第一篇：平陽縣人民政府辦公室文件

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平陽縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2009〕24號

平陽縣人民政府辦公室 關于印發(fā)平陽縣技術改造項目 等財政專項資金管理辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關單位：

《平陽縣技術改造項目財政專項資金管理辦法》、《平陽縣創(chuàng)業(yè)公共平臺建設財政專項資金管理辦法》、《平陽縣技術創(chuàng)新財政專項資金管理辦法》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月十一日

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平陽縣技術改造項目專項資金管理辦法

第一條 目的依據

為了規(guī)范技術改造項目專項資金的使用和管理，發(fā)揮專項資金的扶持和引導作用。根據《溫州市建設先進制造業(yè)基地財政資金管理辦法》（溫政辦〔2008〕128號）、《平陽縣工業(yè)經濟發(fā)展財政專項資金管理辦法》精神，特制訂本辦法。

第二條 資金來源

技術改造項目資金在平陽縣工業(yè)經濟發(fā)展財政專項資金中統(tǒng)籌安排。

第三條 使用原則

（一）產業(yè)導向原則。扶持項目要符合國家、省、市、縣有關產業(yè)政策。

（二）鼓勵創(chuàng)新原則。支持企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術、高新技術和先進適用技術，提升傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，扶持創(chuàng)新成果實施產業(yè)化，調整、提升我縣產業(yè)結構。

（三）突出重點原則。重點扶持高新技術、節(jié)能產品產業(yè)化項目；節(jié)能效果顯著的工藝、設備改造項目；以及對行業(yè)或區(qū)域經濟發(fā)展有帶動作用的項目；裝備制造業(yè)發(fā)展項目。

（四）堅持公平、公正、公開原則。第四條 扶持對象和范圍

（一）扶持對象：在平陽縣行政區(qū)域范圍內工商管理部門登

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記注冊具有獨立法人資格、依法納稅、合法經營的工業(yè)企業(yè)及服務于生產的現(xiàn)代物流企業(yè)。

（二）扶持范圍：

1、按照權限在經貿部門辦理核準或備案手續(xù)，并已實施完成的技術改造項目。

2、按照權限在經貿部門辦理審批，并已實施完成的本縣企業(yè)易地改造的工業(yè)性投資項目。

第五條 申報條件

（一）項目必須符合國家和地方的產業(yè)政策，以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在平陽縣域內實施。

（二）固定資產中設備投資額在200萬元（含200萬元）以上或進口設備用匯在20萬美元（含20萬美元）以上的工業(yè)項目；為扶持中小企業(yè)發(fā)展，高新技術及節(jié)能降耗項目投資額可適當下浮。

（三）項目已經由經貿部門辦理核準或備案手續(xù)。

（四）項目建設和財務管理規(guī)范，項目投資與核準或備案內容符合。

（五）項目在實施期間沒有發(fā)生重大安全事故。第六條 補助標準

根據項目設備實際投資金額計算。技術改造項目設備投資額在200萬元（含200萬元）以上或進口設備用匯在20萬美元（含20萬美元）以上的，按4%—6%的比例給予補助（詳見下文具體補助標準）；200萬元以下、150萬元以上的高新技術及節(jié)能降耗項目，更多文章請訪問004km.cn 004km.cn提供文章來源

按3%的比例給予補助。本縣企業(yè)易地改造的工業(yè)性投資項目設備投資額在200萬元（含200萬元）以上或進口設備用匯在20萬美元（含20萬美元）以上的，按2%比例給予補助。

具體補助標準如下：

（一）列入國家、省級重點技術改造項目、節(jié)能降耗項目，按6%的比例給予補助；

（二）省級名牌產品（商標）的技術改造項目、市重點創(chuàng)新成果產業(yè)化的項目、節(jié)能降耗項目，按5%的比例給予補助；

（三）其他技術改造項目、節(jié)能降耗項目、服務于生產的現(xiàn)代物流項目，以及

（一）、（二）項中的進口設備部分按4%的比例給予補助；

（四）對單個項目的當年補助不得超過80萬元。

（五）同一個項目已經獲得縣級以上補助的，縣本級原則上不再給予補助。

第七條 申報程序

（一）提出申請。企業(yè)向縣經貿、財政部門提出申請。申請材料包括：《平陽縣技術改造項目補助資金申請表》；項目報告及核準、備案或審批的復印件、有關項目投資明細清單、各類合法財務憑證復印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)上年度會計報表等。

（二）辦理程序。縣經貿、財政部門根據企業(yè)上報的資料進行聯(lián)合審核后，確定補助項目和補助金額，下達年度技術改造項

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目補助資金計劃。項目承擔單位憑下達的文件，開具收據到縣財政部門辦理劃撥手續(xù)。

第八條 資金的使用與管理

（一）企業(yè)按照國家有關規(guī)定對補助資金進行財務處理。任何單位不得私分財政補助資金，或采取弄虛作假，偽造憑證等手段，騙取補助資金，對違反規(guī)定的，將收繳全部補助資金，根據有關法規(guī)追究相關人員的責任，并取消企業(yè)今后3個年度財政資金補助的資格。

（二）逐步建立健全專項資金的使用績效考評制度，確保專項資金使用取得實效。

1、縣經貿、財政部門要加強對技術改造補助項目實施情況的跟蹤、檢查、評估，并對上一年度的專項資金使用績效情況進行總結。

2、有關部門要不定期組織對技術改造項目補助資金有關項目進行檢查，確保專項資金的規(guī)范使用。

第八條 本辦法由縣經貿局和縣財政局負責解釋。第九條 本辦法自發(fā)文之日起施行。原《平陽縣技術改造項目專項資金管理暫行辦法》（平政辦〔2006〕120號）停止執(zhí)行。

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平陽縣創(chuàng)業(yè)公共平臺建設財政專項資金管理辦法

第一條 目的和依據

為推進和扶持創(chuàng)業(yè)公共平臺建設，根據《平陽縣工業(yè)經濟發(fā)展財政專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條

資金來源

創(chuàng)業(yè)公共平臺資金在縣工業(yè)經濟發(fā)展財政專項資金中統(tǒng)籌安排。

第三條

資金使用原則

嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則。

第四條 扶持重點

財政專項資金重點扶持標準廠房建設、行業(yè)公共服務平臺建設、行業(yè)協(xié)會建設。

第五條 標準廠房建設

對本級農村集體組織利用二產返回地建設標準廠房，且當年通過竣工驗收的給予補助。其一次性具體補助標準為：第一層不予補助，第二層按建筑面積每平方米5元以內予以補助，第三層及以上按每平方米10元以內予以補助；層高8米以上的單層標準廠房按第二層標準計算補助；單個項目最高補助額不超過20萬元。對全縣企業(yè)投資建設的主要用于出租的標準廠房，在符合規(guī)劃選址、集約用地、產業(yè)集聚、功能配套的前提下，對其中操

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作規(guī)范、經濟效益與社會效益良好、帶動示范作用明顯的標準廠房項目，按每個項目5-15萬元標準給予補助。對同一建設業(yè)主在一年內的標準廠房建設項目補助額最高不超過30萬元。

第六條 行業(yè)公共服務平臺建設

（一）信息咨詢服務類項目。為行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)提供公共服務的信息中心建設項目，如行業(yè)性網站、專門信息查詢機構等，按項目建設實際投入（不包括場地租賃或購置費用）的30%一次性給予補助，單個項目最高補助額不超過15萬元。

（二）技術、研發(fā)服務類項目。為行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)提供公共服務的技術、研發(fā)、設計中心建設項目，按項目建設實際投入（不包括場地租賃或購置費用）的10%-30%一次性給予補助，單個項目最高補助額不超過15萬元。

（三）產品展示服務類項目。為行業(yè)提供公共展示平臺的產品展示中心建設項目，按項目建設實際投入（不包括場地租賃或購置費用）的20%一次性給予補助，單個項目最高補助額不超過15萬元。

（四）培訓服務類項目。行業(yè)協(xié)（商）會參與組建，為行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)提供職業(yè)培訓的專門培訓機構建設項目，如行業(yè)培訓中心、培訓學校等，按項目建設實際投入（不包括場地租賃或購置費用）的10%-30%一次性給予補助，單個項目最高補助額不超過10萬元。對列入政府部門培訓計劃，面向行業(yè)協(xié)（商）會、企業(yè)的各類人才技術和管理知識培訓的項目，按項目建設實際投入（不包括場地租賃或購置費用）的30%-50%一次性給予補

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助，單個項目最高補助額不超過10萬元。

（五）質量檢測服務類項目。行業(yè)協(xié)（商）會、大專院校、科研機構、質量檢測機構等參與組建的，為行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)提供質量檢測服務的機構建設項目，如行業(yè)質檢中心等，按項目建設實際投入（不包括場地租賃或購置費用）的10%-30%一次性給予補助，單個項目最高補助額不超過20萬元。

（六）創(chuàng)建特色產業(yè)基地和行業(yè)品牌類項目。行業(yè)協(xié)（商）會創(chuàng)建國家級特色產業(yè)基地或行業(yè)品牌的，一次性給予5-10萬元的補助。原有國家級特色產業(yè)基地或行業(yè)品牌復評通過，給予3-5萬元的補助。

（七）已獲得國家、省、市級補助的項目，不再重復享受本專項資金的補助；若國家、省、市級補助標準低于本專項資金補助標準的，給予補足到本專項資金的補助標準。

第七條 行業(yè)協(xié)會發(fā)展

對縣本級經濟類行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)合會開展行業(yè)自律、規(guī)劃調研、信息交流、行業(yè)培訓、行業(yè)維權、經貿交流與合作、品牌建設、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、公益活動等公共服務工作進行評價。對開展公共服務行為規(guī)范、成效突出的行業(yè)協(xié)（商）會，按協(xié)會會員規(guī)模和評價情況，給予5萬元以內的補助。

行業(yè)協(xié)會評價辦法和標準由縣經貿局牽頭會同縣財政局等有關部門，根據行業(yè)協(xié)會發(fā)展水平和經濟社會發(fā)展要求，予以制定、修改和發(fā)布。

第八條 資金申報程序和要求

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（一）項目申請單位按當年縣財政局、縣經貿局聯(lián)合下發(fā)的通知要求，經貿、財政部門提出申請，并附企業(yè)相關材料和憑證。

（二）已獲得國家、省、市級補助的項目，不再重復申請本專項資金的補助，若國家、省級補助標準低于本專項資金補助標準的，給予補足到本專項資金的補助標準。

（三）縣經貿、財政部門對申報資料進行初審后，按照有關規(guī)定和程序組織專家對申報項目進行評審，確定補助項目和資金額度，在媒體上公示；公示期滿并按照規(guī)定程序批準同意后，聯(lián)合下達年度補助資金計劃。

（四）年度補助資金計劃下達后，企業(yè)憑下達的文件，開具收據并到財政部門辦理撥款手續(xù)。

第九條 監(jiān)督管理

（一）企業(yè)收到補助資金后，應按照國家有關規(guī)定進行財務處理。任何單位不得弄虛作假、偽造憑證，騙取補助資金。對違反規(guī)定的，除收回財政專項資金外，取消其今后3個年度申報各項財政扶持資金的資格，并追究責任人員的責任。

（二）逐步建立健全專項資金使用績效跟蹤和考評制度，確保專項資金使用取得實效。

縣經貿局、財政局要加強對專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進展情況，對專項資金使用績效進行檢查、評估，不定期組織對有關項目進行監(jiān)督、檢查，確保專項資金落實到位，規(guī)范使用，同時接受縣審計部門監(jiān)督。

第十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

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平陽縣技術創(chuàng)新財政專項資金管理辦法

第一條 目的和依據

為加強技術創(chuàng)新專項資金管理，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新專項資金的引導作用，根據《平陽縣工業(yè)經濟發(fā)展財政專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條 資金來源

技術創(chuàng)新財政專項資金從平陽縣工業(yè)經濟發(fā)展財政專項資金中統(tǒng)籌安排。

第三條 使用原則

（一）公開公平公正原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，在項目申報、評審中堅持公開、公平、公正。

（二）產業(yè)導向原則。專項資金支持項目應符合國家、省、市、縣產業(yè)導向目錄鼓勵類項目，優(yōu)先支持高新技術產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)提升項目。

（三）突出重點原則。專項資金重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、節(jié)能降耗技術開發(fā)、技術創(chuàng)新公共服務平臺建設、工業(yè)化與信息化融和、行業(yè)關鍵共性技術開發(fā)、縣級企業(yè)技術中心建設。

（四）效益最大化原則。充分發(fā)揮專項資金的引導作用，激發(fā)企業(yè)開展技術創(chuàng)新的積極性，促進企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，實現(xiàn)專項資金效益最大化。

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第四條 扶持對象

在平陽縣行政區(qū)域范圍內工商登記注冊、具有獨立法人資格 的工業(yè)企業(yè)。

第五條

扶持范圍

（一）當年認定的縣級企業(yè)技術中心，經立項并完成實施的縣級技術創(chuàng)新重點項目（含產學研項目）、縣級企業(yè)信息化項目。

（二）縣本級企業(yè)經立項并完成實施的省技術創(chuàng)新重點項目、新產品開發(fā)項目。

第六條

申報條件

（一）符合國家、地方的產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）項目經經貿部門立項并實施完成，通過驗收，績效顯著。

（三）財務制度健全、財務狀況良好。

（四）其他應具備的條件。第七條

補助標準

（一）縣級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新重點項目（含產學研項目）、企業(yè)信息化項目等，按實際投資額的2%-6%給予補助,最高補助額不超過6萬元。

（二）市級以上項目按上級要求的標準給予配套。

（三）縣本級企業(yè)的省級高新技術產品開發(fā)項目、新產品開發(fā)項目通過鑒定后，給予補助3萬元，同一個企業(yè)不重復享受。

第八條

申報程序

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（一）縣經貿局每年根據確定的扶持范圍及年度扶持重點領 域，會同縣財政局下發(fā)當年補助或獎勵項目申報通知。具體項目 申報條件及相關事宜的通知，除紙質文件外，同時在政府網站上 公開發(fā)布。由企業(yè)按照要求組織申報縣經貿局和縣財政局。

（二）縣經貿局和縣財政局對上報的項目組織進行聯(lián)合審核，擬定補助的獎勵項目和資金額度，并在媒體上公示；公示期滿后，聯(lián)合下達年度補助或以獎代補資金計劃。

第九條 資金撥付

對確定給予的補助或以獎代補的項目，由縣財政局撥給項目承擔企業(yè)（單位）。

第十條 監(jiān)督管理

（一）企業(yè)收到補助資金后，按有關規(guī)定進行賬務處理。任何單位不得弄虛作假、偽造憑證，套取財政資金。

（二）專項資金補助項目的申報及審核結果，送相關管理部門備案。

（三）加強財政及審計監(jiān)督。每年對專項補助的項目進行抽查審計，重點抽查資金到位情況，確保專項資金?？顚Ｓ茫乐菇亓艋蚺灿?。

（四）嚴格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》。對弄虛作假套取專項資金的，除收回財政專項資金外，取消其今后3年申報財政專項資金的資格，同時追究有關人員的責任。情節(jié)嚴重、觸犯法律的，由司法機關處理。

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第十一條 建立績效評價制度

縣經貿局和縣財政局要加強對專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進展情況，對專項資金使用績效進行檢查、評估。有關部門要不定期組織對有關項目進行監(jiān)督、檢查，確保專項資金落實到位，規(guī)范使用。

第十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

主題詞：經濟管理

資金

辦法

通知

抄送：縣委辦，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室。

平陽縣人民政府辦公室 2009年3月11日印發(fā)

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第二篇：富陽市人民政府辦公室文件

富陽市人民政府辦公室文件

富政辦〔2011〕123號

轉發(fā)市發(fā)改局市建設局關于富陽市建設工

程

推廣應用預拌砂漿實施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

市發(fā)改局、市建設局擬訂的?富陽市建設工程推廣應用預拌砂漿實施意見?已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十一月二十日

富陽市建設工程推廣應用預拌砂漿實施意

見

（市發(fā)改局、市建設局 二○一一年九月三十日）

根據?浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例?、省經貿委等六部門?轉發(fā)商務部等六部門關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知?（浙經貿商發(fā)展〔2007〕344號）和?杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市建設工程推廣應用預拌砂漿管理辦法的通知?（杭政辦函〔2011〕32號）的規(guī)定，為加快推進我市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，特提出如下實施意見：

一、積極開展推廣應用宣傳工作。使用預拌砂漿對確保工程施工質量，提高工作效率，節(jié)約建筑材料，降低工程費用，改善勞動強度和工作條件，減少粉塵排放，保護生態(tài)環(huán)境，都有著十分重要的意義，也是發(fā)展循環(huán)經濟、開展節(jié)能減排、推進環(huán)境立市的重大舉措。市建設局、市發(fā)改局等部門要積極宣傳推廣應用預拌砂漿的重大意義，提高各單位和個人應用預拌砂漿的自覺性和積極性。

二、市建設局負責本轄區(qū)內預拌砂漿的推廣應用管理工作，負責預拌砂漿建筑工程應用資格認定工作，編制和發(fā)布預拌砂漿的定額指導價格，負責對施工現(xiàn)場預拌砂漿的應用和質量監(jiān)督檢查工作，以及對不合格產品生產企業(yè)在應用資格上的處理，定期發(fā)布取得工程應用資格和不合格產品的生產企業(yè)名單。

三、市發(fā)改局負責做好禁止施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿的宣傳工作，加強對預拌砂漿生產、運輸和物流配送等全過程的協(xié)調、服務和管理，對符合條件的預拌砂漿生產企業(yè)進行資源綜合利用認定，具體工作由市散裝水泥辦公室負責。

四、本實施意見所稱的預拌砂漿是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等按一定比例，經攪拌站（廠）集中計量拌制后通過專用運輸車輛運至使用地點的砂漿拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

五、推廣應用預拌砂漿工作分兩個階段實施。第一階段自2012年1月1日起在富陽主城區(qū)范圍內新建、改建、擴建的市政基礎設施和房屋建筑工程，以及主城區(qū)范圍外的政府投資建設項目和房地產開發(fā)建設項目（包括已在建但未進入主體結構施工的政府投資建設項目和房地產開發(fā)建設項目）必須使用預拌砂漿；第二階段自2012年6月1日起在全市范圍內新建、改建、擴建的市政基礎設施和房屋建筑工程，必須使用預拌砂漿。

六、預拌砂漿生產企業(yè)應按照?浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于發(fā)布〖浙江省建設領域推廣應用技術公告〗和〖浙江省建設領域淘汰和限制使用技術公告〗的通知?（建設發(fā)〔2010〕210號）要求及有關規(guī)定，持?杭州市干混砂漿生產企業(yè)備案證書?到市建設局對其生產的預拌（干混）技術（產品）進行登記。

七、有下列情形之一的，經市建設局會同市散裝水泥辦公室審查同意，建設單位可在施工現(xiàn)場攪拌砂漿：

（一）建設工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預拌砂漿生產企業(yè)目前尚不具備生產供應條件的；

（二）因道路交通原因，運送預拌砂漿的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

（三）建設工程砂漿使用總量在50立方米（100噸）以下的；

（四）因其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。

八、建設工程招標人應將使用預拌砂漿作為必備條件列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿的費用列入投標報價范圍。

九、招標文件備案時，市招標辦應對使用預拌砂漿的有關內容進行審核，核查建設工程招標人是否將使用預拌砂漿作為必備條件列入招標文件，是否將使用預拌砂漿的費用列入投標報價范圍。市招標辦應定期發(fā)布預拌砂漿定額和造價信息。

十、工程監(jiān)理單位應加強對建設工程使用預拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用預拌砂漿而沒有使用預拌砂漿的建設工程，監(jiān)理單位應及時向市建設行政主管部門報告。

十一、建設、施工、監(jiān)理、設計單位、施工圖審查機構違反規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令其限期整改。情節(jié)嚴重的，給予通報批評，并予以行政處罰，作為不良行為實行建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動。

（一）建設單位未將使用預拌砂漿的費用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的；

（二）施工單位未經批準在現(xiàn)場攪拌砂漿，或未按照相關技術規(guī)定進行施工的；

（三）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿未予制止的、未及時報告的；

（四）設計單位對應按規(guī)定使用預拌砂漿的工程項目，未在設計文件中明確相關使用要求的；

（五）施工圖審查機構對設計單位設計文件中未明確使用預拌砂漿的工程項目，出具圖審合格意見書的。

十二、預拌砂漿型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗（進場復驗）按國家標準?預拌砂漿?（GB/T25181-2010）和?預拌砂漿應用技術規(guī)程?（JGJ/T223-2010）執(zhí)行。預拌砂漿進場時，供方應按規(guī)定批次向需方提供質量證明文件，質量證明文件應該包括型式檢驗報告和出廠檢驗報告等。

十三、市建設工程質量安全監(jiān)督站對現(xiàn)場使用預拌砂漿的情況納入日常監(jiān)督檢查內容，并作為綠色工地和優(yōu)質工程評選的依據。

十四、根據?浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法?（浙財綜〔2010〕59號）規(guī)定，使用預拌砂漿的建設單位，應自建設工程決算完成之日起三個月內，憑工程決算報告、預拌砂漿銷售發(fā)票復印件和發(fā)貨小票原件等有效證明，到市散裝水泥辦公室辦理結算手續(xù)。

建設單位未在規(guī)定期限內辦理結算手續(xù)的，市散裝水泥辦公室應當自期限屆滿之日起一個月內書面通知其辦理。施工單位違反規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，建設單位預繳的專項資金不予退還，繳入國庫。

十五、本實施意見由市建設局、市發(fā)改局負責解釋。

主題詞：城鄉(xiāng)建設 工程 管理 通知

抄送：市委各部門，市紀委，市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，市各群眾團體，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2011年11月21日

第三篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室文件鶴政辦〔2010〕9號

鶴壁市人民政府辦公室

關于轉發(fā)鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設應用管理

暫行辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市住房和城鄉(xiāng)建設局《鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設應用管理暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設應用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設及應用管理，進一步優(yōu)化我市能源結構，提高能源利用效率，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水、污水、工業(yè)廢水為低溫熱源，由水源熱泵機組、地熱能交換系統(tǒng)、建筑物內系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。

地源熱泵系統(tǒng)包括土壤源熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、污水源熱泵系統(tǒng)和工業(yè)廢水源熱泵系統(tǒng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內建設、應用和使用地源熱泵系統(tǒng)的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條 鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設局是本市地源熱泵系統(tǒng)建設和運行管理的行政主管部門。

市供熱燃氣管理辦公室具體負責地源熱泵系統(tǒng)建設應用的監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃、國土資源、水利、電力、環(huán)保、質量技術監(jiān)督等部門按照各自職責，配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設應用管理工作。

第五條 地源熱泵系統(tǒng)的建設及應用，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益、開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則。

第六條 對采用地源熱泵系統(tǒng)的項目，系統(tǒng)用電和水資源費享受市政府有關優(yōu)惠政策。

第七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應用燃煤集中供熱區(qū)域的相關優(yōu)惠政策。

第八條 市政府對在地源熱泵系統(tǒng)建設應用管理方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。

第二章 建設管理

第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設局應當制定《鶴壁市地源熱泵應用專項規(guī)劃》，納入城市總體規(guī)劃，報市政府批準后實施。

第十條 符合《鶴壁市城市供熱專項規(guī)劃》和《鶴壁市地源熱泵應用專項規(guī)劃》要求，并具備應用地源熱泵技術條件的新建、改建、擴建項目，以及耗能大的單位，應當優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。

第十一條 應用地源熱泵系統(tǒng)建設項目的建設單位，應當履行以下有關要求：

（一）建設項目應依法取得建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證等法定要件；

（二）建設項目應符合《鶴壁市地源熱泵應用專項規(guī)劃》；

（三）委托具有相應資質的單位編制地源熱泵供熱制冷項目可行性研究報告；

（四）與供熱特許經營企業(yè)簽訂安裝和經營管理協(xié)議。第十二條 地源熱泵系統(tǒng)勘察、設計、施工、監(jiān)理應當通過招標委托具有相應資質的單位進行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術規(guī)范》。

熱源井的設計、施工應當符合現(xiàn)行國家標準《供水管井技術規(guī)范》的規(guī)定。

第十三條 設計單位在設計地下水源熱泵系統(tǒng)時，應當采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應當采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條 安裝使用地源熱泵設備的單位必須使用已取得工業(yè)產品生產許可證的地源熱泵設備，機組中的冷凝器、蒸發(fā)器按照特種設備管理。

第十五條 地下水源熱泵系統(tǒng)抽水管和回灌管必須設置水樣采集和監(jiān)測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條 地源熱泵系統(tǒng)交付使用前，應當進行整體運轉和調試。系統(tǒng)調試完成后應當編寫調試報告及運行操作規(guī)程。

第十七條 對從事地源熱泵系統(tǒng)建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和熱泵設備供應單位，實行備案制度和市場清出制度。

第三章 應用管理

第十八條 全市地源熱泵系統(tǒng)建設和應用實行一體制，地源熱泵系統(tǒng)建設單位要同時承擔項目的后期管理工作，確保項目建成后用戶的供熱質量以及項目經營管理的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設經營的企業(yè)必須取得集中供熱特許經營權，并與市住房和城鄉(xiāng)建設局簽訂特許經營協(xié)議。鼓勵本地的地源熱泵設備生產企業(yè)取得供熱特許經營權，參與地源熱泵系統(tǒng)的建設和經營。

第二十條 取得集中供熱特許經營權必須具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（四）有相應的從業(yè)經歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經營方案；

（七）具有相應的生產和安裝資質；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條 取得集中供熱特許經營權的地源熱泵供熱建設經營企業(yè)進行供熱項目建設前，應按照有關規(guī)定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關手續(xù)。

第二十二條 地下水源熱泵系統(tǒng)投入運行后，市環(huán)保行政主管部門應當組織定期進行地下水質和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。

— 5 — 第二十三條 地下水源熱泵系統(tǒng)的抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實施水量監(jiān)測。對于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應當查清原因，監(jiān)督責任單位采取相關技術措施或者增加回灌井的數量，確保所抽取的地下水全部回灌。對于差額部分收取水資源費。

第二十四條 地源熱泵供熱建設經營企業(yè)應當制定地源熱泵系統(tǒng)建設應用的應急預案，對地下水源熱泵系統(tǒng)建設應用中出現(xiàn)的水質污染等異常情況，應當及時啟動應急預案，采取相關措施予以解決。

第二十五條 地源熱泵供熱建設經營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行系統(tǒng)整體調試后編制的運行操作規(guī)程，操作人員應當定時對熱源井及熱泵機組設施進行維修和保養(yǎng)。

第二十六條 地源熱泵系統(tǒng)操作人員應當經有關部門技術培訓。

第二十七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準的標準執(zhí)行。

第四章 法律責任

第二十八條 對地源熱泵系統(tǒng)建設應用過程中建設、勘察、設計、施工（設備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設、規(guī)劃、水利、環(huán)保、質量技術監(jiān)督等部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，按供熱特許經營協(xié)— 6 —

議的約定進行處理。

第二十九條 對破壞地源熱泵系統(tǒng)建設和應用，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關單位。市人大常

委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。開 發(fā)區(qū)管委，浚縣農場。

鶴壁市人民政府辦公室

2010年3月17日印發(fā) 校對：南

君

（共印240份）

第四篇：吳江市人民政府辦公室文件

吳江市人民政府辦公室文件 吳政辦?2008?59號

關于印發(fā)吳江市人才柔性引進 與人才工作證規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經濟開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《吳江市人才柔性引進與人才工作證規(guī)定》經市政府第6次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吳江市人才柔性引進與人才工作證規(guī)定

為進一步加快人才強市步伐，創(chuàng)新人才引進機制，盤活人才智力資源，推進我市經濟社會又好又快發(fā)展，根據市委、市政府《關于構筑人才新優(yōu)勢加快人才強市步伐的意見》吳發(fā)?2006?13號文件精神，本著“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，特制定本規(guī)定。

第一章

總

則

第一條

本規(guī)定所稱人才柔性引進，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下，適應市場經濟和人才社會化發(fā)展要求的，經政府引導、市場調節(jié)、契約管理的非吳江戶籍人才的人才引進方式。

第二條

《吳江市人才工作證》（以下簡稱《工作證》）是柔性引進的人才在吳江市工作、創(chuàng)業(yè)、居住、生活和享受相關政策待遇的憑證。

第三條

市機關各部門要積極支持人才柔性引進，有關部門要加強對人才柔性引進的管理和服務工作。

第二章 引進的對象、方式

第四條

柔性引進的對象應是本市企業(yè)發(fā)展所急需的、屬本市緊缺的具有研究生（碩士）以上學歷（學位）或高級以上職稱

— 2 — 的專業(yè)技術人才和管理人才。相關法律、法規(guī)規(guī)定暫時不得流動的人員除外。

第五條

柔性引進國內外人才的方式：

（一）智力引進。人才與用人單位簽訂智力服務合同書，承擔項目開發(fā)、課題研究、技術咨詢等，提供智力服務；

（二）智力借入。人才在本市企業(yè)的市外或境外的技術研發(fā)機構、辦事機構、實驗室等，承擔科學實驗、項目開發(fā)、課題研究等智力服務；

（三）業(yè)余兼職。人才在不侵犯所在單位知識產權并保守商業(yè)秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企業(yè)兼職；

（四）人才創(chuàng)業(yè)。人才經工商行政管理部門注冊登記來我市創(chuàng)辦企業(yè)；

（五）其他方式。如人才派遣等多種途徑。

第三章 《工作證》的申辦、變更及時效

第六條

用人單位向市人事行政部門報送《吳江市人才工作證申請表》，經市人事行政部門核準后，發(fā)放《工作證》。

第七條

用人單位或來吳江創(chuàng)辦企業(yè)的個人須填寫《吳江市人才工作證申報表》并提供以下材料：

（一）用人單位提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及用人單位與人才簽訂的合同書；來吳江創(chuàng)辦企業(yè)的提交所創(chuàng)辦企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）人才本人的居民身份證或國（境）外護照及本人1寸彩色證件照2張；

（三）人才的學歷（學位）證書或專業(yè)技術職務任職資格證書或科技成果證書。

第八條

市人事行政部門在發(fā)放《工作證》的同時，建立吳江市柔性引進人才臨時檔案。

第九條

持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發(fā)生變化的，本人或新工作單位應當持變動證明材料到市人事行政部門辦理《工作證》變更登記。

第十條

《工作證》的有效期最長為5年?！豆ぷ髯C》有效期滿，需要申領新的《工作證》，逾期將自行失效。持證人離開本市的，用人單位應負責收回《工作證》，并上交市人事部門備案。

第十一條

《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門辦理補發(fā)手續(xù)。

第四章 政策待遇

第十二條

《工作證》持有人可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）可申辦科技型企業(yè)和研發(fā)機構，參與科技項目招投標，申報科技項目及經費資助，申報科技獎勵及其他評比獎勵活動。

（二）可在吳江市申報評審專業(yè)技術職務任職資格；可參加本市專業(yè)技術職務的任職資格評定或者考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格登記。

（三）符合《吳江市引進緊缺人才資助辦法》(吳政發(fā)?2008?134號)第（一）至

（十）類所列資助對象，具備下列條件之一，— 4 — 并不受年齡限制，持有《工作證》后，經審核確認，下起可分5年每年享受吳政發(fā)?2008?134號文件規(guī)定的相應資助金的20%。

1．在省內外知名企業(yè)等擔任中高級管理職務的經營管理人員，熟悉相關領域業(yè)務的規(guī)則、有豐富實踐經驗的管理人員或技術人員；

2．對某一專業(yè)或領域的發(fā)展有過較大貢獻，其成果處于本行業(yè)本領域技術前沿且為業(yè)內同行認可的管理人員或技術人員；

3．擁有技術發(fā)明、專利等自主知識產權或專有技術，并在技術及成果轉化中為企業(yè)創(chuàng)造重大經濟效益或社會效益的專技人員；

4．具有特殊專長并為企業(yè)管理或生產中不可或缺的特殊人才；

5．其他企業(yè)認可的骨干人才。

（四）符合計劃生育規(guī)定的子女需在吳江接受義務教育的，可憑其父母的《工作證》及有關證明材料就近到有接收條件的學校就讀。

第五章

附

則

第十三條

用人單位要嚴格按規(guī)定的條件和程序辦理《工作證》手續(xù)，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對違反本規(guī)定的，市人事行政部門應當取消其所享受的相應政策待遇，收

— 5 — 回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關單位及當事人的責任。

第十四條

單位和個人之間在人才柔性引進問題上發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由主管部門進行調解；調解未果的，可按規(guī)定向人事爭議仲裁委員會或勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十五條

本規(guī)定由吳江市人事局負責解釋。

第十六條

本規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行，吳政辦[2007]77號同時停止執(zhí)行。

主題詞：人事 柔性引進△ 待遇 規(guī)定 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體，存檔。

吳江市人民政府辦公室 二○○八年七月二十八日印發(fā) 打?。簭堄?校對：王紅 共?。?份

第五篇：江門市人民政府辦公室文件

江門市人民政府辦公室文件

江府辦［2008］115號

關于進一步擴大內需促進我市經濟平穩(wěn)

較快發(fā)展的實施意見

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

根據國務院、省政府關于進一步擴大內需,有效促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的部署，市政府制定了《關于進一步擴大內需促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（江府［2008］48號），現(xiàn)提出如下實施意見：

一、加快基礎設施建設

（一）加快交通運輸體系建設。2009年安排交通重點項目投資26億元。加快推進廣珠鐵路和廣珠城際輕軌江門段的工程建設，同時要配合推進西部沿海鐵路、南沙鐵路項目工程的前期工作。加快推進與港珠澳大橋連接項目前期工程，爭取盡早動工（由市發(fā)展改革局牽頭,會同市財政局、市國土資源局、市國資委等單位負責落實）。加快江肇高速公路江門段、江順大橋、廣佛雅瑤至佛開三堡段擴建工程江門段、鶴南西江大橋等項目建設。加快崖門水道5000噸級航道整治工程、新會港二期萬噸級泊位等航道和港口項目建設。（由市交通局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市國資委、江門航道局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（二）加快能源基礎設施建設。2009年安排能源重點項目投資165億元。加快推進臺山核電、國華臺電二期、雙水發(fā)電廠熱電聯(lián)供機組項目，爭取年內動工建設，促進臺山上川島風電場一、二、三期主體工程完成。落實電源項目出線走廊，做好規(guī)劃布控和我市電

源輸出線網工程建設工作。（由市發(fā)展改革局牽頭,會同市經貿局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、江門供電局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（三）加快水利工程建設。2009年安排水利重點項目投資5億元，加快農村飲水安全工程建設，力爭2010年前完成全市農村飲水安全工程，解決全市農村11.5萬人的飲水安全問題。加快推進全市19宗21項水利防災減災工程建設，力爭2010年底前全面完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設任務。2009年全市計劃籌集資金11億元，加快江海堤圍達標加固、城市防洪工程、大中型病險水庫除險加固、灌區(qū)改造以及內河整治等工程建設。（由市水利局牽頭、會同市發(fā)展改革局、市財政局、市農業(yè)局、市環(huán)保局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

二、加快現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展

（四）加快發(fā)展先進制造業(yè)。2009年安排先進制造業(yè)重點項目投資40億元。加快推動維達紙業(yè)（江門）有限公司、江門市益利達電子有限公司等續(xù)建項目工程建設，抓緊開展廣東華泰紙業(yè)有限公司項目、新會區(qū)豐順造船等項目的前期工作，爭取2009年開工建設。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升造紙、金屬制品、食品、紡織、材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。（由市經貿局牽頭,會同市高新區(qū)管委會、市國土資源局、市外經貿局、市環(huán)保局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）



（五）加大產業(yè)園區(qū)建設和產業(yè)招商力度。市級將投入7億元，帶動50億元的資金投入，加快推進省級產業(yè)園區(qū)、開平和恩平產業(yè)轉移園區(qū)的建設（由市經貿局牽頭,會同市高新區(qū)管委會、市發(fā)展改

革局、市財政局，新會區(qū)、開平市、恩平市政府等單位負責落實）。市級財政將增加重大項目工作經費和招商引資資金，促進招商引資工作開展，吸引重大投資和鼓勵增資擴產。（由市財政局牽頭，會同市經貿局、市外經貿局等單位負責落實）



（六）加快現(xiàn)代服務業(yè)項目建設。2009年安排現(xiàn)代服務業(yè)重點項目投資11億元,重點抓好江門市大昌慎昌保稅加工物流園區(qū)、高保隆新會物流基地等續(xù)建項目（由市經貿局牽頭，會同市交通局、市外經貿局等單位負責落實）和江海區(qū)海逸酒店、恩平盛林生態(tài)旅游項目等新建項目。（由市旅游局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市經貿局、市外經貿局，江海區(qū)、恩平市政府等單位負責落實）

（七）加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。加大農村基礎設施建設力度，加快發(fā)展農村沼氣，扶持規(guī)模化養(yǎng)殖場建設大中型沼氣工程。繼續(xù)推進農村公路建設，進一步完善農村公路網絡。推進現(xiàn)代標準農田建設，提高農業(yè)綜合生產能力。加大扶貧力度，推進農村泥磚房改造工程建設，2009年力爭完成800戶泥磚房改造工程。做好項目跟蹤、協(xié)調和服務工作，推動20億元現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展項目建設。加強農村信息工程建設，全力推動農村信息直通車工程，確保2010年全市農村信息“村村通”。（由市農業(yè)局牽頭,會同市科技局、市交通局、市信息產業(yè)局，各市、區(qū)政府等有關單位負責落實）

三、加強宜居環(huán)境建設

（八）促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。抓好國家、省關于促進房地產市場各項措施的落實，力爭明年房地產投資保持兩位數以上增長。推進住房供應結構調整,引導開發(fā)中小戶型、中低價位普通商品房,提高住房公積金繳存比例和貸款額度,加快發(fā)展二手房市場和

住房租賃市場,滿足多層次住房需求。(由市建設局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市房產局，各市、區(qū)政府等單位負責落實)

（九）加強生態(tài)環(huán)境建設。2009年安排環(huán)保重點項目投資12億元。推進建設城鎮(zhèn)污水處理設施和截污管網工程,市級投入4億元,重點支持文昌沙水質凈化廠二期擴建、江海污水處理廠(首期)、潮連污水處理廠(首期)及截污管網等項目。2009年底前建成荷塘鎮(zhèn)、雙水鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、古井鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、廣海鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、蒼城鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)等14個中心鎮(zhèn)級污水處理設施項目(由市環(huán)保局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市建設局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市市政局，各市、區(qū)政府等單位負責落實)。加快建設城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施和危險廢物處理設施。重點建設旗桿石生活垃圾衛(wèi)生填埋場、鶴山市馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場改造及擴容首期工程等項目。（由市市政局牽頭，會同市財政局、市國土資源局、市建設局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、鶴山市政府等單位負責落實）



（十）加快市政項目建設。2009年安排市政重點項目投資10億元，重點推進市區(qū)路橋建設,公共基礎設施建設,重點支持濱江大道雁山出口互通立交、東海路至南環(huán)路連接線(由市公路局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、市規(guī)劃局等單位負責落實)、東華大橋、濱江新區(qū)天沙河路、濱江新區(qū)新南路、躍進路擴寬改造等路橋建設項目。市級將投入7億元，加快濱江新區(qū)建設。(由市市政局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市規(guī)劃局、市公路局等單位負責落實)

四、促進企業(yè)發(fā)展

（十一）加大對企業(yè)的資金扶持力度。在全市擇優(yōu)挑選100家高增長、有品牌、有市場、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)給予重點扶持。幫助有競爭力和成長性的勞動密集型企業(yè)解決困難，推動企業(yè)轉型升級。市級財政將投入2180萬元，作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金。（由市經貿局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十二）減輕企業(yè)負擔。適當降低企業(yè)的醫(yī)療保險和工傷保險繳費費率，對加工制造企業(yè)從低收取行政事業(yè)性收費、緩征堤圍防護費、減征土地使用稅，切實幫助企業(yè)減負4.8億元。（由市經貿局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局、市水利局、市外經貿局、市物價局、市地稅局,各市、區(qū)政府等單位負責落實）

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（十三）加大金融保障支持力度。每月在全市范圍內舉辦1次政銀企信息交流會，促進企業(yè)建立合作伙伴關系。鼓勵設立各類信貸公司，完善擔保機制，探索建立中小企業(yè)擔?；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構，安排專項資金以創(chuàng)業(yè)補助、業(yè)績獎勵或風險補償等方式扶持擔保公司建設，增強實力和抵抗風險能力。支持設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。大力推動優(yōu)質企業(yè)上市融資。適時組建地方商業(yè)性銀行。支持有條件的地區(qū)組建農村合作銀行或農村商業(yè)銀行。加快恩平村鎮(zhèn)銀行的籌組工作。支持轄內5家農信聯(lián)社改革。（由市金融辦牽頭,會同市發(fā)展改革局、市經貿局、市財政局、人行江門市中心支行、江門銀監(jiān)分局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

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（十四）促進出口穩(wěn)定增長。貫徹落實國務院關于調整出口商品退稅率的有關措施，加快辦理出口退稅，緩解企業(yè)經營壓力。重

點支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品擴大一般貿易出口、企業(yè)開拓新興國際市場的商品出口。（由市外經貿局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、江門海關、市國稅局、市外匯管理局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

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（十五）支持企業(yè)開拓國內市場。設立企業(yè)開拓市場獎勵資金，鼓勵內外源企業(yè)開拓國內市場，擴大內需。推進加工貿易特別是港資企業(yè)轉型升級，支持擴大內銷。（由市經貿局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、市外經貿局、市國稅局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十六）優(yōu)化投資軟環(huán)境。進一步解放思想，強化服務意識，提高辦事效率，致力打造民本政府、法治政府、人民群眾滿意政府（由市直機關工委牽頭，會同市人事局、市法制局等單位負責落實）；營造尊重和保護知識產權、鼓勵創(chuàng)新的法制環(huán)境，加大保護知識產權的宣傳和執(zhí)法力度，完善知識產權保護機制，嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為，保障知識產權權益(由市科技局牽頭，會同市文廣新局等單位負責落實)；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)培育藍領人才，建立完善的教育體系。（由市教育局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市科技局、市人事局、市法制局，各市、區(qū)政府等單位負責落實)

五、推進社會發(fā)展和改善民生

（十七）提高城鄉(xiāng)居民收入。提高城鎮(zhèn)職工特別是中低收入人群的收入水平；千方百計增加就業(yè)崗位，促進社會充分就業(yè)；大力實施“千企扶千村”就業(yè)工程，加快農村勞動力轉移步伐，明年免費培訓農業(yè)富余勞動力4萬人，實現(xiàn)轉移就業(yè)3萬人，促進農民增

加非農收入（由市勞動保障局牽頭，會同各市、區(qū)政府負責落實）；嚴格執(zhí)行國家糧食最低收購保護價制度，提高農資綜合直補、良種補貼、購買農機具補貼等標準，加快推進農村土地承包經營權流轉，提高農業(yè)集約經營效益。（由市農業(yè)局牽頭，會同市糧食局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十八）健全社會保障體系。明年安排安居工程項目投資3億元，加快廉租房和經濟適用房建設，解決低收入家庭住房難問題（由市建設局牽頭，會同市財政局、市房產局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）；以建立健全被征地農民養(yǎng)老保險制度為重點，推進農村養(yǎng)老保險工作；加大社會救助力度，關愛困難群眾，完善五保供養(yǎng)機制（由市民政局牽頭，會同市財政局等單位負責落實）；提高城鄉(xiāng)低保標準以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準；增加勞動欠薪準備金，防止企業(yè)勞動欠薪引發(fā)的社會問題?！糎TK〗（由市勞動保障局牽頭，會同市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市農業(yè)局,各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十九）加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。市級投入3億元推進醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設，推進江門市婦幼保健院北新區(qū)新院、江門市基層中醫(yī)藥人才臨床培訓基地項目、江門市中心醫(yī)院外科住院大樓、新會人民醫(yī)院綜合住院大樓等項目建設。加強農村三級衛(wèi)生服務網絡和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，完善疾病防控體系，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系，推進中醫(yī)藥名市建設和民營醫(yī)療機構發(fā)展。市級投入2500萬元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面和農村合作醫(yī)療保險覆蓋面分別提高到80%和95%以上。（由市衛(wèi)生局牽頭，會同市財政局、市勞動保障局,各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（二十）加快文化教育事業(yè)發(fā)展。市級投入1億元加快“教育強市”建設，積極推進義務教育學校規(guī)范化建設和江門職業(yè)技術學院等項目建設(由市教育局牽頭落實)。發(fā)展公共文化事業(yè)，推進農家書屋和新家庭文化屋工程、文化信息資源共享工程建設；投入5000萬元,加快建設五邑華人華僑博物館項目、江門市青少年宮二期、開平碉樓與村落保護設施等項目建設。（由市文廣新局牽頭，會同市教育局、市財政局、市人口計生局、市信息產業(yè)局、團市委,各市、區(qū)等單位負責落實）

為抓好各項政策措施的貫徹落實，要強化目標責任制管理，成立各專責工作小組，由牽頭單位分管市領導任組長，負責組織制定工作方案和配套措施。牽頭單位要切實負起責任，加強組織協(xié)調，相關部門要積極配合。各級、各部門必須增強工作主動性，加快工作進度，確保各項政策措施盡快啟動、順利實施，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

 江門市人民政府辦公室

二○○八年十二月一日