第一篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

第 15 號

《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》已經(jīng)2008年11月4日農(nóng)業(yè)部第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

部 長

孫政才

二○○八年十一月七日

生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)收購管理，保證生鮮乳質(zhì)量安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生鮮乳，是指未經(jīng)加工的奶畜原奶。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、出售活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、生鮮乳運(yùn)輸者對其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸和銷售的生鮮乳質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是生鮮乳質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第六條 生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售的生鮮乳，應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

第七條 省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門會同發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定本行政區(qū)域的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，鼓勵和支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，完善服務(wù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和省級奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

第八條 奶業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章 生鮮乳生產(chǎn)

第九條 地方畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)啬绦蟀l(fā)展需要，向奶畜養(yǎng)殖者提供奶畜品種登記、奶牛生產(chǎn)性能測定、青粗飼料生產(chǎn)與利用、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、奶畜疫病防治、糞便無害化處理等技術(shù)服務(wù)，并開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

鼓勵大專院校、科研院所、乳制品生產(chǎn)企業(yè)及其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第十條 奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并向縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門或者其委托的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)備案，獲得奶畜養(yǎng)殖代碼。

鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立自己的奶源基地，按照良好規(guī)范要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。

第十一條 奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，準(zhǔn)確填寫有關(guān)信息，做好檔案保存工作。奶畜養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場、奶畜養(yǎng)殖小區(qū)依法建立科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。

第十二條 從事奶畜養(yǎng)殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

第十三條 奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)在使用前后及時(shí)進(jìn)行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染，并建立清洗、消毒記錄。

第十四條 擠奶完成后，生鮮乳應(yīng)當(dāng)儲存在密封的容器中，并及時(shí)做降溫處理，使其溫度保持在0～4℃之間。超過2小時(shí)未冷藏的，不得銷售。

第十五條 奶畜養(yǎng)殖者可以向符合本辦法規(guī)定的生鮮乳收購站出售自養(yǎng)奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十六條 禁止出售下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）添加其他物質(zhì)和其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。

第三章 生鮮乳收購

第十七條 省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，制定生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，對生鮮乳收購站進(jìn)行科學(xué)合理布局。

縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省的生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)奶畜存欄量、日產(chǎn)奶量、運(yùn)輸半徑等因素，確定生鮮乳收購站的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，并報(bào)省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦生鮮乳收購站，應(yīng)當(dāng)符合法定條件，向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）開辦生鮮乳收購站申請；

（二）生鮮乳收購站平面圖和周圍環(huán)境示意圖；

（三）冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備清單；

（四）化驗(yàn)、計(jì)量、檢測儀器設(shè)備清單；

（五）開辦者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明復(fù)印件；

（六）從業(yè)人員的培訓(xùn)證明和有效的健康證明；

（七）衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

第十九條 縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)，完成申請材料的審核和對生鮮乳收購站的現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條件的，向申請人頒發(fā)生鮮乳收購許可證，并報(bào)省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。不符合條件的，書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

第二十條 生鮮乳收購許可證有效期2年。有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應(yīng)當(dāng)在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，持原證重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。

生鮮乳收購站的名稱或者負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)生鮮乳收購許可證，并提供相應(yīng)證明材料。

第二十一條 生鮮乳收購站的擠奶設(shè)施和生鮮乳貯存設(shè)施使用前應(yīng)當(dāng)消毒并晾干，使用后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)清洗、消毒并晾干；不用時(shí)，用防止污染的方法存放好，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站使用的洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制害蟲的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)確保不對生鮮乳造成污染。

第二十二條 生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)對收購的生鮮乳進(jìn)行感官、酸度、密度、含堿等常規(guī)檢測。檢測費(fèi)用由生鮮乳收購站自行承擔(dān)，不得向奶畜養(yǎng)殖者收取，或者變相轉(zhuǎn)嫁給奶畜養(yǎng)殖者。

第二十三條 生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存2年。

生鮮乳收購記錄應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站名稱及生鮮乳收購許可證編號、畜主姓名、單次收購量、收購日期和時(shí)點(diǎn)。

生鮮乳銷售記錄應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳裝載量、裝運(yùn)地、運(yùn)輸車輛牌照、承運(yùn)人姓名、裝運(yùn)時(shí)間、裝運(yùn)時(shí)生鮮乳溫度等內(nèi)容。

生鮮乳檢測記錄應(yīng)當(dāng)載明檢測人員、檢測項(xiàng)目、檢測結(jié)果、檢測時(shí)間。

第二十四條 生鮮乳收購站收購的生鮮乳應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條 貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合散裝乳冷藏罐國家標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 生鮮乳運(yùn)輸

第二十六條 運(yùn)輸生鮮乳的車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明。無生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的車輛，不得從事生鮮乳運(yùn)輸。

生鮮乳運(yùn)輸車輛只能用于運(yùn)送生鮮乳和飲用水，不得運(yùn)輸其他物品。

生鮮乳運(yùn)輸車輛使用前后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗消毒。

第二十七條 生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）奶罐隔熱、保溫，內(nèi)壁由防腐蝕材料制造，對生鮮乳質(zhì)量安全沒有影響；

（二）奶罐外壁用堅(jiān)硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造；

（三）奶罐設(shè)有奶樣存放艙和裝備隔離箱，保持清潔衛(wèi)生，避免塵土污染；

（四）奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力；

（五）奶車頂蓋裝置、通氣和防塵罩設(shè)計(jì)合理，防止奶罐和生鮮乳受到污染。

第二十八條 生鮮乳運(yùn)輸車輛的所有者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出生鮮乳運(yùn)輸申請?？h級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)，對車輛進(jìn)行檢查，符合規(guī)定條件的，核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明。不符合條件的，書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

第二十九條 從事生鮮乳運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質(zhì)量安全的基本知識。

第三十條 生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶生鮮乳交接單。生鮮乳交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站名稱、運(yùn)輸車輛牌照、裝運(yùn)數(shù)量、裝運(yùn)時(shí)間、裝運(yùn)時(shí)生鮮乳溫度等內(nèi)容，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運(yùn)員、駕駛員、收奶員簽字。

第三十一條 生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時(shí)間2年。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十二條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展生鮮乳質(zhì)量檢測抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對生鮮乳進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用。

第三十三條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：

（一）對奶畜養(yǎng)殖場所、生鮮乳收購站、生鮮乳運(yùn)輸車輛實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制養(yǎng)殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗(yàn)報(bào)告、生鮮乳交接單等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳；

（五）查封涉嫌違法從事生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸生鮮乳的車輛、工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十四條 畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳生產(chǎn)者、收購者、運(yùn)輸者違法行為記錄，及時(shí)提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第三十五條 省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息，并及時(shí)向同級衛(wèi)生主管部門通報(bào)生鮮乳質(zhì)量安全事故信息。

第三十六條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者和生鮮乳收購者、運(yùn)輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

第三十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)主管部門舉報(bào)生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者舉報(bào)電話；對接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

各級畜牧獸醫(yī)主管部門收到舉報(bào)的，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處，對于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門。

第三十八條 縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生鮮乳運(yùn)輸車輛不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)收回生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，或者通報(bào)核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的畜牧獸醫(yī)主管部門收回，同時(shí)通報(bào)有關(guān)乳制品加工企業(yè)。

第三十九條 其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《畜牧法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附

則

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

第 63 號

《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年4月13日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》公布，自2006年7月1日起施行。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

部 長：杜青林 二○○六年四月二十五日

農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指種植業(yè)、畜牧（草原）、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行政主管機(jī)關(guān)。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

第四條 法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)行政主管部門依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政處罰工作。

未設(shè)立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第五條 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門對受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 上級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督檢查。

第二章 農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

第七條 農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第八條 縣級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。

設(shè)區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)和省級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)管轄全國或所轄區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

第九條 漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級部門指定管轄的漁業(yè)違法案件。

漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：

（一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；

（二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭議的區(qū)域的；

（三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。

第十條 對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第十一條 上級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以管轄下級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件。

下級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰案件重大復(fù)雜或者本地不宜管轄，可以報(bào)請上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請共同上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄。

第十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)處理。

受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十四條 上級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在收到報(bào)請管轄或指定管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出書面決定。

第十五條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。有關(guān)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)書面告知協(xié)查結(jié)果。

第十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，對需要其他部門作出吊銷有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文號、營業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。

第十七條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 農(nóng)業(yè)行政處罰的決定

第十八條 公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第十九條 執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。有統(tǒng)一執(zhí)法服裝或執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)著裝或佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第二十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。

第一節(jié) 簡易程序

第二十二條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。

第二十三條 當(dāng)場作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件；

（二）當(dāng)場查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；

（四）填寫《當(dāng)場處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將《當(dāng)場處罰決定書》報(bào)所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。

第二節(jié) 一般程序

第二十五條 實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

第二十六條 除依法可以當(dāng)場決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第二十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。

證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。

第二十八條 執(zhí)法人員詢問證人或當(dāng)事人（以下簡稱被詢問人)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。

第二十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者勘驗(yàn)；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)資料；對重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，當(dāng)事人拒不到場或拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請?jiān)趫龅钠渌藛T見證。

第三十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對違法物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

第三十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對證據(jù)進(jìn)行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場；當(dāng)事人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明；當(dāng)事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請其他人員到場見證。

對抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封（扣押）通知書》。

第三十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將檢測結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。

非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》。

第三十四條 先行登記保存物品時(shí)，就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第三十五條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定并告知當(dāng)事人：

（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）對依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

（四）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進(jìn)行處理；

（五）不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。

第三十六條 案件調(diào)查人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)申請要求回避。

案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對案件的調(diào)查處理。

第三十七條 執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見書》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三十八條 在作出行政處罰決定之前，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。符合聽證條件的，告知當(dāng)事人可以要求聽證。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權(quán)利。

第三十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對當(dāng)事人的陳述、申辯或者聽證情況進(jìn)行審查，認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。

第四十條 在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便的地區(qū)按一般程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，執(zhí)法人員可以采用通訊方式報(bào)請?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對調(diào)查結(jié)果及處理意見進(jìn)行審查。報(bào)批記錄必須存檔備案。

當(dāng)事人可當(dāng)場向執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權(quán)利。

本條不適用于應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件。

第四十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能作出處理的，報(bào)經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至一年。

對專門性問題需要鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。

第三節(jié) 聽證程序

第四十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級人大常委會或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對公民罰款超過三千元、對法人或其他組織罰款超過三萬元屬較大數(shù)額罰款。

第四十三條 聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十四條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內(nèi)向聽證機(jī)關(guān)提出。

第四十五條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的七日前送達(dá)《行政處罰聽證會通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第四十六條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。

第四十七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第四十八條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第四十九條 聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽字或者蓋章。

第五十條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會報(bào)告書》，連同聽證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

第五十一條 聽證機(jī)關(guān)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第四章 農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行

第五十二條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；當(dāng)事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。

當(dāng)事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者其所在單位的有關(guān)人員到場，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。

直接送達(dá)農(nóng)業(yè)行政處罰文書有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以郵寄、公告送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達(dá)。

第五十三條 除本規(guī)定第五

十四、第五十五條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。

第五十四條 依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下罰款的；(二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

五十五條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十二條、第三十九條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第五十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十七條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

第五十八條 農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第五十九條 對需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶實(shí)施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶駛往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。

第六十條 對生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；

（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第六十二條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件終結(jié)后，案件調(diào)查人員應(yīng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第五章 立卷歸檔

第六十四條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔：

（一）一案一卷；(二）文書齊全，手續(xù)完備；(三）案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂。

第六十五條 案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。

第六章 附

則

第六十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，按照行政處罰法和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章和工作需要，調(diào)整有關(guān)內(nèi)容或補(bǔ)充相應(yīng)文書，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第六十八條 本規(guī)定自2006年7月1日起實(shí)施。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書

第三篇：生鮮乳收購許可證申請書

生鮮乳收購許可證申請書

許可證編號：

收購站名稱：

收購站負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：傳真：收購站地址：郵編：申證類型：□首次□換證開辦單位名稱：（公章）開辦單位法定代表人：收購生鮮乳種類：□牛乳□水牛乳□羊乳收購地域范圍：申請日期：年月日

第四篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令(水產(chǎn)養(yǎng)殖)

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

2010年 第 9號

《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》已經(jīng)2010年5月6日農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。

部 長：韓長賦

二〇一〇年五月二十四

日

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，規(guī)范水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經(jīng)縣級以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。

本辦法所稱水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。

第三條 使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項(xiàng)。

第四條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人可以憑養(yǎng)殖證享受國家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策。

第二章 國家所有水域?yàn)┩康陌l(fā)證登記

第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣

級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）養(yǎng)殖證申請表；

（二）公民個(gè)人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

第六條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地核查。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請?jiān)谒颉┩克诘剡M(jìn)行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。

第七條 公示期滿后，符合下列條件的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿：

（一）水域、灘涂依法可以用于養(yǎng)殖生產(chǎn)；

（二）證明材料合法有效；

（三）無權(quán)屬爭議。

登記簿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。

第八條 國家所有的水域、灘涂，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于下列當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)：

（一）以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來源的；

（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）因養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。

第九條 依法轉(zhuǎn)讓國家所有水域、灘涂的養(yǎng)殖權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證，依照本章規(guī)定重新辦理發(fā)證登記。第三章 集體所有或者國家所有由集體使用

水域?yàn)┩康陌l(fā)證登記

第十條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細(xì)情況、水域、灘涂承包合同等材料報(bào)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對發(fā)包方報(bào)送的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知當(dāng)事人。

第十一條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，承包方申請取得養(yǎng)殖證的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫?zhàn)B殖證申請表，并將水域、灘涂承包合同等材料報(bào)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對承包方提交的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。

第十二條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在登記簿上準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。

第十三條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的，不需要重新辦理發(fā)證登記。

采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的，當(dāng)事人可以要求重新辦理發(fā)證登記。申請重新辦理發(fā)證登記的，應(yīng)當(dāng)提交原養(yǎng)殖證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)證明材料。

因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)重新辦理發(fā)證登記。第四章 變更、收回、注銷和延展

第十四條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供，不得限制和拒絕。

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人認(rèn)為登記簿記載的事項(xiàng)錯誤的，可以申請更正登記。登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以更正。

第十五條 養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱、住所等事項(xiàng)發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請變更。

第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)滅失的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回、注銷養(yǎng)殖證。實(shí)行家庭承包的農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，在承包期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，發(fā)包方依法收回承包的水域、灘涂的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷養(yǎng)殖證：

（一）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；

（二）承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)殖證的情形。

第十七條 符合本辦法第十六條規(guī)定，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人拒絕交回養(yǎng)殖證的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查核實(shí)后，報(bào)請發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷養(yǎng)殖證，并予以公告。

第十八條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限屆滿，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人依法繼續(xù)使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù)，并按本辦法第五條規(guī)定提交相關(guān)材料。

因養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整不得從事養(yǎng)殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。第五章 附 則

第十九條 養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級人民政府漁業(yè)行政主管部門印制。

第二十條 頒發(fā)養(yǎng)殖證，除依法收取工本費(fèi)外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費(fèi)用。

第二十一條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度意

見的通知

滬府辦?2002?67號

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

市商委《關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度的意見

為進(jìn)一步完善本市養(yǎng)殖證制度，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》以及《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》(市政府令第105號)等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就完善本市養(yǎng)殖證制度提出如下意見：

一、明確指導(dǎo)思想

以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、方便漁民、有利發(fā)展”為原則，以加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)為宗旨，以促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品食用安全、豐富城市水產(chǎn)品供應(yīng)、增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，適應(yīng)發(fā)展“都市型水產(chǎn)業(yè)”以及實(shí)施環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“三年行動計(jì)劃”的要求，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

二、搞好養(yǎng)殖規(guī)劃

1、根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等條件，因地制宜

地進(jìn)行規(guī)劃布局。養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上海市城市總體規(guī)劃及土地和水域?yàn)┩坷每傮w規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃的要求，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。凡具備條件的，規(guī)劃工作可與養(yǎng)殖證發(fā)放工作同時(shí)進(jìn)行。對已用作養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，可先行發(fā)證或換證。

2、按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，將適于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩看_定養(yǎng)殖使用功能；對已用作養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，?yīng)兼顧水域?yàn)┩恳?guī)劃功能和養(yǎng)殖實(shí)際情況并將其納入養(yǎng)殖規(guī)劃。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩俊?/p>

3、結(jié)合捕撈業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，沿江沿海區(qū)、縣應(yīng)給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖區(qū)域。

4、妥善處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求。涉及城市污水排放口附近的養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，?yīng)先聽取環(huán)保部門意見，以利養(yǎng)殖水域?yàn)┩堪l(fā)揮最佳效益。

三、做好養(yǎng)殖證核發(fā)工作

1、凡利用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個(gè)人，必須依照《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定取得《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》；發(fā)放養(yǎng)殖證，不得向漁(農(nóng))民收取任何費(fèi)用，以促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)，方便漁(農(nóng))民，減輕漁(農(nóng))民負(fù)擔(dān)。

2、養(yǎng)殖證是確認(rèn)漁(農(nóng))民在養(yǎng)殖水域?yàn)┩肯碛叙B(yǎng)殖使用權(quán)的法律憑證，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)查測量實(shí)際情況，繪制養(yǎng)殖水域、灘涂現(xiàn)狀分布圖和養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃圖，標(biāo)明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等

內(nèi)容。

3、已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)放的養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途，以利繼續(xù)保持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定。

4、按照《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域?yàn)┩繎?yīng)確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)；對集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩?，?yīng)確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。對同一養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳虿煌酿B(yǎng)殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個(gè)及以上的使用者。

5、對適于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，?yīng)確定養(yǎng)殖使用功能，但不得對航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場、重要苗種場、主要捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。對兼有航運(yùn)、養(yǎng)殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期即自然中止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可以終止該水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

四、落實(shí)具體要求

1、區(qū)、縣政府要加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的審核工作。松江、青浦兩區(qū)已被列為農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)聯(lián)系的完善養(yǎng)殖證制度示范點(diǎn)，要率先實(shí)施并完善養(yǎng)殖證制度，力爭在今年9月底前，使已養(yǎng)水域?yàn)┩堪l(fā)證率

達(dá)到80％以上，從而為全面完善養(yǎng)殖證制度提供經(jīng)驗(yàn)。

2、各區(qū)、縣要從維護(hù)漁民利益、減輕漁民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)、縣實(shí)際，制定工作方案，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、宣傳到位、管理到位，確保完善養(yǎng)殖證制度工作順利實(shí)施。

3、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、海洋、航道、公安、邊防和財(cái)政等部門要積極配合，區(qū)、縣有關(guān)部門對完善養(yǎng)殖證制度要給予必要的工作指導(dǎo)和必需經(jīng)費(fèi)的支持。各區(qū)、縣在工作推進(jìn)中，可以選擇有關(guān)單位先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推開，爭取在今年年底前基本完成這項(xiàng)工作。

4、各級漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要依法行政，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)養(yǎng)殖證核發(fā)的進(jìn)展情況，有針對性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法檢查，推動養(yǎng)殖證制度的完善。

5、有關(guān)部門和單位要建立工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，以及時(shí)了解和掌握完善養(yǎng)殖證制度方面的工作情況。各區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一制作的統(tǒng)計(jì)登記表按月報(bào)市水產(chǎn)辦公室。市水產(chǎn)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

主題詞：商業(yè) 漁業(yè) 養(yǎng)殖 通知

崇明縣農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于完善本縣養(yǎng)殖證制度的意見

崇府辦發(fā)?2002?57號

為進(jìn)一步保障本縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》以及《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度意見的通知》等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就完善本縣養(yǎng)殖證制度提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、方便漁民、有利發(fā)展”為原則，以加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和切實(shí)減輕漁民負(fù)擔(dān)為宗旨，以促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品食用安全、，豐富水產(chǎn)品供應(yīng)、增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)綜合競爭 力為目標(biāo)，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

二、工作原則

(一)合理規(guī)劃的原則。根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等條件，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃布局。養(yǎng)殖規(guī)劃要符合市、縣城市總體規(guī)劃和水域、灘涂利用總體規(guī)劃的要求，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。凡具備條件的，規(guī)劃工作可與養(yǎng)殖證發(fā)放工作同時(shí)進(jìn)行。對已用作養(yǎng)殖的水域、灘涂，可先行發(fā)證或換證。

(二)尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則。對適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，要確定養(yǎng)殖使用功能；對已用作養(yǎng)殖的水域、灘涂，應(yīng)兼顧規(guī)劃功能和養(yǎng)殖實(shí)際情況將其納入養(yǎng)殖規(guī)劃。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域、灘涂，特別是要給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖水域。

(三)妥善處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用與保護(hù)的關(guān)系的原則。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，涉及污水排放口附近的養(yǎng)殖水域、灘涂，應(yīng)先聽取縣環(huán)保部門的意見，以利養(yǎng)殖水域、灘涂發(fā)揮最佳效益。

三、工作要求

(一)凡利用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個(gè)人，必須依照《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定取得《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》。鑒于本縣養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀，《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》暫發(fā)至各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的村、場，由村、場與養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖承包合同，簽訂承包的合同內(nèi)容必須與取得的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》的內(nèi)容相一致。

(二)養(yǎng)殖證是確認(rèn)漁(農(nóng))民在養(yǎng)殖水域、灘涂享有養(yǎng)殖使用權(quán)的法律憑證。要嚴(yán)格按照調(diào)查測量實(shí)際情況，繪制養(yǎng)殖水域、灘涂現(xiàn)狀分布圖和養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)劃圖，標(biāo)明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等內(nèi)容。

(三)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)放的養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途，以利保持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定。

(四)按照《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域、灘涂應(yīng)確定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；對集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂，應(yīng)確定水域、灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。對同一養(yǎng)殖水域、灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個(gè)及兩個(gè)以上的使用者。

(五)對適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，要確定養(yǎng)殖使用功能，但不能對航道、錨地港口及產(chǎn)卵場、重要苗種場、主要捕撈作業(yè)場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及涉及防汛防臺安全等重要的水域、灘涂核發(fā)養(yǎng)殖證。對兼有航運(yùn)、養(yǎng)殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期即自然中止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可以終止該水域、灘涂的養(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

(六)為加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要成立有關(guān)工作小組，具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂的調(diào)查以及勘測制圖、資料匯總、審核等工作?？h漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證的審核，并具體指導(dǎo)基層單位做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作。

(七)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要從維護(hù)漁民利益、減輕漁民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)域賣際，制定工作方案，確保完善養(yǎng)殖證制度工作的順利實(shí)施。

(八)縣規(guī)劃、土地、環(huán)保、水務(wù)、交通、公安、財(cái)政等部門要積極配合，共同促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要按照先易后難、先行試點(diǎn)的辦法，以點(diǎn)帶面有序開展工作，爭取在今年年底前基本完成精養(yǎng)魚塘養(yǎng)殖證的核發(fā)任務(wù)。

崇明縣農(nóng)業(yè)委員會 二OO二年十一月八日

農(nóng)業(yè)部文件關(guān)于印發(fā)《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》的通知

黑龍江省漁業(yè)信息網(wǎng) 2007-11-14

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局）：

為加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的宏觀管理，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖證制度，維護(hù)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)及國家政策規(guī)定，我部決定擴(kuò)大養(yǎng)殖證制度試點(diǎn)范圍?，F(xiàn)將《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1．《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范 2．《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制大綱

3．水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作進(jìn)度月報(bào)統(tǒng)計(jì)表 4．水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩空{(diào)查登記表

完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案

為認(rèn)真貫徹《漁業(yè)法》，進(jìn)一步完善我國水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本試行方案。

一、法律依據(jù)與原則

《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和

國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展意見的通知》（國發(fā)[1997]3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國辦發(fā)[1999]102號）、《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)[2001]18號）等政策和文件。實(shí)施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，力求實(shí)現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；

（二）保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)，增加漁（農(nóng)）民收入；

（三）依法管理和促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用；

（四）引導(dǎo)并促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，合理安排產(chǎn)業(yè)布局；

（五）提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，保障水產(chǎn)品食用安全，提高產(chǎn)品競爭力。

三、建立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃制度。

建立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要與規(guī)劃相一致?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要認(rèn)

真履行法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真組織水域?yàn)┩攫B(yǎng)殖規(guī)劃編制工作（規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱見附件一、二），并在報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。要按照國家漁業(yè)發(fā)展方針、結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施。編制和實(shí)施規(guī)劃時(shí)要對養(yǎng)殖容量和環(huán)境容量提出要求。水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃要符合水域?yàn)┩坷每傮w規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的要求并與其相銜接。

四、完善養(yǎng)殖證制度

（一）養(yǎng)殖證的功能和作用

1．養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動的合法憑證。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可以按規(guī)定享受國家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策。

2．養(yǎng)殖證是判斷水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。當(dāng)水域?yàn)┩恳驀医ㄔO(shè)及其他項(xiàng)目征用或受到污染造成損失時(shí)，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請補(bǔ)償或索取賠償。漁業(yè)污染事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以養(yǎng)殖證為受理案件的基礎(chǔ)，養(yǎng)殖證登記內(nèi)容是調(diào)查處理事故的重要依據(jù)； 3．水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者要持養(yǎng)殖證方可申請苗種生產(chǎn)審批、水生野生動物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等，并享受國家稅收等方面的優(yōu)惠政策；

4．持證人應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)。在使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)應(yīng)按規(guī)劃合理布局，科學(xué)投餌、用藥，不得造成水域環(huán)境污染，并嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)活動。

（二）發(fā)證范圍

1．國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、灘涂實(shí)行養(yǎng)殖證制度。利用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

（1）全民所有的水域?yàn)┩恳勒铡稘O業(yè)法》和《土地管理法》的規(guī)定，確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)；

（2）集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩浚勒铡稘O業(yè)法》、《土地管理法》和有關(guān)土地承包經(jīng)營的規(guī)定，確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)；

（3）已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

2．對已養(yǎng)水域?yàn)┩?，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的，可簡化審核程序予以換證。尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證應(yīng)盡快審核補(bǔ)發(fā)。

不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的，限期予以調(diào)整。無證使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

3．新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的水域?yàn)┩浚瑧?yīng)本著公平、公正、公開的原則，優(yōu)先考慮因當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)或者因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場所的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者以及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。

（三）發(fā)證辦法

縣級以上地方人民政府是養(yǎng)殖證主管機(jī)關(guān)。各級漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證申請的審核工作。

1．發(fā)證程序：

（1）申請。單位和個(gè)人使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，填寫申請表。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明等。（2）審核?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真審查申請材料，并會同有關(guān)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，確定標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)自收到申請之日起30日內(nèi)完成審核。（3）批準(zhǔn)。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)報(bào)請有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖證。

對不符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在上述規(guī)定期限內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。

（4）集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩?，承包人按?guī)定簽定承包合同后，到所轄地縣級以上人民政府進(jìn)行注冊登記，領(lǐng)取養(yǎng)殖證。

（5）登記造冊、公告。漁業(yè)行政主管部門對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊，頒證水域?yàn)┩恳鲌D標(biāo)志，及時(shí)向社會公告。2．養(yǎng)殖證及內(nèi)容：

（1）養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)載明持證單位或個(gè)人基本情況；養(yǎng)殖水域?yàn)┩康乩砀盼患捌矫娼缰翀D；養(yǎng)殖面積及范圍（方位坐標(biāo)）；養(yǎng)殖類型、方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號等內(nèi)容。養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。（2）依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30

年，池塘30年，湖泊、水庫、河溝10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。集體水域?yàn)┩炕蛉袼屑w經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致。

（3）養(yǎng)殖證登記事項(xiàng)如有變動，需提前一個(gè)月到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域?yàn)┩繌氖律a(chǎn)活動的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。3．對兼有調(diào)蓄、行洪、航運(yùn)、養(yǎng)殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域?yàn)┩浚稍诒ＷC其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可終止該水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

4．對同一養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳虿煌酿B(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉，如底播與筏式養(yǎng)殖，原則上不得確定給兩個(gè)（含）以上的使用者。5．不得在航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場、重要苗種場、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。慎重對待敏感區(qū)、爭議區(qū)的發(fā)證工作，在未經(jīng)毗鄰水域?yàn)┩康胤饺嗣裾畢f(xié)商同意或管轄權(quán)限不明確的，一律不予發(fā)證。

（四）各地在實(shí)施養(yǎng)殖證制度時(shí)，要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求，從保護(hù)漁民根本利益和維護(hù)農(nóng)民穩(wěn)定的大局出發(fā)，對不同經(jīng)營主體和不同規(guī)劃區(qū)進(jìn)行研究，積極探索全民所有水域?yàn)┩坑袃斒褂玫膶?shí)現(xiàn)形式。

五、實(shí)施步驟

（一）動員部署。完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系。各級人民政府及漁業(yè)行政主管部門必須全面動員和部署，通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進(jìn)行宣傳，形成良好的工作氛圍。

（二）調(diào)查登記。縣級漁業(yè)行政主管部門要組織專門人員，深入生產(chǎn)第一線對轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂?、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記，并做圖標(biāo)志，建立檔案資料。

（三）編制規(guī)則。縣級以上各級漁業(yè)行政主管部門要在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃，編制和完善本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)公告。

（四）發(fā)放證書。在調(diào)查登記和規(guī)劃的同時(shí)，全面開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作。在發(fā)放養(yǎng)殖證時(shí)，要做到公正、公平、公開，發(fā)證前張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

（五）執(zhí)法檢查。各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的進(jìn)展情況，有針對性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法大檢查，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，推動養(yǎng)殖證制度的完善。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)行政主管部門要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，站在維護(hù)漁民的利益，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，從漁民的利益出發(fā)，全面推進(jìn)完善養(yǎng)殖證制度。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制

宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實(shí)施。請各地將工作方案于2002年3月底報(bào)我部。

我部將成立由主管副部長為組長，漁業(yè)局、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司主要負(fù)責(zé)人參加的完善養(yǎng)殖證制度領(lǐng)導(dǎo)小組。各級漁業(yè)行政主管部門也要根據(jù)具體情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

（二）抓好示范，以點(diǎn)帶面。2002年我部將重點(diǎn)抓好20個(gè)聯(lián)系點(diǎn)（另行通知），各省要在每個(gè)地市抓好不少于1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行完善養(yǎng)殖證制度的示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到以點(diǎn)帶面。力爭在9月底前，已養(yǎng)水域?yàn)┩堪l(fā)證率達(dá)80%以上，12月底前基本完成這項(xiàng)工作。

（三）督促檢查，狠抓落實(shí)。為及時(shí)了解和掌握各地在完善養(yǎng)殖證制度方面的工作進(jìn)展情況，我部將建立工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，要求各省定期填寫統(tǒng)計(jì)登記報(bào)表（見附件3、4）。同時(shí)派出督查小組，對各地的工作情況進(jìn)行督查。各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門也要抽調(diào)骨干力量，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面管理。各地要采取有效措施，完善以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。今后，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展政策要與養(yǎng)殖證制度的實(shí)施結(jié)合起來，以養(yǎng)殖證制度統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。凡是涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政府支持項(xiàng)目或投資計(jì)劃（如漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、原良種工程、病害防治中心、水生野生動物救護(hù)中心、重大科技推廣、科技示范場、出口基地縣建設(shè)等）的報(bào)批，一律要審查養(yǎng)殖證制度的實(shí)施情況。

第五篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部蠶種管理辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部蠶種管理辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

第68號

《蠶種管理辦法》已于2006年6月15日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。

部 長

杜青林

二○○六年六月二十八日

蠶 種 管 理 辦 法 第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和合理利用蠶遺傳資源，規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)蠶品種選育者和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)蠶桑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》，制定本辦法。

第二條 從事蠶品種資源保護(hù)、新品種選育和推廣、蠶種生產(chǎn)經(jīng)營和管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱蠶種指桑蠶種和柞蠶種，包括原原母種、原原種、原種和一代雜交種；本辦法所稱蠶種生產(chǎn)包括蠶種繁育、冷藏和浸酸。

第三條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國蠶種的管理工作；縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的蠶種管理工作。

第四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定，安排資金，支持良種繁育，改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)蠶種場建設(shè)，促進(jìn)蠶種生產(chǎn)健康發(fā)展。

第五條 蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為成員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員和行業(yè)合法權(quán)益。

第二章 蠶遺傳資源保護(hù)、品種選育與審定

第六條 蠶遺傳資源保護(hù)以國家為主，鼓勵和支持有關(guān)單位、個(gè)人依法發(fā)展蠶遺傳資源保護(hù)事業(yè)。

第七條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織蠶遺傳資源的調(diào)查，發(fā)布國家蠶遺傳資源狀況報(bào)告，制定全國蠶遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，公布國家級蠶遺傳資源保護(hù)名錄。

省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門制定和公布省級蠶遺傳資源保護(hù)名錄，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第八條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門確定的蠶遺傳資源保育單位（蠶種質(zhì)資源庫）承擔(dān)蠶遺傳資源保護(hù)任務(wù)。未經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自處理受保護(hù)的蠶遺傳資源。

蠶遺傳資源保育單位應(yīng)當(dāng)按照省級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，采集新增的蠶遺傳材料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供新增加的蠶遺傳材料。

提供新增加的蠶遺傳材料，有權(quán)獲得適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第九條 禁止除雜交一代蠶品種以外的蠶遺傳資源出口。

因交換需要出口蠶遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門提出申請，同時(shí)提出國家共享惠益方案。省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部在二十個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定，不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

引進(jìn)蠶遺傳資源，應(yīng)當(dāng)辦理檢疫手續(xù)，并在引進(jìn)后三十日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部備案。

對外合作研究利用蠶遺傳資源的，按照國務(wù)院規(guī)定的畜禽遺傳資源對外合作研究利用的審批辦法審批。

第十條 國家扶持蠶品種選育和優(yōu)良品種推廣使用，支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣單位開展聯(lián)合育種，建立蠶良種繁育體系，推進(jìn)蠶種科技進(jìn)步。

第十一條 新選育的蠶品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定。

未經(jīng)審定或者審定未通過的蠶品種，不得生產(chǎn)、經(jīng)營或者發(fā)布廣告推廣。

農(nóng)業(yè)部和蠶繭產(chǎn)區(qū)省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門分別設(shè)立由專業(yè)人員組成的蠶品種審定委員會，負(fù)責(zé)蠶遺傳資源的鑒定、評估和蠶品種的審定。

第十二條 通過國家級審定的蠶品種，由農(nóng)業(yè)部公告，可以在全國適宜的生態(tài)區(qū)域推廣。通過省級審定的蠶品種，由省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門公告，可以在本行政區(qū)域內(nèi)推廣。相鄰省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域，經(jīng)所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門同意后可以引進(jìn)飼養(yǎng)。

審定未通過的蠶品種，申請人有異議的，可以向原蠶品種審定委員會或者上一級蠶品種審定委員會申請復(fù)審。

第十三條 利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)選育的蠶品種和引進(jìn)的轉(zhuǎn)基因蠶遺傳資源，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的規(guī)定。

第十四條 新選育或者引進(jìn)的蠶品種，需要在申請審定前進(jìn)行小規(guī)模（每季1000張或者1000把蠶種以內(nèi)）中試的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)試驗(yàn)所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門同意。

第三章 蠶種生產(chǎn)經(jīng)營

第十五條 蠶種生產(chǎn)分為三級繁育（原原種、原種、一代雜交種）和四級制種（原原母種、原原種、原種、一代雜交種）。

從事蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)取得蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

第十六條 申請蠶種生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家與區(qū)域蠶業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有與蠶種生產(chǎn)能力相適應(yīng)的桑園（柞林）或者穩(wěn)定安全的原蠶飼育區(qū)；

（三）有與蠶種生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和檢驗(yàn)等設(shè)施；

（四）有與蠶種生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）有能夠有效控制蠶微粒子病的質(zhì)量保證措施；

（六）一代雜交種年生產(chǎn)能力5萬張以上。

申請蠶種冷藏、浸酸生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備與冷藏能力相適應(yīng)的冷藏庫房、浸酸設(shè)備儀器、場地和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

第十七條 申請蠶種經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與蠶種經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場所、資金和保藏、檢驗(yàn)等設(shè)施；

（二）有與蠶種經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）經(jīng)營的蠶種應(yīng)當(dāng)是通過審定的品種。

第十八條 申請蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門提出。受理申請的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門審批。

省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請者，并說明理由。

蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證證書樣式由農(nóng)業(yè)部規(guī)定。

蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證工本費(fèi)按照國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期為三年。期滿仍需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日按原申請程序辦理審批手續(xù)。

在許可證有效期內(nèi)變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

第二十條 發(fā)布蠶種廣告的，應(yīng)當(dāng)提供蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證復(fù)印件。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，注明蠶品種的審定名稱，文字介紹符合該品種的實(shí)際性狀。

第二十一條 銷售的蠶種應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格，并附具蠶種檢疫合格證明、質(zhì)量合格證和標(biāo)簽。

蠶種標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明企業(yè)（種場）名稱、企業(yè)（種場）地址、品種名稱、期別、批次、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、卵量等內(nèi)容。

第二十二條 蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營檔案。

蠶種生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)載明品種名稱、親本來源、繁制地點(diǎn)、生產(chǎn)數(shù)量、檢疫檢驗(yàn)結(jié)果、技術(shù)與質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、銷售去向等內(nèi)容；蠶種經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)載明蠶種來源、保藏地點(diǎn)、質(zhì)量狀況、銷售去向等內(nèi)容。

蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存二年以上。

第二十三條 禁止銷售下列蠶種：

（一）以不合格蠶種冒充合格的蠶種；

（二）冒充其他企業(yè)（種場）名稱或者品種的蠶種；

（三）未附具本辦法第二十一條規(guī)定的蠶種檢疫證明、蠶種質(zhì)量合格證和標(biāo)簽的蠶種。

第二十四條 禁止原原母種、原原種、原種出口。出口經(jīng)過審定的一代雜交種，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

《蠶一代雜交種出口審批表》樣式，由農(nóng)業(yè)部規(guī)定。

第四章 蠶種質(zhì)量

第二十五條 蠶種檢疫由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門確定的蠶種檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢疫按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

檢疫不合格的蠶種，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門監(jiān)督銷毀。

第二十六條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽查的品種，省級農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門不得重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查不得向被抽查者收取任何費(fèi)用。

承擔(dān)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并經(jīng)有關(guān)部門考核合格。

第二十七條 發(fā)生下列情形并嚴(yán)重影響蠶種供應(yīng)的，蠶種生產(chǎn)者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施：

（一）微粒子病等蠶病蟲害爆發(fā)；

（二）遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害；

（三）生產(chǎn)基地受到較大面積污染和農(nóng)藥中毒；

（四）其他可能嚴(yán)重影響蠶種供應(yīng)的情形。

第二十八條 由于不可抗力原因，需要使用低于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)蠶種的，應(yīng)當(dāng)由所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后方可使用。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向使用者說明并加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。

第五章 罰 則

第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，擅自處理受保護(hù)的蠶遺傳資源，造成蠶遺傳資源損失的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十條 未經(jīng)審批開展對外合作研究利用蠶遺傳資源的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收蠶遺傳資源和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

未經(jīng)審批向境外提供蠶遺傳資源的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定蠶種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收蠶種和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。

未按照本辦法第二十條規(guī)定發(fā)布蠶種廣告宣傳的，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，無蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者違反蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營蠶種，或者轉(zhuǎn)讓、租借蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營蠶種或者轉(zhuǎn)讓、租借蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

第三十三條 銷售的蠶種未附具蠶種檢疫證明、質(zhì)量合格證的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處二千元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十三條第一項(xiàng)至第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的蠶種和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

第三十五條 農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，對不符合法定條件的單位、個(gè)人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予處分。

蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，不按要求檢疫檢驗(yàn)或者出具虛假檢疫證明、檢驗(yàn)報(bào)告的，依法給予處分。

第三十六條 蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被吊銷的，農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門自吊銷許可證之日起十日內(nèi)通知工商行政管理部門。被吊銷許可證的蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商變更登記或者注銷手續(xù)。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）原原種是指供生產(chǎn)原種用的蠶種，原種是指供生產(chǎn)一代雜交種用的蠶種，一代雜交種是指用原蠶按規(guī)定組合雜交繁育的蠶種。

（二）原蠶是指由原種孵化而來的蠶，原蠶飼育區(qū)是指利用桑園與設(shè)施專門飼養(yǎng)原蠶的區(qū)域。

第三十八條 本辦法自二○○六年七月一日起施行。