第一篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令水域灘涂養(yǎng)殖證頒證辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

2010 年 第 9 號

《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》已經(jīng)2010年5月6日農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。

部 長：韓長賦

二〇一〇年五月二十四日

水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法

第一章 總

則

第一條 為了保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，規(guī)范水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經(jīng)縣級以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。

本辦法所稱水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。

第三條 使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項。

第四條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人可以憑養(yǎng)殖證享受國家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策。

第二章 國家所有水域灘涂的發(fā)證登記

第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）養(yǎng)殖證申請表；

（二）公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

第六條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后15個工作日內(nèi)對申請材料進行書面審查和實地核查。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請在水域、灘涂所在地進行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。

第七條 公示期滿后，符合下列條件的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿：

（一）水域、灘涂依法可以用于養(yǎng)殖生產(chǎn)；

（二）證明材料合法有效；

（三）無權(quán)屬爭議。

登記簿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項。

第八條 國家所有的水域、灘涂，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于下列當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)：

（一）以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來源的；

（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調(diào)整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。

第九條 依法轉(zhuǎn)讓國家所有水域、灘涂的養(yǎng)殖權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證，依照本章規(guī)定重新辦理發(fā)證登記。

第三章 集體所有或者國家所有由集體使用 水域灘涂的發(fā)證登記

第十條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)，將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細(xì)情況、水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對發(fā)包方報送的材料進行審核。符合規(guī)定的，報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知當(dāng)事人。

第十一條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，承包方申請取得養(yǎng)殖證的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫?zhàn)B殖證申請表，并將水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對承包方提交的材料進行審核。符合規(guī)定的，報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。

第十二條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在登記簿上準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項。

第十三條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)的，不需要重新辦理發(fā)證登記。

采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)的，當(dāng)事人可以要求重新辦理發(fā)證登記。申請重新辦理發(fā)證登記的，應(yīng)當(dāng)提交原養(yǎng)殖證和水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)證明材料。

因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機關(guān)重新辦理發(fā)證登記。

第四章 變更、收回、注銷和延展

第十四條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供，不得限制和拒絕。

水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人認(rèn)為登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以更正。

第十五條 養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱、住所等事項發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機關(guān)申請變更。

第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)滅失的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機關(guān)依法收回、注銷養(yǎng)殖證。

實行家庭承包的農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，在承包期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，發(fā)包方依法收回承包的水域、灘涂的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機關(guān)收回、注銷養(yǎng)殖證：

（一）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；

（二）承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)殖證的情形。

第十七條 符合本辦法第十六條規(guī)定，水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人拒絕交回養(yǎng)殖證的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查核實后，報請發(fā)證機關(guān)依法注銷養(yǎng)殖證，并予以公告。

第十八條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)期限屆滿，水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人依法繼續(xù)使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機關(guān)辦理延展手續(xù)，并按本辦法第五條規(guī)定提交相關(guān)材料。

因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調(diào)整不得從事養(yǎng)殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。

第五章 附

則

第十九條 養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級人民政府漁業(yè)行政主管部門印制。

第二十條 頒發(fā)養(yǎng)殖證，除依法收取工本費外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費用。

第二十一條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。

第二篇：中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》核發(fā)問題解答

1、對使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人頒發(fā)的《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證（綠證）性質(zhì)是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十一條第四款“確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！币约啊吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第十一條“單位和個人使用國家確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?！钡囊?guī)定，由養(yǎng)殖生產(chǎn)者申請，經(jīng)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查審定，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)核發(fā)的《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》確定了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的水域灘涂使用權(quán)，該證是確定養(yǎng)殖使用權(quán)的證書，是縣級以上地方人民政府依照國家法律授權(quán)，準(zhǔn)許單位和個人使用經(jīng)批準(zhǔn)確定的全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的證明文件，是使用者在一定時期內(nèi)擁有全民所有的養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)的唯一有效法律憑證。使用者在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)使用該水域、灘涂的合法權(quán)益受法律保護。未經(jīng)依法取得養(yǎng)殖證的，依法不享有使用全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利，擅自在全民所有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，其使用權(quán)不受法律保護，并將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、使用集體所有以及全民所有由集體使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的是否應(yīng)申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證（紅證）》？該證的性質(zhì)是什么，應(yīng)該由誰持有？

答：集體所有以及全民所有由集體使用的水域灘涂是農(nóng)村土地的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，集體或國有土地均“可由單位或個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”（第十四、十五條），以及2002年8月29日全國人大第29次會議通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。”使用集體所有以及全民所有由集體使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方確認(rèn)承包關(guān)系，依法簽訂有效合同后，承包方應(yīng)向縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)調(diào)查審定，報同級人民政府核準(zhǔn)，登記造冊，發(fā)給《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（紅證）確認(rèn)水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)，持證者的養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（紅證）是人民政府對水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確認(rèn)證書，是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定在養(yǎng)殖水域灘涂這一特定農(nóng)村土地的具體體現(xiàn)，與土地承包經(jīng)營權(quán)證書具有同等效力。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（紅證）是國家為保護和確認(rèn)通過承包取得的水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)，保護承包人的合法權(quán)益，在農(nóng)村土地承包雙方簽訂承包合同后由人民政府登記核發(fā)。紅證經(jīng)申請，依據(jù)承包合同發(fā)給承包方（即承包方持有）。承包方取得承包經(jīng)營權(quán)后，依法進行養(yǎng)殖水域灘涂流轉(zhuǎn)時（即承包方與使用者不一致時），應(yīng)在進行變更登記，在登記欄中載明。

3、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》為什么要分為綠證和紅證？如何區(qū)分？ 答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》分為綠證和紅證是根據(jù)《漁業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》對不同權(quán)屬情況的水域灘涂實施不同管理制度的規(guī)定設(shè)立的。綠證和紅證的性質(zhì)、作用是有一定區(qū)別的。為統(tǒng)一、規(guī)范管理養(yǎng)殖水域灘涂，使廣大漁民群眾易于理解接受，綠證和紅證統(tǒng)一用《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》。凡確認(rèn)全民所有養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認(rèn)集體所有養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給紅證。

4、全民所有的水域灘涂已由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的，養(yǎng)殖證發(fā)給誰？

答：對全民所有的水域、灘涂已由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)給該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖證（綠證）；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織取得養(yǎng)殖使用權(quán)（綠證）后再將水域灘涂承包給單位或個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方簽訂有效的承包合同后，由縣級以上地方人民政府向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證）。

5、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)具體發(fā)到誰手中為好？

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)盡可能發(fā)給養(yǎng)殖生產(chǎn)者，但應(yīng)視具體情況區(qū)別對待。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、單位或個人開發(fā)利用全民所有水域灘涂的，發(fā)給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、單位或個人養(yǎng)殖證（綠證），農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將該水域灘涂發(fā)包的，再向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）。單位或個人流轉(zhuǎn)該水域灘涂的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。單位或個人承包集體所有水域灘涂的，向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證），承包方將該水域流轉(zhuǎn)的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

6、承包方將其承包的養(yǎng)殖水域、灘涂轉(zhuǎn)包、出租給他人的，對轉(zhuǎn)包人、承租人發(fā)不發(fā)養(yǎng)殖證？

答：承包方將水域、灘涂依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給他人的，對受讓方不再發(fā)養(yǎng)殖證，但按規(guī)定應(yīng)先報發(fā)包方備案，并在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

7、單位和個人的具體指什么？

答：使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，單位指除個人以外一切使用水域灘涂的民事主體，個人指申請使用水域灘涂的自然人；使用集體所有的水域灘涂的單位或個人指承包方。

8、對拒不申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》的處罰規(guī)定有哪些？

答：在全民所有水域無證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依據(jù)《漁業(yè)法》第四十條規(guī)定處理。即“①使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的罰款。②未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。③未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運、行洪的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款。

9、由于歷史原因，當(dāng)?shù)卣蝠B(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)者（生產(chǎn)者）發(fā)放了長期有效的養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證書，是否要換發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》？如何換發(fā)？ 答：首先要保持政府相關(guān)政策的延續(xù)性和權(quán)威性，認(rèn)定該證書的合法性和有效性，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則保障養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證持有者的合法權(quán)益。為更好貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)，可提請當(dāng)?shù)卣òl(fā)放權(quán)屬證書的相應(yīng)政府）明確處理意見，通告權(quán)屬證書持有者，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，換發(fā)《中華人民共和國家水域灘涂養(yǎng)殖使用證》并確保權(quán)屬證書持有者的合法權(quán)益得到持續(xù)保障。

10、在農(nóng)用地上開挖池塘，養(yǎng)殖戶已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，又要求核發(fā)養(yǎng)殖證時應(yīng)如何處理？

答：在已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的農(nóng)用土地上，開挖池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，原則上不再發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)養(yǎng)殖證的，應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門進行協(xié)商，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，可辦理相關(guān)手續(xù)，報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），同時收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。

11、由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等原因，在農(nóng)業(yè)種植用地上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，是否發(fā)給養(yǎng)殖證？

答：由于此部分農(nóng)用地使用用途經(jīng)常發(fā)生變化，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動不穩(wěn)定，地主隨時可能根據(jù)市場變化情況調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然農(nóng)用土地性質(zhì)沒有發(fā)生改變，但原則上不發(fā)給養(yǎng)殖證。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者提出申請，對已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，按上述第10個問題，可發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。未取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，依照承包合同，核發(fā)臨時養(yǎng)殖證（紅證。）

12、開發(fā)利用荒灘、鹽堿地等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，是否核發(fā)養(yǎng)殖證，發(fā)哪種證？

答：根據(jù)我國對“四荒”開發(fā)的政策，本著“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”的原則，在區(qū)分養(yǎng)殖水域灘涂權(quán)屬情況和使用情況后，分別發(fā)給綠證或紅證。

對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、單位或個人開發(fā)利用全民所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可發(fā)給開發(fā)者養(yǎng)殖證（綠證），確認(rèn)養(yǎng)殖使用權(quán)；對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織開發(fā)后發(fā)包的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），確認(rèn)水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。

單位或個人開發(fā)利用集體所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證）；集體經(jīng)濟組織自行開發(fā)、使用集體所有“四荒”從事生產(chǎn)的，不予發(fā)證。

13、農(nóng)民利用自留地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，是否需要辦證？

答：自留地屬農(nóng)民集體所有，使用者與所有者之間沒有承包合同關(guān)系，不需要辦證。

14、對改造的低洼易澇、退田還湖還水后的養(yǎng)殖水域內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證該如何發(fā)？

答：改造低洼易澇為養(yǎng)殖水域或退田還湖還水的，應(yīng)區(qū)分原有農(nóng)用地和改造后的使用者，以及是否領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營證書，參照第12個問題，核發(fā)（或不發(fā)）養(yǎng)殖證。

15、在水庫的壩（堤）內(nèi)外建設(shè)的苗種繁育池、養(yǎng)殖場，如何發(fā)養(yǎng)殖證？

答：在水庫壩（堤）內(nèi)規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)水庫的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證（綠證或紅證），集體所有水庫管理單位自行生產(chǎn)的不發(fā)證按水面性質(zhì)發(fā)證。使用水庫壩（堤）外的規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域灘涂或土地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，按水域灘涂或土地的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)利用本經(jīng)濟組織所有水域灘涂或土地，自行組織養(yǎng)殖生產(chǎn)的不發(fā)證。

16、甲、乙、丙或更多人聯(lián)合承包水域灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖證發(fā)給誰？

答：一本養(yǎng)殖證（紅證）確認(rèn)一個養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。甲、乙、丙或更多主體聯(lián)合承包的，均只發(fā)一本養(yǎng)殖證（紅證），并在“養(yǎng)殖證使用人”欄內(nèi)同時填定承包方姓名，承包方人數(shù)較多的可在備注欄中填寫。

17、如果一個承包人有多個承包地點，如何發(fā)證？

答：一本養(yǎng)殖證（紅證）確認(rèn)一個承包關(guān)系，因此，應(yīng)按承包合同數(shù)分別核發(fā)。

18、養(yǎng)殖證能否由發(fā)包方統(tǒng)一代為辦理？

答：根據(jù)自愿的原則可以由承包方委托，發(fā)包方統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)至承包方。

19、用于增殖的水域灘涂是否發(fā)養(yǎng)殖證？

答：由于漁業(yè)資源增殖放流多是政府的公益行為，增殖后的海域?qū)⒂糜陂_放捕撈。為保障捕撈漁民的利益，《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證發(fā)放程序及填寫規(guī)范》第二條16項注意事項中第4項規(guī)定增殖的水域暫不發(fā)證，這部分水域是指作為漁業(yè)資源增殖區(qū)的水域。但對于底播增殖的，由于其投苗、管理屬非公益性行為，因此，應(yīng)向從事生產(chǎn)的養(yǎng)殖者核發(fā)養(yǎng)殖證，但持證者不得阻撓對其生產(chǎn)無影響的和無害通過等行為。20、受污染的水域灘涂如何規(guī)劃、如何發(fā)證？

答：對因受到污染，并在較長一段時間內(nèi)難以恢復(fù)的水域灘涂，不應(yīng)納入養(yǎng)殖規(guī)劃；受到污染且較易恢復(fù)的水域灘涂可納入規(guī)劃，但需要在受污染水域灘涂環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)后再核發(fā)養(yǎng)殖證，允許從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。

對符合規(guī)劃，已用于養(yǎng)殖的水域灘涂受到污染時，應(yīng)暫緩核發(fā)養(yǎng)殖證，并提請當(dāng)?shù)卣ǜ骊P(guān)閉此水域，禁止在該水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，對已發(fā)放養(yǎng)殖證的應(yīng)暫時收回，由此造成的損失依法由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

21、具備什么資格的人員才能從事水域灘涂界至圖的測繪工作？

答：根據(jù)《測繪法》第二十二條、二十五條“國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理制度，從事測繪的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件”的規(guī)定，對全民所有水域灘涂界至圖的測量，測量單位或個人應(yīng)具有國家測繪主管部門頒發(fā)的相應(yīng)測繪資質(zhì)或資格。

22、在養(yǎng)殖規(guī)劃尚未制訂或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)實施的情況下，如何處理養(yǎng)殖證核發(fā)與規(guī)劃的關(guān)系？

答：在不違反已經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施的相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制規(guī)劃的同時，可對傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)以及其他尚未確定功能的養(yǎng)殖水域灘涂優(yōu)先發(fā)放養(yǎng)殖證。

23、有些連片池塘，多戶承包，距可參照物距離較遠，測量誤差較大，在填寫時，能否填寫左鄰右舍的名字？如：東至張某某池塘15米，西至李某池塘20米。

答：連片池塘或難以找到可參照物的養(yǎng)殖水域灘涂，可人為設(shè)置相對固定參照點，并測定該參照點的坐標(biāo)，同時將連片池塘進行整體定位后編號，標(biāo)明該水域灘涂的具體方位及其周邊水域灘涂編號。

24、對申請使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的界至圖有何要求？

答：申請使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的水域灘涂界至圖應(yīng)由具有測繪資格從業(yè)資格的繪圖員繪制，繪圖員、審核員簽名，或加蓋具有測繪資質(zhì)單位公章；界至圖應(yīng)標(biāo)明四至坐標(biāo)、地物、圖例及各折點坐標(biāo)。

使用集體所有的或全民所有由集體使用的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，面積較大的參照使用全民所有水域灘涂測繪要求執(zhí)行；面積較小的水域灘涂界至圖可由漁業(yè)行政主管部門調(diào)查人員勘測繪制，經(jīng)承包雙方簽章確認(rèn)。

25、提供的一式三份水域灘涂界至圖有何用途？

答：一份粘貼在《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》上，一份粘貼在《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》審批表上，在粘貼接縫處加蓋騎縫章，另一份存檔。審批表經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核，逐級上報，呈有審批權(quán)的人民政府審批。

26、《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》審批表和《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》由哪一部門填寫？

答：審批表由負(fù)責(zé)調(diào)查踏勘的縣級漁業(yè)行政主管部門填寫，加具審查意見后，按審批權(quán)限報縣級或市級人民政府審批。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級人民政府漁業(yè)行政主管部門填發(fā)養(yǎng)殖證，加蓋本級人民政府公章或養(yǎng)殖證專用章。

27、養(yǎng)殖水域灘涂使用期限應(yīng)如何確定？

答：養(yǎng)殖證期限核定原則是依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂養(yǎng)殖15年，深海養(yǎng)殖30年，池塘養(yǎng)殖30年，湖泊、水庫、河溝養(yǎng)殖10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。確定養(yǎng)殖承包經(jīng)營關(guān)系的養(yǎng)殖證（紅證）的養(yǎng)殖期限，當(dāng)承包合同期限不超過上述最長核定使用期限的，按承包合同期限填寫；當(dāng)承包合同期限超過養(yǎng)殖期限核定最高年限的，按最高年限填寫，在養(yǎng)殖證期滿后，憑承包合同換證。

28、非折線（直線）圍成的不規(guī)則形狀的養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐?曇八鬧練段А比綰翁钚矗? 答：養(yǎng)殖水域灘涂的“地理坐標(biāo)及四至范圍”填使用養(yǎng)殖水域灘涂最東、最西、最南、最北點的坐標(biāo)，形狀不規(guī)則難以表述，可填寫“詳見水域灘涂界至圖”。非規(guī)則形狀的水域灘涂，“地理坐標(biāo)及四至范圍”最后一小欄填寫“其他各折點坐標(biāo)見水域灘涂界至圖”。

29、水域灘涂的總面積、養(yǎng)殖面積應(yīng)分別如何界定？

答：水域灘涂總面積申請使用面積及承包合同確定的面積，養(yǎng)殖面積為指用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的水域、灘涂面積的總和。

30、工廠化養(yǎng)殖是否發(fā)證？其面積應(yīng)如何計算？

答：工廠化養(yǎng)殖場所已領(lǐng)取土地使用證或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的不再核發(fā)養(yǎng)殖證，若沒有上述證件，養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)的，可發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），面積按土地面積核定。

31、網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)證的，其養(yǎng)殖面積如何計算？

答：從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的按所占用的水域面積計算，包括網(wǎng)箱周圍水域及通道。

32、池塘養(yǎng)殖面積如何確定？承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域如何發(fā)證？

答：池塘養(yǎng)殖屬承包取得的，按承包合同面積計算，使用全民所有水域灘涂的，按實際占用面積計算（含該養(yǎng)殖池塘塘堤）。在承包養(yǎng)殖水域灘涂旁新開發(fā)的養(yǎng)殖水域，屬全民所有的，按實際占用面積核發(fā)養(yǎng)殖證（綠證）；屬集體所有的，在確認(rèn)承包關(guān)系后，按承包合同核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），未確認(rèn)承包關(guān)系的不發(fā)證。

33、水庫養(yǎng)殖的養(yǎng)殖證如何發(fā)？對利用水庫養(yǎng)殖的面積如何計算？

答：使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有水庫的，按照全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)定處理。使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的集體所有水庫的，按照使用集體所有水域的規(guī)定處理?？紤]水庫使用的多功能性，養(yǎng)殖證發(fā)放時應(yīng)注意征求水庫管理部門的意見，并發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。

可按水庫計劃容量的70%折成面積計算，也可按1999年?2001年這三年的報表中上報的水庫養(yǎng)殖面積平均數(shù)計算，原則上取得申請方的同意。同時，要考慮扣除水庫支叉中的養(yǎng)殖面積等，不要重復(fù)計算。

34、機構(gòu)改革后，一些市縣的漁業(yè)行政主管部門改為事業(yè)單位或水產(chǎn)技術(shù)（服務(wù)）中心，但仍繼續(xù)承擔(dān)行政職能，這些單位能否可受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核職能？

答：凡當(dāng)?shù)厝嗣裾谟杌蛭衅湫惺節(jié)O業(yè)管理行政職能的，該單位仍可以受理養(yǎng)殖使用申請并行使養(yǎng)殖證審核的職能，但養(yǎng)殖證仍需以人民政府名義發(fā)放。

35、臨時養(yǎng)殖證是部局統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制還是各省自行負(fù)責(zé)印制？格式與正式養(yǎng)殖證是否一樣？

答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》（包括綠證、紅證）及其申請表、審批表格式均由國家漁業(yè)行政主管部門制定，由各省級人民政府漁業(yè)行政主管部門自行印制，國家漁業(yè)行政主管部門監(jiān)制。臨時養(yǎng)殖證格式參照養(yǎng)殖證格式由各省級漁業(yè)行政主管部門自定，審批發(fā)放程序可以簡化。

36、申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證須提交的“水域灘涂開發(fā)使用情況證明材料”有哪些？

答：申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證時主要應(yīng)提交下列材料：

①《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》申請表：

②相關(guān)的資信證明材料（如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等）；

③與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料（如企業(yè)注冊資金證明）；

④新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)（海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上）應(yīng)提供環(huán)境影響評價報告；

⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門核實。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》填寫說明

1、發(fā)證機關(guān)（章）

應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限加蓋“xx（省、市、縣）人民政府”公章或經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)刻制的“xx(省、市、縣)人民政府養(yǎng)殖證專用章”，不得用漁業(yè)行政主管部門公章代替。專用章為圓形，外徑同人民政府公章。

2、水域灘涂位置坐落

水域灘涂位置坐落應(yīng)具體到村或附近的永久性建筑物。

3、水域灘涂編號

水域灘涂編號：如F-49-137-（9）是指測繪人員經(jīng)測量經(jīng)緯度后繪制成的地圖上劃分若干小區(qū)并編成號，這主要用于灘涂海域方面，對于內(nèi)陸水域以水域附近明顯參照物來設(shè)定并在四至坐標(biāo)上詳細(xì)說明。

4、圖號

是指水域灘涂界至圖上標(biāo)出的圖號。

5、水域灘涂使用界至圖騎縫章和養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章

文字字體不限。騎縫章和核準(zhǔn)章均為長方形，大小均為35mm×14mm。水域灘涂使用界至圖騎縫章內(nèi)容為“xx縣養(yǎng)殖使用證騎縫章”，養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章內(nèi)容為“xx市（縣）養(yǎng)殖使用證核準(zhǔn)章”。

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖證登記表》填寫說明

1、經(jīng)營主體類型

①國營企業(yè)；②集體企業(yè)；③私營企業(yè)；④中外合資企業(yè)；⑤外方獨資企業(yè)；⑥個人。

2、所屬單位

填寫水域灘涂使用者的主管單位或歸屬單位。

3、住址

填寫申請單位的地址。個人使用的按身份證填寫住址和身份證號碼。

4、權(quán)屬

全民所有或集體所有。

5、水域灘涂類型

海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖。

6、養(yǎng)殖方式

海水養(yǎng)殖為：①網(wǎng)箱；②工廠化；③池塘；④灘 涂；⑤海水浮筏；⑥淺海底播；⑦其它。

淡水養(yǎng)殖為：①網(wǎng)箱；②圍欄；③工廠化；④池塘；⑤大水面；⑥其它。

7、養(yǎng)殖品種

魚類、蝦類、蟹類、貝類、藻類、爬行類、其他

《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》申請表、審批表填寫說明

1、用途

填寫具體養(yǎng)殖品種和方式。

養(yǎng)殖品種有，魚類、蝦類、蟹類、貝類、藻類、爬行類、其他

養(yǎng)殖方式有，網(wǎng)箱（wx）、圍欄（WL）、工廠化（G）、池塘（C）、灘涂（T）、海水浮筏（F）、淺海底播（Q）、淡水大水面（D）和其它（QT）。稻田養(yǎng)殖、林蛙養(yǎng)殖等放到其它中。

2、養(yǎng)殖使用權(quán)屬情況

依據(jù)水域灘涂使用權(quán)屬性質(zhì)填寫全民所有或集體所有。如有變更情況，在年審、換發(fā)時，分別填寫：承包、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或抵押等。

3、養(yǎng)殖總面積

面積數(shù)字采用中文大寫，要求精確到小數(shù)點后三位，整數(shù)的或不足三位的用零補足。面積數(shù)字要求頂格填寫。

4、指界人簽名

必須由漁業(yè)行政主管部門同意的現(xiàn)場踏勘人員簽名。

5、調(diào)查意見

寫明：①該水域灘涂使用是否存在爭議糾紛；②申請所提供的材料是否屬實；③申請是否符合審批條件。

6、養(yǎng)殖水域、灘涂申請所提供材料

（1）相關(guān)的資信證明材料（如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等）；

（2）與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料（如企業(yè)注冊資金證明）；

（3）新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)（海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上）應(yīng)提供環(huán)境影響評價報告；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門核實?！端a(chǎn)養(yǎng)殖水域灘涂調(diào)查登記表》填寫說明 養(yǎng)殖設(shè)施布放示意圖

是指海上網(wǎng)箱、浮筏等設(shè)施布放情況。

第三篇：《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》(節(jié)選)

《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（節(jié)選）

(中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2010年第9號)

第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經(jīng)縣級以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。

本辦法所稱水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。

第四條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人可以憑養(yǎng)殖證享受國家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策。

第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：(一)養(yǎng)殖證申請表；(二)公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

第十五條 養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱、住所等事項發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機關(guān)申請變更。

第十八條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)期限屆滿，水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人依法繼續(xù)使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機關(guān)辦理延展手續(xù)，并按本辦法第五條規(guī)定提交相關(guān)材料。因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調(diào)整不得從事養(yǎng)殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（節(jié)選）

（2006年4月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2006年4月29日中華人民共和國主席令第四十九號公布 自2006年11月1日起施行）

第一條 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。第十七條 禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第二十四條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：

（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期

（二）動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；

（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對其成員應(yīng)當(dāng)及時提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強自律管理。第三十三條 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十五條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十三條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十六條 本法自2006年11月1日起施行。

《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》節(jié)選

（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第31號令）

第三條

農(nóng)業(yè)部主管全國水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作。

第五條 水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部《無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》(NY5051-2001)等標(biāo)準(zhǔn)，禁止將不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水源用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。

第十二條

水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)填寫《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》，記載養(yǎng)殖種類、苗種來源及生長情況、飼料來源及投喂情況、水質(zhì)變化等內(nèi)容?！端a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》應(yīng)當(dāng)保存至該批水產(chǎn)品全部銷售后2年以上。

第十三條 銷售的養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家或地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進行凈化處理，凈化處理后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止銷售。

第十五條

使用漁用飼料應(yīng)當(dāng)符合《飼料和飼料添加劑管理條例》和農(nóng)業(yè)部《無公害食品漁用飼料安全限量》(NY5072-2002)。鼓勵使用配合飼料。限制直接投喂冰鮮(凍)餌料，防止殘餌污染水質(zhì)。禁止使用無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無質(zhì)量檢驗合格證、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的飼料、飼料添加劑。禁止使用變質(zhì)和過期飼料。

第十八條

水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)填寫《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》，記載病害發(fā)生情況，主要癥狀，用藥名稱、時間、用量等內(nèi)容?！端a(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》應(yīng)當(dāng)保存至該批水產(chǎn)品全部銷售后2年以上。

第二十三條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)進行處罰。

第四篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟用新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》有關(guān)事項的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟用新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》有關(guān)事項的通知

作者:綜合處 點擊率:

發(fā)布日期: 2010-8-31 【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳

為貫徹實施《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第9號），農(nóng)業(yè)部修訂了《水域灘涂養(yǎng)殖證》證件樣式并向社會公告（農(nóng)業(yè)部公告第1408號），自2011年1月1日啟用。為做好新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》啟用工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、新版證件適用范圍

對2011年1月1日以后申請初始登記、變更登記和期限延展，或者主動要求更換新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》的申請人，經(jīng)過審核符合發(fā)證條件的，應(yīng)報同級人民政府，頒發(fā)新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》，原《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)收回。

二、新版證件印制

新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級人民政府漁業(yè)行政主管部門印制。鑒于新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》防偽技術(shù)手段升級，印制要求較高，我部漁業(yè)局已委托原《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》生產(chǎn)廠家制作了新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》樣本（內(nèi)頁樣本非成品，實際成品為100g無色熒光纖維絲專用證券水印紙，邊框內(nèi)空白，無樣本所示文字及表格內(nèi)容），制定了《防偽技術(shù)說明》。各?。▍^(qū)、市）可以直接向該企業(yè)采購成品（印制企業(yè)和價格見附件1，訂購單見附件2）。如果自行組織確定印制企業(yè)，請來函向我部漁業(yè)局索取《防偽技術(shù)說明》，并注意保密，證件外觀應(yīng)與樣本相同。

三、其他事項

（一）舊版證件問題。2011年1月1日前核發(fā)的舊版《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。但有部分地區(qū)核發(fā)的舊版《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》的編號不符合原編號規(guī)則，需要進行修正。建議在修正時換為新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》。同時要求應(yīng)盡快完成舊版證件的信息錄入工作，我部“養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)”將繼續(xù)運行維護，直至所有舊版證件失效。

（二）新版證件打印。自2011年起，新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》和《水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)登記簿》均應(yīng)使用計算機打印，手工填寫無效。我部“中國漁政管理指揮系統(tǒng)”將新設(shè)“水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”（與現(xiàn)有“養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)”并行），在今年年底前完成系統(tǒng)建設(shè)、運行調(diào)試等工作，并對省級業(yè)務(wù)人員進行操作培訓(xùn)（培訓(xùn)工作另行通知）,再由各省（區(qū)、市）組織培訓(xùn)各縣市發(fā)證登記人員。為保障發(fā)證登記工作順利開展，各級漁業(yè)主管部門應(yīng)及時配備可以接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機和打印A4紙的打印機。

發(fā)證登記工作中如遇困難和問題，可以向我部漁業(yè)局養(yǎng)殖處和技術(shù)支持公司咨詢。

養(yǎng)殖處聯(lián)系人：曾昊；電話：010-59192976。

億陽信通股份有限公司聯(lián)系人：杜偉利；電話：010-88157263，***。

二О一О年八月二十三日 【發(fā)文文號】農(nóng)辦漁[2010]87號 【簽發(fā)時間】2010年8月23日 【印發(fā)時間】2010年8月24日

第五篇：養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2011—2020年）

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理制度》及農(nóng)業(yè)部《完善水域灘涂養(yǎng)殖證試行方案》（農(nóng)漁發(fā)[2002]5號）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)推進水域灘涂發(fā)證登記工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)[2010]25號），進一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護水域生態(tài)平衡，保障水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)我區(qū)自然條件，水資源狀況及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。

一、自然條件、生物資源及綜合評價

（一）水域灘涂資源狀況

我區(qū)內(nèi)水資源豐富，境內(nèi)水域主要為河流、渠道、湖泊、水庫、池塘等五大類型。境內(nèi)有大小支流200多條，河長在20公里以上，流域面積超過100平方公里的河流就有138條，其中流域面積超過5000平方公里的大河有5條，總流域面積51203平方公里，河流總長1578公里。水系分布處有許多大小不一的湖泡，宜漁水域總面積為1974公頃，湖泊宜漁水面1239公頃，水庫67公頃，河溝668公頃，流域內(nèi)植被良好，水質(zhì)優(yōu)良，宜于開發(fā)利用。

（二）水文氣候條件

我區(qū)屬于寒溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，全年日照2600-2700小時（歷年平均值），自西向東遞增。年均氣溫在-2.7-0.8℃之間，農(nóng)作物生長季日照時數(shù)1308.6小時，四季變化顯著。7月份氣溫最高平均為17.9-19.8℃，最高溫度達37.5℃，無霜期年平均95天。年均降水459.3-493.4毫米，夏季多雨，且雨量充沛，地下水資源豐富，水系發(fā)達，水質(zhì)良好，對發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)非常有利。但也存在暴雨、洪澇、干旱、寒潮等自然災(zāi)害。

（三）生物資源狀況

1、浮游生物 浮游植物有7個門65屬，其中，藍藻門10屬、綠藻門29屬、硅藻門17屬、裸藻門3屬、金藻門2屬、甲藻門2屬、隱藻門2屬，平均生物量為6.818毫克/升。浮游動物有10種，枝角類3種、橈足類2種，原生物5種，平均生物量為4.436毫克/升。

2、底棲生物

底棲生物是鯉魚、鯽魚、青魚的主要食物，我旗水域中主要有水生寡毛類動物以及蜻蜓目、蜉游目、毛翅目的幼蟲，如水蚯蚓、水生昆蟲、搖蚊幼蟲等。

3、可養(yǎng)殖品種種類結(jié)構(gòu)、數(shù)量、區(qū)域、分布

因受地理位置、氣候條件的影響，我區(qū)養(yǎng)殖品種主要以冷水性魚類和溫水性魚類為主，根據(jù)魚類的生活習(xí)性，以及過去幾年南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)魚塘的養(yǎng)殖試驗，在我區(qū)能生長越冬的常規(guī)品種有鯉魚、鯽魚、花鰱、白鰱、青魚、草魚、虹鱒、鯰魚、泥鰍魚等品種。兩棲類有四個科，以棘胸蛙、虎紋蛙、黑斑蛙經(jīng)濟價值高，分布廣，有一定的開發(fā)價值。

其它水產(chǎn)經(jīng)濟動物有甲殼類的蝦、蟹，貝類的螺、蚌、蜆等，屬傳統(tǒng)的食用種類，現(xiàn)已有不同程度的養(yǎng)殖開發(fā)。

二、養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的基本情況

“十一五”以來，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項方針政策，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓市場，加強漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)了漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2010年，總養(yǎng)殖面積達9760畝，比2000年（下同）3075畝，增加6685畝，平均年增長21.7%；水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量452噸，增加302噸，平均年增長20.1%；其中特種水產(chǎn)品220噸，增加121噸，平均年增長12.2%；可養(yǎng)水面利用率34.2%。養(yǎng)殖漁業(yè)勞動力專業(yè)為200人，兼業(yè)為208人，漁民平均年漁業(yè)收入為5000元。

（二）主要經(jīng)驗及存在的問題

1、主要經(jīng)驗

把水產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的大格局中去謀劃，積極爭取政策支持和投入；堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，立足資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)良品種，發(fā)展特色漁業(yè)；把保護漁業(yè)資源和環(huán)境作為漁業(yè)管理的長期任務(wù)，堅持不懈地抓好漁業(yè)各項政策的貫徹落實。

近幾年來，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來水產(chǎn)品產(chǎn)量的增長，在養(yǎng)殖方法措施上不斷探索，由投放大規(guī)格魚種取代了小規(guī)格魚種，提高了商品魚的起水率，多層次、多品種的立體養(yǎng)殖取代了單一品種的養(yǎng)殖，提高了水體中的餌料利用率；養(yǎng)殖特色品種取代養(yǎng)殖常規(guī)品種，提高了漁業(yè)的經(jīng)濟效益。

2、存在問題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需完善。資源和市場開發(fā)上帶有盲目性，有些特種水產(chǎn)品開發(fā)滯后，規(guī)模不大，力度不夠，往往趕不上市場發(fā)展的需要。

（2）建設(shè)資金投入不足。大部分漁塘為自然湖泡或塘壩，基礎(chǔ)設(shè)備簡陋不夠完善，抵御自然災(zāi)害能力差，有的池塘年久失修，淤泥深厚，水位變淺，不利于魚類越冬，嚴(yán)重影響漁業(yè)生產(chǎn)和效益的提高。

（3）漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。大部分漁民文化素質(zhì)偏低，接受新技術(shù)、新事物能力差，憑傳統(tǒng)經(jīng)驗養(yǎng)殖，沒有創(chuàng)新意識，嚴(yán)重地制約了新技術(shù)、新品種的推廣，造成水體浪費，缺少典范。

（4）水產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后，養(yǎng)殖產(chǎn)品仍然是鮮活銷售，銷售費用高，產(chǎn)品附加值低。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)目前面臨的形勢和發(fā)展前景

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進一步深入，水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的逐步實施，以及人們對食品質(zhì)量安全的廣泛認(rèn)同，消費觀念的不斷改變，市場對水產(chǎn)品的需求量將與日俱增。今后漁業(yè)發(fā)展有廣闊的發(fā)展空間和潛力。所以應(yīng)大力發(fā)展特色漁業(yè)，開發(fā)新資源，引進新品種，推廣新技術(shù)，把具有資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的水產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要部分積極加以推進，實現(xiàn)我旗大農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

三、養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃

（一）總體規(guī)劃

1、指導(dǎo)思想

以貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國家鼓勵發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的政策為契機，以保障水產(chǎn)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，以加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理為目的，本著“立足當(dāng)前，著眼長遠”的發(fā)展思路，進行科學(xué)規(guī)劃，為合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域資源，有效保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，加快完善和推進、促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2、基本原則 堅持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實”、“一次規(guī)劃、分步實施”、“開發(fā)與保護相結(jié)合”、“規(guī)劃與調(diào)整相結(jié)合”、“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢”的基本原則，進行養(yǎng)殖布局，體現(xiàn)區(qū)域特點，充分展現(xiàn)并合理利用規(guī)劃區(qū)域的社會經(jīng)濟條件、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和開發(fā)前景，發(fā)揮地方水域的資源優(yōu)勢，同時對不符合區(qū)域布局規(guī)劃和養(yǎng)殖密度較大的養(yǎng)殖場所進行適當(dāng)調(diào)整，真正做到水域功能明確，產(chǎn)業(yè)布局合理，水域養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃的工作目標(biāo)

通過本規(guī)劃的編制和實施，實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：（1）明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍。

（2）保障漁業(yè)生產(chǎn)所需的水域，依法保護商品魚基地等重要的養(yǎng)殖水域、灘涂。

（3）合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（4）控制養(yǎng)殖規(guī)模，確定合理的養(yǎng)殖密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

（5）為建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度提供科學(xué)依據(jù)。4、2020年漁業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 到2020年，實現(xiàn)水域養(yǎng)殖規(guī)劃面積13950畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量1000噸，其中：特種水產(chǎn)品產(chǎn)量550噸，漁業(yè)養(yǎng)殖總產(chǎn)值達到1446萬元（按現(xiàn)行價格計算），同時水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)都得到較快發(fā)展，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到210萬元。

（二）區(qū)域布局規(guī)劃

1、各區(qū)域功能與范圍

宜養(yǎng)殖水面2794公頃，2010年水面利用已達到650公頃，占可養(yǎng)水域的33%。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和可預(yù)見的未來，進行漁業(yè)規(guī)劃為三大片區(qū)：

（1）養(yǎng)護資源區(qū)

本區(qū)湖泊稀少，河谷較多，魚類分布多數(shù)以細(xì)鱗魚、哲羅魚、雅羅魚、麥穗、柳根魚等河魚為主，主要以養(yǎng)護資源為主，要加強湖區(qū)的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護、控制捕撈強度、增殖放流漁業(yè)資源，保護湖區(qū)生物的多樣性，以資源養(yǎng)護為主。

（2）自然水域魚類增殖區(qū)

本區(qū)湖泊多，河谷多魚類資源豐富，宜于搞中小水面魚類養(yǎng)殖網(wǎng)箱養(yǎng)殖和自然水域魚類增殖。同時宜于搞流水養(yǎng)魚和特種產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，提高漁業(yè)附加值。

（3）養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)

本區(qū)低洼沼澤地和湖泊眾多，而且地域廣闊，具有魚類資源豐富的大中水面。諾敏鎮(zhèn)轄區(qū)宜漁面積約8953畝，其中：達爾濱湖5500畝和達爾濱羅湖面積1100畝，現(xiàn)已被國家林業(yè)局批準(zhǔn)為國家森林公園，該水域的漁業(yè)資源主要以養(yǎng)護為主；托扎敏鄉(xiāng)宜漁面積約590畝。以投放常規(guī)魚種為主，大力發(fā)展集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖，按照一村一品的養(yǎng)殖格局，以充分利用水體來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟劃，為長期養(yǎng)殖區(qū)，（三）實施和保障措施

1、改進漁業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式，扶持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是減輕漁業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，提高社會各界投資漁業(yè)的信心。二是落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、用電、用水等各項優(yōu)惠政策、享受農(nóng)業(yè)同等待遇。三是加大金融政策扶持力度。金融部門要加大對漁業(yè)的信貸扶持，增加對漁業(yè)的信貸資金投入，農(nóng)村小額信貸資金要向漁業(yè)傾斜，使?jié)O民也能得到惠農(nóng)金融政策的扶持。

2、抓好技術(shù)推廣服務(wù) 一是加強對人才的引進，培養(yǎng)、充實漁業(yè)專業(yè)技術(shù)力量；二是充分發(fā)揮水產(chǎn)科技人員的作用，鼓勵他們積極開展試驗、示范、技術(shù)攻關(guān)活動，不斷完善高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖模式，扎實做好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助養(yǎng)殖戶解決技術(shù)難。

3、組建產(chǎn)業(yè)行業(yè)合作協(xié)會，著力培植龍頭企業(yè)

引進公司建龍頭，逐步形成“龍頭連基地、基地帶漁戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，組織對會員提供魚苗魚種、專用飼料、技術(shù)服務(wù)、市場指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，做到利益共享、風(fēng)險同擔(dān)。

4、改善漁業(yè)執(zhí)法體制，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是要大力普法。深入宣傳《漁業(yè)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<漁業(yè)法>辦法》、《野生動物保護法》、《水污染防治法》、《水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)。二是要加強執(zhí)法。一方面要加強漁業(yè)環(huán)境執(zhí)法，另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可制度和禁漁制度，并把水產(chǎn)苗種、漁用飼料、藥物等漁業(yè)投入品監(jiān)督管理作為漁業(yè)執(zhí)法重要內(nèi)容。三是完善以養(yǎng)殖證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。