第一篇：平度市人民政府辦公室文件

平度市人民政府辦公室文件

平政辦發(fā)〔2010〕16號

平度市人民政府辦公室

關(guān)于開展2010年廉租住房保障工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為進一步貫徹落實國家廉租住房保障制度，改善城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房條件，根據(jù)上級要求，市政府決定，今年繼續(xù)對符合條件的城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼，并對部分低收入家庭實施實物配租。為確保工作順利進行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對2010年度工作通知如下：

一、申請條件

申請廉租住房租賃補貼的家庭須符合下列條件：

（一）最低收入家庭人均月收入不超過本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準；低收入家庭人均月收入不超過本市職工最低工資標準（2010年我市職工最低工資標準為每月620元）；

（二）申請家庭成員中至少有一人擁有市內(nèi)城鎮(zhèn)居民常住戶口五年以上；

（三）無房戶或擁有私有住房和承租公有住房的建筑面積不超過人均8平方米（含8平方米）；

（四）申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

申請廉租住房實物配租的家庭除必須滿足上述條件外，還必須是孤、老、病、殘等特殊困難家庭、最低生活保障家庭或其他急需救助家庭。生

—1— 活不能自理的一、二級精神、智力等重度殘疾單身人員，原則上不予實物配租。

在申請廉租住房保障之日前5年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈與以及履行債務(wù)等原因，申請人將住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當計算原住房面積。

二、對戶、人口、無房戶和住房面積的認定

（一）戶、人口的核定。

依據(jù)公安部門頒發(fā)的戶口簿載明的家庭和人口情況為準。

（二）無房戶的核定。

核定的家庭成員在本市行政區(qū)域內(nèi)無自有住房、未承租公有住房，暫住非住宅房、臨時簡易房、親友住房的應(yīng)當認定為無房戶。

（三）面積的核定。

1、按照現(xiàn)住房建筑面積計算。申請家庭有兩處以上住房的(含已轉(zhuǎn)讓的自有住房及承租的公有住房)，應(yīng)當將住房面積合并計算。

2、住父母產(chǎn)權(quán)房或承租的公有住房的面積核定。以該處住房建筑面積扣減在該處住房有戶籍且實際居住的非城鎮(zhèn)低收入人員的人均住房建筑面積之和，剩余的面積為該申請家庭住房面積。

其中人均住房建筑面積按27平方米核定。

三、工作程序

（一）申請。

申請廉租住房保障，應(yīng)當由申請家庭的戶主作為申請人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

申請人應(yīng)持下列證件和材料向戶口所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委（以下簡稱受理機關(guān)）提出書面申請：

1、申請人個人填寫，經(jīng)所在單位或戶口所在地居（村）民委員會審核蓋章的《平度市城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表》（見附表1）；

2、最低收入家庭應(yīng)提供民政部門出具的城市居民最低生活保障、救助證明；低收入家庭應(yīng)提供所在單位或戶口所在地居（村）委會出具的收入證明；

3、申請家庭成員所在單位或居住地居（村）委會出具的現(xiàn)住房證明；

4、家庭成員戶口簿和身份證。申請人為非戶主的，還應(yīng)出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

（二）受理和初審。

受理機關(guān)收到齊備的廉租住房申請材料后，應(yīng)當場作出是否受理的決定，向申請人出具書面憑證，填制平度市城鎮(zhèn)廉租住房保障初審、審核表（見附表2），在5個工作日內(nèi)完成初審并將全部申請資料移交市房產(chǎn)管理部門。

—2—

（三）審核。

接到受理機關(guān)移交的申請資料后，市房產(chǎn)管理部門會同民政部門組成審核小組予以審核。并通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭收入、家庭人口和住房狀況進行調(diào)查。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)如實提供有關(guān)情況。

（四）公示。

經(jīng)審核符合條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15日。

（五）登記。

經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由市房產(chǎn)管理部門予以登記，并通知申請人。

（六）實施保障。

1、發(fā)放補貼。

住房租賃補貼的面積標準為人均建筑面積10平方米，租金標準目前為每月每平方米建筑面積6元。實際租賃房屋的租金超出核定標準部分由申請家庭自行承擔；低于核定標準的，則按照實際租金額進行租賃住房補貼。

2010年的住房租賃補貼按年度一次性發(fā)放完畢。租賃住房補貼申請人應(yīng)在準予登記后，根據(jù)市房產(chǎn)管理部門的要求持有關(guān)證件在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點領(lǐng)取補貼。

2、實物配租。

2010年度我市實物配租的房源共有20套，每套建筑面積50平方米，每月租金為每平方米建筑面積1元。由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)申請家庭的收入、住房等條件確定承租人，應(yīng)優(yōu)先安排孤、老、病、殘等特殊困難家庭、最低生活保障家庭或其他急需救助家庭。

已準予實物配租的家庭，應(yīng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)明確廉租住房情況、租金標準、騰退住房方式及違約責任等內(nèi)容。

已享受本年度廉租住房保障的家庭本年內(nèi)不得再申請經(jīng)濟適用住房等其它政策性住房。

四、退出規(guī)定

享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市建設(shè)行政主管部門作出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼：

（一）未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

（二）家庭人均月收入連續(xù)一年以上超出當?shù)亓庾》空叽_定的收入標準的；

（三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出當?shù)亓庾》空叽_定的住房標準的；

（四）擅自改變房屋用途的；

—3—

（五）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（六）連續(xù)六個月以上未在廉租住房居住的。對虛報、隱瞞有關(guān)情況或者偽造有關(guān)證明騙取廉租住房保障的，依法取消其申請資格，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，退出配租的住房并補交市場平均租金與實物配租租金標準的差額。

市建設(shè)行政主管部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)在5日內(nèi)書面通知當事人。享受實物配租的家庭須將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，市建設(shè)行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

五、監(jiān)督

住房保障工作是青島市政府對我市的工作考核項目之一，各部門、單位要高度重視，認真負責，確保不出紕漏。市政府將對各部門、單位的工作進行督查，對辦事拖沓、不嚴格執(zhí)行規(guī)定的行為進行通報批評，對造成嚴重后果的單位和人員追究行政責任。

市監(jiān)察、審計等部門對廉租住房保障資金的使用進行監(jiān)督，確保住房保障工作的公開、公平、公正。

市房產(chǎn)管理部門要建立住房保障辦理窗口，制定有關(guān)制度，制作明白紙等宣傳材料，方便群眾辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委要根據(jù)本通知的精神組織工作小組，在本轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳發(fā)動，并設(shè)置住房保障專門受理窗口，做好受理初審工作。

2010年度的廉租住房保障采取隨時申請、隨時受理的方式。各受理機關(guān)于每月底前將通過初審的申請人材料報市房產(chǎn)管理中心（人民路25號，電話：87356383）。

附件：

1、平度市城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表

2、平度市城鎮(zhèn)廉租住房保障初審、審核表

二〇一〇年六月二日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

廉租住房Δ 管理

通知

抄送：市委各部委，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。

平度市人民政府辦公室

2010年6月4日印發(fā)

—4—

第二篇：富陽市人民政府辦公室文件

富陽市人民政府辦公室文件

富政辦〔2011〕123號

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改局市建設(shè)局關(guān)于富陽市建設(shè)工

程

推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

市發(fā)改局、市建設(shè)局擬訂的?富陽市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施意見?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十一月二十日

富陽市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施意

見

（市發(fā)改局、市建設(shè)局 二○一一年九月三十日）

根據(jù)?浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例?、省經(jīng)貿(mào)委等六部門?轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等六部門關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知?（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2007〕344號）和?杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿管理辦法的通知?（杭政辦函〔2011〕32號）的規(guī)定，為加快推進我市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，特提出如下實施意見：

一、積極開展推廣應(yīng)用宣傳工作。使用預(yù)拌砂漿對確保工程施工質(zhì)量，提高工作效率，節(jié)約建筑材料，降低工程費用，改善勞動強度和工作條件，減少粉塵排放，保護生態(tài)環(huán)境，都有著十分重要的意義，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開展節(jié)能減排、推進環(huán)境立市的重大舉措。市建設(shè)局、市發(fā)改局等部門要積極宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重大意義，提高各單位和個人應(yīng)用預(yù)拌砂漿的自覺性和積極性。

二、市建設(shè)局負責本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用管理工作，負責預(yù)拌砂漿建筑工程應(yīng)用資格認定工作，編制和發(fā)布預(yù)拌砂漿的定額指導(dǎo)價格，負責對施工現(xiàn)場預(yù)拌砂漿的應(yīng)用和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，以及對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)用資格上的處理，定期發(fā)布取得工程應(yīng)用資格和不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單。

三、市發(fā)改局負責做好禁止施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿的宣傳工作，加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸和物流配送等全過程的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，對符合條件的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行資源綜合利用認定，具體工作由市散裝水泥辦公室負責。

四、本實施意見所稱的預(yù)拌砂漿是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)攪拌站（廠）集中計量拌制后通過專用運輸車輛運至使用地點的砂漿拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

五、推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作分兩個階段實施。第一階段自2012年1月1日起在富陽主城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，以及主城區(qū)范圍外的政府投資建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目（包括已在建但未進入主體結(jié)構(gòu)施工的政府投資建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目）必須使用預(yù)拌砂漿；第二階段自2012年6月1日起在全市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，必須使用預(yù)拌砂漿。

六、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照?浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布〖浙江省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告〗和〖浙江省建設(shè)領(lǐng)域淘汰和限制使用技術(shù)公告〗的通知?（建設(shè)發(fā)〔2010〕210號）要求及有關(guān)規(guī)定，持?杭州市干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書?到市建設(shè)局對其生產(chǎn)的預(yù)拌（干混）技術(shù)（產(chǎn)品）進行登記。

七、有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)局會同市散裝水泥辦公室審查同意，建設(shè)單位可在施工現(xiàn)場攪拌砂漿：

（一）建設(shè)工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)目前尚不具備生產(chǎn)供應(yīng)條件的；

（二）因道路交通原因，運送預(yù)拌砂漿的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

（三）建設(shè)工程砂漿使用總量在50立方米（100噸）以下的；

（四）因其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。

八、建設(shè)工程招標人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標文件，投標人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標報價范圍。

九、招標文件備案時，市招標辦應(yīng)對使用預(yù)拌砂漿的有關(guān)內(nèi)容進行審核，核查建設(shè)工程招標人是否將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標文件，是否將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標報價范圍。市招標辦應(yīng)定期發(fā)布預(yù)拌砂漿定額和造價信息。

十、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用預(yù)拌砂漿而沒有使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)及時向市建設(shè)行政主管部門報告。

十一、建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)違反規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責令其限期整改。情節(jié)嚴重的，給予通報批評，并予以行政處罰，作為不良行為實行建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動。

（一）建設(shè)單位未將使用預(yù)拌砂漿的費用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的；

（二）施工單位未經(jīng)批準在現(xiàn)場攪拌砂漿，或未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進行施工的；

（三）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿未予制止的、未及時報告的；

（四）設(shè)計單位對應(yīng)按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程項目，未在設(shè)計文件中明確相關(guān)使用要求的；

（五）施工圖審查機構(gòu)對設(shè)計單位設(shè)計文件中未明確使用預(yù)拌砂漿的工程項目，出具圖審合格意見書的。

十二、預(yù)拌砂漿型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗（進場復(fù)驗）按國家標準?預(yù)拌砂漿?（GB/T25181-2010）和?預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程?（JGJ/T223-2010）執(zhí)行。預(yù)拌砂漿進場時，供方應(yīng)按規(guī)定批次向需方提供質(zhì)量證明文件，質(zhì)量證明文件應(yīng)該包括型式檢驗報告和出廠檢驗報告等。

十三、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對現(xiàn)場使用預(yù)拌砂漿的情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，并作為綠色工地和優(yōu)質(zhì)工程評選的依據(jù)。

十四、根據(jù)?浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法?（浙財綜〔2010〕59號）規(guī)定，使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，應(yīng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個月內(nèi)，憑工程決算報告、預(yù)拌砂漿銷售發(fā)票復(fù)印件和發(fā)貨小票原件等有效證明，到市散裝水泥辦公室辦理結(jié)算手續(xù)。

建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，市散裝水泥辦公室應(yīng)當自期限屆滿之日起一個月內(nèi)書面通知其辦理。施工單位違反規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，建設(shè)單位預(yù)繳的專項資金不予退還，繳入國庫。

十五、本實施意見由市建設(shè)局、市發(fā)改局負責解釋。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 工程 管理 通知

抄送：市委各部門，市紀委，市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，市各群眾團體，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2011年11月21日

第三篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室文件鶴政辦〔2010〕9號

鶴壁市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理

暫行辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，進一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水、污水、工業(yè)廢水為低溫熱源，由水源熱泵機組、地熱能交換系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。

地源熱泵系統(tǒng)包括土壤源熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、污水源熱泵系統(tǒng)和工業(yè)廢水源熱泵系統(tǒng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、應(yīng)用和使用地源熱泵系統(tǒng)的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第四條 鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運行管理的行政主管部門。

市供熱燃氣管理辦公室具體負責地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃、國土資源、水利、電力、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理工作。

第五條 地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益、開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則。

第六條 對采用地源熱泵系統(tǒng)的項目，系統(tǒng)用電和水資源費享受市政府有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤集中供熱區(qū)域的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條 市政府對在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。

第二章 建設(shè)管理

第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當制定《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項規(guī)劃》，納入城市總體規(guī)劃，報市政府批準后實施。

第十條 符合《鶴壁市城市供熱專項規(guī)劃》和《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項規(guī)劃》要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴建項目，以及耗能大的單位，應(yīng)當優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。

第十一條 應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當履行以下有關(guān)要求：

（一）建設(shè)項目應(yīng)依法取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等法定要件；

（二）建設(shè)項目應(yīng)符合《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項規(guī)劃》；

（三）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制地源熱泵供熱制冷項目可行性研究報告；

（四）與供熱特許經(jīng)營企業(yè)簽訂安裝和經(jīng)營管理協(xié)議。第十二條 地源熱泵系統(tǒng)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當通過招標委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。

熱源井的設(shè)計、施工應(yīng)當符合現(xiàn)行國家標準《供水管井技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第十三條 設(shè)計單位在設(shè)計地下水源熱泵系統(tǒng)時，應(yīng)當采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應(yīng)當采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條 安裝使用地源熱泵設(shè)備的單位必須使用已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的地源熱泵設(shè)備，機組中的冷凝器、蒸發(fā)器按照特種設(shè)備管理。

第十五條 地下水源熱泵系統(tǒng)抽水管和回灌管必須設(shè)置水樣采集和監(jiān)測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條 地源熱泵系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當進行整體運轉(zhuǎn)和調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試完成后應(yīng)當編寫調(diào)試報告及運行操作規(guī)程。

第十七條 對從事地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備供應(yīng)單位，實行備案制度和市場清出制度。

第三章 應(yīng)用管理

第十八條 全市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用實行一體制，地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位要同時承擔項目的后期管理工作，確保項目建成后用戶的供熱質(zhì)量以及項目經(jīng)營管理的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營的企業(yè)必須取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)，并與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。鼓勵本地的地源熱泵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)取得供熱特許經(jīng)營權(quán)，參與地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營。

第二十條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)必須具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經(jīng)營方案；

（七）具有相應(yīng)的生產(chǎn)和安裝資質(zhì)；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)的地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)進行供熱項目建設(shè)前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 地下水源熱泵系統(tǒng)投入運行后，市環(huán)保行政主管部門應(yīng)當組織定期進行地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。

— 5 — 第二十三條 地下水源熱泵系統(tǒng)的抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實施水量監(jiān)測。對于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應(yīng)當查清原因，監(jiān)督責任單位采取相關(guān)技術(shù)措施或者增加回灌井的數(shù)量，確保所抽取的地下水全部回灌。對于差額部分收取水資源費。

第二十四條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的應(yīng)急預(yù)案，對地下水源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中出現(xiàn)的水質(zhì)污染等異常情況，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相關(guān)措施予以解決。

第二十五條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行系統(tǒng)整體調(diào)試后編制的運行操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當定時對熱源井及熱泵機組設(shè)施進行維修和保養(yǎng)。

第二十六條 地源熱泵系統(tǒng)操作人員應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準的標準執(zhí)行。

第四章 法律責任

第二十八條 對地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（設(shè)備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，按供熱特許經(jīng)營協(xié)— 6 —

議的約定進行處理。

第二十九條 對破壞地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常

委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。開 發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場。

鶴壁市人民政府辦公室

2010年3月17日印發(fā) 校對：南

君

（共印240份）

第四篇：吳江市人民政府辦公室文件

吳江市人民政府辦公室文件 吳政辦?2008?59號

關(guān)于印發(fā)吳江市人才柔性引進 與人才工作證規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《吳江市人才柔性引進與人才工作證規(guī)定》經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吳江市人才柔性引進與人才工作證規(guī)定

為進一步加快人才強市步伐，創(chuàng)新人才引進機制，盤活人才智力資源，推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于構(gòu)筑人才新優(yōu)勢加快人才強市步伐的意見》吳發(fā)?2006?13號文件精神，本著“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，特制定本規(guī)定。

第一章

總

則

第一條

本規(guī)定所稱人才柔性引進，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟和人才社會化發(fā)展要求的，經(jīng)政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理的非吳江戶籍人才的人才引進方式。

第二條

《吳江市人才工作證》（以下簡稱《工作證》）是柔性引進的人才在吳江市工作、創(chuàng)業(yè)、居住、生活和享受相關(guān)政策待遇的憑證。

第三條

市機關(guān)各部門要積極支持人才柔性引進，有關(guān)部門要加強對人才柔性引進的管理和服務(wù)工作。

第二章 引進的對象、方式

第四條

柔性引進的對象應(yīng)是本市企業(yè)發(fā)展所急需的、屬本市緊缺的具有研究生（碩士）以上學(xué)歷（學(xué)位）或高級以上職稱

— 2 — 的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定暫時不得流動的人員除外。

第五條

柔性引進國內(nèi)外人才的方式：

（一）智力引進。人才與用人單位簽訂智力服務(wù)合同書，承擔項目開發(fā)、課題研究、技術(shù)咨詢等，提供智力服務(wù)；

（二）智力借入。人才在本市企業(yè)的市外或境外的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、實驗室等，承擔科學(xué)實驗、項目開發(fā)、課題研究等智力服務(wù)；

（三）業(yè)余兼職。人才在不侵犯所在單位知識產(chǎn)權(quán)并保守商業(yè)秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企業(yè)兼職；

（四）人才創(chuàng)業(yè)。人才經(jīng)工商行政管理部門注冊登記來我市創(chuàng)辦企業(yè)；

（五）其他方式。如人才派遣等多種途徑。

第三章 《工作證》的申辦、變更及時效

第六條

用人單位向市人事行政部門報送《吳江市人才工作證申請表》，經(jīng)市人事行政部門核準后，發(fā)放《工作證》。

第七條

用人單位或來吳江創(chuàng)辦企業(yè)的個人須填寫《吳江市人才工作證申報表》并提供以下材料：

（一）用人單位提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及用人單位與人才簽訂的合同書；來吳江創(chuàng)辦企業(yè)的提交所創(chuàng)辦企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）人才本人的居民身份證或國（境）外護照及本人1寸彩色證件照2張；

（三）人才的學(xué)歷（學(xué)位）證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書或科技成果證書。

第八條

市人事行政部門在發(fā)放《工作證》的同時，建立吳江市柔性引進人才臨時檔案。

第九條

持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發(fā)生變化的，本人或新工作單位應(yīng)當持變動證明材料到市人事行政部門辦理《工作證》變更登記。

第十條

《工作證》的有效期最長為5年。《工作證》有效期滿，需要申領(lǐng)新的《工作證》，逾期將自行失效。持證人離開本市的，用人單位應(yīng)負責收回《工作證》，并上交市人事部門備案。

第十一條

《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門辦理補發(fā)手續(xù)。

第四章 政策待遇

第十二條

《工作證》持有人可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）可申辦科技型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，參與科技項目招投標，申報科技項目及經(jīng)費資助，申報科技獎勵及其他評比獎勵活動。

（二）可在吳江市申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格登記。

（三）符合《吳江市引進緊缺人才資助辦法》(吳政發(fā)?2008?134號)第（一）至

（十）類所列資助對象，具備下列條件之一，— 4 — 并不受年齡限制，持有《工作證》后，經(jīng)審核確認，下起可分5年每年享受吳政發(fā)?2008?134號文件規(guī)定的相應(yīng)資助金的20%。

1．在省內(nèi)外知名企業(yè)等擔任中高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理人員，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的規(guī)則、有豐富實踐經(jīng)驗的管理人員或技術(shù)人員；

2．對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過較大貢獻，其成果處于本行業(yè)本領(lǐng)域技術(shù)前沿且為業(yè)內(nèi)同行認可的管理人員或技術(shù)人員；

3．擁有技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，并在技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化中為企業(yè)創(chuàng)造重大經(jīng)濟效益或社會效益的專技人員；

4．具有特殊專長并為企業(yè)管理或生產(chǎn)中不可或缺的特殊人才；

5．其他企業(yè)認可的骨干人才。

（四）符合計劃生育規(guī)定的子女需在吳江接受義務(wù)教育的，可憑其父母的《工作證》及有關(guān)證明材料就近到有接收條件的學(xué)校就讀。

第五章

附

則

第十三條

用人單位要嚴格按規(guī)定的條件和程序辦理《工作證》手續(xù)，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對違反本規(guī)定的，市人事行政部門應(yīng)當取消其所享受的相應(yīng)政策待遇，收

— 5 — 回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關(guān)單位及當事人的責任。

第十四條

單位和個人之間在人才柔性引進問題上發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由主管部門進行調(diào)解；調(diào)解未果的，可按規(guī)定向人事爭議仲裁委員會或勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十五條

本規(guī)定由吳江市人事局負責解釋。

第十六條

本規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行，吳政辦[2007]77號同時停止執(zhí)行。

主題詞：人事 柔性引進△ 待遇 規(guī)定 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體，存檔。

吳江市人民政府辦公室 二○○八年七月二十八日印發(fā) 打?。簭堄?校對：王紅 共?。?份

第五篇：江門市人民政府辦公室文件

江門市人民政府辦公室文件

江府辦［2008］115號

關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)

較快發(fā)展的實施意見

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于進一步擴大內(nèi)需,有效促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的部署，市政府制定了《關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（江府［2008］48號），現(xiàn)提出如下實施意見：

一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快交通運輸體系建設(shè)。2009年安排交通重點項目投資26億元。加快推進廣珠鐵路和廣珠城際輕軌江門段的工程建設(shè)，同時要配合推進西部沿海鐵路、南沙鐵路項目工程的前期工作。加快推進與港珠澳大橋連接項目前期工程，爭取盡早動工（由市發(fā)展改革局牽頭,會同市財政局、市國土資源局、市國資委等單位負責落實）。加快江肇高速公路江門段、江順大橋、廣佛雅瑤至佛開三堡段擴建工程江門段、鶴南西江大橋等項目建設(shè)。加快崖門水道5000噸級航道整治工程、新會港二期萬噸級泊位等航道和港口項目建設(shè)。（由市交通局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市國資委、江門航道局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（二）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年安排能源重點項目投資165億元。加快推進臺山核電、國華臺電二期、雙水發(fā)電廠熱電聯(lián)供機組項目，爭取年內(nèi)動工建設(shè)，促進臺山上川島風電場一、二、三期主體工程完成。落實電源項目出線走廊，做好規(guī)劃布控和我市電

源輸出線網(wǎng)工程建設(shè)工作。（由市發(fā)展改革局牽頭,會同市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、江門供電局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（三）加快水利工程建設(shè)。2009年安排水利重點項目投資5億元，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，力爭2010年前完成全市農(nóng)村飲水安全工程，解決全市農(nóng)村11.5萬人的飲水安全問題。加快推進全市19宗21項水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，力爭2010年底前全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。2009年全市計劃籌集資金11億元，加快江海堤圍達標加固、城市防洪工程、大中型病險水庫除險加固、灌區(qū)改造以及內(nèi)河整治等工程建設(shè)。（由市水利局牽頭、會同市發(fā)展改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

二、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（四）加快發(fā)展先進制造業(yè)。2009年安排先進制造業(yè)重點項目投資40億元。加快推動維達紙業(yè)（江門）有限公司、江門市益利達電子有限公司等續(xù)建項目工程建設(shè)，抓緊開展廣東華泰紙業(yè)有限公司項目、新會區(qū)豐順造船等項目的前期工作，爭取2009年開工建設(shè)。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升造紙、金屬制品、食品、紡織、材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會同市高新區(qū)管委會、市國土資源局、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）



（五）加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商力度。市級將投入7億元，帶動50億元的資金投入，加快推進省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開平和恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會同市高新區(qū)管委會、市發(fā)展改

革局、市財政局，新會區(qū)、開平市、恩平市政府等單位負責落實）。市級財政將增加重大項目工作經(jīng)費和招商引資資金，促進招商引資工作開展，吸引重大投資和鼓勵增資擴產(chǎn)。（由市財政局牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局等單位負責落實）



（六）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。2009年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目投資11億元,重點抓好江門市大昌慎昌保稅加工物流園區(qū)、高保隆新會物流基地等續(xù)建項目（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市交通局、市外經(jīng)貿(mào)局等單位負責落實）和江海區(qū)海逸酒店、恩平盛林生態(tài)旅游項目等新建項目。（由市旅游局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局，江海區(qū)、恩平市政府等單位負責落實）

（七）加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展農(nóng)村沼氣，扶持規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程。繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。推進現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大扶貧力度，推進農(nóng)村泥磚房改造工程建設(shè)，2009年力爭完成800戶泥磚房改造工程。做好項目跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，推動20億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。加強農(nóng)村信息工程建設(shè)，全力推動農(nóng)村信息直通車工程，確保2010年全市農(nóng)村信息“村村通”。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭,會同市科技局、市交通局、市信息產(chǎn)業(yè)局，各市、區(qū)政府等有關(guān)單位負責落實）

三、加強宜居環(huán)境建設(shè)

（八）促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。抓好國家、省關(guān)于促進房地產(chǎn)市場各項措施的落實，力爭明年房地產(chǎn)投資保持兩位數(shù)以上增長。推進住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)開發(fā)中小戶型、中低價位普通商品房,提高住房公積金繳存比例和貸款額度,加快發(fā)展二手房市場和

住房租賃市場,滿足多層次住房需求。(由市建設(shè)局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局，各市、區(qū)政府等單位負責落實)

（九）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2009年安排環(huán)保重點項目投資12億元。推進建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)工程,市級投入4億元,重點支持文昌沙水質(zhì)凈化廠二期擴建、江海污水處理廠(首期)、潮連污水處理廠(首期)及截污管網(wǎng)等項目。2009年底前建成荷塘鎮(zhèn)、雙水鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、古井鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、廣海鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、蒼城鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)等14個中心鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項目(由市環(huán)保局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市建設(shè)局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市市政局，各市、區(qū)政府等單位負責落實)。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和危險廢物處理設(shè)施。重點建設(shè)旗桿石生活垃圾衛(wèi)生填埋場、鶴山市馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場改造及擴容首期工程等項目。（由市市政局牽頭，會同市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、鶴山市政府等單位負責落實）



（十）加快市政項目建設(shè)。2009年安排市政重點項目投資10億元，重點推進市區(qū)路橋建設(shè),公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點支持濱江大道雁山出口互通立交、東海路至南環(huán)路連接線(由市公路局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、市規(guī)劃局等單位負責落實)、東華大橋、濱江新區(qū)天沙河路、濱江新區(qū)新南路、躍進路擴寬改造等路橋建設(shè)項目。市級將投入7億元，加快濱江新區(qū)建設(shè)。(由市市政局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市公路局等單位負責落實)

四、促進企業(yè)發(fā)展

（十一）加大對企業(yè)的資金扶持力度。在全市擇優(yōu)挑選100家高增長、有品牌、有市場、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)給予重點扶持。幫助有競爭力和成長性的勞動密集型企業(yè)解決困難，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市級財政將投入2180萬元，作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十二）減輕企業(yè)負擔。適當降低企業(yè)的醫(yī)療保險和工傷保險繳費費率，對加工制造企業(yè)從低收取行政事業(yè)性收費、緩征堤圍防護費、減征土地使用稅，切實幫助企業(yè)減負4.8億元。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局、市水利局、市外經(jīng)貿(mào)局、市物價局、市地稅局,各市、區(qū)政府等單位負責落實）

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（十三）加大金融保障支持力度。每月在全市范圍內(nèi)舉辦1次政銀企信息交流會，促進企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。鼓勵設(shè)立各類信貸公司，完善擔保機制，探索建立中小企業(yè)擔?；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構(gòu)，安排專項資金以創(chuàng)業(yè)補助、業(yè)績獎勵或風險補償?shù)确绞椒龀謸９窘ㄔO(shè)，增強實力和抵抗風險能力。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。適時組建地方商業(yè)性銀行。支持有條件的地區(qū)組建農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。加快恩平村鎮(zhèn)銀行的籌組工作。支持轄內(nèi)5家農(nóng)信聯(lián)社改革。（由市金融辦牽頭,會同市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、人行江門市中心支行、江門銀監(jiān)分局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

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（十四）促進出口穩(wěn)定增長。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于調(diào)整出口商品退稅率的有關(guān)措施，加快辦理出口退稅，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。重

點支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品擴大一般貿(mào)易出口、企業(yè)開拓新興國際市場的商品出口。（由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、江門海關(guān)、市國稅局、市外匯管理局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

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（十五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場。設(shè)立企業(yè)開拓市場獎勵資金，鼓勵內(nèi)外源企業(yè)開拓國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需。推進加工貿(mào)易特別是港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持擴大內(nèi)銷。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市國稅局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十六）優(yōu)化投資軟環(huán)境。進一步解放思想，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，致力打造民本政府、法治政府、人民群眾滿意政府（由市直機關(guān)工委牽頭，會同市人事局、市法制局等單位負責落實）；營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新的法制環(huán)境，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益(由市科技局牽頭，會同市文廣新局等單位負責落實)；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)培育藍領(lǐng)人才，建立完善的教育體系。（由市教育局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市科技局、市人事局、市法制局，各市、區(qū)政府等單位負責落實)

五、推進社會發(fā)展和改善民生

（十七）提高城鄉(xiāng)居民收入。提高城鎮(zhèn)職工特別是中低收入人群的收入水平；千方百計增加就業(yè)崗位，促進社會充分就業(yè)；大力實施“千企扶千村”就業(yè)工程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，明年免費培訓(xùn)農(nóng)業(yè)富余勞動力4萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，促進農(nóng)民增

加非農(nóng)收入（由市勞動保障局牽頭，會同各市、區(qū)政府負責落實）；嚴格執(zhí)行國家糧食最低收購保護價制度，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、購買農(nóng)機具補貼等標準，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營效益。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會同市糧食局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十八）健全社會保障體系。明年安排安居工程項目投資3億元，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，解決低收入家庭住房難問題（由市建設(shè)局牽頭，會同市財政局、市房產(chǎn)局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）；以建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度為重點，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作；加大社會救助力度，關(guān)愛困難群眾，完善五保供養(yǎng)機制（由市民政局牽頭，會同市財政局等單位負責落實）；提高城鄉(xiāng)低保標準以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準；增加勞動欠薪準備金，防止企業(yè)勞動欠薪引發(fā)的社會問題。〖HTK〗（由市勞動保障局牽頭，會同市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局,各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十九）加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。市級投入3億元推進醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設(shè)，推進江門市婦幼保健院北新區(qū)新院、江門市基層中醫(yī)藥人才臨床培訓(xùn)基地項目、江門市中心醫(yī)院外科住院大樓、新會人民醫(yī)院綜合住院大樓等項目建設(shè)。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完善疾病防控體系，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進中醫(yī)藥名市建設(shè)和民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。市級投入2500萬元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面和農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面分別提高到80%和95%以上。（由市衛(wèi)生局牽頭，會同市財政局、市勞動保障局,各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（二十）加快文化教育事業(yè)發(fā)展。市級投入1億元加快“教育強市”建設(shè)，積極推進義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項目建設(shè)(由市教育局牽頭落實)。發(fā)展公共文化事業(yè)，推進農(nóng)家書屋和新家庭文化屋工程、文化信息資源共享工程建設(shè)；投入5000萬元,加快建設(shè)五邑華人華僑博物館項目、江門市青少年宮二期、開平碉樓與村落保護設(shè)施等項目建設(shè)。（由市文廣新局牽頭，會同市教育局、市財政局、市人口計生局、市信息產(chǎn)業(yè)局、團市委,各市、區(qū)等單位負責落實）

為抓好各項政策措施的貫徹落實，要強化目標責任制管理，成立各專責工作小組，由牽頭單位分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，負責組織制定工作方案和配套措施。牽頭單位要切實負起責任，加強組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合。各級、各部門必須增強工作主動性，加快工作進度，確保各項政策措施盡快啟動、順利實施，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

 江門市人民政府辦公室

二○○八年十二月一日