(lǐng)導(dǎo)能力、作風(fēng)等難以量化的事項，可用“優(yōu)秀、良好、一般、差”等評價。對一些量化的指標(biāo)，建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。

5、建立相對獨立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和提高審計人員的素質(zhì)。要將目前內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員由同級領(lǐng)導(dǎo)任命的方式，改為上級審計機(jī)構(gòu)派駐或由上級機(jī)構(gòu)抽調(diào)其他局內(nèi)審人員進(jìn)行審計，真正發(fā)揮審計機(jī)構(gòu)的職能。要加強(qiáng)審計人員的職業(yè)道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一是定期組織審計人員集中學(xué)習(xí)政策時事和審計、會計業(yè)務(wù)，還組織專門的講座，學(xué)習(xí)和研究離任審計；二是組織審計人員到先進(jìn)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；三是安排審計人員自學(xué)；四是規(guī)定定期集中在一起總結(jié)離任審計的工作經(jīng)驗，另外每個離任審計項目結(jié)束，我們都要組織大家座談，總結(jié)成績找準(zhǔn)不足，好的經(jīng)驗及時的進(jìn)行推廣，對存在問題，及時總結(jié)原因，提出改進(jìn)的措施。不斷提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為領(lǐng)導(dǎo)者在選撥、任用干部上提供一份有價值的審計報告。

第五篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度

離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度

1、村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作由處財政所（經(jīng)管站）負(fù)責(zé)實施，審計對象是村（社區(qū)）集體及村（居）民委員會成員。

2、要根據(jù)財經(jīng)審計法規(guī)確定審計內(nèi)容，依法組織離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（1）財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

（2）農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題。①集體資產(chǎn)處置。主要審計：村（社區(qū)）集體企業(yè)改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。②債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計：村（社區(qū)）舉債是否經(jīng)村（居）民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵抻，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。③土地發(fā)包、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村（社區(qū)）基建工程是

否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。④專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。⑤財務(wù)公開。主要審計：財務(wù)公開是否全面、直實、及時、規(guī)范；村（社區(qū)）內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

3、審計結(jié)束后，由審計組根據(jù)審計查明的情況提交審計報告，處財政所（經(jīng)管站）審定并出具審計結(jié)果報告，對被審計者任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價。審計結(jié)果報告送處黨委、政府，并抄送處紀(jì)委、組織等有關(guān)部門，作為對村（社區(qū)）干部考核使用的重要依據(jù)，同時將以適當(dāng)方式向黨員、村（居）民代表公開。