第一篇：2014年公務(wù)員考試申論時事熱點茅臺價格壟斷

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2014年公務(wù)員考試申論時事熱點:茅臺價格壟斷

茅臺集團1月15日忽然在其網(wǎng)站發(fā)表聲明：“根據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局和貴州省物價局的檢查情況，我公司決定取消以前違反壟斷法有關(guān)的營銷政策，并在國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局和貴州省物價局的指導(dǎo)下，嚴(yán)格依據(jù)反壟斷法立即進行徹底整改，具體措施隨后公布?！?/p>

這段聲明的文字比較繞，還出現(xiàn)了起碼兩個文字錯誤。一是它認(rèn)為自己以前的做法違反了“壟斷法”，但國家只有“反壟斷法”，而沒有“壟斷法”;二是它把自己前段時間對經(jīng)銷商規(guī)定的限價措施稱為“政策”，但一個企業(yè)怎么可能出臺只有政府才能作出的規(guī)定呢?

透過這兩個文字差錯，我們倒可以窺見茅臺的一個秘密：它對反壟斷法很陌生，而它忽略反壟斷法的根源或許在于，它已儼然把自己當(dāng)作一個可以發(fā)號施令的機構(gòu)了。

茅臺酒在我國白酒市場的地位一直很高。最近幾年，它掀起了幾次漲價潮，引領(lǐng)高檔白酒集體漲價。茅臺早已成為類似奢侈品的消費品。但茅臺這幾年的市場營銷卻偏偏像坐上了火箭一般直線上躥。作為上市公司的貴州茅臺公布的最近三年財務(wù)報告顯示，它在2009年到2011年期間，營業(yè)收入分別達到97億元、116億元和184億元。2012年的財務(wù)報告還未公布，已公布的上半年財報顯示，僅在半年內(nèi)，茅臺已創(chuàng)造了133億元的營業(yè)收入。這種業(yè)績沒有一家高檔白酒企業(yè)能匹敵。

茅臺價格很高并在不斷漲價，但它的市場地位卻貌似很穩(wěn)固。這是因為，茅臺背后有強大的三公消費支撐。這幾年我國從中央到地方各級政府的三公消費已成為天文數(shù)字，盡管政府部門已公布三公消費數(shù)目，但公費招待只公布一筆總數(shù)字，民眾監(jiān)督無從入手，茅臺在各種官場餐桌上照樣“萬千寵愛”集于一身。

不過，十八大以后，中央政治局提出改進工作作風(fēng)的“八項規(guī)定”，其中明文規(guī)定“不安排宴請”，中央軍委也提出了“禁止公務(wù)接待喝酒”。各地政府響應(yīng)中央號召，也頒發(fā)類似“禁酒令”的規(guī)范。這對茅臺形成了致命打擊。最近傳出的消息是，茅臺銷量出現(xiàn)大幅下降。而直面市場的茅臺酒經(jīng)銷商為了生存，不得不降價促銷。但這些經(jīng)銷商沒有想到的是，背后站立的是一個有了官氣的茅臺集團，一紙限價“政策”出來，經(jīng)銷商們頓時動彈不得。

此次國家發(fā)改委對茅臺的檢查，其實給足了茅臺面子。不像前幾天對6家境外企業(yè)壟斷液晶面板市場那樣由發(fā)改委具文公布處罰，而是讓茅臺自行公布消息。至于是否按照反壟斷法進行罰款，自然要看茅臺的表現(xiàn)，現(xiàn)在它主動坦白并且改正錯誤了，可以推測，處罰就不必考慮了。

我們期待，政府此次的“禁酒令”能長期堅持下去，三公消費更必須大幅度降下來。茅臺必須對此有清醒的認(rèn)識，改變把三公消費餐桌當(dāng)作主攻目標(biāo)的營銷策略。老百姓才是真正的消費者，只有他們才能對產(chǎn)品市場形成長久支撐。盡管茅臺最近幾年**不斷，前一陣還出現(xiàn)了“塑化劑”事件，但總的來說，茅臺在老百姓中仍然享有崇高的口碑，茅臺應(yīng)該珍惜。

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就目前來說，茅臺要想保住它在市場上的地位，必須回到市場，尊重市場，讓市場來決定價格，而不要再夢想著以壟斷市場的手段來維護自己“東方不敗”的形象。

第二篇：2014年云南省公務(wù)員申論考試時事熱點知識

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公務(wù)員考試申論熱點:改進網(wǎng)絡(luò)管理

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強公眾參與、政務(wù)公開和民主程度，促進政府辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來，中央國家機關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)，狠抓措施落實，讓權(quán)力在陽光下運行，政務(wù)公開工作取得重要進展，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開是進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務(wù)公開方式，推動強化社會經(jīng)濟事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護國家法制、政令和市場統(tǒng)一。

把政務(wù)公開與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來。要適應(yīng)政務(wù)公開對精簡效能的要求，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強項目規(guī)劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進一步理順并依法公開部門與所屬事業(yè)單位、社團法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。要加強項目審批和建設(shè)中的公開工作。進一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強化對審批全過程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，保證政務(wù)公開有效覆蓋政府機關(guān)內(nèi)部各個部門。把政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮中央國家機關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢，進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強于網(wǎng)民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

公務(wù)員考試申論熱點:個人信息保護盼立法

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個人信息正出現(xiàn)多頭管理的局面，最新的一個管理法則是“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。這部由工信部牽頭30多家單位起草的“個人信息保護指南”，面向“信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)”，據(jù)稱是“為行業(yè)開展自律工作提供了很好的參考，為企業(yè)處理個人信息制定了行為準(zhǔn)則”。

筆者并不懷疑這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水準(zhǔn)，也不想對這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的存在價值提出質(zhì)疑。恰恰相反，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是一種規(guī)約，盡管它并非強制性標(biāo)準(zhǔn)，未必具有強大的規(guī)范效力，但作為一種制度存在，它仍然有其存在的必要價值。正如道德往往沒有強制力，卻能成為大多數(shù)人們心中的行為準(zhǔn)則一樣。沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各類企業(yè)和組織往往各行其是，有了這一標(biāo)準(zhǔn)，有良知的就會自覺遵照。然而，這種只有軟約束力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對那些公民個人信息權(quán)益保護意識淡薄甚至無良的企業(yè)和組織，是難起作用的。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡管是一個必要存在，但仍然不能替代法律保駕。在個人信息保護領(lǐng)域，恰恰是因為這樣一部專門法律的缺位，使這里成了“九龍治水”，誰都來管，又誰都只是稍帶一管，結(jié)果便是誰也管不好。據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計，目前有近40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章涉及個人信息保護，其中包括規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息規(guī)定、醫(yī)療信息規(guī)定、個人信用管理辦法等。面對這個數(shù)量驚人的各類管理法規(guī)，再對照現(xiàn)實中個人信息被大肆侵權(quán)的現(xiàn)實，我們就能更深切體會到多頭管理之弊了。

不是說各領(lǐng)域的法規(guī)不該列有對個人信息保護的條款，而是因為其立法規(guī)則基本是各管一攤，只是針對本領(lǐng)域涉及的個人信息施行保護。這就在事實上對個人信息這一龐大領(lǐng)域進行了肢解，不僅各法之間有較大空隙，而且大家未必管得都專心。這是主體缺位下多頭管理的一種必然局限性。如果有專門的個人信息保護法補位，則各法規(guī)、各制度及此次草擬的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就會相得益彰，發(fā)揮各自效力。

個人信息太需要一部專門的法律來保護了。在這樣一個信息社會，個人信息牽涉面之廣、牽涉人數(shù)之多、關(guān)系公民安全之要，以及個人信息被泄露和濫用之嚴(yán)重，都已到了十分峻切的地步?？墒?，這樣一個早在2003年就啟動立法課題、在2005年就提交的《個人信息保護法(意見稿)》，直到今天卻仍然未能進入正式的立法程序。

個人信息保護關(guān)系13億人民的切身利益，我們常說“立法為民”，但只有把這一理念更多貫注到社會關(guān)切、群眾反應(yīng)強烈的立法實踐中，社會公眾才會對這一理念有更真切的感受。盼個人信息保護立法提速，是民眾的現(xiàn)實呼聲。

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第三篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論時事熱點解答

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【申論熱點】對“超級中學(xué)”的思考

【熱點背景】

近年來，“超級中學(xué)”現(xiàn)象在我國越來越突出，顯著特征是在校師生人數(shù)不斷增多，有的規(guī)模以萬計，積聚了當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)一流的師生資源，瓜分著名高校自主招生名額，學(xué)生常年大比例考入一流高校。網(wǎng)友總結(jié)超級中學(xué)的基本特征是：人數(shù)以萬計，壟斷尖子生，比拼升學(xué)率。

從在校師生人數(shù)上看，我國一些“超級中學(xué)”正在趕超大學(xué)。河南省實驗中學(xué)本校和分校師生人數(shù)已經(jīng)接近1萬人，一些正在崛起的縣級“超級中學(xué)”，比如河南省夏邑縣高級中學(xué)師生人數(shù)超過1萬人，河南省淮陽中學(xué)分校師生人數(shù)已經(jīng)超過2萬人。

“超級中學(xué)”在當(dāng)?shù)厣踔寥》秶鷥?nèi)用誘人條件引起最優(yōu)秀的教師和學(xué)生。鄭州市外國語中學(xué)曾經(jīng)用“解決住房和配偶工作”等條件，吸引優(yōu)秀教師，在河南省范圍內(nèi)巧設(shè)名目，組織比賽，趁機選拔學(xué)生。為了防止鄭州市外國語中學(xué)“搶走”尖子生，鄭州市一些所轄縣、市中招考試后，不再公布考生成績和排名，只發(fā)錄取通知書。

【相關(guān)評論】

@全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：地方政府是“超級中學(xué)”現(xiàn)象的始作俑者，許多地方領(lǐng)導(dǎo)以轄區(qū)內(nèi)擁有“超級中學(xué)”為榮。有的教育行政部門甚至給中學(xué)校長下達升學(xué)率指標(biāo)，完不成指標(biāo)就一票否決了。“超級中學(xué)”現(xiàn)象根子不在學(xué)校，在政府?！俺壷袑W(xué)”正在變身為“超級企業(yè)”，不斷在城市建分校、建連鎖學(xué)校，成立國際部，擴大招生規(guī)模，目的難道是想讓更多的學(xué)生公平地享受到優(yōu)質(zhì)教育資源嗎!不是，目的是掙錢，是收取高額的擇校費。很多“超級中學(xué)”一年的擇校費已經(jīng)超過大學(xué)四年的學(xué)費了。

@全國人大代表、寧夏銀川糖徠回族中學(xué)教師呂新萍：西部欠發(fā)達地區(qū)教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，為什么“超級中學(xué)”現(xiàn)象卻很突出，主要原因是教育經(jīng)費投入缺乏監(jiān)管，一些地方喜歡搞“花架子”，要求學(xué)校合并組合成“超級中學(xué)”給政府撐面子。歷史上自然形成的“超級中學(xué)”，對于教學(xué)理論、人才培養(yǎng)方式等方面的創(chuàng)新應(yīng)該充分肯定。但是，現(xiàn)在多數(shù)由政府行政命令捏成的“超級中學(xué)”使有限的教育資源過度集中，加大了農(nóng)村與城市的斷裂。以前，農(nóng)村學(xué)生可以憑借自己勤奮來爭取上大學(xué)的機會，在強烈希望改變命運的激勵下，他們的勤奮遠非城市學(xué)生可比。但是，師資力量、信息資源、教學(xué)設(shè)施對于成績的影響越來越大，單純依靠勤奮改變命運的機會不斷較少。

@全國政協(xié)委員、海南省社會主義學(xué)院院長史貽云：應(yīng)該建立科學(xué)的分配機制，有效保障落后地區(qū)中學(xué)教育經(jīng)費。從師生比例、在校生人數(shù)、占地規(guī)模等多個方面對“超級中學(xué)”加以約束。同時，嚴(yán)厲禁止利用行政手段以任何名義和借口推進中學(xué)兼并重組，禁止“超級中學(xué)”用建立分校、連鎖學(xué)校、掛名學(xué)校等手段擴大招生變相斂財。

@全國人大代表、山東省泰安民族中學(xué)副校長宋文新：保障落后地區(qū)中學(xué)教育經(jīng)費，規(guī)定不少，落實的不多。“超級中學(xué)”規(guī)模過大帶來的安全隱患、衛(wèi)生隱患，媒體報道過，地方政府官員也都知道，他們只是沒有改變的動力。

@某些網(wǎng)民：日益嚴(yán)重的“超級中學(xué)”現(xiàn)象，正是資源配置的反面教材。部分代表委員指出，這些壟斷一個城市甚至一個省份最優(yōu)秀的教師和學(xué)生、以追求升學(xué)率為直接目標(biāo)、隱藏著利益壟斷的“超級中學(xué)”，一旦“扎堆”出現(xiàn)，將加劇教育資源分配嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，造成事實上的教育不公。

【熱點分析】

近年來，“超級中學(xué)”現(xiàn)象愈演愈烈，不少省市舉全省之力力建“超級中學(xué)”，使得這些超級中學(xué)的師生人數(shù)不斷增多，規(guī)模越老越大，甚至上萬。這些超級中學(xué)不僅積聚了大量資源，還壟斷了大量的“尖子生”。此現(xiàn)象引發(fā)社會高度關(guān)注和熱議，這反映出廣大民眾對教育公平的追求，也是對當(dāng)前我國教育資源分配問題的認(rèn)真思考，對此我們應(yīng)當(dāng)全面分析。

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【問題及成因】

一方面，辦“超級中學(xué)”能夠聚 集大量的人力、物力、財力，憑借集中的教育資源，吸引優(yōu)秀的教師和學(xué)生，在一定程度上提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

另一方面，“超級中學(xué)”現(xiàn)象所帶來的消極影響更加明顯。第一，它會加劇教育資源分配嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，造成事實上的教育不公?！俺壷袑W(xué)”壟斷了大量的教育資源，使得師資力量、信息資源、教學(xué)設(shè)施等教育資源過度集中，教育資源分配更加失衡，加大了農(nóng)村與城市的斷裂，加劇教育不公平現(xiàn)象。第二，日益嚴(yán)重的“超級中學(xué)”現(xiàn)象也會不利于教育體制改革，不利于素質(zhì)教育理念的推行。這些“超級中學(xué)”壟斷一個城市甚至一個省份最優(yōu)秀的教師和學(xué)生，甚至壟斷最先進的教學(xué)設(shè)施、最廣泛的信息資源，以追求升學(xué)率為直接目標(biāo)，力求將高升學(xué)率打造成為“超級中學(xué)”的金字招牌。這種教育理念推行到教育教學(xué)實踐活動中最直接的結(jié)果就是培養(yǎng)了大量的“高分低能”學(xué)生，不利于學(xué)生個人能力以及綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)，與國家推行的素質(zhì)教育理念背道而馳，極大地阻礙了素質(zhì)教育體制改革的進程。

【對策措施】

因此，國家應(yīng)從多方面約束“超級中學(xué)”。首先，應(yīng)科學(xué)分配教育資源，建立科學(xué)的分配機制，尤其是要保障邊遠落后地區(qū)的教育經(jīng)費及資源。其次，要加大監(jiān)管，切實保障國家關(guān)于超級中學(xué)方面的限制措施落到實處。再次，繼續(xù)推行國家素質(zhì)教育的理念，將素質(zhì)教育作為學(xué)校教育考核當(dāng)中的重要項目，切實保障素質(zhì)教育落到實處。

總之，“超級中學(xué)”給我們敲響了警鐘，告誡我們必須認(rèn)真思考當(dāng)前我國的教育理念、教育體制以及教育資源分配問題。否則，任由這種現(xiàn)象的發(fā)生，將會加劇教育不公平現(xiàn)象，影響社會的和諧穩(wěn)定，甚至?xí){到國家的長治久安。因此，必須對此引起高度關(guān)注，并切實采取措施解決問

【申論熱點】雅安震后紅十字會微博引質(zhì)疑

【熱點背景】

在剛剛發(fā)生的四川蘆山強地震中，中國紅十字總會又一次站到了聚光燈下，傳言與質(zhì)疑紛紛到來。自從發(fā)生“郭美美”事件后，中國紅十字會便形象大跌，這次四川蘆山強地震中，中國紅十字會的一篇微博又一次引來的群眾的質(zhì)疑。

“郭美美事件”的曝光后，中國紅十字會捐贈變得不容樂觀。兩年來，中國紅十字會帶出了慈善組織在制度建設(shè)、品牌管理、信息公開等方面存在的一系列問題，甚至面臨空前危機。在此次蘆山地震中，截止4月22日，中國紅十字會收到了的捐款僅為14萬余元，而壹基金達到了2240萬元。

“紅十字會形象不佳，發(fā)微博引發(fā)眾怒”

四川雅安地震后，中國紅十字會發(fā)微博稱將派工作組趕赴災(zāi)區(qū)考察災(zāi)情，但這一微博卻引來了網(wǎng)民的廣泛抨擊。

中國紅十字會微博原文為：雅安地震發(fā)生后，總會立即與四川省紅十字會取得聯(lián)系了解災(zāi)情。四川省，雅安市紅十字會已派出工作組趕赴雅安，省紅十字會救援隊已集結(jié)完畢，做好出發(fā)準(zhǔn)備?？倳ぷ鹘M正在趕往機場赴災(zāi)區(qū)考察災(zāi)情。

中國紅十字會發(fā)布的這條微博引發(fā)了廣泛的質(zhì)疑，不少網(wǎng)民對“考察”的說法表示了不滿，認(rèn)為這一表態(tài)缺乏救災(zāi)的誠意?！緹狳c分析】

【問題及成因】

郭美美事件自從發(fā)生，就把中國紅十字會推上了輿論的風(fēng)口浪尖。社會公眾不斷對它產(chǎn)生各種質(zhì)疑，近兩年來，又爆出“上海紅會萬元餐費”、“成都紅會汶川地震募款箱多年未取，箱內(nèi)捐款發(fā)霉”等負面信息，更是讓紅會的形象日跌千里。雅安地震，牽動了很多國人的心，當(dāng)大家都全力以赴去抗震救災(zāi)時，紅會卻 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！

面臨著尷尬境地。盡管中國紅十字會做了大量工作，但并未得到社會的認(rèn)可。很多公眾仍然將郭美美事件作為紅會貪污腐敗、挪用款物的代名詞。這種情況對救災(zāi)、救助、救護等工作的展開非常不利。在這種情形下，重新啟動對郭美美案件的調(diào)查，是出于必須也是出于無奈。

實際上，對于公眾來講，我們更關(guān)心的不是“查人”，而是“曬賬”。與郭美美劃清界限、徹底決裂，這只是紅會挽回形象的第一步，要想重塑國人對紅會的信心，還必須要做到公開透明。只有紅會本身的努力還不夠，我覺得還可以從以下幾個方面努力：

首先，對于公眾來說，我們有權(quán)利知道自己所捐助的每一筆錢是否用在了那些急需幫助的人的身上，我們有監(jiān)督的權(quán)利。但同時，我們也不得不承認(rèn)，比起每個人都散亂的、單獨的與災(zāi)區(qū)聯(lián)系，紅十字會可以從中起到組織的作用，它的組織結(jié)構(gòu)相對來說比較完整，能夠比較快捷、有條理地去做慈善事業(yè)。因此，作為普通公眾，要能夠以一種包容的心態(tài)去看待這件事，不要太過偏激地認(rèn)為紅十字會全是郭美美之流，毫無可取之處。且靜下心來關(guān)注紅會是否能夠給公眾一個滿意的答復(fù)。當(dāng)然，要想公眾對紅會重拾信心，紅會自身必須做出相應(yīng)的表態(tài)與動作。

其次，對于紅會本身來說，我們都應(yīng)該明白，郭美美只不過是導(dǎo)致紅十字會信任危機的“一根稻草”，不能寄望于郭美美事件的重新調(diào)查，就能救贖紅十字會，要重塑紅十字會的公信力，重拾人們對他的信任，根子還在于紅十字會脫離官僚化的體制轉(zhuǎn)型、建立善款透明化的運作機制。程序上進行透明化、公開化，接受內(nèi)部與外部的監(jiān)管，比如接受紅會的社會監(jiān)督委員會和國際紅十字會等的監(jiān)督。當(dāng)每一筆捐款都有據(jù)可查，每一筆善款的使用去向都公開透明，那么，公眾看到自己捐獻的錢物最終都用于幫窮扶困，慈善組織才會得到公眾的信任。除此之外，對于現(xiàn)階段的紅會來說，“懲惡”比“揚善”更加緊迫，經(jīng)過調(diào)查，抓住紅十字會中的“惡人”并將他繩之以法，給公眾一個交待，并廣為告之，從根兒上來消除郭美美事件帶來的巨大信任危機，才是當(dāng)務(wù)之急。

再次，對于第三方機構(gòu)來說，也要充分發(fā)揮其外部監(jiān)督的作用。2012年，紅會力邀王振耀、白巖松等社會各界精英，組成16人社會監(jiān)督委員會，力圖以中立、專業(yè)的力量，促進紅會公開透明。那么這個委員會自身也要有所作為，能夠真正的做一些實事，幫助紅會重樹信心。

最后，社會的體制改革、社會監(jiān)管也要到位。《紅十字會法》規(guī)定，中國紅十字會從性質(zhì)上看是慈善公益組織，從體制上說是社會團體?？墒桥c其他公益組織和社會團體不同，紅十字會享有法律賦予的獨特地位，比如免予社會團體登記、工作人員參照公務(wù)員管理、享有部分財政撥款等。這種“計劃體制”下的組織架構(gòu)一方面使得其得以游離于監(jiān)督之外，另一方面官僚化的體制又使得其運作效率極其低下。如何去行政化、擺脫官僚化，也是擺在紅十字會面前的一個問題。

我相信，只有多管齊下，才能解決問題，才能不讓“郭美美”之流再損害紅會的形象、傷害社會公眾的愛心!

【對策措施】

紅十字會之所以會出現(xiàn)不斷出現(xiàn)的輿論危機，首先表明了人民對慈善越來越多的關(guān)注，人民對于慈善的監(jiān)督也不斷加強。

紅十字會要想在危機中重新樹立自己的形象，應(yīng)從以下幾個方面著手：

第一、建立公開透明的財務(wù)制度，對捐款要言去向、明用途，這樣才能讓公益有生存之地。

第二、精簡不必要的程序，過多的經(jīng)手只會讓漏洞增加，讓“公開透明”變得更難。

第三、慈善機構(gòu)需提高專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，以專業(yè)化和職業(yè)化的態(tài)度來保證善款的高效使用。同時引入第三方的財務(wù)監(jiān)督，對內(nèi)檢查財務(wù)方面的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況，對外負責(zé)信息的公開監(jiān)督，對財務(wù)方面的記錄進行審核。

總之，重獲公眾的信任是個是個漫長而艱難的過程，紅十字會必須要以真誠的態(tài)度和確實有效的改革措施才能再次贏取公眾的信任。

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第四篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復(fù)習(xí)中的重點關(guān)注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認(rèn)識：

第一，“三農(nóng)”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農(nóng)民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，改革開放以來，“三農(nóng)”問題黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個重點。新世紀(jì)以來，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農(nóng)“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話題是申論考試的?？紵狳c。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設(shè)話題、國考2010年海洋的開發(fā)與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有關(guān)?，F(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中?？紵狳c之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個維度：經(jīng)濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來國考與地方面省市考申論中的?？紵狳c復(fù)習(xí)，做到有的放矢。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點

公務(wù)員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴(yán)峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容?！倍?dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會和諧發(fā)展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產(chǎn)生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優(yōu)勢，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵和督促企業(yè)依法加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，對安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實現(xiàn)，離不開健全、完善、及時、有效的監(jiān)督機制建設(shè)。政府既要強化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調(diào)查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設(shè)作為一項必須始終緊抓和重點建設(shè)的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務(wù)員考試申論范文：實現(xiàn)社會管理“新突破”

加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實現(xiàn)社會管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領(lǐng)域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運用經(jīng)濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創(chuàng)新社會管理，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務(wù)員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內(nèi)閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標(biāo)語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態(tài)度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質(zhì)決定的。圖書中的知識是人類智慧的結(jié)晶，是全人類的共同遺產(chǎn)，任何人都不應(yīng)該也沒有權(quán)利限制別人獲得這份遺產(chǎn)。更為重要的是，這份遺產(chǎn)具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產(chǎn)，這個遺產(chǎn)并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學(xué)習(xí)的人營造良好的環(huán)境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學(xué)習(xí)的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發(fā)揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔(dān)，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經(jīng)費來源決定的。我國的圖書館的經(jīng)費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學(xué)校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當(dāng)做是一部分人的財產(chǎn)，把進入圖書館查閱資料當(dāng)做特權(quán)的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權(quán)思想，嚴(yán)重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質(zhì)，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環(huán)節(jié)。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應(yīng)該有受教育的權(quán)利。進入圖書館學(xué)習(xí)知識是教育權(quán)利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應(yīng)該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經(jīng)費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發(fā)出耀眼的光芒！

公務(wù)員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認(rèn)為十全十美是幸福；有人認(rèn)為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權(quán)重，以為這才是幸福；有人卻認(rèn)為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復(fù)雜的外部世界，我們卻出現(xiàn)了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現(xiàn)，何談社會的和諧與穩(wěn)定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學(xué)也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應(yīng)該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩(wěn)定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養(yǎng)正確的幸福觀，重建轉(zhuǎn)型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀(jì)中期，法國著名社會學(xué)家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學(xué)視角，不僅深刻地分析了當(dāng)時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，由于舊的價值體系已經(jīng)崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態(tài)。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統(tǒng)道德美德成為治理轉(zhuǎn)型“陣痛”的關(guān)鍵。

培養(yǎng)正確的幸福觀，建立系統(tǒng)的心里健康教育體系勢在必行。小病小災(zāi)，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認(rèn)這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導(dǎo)，利用心里機構(gòu)、學(xué)校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質(zhì)教育，此其一；要建立心里疏導(dǎo)體制，搭建系統(tǒng)而全面的網(wǎng)絡(luò)化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災(zāi)民眾等，賦予他們合法權(quán)利，保障其權(quán)益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，加強心里健康教育至關(guān)重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統(tǒng)的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務(wù)員考試申論范文：沿著復(fù)興路 共筑中國夢

偉大的事業(yè)，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發(fā)展亦然。環(huán)顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有國家，在持續(xù)奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！笨倳浀纳钋殛U述，展現(xiàn)了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內(nèi)心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質(zhì)的核心內(nèi)容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數(shù)仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”?；厥捉詠?，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴(yán)，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀(jì)“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經(jīng)商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發(fā)展；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在當(dāng)今中國，國家理念與人民期盼同聲相應(yīng)；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧現(xiàn)代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，中國夢正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現(xiàn)理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復(fù)興二門間，謂之長治久安。只有創(chuàng)造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創(chuàng)輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復(fù)興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現(xiàn)實，我們的目標(biāo)一定要達到，我們的目標(biāo)一定能夠達到。

中國夢，我們曾經(jīng)離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務(wù)員考試申論范文：納入標(biāo)準(zhǔn)與政府擔(dān)心的矛盾統(tǒng)一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業(yè)革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策一經(jīng)出臺，就得到了社會各界的普遍關(guān)注，其初衷在于提供環(huán)境治理措施的可靠依據(jù)，監(jiān)測并不是目的，最終目標(biāo)是為了治理，以改善大氣環(huán)境，維護人體健康。而地方政府則擔(dān)心空氣質(zhì)量不達標(biāo)，增加環(huán)保部門的環(huán)保壓力。二者看似矛盾，實則統(tǒng)一。

矛盾對立面在于監(jiān)測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔(dān)心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)是希望通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學(xué)依據(jù)，以達到大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關(guān)于藍天數(shù)減少，空氣質(zhì)量不達標(biāo)，面子上過不去，給環(huán)境保護工作增加壓力等擔(dān)心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔(dān)心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔(dān)心不無道理，以往的環(huán)保報告往往比較籠統(tǒng)的闡述空氣質(zhì)量，如優(yōu)、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數(shù)據(jù)沒有闡述，如若對空氣質(zhì)量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監(jiān)測對于環(huán)保部門在技術(shù)上提出了很大的挑戰(zhàn)，如果在短期內(nèi)，無法達到群眾滿意的空氣質(zhì)量條件，可能引發(fā)更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統(tǒng)一的。

既然二者統(tǒng)一，無論是標(biāo)準(zhǔn)的出臺還是政府的擔(dān)心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應(yīng)該按照這一標(biāo)準(zhǔn)，奔著最終的目標(biāo)，科學(xué)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。在保證群眾知情權(quán)的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學(xué)數(shù)據(jù)。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質(zhì)量訴求。

“舉大事，必當(dāng)下順民心，上合天意，功乃可成?！敝卫泶髿馕廴臼堑妹裥?、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學(xué)規(guī)劃空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務(wù)員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現(xiàn)京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現(xiàn)在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時，強調(diào)應(yīng)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做。首都功能的調(diào)整疏解，通訊、交通設(shè)施的統(tǒng)一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區(qū)劃，在京津冀區(qū)域內(nèi)進行優(yōu)化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現(xiàn)實課題而言，從區(qū)域發(fā)展平衡，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān)。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲觅Y源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設(shè)計，繪制出三地發(fā)展的大藍圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長效的機制，才能實現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發(fā)揮，決定了分工協(xié)作的未來。客觀看，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，存在訴求上的差異。目前，北京發(fā)展走到了一個拐點，面臨著資源、環(huán)境、人口的多重壓力；天津需破解產(chǎn)業(yè)升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準(zhǔn)備向外轉(zhuǎn)移的1000多家企業(yè)，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標(biāo)，避免低質(zhì)低效項目進入。實際上，對發(fā)展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應(yīng)按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力的“胃口”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動、優(yōu)化配置。這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整降低成本、控制風(fēng)險的治本之策，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要。

作為一項重大國家戰(zhàn)略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮好兩個積極性，就能實現(xiàn)各方的合作共贏，為城鎮(zhèn)化進程中的區(qū)域發(fā)展課題提供示范和樣板。