第一篇：集團(tuán)對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法

**集團(tuán)對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)行為，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)資委擬定的天津市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法的通知》(津政辦發(fā)?2016?3號(hào))及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、控股公司、事業(yè)單位、托管企業(yè)，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）。

第三條 本辦法所稱(chēng)對(duì)外捐贈(zèng)是指企業(yè)自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的企業(yè)財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送給合法的受贈(zèng)人，用于與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的公益事業(yè)。

第四條 企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)一般應(yīng)遵循以下原則：

（一）企業(yè)對(duì)外的公益性捐贈(zèng)一般只限于通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體等中間機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，不得直接向企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)；

（二）企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損的或者由于對(duì)外捐贈(zèng)將導(dǎo)致虧損或者影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一般不能對(duì)外捐贈(zèng)；

（三）不允許以贊助支出的名義開(kāi)支與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的不合理支出。

（四）企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)要有嚴(yán)格的內(nèi)部決策程序、規(guī)范的審批流程。所有的對(duì)外捐贈(zèng)必須經(jīng)過(guò)決策機(jī)構(gòu)集體決議，大額捐贈(zèng)要履行相應(yīng)的核準(zhǔn)程序。

第二章 對(duì)外捐贈(zèng)范圍

第五條 企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)包括:向受災(zāi)地區(qū)、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、定點(diǎn)援助地區(qū)或者困難的社會(huì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)性捐贈(zèng),向教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等社會(huì)公益事業(yè)的公益性捐贈(zèng),以及對(duì)社會(huì)公共福利事業(yè)的其它捐贈(zèng)等。

第六條 企業(yè)用于對(duì)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確，并為企業(yè)有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，不具有處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對(duì)外捐贈(zèng)，當(dāng)有拖欠的債務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先償還債務(wù)，在償還債務(wù)后還有能力時(shí)，再向公益事業(yè)捐贈(zèng)。

第七條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個(gè)人名義對(duì)外捐贈(zèng)。

第八條 除政府有特殊規(guī)定的捐贈(zèng)項(xiàng)目之外，企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法成立的接受捐贈(zèng)的慈善機(jī)構(gòu)、其它公益性機(jī)構(gòu)或政府部門(mén)進(jìn)行。

對(duì)于有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的攤派性捐贈(zèng)或贊助，應(yīng)當(dāng)依 2

法拒絕。

第三章 對(duì)外捐贈(zèng)規(guī)模

第九條 集團(tuán)公司及其企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)要按照自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)承受能力，合理確定對(duì)外捐贈(zèng)支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，原則上一年內(nèi)累計(jì)捐贈(zèng)額不超過(guò)本企業(yè)上一年末凈資產(chǎn)的1‰。

第四章 對(duì)外捐贈(zèng)日常管理

第十條 集團(tuán)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外捐贈(zèng)的管理,未經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)不得擅自對(duì)外捐贈(zèng)。

第十一條 企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)行為必須經(jīng)過(guò)決策機(jī)構(gòu)集體研究，并填寫(xiě)《**集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)申報(bào)明細(xì)表》上報(bào)集團(tuán)公司審批。

集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部為對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)審核捐贈(zèng)流程，合理確定企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的支出限額和權(quán)限。

第十二條 企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)單筆金額(或等價(jià)值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣500萬(wàn)元以下或一年內(nèi)對(duì)同一事項(xiàng)或單位捐贈(zèng)金額(或等價(jià)值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計(jì)在人民幣500萬(wàn)元以下的須事先由企業(yè)提出申請(qǐng)報(bào)集團(tuán)公司審批。其中, 單筆金額(或等價(jià)值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣50萬(wàn)元以下或一年內(nèi)對(duì)同 3

一事項(xiàng)或單位捐贈(zèng)金額(或等價(jià)值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計(jì)在人民幣50萬(wàn)元以下的由集團(tuán)總經(jīng)理審批;單筆金額(或等價(jià)值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣50萬(wàn)元以上或一年內(nèi)對(duì)同一事項(xiàng)或單位捐贈(zèng)金額(或等價(jià)值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計(jì)在人民幣500萬(wàn)元以下的集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)集體研究決策。

企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)單筆金額(或等價(jià)值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣500萬(wàn)元(含)以上或一年內(nèi)對(duì)同一事項(xiàng)或單位捐贈(zèng)金額(或等價(jià)值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計(jì)在人民幣500萬(wàn)元(含)以上的須事先由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審查后由集團(tuán)董事會(huì)決策并報(bào)國(guó)資委核準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)資委審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

以上對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)需要向集團(tuán)公司報(bào)送如下材料：

（一）企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)請(qǐng)示，包括捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)途徑、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)類(lèi)型及捐贈(zèng)金額；

（二）企業(yè)決策機(jī)構(gòu)書(shū)面決議；

（三）《**集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)申報(bào)表》（附件一）和《**集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)申報(bào)匯總表》（附件二）；

（四）其它需要報(bào)送的材料。

第十三條 對(duì)于重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件需要緊急安排的對(duì)外捐贈(zèng)，無(wú)論金額大小，在履行二級(jí)企業(yè)和集團(tuán)公司決策程序后，可以先行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)實(shí)施后2個(gè)工作日內(nèi)由 4

集團(tuán)公司向市國(guó)資委報(bào)告。

第十四條 企業(yè)應(yīng)按季度匯總本單位及所屬企業(yè)全部對(duì)外捐贈(zèng)情況，并填列《**集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)季報(bào)表》（附件三），在季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送集團(tuán)公司。

第十五條 企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)全部支出應(yīng)記入“營(yíng)業(yè)外支出---公益性捐贈(zèng)支出”科目。對(duì)外捐贈(zèng)支出額在年度利潤(rùn)總額l2％(含)范圍內(nèi)允許稅前扣除，超過(guò)年度利潤(rùn)總額12％部分調(diào)整納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。

第五章 對(duì)外捐贈(zèng)的監(jiān)督與檢查

第十六條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位及所屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的監(jiān)督與檢查，及時(shí)查找制度建設(shè)、工作組織、決策程序、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)處理等方面存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，認(rèn)真整改。

第十七條 集團(tuán)公司不定期組織抽查企業(yè)捐贈(zèng)管理情況，對(duì)制度不健全、未按規(guī)定程序決策或未及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)批等不規(guī)范行為，依照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的、未及時(shí)整改或整改不到位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分或追究責(zé)任。

對(duì)在對(duì)外捐贈(zèng)過(guò)程中存在營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，予以依法處理。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條 本辦法由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：對(duì)外捐贈(zèng)贊助管理辦法(暫行)

對(duì)外捐贈(zèng)、贊助管理辦法(暫行)

第一章 總

則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范成都普天電纜股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助行為，加強(qiáng)公司對(duì)捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)的管理，更好地履行公司的社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)，全面、有效地提升和宣傳公司品牌及企業(yè)形象，維護(hù)公司股東、債權(quán)人及員工利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《公司法》等法律、法規(guī)，以及《成都普天電纜股份有限公司章程》等相關(guān)制度和規(guī)定，特制定本辦法。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第二條 公司對(duì)所屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助行為實(shí)行統(tǒng)一管理。公司總經(jīng)理辦公會(huì)、公司董事會(huì)及公司股東大會(huì)負(fù)責(zé)本公司對(duì)外捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)的決策審批；

本公司預(yù)決算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)編制公司對(duì)外捐贈(zèng)、贊助預(yù)算，制定和完善公司對(duì)外捐贈(zèng)、贊助管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部審批程序，細(xì)化審核流程，并對(duì)本制度規(guī)定限額內(nèi)并納入預(yù)算范圍的對(duì)外捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)逐筆審核，嚴(yán)格履行審批程序；建立對(duì)外捐贈(zèng)、贊助管理監(jiān)督檢查制度，規(guī)范對(duì)外捐贈(zèng)、贊助行為；對(duì)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助項(xiàng)目進(jìn)行匯總、評(píng)估和總結(jié)；按時(shí)向中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“普天股份”）報(bào)告對(duì)外捐贈(zèng)、贊助情況。

第三條 出資企業(yè)參照本管理辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際建立管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，制定對(duì)外捐贈(zèng)、贊助管理制度及審批程序，擬定捐贈(zèng)、贊助預(yù)算并報(bào)本公司審核、備案；按照本辦法規(guī)范本企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助行為。

第三章 對(duì)外捐贈(zèng)、贊助權(quán)限及規(guī)模

第四條 對(duì)外捐贈(zèng)、贊助必須根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，量力而行、理智而為。經(jīng)營(yíng)困難、虧損企業(yè)或者捐贈(zèng)、贊助行為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一般不得對(duì)外捐贈(zèng)、贊助。

第五條 對(duì)外捐贈(zèng)、贊助支出應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)預(yù)算管理，并形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，對(duì)全年對(duì)外捐贈(zèng)、贊助預(yù)算支出項(xiàng)目、支出方案及支出規(guī)模等預(yù)算安排做出詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)上年捐贈(zèng)、贊助的實(shí)施情況及捐贈(zèng)、贊助預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。出資企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告隨財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告報(bào)送。1 嚴(yán)格控制預(yù)算外捐贈(zèng)、贊助支出。除特殊情況外，捐贈(zèng)、贊助實(shí)際支出不得超預(yù)算額度。

第六條 捐贈(zèng)、贊助項(xiàng)目?jī)r(jià)值超過(guò)國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)[2009]317號(hào)文件第五條第三款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公司須報(bào)普天股份、國(guó)資委備案同意后實(shí)施；出資企業(yè)須報(bào)本公司、國(guó)資委備案同意后實(shí)施。

第四章 對(duì)外捐贈(zèng)、贊助資產(chǎn)

第七條 對(duì)外捐贈(zèng)、贊助資產(chǎn)包括現(xiàn)金資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)為企業(yè)有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。不具處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對(duì)外捐贈(zèng)、贊助。

第五章 對(duì)外捐贈(zèng)、贊助范圍

第八條 公司和出資企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助范圍包括向受災(zāi)地區(qū)、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、定點(diǎn)援助地區(qū)、困難的社會(huì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)性捐贈(zèng)、贊助；科教文衛(wèi)體事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會(huì)公益事業(yè)的公益性捐贈(zèng)、贊助；社會(huì)公共福利事業(yè)的其它捐贈(zèng)、贊助。

對(duì)外捐贈(zèng)、贊助范圍不含商業(yè)合同中與價(jià)格相關(guān)聯(lián)的贈(zèng)送行為。涉外捐贈(zèng)、贊助另行規(guī)定。

第九條 出資企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力和承受能力，確定本企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助支出范圍。

第十條 除國(guó)家有特殊規(guī)定的捐贈(zèng)、贊助項(xiàng)目之外，對(duì)外捐贈(zèng)、贊助應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法成立的接受捐贈(zèng)、贊助的慈善機(jī)構(gòu)、其他公益性機(jī)構(gòu)或政府部門(mén)進(jìn)行。對(duì)于有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的攤派性捐贈(zèng)、贊助，集團(tuán)公司及出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。

第十一條 任何人不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個(gè)人名義對(duì)外捐贈(zèng)、贊助。第十二條 對(duì)外捐贈(zèng)、贊助應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)禁各類(lèi)虛假宣傳或許諾行為。

第六章 審批、審核程序

第十三條 公司對(duì)外捐贈(zèng)、贊助審核程序

一、公司（包括子分公司及其所屬機(jī)構(gòu))每一會(huì)計(jì)內(nèi)發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)、贊助，包括現(xiàn)金捐贈(zèng)、贊助和實(shí)物資產(chǎn)(按照賬面凈值計(jì)算其價(jià)值)捐贈(zèng)、贊助按照下列程序執(zhí)行：

（一）累計(jì)金額占最近一期經(jīng)審計(jì)的公司凈資產(chǎn)的比例在0.3%以下的情況：

1、單項(xiàng)捐贈(zèng)、贊助30萬(wàn)元以下的，捐贈(zèng)、贊助方案由公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論后報(bào)董事長(zhǎng)審批，并報(bào)董事會(huì)備案；

2、單項(xiàng)捐贈(zèng)、贊助達(dá)30萬(wàn)元以上的，捐贈(zèng)、贊助方案經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論后，提請(qǐng)董事會(huì)審批。

對(duì)于同一主體、同一事項(xiàng)產(chǎn)生的捐贈(zèng)、贊助行為，在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)應(yīng)視為單項(xiàng)捐贈(zèng)、贊助并累計(jì)計(jì)算。

（二）累計(jì)金額占最近一期經(jīng)審計(jì)的公司凈資產(chǎn)達(dá)到 0.3%以上1%以下的，捐贈(zèng)、贊助方案經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論后，提請(qǐng)董事會(huì)審議批準(zhǔn)，報(bào)監(jiān)事會(huì)備案；

（三）累計(jì)金額占最近一期經(jīng)審計(jì)的公司凈資產(chǎn)的比例達(dá)到1%以上的，捐贈(zèng)、贊助方案經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論后，報(bào)董事會(huì)審議并經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

二、預(yù)算捐贈(zèng)、贊助價(jià)值超過(guò)國(guó)資委國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)[2009]317號(hào)文件第五條第三款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公司總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)，報(bào)普天股份、國(guó)資委備案批準(zhǔn)后根據(jù)上款規(guī)定實(shí)施。

第十四條 出資企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助審批流程

1、捐贈(zèng)、贊助價(jià)值在本預(yù)算范圍內(nèi)的，由出資企業(yè)履行內(nèi)部決策程序，并組織實(shí)施。

2、捐贈(zèng)、贊助價(jià)值超出預(yù)算范圍的，由出資企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后，向本公司提出對(duì)外捐贈(zèng)、贊助申請(qǐng)，提交對(duì)外捐贈(zèng)、贊助方案，說(shuō)明原因、依據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、捐贈(zèng)贊助價(jià)值等；經(jīng)公司預(yù)決算管理委員會(huì)同意，并報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審核批準(zhǔn)后，由出資企業(yè)組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。

3、遇有突發(fā)性重大自然災(zāi)害或其它特殊事項(xiàng)超出預(yù)算范圍，需要緊急安排對(duì)外捐贈(zèng)、贊助支出的，不論金額大小，出資企業(yè)在履行內(nèi)部決策程序之后，及時(shí)逐筆向本公司及國(guó)資委備案。

第七章

附

則

第十五條 本辦法未盡事宜，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《公司章程》執(zhí)行，如本辦法與國(guó)家新頒布的法律、行政法規(guī)或政策，與香港聯(lián)合交易所《上市規(guī)則》相悖時(shí)，沖突部分以國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及證券交易監(jiān)管部門(mén)最新頒布的法規(guī)、規(guī)則為準(zhǔn)，其余部分繼續(xù)有效。

第十六條 本辦法適用于公司及全資子企業(yè)、控股企業(yè)執(zhí)行，其他參股企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

第十七條 本辦法由董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨竟蓶|大會(huì)審議通過(guò)后生效實(shí)施。

第三篇：捐贈(zèng)管理辦法

XXX集團(tuán)公司對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法

為了規(guī)范對(duì)外捐贈(zèng)活動(dòng)，正確履行社會(huì)責(zé)任，積極支持社會(huì)公益事業(yè)，集團(tuán)公司依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》及《XXX集團(tuán)公司對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法》（XXX[20XX]X號(hào)文）制定公司捐贈(zèng)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)管理，明確捐贈(zèng)權(quán)限與流程、嚴(yán)格捐贈(zèng)審批程序，實(shí)施預(yù)算管理，并及時(shí)備案。

一 組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司成立對(duì)外捐贈(zèng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長(zhǎng)：XX 常務(wù)副組長(zhǎng)：XX 副 組 長(zhǎng)：XX 成 員：各子公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，各分公司黨政正職，集團(tuán)公司黨政辦公室，宣傳部，紀(jì)委、監(jiān)察部，工會(huì)，企管部，財(cái)務(wù)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部。二 對(duì)外捐贈(zèng)管理細(xì)則

（一）對(duì)外捐贈(zèng)的原則和要求

企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)一般應(yīng)當(dāng)遵循以下原則和要求：（1）自愿無(wú)償；（2）權(quán)責(zé)清晰；（3）量力而行；（4）誠(chéng)實(shí)守信。

對(duì)外捐贈(zèng)的類(lèi)型和對(duì)象：（1）公益性捐贈(zèng)；（2）救濟(jì)性

捐贈(zèng)；（3）其他捐贈(zèng)。

（二）對(duì)外捐贈(zèng)的方式和范圍

企業(yè)可以用于對(duì)外捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)包括貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)（庫(kù)存商品、固定資產(chǎn)及其他有形資產(chǎn)）和其他物資。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需用的主要固定資產(chǎn)、持有的股權(quán)和債權(quán)、國(guó)家特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資、國(guó)家財(cái)政撥款、受托代管財(cái)產(chǎn)、已設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)、權(quán)屬關(guān)系不清的財(cái)產(chǎn)，或者變質(zhì)、殘損、過(guò)期報(bào)廢的商品物資，不得用于對(duì)外捐贈(zèng)。

企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的受益人應(yīng)當(dāng)為公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非盈利事業(yè)單位、遭受自然災(zāi)害或者國(guó)家確認(rèn)“老、少、邊、窮”地區(qū)、社會(huì)弱勢(shì)群體或個(gè)人、以及遭遇重特大事故的集團(tuán)公司上下游企業(yè)等。企業(yè)外以營(yíng)利為目的自辦或者與他人共同舉辦教育、文化、衛(wèi)生、體育、科學(xué)、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)作為對(duì)外投資管理。

企業(yè)為宣傳企業(yè)形象、推介企業(yè)產(chǎn)品發(fā)生的贊助性支出，應(yīng)當(dāng)按照廣告費(fèi)用進(jìn)行管理。對(duì)于政府有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或者某些個(gè)人強(qiáng)令的贊助，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。

（三）對(duì)外捐贈(zèng)的規(guī)模

各子分公司應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、盈利能力、負(fù)債水平、財(cái)務(wù)承受能力等因素合理確定對(duì)外捐贈(zèng)支出的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。每一內(nèi)發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，包括貨幣資金捐贈(zèng)和實(shí)物資產(chǎn)（按照賬面凈值計(jì)算其價(jià)值）捐贈(zèng)，捐贈(zèng)規(guī)模一年累計(jì)捐贈(zèng)

數(shù)額不得超過(guò)上年末企業(yè)所有者權(quán)益的千分之一，特殊情況不得超過(guò)千分之三同時(shí)不得超過(guò)上年凈利潤(rùn)的10%；負(fù)債率、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)的或者資不抵債、經(jīng)營(yíng)虧損或者捐贈(zèng)行為影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不得進(jìn)行對(duì)外捐贈(zèng)支出。

（四）對(duì)外捐贈(zèng)的管理程序

1企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦部門(mén)和人員提出捐贈(zèng)申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)途徑、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額以及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交接程序等，并對(duì)捐贈(zèng)支出對(duì)集團(tuán)公司及子分公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等方面的影響進(jìn)行分析。

2各子分公司申請(qǐng)的捐贈(zèng)項(xiàng)目單筆金額在5萬(wàn)元以下的由各子分公司自行制定捐贈(zèng)管理辦法并組織實(shí)施，捐贈(zèng)前需要報(bào)集團(tuán)公司對(duì)外捐贈(zèng)工作領(lǐng)導(dǎo)組備案；捐贈(zèng)項(xiàng)目單筆金額在5萬(wàn)元以上的，須經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議通過(guò)形成決議后實(shí)施；單筆金額在10萬(wàn)元以上的，須經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議審議，上報(bào)XXX集團(tuán)公司董事會(huì)，審議通過(guò)形成決議后方可實(shí)施；單筆金額在100萬(wàn)元以上的，需報(bào)省國(guó)資委審核同意后實(shí)施。各子分公司未經(jīng)集團(tuán)公司備案批準(zhǔn)的不得擅自進(jìn)行對(duì)外捐贈(zèng)活動(dòng)。

3由集團(tuán)公司本部有關(guān)部門(mén)和單位申請(qǐng)的捐贈(zèng)項(xiàng)目，單筆金額在5萬(wàn)元以下的由集團(tuán)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，對(duì)外捐贈(zèng)工作組備案后實(shí)施；單筆金額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的需

經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施；單筆金額在10萬(wàn)元以上的，須經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議審議，上報(bào)山西焦煤集團(tuán)公司董事會(huì)，審議通過(guò)形成決議后方可實(shí)施；單筆金額在100萬(wàn)元以上的需報(bào)省國(guó)資委審核同意后實(shí)施。

4對(duì)于因重大自然災(zāi)害等緊急情況需要超出預(yù)算范圍外的對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)，應(yīng)依據(jù)上級(jí)部門(mén)安排，及時(shí)提交集團(tuán)公司董事會(huì)審議，并履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序后運(yùn)行。

5對(duì)外捐贈(zèng)按照“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)列支”的原則，即集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部室和直屬單位申請(qǐng)捐贈(zèng)的，由集團(tuán)公司列支；子分公司申請(qǐng)捐贈(zèng)的，由子分公司列支。

6實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；救災(zāi)、濟(jì)貧等對(duì)困難的社會(huì)弱勢(shì)群體和個(gè)人的捐贈(zèng)，無(wú)法索取省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)村等基層政府組織出具的證明和企業(yè)法定負(fù)責(zé)人審批的捐贈(zèng)報(bào)告確認(rèn)。集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)董事會(huì)或者經(jīng)理審議批準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國(guó)公司法》以及集團(tuán)公司章程等有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，將修建的交通、通信、供水、供電等社會(huì)公共設(shè)施無(wú)償移交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)的，可以核減資本公積金，并應(yīng)當(dāng)與接受方簽訂相關(guān)協(xié)議，雙方辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

7集團(tuán)公司本部及各子分公司應(yīng)將對(duì)外捐贈(zèng)的本年預(yù)

算，上年實(shí)際完成情況及季度臺(tái)賬和董事會(huì)決議等相關(guān)資料按時(shí)按要求報(bào)送集團(tuán)公司對(duì)外捐贈(zèng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

（五）對(duì)外捐贈(zèng)的監(jiān)督管理

集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)或者財(cái)務(wù)管理等部門(mén)對(duì)集團(tuán)本部及各子分公司對(duì)外捐贈(zèng)行為負(fù)有監(jiān)督檢查的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，監(jiān)督經(jīng)辦部門(mén)及其有關(guān)人員嚴(yán)格按照對(duì)外規(guī)范執(zhí)行，制止隨意對(duì)外捐贈(zèng)行為。對(duì)于企業(yè)未執(zhí)行規(guī)定程序擅自進(jìn)行的捐贈(zèng)，或者超出關(guān)于公益、救濟(jì)范圍的捐贈(zèng)，或者以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)等違法違紀(jì)的捐贈(zèng)，對(duì)相關(guān)單位及部門(mén)應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

集團(tuán)公司本部及各子分公司應(yīng)當(dāng)拒絕任何部門(mén)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體強(qiáng)行要求的各種捐贈(zèng)，對(duì)于各種強(qiáng)行募捐應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》的規(guī)定，向各級(jí)經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃（物價(jià)）、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中如實(shí)披露對(duì)外捐贈(zèng)情況，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

三 附則

本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，由集團(tuán)公司對(duì)外捐

贈(zèng)工作組負(fù)責(zé)解釋。

附件1《XX集團(tuán)公司對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法》的通知 2省國(guó)資委《省監(jiān)管企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理暫行規(guī)定》

第四篇：天能集團(tuán)子公司對(duì)外投資管理辦法

母子公司管控體系制度匯編之

浙江天能集團(tuán)公司

下屬子公司

對(duì)外投資管理辦法

二零零六年四月

三茅人力資源網(wǎng)：http://004km.cn

HR找資料上三茅資料： http://zl.hrloo.com/

目錄

第一章 總 則.......................................2 第二章 對(duì)外投資方向和標(biāo)準(zhǔn)...........................3 第三章 對(duì)外投資權(quán)限與審批決策程序...................4 第四章 股權(quán)處置的管理...............................5 第五章：對(duì)外投資和股權(quán)處置管理職責(zé)..................6 第六章：考核與監(jiān)督..................................7 第七章：附則........................................7

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范天能?chē)?guó)際集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”）及其全資子公司、控股子公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“所屬企業(yè)”）的對(duì)外股權(quán)投資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“對(duì)外投資”）和股權(quán)處置行為，促進(jìn)集團(tuán)公司資源的整體優(yōu)化配置，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法中的對(duì)外投資是指集團(tuán)公司和所屬企業(yè)以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等對(duì)境內(nèi)外其他法人實(shí)體或經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)期投資。包括發(fā)起投資、追加投資、收購(gòu)兼并和合資合作項(xiàng)目等。

第三條 本辦法中的股權(quán)處置是指集團(tuán)公司和所屬企業(yè)對(duì)其長(zhǎng)期投資的處置。包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)清算等。

第四條 對(duì)外投資和股權(quán)處置需遵守的原則：

（一）有利于加快集團(tuán)公司整體持續(xù)較快協(xié)調(diào)發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力；

（二）有利于促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和資源有效配置，提升資產(chǎn)質(zhì)量，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換；

（三）有利于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益，維護(hù)出資人資本安全；

（四）有利于依法規(guī)范運(yùn)作，提高工作效率，落實(shí)管理責(zé)任。

第二章 對(duì)外投資方向和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 對(duì)外投資的方向

（一）具備相當(dāng)規(guī)模，適合整體經(jīng)營(yíng)，對(duì)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展有重大戰(zhàn)略意義的投資。

（二）與集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)，且對(duì)所屬企業(yè)有重大影響的投資。

（三）市場(chǎng)前景較好，與主營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不大的社會(huì)通用性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引入外部增量資金，利用企業(yè)現(xiàn)有存量資產(chǎn)的投資。

（四）利用社會(huì)資源，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，預(yù)期投資回報(bào)率高的收益性投資。第六條 投資資本回報(bào)率（年平均凈收益/投資資本）標(biāo)準(zhǔn)

（一）第五條第一、二款的投資資本回報(bào)率不低于10%，特殊的不應(yīng)低于行業(yè)平均回報(bào)率。

（二）第五條第三款的投資資本回報(bào)率不低于8%，特殊的不應(yīng)低于行業(yè)平均回報(bào)率。

（三）第五條第四款的投資資本回報(bào)率不低于12%?，F(xiàn)金回報(bào)率原則上不低于一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率。

第三章 對(duì)外投資權(quán)限與審批決策程序

第七條 集團(tuán)公司及所屬企業(yè)為對(duì)外投資主體。所屬企業(yè)的子公司原則上不得進(jìn)行對(duì)外投資。依據(jù)《公司法》設(shè)立的公司制企業(yè)，必須建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系，其對(duì)外投資權(quán)限要按照經(jīng)股東（大）會(huì)批準(zhǔn)的《公司章程》的規(guī)定權(quán)限執(zhí)行。

第八條 對(duì)外投資全部采取集團(tuán)公司審批管理

（一）第五條第一、二、四款投資項(xiàng)目，以集團(tuán)為主體的投資項(xiàng)目和以所屬企業(yè)為主體投資金額在100萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目由集團(tuán)股東會(huì)審批，以所屬企業(yè)為主體投資金額在100萬(wàn)元以下的由所屬企業(yè)股東會(huì)審批；

（二）中外合資合作、股份公司、金融證券、委托理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域項(xiàng)目不論規(guī)模大小，一律由集團(tuán)股東會(huì)審批。

第九條 個(gè)階段。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段包括對(duì)外談判、投資項(xiàng)目初步評(píng)價(jià)及形成投資意向書(shū)草案（合資合作項(xiàng)目需要編制項(xiàng)目建議書(shū)）等；

（二）可行性研究階段包括形成對(duì)外投資協(xié)議或合同及公司章程草案、投資項(xiàng)目的可行性分析（合資合作項(xiàng)目需要編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）、環(huán)境影響評(píng)估、投資決策和履行批準(zhǔn)手續(xù)等。對(duì)于涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證，編寫(xiě)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；

（三）項(xiàng)目設(shè)立階段包括招股（需要的）、投資人簽訂投資協(xié)議或合同、批準(zhǔn)《公司章程》、推薦管理者、設(shè)立機(jī)構(gòu)和認(rèn)繳出資等。

第十條 追加投資項(xiàng)目要按照項(xiàng)目建議書(shū)——可行性研究報(bào)告的程序由對(duì)外投資決策原則上要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)立三戰(zhàn)略投資中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查后，提交集團(tuán)董事會(huì)審批。

第十一條 新設(shè)投資項(xiàng)目、合資合作企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和收購(gòu)兼并項(xiàng)目要按照項(xiàng)目建議書(shū)——可行性研究報(bào)告——項(xiàng)目設(shè)立的程序，由戰(zhàn)略投資中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，提交集團(tuán)董事會(huì)審批。

第十二條 集團(tuán)公司和所屬企業(yè)發(fā)起設(shè)立的投資項(xiàng)目，引入自然人特別是內(nèi)部職工股時(shí)，必須充分揭示項(xiàng)目基本情況、投資風(fēng)險(xiǎn)、募集資金投向和投資人的權(quán)利義務(wù)，并依法建立規(guī)范的內(nèi)部職工持股組織和管理制度。必要的應(yīng)引入獨(dú)立董事或監(jiān)事，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

第十三條 集團(tuán)公司和所屬企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)外投資項(xiàng)目上報(bào)前的市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析。重大投資項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)或參與評(píng)估、論證，嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部決策程序。

第十四條 對(duì)外投資的協(xié)議、合同、章程談判和審批應(yīng)遵循下列程序：

（一）戰(zhàn)略投資中心與合資、合作或被購(gòu)并方進(jìn)行初步接觸和談判并簽署意向書(shū)草案，報(bào)總裁審批；

（二）投資各方共同委托有資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位編報(bào)可行性研究報(bào)告；同時(shí)集團(tuán)公司組織談判小組，與對(duì)方進(jìn)行談判，形成合資、合作或購(gòu)并協(xié)議、合同、章程草案。談判小組由集團(tuán)戰(zhàn)略投資中心、財(cái)務(wù)審計(jì)中心、總裁辦等部門(mén)的人員組成；

（三）協(xié)議、合同、章程草案經(jīng)集團(tuán)或子公司董事會(huì)審查批準(zhǔn)后，集團(tuán)公司或所屬企業(yè)與合資、合作和被購(gòu)并方正式簽約。

第四章 股權(quán)處置的管理

第十五條 集團(tuán)公司及其所屬企業(yè)的股權(quán)處置事項(xiàng)須經(jīng)由集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)。

第十六條 股權(quán)處置應(yīng)按照《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)履行法定程序。第十七條 實(shí)施處置前，集團(tuán)公司或所屬企業(yè)應(yīng)對(duì)擬處置的投資進(jìn)行清產(chǎn)核資和審計(jì)，并委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估值作為確定處置價(jià)格的參考依據(jù)。

第十八條 股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

（一）對(duì)于需要轉(zhuǎn)讓的股權(quán)項(xiàng)目，所屬企業(yè)在集團(tuán)公司授權(quán)下，或者集團(tuán)公司自身要主動(dòng)聯(lián)系受讓方，并按照規(guī)范的法律程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（二）股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格一般以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為底價(jià)，通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式確定；

（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)與受讓方進(jìn)行充分談判和協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，擬訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓意向書(shū)草案，將轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、《股權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告》、《股權(quán)轉(zhuǎn)讓說(shuō)明書(shū)》及相關(guān)資料一起上報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審批；

（四）集團(tuán)公司或所屬企業(yè)按照集團(tuán)公司董事會(huì)的批準(zhǔn)，對(duì)外簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）等法律文件；

（五）集團(tuán)公司或所屬企業(yè)負(fù)責(zé)股權(quán)處置方案具體實(shí)施工作，按照合法程序進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)龊霉ど套?cè)變更等相關(guān)工作，相關(guān)處置結(jié)果統(tǒng)一在集團(tuán)公司備案。

第十九條 股權(quán)清算程序

（一）被投資企業(yè)因營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)、股東（大）會(huì)決議和出現(xiàn)公司章程中規(guī)定的其他解散事由均應(yīng)組織清算。集團(tuán)公司自身或授權(quán)所屬企業(yè)促成被投資企業(yè)召開(kāi)股東（大）會(huì)，形成清算決議，進(jìn)入法定清算程序：成立清算小組、通知并公告、處分企業(yè)財(cái)產(chǎn)、注銷(xiāo)登記與公告，并將清算結(jié)果統(tǒng)一在集團(tuán)公司存檔；

（二）被投資企業(yè)需要延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)的，按照對(duì)外投資權(quán)限審批；

（三）對(duì)于已經(jīng)停業(yè)或無(wú)法追溯被投資人的投資項(xiàng)目，能夠提供核銷(xiāo)的有效證據(jù)，可以進(jìn)行核銷(xiāo)；不能提供合理的證據(jù)，集團(tuán)公司或所屬企業(yè)要提供特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后可以通過(guò)“賬銷(xiāo)案存”的方式予以核銷(xiāo)，并另設(shè)臺(tái)賬進(jìn)行備案管理，繼續(xù)保留權(quán)益追索權(quán)。

第五章：對(duì)外投資和股權(quán)處置管理職責(zé)

第二十條 集團(tuán)公司相關(guān)職能中心是對(duì)外投資和股權(quán)處置管理的決策參謀部門(mén)和檢查監(jiān)督部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）總裁辦：參與有關(guān)談判和協(xié)議、合同、章程等法律文件起草工作；處理所涉及的法律論證、法律糾紛、外聘律師、商標(biāo)使用等法律事務(wù)；負(fù)責(zé)有關(guān)簽約文本的最終審查及辦理有關(guān)授權(quán)等法律手續(xù)；

（二）戰(zhàn)略投資中心：負(fù)責(zé)對(duì)外投資規(guī)劃和項(xiàng)目的立項(xiàng)審查；負(fù)責(zé)審查與對(duì)外投資項(xiàng)目有關(guān)的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)外投資的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)對(duì)外投資中有關(guān)出資方式、股權(quán)設(shè)置、收益或利潤(rùn)分配、風(fēng)險(xiǎn)和虧損分擔(dān)等的審查和管理；跟蹤對(duì)外投資項(xiàng)目的運(yùn)行狀況，組織后評(píng)價(jià)工作，為集團(tuán)董事會(huì)提供輔助決策支持；

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)中心：負(fù)責(zé)對(duì)我方出資的非現(xiàn)金資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；按對(duì)外投資計(jì)劃籌措和撥付資金；負(fù)責(zé)對(duì)外投資協(xié)議、合同和公司章程中有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)條款的審查；負(fù)責(zé)回收對(duì)外投資收益；負(fù)責(zé)股權(quán)處置過(guò)程中的帳務(wù)處理；負(fù)責(zé)對(duì)外投資和股權(quán)處置的審計(jì)和實(shí)施過(guò)程監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)外投資和股權(quán)處置的效能監(jiān)察；

（四）人力資源中心：負(fù)責(zé)審查對(duì)外投資新設(shè)法人實(shí)體的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；提出向被投資單位委派（或推薦）股權(quán)代表、董（監(jiān)）事和高管人員的人選，履行委派（或推薦）手續(xù)；明確派出人員的管理權(quán)限、選派程序和考核要求。

第六章：考核與監(jiān)督

第二十一條 對(duì)外投資按可行性研究報(bào)告提出的投資資本回報(bào)率納入集團(tuán)公司預(yù)算考核。集團(tuán)公司注入到所屬企業(yè)投資項(xiàng)目的資金按投資資本回報(bào)率，納入對(duì)所屬企業(yè)的預(yù)算考核。

第二十二條 對(duì)于利用股權(quán)處置之機(jī)，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞、有意低價(jià)轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo)集團(tuán)資產(chǎn)的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追究處理，視輕重給予公司紀(jì)律處分；觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第七章：附則

第二十三條 本制度經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行，集團(tuán)戰(zhàn)略投資中心負(fù)責(zé)制訂、修改并解釋。此前有關(guān)集團(tuán)公司對(duì)控（參）股公司管理的規(guī)定，凡與本制度有抵觸的，均依照本制度執(zhí)行。本制度由制定并負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十四條 關(guān)規(guī)定。本制度未盡事宜，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的有

第二十五條

本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：對(duì)外援助管理辦法

對(duì)外援助管理辦法（試行）

商務(wù)部

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

商務(wù)部令2014年第5號(hào)

《對(duì)外援助管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年10月21日商務(wù)部第30次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年12月15日起施行。

部長(zhǎng)高虎城

2014年11月15日

對(duì)外援助管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為了規(guī)范對(duì)外援助管理，提高對(duì)外援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)對(duì)外援助是指使用政府對(duì)外援助資金（以下稱(chēng)援外資金）向受援方提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、物資、人才和管理等支持的活動(dòng)。

第三條 對(duì)外援助的受援方主要包括與中華人民共和國(guó)已經(jīng)建立外交關(guān)系且有接受援助需要的發(fā)展中國(guó)家，以及發(fā)展中國(guó)家為主的國(guó)際或區(qū)域性組織。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家或與中華人民共和國(guó)無(wú)外交關(guān)系的發(fā)展中國(guó)家也可作為受援方。

第四條 對(duì)外援助應(yīng)尊重受援國(guó)主權(quán)、不干涉受援國(guó)內(nèi)政，致力于減輕與消除受援方貧困，改善受援方民生和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)受援方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)受援方自主發(fā)展能力，鞏固和發(fā)展與受援方的友好合作關(guān)系。

第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)外援助工作，擬訂并執(zhí)行對(duì)外援助政策和方案，編制對(duì)外援助計(jì)劃，確定對(duì)外援助項(xiàng)目（以下稱(chēng)援外項(xiàng)目）并組織實(shí)施，管理援外資金的使用，開(kāi)展對(duì)外援助國(guó)際交流與合作。

駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理與對(duì)外援助有關(guān)的政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)援外項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。

各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)協(xié)助商務(wù)部處理對(duì)外援助管理事務(wù)。

第六條 商務(wù)部建立全口徑對(duì)外援助統(tǒng)計(jì)制度，收集、匯總和編制對(duì)外援助統(tǒng)計(jì)資料。

第七條 商務(wù)部制訂統(tǒng)一的對(duì)外援助標(biāo)識(shí)，負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督管理。

第二章對(duì)外援助政策規(guī)劃

第八條 商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂對(duì)外援助中長(zhǎng)期政策規(guī)劃和國(guó)別援助指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 商務(wù)部建立援外項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。

第十條 對(duì)外援助儲(chǔ)備項(xiàng)目是編制援外資金計(jì)劃和預(yù)算，以及援外項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)。

第十一條 商務(wù)部負(fù)責(zé)搜集、審核和確定具體國(guó)別的對(duì)外援助儲(chǔ)備項(xiàng)目，并對(duì)確定的儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三章對(duì)外援助方式

第十二條 對(duì)外援助資金主要包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款三種類(lèi)型。

無(wú)償援助主要用于受援方在減貧、民生、社會(huì)福利、公共服務(wù)以及人道主義等方面的援助需求；

無(wú)息貸款主要用于受援方在公共基礎(chǔ)設(shè)施和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的援助需求；

優(yōu)惠貸款主要用于支持受援方有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目、較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供大宗機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備。

第十三條 除特殊情況外，對(duì)外援助由商務(wù)部通過(guò)政府間援助的形式組織實(shí)施。

第十四條 對(duì)外援助以項(xiàng)目援助實(shí)施為主。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，可向受援方提供現(xiàn)匯援助。

第十五條 援外項(xiàng)目主要包括以下類(lèi)型：

（一）成套項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，通過(guò)組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過(guò)程或其中部分階段，向受援方提供生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等成套設(shè)備和工程設(shè)施，并提供建成長(zhǎng)效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目；

（二）物資項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，向受援方提供一般生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項(xiàng)設(shè)備，并承擔(dān)必要配套技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目；

（三）技術(shù)援助項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，綜合采用選派專(zhuān)家、技術(shù)工人或提供設(shè)備等手段幫助受援方實(shí)現(xiàn)某一特定技術(shù)目標(biāo)的項(xiàng)目；

（四）人力資源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，為受援方官員和技術(shù)人員等提供各種形式的學(xué)歷學(xué)位教育、中短期研修、人員交流以及高級(jí)專(zhuān)家服務(wù)的項(xiàng)目；

（五）志愿服務(wù)項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，選派志愿人員到受援方從事公益性服務(wù)的項(xiàng)目。

第四章援外項(xiàng)目立項(xiàng)

第十六條 除人道主義援助等緊急或特殊情況外，擬立項(xiàng)的援外項(xiàng)目應(yīng)從對(duì)外援助儲(chǔ)備項(xiàng)目中確定。

第十七條 援外項(xiàng)目在立項(xiàng)前應(yīng)經(jīng)過(guò)可行性研究。

中方可要求受援方提供擬立項(xiàng)項(xiàng)目的相關(guān)資料，作為進(jìn)行可行性研究的前提。

第十八條 除依照有關(guān)規(guī)定需報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，商務(wù)部根據(jù)可行性研究結(jié)果決定是否立項(xiàng)。

第十九條 援外項(xiàng)目立項(xiàng)后，商務(wù)部一般應(yīng)與受援方商簽立項(xiàng)協(xié)議。

立項(xiàng)協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容、資金安排、協(xié)議各方的權(quán)利和義務(wù)，特別是：

（一）項(xiàng)目實(shí)施所需當(dāng)?shù)嘏涮讞l件和后續(xù)運(yùn)營(yíng)、保障或管理責(zé)任的承擔(dān)；

（二）中方在援外項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)入受援方的設(shè)備材料、一般物資和援外人員合理數(shù)量生活物資的關(guān)稅及其他捐稅的承擔(dān)或免除；

（三）為中方設(shè)備材料、一般物資和援外人員入境、居留和開(kāi)展工作提供的便利；

（四）在受援方當(dāng)?shù)貓?zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)的援外人員應(yīng)有的禮遇，以及人員安全的保證措施。

第二十條 援外項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及立項(xiàng)協(xié)議內(nèi)容重大調(diào)整的，中外雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充立項(xiàng)協(xié)議。

第二十一條 優(yōu)惠貸款項(xiàng)下的援外項(xiàng)目由商務(wù)部根據(jù)承辦金融機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)決定是否立項(xiàng)，并與受援方簽署優(yōu)惠貸款框架協(xié)議。

第五章援外項(xiàng)目監(jiān)督管理

第二十二條 商務(wù)部對(duì)援外項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、功能、進(jìn)度、資金使用等方面進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

第二十三條 援外項(xiàng)目一般由中方負(fù)責(zé)實(shí)施。

經(jīng)與受援方商定，援外項(xiàng)目可由中方與受援方按照分工合作的原則實(shí)施，或在落實(shí)中方外部監(jiān)督的前提下由受援方自主實(shí)施。

第二十四條 援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定組織和監(jiān)督管理相關(guān)援外項(xiàng)目的實(shí)施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督檢查。

第二十五條 商務(wù)部依法對(duì)援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體資格進(jìn)行管理。

第二十六條 援外項(xiàng)目由中方負(fù)責(zé)實(shí)施的，項(xiàng)目具體實(shí)施主體應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)等方式選定。相關(guān)辦法由商務(wù)部另行制訂。

第二十七條 援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體不得將所承擔(dān)的任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包。

第二十八條 援外項(xiàng)目由中方負(fù)責(zé)實(shí)施的，商務(wù)部或援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)與受援方商簽援外項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確規(guī)定援外項(xiàng)目實(shí)施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十九條 援外項(xiàng)目由中方負(fù)責(zé)實(shí)施的，商務(wù)部或援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與實(shí)施主體訂立援外項(xiàng)目實(shí)施合同，明確規(guī)定援外項(xiàng)目組織實(shí)施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)。

援外項(xiàng)目實(shí)施合同應(yīng)明確實(shí)施主體對(duì)援外項(xiàng)目在合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保證責(zé)任。

第三十條 按照第二十三條第二款規(guī)定方式實(shí)施的援外項(xiàng)目，中方應(yīng)與受援方商簽協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第三十一條 除涉及兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口管制的管理外，對(duì)外援助物資出口不納入配額和許可證管理。

第三十二條對(duì)于援外項(xiàng)目項(xiàng)下需從中華人民共和國(guó)境內(nèi)采購(gòu)、發(fā)運(yùn)的物資，商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂對(duì)外援助出口物資的檢驗(yàn)監(jiān)管和口岸驗(yàn)放辦法。

第三十三條 因外交、國(guó)家安全或承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)等原因，或因不可抗力導(dǎo)致援外項(xiàng)目無(wú)法完成時(shí)，商務(wù)部可中斷或終止援外項(xiàng)目。

第三十四條 商務(wù)部按照財(cái)政預(yù)算相關(guān)規(guī)定管理援外資金，建立項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)、執(zhí)行、調(diào)整的配套制度。

援外資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得以任何理由挪作他用。

第三十五條 商務(wù)部建立援外項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)援外項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第三十六條 對(duì)于中方實(shí)施主體的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人可依法向商務(wù)部投訴或舉報(bào)。

第三十七條 商務(wù)部建立對(duì)外援助實(shí)施主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)實(shí)施主體參與援外項(xiàng)目過(guò)程中的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第六章對(duì)外援助人員管理

第三十八條 對(duì)外援助人員是指政府或援外項(xiàng)目的中方實(shí)施主體指派執(zhí)行對(duì)外援助任務(wù)的人員。

第三十九條 對(duì)外援助人員在外執(zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間享有國(guó)家規(guī)定的待遇。

第四十條 對(duì)外援助人員在受援方當(dāng)?shù)貓?zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間應(yīng)遵守中國(guó)和受援方的法律法規(guī)，尊重受援方的風(fēng)俗習(xí)慣，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得從事其他商務(wù)活動(dòng)。

第四十一條 中方實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依法與對(duì)外援助人員訂立勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)工資制度，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同關(guān)系。

第四十二條 中方實(shí)施主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保證其派遣的對(duì)外援助人員在外執(zhí)行對(duì)外援助任務(wù)期間享有相應(yīng)的工作和生活待遇及人身意外傷害保障。

第四十三條 商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂對(duì)外援助人員在外執(zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間的基本待遇標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)和救助制度。

第四十四條 對(duì)外援助人員在執(zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間做出突出成績(jī)的，商務(wù)部可依法給予表彰；在執(zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間犧牲的，商務(wù)部應(yīng)依法報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)評(píng)定為烈士。

第七章法律責(zé)任

第四十五條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得對(duì)外援助實(shí)施主體資格的，實(shí)施主體資格應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，商務(wù)部給予警告，可以并處3萬(wàn)元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體有下列行為之一的，商務(wù)部給予警告，可以并處3萬(wàn)元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十七條規(guī)定將所承擔(dān)的援外項(xiàng)目任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（二）未按援外項(xiàng)目實(shí)施合同履行義務(wù)或遲延履行義務(wù)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施，造成嚴(yán)重不良影響的；

（三）違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定挪用援外資金的；

（四）違反本辦法第四十二條規(guī)定的。

援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體違反本條第一款規(guī)定受到行政、刑事處罰的，自處罰生效之日起二至六年內(nèi)，不選定其參與援外項(xiàng)目。

第四十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)和援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工作人員在對(duì)外援助管理中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)便利索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受損失的；

（三）泄露國(guó)家秘密的。

第八章附則

第四十八條 對(duì)外人道主義援助項(xiàng)目的實(shí)施和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 軍事援助管理不適用本辦法。

第五十條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2014年12月15日起施行。