第一篇：淺析用人單位逾期不申報(bào)職工工傷的費(fèi)用認(rèn)定問(wèn)題

淺析用人單位逾期不申報(bào)

職工工傷的費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題

——對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第四款的理解

用人單位依法為職工繳納工傷保險(xiǎn)，既保障了職工的權(quán)益，又分散了單位的用工風(fēng)險(xiǎn)，此為一舉兩得。但用人單位繳納了工傷保險(xiǎn)并非高枕無(wú)憂，單位仍需在職工發(fā)生工傷事故后及時(shí)的在法定期限內(nèi)申報(bào)工傷，逾期不申報(bào)的，將依法承擔(dān)該期間內(nèi)的工傷保險(xiǎn)待遇。

一、案情簡(jiǎn)介

林某就職于A公司，公司為其繳納了工傷保險(xiǎn)。林某于2010年3月5日下班途中被車輛撞傷，花去醫(yī)療費(fèi)用數(shù)萬(wàn)元，但公司在事故發(fā)生后沒(méi)有為林某申報(bào)工傷，林某于2010年5月7日向市勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)工傷，市勞動(dòng)局于2010年7月7日同意認(rèn)定原告為工傷。2010年8月，林某來(lái)到市醫(yī)保中心要求報(bào)銷其工傷認(rèn)定前住院治療的費(fèi)用共計(jì)31000元。醫(yī)保中心告知林某，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條

第一款、第四款的規(guī)定，職工在事故傷害發(fā)生之日起30日內(nèi)，所在單位未向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)，故林某工傷認(rèn)定前的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由用人單位承擔(dān)，醫(yī)保中心未予支付該筆費(fèi)用。林某不服，訴至法院，要求判令市醫(yī)保中心支付上述工傷保險(xiǎn)待遇。

二、庭審意見(jiàn)

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條的規(guī)定，對(duì)于職工發(fā)生事故傷害后，單位未在法定期限內(nèi)申報(bào)工傷的，而是由職工本人申報(bào)的情形，應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)自事故傷害發(fā)生之日起至勞動(dòng)保障部門(mén)受理工傷申請(qǐng)之日期間發(fā)生的有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇?，F(xiàn)被告已經(jīng)支付工傷受理后的相關(guān)待遇，原告仍然要求被告支付之前的工傷保險(xiǎn)待遇沒(méi)有法律依據(jù)，遂法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。1

三、案例分析

《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第一款規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十七條第四款規(guī)定：用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。

對(duì)于“在此期間”的理解有三種意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為：在此期間是指工傷事故發(fā)生之日起至30日單位申報(bào)時(shí)限屆滿時(shí)止。理由是第一款規(guī)定了30日的申報(bào)時(shí)限，單位未在該時(shí)限內(nèi)申報(bào)，該段時(shí)間內(nèi)的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)由單位承擔(dān)。30日以后的費(fèi)用，因?yàn)閰⒓恿斯ｋU(xiǎn)，由保險(xiǎn)基金支付。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為：在此期間是指工傷事故發(fā)生之日起至認(rèn)定工傷之日止。理由是法律明確規(guī)定了單位應(yīng)在30日內(nèi)申報(bào)工傷，其立法目的也是督促用人單位積極保障職工合法權(quán)益，單位未申報(bào)的，對(duì)于工傷認(rèn)定之前的全部費(fèi)用由單位承擔(dān)，具有一定的懲罰性同時(shí)也起到一定的警示作用。由于單位未在30日內(nèi)申報(bào)，原告的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)由用人單位全額負(fù)擔(dān)。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為：在此期間是指工傷事故發(fā)生之日起至職工申報(bào)工傷受理之日止。受理日之前的由單位承擔(dān)，受理日之后的由醫(yī)保中心承擔(dān)。

筆者同意第三種觀點(diǎn)，理由如下：

1、第一種意見(jiàn)的不足。第一種意見(jiàn)認(rèn)為無(wú)論該工傷何時(shí)申報(bào)或何時(shí)得以認(rèn)定，單位只承擔(dān)工傷發(fā)生之日起30日內(nèi)的工傷費(fèi)用，對(duì)于30日之后的費(fèi)用則由保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為，如此操作將對(duì)職工受傷是否能夠得到及時(shí)有效的救治產(chǎn)生不利影響。因?yàn)橹砸?guī)定用人單位要在事故傷害發(fā)生之日起30日呈報(bào)工傷，主要為了督促單位盡早啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序，充分保護(hù)職工的合法權(quán)益，同時(shí)也便于查明職工受

傷的事實(shí)。如果單位不主動(dòng)申報(bào)工傷，其所承擔(dān)的責(zé)任范圍固定在30日內(nèi)，即失去了對(duì)單位的督促作用。

2、第二種意見(jiàn)與第三種意見(jiàn)較為相似，均認(rèn)為該期間應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的期間，且認(rèn)為單位所因承擔(dān)的責(zé)任范圍應(yīng)是至工傷認(rèn)定之日。筆者認(rèn)為，該種意見(jiàn)加重了單位的責(zé)任，但未考慮到工傷認(rèn)定是一個(gè)較為復(fù)雜的工作，正常情況下是60天內(nèi)完成，但遇到特殊情況如需要以有關(guān)部門(mén)對(duì)相應(yīng)事故的結(jié)論為依據(jù)時(shí)，工傷何時(shí)認(rèn)定結(jié)束也是一個(gè)未知數(shù)。如果這些期間的責(zé)任均由單位來(lái)承擔(dān)，于法于理均不合適。

3、同意第三種意見(jiàn)的理由。

1、從第十七條第一款、第二款、第四款規(guī)定的措辭看，均強(qiáng)調(diào)的是申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)點(diǎn)，故從文意解釋的角度看，無(wú)論是單位申請(qǐng)還是職工申請(qǐng)，申請(qǐng)后的相關(guān)費(fèi)用即應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付。

2、從法律效果的角度看，用人單位因未及時(shí)申報(bào)工傷，其承擔(dān)至職工申報(bào)之日止的工傷待遇，既體現(xiàn)了對(duì)單位的督促和懲罰作用，又很好的平衡了單位、職工、醫(yī)保基金三者的關(guān)系。

3、勞動(dòng)和社會(huì)保障部在勞社部函[2004]256號(hào)《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定，條例第十七條第四款中關(guān)于用人單位承擔(dān)工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用的期間是指從事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起到勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日止。該指導(dǎo)意見(jiàn)雖屬于部門(mén)的內(nèi)部意見(jiàn)，但該條規(guī)定與《工傷保險(xiǎn)條例》并不相沖突，是合法、有效并合理、適當(dāng)?shù)囊?guī)定，故在辦理工傷行政案件時(shí)，可以參照適用。

綜上所述，用人單位為職工繳納工傷保險(xiǎn)并不意味著高枕無(wú)憂，在職工發(fā)生工傷事故時(shí)仍需要積極的為職工申報(bào)工傷，否則可能承擔(dān)不利的法律后果。

作者：江蘇省淮安市清河區(qū)人民法院 蔣同一

第二篇：用人單位為職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定須知

用人單位為職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)提交的資料

1、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

2、受傷害職工身份證復(fù)印件；

3、醫(yī)院診斷證明原件（需用一張A4白紙貼上）；有轉(zhuǎn)診及補(bǔ)診的需一起提供。

（1）門(mén)診：需要提交首次就診病歷復(fù)印件；

（2）住院：需要提交入院記錄復(fù)印件（醫(yī)院蓋章）；

4、用人單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

5、與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明；

6、兩名或者兩名以上現(xiàn)場(chǎng)目擊證人的證詞，用A4白紙?jiān)敿?xì)寫(xiě)清受傷職工受到事故傷害的過(guò)程，并附上目擊證人姓名、身份證復(fù)印件及電話號(hào)碼，（不能電腦打印受傷過(guò)程后附上目擊證人名字，需目擊證人親自書(shū)寫(xiě)）；

7、屬于下列情況應(yīng)提供相關(guān)的證明材料：

（1）因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的，提交公安機(jī)關(guān)的處罰決定書(shū)或人民法院的判決書(shū)及其他有效證明。

（2）由于機(jī)動(dòng)車事故引起的傷亡事故提出工傷認(rèn)定的，提交公安交通管理部門(mén)的事故認(rèn)定責(zé)任書(shū)。

（3）因工外出期間，由于工作原因受到傷害的，提交公安部門(mén)證明；發(fā)生事故下落不明的，認(rèn)定因工死亡提交人民法院宣告死亡的結(jié)論。

（4）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救死亡的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救和死亡證明。

（5）屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公眾利益活動(dòng)中受到傷害的，按照法律法規(guī)規(guī)定，提交有效證明。

（6）屬于因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命殘廢軍人證》及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)舊傷復(fù)發(fā)的診斷證明。

對(duì)因特殊情況，無(wú)法提供相關(guān)證明材料的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明情況。

第三篇：新會(huì)區(qū)工傷認(rèn)定授權(quán)委托書(shū)(用人單位)

授權(quán)委托書(shū)

委托單位：

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：，職務(wù)：。受委托人：姓名：，工作單位：。

職務(wù)：，聯(lián)系電話：。

姓名：，工作單位：。

職務(wù)：，聯(lián)系電話：。

現(xiàn)委托上列受委托人在代辦我單位員工 工傷認(rèn)定申請(qǐng)事宜。

代理人 的代理權(quán)限為：代為提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)以及相關(guān)證據(jù)；代為申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定、停工留薪期確認(rèn)；代為簽收工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、停工留薪期確認(rèn)等涉及的所有法律文書(shū)。

代理人 的代理權(quán)限為：

委托單位：

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

二○ 年 月 日

第四篇：職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)

職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：×××，性別，××年××月×日出生，民族，籍貫，住×××市×××街，是××公司職工。

被申請(qǐng)單位：××公司，地址：×××××××

法定代表人：×××任××職務(wù)

聯(lián)系電話：××××××

請(qǐng)求事項(xiàng)

請(qǐng)求勞動(dòng)部門(mén)依法認(rèn)定申請(qǐng)人在×××?xí)r間受傷為工傷。

事實(shí)及理由：

申請(qǐng)人是×××公司職工，××××年××月被招入公司，擔(dān)任××工作，在××年月日上班時(shí)間，因?yàn)楣景l(fā)生××工作事故，致使申請(qǐng)人受到嚴(yán)重傷害。申請(qǐng)人受傷后，在××市××醫(yī)院住院治療，現(xiàn)已治療×個(gè)月，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)××元。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，特申請(qǐng)勞動(dòng)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人受傷一事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法認(rèn)定本人此次受傷為工傷。

此致

××市勞動(dòng)保險(xiǎn)部門(mén)

申請(qǐng)人（簽字）：××

第五篇：關(guān)于工傷認(rèn)定申報(bào)程序

關(guān)于工傷認(rèn)定申報(bào)程序

為了規(guī)范用人單位工傷認(rèn)定申報(bào)程序、結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》、《重慶市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)就工傷認(rèn)定申報(bào)程序做以下說(shuō)明。

一、工傷認(rèn)定的申請(qǐng)時(shí)限

1、職工發(fā)生事故傷害，用人單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起3日內(nèi)向負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)報(bào)告，并填報(bào)《事故傷害報(bào)告表》；發(fā)生死亡事故或一次負(fù)傷3人以上（包括3人）的傷害事故，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話、傳真等方式及時(shí)報(bào)告。職工因工發(fā)生事故傷害或者依法被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向有管轄權(quán)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定書(shū)面申請(qǐng)。

2、用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可直接向有管轄權(quán)地區(qū)縣（自治縣）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定書(shū)面申請(qǐng)。

用人單位未在30日內(nèi)(職工1個(gè)月內(nèi))提交工傷認(rèn)定書(shū)面申請(qǐng)或延期認(rèn)定申請(qǐng)的，從事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起至社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日止，期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金由用人單位承擔(dān)。

二、申請(qǐng)工傷認(rèn)定的條件及證明材料

1、用人單位必須是合法的用工主體。

2、職工與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（含事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）。

3、職工受到事故傷害或者職業(yè)病。

4、申請(qǐng)人必須是用人單位，或職工本人、直系親屬和工會(huì)組織。受理職工委托的第三人視同職工本人提出申請(qǐng)。

5、提出工傷認(rèn)定時(shí)間在法定時(shí)限內(nèi)。

6、當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)受傷職工所在單位有工傷認(rèn)定管轄權(quán)。

7、申請(qǐng)人提交的證明材料齊全。

三、提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交的證明材料

1、提供用人單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或由工商行政部門(mén)出具的用人單位注冊(cè)登記基本情況。

2、填寫(xiě)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》

3、勞動(dòng)合同文本復(fù)印件或者建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明材料（如加蓋公章的工資表、工作證、招工招聘登記表、職工花名冊(cè)、考勤記錄以及其他勞動(dòng)者的證言等）

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后首次病情診斷證明（或職業(yè)病診斷證明書(shū)）及受傷職工身份證復(fù)印件。

5、屬因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的，應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)有效的證明材料或人民法院的判決書(shū)或其他有效證明。

6、屬機(jī)動(dòng)車事故引起的傷亡事故提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，因提交公安交通管理部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定書(shū)或者其他有效證明。

7、因工外出期間，由于工作原因受到傷害的，應(yīng)提交公安部門(mén)證明或其他證明；發(fā)生事故下落不明的，應(yīng)提交人民法院宣告死亡的結(jié)論。

8、在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，應(yīng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救記錄和死亡證明。

9、屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公眾利益活動(dòng)中受到傷害的，按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的有效證明。

10、屬于因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人、舊傷復(fù)發(fā)的，應(yīng)提交《革命傷殘軍人證》及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)舊傷復(fù)發(fā)的診斷證明。

1.發(fā)生工傷，先寫(xiě)工傷報(bào)告，申請(qǐng)認(rèn)定工傷

2.認(rèn)定工傷后，如果員工工傷需要鑒定工傷幾級(jí)的，需進(jìn)行鑒定流程