第一篇：原市國家稅務(wù)局一案雙查兩報(bào)告實(shí)施方案

原市國家稅務(wù)局一案雙查兩報(bào)告實(shí)施方案

2012-04-06 15:11

(查看次數(shù)：396)

為進(jìn)一步做好全市國稅系統(tǒng)預(yù)防和懲治瀆職犯罪工作，建立健全預(yù)防和懲治瀆職犯罪協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有效預(yù)防國稅人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進(jìn)國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法（試行）》文件要求和國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收違法案件一案雙查辦法（試行）》的通知精神，結(jié)合我局系統(tǒng)的實(shí)際情況，特制定全市國稅系統(tǒng)“一案雙查兩報(bào)告”實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以風(fēng)險(xiǎn)防范為主題，以完善機(jī)制為主線，以監(jiān)督檢查為手段，以規(guī)范執(zhí)法為目的，努力加強(qiáng)稅收征管，大力推進(jìn)依法治稅，為建立公平、公正、和諧的稅收環(huán)境而奮斗。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?！耙话鸽p查兩報(bào)告”工作的順利進(jìn)行，市局成立“一案雙查兩報(bào)告”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，紀(jì)檢組長任副組長；稽查局、監(jiān)察室、法規(guī)科、征管科負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，監(jiān)察室主任兼辦公室主任。

三、工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)“一案雙查兩報(bào)告”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)“一案雙查兩報(bào)告”工作的具體組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；做好黨紀(jì)政紀(jì)、稅收政策法規(guī)的宣傳；對稽查部門提交的分析報(bào)告，找有關(guān)責(zé)任部門或責(zé)任人落實(shí)情況，進(jìn)行責(zé)任考核和追究；要分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的建議，及時(shí)反饋征管、法規(guī)等有關(guān)部門；同時(shí)要有案件剖析通報(bào)，違法違紀(jì)典型案件及時(shí)通報(bào)并提出整改要求；并認(rèn)真做好資料的歸集整理及上報(bào)工作。

四、工作內(nèi)容

（一）“一案雙查兩報(bào)告”的目的：“一案兩報(bào)告”的主要目的是對稽查局查處的違紀(jì)違法案件，除形成案件稽查報(bào)告外，還應(yīng)在結(jié)案后提交案件分析報(bào)告，相關(guān)部門要針對分析報(bào)告，認(rèn)真剖析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的建議和整改要求，及時(shí)通報(bào)和反饋給有關(guān)部門。以達(dá)到以案施教，以查促管，以查促廉，發(fā)揮案件查處的治本功能作用。

（二）“一案雙查兩報(bào)告”的主要環(huán)節(jié)：稽查部門在嚴(yán)格按稽查規(guī)程依法辦理涉稅案件時(shí)，要分清涉稅案件在稅收管理工作中和納稅人在納稅過程中的責(zé)任，實(shí)事求是提交分析報(bào)告，并附相關(guān)證據(jù)材料；監(jiān)察部門對稽查部門提交的分析報(bào)告，要按照違紀(jì)違規(guī)行為和執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行分類。屬于執(zhí)法過錯(cuò)行為的，轉(zhuǎn)交法規(guī)部門，由法規(guī)部門按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；屬于違法違紀(jì)問題的，由監(jiān)察部門核實(shí)后，按照干部管理權(quán)限提出對干部的處理意見，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由局黨組作出處理決定。

（三）“一案雙查兩報(bào)告”的范圍：舉報(bào)人直接向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)問題的案件；稽查部門在辦理涉稅案件中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員有涉嫌違法違紀(jì)問題或按規(guī)定需追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的案件；涉稅重特大案件和開展的區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治案件。

（四）“一案雙查兩報(bào)告”制度：在辦理“一案雙查兩報(bào)告”案件的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度的規(guī)定，辦案人員不得向無關(guān)人員泄露案件內(nèi)容及查處信息。辦案人員與被查對象之間存在《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》及《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》要求回避的關(guān)系的，應(yīng)執(zhí)行回避制度。辦案人員是否回避，在紀(jì)檢監(jiān)察環(huán)節(jié)由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審定，在稽查環(huán)節(jié)由稽查部門的負(fù)責(zé)人審定。

五、工作機(jī)制

涉稅案件 “一案雙查兩報(bào)告”的工作，分別由市局稽查局及各縣（區(qū)）局稽查局負(fù)責(zé)（下查一級的案件由市局稽查局負(fù)責(zé)）。

（一）“一案雙查兩報(bào)告”案件的稽查報(bào)告和分析報(bào)告。由稽查局查處的案件，稽查報(bào)告、分析報(bào)告由檢查小組在檢查結(jié)束后提交。稽查部門在檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)所檢查企業(yè)的主管國稅機(jī)關(guān)及其工作人員有涉及違法違紀(jì)行為或稅務(wù)執(zhí)法、稅收征管漏洞的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將涉及主管國稅機(jī)關(guān)違法違紀(jì)或違反規(guī)章制度的證據(jù)材料、《稅務(wù)稽查報(bào)告》和移送清單等相關(guān)資料移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門對稽查部門移送的稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員違法違紀(jì)情況，經(jīng)過初查核實(shí)后如需要立案調(diào)查的按干部管理權(quán)限（重大案件由市局直接立案）應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案。紀(jì)檢監(jiān)察部門在立案、調(diào)查過程中，稽查人員要協(xié)助配合調(diào)查取證。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按辦案程序從立案到結(jié)案時(shí)間不超過六個(gè)月。案件辦結(jié)后，“一案雙查兩報(bào)告”辦公室應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)案件情況提出整改建議，下發(fā)案發(fā)主管國稅機(jī)關(guān)，并要求在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)整改結(jié)果。需要進(jìn)行責(zé)任追究的必須按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門對查處的國稅機(jī)關(guān)和國稅人員違紀(jì)違法案件，除形成案件調(diào)查報(bào)告外，還應(yīng)在結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)撰寫案件剖析報(bào)告，分析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的建議?！耙话竷蓤?bào)告”案件的剖析報(bào)告一般采用表格的形式反映具體問題，重大的、特別嚴(yán)重的涉稅及涉嫌稅務(wù)干部違法違紀(jì)案件附書面詳細(xì)報(bào)告。

（四）市局“一案雙查兩報(bào)告”領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每半年召開一次工作會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決工作中的疑難問題，進(jìn)行案件剖析通報(bào)，積極有效地開展工作。

（五）“一案兩報(bào)告”案件資料按稅務(wù)稽查資料和案件剖析資料分別裝訂成冊，交局檔案室歸檔保存。監(jiān)察資料按規(guī)定存檔，保存期限及調(diào)閱檔案按檔案管理制度執(zhí)行。

六、工作要求

（一）要建立案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。稽查、監(jiān)察、征管、法規(guī)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互溝通，密切配合，建立案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成案件查辦的合力。市局各相關(guān)部門要積極支持，共同做好“一案雙查兩報(bào)告”的各項(xiàng)工作。

（二）要建立信息傳遞、反饋機(jī)制?；椴块T與紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)、征管等部門要做到信息共享，資料共用。市局“一案雙查兩報(bào)告”辦公室不定期對稽查案卷進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)稽查部門在查處納稅人偷騙稅案件時(shí)有國稅機(jī)關(guān)、國稅人員違法違紀(jì)問題而未報(bào)告的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）要建立資料管理制度。“一案雙查兩報(bào)告”資料中屬于稽查方面的資料由稽查部門負(fù)責(zé)管理；屬于國稅機(jī)關(guān)、國稅人員違法違紀(jì)問題的資料由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)歸口管理；屬于稅收征管漏洞問題或稅收執(zhí)法方面問題的資料分別由征管或稅政部門負(fù)責(zé)歸口管理。

（四）稽查、監(jiān)察、法規(guī)等相關(guān)人員在查辦案件中必須公平、公正、實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守稅務(wù)人員“十五不準(zhǔn)”，確保調(diào)查處理的真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正。

七、本《實(shí)施方案》從2011年4月1日起施行。

第二篇：一案雙查

關(guān)于石油企業(yè)落實(shí) “一案雙查”制度的初步探討

摘要：“一案雙查”制度是指紀(jì)檢監(jiān)察部門在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。通俗地講即下屬違紀(jì)違法，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也不能置身事外，要接受談話和調(diào)查處理。石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門案件查處工作,首要服從企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定和諧的需要，因此必須選擇適當(dāng)?shù)姆椒?。本文就石油企業(yè)落實(shí)“一案雙查”制度的緊迫性、落實(shí)“一案雙查”制度的保證措施等方面進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察

一案雙查

保證措施

一、落實(shí)“一案雙查”制度的緊迫性

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)把紀(jì)委的職責(zé)作了明確框定:“協(xié)助”和“組織協(xié)調(diào)”兩項(xiàng)職責(zé)，今后，黨委對反腐工作“站在一邊看”的時(shí)代，真正結(jié)束了。2014年中央的反腐之路中將“各級黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”，列為重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐“第一責(zé)任人”，不啻一張張落實(shí)到各級一把手頭上的“責(zé)任狀”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督?！?/p>

總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。這也提示，反腐敗斗爭不應(yīng)是紀(jì)委一家單打獨(dú)斗，而應(yīng)是一種全黨合力。腐敗之根在于用人制度，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)若在選人、用人上把關(guān)不嚴(yán)，縱容“蛀蟲”，就可能被一并問責(zé)；而紀(jì)委若不主動(dòng)、明確、真實(shí)地提出檢查考核意見，也可能失察瀆職——黨委、紀(jì)委都要在反腐上“動(dòng)真格”。

二、落實(shí)“一案雙查”過程中出現(xiàn)的問題

（一）立案范圍界定不清

由于“一案雙查”涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，由誰建議、由誰來查辦，是由查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出“一案雙查”建議，還是按照干部管理權(quán)限，由所在黨組織提出，目前沒有形成完整的具有可操作性的指導(dǎo)意見。

（二）“一案雙查”操作性不強(qiáng)

如從違紀(jì)人員職務(wù)上，不明確是指班子成員還是具體指某種層級以上干部；從違紀(jì)人員數(shù)量上，不確定是指一起案件涉及幾個(gè)人以上；從涉案資金數(shù)額上，數(shù)額界定不明；這些定性、定量的關(guān)鍵性的量化因素不明確，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)施一案雙查過程中無法定性操作。

（三）“一案雙查”處分標(biāo)準(zhǔn)模糊

目前在我們某些單位內(nèi)部還存在著以批評教育、通報(bào)批評、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)處罰等代替組織處理、紀(jì)律處分的情況，在一定程度上弱化、淡化責(zé)任追究效果。

（四）“一案雙查”保障措施不到位 1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，“抬得起板子落不下手”的情況屢有發(fā)生,缺乏向領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)可能性和可操作性.在石油企業(yè)，有些“一把手”在執(zhí)行某項(xiàng)決策時(shí)，自己單獨(dú)做決定，或只和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通氣，上會(huì)只是走過場，做個(gè)會(huì)議記錄。結(jié)果出問題時(shí)，找不到責(zé)任人。說是個(gè)人決定的卻有會(huì)議記錄，說是集體研究決定的，卻是個(gè)人說了算。

2.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。查辦案件是紀(jì)委一家的事情，在決策過程中沒有派有關(guān)紀(jì)檢、審計(jì)等內(nèi)控體系和監(jiān)督部門參加，導(dǎo)致實(shí)施過程中監(jiān)督不到位，出現(xiàn)不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題，與其他有關(guān)部門之間的情況通報(bào)，掌握、分析、篩選案源線索脫節(jié).3.沒有建立檢查考評機(jī)制，沒有將“一案雙查”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系，納入案件檢查工作考核目標(biāo).4.末建立責(zé)任追究機(jī)制。對紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)施辦案工作過程中，對應(yīng)查不查、查而不實(shí)、查而不究、究而不嚴(yán)等行為沒有相關(guān)的責(zé)任追究辦法。

（五）監(jiān)督監(jiān)管制度落實(shí)乏力

1.部分單位“一把手”權(quán)力過于集中，民主作風(fēng)意識(shí)不強(qiáng)，各級監(jiān)察部門在接受上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)、人員崗位安排等方面卻受制于本單位的領(lǐng)導(dǎo)，使得監(jiān)督功能有所削弱。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部的在決定重要決策時(shí)，決策過程沒有一定的透明度，廣大職工群眾不能及時(shí)了解各項(xiàng)工作的開展情況。

3.由于受到業(yè)務(wù)工作和行政領(lǐng)導(dǎo)的制約，監(jiān)督時(shí)間、人員不能完全落實(shí)，監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)。

4.畏權(quán)心理作祟，不敢對領(lǐng)導(dǎo)的言行進(jìn)行有效監(jiān)督，隱含著對權(quán)力的推崇與畏懼。

三、落實(shí)“一案雙查“的保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。稽核、監(jiān)察、審計(jì)等部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互溝通，密切配合，建立案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成案件查辦的合力。各相關(guān)單位要積極支持，共同做好一案雙查的各項(xiàng)工作。強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，確保重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位相互協(xié)作、主動(dòng)作為。

（二）完善機(jī)制，明確責(zé)任要求

1.嚴(yán)格責(zé)任分工。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門作為“內(nèi)查”的兩個(gè)主要牽頭部門，既要做好部門之間的緊密配合，又要確保各自的職能得到規(guī)范行使，做到主抓不缺位，協(xié)抓不越位，不推諉、扯皮，各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.明確一案雙查范圍。對上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦、審計(jì)部門查辦案件、外部舉報(bào)中涉及到監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員違反廉政工作紀(jì)律的行為以及重大違法案件，都應(yīng)列入一案雙查范圍。

3.查前的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在選案查案環(huán)節(jié)要做到認(rèn)真分析、區(qū)別案源情況，凡涉及紀(jì)檢監(jiān)察人員有違法違紀(jì)問題的，需及時(shí)與上級監(jiān)察機(jī)關(guān)部門聯(lián)系，共同制訂檢查方案、落實(shí)檢查人員。

4.查中的聯(lián)合辦案機(jī)制。開展一案雙查，實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)察室聯(lián)合辦案。財(cái)務(wù)審計(jì)主要檢查相關(guān)責(zé)任人涉及違規(guī)支取、違法問題；監(jiān)察主要檢查紀(jì)檢部門及其人員是否有違反黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定以及是否有失職、瀆職等行為，同時(shí)跟蹤審計(jì)辦案過程，加大對紀(jì)檢監(jiān)察人員執(zhí)法能力的監(jiān)督。5.加強(qiáng)查后管理。審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要按季召開一案雙查工作互動(dòng)會(huì)議，不斷改進(jìn)和完善工作措施。對于“雙查”案件，監(jiān)察部門要定期進(jìn)行監(jiān)察回訪，重點(diǎn)關(guān)注紀(jì)檢人員的執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法質(zhì)量和廉潔自律情況，保障一案雙查的成果。

（三）配強(qiáng)人員，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

1.配強(qiáng)紀(jì)檢組長，紀(jì)檢組長是基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的排頭兵，是雙查工作的主要組織協(xié)調(diào)者，對雙查工作起著至關(guān)重要的作用。

2.配強(qiáng)紀(jì)檢干部，要將業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)高、組織原則性強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門，使一案雙查工作有一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，確保檢查工作規(guī)范、高效開展。

3.多方參與，增強(qiáng)“雙查”工作的檢查力量，解決由監(jiān)察部門一家檢查所帶來的人員少、力量薄弱、財(cái)務(wù)政策把握不準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、阻力較大等問題，提高工作的質(zhì)量。

4.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審記等部門人員，提高辦案人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心。

5.要充實(shí)新鮮力量。優(yōu)化“雙查”人員結(jié)構(gòu)，盡可能把年齡輕、懂業(yè)務(wù)、會(huì)查賬、素質(zhì)高的干部充實(shí)到部門，建設(shè)上下一體、信息暢通、指揮有力的一案雙查隊(duì)伍。

6.認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，堅(jiān)決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對監(jiān)管者的監(jiān)督，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

7.推行跟案學(xué)習(xí)、上掛鍛煉、分類指導(dǎo)、因崗施教等教育培訓(xùn)模式，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)，打造一支忠誠可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

（四）統(tǒng)一思想，加大監(jiān)督力度 1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各基層單位要高度重視一案雙查工作，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，既給紀(jì)檢監(jiān)察部門提供獨(dú)立辦案的空間，又要以班子集體協(xié)同作戰(zhàn)形成齊抓共管的局面，確保一案雙查順利開展。

2.打好思想基礎(chǔ)。大力宣傳一案雙查工作的重要作用和意義，使各部門、各崗位、各層面的職工形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明白一案雙查的目的和意義，打消患得患失的各種顧慮，同時(shí)運(yùn)用工作中的實(shí)際案例教育職工樹立責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，排除阻力，積極參與，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

3.擴(kuò)展監(jiān)督力量。把各部門負(fù)責(zé)人納入專項(xiàng)工作小組，在宣傳教育、監(jiān)督查辦上形成整體合力；發(fā)揮審計(jì)及各兼職監(jiān)察員在一案雙查中的聯(lián)系和監(jiān)督作用，把兼職監(jiān)察員作為聯(lián)系點(diǎn)串聯(lián)起來，構(gòu)筑一案雙查的信息交換平臺(tái)。

（五）拓寬渠道，嚴(yán)格責(zé)任追究

1.紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施全方位監(jiān)察，通過到基層走訪、到群眾中座談、發(fā)放調(diào)查問卷、聽取企業(yè)情況反饋、實(shí)地調(diào)查和個(gè)別約談等方式，多方面了解監(jiān)察干部依法行政、廉潔自律等方面的情況，確保監(jiān)察的客觀性。

2.注重開展案例剖析和問題反思，針對案件反映出監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)的不足和問題，深入分析根源，及時(shí)改進(jìn)提高，減少失職瀆職行為。

3.建立健全一案雙查工作的責(zé)任追究制度，堅(jiān)持將一案雙查工作和執(zhí)法責(zé)任追究結(jié)合起來，將一案雙查工作列入目標(biāo)管理考核中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，對應(yīng)查的項(xiàng)目不查，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告，以及對該移送的案件線索不按規(guī)定移送等問題，要按規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，對確定存在執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的；對確定存在違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)法律、法規(guī)和黨紀(jì)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

4.對一案雙查工作中執(zhí)行不力或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的部門，視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評或追究相關(guān)人員的責(zé)任，以促進(jìn)“雙查”工作全面到位。

（六）積極營建崇尚廉潔良好氛圍

1.主動(dòng)搶占反腐倡廉輿論陣地。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入工作安排，與黨的宣傳思想和干部教育培訓(xùn)工作總體部署。整合宣傳平臺(tái)資源，形成“融合發(fā)展、整體聯(lián)動(dòng)”的全媒體、大宣傳體系.2.加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，有效開展輿論引導(dǎo)和輿論斗爭，著力構(gòu)建全局網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、回復(fù)、處置平臺(tái)，建立完善信息發(fā)布、輿情會(huì)商、輿論引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急處置等機(jī)制，使網(wǎng)站成為宣傳反腐倡廉建設(shè)的有效平臺(tái)。

（七）不斷深化黨風(fēng)廉政教育

把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部健康成長的基礎(chǔ)性工程，強(qiáng)化黨委責(zé)任，分層分類施教。堅(jiān)持把廉潔從政、安全從政教育作為中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，作為季度培訓(xùn)的必學(xué)課程。深入開展案例教學(xué)、警示教育和“黨員廉政教育大講堂”等活動(dòng)，各基層單位“一把手”每年至少帶頭講一次廉政黨課，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)場教育；開展新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、新提拔干部的集中警示教育活動(dòng)，做到警鐘長鳴。

（八）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1.全面落實(shí)黨委主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好班子帶好隊(duì)伍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真開展述責(zé)述廉、網(wǎng)上公示活動(dòng)。

2.大力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，既協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又加強(qiáng)經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各基層單位黨委要自覺接受紀(jì)委監(jiān)督，支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。切實(shí)落實(shí)集團(tuán)公司和油田公司關(guān)于反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的部署，探索加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)的有效工作機(jī)制，制定紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。

3.健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法，深化政風(fēng)行風(fēng)員工滿意度測評工作，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果綜合分析，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度。

（九）落實(shí)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，建立“一案雙查”常態(tài)化機(jī)制 整合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、員工監(jiān)督、輿論監(jiān)督力量，發(fā)揮監(jiān)督綜合效應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、信訪、審計(jì)等部門要加強(qiáng)信息溝通和工作聯(lián)動(dòng)，建立監(jiān)督信息研判處置機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不當(dāng)行為，構(gòu)建“一案雙查”常態(tài)化機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

實(shí)行“一案雙查”須明確五個(gè)問題2014年7月8日 14:11 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 劉輝

第三篇：一案雙查 制度

大石頭林業(yè)有限公司 紀(jì)委“一案雙查”暫行辦法

第一條 為充分發(fā)揮案件檢查工作在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的作用，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，有力促進(jìn)公司兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 “一案雙查”是指公司紀(jì)委在查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，對發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專項(xiàng)檢查（以下簡稱“一案雙查”），既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。

第三條 在案件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第七條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行“一案雙查”：

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

（三）對本單位、本部門發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄 的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題受到黨紀(jì)政紀(jì)重處分以上（含黨紀(jì)政紀(jì)重處分）的，或者發(fā)生窩串案的，或者1年內(nèi)發(fā)生2起違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的，或者連續(xù)2年發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。第四條

公司黨委和紀(jì)委也可根據(jù)了解和掌握的有關(guān)情況，直接要求進(jìn)行“一案雙查”。

第五條

“一案雙查”的主要對象是發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，以及對發(fā)案具體崗位和人員負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，主要檢查發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履行責(zé)任制的情況。

單位內(nèi)設(shè)部門或者職責(zé)范圍內(nèi)管轄的下屬單位負(fù)責(zé)人和工作人員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，主要檢查負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任制的情況。

第六條 案件調(diào)查組在案件調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位及領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在第三條所列情形或有關(guān)線索，由案件檢查室在移送審理前向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提出是否啟動(dòng)“一案雙查”建議，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織會(huì)商，提出是否進(jìn)行“一案雙查”的意見，經(jīng)分管黨風(fēng)政風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)公司紀(jì)委常委會(huì)審定。

第七條 調(diào)查核實(shí)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的案件，按 照干部管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照工作職責(zé)，對責(zé)任追究案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。“一案雙查”由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織實(shí)施，必要時(shí)，請黨委工作部參與調(diào)查。

第八條 “一案雙查”主要圍繞案件調(diào)查核實(shí)的主要案情涉及的責(zé)任情形和第五條所列檢查對象進(jìn)行。

第九條 “一案雙查”的時(shí)間范圍一般為主要案情發(fā)生前一至立案調(diào)查期間。必要時(shí)可自主要案情發(fā)生前兩開始檢查。

（一）主要案情發(fā)生前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)情況：包括傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于反腐倡廉的重要精神、重要會(huì)議、重大部署情況，組織研究本地本部門反腐倡廉建設(shè)重大事項(xiàng)情況，組織研究并明確班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工情況，加強(qiáng)對班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查情況，采取措施加強(qiáng)對班子成員進(jìn)行教育情況，對班子成員苗頭性問題發(fā)現(xiàn)和糾正情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)的情況等。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任情況：包括對分管范圍內(nèi)的黨員干部進(jìn)行教育管理情況，對分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)規(guī)范管理、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)情況等。

（二）主要案情發(fā)生后至案件初核前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對象是否發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人相關(guān)違紀(jì)違法事實(shí)或有關(guān)線索、是否收到群眾涉及案情的舉報(bào)或反映、是否在調(diào)查處理其他案件（或信訪件，含上級交辦）時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，以及調(diào)查、處理、糾正等情況；是否存在消極漠視、隱瞞不報(bào)、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問題。

（三）案件初核及立案調(diào)查時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢 查對象支持配合案件初核和調(diào)查工作的情況，是否存在敷衍應(yīng)付或者干擾、阻礙、破壞初核和調(diào)查工作的問題。

第十條

“一案雙查”應(yīng)參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》進(jìn)行調(diào)查取證。

第十一條 檢查結(jié)束后，案件調(diào)查組要將“一案雙查”情況和處理建議的書面報(bào)告與案件調(diào)查資料一并移送審理。“一案雙查”報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：檢查的基本情況、結(jié)論以及是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù)、處理建議等。

第十二條

根據(jù)檢查結(jié)果，需要進(jìn)行責(zé)任追究的，同違紀(jì)案件處理意見一并報(bào)公司紀(jì)委常委會(huì)研究。確需進(jìn)行責(zé)任追究的按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限給予組織處理或紀(jì)律處分。

第十三條

本辦法適用于全公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十四條

黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)案件監(jiān)督管理部門，定期或不定期派員對責(zé)任追究案件工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

第十五條 各級黨組織、部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)本暫行辦法的第一責(zé)任人，公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本暫行辦法，組織人事及有關(guān)部門配合。

第十六條 本辦法由公司紀(jì)委、紀(jì)委監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：一案雙查制度

“一案雙查”制度

第一條

為充分發(fā)揮案件檢查工作在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的作用，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，有力促進(jìn)XXX街領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 “一案雙查”是指紀(jì)工委在查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，對發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專項(xiàng)檢查（以下簡稱“一案雙查”），既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。

第三條

在案件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第七條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行“一案雙查”：

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

（三）對本單位、本部門發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題受到黨紀(jì)政紀(jì)重處分以上（含黨紀(jì)政紀(jì)重處分）的，或者發(fā)生窩串案的，或者1年內(nèi)發(fā)生2起違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的，或者連續(xù)2年發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

第四條

XXX黨工委和紀(jì)工委也可根據(jù)了解和掌握的有關(guān)情況，直接要求進(jìn)行“一案雙查”。

第五條 “一案雙查”的主要對象是發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，以及對發(fā)案具體崗位和人員負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，主要檢查發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履行責(zé)任制的情況。

單位內(nèi)設(shè)部門或者職責(zé)范圍內(nèi)管轄的下屬單位負(fù)責(zé)人和工作人員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，主要檢查負(fù)有黨風(fēng)廉第六條

案件調(diào)查組在案件調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位及領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在第三條所列情形或有關(guān)線索，由案件檢查室在移送審理前向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提出是否啟動(dòng)“一案雙查”建議，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織會(huì)商，提出是否進(jìn)行“一案雙查”的意見，經(jīng)分管黨風(fēng)政風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任制的情況。

報(bào)街道紀(jì)工委審定。

第七條

調(diào)查核實(shí)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的案件，按照干部管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照工作職責(zé)，對責(zé)任追究案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，請黨工委參與調(diào)查。

第八條 “一案雙查”主要圍繞案件調(diào)查核實(shí)的主要案情涉及的責(zé)任情形和第五條所列檢查對象進(jìn)行。

第九條

“一案雙查”的時(shí)間范圍一般為主要案情發(fā)生前一至立案調(diào)查期間。必要時(shí)可自主要案情發(fā)生前兩開始檢查。

（一）主要案情發(fā)生前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)情況：包括傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于反腐倡廉的重要精神、重要會(huì)議、重大部署情況，組織研究本地本部門反腐倡廉建設(shè)重大事項(xiàng)情況，組織研究并明確班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工情況，加強(qiáng)對班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查情況，采取措施加強(qiáng)對班子成員進(jìn)行教育情況，對班子成員苗頭性問題發(fā)現(xiàn)和糾正情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)的情況等。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任情況：包括對分管范圍內(nèi)的黨員干部進(jìn)行教育管理情況，對分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)規(guī)范管理、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)情況等。

（二）主要案情發(fā)生后至案件初核前時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對象是否發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人相關(guān)違紀(jì)違法事實(shí)或有關(guān)線索、是否收到群眾涉及案情的舉報(bào)或反映、是否在調(diào)查處理其他案件（或信訪件，含上級交辦）時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，以及調(diào)查、處理、糾正等情況；是否存在消極漠視、隱瞞不報(bào)、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問題。

（三）案件初核及立案調(diào)查時(shí)段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對象支持配合案件初核和調(diào)查工作的情況，是否存在敷衍應(yīng)付或者干擾、阻礙、破壞初核和調(diào)查工作的問題。

第十條

“一案雙查”應(yīng)參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》進(jìn)行調(diào)查取證。

第十一條

檢查結(jié)束后，案件調(diào)查組要將“一案雙查”情況和處理建議的書面報(bào)告與案件調(diào)查資料一并移送審理。“一案雙查”報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：檢查的基本情況、結(jié)論以及是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù)、處理建議等。

第十二條

根據(jù)檢查結(jié)果，需要進(jìn)行責(zé)任追究的，同違紀(jì)案件處理意見一并報(bào)街道紀(jì)工委研究。確需進(jìn)行責(zé)任追究的按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限給予組織處理或紀(jì)律處分。

第十三條

本辦法適用于XXX各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十四條

紀(jì)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)案件監(jiān)督管理部門，定期或不定期派員對責(zé)任追究案件工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

第十五條

單位、部門的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)本暫行辦法的第一責(zé)任人，XXXX負(fù)責(zé)組織實(shí)施本暫行辦法，組織人事及有關(guān)部門配合。

第五篇：一案雙查辦法

赤壁市地方稅務(wù)局 稅收違法案件一案雙查管理辦法

第一條

為了進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體第，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收違法案件一案雙查辦法 》和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱“一案雙查”，是指在查處納稅人、扣繳義務(wù)人稅收違法案件中，對涉案稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，并依照有關(guān)規(guī)定追究稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員的責(zé)任。

第三條

本辦法適用于稅收違法案件的內(nèi)查，稅收違法案件中對納稅人的檢查按照國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和省、市局有關(guān)稽查工作制度、辦法、管理規(guī)程實(shí)施。第四條 “一案雙查”中的內(nèi)查工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則；

（二）實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則；、（三）教育、預(yù)防、懲治相結(jié)合的原則。

第五條

赤壁市地方稅務(wù)局成立“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，馬曉林任組長，方蘭萍、周勇為副組長，雷斌、游興華、祝紅仙、但楚峰為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，方蘭萍為辦公室主任。

第六條 “一案雙查”領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)“一案雙查”工作的組織部署；

（二）受理執(zhí)法過錯(cuò)當(dāng)事人的復(fù)核申請和申訴；

（三）審核待崗、調(diào)崗處理決定。

第七條 “一案雙查”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)一案雙查工作的組織實(shí)施、督促檢查和對在“一案雙查”中所發(fā)現(xiàn)的地稅機(jī)關(guān)、地稅工作人員涉嫌違法、違紀(jì)案件的調(diào)查核實(shí)等工作。

（二）根據(jù)“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，組織實(shí)施涉稅案件的專項(xiàng)調(diào)查。

第八條

“一案雙查”由稽查局和監(jiān)察考評稅按照職責(zé)分工進(jìn)行實(shí)施?；榫重?fù)責(zé)依法檢查、處理納稅人的稅收違法行為，填寫《稅務(wù)稽查案件形成原因分析表》，要求一案一表，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員涉嫌違法法紀(jì)行為的，按程序上報(bào)。監(jiān)察考評科負(fù)責(zé)依據(jù)稽查局提供的線索調(diào)查和處理稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)違規(guī)問題。

第九條

有下列情況之一的，實(shí)行“一案雙查”：

（一）稽查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員有失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污受賄或利用職權(quán)侵犯公民權(quán)益等行為，涉嫌違法違紀(jì)的。

1、與不法分子相互勾結(jié)，虛開、買賣發(fā)票，騙取國家稅款的；

2、為涉案納稅人通風(fēng)報(bào)信、作偽證、說情、影響案件查處的；

3、索取、收受賄賂，利用職務(wù)之便為自己或他人謀取利益的；

4、經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅的；

5、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)造成稅款損失的；

6、其他違法違紀(jì)行為。

（二）舉報(bào)納稅人稅收違法行為，同時(shí)舉報(bào)地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員違法違紀(jì)的；

（三）上級地稅機(jī)關(guān)督辦的稅收違法案件；

（四）由司法機(jī)關(guān)提供線索，要求地稅機(jī)關(guān)查辦的重大稅務(wù)違法案件；

（五）地稅機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理的稅務(wù)違法犯罪案件；、（六）稽查局所查稅收違法案件中納稅人在一個(gè)納稅內(nèi)被查補(bǔ)的稅款金額較大（指不含正常延期繳稅的欠繳稅款數(shù)額在20萬元及以上），或查補(bǔ)的金額占當(dāng)期應(yīng)納稅款比例較大（指不含正常延期繳稅的欠繳稅款占當(dāng)年應(yīng)繳稅額30%及以上）；

（七）其他地稅機(jī)關(guān)認(rèn)為需要“一案雙查”的稅收違法案件。第十條

稽查局在檢查中發(fā)現(xiàn)本辦法第九條第一款所列違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行取證，并在24小時(shí)內(nèi)填制《稅務(wù)機(jī)關(guān)（人員）違法違紀(jì)線索報(bào)告單》報(bào)稽查局長；稽查局長應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)提出同意轉(zhuǎn)交或不同意轉(zhuǎn)交監(jiān)察考評科的意見，并將意見報(bào)告分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)；分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交或不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交監(jiān)察考評科，決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

第十一條

本辦法第九條第二款至第七款所列舉的稅收違法案件實(shí)施“一案雙查”時(shí)，一般先由稽查局實(shí)施稅務(wù)檢查，檢查結(jié)束后，稽查局將稽查結(jié)論通報(bào)監(jiān)察考評科，再由監(jiān)察考評科對地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員是否有違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

如果舉報(bào)納稅人稅收違法行為同時(shí)舉報(bào)地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員違法違紀(jì)問題嚴(yán)重，線索具體的，經(jīng)分管稽查和監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的，稽查局和監(jiān)察科可組成聯(lián)合檢查組，同時(shí)行調(diào)查。

第十二條

稽查局向監(jiān)察考評科轉(zhuǎn)交違法違紀(jì)線索，應(yīng)制作《稅務(wù)機(jī)關(guān)（人員）違法違紀(jì)線索轉(zhuǎn)交單》，辦理交接手續(xù)。第十三條

監(jiān)察考評科接到稽查局轉(zhuǎn)交的違法違紀(jì)問題線索后，應(yīng)于三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。予以受理的違法違紀(jì)問題線索，監(jiān)察考評科轉(zhuǎn)入受理群眾來信來訪舉報(bào)工作程序，提交分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；不予受理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知稽查局；對本部門無管轄權(quán)的問題線索應(yīng)在接受線索后三個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)上級監(jiān)察部門。

第十四條

稽查局對所有稅收違法案件在實(shí)施完稅收檢查后，均應(yīng)填寫《稽查案件形成原因分析表》剖析案件發(fā)生的原因，并報(bào)監(jiān)察考評科。案件形成原因分為下列幾種：

（一）納稅人責(zé)任。即納稅人采取弄虛作假的手法，偷、逃稅款；或納稅人對稅收政策不了解所造成的少繳稅款；

（二）涉嫌以權(quán)謀私。即稅務(wù)工作人員利用職權(quán)在納稅人處謀取私利，故意不征或少征稅款；

（三）涉嫌勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人偷、逃稅款。即稅務(wù)工作人員勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷、逃稅款；

（四）涉嫌越權(quán)減免稅。即稅務(wù)工作人員超越權(quán)限擅自減免稅；

（五）涉嫌失職瀆職。即稅務(wù)工作人員工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，造成漏征漏管；

（六）涉嫌工作失誤。即稅務(wù)工作人員不是主觀上想少征、漏征稅款或主動(dòng)放棄征管權(quán)力，而是因業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)或?qū)Χ愂照叩睦斫鈫栴}造成納稅人少繳、欠繳稅款；或內(nèi)稅率使用不當(dāng)計(jì)算錯(cuò)誤造成稅款流失。

第十五條

監(jiān)察考評科在收到《稽查案件形成原因分析表》后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分別給予相應(yīng)處理。

適用于第十四條第一款原因的，不追究稅務(wù)工作人員責(zé)任；

適用于第十四條第二、三、四、五款原因的，監(jiān)察考評科按照查處違法違紀(jì)行為工作程序進(jìn)行處理；

適用于第十四條第六款原因的，監(jiān)察考評科按《赤壁市地方稅務(wù)局行政責(zé)任制》的規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

第十六條

“一案雙查”中所查處的稅務(wù)工作人員違紀(jì)行為，依情節(jié)按《行政機(jī)關(guān)公

務(wù)員處分條例》和《稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》等文件的相關(guān)條款進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條

稽查局和監(jiān)察考評科實(shí)施“一案雙查”，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)和制度、規(guī)定執(zhí)行。

（一）稽查局在實(shí)施稅收檢查中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索，應(yīng)當(dāng)妥善保存與違法違紀(jì)行為有關(guān)的證據(jù)材料；

（二）監(jiān)察考評科對稽查局轉(zhuǎn)交的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)行為線索，應(yīng)征求有關(guān)稅收業(yè)務(wù)部門的意見，作為是否受理和調(diào)查的參考，并可提請有在部門協(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)。

（三）稽查局和監(jiān)察考評科對所發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)的證據(jù)、線索，以及涉案納稅人的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)遵守保密工作紀(jì)律，不得泄密、傳播。

第十八條

稽查局和監(jiān)察考評科違反本辦法，或者有下列行為的，依照《赤壁市地方稅務(wù)局行政責(zé)任制》規(guī)定，追究有關(guān)工作人員的相應(yīng)責(zé)任。

（一）稽查局發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)工作人員涉嫌違法違紀(jì)或失職瀆職行為的事實(shí)或證據(jù)，隱瞞不報(bào)，或者隱匿、銷毀有關(guān)線索、證據(jù)的；

（二）監(jiān)察考評科接到稽查局轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線索，無正當(dāng)理由不受理的；

（三）調(diào)查審理中違反議事原則，在證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚的情況下處理草率的。

第十九條

因疏忽管理，致使本單位稅務(wù)工作人員在履行稅收管理過程中，發(fā)生多起違規(guī)行為的，按照《赤壁市地方稅務(wù)局行政責(zé)任制》的有關(guān)規(guī)定，追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。

第二十條

地稅機(jī)關(guān)其他部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)或地稅工作人員有涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索的，比照本辦法執(zhí)行。

第二十一條

本辦法由赤壁市地方稅務(wù)局“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自二○一一年一月一日起施行。