第一篇：《對(duì)外承包工程資格管理辦法》

《對(duì)外承包工程資格管理辦法》

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)外承包工程管理，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對(duì)外承包工程，是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。

第三條 對(duì)外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對(duì)外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》）后，方可在許可范圍內(nèi)從事對(duì)外承包工程。

第二章 資格條件

第四條 對(duì)外承包工程的單位分為工程建設(shè)類和非工程建設(shè)類。

其中，工程建設(shè)類單位指從事國(guó)內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動(dòng)，且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。

第五條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本（本辦法所稱注冊(cè)資本包括開(kāi)辦資金）；非工程建設(shè)類單位的注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元人民幣。

（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績(jī)：

工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書；國(guó)家對(duì)于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的，應(yīng)取得該資質(zhì)證書；

非工程建設(shè)類單位上一年度機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元，或?qū)ν獬邪こ虪I(yíng)業(yè)額達(dá)到1000萬(wàn)美元且近3年中成功實(shí)施過(guò)3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。

（三）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷。

（四）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)人員不得少于2人，有相應(yīng)的境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。

（五）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

（六）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違約行為和重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。為外商投資企業(yè)的，最近3年應(yīng)連續(xù)通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。

第六條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績(jī)相適應(yīng)的項(xiàng)目。

第三章 資格申請(qǐng)

第七條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下簡(jiǎn)稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。

第八條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，需提交如下書面申請(qǐng)材料一式兩份：

（一）對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)書；

（二）中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件），外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書（復(fù)印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明；

（五）與對(duì)外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；

（六）申請(qǐng)單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說(shuō)明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）申請(qǐng)單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件；

（八）商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。

第九條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬于本部門職權(quán)范圍的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十條 工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門；商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

非工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十一條 批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，對(duì)外承包工程的單位到注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》，并繳納勞務(wù)合作備用金。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)同時(shí)通過(guò)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》的情況報(bào)商務(wù)部備案。

不予批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，由受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十二條 具有對(duì)外承包工程資格的單位與其他單位合并，原具有對(duì)外承包工程資格的單位終止的，合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。商務(wù)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

具有對(duì)外承包工程資格的單位分立的，分立后的單位符合相應(yīng)條件的，可按照本辦法重新申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格。

第四章 《資格證書》管理

第十三條 《資格證書》須妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

《資格證書》遺失的，應(yīng)及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門報(bào)告，并在全國(guó)性商業(yè)報(bào)紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十四條 對(duì)外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊(cè)資本等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書》。

對(duì)外承包工程的單位依法終止的，原審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其對(duì)外承包工程資格及其《資格證書》。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督檢查，并會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程建設(shè)類單位的對(duì)外承包工程資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。

商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到的，吊銷其《資格證書》，并書面告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理。

第十七條 商務(wù)部可視對(duì)外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要，根據(jù)對(duì)外承包工程單位對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)、守法經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)組織資信評(píng)級(jí)等，對(duì)對(duì)外承包工程的單位實(shí)行分級(jí)分類管理。

第十八條 有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據(jù)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理情況，依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見(jiàn)和建議。

第六章 法律責(zé)任

第十九條 未取得對(duì)外承包工程資格，擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條 涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對(duì)外承包工程資格的，由原審批的商務(wù)主管部門給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告。

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告，處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 商務(wù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。

第二十三條 商務(wù)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在對(duì)外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第二十四條 本辦法實(shí)施前已獲得對(duì)外承包工程資格的單位，可自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請(qǐng)的規(guī)定向商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。

前款所稱單位在申請(qǐng)時(shí)達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改，并在其《資格證書》上注明有效期為3年。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將《資格證書》換證和變更信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十五條 本辦法調(diào)整范圍不包括機(jī)電產(chǎn)品及大型機(jī)械和成套設(shè)備出口。

第二十六條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2009年11月1日起施行。

第二篇：對(duì)外承包工程標(biāo)(議標(biāo))管理辦法

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法

【頒布單位】商務(wù)部 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)令2011年第3號(hào) 【頒布時(shí)間】2011-12-7 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來(lái)源】http:// 【全文】

對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法

商務(wù)部 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

商務(wù)部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì)令2011年第3號(hào) 《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》

《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》已經(jīng)商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月15日起施行。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部 部 長(zhǎng)：陳德銘

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 主 席：尚福林

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 主 席；項(xiàng)俊波

二〇一一年十二月七日

對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)管理，規(guī)范對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）活動(dòng)，保障對(duì)外承包工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 依法取得對(duì)外承包工程資格的企業(yè)或其他單位（以下統(tǒng)稱單位）以投標(biāo)或議標(biāo)方式承包合同報(bào)價(jià)金額不低于500萬(wàn)美元的境外建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在對(duì)外投標(biāo)或議標(biāo)前按照本辦法規(guī)定辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)）。

第三條 本辦法所稱對(duì)外承包工程項(xiàng)目是指中國(guó)的單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。

商務(wù)部建立對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)外承包工程使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算、申請(qǐng)融資、辦理保函等業(yè)務(wù)。開(kāi)展上述業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第二章 對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)

第六條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)。

申請(qǐng)核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目情況說(shuō)明；

（二）中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn);

（三）有關(guān)商會(huì)出具的意見(jiàn)；

（四）需境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供信貸或信用保險(xiǎn)的項(xiàng)目，需提交境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的承貸或承保意向函。

第七條 中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)外承包工程的單位根據(jù)本辦法第六條第一款提出申請(qǐng)后通過(guò)對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)提出明確意見(jiàn)。中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)在提出意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮外經(jīng)貿(mào)政策、駐在國(guó)安全風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目環(huán)保與可能涉及的多國(guó)利益以及企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、突發(fā)事件報(bào)送和項(xiàng)目外派勞務(wù)人員等問(wèn)題。

第八條 有關(guān)商會(huì)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)出具意見(jiàn)后通過(guò)對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)提出明確意見(jiàn)。有關(guān)商會(huì)在提出意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)自律等有關(guān)情況。

第九條 商務(wù)部在收到本辦法第六條第二款規(guī)定的完備材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以審查。符合條件的，予以網(wǎng)上核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)單位頒發(fā)《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)證》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)證》）。

第十條 具有下列情形之一的，不予辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)：

（一）申請(qǐng)單位受到商務(wù)部或者其他部門暫停經(jīng)營(yíng)對(duì)外承包工程或相關(guān)業(yè)務(wù)的處罰尚未期滿；

（二）申請(qǐng)核準(zhǔn)前3年內(nèi)因?qū)嵤?duì)外承包工程項(xiàng)目的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為或重大失誤給中國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)雙邊關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作造成嚴(yán)重影響；

（三）申請(qǐng)核準(zhǔn)前3年內(nèi)參加對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）時(shí)擅自以中國(guó)政府或者金融機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外承諾融資；

（四）申請(qǐng)核準(zhǔn)前2年內(nèi)未按規(guī)定向商務(wù)主管部門報(bào)告其開(kāi)展對(duì)外承包工程的情況，或未按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料；

（五）申請(qǐng)核準(zhǔn)前3年內(nèi)不遵守《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，并導(dǎo)致重大事故；

（六）申請(qǐng)核準(zhǔn)前2年內(nèi)未按《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》要求向中國(guó)駐工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）報(bào)告訂立工程項(xiàng)目合同情況或不接受使館（領(lǐng)館）在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護(hù)等方面的指導(dǎo)；

（七）申請(qǐng)核準(zhǔn)前3年內(nèi)曾因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證》被商務(wù)部撤銷核準(zhǔn)。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條 獲得對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位，可以就相關(guān)項(xiàng)目向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理保函、信貸或信用保險(xiǎn)，向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目保函、信貸或信用保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《核準(zhǔn)證》等相關(guān)文件。

第十二條 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得向未依據(jù)本辦法辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位開(kāi)立保函、提供信貸或信用保險(xiǎn)。

第十三條 獲得對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果公布后10個(gè)工作日內(nèi)，在對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)上填報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果。

中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工后每個(gè)月在對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)上填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，直至對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同義務(wù)終止。

第四章 法律責(zé)任

第十四條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位隱瞞有關(guān)情況或者偽造相關(guān)證明、提交虛假材料的，商務(wù)部不予核準(zhǔn)，并給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，處3萬(wàn)元以下罰款；并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以下罰款。

申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證》的，由商務(wù)部撤銷核準(zhǔn)，并給予警告，處3萬(wàn)元以下罰款；并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務(wù)主管部門根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目直至吊銷對(duì)外承包工程資格證書。

第十五條 對(duì)外承包工程的單位未按照本辦法規(guī)定辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的，商務(wù)部給予警告，處3萬(wàn)元以下罰款；并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務(wù)主管部門根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目直至吊銷對(duì)外承包工程資格證書。

第十六條 商務(wù)部、中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)、有關(guān)商會(huì)的工作人員在辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)、出具意見(jiàn)工作中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第十七條 金融機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定為對(duì)外承包工程的單位開(kāi)立保函、提供信貸或信用保險(xiǎn)的，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)有關(guān)金融監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

第五章 附 則

第十八條 《核準(zhǔn)證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制。

第十九條 中國(guó)內(nèi)地的單位在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)承包工程項(xiàng)目 的投標(biāo)（議標(biāo)）管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 機(jī)電產(chǎn)品、大型機(jī)械和成套設(shè)備出口，不適用本辦法。第二十一條 本辦法所稱“不低于”、“以下”均含本數(shù)。第二十二條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2012年1月15日起施行?！秾?duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 中國(guó)人民銀行關(guān)于下發(fā)〈對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉的通知》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第699號(hào)）、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 中國(guó)人民銀行 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)〔2001〕285號(hào)）和《商務(wù)部 中國(guó)人民銀行 財(cái)政部關(guān)于〈對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》（商合發(fā)〔2005〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：對(duì)外承包工程法律規(guī)定

我國(guó)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律規(guī)定

2008-11-21(已經(jīng)被瀏覽14次)------------------

我國(guó)改革開(kāi)放30年，在對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面取得了可喜成績(jī)，其中相關(guān)法律的制訂，起到了至關(guān)重要的促進(jìn)與保障作用。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)外開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。其特點(diǎn)在于，充分體現(xiàn)了國(guó)家的主權(quán)性、對(duì)外性、協(xié)作性和優(yōu)越性。這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是以構(gòu)建和諧世界和共同發(fā)展為核心的，是“依法治國(guó)”的重要組成部分，也是“走出去”戰(zhàn)略的有力保證。

改革，我國(guó)“對(duì)外承包工程”立法航程開(kāi)啟

（一）對(duì)外勞務(wù)合作資格管理法律規(guī)定

對(duì)外勞務(wù)合作，是指符合《對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法》和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《對(duì)外貿(mào)易法》第10條的規(guī)定，“從事對(duì)外工程承包或者對(duì)外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格?！?004年7月26日，商務(wù)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），商務(wù)部制訂了《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書管理辦法》。為適應(yīng)企業(yè)改制的需要，促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展，2005年商務(wù)部、國(guó)家工商總局公布《〈對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。此外，原外經(jīng)貿(mào)部還發(fā)出了《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》。

（二）外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定

外派海員，是指符合《管理規(guī)定》的境內(nèi)企業(yè)，派遣中國(guó)海員到外國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍的船舶上提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2005年11月23日，商務(wù)部發(fā)布《外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定》。根據(jù)《管理規(guī)定》第3條的規(guī)定，申請(qǐng)外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須符合以下條件：《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》第5條第（一）至

（六）項(xiàng)規(guī)定的條件；具有從事國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理或國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)；建立安全管理體系并通過(guò)審核；有駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；具有相應(yīng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；具有一定工作基礎(chǔ)，近3年內(nèi)向具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。

已經(jīng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，如符合上述規(guī)定的條件，可向商務(wù)部申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)。

（三）外派勞務(wù)人員資格條件

外派勞務(wù)人員，是指具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)擬派出的各類勞務(wù)人員（包括勞務(wù)性質(zhì)的研修生等）。

2002年1月24日，商務(wù)部發(fā)布《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定》，要求外派勞務(wù)人員要接受出國(guó)前培訓(xùn)，取得《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》。它是外派勞務(wù)人員的資格證明，是外派勞務(wù)人員辦理出國(guó)（境）手續(xù)的證明文件之一。

（四）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金管理規(guī)定對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金，是指由對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)交納，用于解決突發(fā)事件的專用款項(xiàng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，是指經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)取得對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。

開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)必須交納備用金。企業(yè)備用金的核定、動(dòng)用、退補(bǔ)、管理等由其注冊(cè)地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)。備用金本金及其銀行存儲(chǔ)利息為交納的企業(yè)所有。

2001年11月27日，外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》。2003年，為規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步明確對(duì)外勞務(wù)合作備用金的使用范圍與交納方式，商務(wù)部、財(cái)政部作出《關(guān)于修改〈對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法〉的決定》。

根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》第6條規(guī)定，商務(wù)部、財(cái)政部按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍制定備用金交納標(biāo)準(zhǔn)。

備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩溆媒鹩筛魇〖?jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)使用、管理，各省級(jí)財(cái)政部門實(shí)行監(jiān)督，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)備用金的使用、管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外承包工程等法規(guī)加速運(yùn)行

對(duì)外承包工程，是我國(guó)境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合資、合作等方式在境外從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他工程服務(wù)活動(dòng)。

（一）對(duì)外承包工程企業(yè)資格管理法律規(guī)定

凡出口型的成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、船舶拆修制造企業(yè)、工程材料生產(chǎn)企業(yè)（水、電、交通等）、建筑企業(yè)、境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，只要符合條件，均可向商務(wù)部門申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格，即外經(jīng)權(quán)。

1、大型實(shí)體企業(yè)資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)及與承包工程有關(guān)的勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再考核其對(duì)外業(yè)績(jī)；凡具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)全方位（無(wú)行業(yè)限制）的對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、設(shè)計(jì)院資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，均可申請(qǐng)對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢、勘測(cè)和監(jiān)理經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有一級(jí)工程資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)全方位的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可法律規(guī)定

1999年12月14日，原外經(jīng)貿(mào)部等部門發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法》。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在國(guó)（境）外帶資承攬工程項(xiàng)目的管理，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)的項(xiàng)目前期商談及投（議）標(biāo)活動(dòng)，2005年商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。

對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可，是指由商務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)情況及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，審理企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后所頒發(fā)的許可。企業(yè)憑本項(xiàng)目許可，向國(guó)內(nèi)中資銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函。

中央管理的企業(yè)及尚未脫鉤的國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)。地方企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)，同時(shí)將項(xiàng)目許可申請(qǐng)報(bào)告抄報(bào)地方商務(wù)主管部門。

（三）對(duì)外承包工程質(zhì)量安全法律規(guī)定

2002年10月15日，原外經(jīng)貿(mào)部、建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于對(duì)外承包工程質(zhì)量安全問(wèn)題處理的有關(guān)規(guī)定》提出，境內(nèi)企業(yè)對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)和質(zhì)量安全情況作為國(guó)內(nèi)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容。對(duì)外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，對(duì)外承包工程企業(yè)必須在事故發(fā)生之日起24小時(shí)內(nèi)向駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告；駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和商務(wù)部報(bào)告。對(duì)于在外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理；商務(wù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以警告、不予通過(guò)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》年審的處理。

（四）對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理法律規(guī)定

2005年12月，商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》。對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)，是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營(yíng)，或由總包商通過(guò)簽署分包合同將承包工程中的部分工程，連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體，分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的分包商。

總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)。總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

（五）對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2001年10月10日，財(cái)政部、原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），解決對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目出現(xiàn)的開(kāi)立保函資金困難問(wèn)題。

對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政出資設(shè)立，為符合《暫行辦法》規(guī)定的對(duì)外承包工程項(xiàng)目開(kāi)具的有關(guān)保函提供擔(dān)保、墊支賠付款的專項(xiàng)資金。

1、保函風(fēng)險(xiǎn)資金支出范圍：為符合條件的項(xiàng)目開(kāi)具的投標(biāo)保函和履約保函提供擔(dān)保；墊支對(duì)外賠付資金；墊支賠付資金的核銷。

2、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的企業(yè)須具備的條件：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)法人；資產(chǎn)總額在1億元人民幣以上（含1億元人民幣），所有者權(quán)益在2000萬(wàn)元人民幣以上（含2000萬(wàn)元人民幣），連續(xù)兩年盈利；未發(fā)生拖欠或挪用各類國(guó)家專項(xiàng)基金、資金及其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。

3、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的項(xiàng)目必須具備的條件：合同額（或投標(biāo)金額）在500萬(wàn)美元或其他等值貨幣以上（含500萬(wàn)美元）；取得《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)許可證》；符合我國(guó)外經(jīng)貿(mào)政策。

（六）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2005年12月9日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，以加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益。

專項(xiàng)資金支持的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。

專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括：境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國(guó)單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用；購(gòu)買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)；對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。專項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對(duì)外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長(zhǎng)期貸款。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)取得一定成績(jī)，但是，應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面的立法層次低，僅有部門規(guī)章尚無(wú)法規(guī)與法律，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。目前，為了規(guī)范對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作行業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在研究起草《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》。

第四篇：對(duì)外承包工程稅收

對(duì)外工程承包的稅務(wù)籌劃可以分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)部分。

國(guó)內(nèi)部分

主要包括增值稅、企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅的籌劃。

增值稅方面，承包對(duì)外工程的企業(yè)運(yùn)往境外的，為實(shí)施對(duì)外工程所采購(gòu)的設(shè)備、材料、生活物資，以及不再運(yùn)回境內(nèi)的機(jī)具、工具等出口貨物按照國(guó)家現(xiàn)行的稅收法律政策享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策，所退的稅是采購(gòu)的并運(yùn)往境外的設(shè)備、材料、生活物資、機(jī)具、工具等采購(gòu)價(jià)格中含有的增值稅。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)在國(guó)內(nèi)分包的施工企業(yè)，如土建、安裝企業(yè)，為實(shí)施該對(duì)外工程項(xiàng)目而采購(gòu)出口的物資，如鋼筋、水泥、安裝材料及消耗性材料等，也可以享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策。但由于分包企業(yè)并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，沒(méi)有對(duì)外出口權(quán)，因此無(wú)法直接享受對(duì)外工程承包企業(yè)享有的直接免稅退稅的退稅政策，只能采取以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅或由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅的方式退稅。所謂以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅就是分包企業(yè)以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義采購(gòu)其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，并以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口褪稅。所謂由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅就是分包企業(yè)以其自己的名義采購(gòu)其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口，而后由對(duì)外工程承包企業(yè)向其主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)證明，分包企業(yè)再依據(jù)此證明向其當(dāng)?shù)氐闹鞴芡硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。本文在此建議對(duì)外工程承包企業(yè)采用第一種方式退稅，因?yàn)橐环矫娲硗硕惿婕安块T較多，退稅的操作程序比較復(fù)雜，另一方面采用這種方式退稅還可以相應(yīng)調(diào)減分包合同中人民幣金額的部分，減少施工分包企業(yè)開(kāi)具的建安營(yíng)業(yè)性發(fā)票的金額，從而減少分包企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅及相應(yīng)的城建稅和教育費(fèi)附加，達(dá)到降低分包合同價(jià)格，最終降低對(duì)外承包工程項(xiàng)目成本的目的。

所得稅方面，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—— 建造合同的要求，對(duì)外工程承包項(xiàng)目的合同收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)一般采用完工百分比法，即根據(jù)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度確認(rèn)合同收入和成本費(fèi)用。這種方法包括兩個(gè)步驟：首先確定對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度，計(jì)算出完工百分比，然后再依據(jù)完工百分比計(jì)量和確認(rèn)合同收入及成本費(fèi)用。

具體的計(jì)算公式如下：一

完工進(jìn)度： 累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本費(fèi)用÷ 合同預(yù)計(jì)總成本× 100％(1)當(dāng)期確認(rèn)的收入=(合同總收入× 完工進(jìn)度)一以前累計(jì)已確認(rèn)的收入(2)當(dāng)期毛利：當(dāng)期確認(rèn)的收入一當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用(3)

從上述的公式可以看出完工進(jìn)度與合同預(yù)計(jì)總成本成反比關(guān)系，即合同預(yù)計(jì)總成本越大，完工進(jìn)度越??；當(dāng)期確認(rèn)的收入與完工進(jìn)度成正比關(guān)系，即完工進(jìn)度越小，當(dāng)期確認(rèn)的收入越??；當(dāng)期確認(rèn)的毛利與當(dāng)期確認(rèn)的收入成正比關(guān)系，即當(dāng)期確認(rèn)的收入越小，當(dāng)期確認(rèn)的毛利也就越小。也就是說(shuō)合同預(yù)計(jì)總成本越大，對(duì)外工程承包項(xiàng)目完工以前的各期間確認(rèn)的毛利就越少，相應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅就越少。而合同預(yù)計(jì)總成本是承包企業(yè)在實(shí)施具體對(duì)外工程承包項(xiàng)目之前所作的該工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算，其大小不僅取決于企業(yè)為完成對(duì)外工程承包項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來(lái)可能發(fā)生的成本費(fèi)用，而且還取決于對(duì)外工程承包企業(yè)對(duì)具體工程項(xiàng)目未來(lái)所面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，對(duì)外工程承包企業(yè)考慮的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越大，合同預(yù)計(jì)總成本也就越大。因此，其估計(jì)數(shù)值的大小就間接地影響了對(duì)外工程承包企業(yè)各繳納的企業(yè)所得稅數(shù)額，達(dá)到延期納稅的目的。當(dāng)然，合同預(yù)計(jì)總成本的增大，只能使一部分企業(yè)所得稅的繳納時(shí)間滯后，并不能減少對(duì)外工程承包企業(yè)需要繳納的企業(yè)所得稅的總額。營(yíng)業(yè)稅方面，就對(duì)外工程承包企業(yè)自身來(lái)說(shuō)并不存在繳納營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題，因?yàn)槠涑邪墓こ添?xiàng)目不在國(guó)內(nèi)，即應(yīng)稅勞務(wù)的使用地在境外，按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定不屬于我國(guó)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。對(duì)于承包的大型對(duì)外工程項(xiàng)目，對(duì)外工程承包企業(yè)通常無(wú)法獨(dú)立完成其全部工作，需要在國(guó)內(nèi)、國(guó)外進(jìn)行分包，如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等工作，簽訂分包合同的國(guó)內(nèi)分包企業(yè)因其并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，所以需要繳納營(yíng)業(yè)稅及與其相關(guān)城建稅和教育費(fèi)附加。但國(guó)內(nèi)分包企業(yè)不應(yīng)就其分包合同全額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)榫推浔旧沓袚?dān)的分包工作而言并不是全部在境內(nèi)使用，而是一部分在境內(nèi)，一部分在境外，如國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)、土建安裝現(xiàn)場(chǎng)的施工、調(diào)試及培訓(xùn)，所以對(duì)外工程承包企業(yè)在與國(guó)內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國(guó)內(nèi)與國(guó)外部分的工作及其價(jià)格 分包企業(yè)應(yīng)僅就國(guó)內(nèi)工作的價(jià)款部分，通常是人民幣付款，開(kāi)具營(yíng)業(yè)性發(fā)票給對(duì)外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國(guó)外工作的價(jià)款部分，通常是外幣付款，開(kāi)具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對(duì)外工程承包項(xiàng)目的成本。’

國(guó)外部分

首先要了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)稅收法律與政策，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家在工程承包業(yè)務(wù)方面的稅法律是各不相同的，如果沒(méi)有詳細(xì)了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)稅收法律與政策就貿(mào)然投標(biāo)簽約，在現(xiàn)今國(guó)際承包市場(chǎng)這種殘酷競(jìng)爭(zhēng)的情況下，將很可能賠本，甚至吃大虧。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)因?qū)嵤?duì)外工程項(xiàng)目而在項(xiàng)目所在國(guó)繳納的企業(yè)所得稅，如果是我國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)簽有避免雙重征稅的稅收協(xié)定的，那么其在國(guó)外繳納的企業(yè)所得稅按照我國(guó)稅法規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)是可以進(jìn)行抵扣的，抵扣的限額是應(yīng)稅所得按照我國(guó)企業(yè)所得稅稅法計(jì)算應(yīng)納的企業(yè)所得稅稅額，也就是說(shuō)國(guó)外已納稅額在限額以內(nèi)的，據(jù)實(shí)扣除，差額部分補(bǔ)繳；超過(guò)限額的，據(jù)限額扣除，超額部分不得抵扣。對(duì)于一些大型的對(duì)外工程承包項(xiàng)目，有的項(xiàng)目所在國(guó)在企業(yè)所得稅上會(huì)有一些減免性的優(yōu)惠政策。針對(duì)這種情況，對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的手段爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)乩U納企業(yè)所得稅，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)榘凑諆蓢?guó)間稅收協(xié)定的規(guī)定，在按照我國(guó)稅法規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，項(xiàng)目所在國(guó)給予減免的企業(yè)所得稅稅額，視同已經(jīng)繳納并允許在限額以內(nèi)扣除實(shí)際繳納的和已經(jīng)減免的視同繳納的企業(yè)所稅稅額，從而達(dá)到降低稅賦，節(jié)約稅費(fèi)，降低成本的目的。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)摒棄過(guò)去那種粗放式的管理模式，采用精細(xì)化的管理，不斷地提高各方的管理水平，以適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃這個(gè)過(guò)去我們不熟悉、不重視的問(wèn)題，更應(yīng)該引起對(duì)外工程承包企業(yè)的關(guān)注。周密細(xì)致地籌劃好對(duì)外工程承包項(xiàng)目的納稅問(wèn)題，不僅有利于對(duì)外工程承包項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且還會(huì)充分利用好國(guó)家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，節(jié)約稅務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)，從而增強(qiáng)對(duì)外承包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：對(duì)外承包工程安全管理制度

對(duì)外承包工程安全管理制度1 主題內(nèi)容及適用范圍

本制度規(guī)定了外包工程安全管理有關(guān)事項(xiàng)。本制度適用于公司的外包工程安全管理工作。管理內(nèi)容

2.1管理責(zé)任與要求

2.1.1外包單位系指進(jìn)入我公司生產(chǎn)區(qū)域及我公司作業(yè)場(chǎng)所，從事施工作業(yè)的施工隊(duì)伍。

2.1.2公司內(nèi)部生產(chǎn)性、基建性外包工程由經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，房地產(chǎn)外包工程由房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，其它單位均無(wú)權(quán)發(fā)包。

2.1.3外包單位應(yīng)保證安全施工需要的機(jī)械工器具及安全保護(hù)設(shè)施、安全用具等必須齊全、有效。

2.1.4公司與外包單位簽定“安全責(zé)任書”。安全責(zé)任書具有項(xiàng)目承包合同同等法律效力，無(wú)安全責(zé)任書的承包合同視為無(wú)效合同。

2.1.5外包單位要制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

2.1.6嚴(yán)格控制承包單位的承包范圍，外包工程項(xiàng)目承包單位不得擅自將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包他人；更不得將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司有權(quán)令其整改，直至令其退出施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)要追究承包單位的管理責(zé)任。

2.2安全教育

外包單位對(duì)本單位全體施工人員進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)我公司各項(xiàng)安全管理工作規(guī)定。

2.3安全施工管理

現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行公司頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)（施工）規(guī)定的有關(guān)部分。

2.4安全考核

2.4.1外包單位應(yīng)對(duì)不按安全施工方案施工，不執(zhí)行安全技術(shù)措施、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的后果負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4.2外包單位使用不合格的工器具或使用不符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品，擅自拆除和損壞安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)造成的后果應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4.3施工作業(yè)人員野蠻施工，不服從管理，對(duì)提出的問(wèn)題不進(jìn)行整改，視情節(jié)輕重令其停止施工、退出現(xiàn)場(chǎng)或終止合同，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4.4對(duì)于因一方責(zé)任發(fā)生的事故要全力搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)按責(zé)任大小給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并視情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.4.5項(xiàng)目發(fā)包單位安全責(zé)任：

a.施工項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目發(fā)包單位對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，包括作業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)、環(huán)境、危險(xiǎn)點(diǎn)、注意事項(xiàng)及文明生產(chǎn)管理制度等。b.提供或租賃給承包方施工的機(jī)械、設(shè)備、大型工器具及安全勞動(dòng)保護(hù)用品等，做好交接記錄。

c.交叉施工作業(yè)時(shí)，由項(xiàng)目發(fā)包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。d.公司對(duì)外包方安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不執(zhí)行安全技術(shù)措施的行為提出整改意見(jiàn)，對(duì)違章作業(yè)行為，有權(quán)責(zé)令停止其工作并進(jìn)行教育處罰。

2.4.6外包單位安全責(zé)任：

a.認(rèn)真編制施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，必要時(shí)可請(qǐng)項(xiàng)目發(fā)包單位協(xié)助編制安全技術(shù)措施，并正確執(zhí)行。b.c.開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過(guò)檢驗(yàn)周期。d.施工過(guò)程中作業(yè)人員應(yīng)佩戴符合安全要求的勞動(dòng)保護(hù)用品、用具，接受公司的管理，主動(dòng)接受提出的整改意見(jiàn)，定期匯報(bào)施工中安全措施落實(shí)情況及疑難點(diǎn)。e.施工周期較長(zhǎng)的單位(一個(gè)月以上)，承包方要組織安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行必要的安全檢查，使作業(yè)人員得到良好的安全教育。

f.工程結(jié)束后，外包單位必須通知經(jīng)營(yíng)部或項(xiàng)目發(fā)包單位及使用單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由部門負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)。

g.施工中發(fā)生不安全情況或人身傷亡事故，必須立即報(bào)告公司經(jīng)營(yíng)部。檢查與考核

3.1經(jīng)營(yíng)部、工程所屬單位、發(fā)包單位、外包施工現(xiàn)場(chǎng)所屬單位，對(duì)施工負(fù)有同等的安全管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查和考核。

3.2 本規(guī)定解釋權(quán)歸經(jīng)營(yíng)部。

3.3 本管理規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。