第一篇：關(guān)于職工工傷認(rèn)定案件問題的調(diào)查報告

關(guān)于職工工傷認(rèn)定案件問題的調(diào)查報告

調(diào) 查 人：許

益 二〇一六年五月十日

關(guān)于職工工傷認(rèn)定案件問題的調(diào)查報告

調(diào)查目的：了解企業(yè)工傷認(rèn)定的現(xiàn)狀，對工傷激增的原因及工傷結(jié)案的情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。

調(diào)查對象：鹽亭縣云溪國際大酒店有限公司職工

調(diào)查方式：本報告采用職工走訪、收集材料等方式進(jìn)行調(diào)查

調(diào)查過程：2016年3月我在鹽亭縣云溪國際大酒店有限公司，通過與人力資源部以及操作現(xiàn)場與職工口頭交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工傷事故頻發(fā)，工傷認(rèn)定案件爭議較大。

調(diào)查地點：鹽亭縣云溪國際大酒店有限公司

調(diào)查結(jié)論：工傷認(rèn)定行政案件的快速增長意味著工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認(rèn)定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權(quán)利救濟(jì)，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會意義。

前言：我于 3月6日至 5月 6日在鹽亭縣云溪國際大酒店有限公司就職工工傷認(rèn)定案件問題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動者的合法權(quán)益，提高勞動者的待遇水平，已成為當(dāng)前需要迫切解決的問題，令人深思。本文將重點分析其中幾個較為普遍發(fā)生的法律問題，希望對解決勞動和社會保障問題有所借鑒和啟迪。

我國的工傷認(rèn)定制度建立于 20 世紀(jì) 50 年代中期，1951 年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》是建國后第一部專門性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國后到改革開放之初，由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險制度的改革從 20 世紀(jì) 80 年代末 開始，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險的范圍，隨著 2004 年國務(wù)院《工傷保 險條例》的出臺，目前已基本建立起相對完善的工傷保險體系。2012 年至 2014 年，我區(qū)法院受理該公司工傷認(rèn)定行政案件 8、15 和 29 件，案件數(shù)量增長幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長的速度。

（一）工傷認(rèn)定行政案件數(shù)量激增的原因主要有以下幾點：

1、該公司共有職工百余人，龐大的勞動者群體，不可避免地會發(fā)生大量的勞動爭議，從而引發(fā)越來越多的行政訴訟案件。

2、企業(yè)在追求最大利潤的同時有時忽視對勞動者的安全保護(hù)，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致工傷賠償案件的數(shù)量激增。而工傷賠償糾紛的完結(jié)離不開對工傷的認(rèn)定，由于有關(guān)工傷認(rèn)定條件的法律規(guī)定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變?nèi)f化，造成勞動行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時標(biāo)準(zhǔn)不易把握，當(dāng)事人對工傷認(rèn)定結(jié)論爭議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對，不論勞動行政部門作出何種工傷認(rèn)定結(jié)論，總有一方當(dāng)事人會提起訴訟。

3、某些職工的安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對職工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。

4、勞動者的維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)。隨著我國法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動的深入開展，勞動保障部門和法院救濟(jì)勞動者實際案例增多，勞動者的法律意識和維權(quán)意識日益增強(qiáng)，在發(fā)生事故以后，越來越多的勞動者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。

（二）工傷認(rèn)定案件的結(jié)案情況 2012 年至 2016年該公司的工傷認(rèn)定行政案件中，被告的敗訴率約占全部案件的 10％左右，工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)敗訴的原因主要有：

1、認(rèn)定結(jié)論的事實證據(jù)不足。在不少案件中，行政機(jī)關(guān)未能充分核實相關(guān)證據(jù)，未能嚴(yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實證據(jù)的情況下就做出事實認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。

2、認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過法定期限作出認(rèn)定等情形。

3、判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。工傷情形復(fù)雜多樣，認(rèn)定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和《工傷保險條例》用列舉方式規(guī)定了可認(rèn)定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實踐中遇到的情況來看，工傷情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種。有的是法律規(guī)定所沒有涵蓋的，有的是法律原則規(guī)定下尚未具體明確的。由于現(xiàn)實生活中工傷情形的復(fù)雜多變、千差萬別，再加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善、不具體，使得在工傷認(rèn)定和案件審理過程中，職工、用人單位、勞動行政部門以及法院雖然對傷亡事故的客觀過程并無異議，但對該傷亡是否符合工傷認(rèn)定的條件認(rèn)識不一。

4、從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險制度存在的若干問題，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。不同的勞動行政部門對相類似的傷亡情況可能會作出截然不同的認(rèn)定結(jié)論，不同的法院對相類似的認(rèn)定結(jié)論也可能會作出截然不同的裁判結(jié)果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請，擅自操作他人負(fù)責(zé)的機(jī)器而受傷，有的行政機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為只要職工從事的工作無損于用人單位，就可認(rèn)定為工傷，而有的行政機(jī)關(guān)和法院卻認(rèn)為職工從事的不是本職工作，不應(yīng)作工傷認(rèn)定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應(yīng)不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法律規(guī)定與現(xiàn)實生活的差距，加大了案件承辦人對法律理解適用的自由空間，也造成了當(dāng)前工傷認(rèn)定及案件審理的難題。

5、在可作為裁判依據(jù)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)條文規(guī)定方面，涉及工傷界定的主觀因素過多，彈性太大，缺乏確定性標(biāo)準(zhǔn)，如《工傷保險條例》第十四條第二項“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況，哪些是“有關(guān)”、哪些是“預(yù)備性或收尾性工作”，有著較廣的含義。工傷認(rèn)定行政案件情況復(fù)雜多樣，而法律規(guī)定的認(rèn)定工傷的條件又單

一、抽象，比如對什么是工作時間、工作場所、工作原因，法律并未明確規(guī)定，這就給具體案件的承辦人主觀上理解和適用法律留下了較大空間。當(dāng)行政機(jī)關(guān)與法院對案件的事實認(rèn)定與法律理解不一致時，就會造成行政機(jī)關(guān)敗訴率居高。

（三）相關(guān)意見與建議對于工傷事故，固然需要進(jìn)一步完善行政救濟(jì)和民事救濟(jì)等事后救濟(jì)措施,但預(yù)防問題更為重要。如何加大工傷預(yù)防的力度，我認(rèn)為可以從以下幾方面著手：

1、轉(zhuǎn)變工傷保險立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險制度的消極、被動經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動者權(quán)益，也可以降低社會成本，減少工傷保險支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2、勞動保障行政部門要切實履行管理職責(zé)。一方面，勞動保障行政部門要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并把其落到實處，同時還要加強(qiáng)勞動監(jiān)察和加大工傷保險金的收繳力度，確保用人單位按時、足額地為職工交納工傷保險金，使工傷保險救濟(jì)能切實兌現(xiàn)。另一方面，勞動保障行政部門要及時、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，落實工傷保險待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。

3、加大對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入,采取強(qiáng)有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并將督促落到實處,對于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時在制度上對安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵。

4、加強(qiáng)對職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護(hù)的意識,加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。

5、切實保護(hù)勞動者的休息權(quán)利。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動者疲勞操作造成的，因此，確保八小時工作制的落實，嚴(yán)格限制超時加班，保證勞動者合理的休息權(quán)。

第二篇：關(guān)于職工工傷認(rèn)定案件問題的調(diào)查報告—楊琳

關(guān)于職工工傷認(rèn)定案件問題的調(diào)查報告

調(diào)查目的：了解企業(yè)工傷認(rèn)定的現(xiàn)狀，對工傷激增的原因及工傷結(jié)案的情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。調(diào)查對象：運(yùn)城市****公司職工

調(diào)查方式：本報告采用職工走訪、收集材料等方式進(jìn)行調(diào)查

調(diào)查過程：**月**日我在運(yùn)城市***公司，通過與人力資源部、安全環(huán)境部以及車間現(xiàn)場與職工口頭交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工傷事故頻發(fā)，工傷認(rèn)定案件爭議較大。調(diào)查地點：運(yùn)城市****公司

調(diào)查結(jié)論：工傷認(rèn)定行政案件的快速增長意味著工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認(rèn)定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權(quán)利救濟(jì)，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會意義。

前言：我于 5 月 10 日至 7 月 10 日在運(yùn)城市****公司就職工工傷認(rèn)定案件問題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動者的合法權(quán)益，提高勞動者的待遇水平，已成為當(dāng)前需要迫切解決的問題，令人深思。本文將重點分析其中幾個較為普遍發(fā)生的法律問題，希望對解決勞動和社會保障問題有所借鑒和啟迪。

我國的工傷認(rèn)定制度建立于 20 世紀(jì) 50 年代中期，1951 年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》是建國后第一部專門性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國后到改革開放之初，由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險制度的改革從 20 世紀(jì) 80 年代末 開始，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險的范圍，隨著 2004 年國務(wù)院《工傷保 險條例》的出臺，目前已基本建立起相對完善的工傷保險體系。2012 年至 2014 年，我區(qū)法院受理該公司工傷認(rèn)定行政案件 8、15 和 29 件，案件數(shù)量增長幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長的速度。

（一）工傷認(rèn)定行政案件數(shù)量激增的原因主要有以下幾點：

1、該公司共有職工五百余人，龐大的勞動者群體，不可避免地會發(fā)生大量的勞動爭議，從而引發(fā)越來越多的行政訴訟案件。

2、企業(yè)在追求最大利潤的同時有時忽視對勞動者的安全保護(hù)，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致工傷賠償案件的數(shù)量激增。而工傷賠償糾紛的完結(jié)離不開對工傷的認(rèn)定，由于有關(guān)工傷認(rèn)定條件的法律規(guī)定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變?nèi)f化，造成勞動行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時標(biāo)準(zhǔn)不易把握，當(dāng)事人對工傷認(rèn)定結(jié)論爭議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對，不論勞動行政部門作出何種工傷認(rèn)定結(jié)論，總有一方當(dāng)事人會提起訴訟。

3、某些職工的安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對職工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。

4、勞動者的維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)。隨著我國法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動的深入開展，勞動保障部門和法院救濟(jì)勞動者實際案例增多，勞動者的法律意識和維權(quán)意識日益增強(qiáng)，在發(fā)生事故以后，越來越多的勞動者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。

（二）工傷認(rèn)定案件的結(jié)案情況 2012 年至 2014 年該公司的工傷認(rèn)定行政案件中，被告的敗訴率約占全部案件的 10％左右，工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)敗訴的原因主要有：

1、認(rèn)定結(jié)論的事實證據(jù)不足。在不少案件中，行政機(jī)關(guān)未能充分核實相關(guān)證據(jù)，未能嚴(yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實證據(jù)的情況下就做出事實認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。

2、認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過法定期限作出認(rèn)定等情形。

3、判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。工傷情形復(fù)雜多樣，認(rèn)定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和《工傷保險條例》用列舉方式規(guī)定了可認(rèn)定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實踐中遇到的情況來看，工傷情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種。有的是法律規(guī)定所沒有涵蓋的，有的是法律原則規(guī)定下尚未具體明確的。由于現(xiàn)實生活中工傷情形的復(fù)雜多變、千差萬別，再加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善、不具體，使得在工傷認(rèn)定和案件審理過程中，職工、用人單位、勞動行政部門以及法院雖然對傷亡事故的客觀過程并無異議，但對該傷亡是否符合工傷認(rèn)定的條件認(rèn)識不一。

4、從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險制度存在的若干問題，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。不同的勞動行政部門對相類似的傷亡情況可能會作出截然不同的認(rèn)定結(jié)論，不同的法院對相類似的認(rèn)定結(jié)論也可能會作出截然不同的裁判結(jié)果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請，擅自操作他人負(fù)責(zé)的機(jī)器而受傷，有的行政機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為只要職工從事的工作無損于用人單位，就可認(rèn)定為工傷，而有的行政機(jī)關(guān)和法院卻認(rèn)為職工從事的不是本職工作，不應(yīng)作工傷認(rèn)定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應(yīng)不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法律規(guī)定與現(xiàn)實生活的差距，加大了案件承辦人對法律理解適用的自由空間，也造成了當(dāng)前工傷認(rèn)定及案件審理的難題。

5、在可作為裁判依據(jù)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)條文規(guī)定方面，涉及工傷界定的主觀因素過多，彈性太大，缺乏確定性標(biāo)準(zhǔn)，如《工傷保險條例》第十四條第二項“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況，哪些是“有關(guān)”、哪些是“預(yù)備性或收尾性工作”，有著較廣的含義。工傷認(rèn)定行政案件情況復(fù)雜多樣，而法律規(guī)定的認(rèn)定工傷的條件又單

一、抽象，比如對什么是工作時間、工作場所、工作原因，法律并未明確規(guī)定，這就給具體案件的承辦人主觀上理解和適用法律留下了較大空間。當(dāng)行政機(jī)關(guān)與法院對案件的事實認(rèn)定與法律理解不一致時，就會造成行政機(jī)關(guān)敗訴率居高。

（三）相關(guān)意見與建議對于工傷事故，固然需要進(jìn)一步完善行政救濟(jì)和民事救濟(jì)等事后救濟(jì)措施,但預(yù)防問題更為重要。如何加大工傷預(yù)防的力度，我認(rèn)為可以從以下幾方面著手：

1、轉(zhuǎn)變工傷保險立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險制度的消極、被動經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動者權(quán)益，也可以降低社會成本，減少工傷保險支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2、勞動保障行政部門要切實履行管理職責(zé)。一方面，勞動保障行政部門要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并把其落到實處，同時還要加強(qiáng)勞動監(jiān)察和加大工傷保險金的收繳力度，確保用人單位按時、足額地為職工交納工傷保險金，使工傷保險救濟(jì)能切實兌現(xiàn)。另一方面，勞動保障行政部門要及時、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，落實工傷保險待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。

3、加大對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入,采取強(qiáng)有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并將督促落到實處,對于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時在制度上對安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵。

4、加強(qiáng)對職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護(hù)的意識,加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。

5、切實保護(hù)勞動者的休息權(quán)利。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動者疲勞操作造成的，因此，確保八小時工作制的落實，嚴(yán)格限制超時加班，保證勞動者合理的休息權(quán)。

第三篇：工傷認(rèn)定行政復(fù)議案件問題調(diào)研報告

近年來，工傷認(rèn)定案件呈每年上升趨勢，通過行政復(fù)議渠道解決工傷認(rèn)定行政糾紛的案件也逐年增加。我區(qū)2006年作出工傷認(rèn)定決定有43起，2007年84起，2008年205起，不服工傷認(rèn)定決定提起行政復(fù)議案件2006年有1件，2007年1件，2008年9件。如何最大程度地保護(hù)傷亡職工的合法權(quán)益，及時、有效地實現(xiàn)傷亡職工的權(quán)利救濟(jì)，是

當(dāng)前行政復(fù)議工作面臨的一個主要課題。本文從當(dāng)前我區(qū)工傷認(rèn)定行政復(fù)議案件中凸現(xiàn)的幾個問題入手，對相關(guān)問題提出淺見。

一、關(guān)于勞動關(guān)系的認(rèn)定問題

在審理工傷認(rèn)定行政復(fù)議案件時，首先要審查傷亡職工與用工單位之間是否存在勞動關(guān)系的問題?！豆ｋU條例》在第十八條規(guī)定“提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料”中就要求提供“與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料”。這說明，勞動關(guān)系是否存在，是工傷認(rèn)定的首要條件。一般來講，根據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》等的規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。勞動合同一直是我國勞動關(guān)系的主要表現(xiàn)形式。依據(jù)勞動合同來認(rèn)定勞動關(guān)系，這是很簡單、也是最通常的做法。但是，在現(xiàn)實的勞動就業(yè)市場中。并非所有的勞動關(guān)系都能依照法律規(guī)定建立，有些是勞動者剛上班沒有及時簽訂勞動合同，有些是用人單位從來不與勞動者簽訂勞動合同，還有些是用人單位為規(guī)避有關(guān)法定義務(wù)，尤其是社會保險義務(wù)，通過訂立諸如承包、承攬等合同形式來掩蓋真實的勞動關(guān)系，逃避責(zé)任，從而導(dǎo)致事實勞動關(guān)系的大量存在。如何認(rèn)定及規(guī)范事實勞動關(guān)系在行政復(fù)議案件中顯得尤為重要。勞動社會保障部在2005年5月25日作出《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號），對事實勞動關(guān)系的認(rèn)定提出了標(biāo)準(zhǔn)：“

1、用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

2、用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；

3、勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。”

〔案例一〕某危險品運(yùn)輸公司與龔某簽訂承包合同，將其公司部分車輛發(fā)包與龔某經(jīng)營，龔某每月上交承包款。龔某雇傭宋某為押運(yùn)員，宋某未與龔某及運(yùn)輸公司簽訂勞動合同，但其依法辦有該危險品運(yùn)輸公司的押運(yùn)員證，龔某及運(yùn)輸公司也未為宋某辦理工傷保險。宋某在某次運(yùn)輸危險品過程中被泄漏的鹽酸燒傷，其向我區(qū)人勞局提出工傷認(rèn)定申請，人勞局查清上述事實后，確認(rèn)宋某與該運(yùn)輸公司之間存在事實勞動關(guān)系，作出了工傷認(rèn)定決定。該運(yùn)輸公司不服，提起行政復(fù)議申請。在復(fù)議案件審理過程中，經(jīng)我辦與區(qū)人勞局反復(fù)宣傳法律，做通了申請人的思想工作，最終運(yùn)輸公司向宋某作出了工傷賠償，撤回復(fù)議申請。

筆者認(rèn)為，該案中，宋某雖為龔某所雇傭，但其身份是運(yùn)輸公司的危險品押運(yùn)員，所從事的勞動是運(yùn)輸公司業(yè)務(wù)的組成部分，與運(yùn)輸公司已形成事實勞動關(guān)系，其所受損傷應(yīng)依法認(rèn)定為工傷。

〔案例二〕某防水材料公司為搬遷廠房，要求方某為其拆除、搭建倉庫頂棚，但僅簽訂了拆除協(xié)議，未簽訂安裝協(xié)議。在安裝過程中，方某雇傭的華某不慎摔傷致殘。華某向區(qū)人勞局提出工傷認(rèn)定申請，要求防水材料公司承擔(dān)工傷責(zé)任。區(qū)人勞局認(rèn)為方某與防水材料公司是承攬關(guān)系，不存在事實勞動關(guān)系，而華某是方某的雇工，華某與防水材料公司之間更不存在勞動關(guān)系，遂不予認(rèn)定工傷。華某不服，向市人勞局申請復(fù)議，市人勞局認(rèn)為方某及其召集的雇工與防水材料公司之間已形成事實勞動關(guān)系，撤銷了區(qū)人勞局決定。防水材料公司不服，向柯城區(qū)法院提起行政訴訟，柯城區(qū)法院審理后，認(rèn)為方某與防水材料公司系加工承攬關(guān)系，方某與華某形成勞動雇傭關(guān)系，判決撤銷市人勞局的決定。華某不服，上訴于市中院，市中院審理后認(rèn)為，防水材料公司與方某之間系承攬關(guān)系，但依據(jù)勞動社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）中第四點“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”之規(guī)定，認(rèn)為防水材料公司應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，遂判決撤銷柯城區(qū)法院的判決，維持市人勞局的復(fù)議決定。區(qū)人勞局依據(jù)市中院的判決，又作出了華某所受損傷為工傷的決定。防水材料公司不服，向我區(qū)政府提起行政復(fù)議申請，在復(fù)議審理過程中，市檢察院發(fā)出檢察建議書，要求市中院再審，我區(qū)依法作出復(fù)議中止決定?，F(xiàn)該案正在再審過程中。

筆者認(rèn)為，該案的焦點問題在于本案是否適用勞動社會保障部《通知》中第四點的規(guī)定。筆者認(rèn)為，防水材料公司與方某之間系承攬關(guān)系，華某為方某所雇傭，其從事的工作為方某所指派，并不能與防水材料公司形成事實勞動關(guān)系。且勞動社會保障部《通知》中第四點的規(guī)定為列舉式，主體僅限定為“建

第四篇：職工工傷認(rèn)定申請書

職工工傷認(rèn)定申請書

申請人：×××，性別，××年××月×日出生，民族，籍貫，住×××市×××街，是××公司職工。

被申請單位：××公司，地址：×××××××

法定代表人：×××任××職務(wù)

聯(lián)系電話：××××××

請求事項

請求勞動部門依法認(rèn)定申請人在×××?xí)r間受傷為工傷。

事實及理由：

申請人是×××公司職工，××××年××月被招入公司，擔(dān)任××工作，在××年月日上班時間，因為公司發(fā)生××工作事故，致使申請人受到嚴(yán)重傷害。申請人受傷后，在××市××醫(yī)院住院治療，現(xiàn)已治療×個月，花費醫(yī)藥費××元。

根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，特申請勞動部門對申請人受傷一事進(jìn)行調(diào)查核實，并依法認(rèn)定本人此次受傷為工傷。

此致

××市勞動保險部門

申請人（簽字）：××

第五篇：江西省職工工傷認(rèn)定程序

江西省職工工傷認(rèn)定程序

一、職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應(yīng)在30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門或統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門委托的工傷認(rèn)定受理部門提出工傷認(rèn)定申請。

二、用人單位在規(guī)定時間沒有向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或直系親屬、工會組織可自事發(fā)之日以及職業(yè)病確診之日起1年內(nèi)，直接向用人單位所在統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

三、申請工傷認(rèn)定提交下列材料

（一）工傷認(rèn)定申請表一式兩份（表1附后）；

（二）與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料，包括：與用人單位簽訂的勞動合同、達(dá)成的口頭協(xié)議或領(lǐng)取工資的證明材料（工資表等）或其他能證明存在勞動關(guān)系的證明材料；

（三）醫(yī)療診斷證明或職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）；

（四）用人單位或交警等部門出具的事故分析報告書。

四、統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門對申請工傷認(rèn)定材料進(jìn)行初審，認(rèn)為不完整的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按要求補(bǔ)正后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。受理后應(yīng)書面告知申請人，并明確受理日期。

五、統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門對受理的工傷認(rèn)定申請材料進(jìn)行審核、調(diào)查，對依法取得的職業(yè)病診斷證明書，不再進(jìn)行調(diào)查核實。職工或直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)可的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

六、勞動保障行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實，應(yīng)由兩名以上人員共同進(jìn)行，并出示執(zhí)行公務(wù)的證件，以及行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場；

（二）依法查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢問有關(guān)人員；

（三）記錄、錄音、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料

七、勞動保障行政部門自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。

八、工傷認(rèn)定決定應(yīng)由經(jīng)辦人、認(rèn)定部門負(fù)責(zé)人簽字，并匯編總表，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審簽后，以書面通知的形式告知工傷認(rèn)定的職工或直系親屬和該職工所在單位。凡認(rèn)定為工傷的，應(yīng)當(dāng)向工傷職工頒發(fā)《工傷認(rèn)定證》。

九、工傷職工或者其直系親屬、用人單位收到勞動保障行政部門作出的《工傷認(rèn)定決定書》后不服的，可在60日內(nèi)依法向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議（表2附后）。對復(fù)議決定不服的，可自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

十、當(dāng)事人對勞動保障行政部門不予受理決定不服的，可以依法在60日內(nèi)申請行政復(fù)議，也可在90日內(nèi)直接向人民法院依法提起行政訴訟。江西省職工勞動能力鑒定程序

一、職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，可向統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會（以下簡稱勞鑒委）申請勞動能力鑒定。

二、用人單位、工傷職工或直系親屬申請勞動能力鑒定，應(yīng)當(dāng)向勞鑒委提供下列材料：

（一）勞動能力鑒定申請表（表3附后）；

（二）工傷認(rèn)定決定書或工傷認(rèn)定證；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出院小結(jié)、醫(yī)療診斷證明或職業(yè)病確診證明書、工傷病歷和醫(yī)學(xué)影像檢查資料等；

（四）其他相關(guān)證明材料。

三、勞鑒委應(yīng)及時預(yù)審申請人所提供的材料，認(rèn)為申請人提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按要求補(bǔ)正材料后，勞鑒委應(yīng)當(dāng)受理。申請人需補(bǔ)正材料的，勞鑒委以收到補(bǔ)正材料之日為受理勞動能力鑒定申請的日期。

四、勞鑒委自受理勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)（必要時，可以延長30日）作出勞動能力鑒定結(jié)論。

五、勞動能力鑒定屬技術(shù)鑒定，勞鑒委從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3至5名專家組成專家組進(jìn)行勞動能力鑒定，鑒定意見應(yīng)由專家組專家簽名。

六、勞鑒委辦公室根據(jù)專家意見作出鑒定結(jié)論，經(jīng)辦人及鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名，經(jīng)辦人匯編總表，報勞鑒定委員會辦公室負(fù)責(zé)人審簽后，將結(jié)論及時送達(dá)申請鑒定的單位和個人。達(dá)到傷殘等級的，還應(yīng)當(dāng)向工傷職工頒發(fā)《因工傷殘證》。

七、申請鑒定單位或個人對設(shè)區(qū)市勞鑒委作出的鑒定結(jié)論不 服的，應(yīng)在收到鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省勞鑒委申請再次鑒定。省勞鑒委作出的鑒定結(jié)論應(yīng)及時告之鑒定申請單位（或個人）及原作出鑒定結(jié)論的勞鑒委。省勞鑒委作出的再次鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

八、勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或直系親屬、所在單位或工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為殘情發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。

九、勞鑒委辦公室每年應(yīng)向勞鑒委匯報鑒定工作，并接受其監(jiān)督檢查。江西省工傷職工工傷保險待遇及享受程序

為保障工傷職工享受工傷保險待遇的權(quán)益，按《工傷保險條

一、搶救和工傷認(rèn)定

職工發(fā)生工傷，用人單位應(yīng)及時送傷者到工傷保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救治療，情況緊急時，應(yīng)送最利于搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救，待傷情穩(wěn)定后報工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定是否轉(zhuǎn)入定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。參加了工傷保險的用人單位應(yīng)在24小時之內(nèi)將工傷簡報報送統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。參加或未參加工傷保險的用人單位都應(yīng)在職工受傷之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定。用人單位未在30日內(nèi)申請的，工傷職工個人、其直系親屬或工會組織應(yīng)在職工受傷之日起1年之內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定。

二、醫(yī)療費用支付

工傷職工在搶救治療期間用人單位應(yīng)及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療費用。參加了工傷保險的用人單位支付醫(yī)藥費有困難的，可向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請，由工傷保險基金先行墊付。工傷職工被認(rèn)定工傷后，此前由用人單位墊付的醫(yī)療費，用人單位應(yīng)附醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費發(fā)票、醫(yī)療費用清單向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請報銷。經(jīng)審核，符合工傷保險藥品目錄、診療項目、住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的費用，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從基金中返還用人單位，此后的醫(yī)療費用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按《條例》及《若干規(guī)定》的規(guī)定與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。

三、工傷醫(yī)療、康復(fù)的其他待遇

（一）工傷職工在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)住院的，由用人單位按本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費。

（二）工傷職工因傷情需到統(tǒng)籌地區(qū)外治療的，由診治醫(yī)療 例》及《江西省實施〈工傷保險條例〉若干規(guī)定》制訂本程序。機(jī)構(gòu)提出報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，用人單位按本單位因公出差的標(biāo)準(zhǔn)報銷交通、食宿費。

（三）工傷職工需暫停工作接受治療的，可享受最多24個月的停工留薪期待遇，12個月以內(nèi)的由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)，12—24個月的由診治醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出報所在統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會審核確認(rèn)，停工留薪期內(nèi)工傷職工原工資福利待遇不變，由用人單位按月支付。

（四）工傷職工經(jīng)救治傷勢穩(wěn)定后需接受康復(fù)性治療的，由診治定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)提議，工傷職工本人申請，統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，在定點醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)接受治療，符合《條例》第二十九條第三款規(guī)定的支付范圍的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向定點醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)支付。

四、工傷護(hù)理待遇

在停工留薪期內(nèi)工傷職工生活不能自理需要護(hù)理的，由診治定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)，所需費用由用人單位負(fù)責(zé)。工傷職工經(jīng)勞動能力鑒定后生活不能自理需要護(hù)理的，由用人單位或工傷職工本人及其委托代理人向統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會提出申請，經(jīng)鑒定達(dá)到生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險基金中按月支付生活護(hù)理費，標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資的50%、40%及30%。五、一級至四級傷殘職工待遇

工傷職工被鑒定為一級至四級的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，由用人單位、工傷職工本人或其委托代理人憑工傷認(rèn)定證及勞動能力鑒定結(jié)論到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，享受以下待遇手續(xù)：

（一）一次性傷殘補(bǔ)助金。標(biāo)準(zhǔn)為：

一級至四級傷殘分別為24個月、22個月、20個月、18個 月的本人工資，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險基金中支付工傷職工本人或其委托代理人。未參加工傷保險的，由用人單位支付工傷職工本人或其委托代理人。

（二）按月支付的傷殘津貼。標(biāo)準(zhǔn)為：一級至四級傷殘分別為本人工資的90%、85%、80%、75%，津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付。津貼由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險基金中按月支付工傷職工本人或其委托代理人。未參加工傷保險的，由用人單位直接支付工傷職工本人或其委托代理人。

（三）養(yǎng)老保險待遇。一級至四級傷殘職工停繳養(yǎng)老保險費，達(dá)到法定退休年齡時，由用人單位為其辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額，并由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險基金中發(fā)給傷殘職工本人或其委托代理人。未參加工傷保險的，由用人單位發(fā)給。

（四）醫(yī)療保險待遇。用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。職工治療非工傷引發(fā)疾病不享受工傷醫(yī)療待遇，按基本醫(yī)療保險規(guī)定處理。六、五級、六級傷殘職工待遇

工傷職工被鑒定為五級、六級傷殘，由用人單位或工傷職工本人及其委托代理人憑工傷認(rèn)定證及勞動能力鑒定結(jié)論到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及用人單位辦理享受以下待遇手續(xù)：

（一）一次性傷殘補(bǔ)助金。五級、六級的標(biāo)準(zhǔn)分別為16個月、14個月的本人工資，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險基金中支付給工傷職工本人或其委托代理人。未參加工傷保險的，由用人單位支付。

（二）按月支付的傷殘津貼。傷殘職工與用人單位保留勞動 關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作，發(fā)給全額工資。用人單位難以安排工作的，由用人單位按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級、六級傷殘分別為傷殘職工本人工資的70%和60%，傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

（三）一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。傷殘職工本人提出與用人單位解除勞動關(guān)系或用人單位消失，用人單位應(yīng)向傷殘職工支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金：傷殘職工年齡距法定退休年齡大于或等于10年的，分別為40個月和34個月的本人工資，不足10年的，每差1年扣減10%，不足1年的按1年計算。一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金：分別為12個月和11個月本人工資。七、七級至十級傷殘職工待遇

工傷職工被鑒定為七級至十級傷殘，由用人單位或傷殘職工本人及其委托代理人憑工傷認(rèn)定證及勞動能力鑒定結(jié)論到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及用人單位辦理享受以下待遇手續(xù)：

（一）一次性傷殘補(bǔ)助金。標(biāo)準(zhǔn)為：七級至十級傷殘職工分別為12個月、10個月、8個月、6個月的本人工資，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從保險基金中支付給工傷職工本人或其委托代理人。未參加工傷保險的，由用人單位支付。

（二）勞動合同期滿或工傷職工本人提出解除勞動關(guān)系，用人單位應(yīng)向傷殘職工支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，傷殘職工年齡距法定退休年齡大于或等于10年的，分別為28個月、22個月、16個月、10個月的本人工資。不足10年的，每差1年扣減10%，不足1年的按1年計算。一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金：分別為10個月、9個月、8個月、7個月的本人工資。

八、工傷職工工傷復(fù)發(fā) 工傷職工以及取得革命傷殘軍人證的因戰(zhàn)、因公致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人舊傷復(fù)發(fā)，經(jīng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查需要治療的，應(yīng)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明報經(jīng)勞動保障行政部門同意后，可按《條例》第二十九條、第三十條和第三十一條的規(guī)定享受工傷醫(yī)療待遇。參加了工傷保險的，由用人單位、工傷職工本人或其委托代理人持勞動保障行政部門的同意治療批件到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理舊傷復(fù)發(fā)治療手續(xù)，有關(guān)待遇和費用的支付和報銷按第三條和第四條的規(guī)定辦理。未參加工傷保險的，由工傷職工本人或其委托代理人持勞動保障行政部門的同意治療批件到用人單位辦理舊傷復(fù)發(fā)治療手續(xù)，有關(guān)待遇和費用由用人單位承擔(dān)。

九、職工因工死亡

職工因工死亡或在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，用人單位、其直系親屬或工會組織應(yīng)在規(guī)定的時效內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門申請工亡認(rèn)定，被認(rèn)定為因工死亡的，享受以下工亡待遇：

（一）喪葬補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金。喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。參加了工傷保險的，其直系親屬持戶口薄或其他合法的直系親屬關(guān)系證件及工亡認(rèn)定證件到統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)領(lǐng)取。未參加工傷保險的，由用人單位發(fā)給工亡職工直系親屬。

（二）供養(yǎng)親屬撫恤金。由工亡職工生前提供主要生活來源的直系親屬（含該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹），符合《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞社部令[2004]18號）的，可按規(guī)定領(lǐng)取撫恤金。工亡職工的直系親屬，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定為完 全喪失勞動能力的，由用人單位、直系親屬本人或其委托代理人持工亡認(rèn)定證件、勞動能力鑒定證件及合法的與工亡職工關(guān)系的證件到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取手續(xù)。配偶按該職工本人工資的40%計算，其余的按30%計算，逐月由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，至喪失享受條件止。未參加工傷保險的，由用人單位逐月支付。工亡職工配偶，男年滿60周歲、女年滿55周歲，由用人單位、配偶本人或其委托代理人持工亡認(rèn)定證件和戶口薄或其合法的身份證件及年齡證件到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取手續(xù)，按月每人支付工亡職工本工資的40%，配偶為孤寡老人時，可增加10%計算，逐月由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付至喪失享受條件時止。未參加工傷保險的，由用人單位逐月發(fā)給。工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲或父母雙亡，其祖父、外祖父年滿60周歲，其祖母、外祖母年滿55周歲，由用人單位、享受撫恤金待遇本人或其委托代理人持工亡認(rèn)定證、社區(qū)組織或公安派出所出具的撫養(yǎng)關(guān)系證件、戶口薄或合法的與工亡職工關(guān)系的身份證件及年齡證件到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取手續(xù)后，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按人每月以工亡職工本人工資的30%，撫恤金享受人為孤寡老人的，增加10%的標(biāo)準(zhǔn)支付。未參加工傷保險的，由用人單位按月支付。

工亡職工子女未滿18周歲，工亡職工子女死亡或完全喪失勞動能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲或工亡職工父母死亡或完全喪失勞動能力，其弟妹未滿18周歲的，由用人單位或社區(qū)組織帶領(lǐng)待遇享受人持工亡認(rèn)定證件和戶口薄或合法的身份證件到統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取手續(xù)后，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按每人每月以工亡職工本人工資的30%，享受人為孤兒時可增加10%的標(biāo)準(zhǔn)支付待遇享受人（或監(jiān)護(hù)人）直至18周歲止。未參加工傷保險的，由用人單位支付。

（三）一級至四級傷殘職工停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬持工傷認(rèn)定證件、勞動能力鑒定結(jié)論及工亡職工死亡認(rèn)定證明書，按《工傷保險條例》第三十七條第一款第（一）、（二）項的規(guī)定，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理享受喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金手續(xù)并由工傷保險基金支付。未參加了工傷保險的，由用人單位支付。

十、職工因工外出或在搶險救災(zāi)中下落不明職工因工外出期間發(fā)生事故或在搶險救災(zāi)中下落不明，由用人單位從事故發(fā)生當(dāng)月起發(fā)3個月的工資，從第四個月起停發(fā)工資，由其親屬或其親屬委托的代理人持用人單位出具的職工因工外出證明，職工因發(fā)生事故或參加搶險救災(zāi)而下落不明的合法證明，按《本程序》第九條第（一）、（二）項的規(guī)定到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金手續(xù)；生活困難的，還可辦理預(yù)領(lǐng)一次性工亡補(bǔ)助金50%的手續(xù)后，由工傷保險基金支付。未參加工傷保險的，由用人單位支付。職工被人民法院宣告死亡的，按《工傷保險條例》第三十七條規(guī)定處理。

十一、輔助器具配臵

工傷職工經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾，影響生活或工作，需配臵輔助器的，由用人單位或工傷職工本人持勞動能力鑒定結(jié)論向勞動能力鑒定委員會提出配臵申請，勞動能力鑒定委員會作出確認(rèn)或否定證明。

申請人持勞動能力鑒定委員會出具的配臵輔助器具確認(rèn)證明及工傷認(rèn)定證件到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理配臵手續(xù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給申請人輔助器具配臵表，表中指定所配臵器具的名稱、型號及金額限度，由申請人到定點輔助器具機(jī)構(gòu)配臵。工傷職工因特殊原因，個人申請超標(biāo)準(zhǔn)配臵，經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以配臵，其超限費用由個人承擔(dān)。輔助器具定點機(jī)構(gòu)按規(guī)定配臵相應(yīng)器具后，經(jīng)申請 人驗收合格并簽署收據(jù)后，持輔助器具配臵表及申請人的收據(jù)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理費用結(jié)算手續(xù)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從保險基金中支付。未參加工傷保險的，由用人單位支付。