第一篇：652.1-2012城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)

ICS 13.220.01 C 80

DB37 東

省

地

方

山標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T 652.1—2012 城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范 第1部分：城市社區(qū)消防安全管理規(guī)范

201210發(fā)布 2012-03-01實(shí)施

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布 DB37/T 652.1—2012

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則對(duì)DB37/T 652.1—2006《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范 第1部分：城市社區(qū)消防安全管理規(guī)范》進(jìn)行修訂。

本標(biāo)準(zhǔn)由山東省公安消防總隊(duì)提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由山東省消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東省公安消防總隊(duì)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：亓延軍、張?jiān)?、焦培文、張少?jiàn)、王林靜、閆宏、陳亮、秦璇。

I

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城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范 第1部分：城市社區(qū)消防安全管理規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū)）消防安全組織、設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育及安全檢查方面的基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省范圍內(nèi)社區(qū)消防安全管理和公安派出所對(duì)社區(qū)消防安全管理的檢查指導(dǎo)。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 25201 建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理 GB 25506 消防控制室通用技術(shù)要求

GA 703 住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所 消防安全技術(shù)要求 3 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1

火災(zāi)危險(xiǎn)

發(fā)生火災(zāi)的可能性和發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果。3.2

火災(zāi)隱患

存在的違反消防法律法規(guī)的行為，極易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生和危害的狀態(tài)。3.3

消防安全組織

從事消防安全管理、消防安全檢查和火災(zāi)撲救的團(tuán)體。3.4

居民防火公約

社區(qū)居民委員會(huì)制定的本社區(qū)居民消防安全行為規(guī)范。3.5

消防安全“四個(gè)能力”

包括檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。3.6

“九小場(chǎng)所”

省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定的建筑面積較小、或者容納人數(shù)較少的餐飲、購(gòu)物、住宿、歌舞娛樂(lè)、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷(xiāo)售儲(chǔ)存及其他規(guī)模較小的場(chǎng)所。

DB37/T 652.1—2012 消防安全組織

4.1 社區(qū)居民委員會(huì)將消防工作納入社區(qū)管理內(nèi)容，成立由居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，居民小組長(zhǎng)、物業(yè)管理等人員參加的社區(qū)消防工作組，明確消防安全管理人，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防安全管理。4.2 社區(qū)居民委員會(huì)要成立多種形式的消防隊(duì)伍，承擔(dān)以下任務(wù): a)開(kāi)展消防宣傳、普及消防常識(shí)；

b)對(duì)消防車(chē)通道、居民樓疏散通道進(jìn)行巡查，確保暢通； c)對(duì)消火栓、滅火器等設(shè)施器材進(jìn)行檢查；

d)利用消防器材定期開(kāi)展滅火技能演練，組織撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散。5 社區(qū)居委會(huì)職責(zé)

5.1 制定消防宣傳教育、防火檢查、消防器材配置及維護(hù)管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全制度，并組織實(shí)施。

5.2 制定《居民防火公約》

《居民防火公約》應(yīng)發(fā)至居民家庭并在各小區(qū)的醒目位置張貼懸掛。內(nèi)容主要包括： a)自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，服從社區(qū)消防安全組織的管理； b)愛(ài)護(hù)消防設(shè)施和器材，不得挪用、圈占、埋壓和損壞；

c)嚴(yán)禁在樓道內(nèi)堆放雜物，嚴(yán)禁占用、堵塞樓院消防通道、出口； d)居民家庭不得存放汽油、油漆、酒精、煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)禁亂倒液化氣殘液； e)居民家庭不得亂接亂拉電線(xiàn)，不準(zhǔn)用鐵絲、銅絲代替保險(xiǎn)絲；

f)教育兒童不玩火，不在禁放區(qū)域和禁放期燃放煙花爆竹，不在陽(yáng)臺(tái)上燃放煙花爆竹； g)居民外出或睡前要檢查電源開(kāi)關(guān)、燃?xì)庠钤钋伴y等是否關(guān)閉；

h)家庭裝修時(shí)，要安全敷設(shè)電氣線(xiàn)路，安全使用稀料、油漆等裝修材料，防止火災(zāi)發(fā)生； i)家庭發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不要因?yàn)樨潙儇?cái)物而貽誤疏散逃生時(shí)機(jī)；

j)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)撥打“119”火警電話(huà)或社區(qū)志愿消防隊(duì)值班室電話(huà)，主動(dòng)向公安消防隊(duì)和社區(qū)消防隊(duì)報(bào)警。5.3 開(kāi)展消防宣傳教育

5.3.1 社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置具有警示、提醒作用的消防廣告牌，營(yíng)造消防安全氛圍。

5.3.2 社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防宣傳欄，宣傳家庭安全用火用電用氣及防火滅火常識(shí)；宣傳居民出入公共場(chǎng)所逃生常識(shí)。

5.3.3 教育兒童不能玩火，不亂動(dòng)家用電器、不亂開(kāi)燃?xì)忾y門(mén)。

5.3.4 社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)擺放消防書(shū)籍、報(bào)刊及防火宣傳資料，供居民查詢(xún)學(xué)習(xí)。5.3.5 每年“119”全省消防安全宣傳月期間，集中開(kāi)展形式多樣的社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。

5.3.6 定期到鰥寡孤獨(dú)居民家庭提醒安全使用電器、爐灶，及時(shí)關(guān)閉電源、氣源，防止發(fā)生火災(zāi)。5.3.7 對(duì)高層居民住宅，定期組織全體居民開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練。5.4 消防設(shè)施器材設(shè)置與管理

5.4.1 社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置公共消防器材箱，配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。

5.4.2 社區(qū)的治安亭、小區(qū)物業(yè)的門(mén)衛(wèi)值班室應(yīng)設(shè)置報(bào)警電話(huà)。

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5.4.3 高層居民住宅內(nèi)的建筑消防設(shè)施器材的配備及維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合要求。新建高層住宅應(yīng)分戶(hù)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，鼓勵(lì)配置必要的逃生輔助設(shè)施。

5.4.4 室外消火栓不得埋壓圈占，居民樓內(nèi)的室內(nèi)消火栓配件齊全并保證完整好用。

5.4.5 設(shè)置消防控制室的高層住宅區(qū)，消防控制室的設(shè)置和管理應(yīng)符合GB 25201和GB 25506的有關(guān)要求。

5.5 消防通道管理

5.5.1 社區(qū)內(nèi)不得設(shè)置欄桿、隔離樁等影響消防車(chē)輛通行的障礙物，車(chē)輛停放不得影響消防車(chē)通行。5.5.2 居民住宅樓、汽車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)的安全出口、疏散通道應(yīng)保持暢通，不得堵塞、封閉、占用。5.6 防火安全管理

5.6.1 嚴(yán)禁在居民住宅樓內(nèi)設(shè)置公共娛樂(lè)場(chǎng)所、廠房、倉(cāng)庫(kù)和易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。5.6.2 屬于住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所應(yīng)符合GA 703的規(guī)定。

5.6.3 嚴(yán)禁在社區(qū)及居民家庭內(nèi)違規(guī)存放汽油、酒精及煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)物品。

5.6.4 督促社區(qū)內(nèi)“九小場(chǎng)所”、個(gè)體工商戶(hù)、家庭作坊等落實(shí)安全用火用電用油用氣措施，配備必要的滅火器材，做好防火工作。5.6.5 嚴(yán)禁焚燒垃圾。

5.6.6 出租房應(yīng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求，出租房業(yè)主與承租者之間應(yīng)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確約定雙方消防安全責(zé)任。6 檢查方法和要求

6.1 居委會(huì)應(yīng)組織經(jīng)常性的防火安全巡查，重大節(jié)假日應(yīng)組織全面防火安全檢查。

6.2 公安派出所（社區(qū)警務(wù)室）應(yīng)定期對(duì)社區(qū)消防工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)社區(qū)內(nèi)的“九小場(chǎng)所”開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和驗(yàn)收。

6.3 查看檔案資料，居委會(huì)應(yīng)成立了由居委會(huì)主任為組長(zhǎng)的消防安全組織，明確了消防安全管理人。6.4 查看檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和實(shí)地演練，社區(qū)應(yīng)建立了志愿消防隊(duì)伍并定期進(jìn)行訓(xùn)練，隊(duì)員應(yīng)能掌握基本的防火滅火技能。

6.5 查看檔案資料，社區(qū)應(yīng)制定了消防安全制度和《居民防火公約》，按要求將《居民防火公約》懸掛張貼并發(fā)至居民家庭。

6.6 實(shí)地查看，社區(qū)應(yīng)設(shè)置了消防公益廣告牌、消防宣傳欄，內(nèi)容應(yīng)符合要求。

6.7 實(shí)地檢查，社區(qū)內(nèi)道路不應(yīng)設(shè)置影響消防車(chē)通行的障礙物，車(chē)輛停放不應(yīng)占用消防車(chē)通道。6.8 實(shí)地抽查居民樓、汽車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)的安全出口和疏散通道，應(yīng)保持暢通無(wú)阻。

6.9 實(shí)地查看，社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置了公共消防器材箱，箱內(nèi)的消防器材應(yīng)保持完整好用，有專(zhuān)人管理。6.10 檢查社區(qū)的治安亭、小區(qū)物業(yè)的門(mén)衛(wèi)值班室，應(yīng)設(shè)置了報(bào)警電話(huà)。6.11 抽查室內(nèi)、外消火栓，配件應(yīng)齊全并完好有效。

6.12 對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，查閱資料并進(jìn)行功能測(cè)試，自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)保持完整好用，管理單位應(yīng)與消防設(shè)施維保企業(yè)簽訂維修保養(yǎng)合同并定期維修保養(yǎng)。應(yīng)委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行一次全面檢測(cè)。

6.13 對(duì)設(shè)有消防控制室的，實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，消防控制室的醒目位置應(yīng)懸掛有火警處置程序，值班操作人員應(yīng)持證上崗，每班不少于2人，并熟練掌握應(yīng)急處置程序。

6.14 檢查社區(qū)內(nèi)的“九小場(chǎng)所”、個(gè)體工商戶(hù)、家庭作坊等，應(yīng)落實(shí)安全用火用電用油用氣措施。6.15 實(shí)地查看，社區(qū)內(nèi)不應(yīng)存在違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品和燃放煙花爆竹的 3 DB37/T 652.1—2012

現(xiàn)象。

6.16 實(shí)地查看，社區(qū)內(nèi)住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全要求。

6.17 實(shí)地查看，居民住宅樓內(nèi)不應(yīng)設(shè)置有公共娛樂(lè)場(chǎng)所、廠房、倉(cāng)庫(kù)和易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理

7.1 消防安全組織不符合要求及未制定消防安全制度、《居民防火公約》的，居委會(huì)應(yīng)完善和落實(shí)。未按要求設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄的，居委會(huì)應(yīng)及時(shí)整改。7.2 室內(nèi)外消火栓、消防器材達(dá)不到要求的，居委會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)解決。

7.3 社區(qū)的志愿消防隊(duì)伍不具備檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、開(kāi)展消防宣傳教育技能的，轄區(qū)公安派出所（社區(qū)警務(wù)室）民警應(yīng)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。

7.4 對(duì)占用消防車(chē)通道，在居民樓道、汽車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置障礙物或堆放物品影響安全疏散，未落實(shí)安全用火用電用油用氣措施的，居委會(huì)應(yīng)督促整改；拒不整改的，由公安派出所（社區(qū)警務(wù)室）依法處理。

7.5 對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施未完整好用、未定期維護(hù)、檢測(cè)，及消防控制室值班人員達(dá)不到要求的，公安派出所（社區(qū)警務(wù)室）應(yīng)依法查處，居委會(huì)或物業(yè)管理單位協(xié)調(diào)解決。

7.6 對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品，住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所不符合要求，在居民住宅樓內(nèi)設(shè)置公共娛樂(lè)場(chǎng)所、廠房、倉(cāng)庫(kù)和易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，居委會(huì)應(yīng)及時(shí)制止，公安派出所（社區(qū)警務(wù)室）應(yīng)依法查處。

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第二篇：淺析城市社區(qū)管理

淺析城市社區(qū)管理

姓名：學(xué)號(hào)：專(zhuān)業(yè)：

摘要：城市社區(qū)是城市社會(huì)的組成部分,隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市化進(jìn)程的加速,城市社區(qū)在社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用日益凸顯,城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。分析城市社區(qū)的特點(diǎn),總結(jié)城市社區(qū)管理與改革的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善城市社區(qū)工作的意義,是我國(guó)城市化進(jìn)程中的重要課題。本文主要從社區(qū)管理實(shí)際情況，從觀念、職能、體制等方面深刻分析了城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并針對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出了相應(yīng)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)； 社區(qū)管理；

緒論：

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及社會(huì)管理體制改革的不斷深入，單一的管理模式的合法性和權(quán)威性日趨衰竭。與此同時(shí)，社會(huì)層面的不斷發(fā)育，社區(qū)組織體系與結(jié)構(gòu)的功能性分化，居民對(duì)社區(qū)需求度和依賴(lài)性不斷增強(qiáng)，致使社區(qū)管理的內(nèi)涵在質(zhì)變的基礎(chǔ)上迅速豐富化，變政府全權(quán)管理為政府主導(dǎo)型管理，已經(jīng)成為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必然要求。新時(shí)代的社區(qū)，必須進(jìn)行全新的管理，才能夠建立起井然有序、充滿(mǎn)活力、持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。現(xiàn)階段，城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。

城市社區(qū)是國(guó)家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會(huì)單元，是城市的細(xì)胞，社會(huì)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市社區(qū)管理的目標(biāo)，是創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)，環(huán)境整潔，方便生活，服務(wù)四化的文明社區(qū)。而社區(qū)是由居住在一定區(qū)域內(nèi)的具有歸屬感的人群結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)群體,從事多種社會(huì)活動(dòng)所形成的社會(huì)區(qū)域生活共同體。

我國(guó)城市社區(qū)是指生活在一定區(qū)域內(nèi),由大多數(shù)從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口組成的,具有特定生活方式和成員歸屬感的,相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。1986年國(guó)家民政部首次引入“社區(qū)”概念,提出在城市中開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。之后的二十幾年里,我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī):社區(qū)服務(wù)硬件不斷健全;社區(qū)工作人員素質(zhì)日益提高;社區(qū)法律法規(guī)逐步完善。但是,由于種種原因我國(guó)城市社區(qū)管理現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀,不能夠滿(mǎn)足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。針 對(duì)這個(gè)問(wèn)題我國(guó)要采取一定的措施加強(qiáng)治理。

一、城市社區(qū)與城市社區(qū)管理的含義

1.城市社區(qū)的含義

社區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善的條件下，社區(qū)在社會(huì)管理中的地位不斷增強(qiáng)，已成為一個(gè)綜合性的群眾基層機(jī)構(gòu)，在為廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會(huì)團(tuán)體旋節(jié)溝通連貫的作用。作為物質(zhì)文明和精神文明的重要載體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，社區(qū)發(fā)揮著重要的作用。

城市社區(qū)是指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的密集人口所組成的社區(qū)。

2.城市社區(qū)管理的含義 所謂城市社區(qū)管理，是指在市政府及其職能部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，動(dòng)員和依靠社區(qū)各方面的力量，對(duì)社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公 益事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的這樣一個(gè)過(guò)程。

二、城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題

1、社區(qū)承擔(dān)了更多的社會(huì)事務(wù)職責(zé)，但社區(qū)的管理權(quán)力卻未得到相應(yīng)調(diào)整 各條線(xiàn)在社區(qū)各設(shè)一套班子，對(duì)社區(qū)服務(wù)建設(shè)總量不少，但因是“小而全”，相互之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分整合。如民政部門(mén)重視對(duì)老年人口的生活照料服務(wù)，衛(wèi)生部門(mén)大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)治療服務(wù)；文化部門(mén)提倡社區(qū)文化設(shè)施的充分使用，教育部門(mén)要求發(fā)揮社區(qū)教育功能；衛(wèi)生部門(mén)促進(jìn)衛(wèi)生保健的開(kāi)展，計(jì)劃生育部門(mén)開(kāi)展對(duì)育齡婦女的生殖健康服務(wù)等等。這些社區(qū)服務(wù)具有很大的共通性和重復(fù)性，這其實(shí)是舊管理體制條塊分割的矛盾在社區(qū)管理體制未得到充分完善時(shí)期的表現(xiàn)。對(duì)社區(qū)服務(wù)資源的優(yōu)化整合，將是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的關(guān)鍵問(wèn)題。

2、政府部門(mén)在社區(qū)管理中存在經(jīng)常性的“越位”問(wèn)題 有些政府部門(mén)仍在行使本應(yīng)由社區(qū)企業(yè)行使的職能，有些政府部門(mén)承攬和包辦了許多本應(yīng)由社會(huì)自治組織辦理的事物，街道辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)和管理居民委員會(huì)工作的現(xiàn)象還較為普遍的存在，街道辦事處還時(shí)常干預(yù)社會(huì)中介組織行使社會(huì)職能。

3、社區(qū)管理工作人員隊(duì)伍薄弱，整體專(zhuān)業(yè)化程度偏低 從總體上看，目前我國(guó)城市社區(qū)管理人員隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)，絕大多數(shù)社區(qū)工作人員年齡偏大，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。再是非專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，政府對(duì)城市居民的控制主要是通過(guò)單位來(lái)實(shí)現(xiàn)的，居委會(huì)作為單位體制的補(bǔ)充，只管理單位體制以外的社會(huì)人員，它負(fù)有的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)功能還相對(duì)較少，工作比較簡(jiǎn)單，因而在居委會(huì)人員的任職資格方面，條件比較寬松，只要有熱心，有時(shí)間和精力就基本上能夠勝任居委會(huì)的工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活物質(zhì)水平的提高，人們的需求趨向多元化和復(fù)雜化對(duì)社區(qū)服務(wù)與管理的專(zhuān)業(yè)化提出了更高的要求，現(xiàn)階段居委會(huì)成員的非專(zhuān)業(yè)化已不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)社區(qū)管理者的要求。

4、城市社區(qū)管理缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 由于政府投入不夠，基層社區(qū)缺乏有效經(jīng)濟(jì)來(lái)源，導(dǎo)致目前社區(qū)硬件設(shè)施普遍落后，嚴(yán)重制約了社區(qū)發(fā)展。許多地方的基層社區(qū)組織辦公場(chǎng)所僅有幾十平方米，辦公條件簡(jiǎn)陋，更不用說(shuō)興建居民活動(dòng)場(chǎng)所。硬件設(shè)施的落后影響了社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展導(dǎo)致了“有項(xiàng)目缺硬件，想服務(wù)缺場(chǎng)所”的局面。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們認(rèn)識(shí)上的偏差，價(jià)值觀、利益觀發(fā)生了扭曲，居民公益事業(yè)參與度大大降低。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響外，對(duì)居民缺乏教育、社區(qū)與居民關(guān)系疏遠(yuǎn)、缺乏科學(xué)參與機(jī)制以及缺少社區(qū)公共物品等都是其重要因素。

5、對(duì)社區(qū)管理不重視，認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)

目前,一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識(shí)不足,有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)無(wú)非就是多了兩個(gè)字,工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”,只是在原來(lái)居委會(huì)的攤子上換了形式和說(shuō)法。因此,社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無(wú)的位置,既無(wú)班子(領(lǐng)導(dǎo)班子),也沒(méi)法子和房子。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事,于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí),社區(qū)調(diào)整力度不大,社區(qū)建設(shè)投入小,各項(xiàng)工作遲遲無(wú)法落實(shí)。

三、解決城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題的對(duì)策

1、明確居委會(huì)職能定位,發(fā)展多層次、多形式的社區(qū)自治組織

社區(qū)居委會(huì)定位不清直接影響著自治能力的提高社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織,是社區(qū)自治工作的組織者。其主要職能應(yīng)該是辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益相關(guān)的工作。只有明確了自己的定位才能明確自己的職責(zé)。居委會(huì)應(yīng)該逐漸理清自己同基層政府及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系,將主要的精力放在辦好社區(qū)自己的事物上。我國(guó)的社區(qū)往往規(guī)模巨大,影響了社區(qū)居民之間的溝通交流。居委會(huì)應(yīng)該支持和鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會(huì)、各種自治團(tuán)體的發(fā)展,也可以鼓勵(lì)以樓為單位加強(qiáng)溝通,建立自治組織。社區(qū)自治中重要的問(wèn)題就是居民自治狀況的問(wèn)題,居委會(huì)在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮積極作用。通過(guò)種種如利益、地緣、志趣等方面的關(guān)聯(lián)性,鼓勵(lì)居民自己組織起來(lái),能夠較好地解決社區(qū)的組織狀況問(wèn)題。此外,居委會(huì)通過(guò)各種各樣的活動(dòng),也可以吸引居民的關(guān)注,激發(fā)居民的參與熱情,增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

2、完善城市社區(qū)自治，促進(jìn)社區(qū)居民的參與

解決社區(qū)專(zhuān)職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問(wèn)題的建議。要規(guī)范政府和居委會(huì)雙方的職能，政府依法行政自覺(jué)收回對(duì)居委會(huì)的行政攤派任務(wù)，政府工作進(jìn)駐社區(qū)要做到權(quán)責(zé)相稱(chēng)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。下派或聘任專(zhuān)門(mén)行政工作人員到社區(qū)，建立專(zhuān)門(mén)工作站，撥付經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展工作，而不應(yīng)變成向居委會(huì)的任務(wù)下派；居委會(huì)應(yīng)該是真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基成性群眾組織。

3、完善城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制 完善社區(qū)工作方法專(zhuān)業(yè)化的建議。社區(qū)工作方法的專(zhuān)業(yè)化是說(shuō)職業(yè)社區(qū)工作者要學(xué)習(xí)掌握專(zhuān)業(yè)化的工作方法，更好的去和居民建立聯(lián)系、動(dòng)員居民參與民主管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)。我們可以借鑒西方社會(huì)工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，繼承我國(guó)好的傳統(tǒng)和做法，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)廣大青年投身到社區(qū)工作當(dāng)中來(lái)，確保社區(qū)工作方法專(zhuān)業(yè)化水平。

4、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，初進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展

界定和開(kāi)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建議。加大政府對(duì)投資性發(fā)展性社會(huì)政策的撥款、擔(dān)保貸款和稅收減免，支持、鼓勵(lì)低下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)；區(qū)分不同的社會(huì)環(huán)境，提出不同層次的社會(huì)環(huán)境和市容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給居民的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供寬松的環(huán)境；社區(qū)工作者應(yīng)具備引導(dǎo)居民組織社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)和能力。

5、完善相關(guān)法律，確保社區(qū)自治有法可依 要根據(jù)新形勢(shì)的需要，在繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)民主自治實(shí)踐的基礎(chǔ)上盡快修訂現(xiàn)行憲法和相關(guān)法律，盡早出臺(tái)《城市社區(qū)自治法》，明確、具體地規(guī)定社區(qū)的載體、社區(qū)自治的性質(zhì)和地位、社區(qū)居民的權(quán)利與義務(wù)、社區(qū)自治組織的權(quán)利與義務(wù)、管理方式和運(yùn)作程序等項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)法律使社區(qū)載體明晰，使社區(qū)組織與政府職能部門(mén)和街道辦事處都能夠明確自己的權(quán)利、義務(wù)與職能，防止政府職能部門(mén)或街道將其職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，保障社區(qū)各項(xiàng)自治權(quán)利的真正落實(shí)，使社區(qū)居民明確自己的權(quán)利義務(wù)，在法律的保障下行使其社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，確保社區(qū)自治有法可依。

6、預(yù)防和疏導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各利益群體的矛盾與沖突，發(fā)揮基層社區(qū)的預(yù)警與“安全閥”功能

社會(huì)矛盾與沖突是任何一個(gè)社會(huì)都不可避免的社會(huì)事實(shí)?；鶎由鐓^(qū)既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社會(huì)安全網(wǎng)的重要組成部分，能夠?qū)ι鐣?huì)沖突起到預(yù)防、疏導(dǎo)和化解的作用，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥” 當(dāng)矛盾和沖突產(chǎn)生時(shí)，社區(qū)組織又可以充當(dāng)化解矛盾的潤(rùn)滑劑、稀釋劑，以避免局部矛盾擴(kuò)大化，起到減輕沖突影響的作用。以往，社區(qū)較多采用行政干預(yù)的方式處理社區(qū)中的矛盾和沖突，而社區(qū)社會(huì)工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括組織群眾表達(dá)意見(jiàn)、協(xié)調(diào)各方利益、協(xié)助有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，倡導(dǎo)改革等等，其目的不僅限于問(wèn)題的解決，還在于社區(qū)居民與社區(qū)行動(dòng)能力的增強(qiáng)和福祉的增加。

結(jié)論：

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,城市社區(qū)建設(shè)起步較晚,很多相關(guān)制度不是很成熟,出現(xiàn)問(wèn)題在所難免。我國(guó)城市社區(qū)的發(fā)展還有好長(zhǎng)一段路要走,只要堅(jiān)定不移的走下去,我國(guó)城市社區(qū)的發(fā)展一定會(huì)有一個(gè)光明的前途。

堅(jiān)持以人為本,以社區(qū)居民為主導(dǎo)和中心,調(diào)動(dòng)居民的參與意識(shí),建設(shè)一個(gè)良好有序、文明祥和的和諧新型社區(qū)。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，建設(shè)好城市社區(qū)，就能穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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在論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從開(kāi)始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！

本文研究及論文寫(xiě)作是在我的導(dǎo)師 老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。他循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無(wú)盡的啟迪。老師對(duì)我的工作以及人生道路的發(fā)展方向也非常關(guān)心，提出了許多中肯的建議，使我能夠以正確務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待生活、工作以及其他人生發(fā)展歷程當(dāng)中的問(wèn)題。在此謹(jǐn)向趙老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。

在此，我還要感謝經(jīng)管系所有為培養(yǎng)我而付出辛勤汗水的老師。感謝在一起愉快的度過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)生活的各位同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難。

第三篇：城市社區(qū)管理概論

城市社區(qū)管理概論

社區(qū)整合是指通過(guò)人為的力量，使社區(qū)中的各部分、各因素、各機(jī)構(gòu)、各種力量協(xié)調(diào)適應(yīng)，相互合作，相互依賴(lài)，共同發(fā)展，相得益彰的過(guò)程和狀態(tài)。它是社區(qū)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

9.社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對(duì)象的福利服務(wù)，面向社區(qū)全體成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)，以及為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。

10.社區(qū)治安管理

社區(qū)治安管理也可簡(jiǎn)稱(chēng)為社區(qū)治安，它是指在一定地域內(nèi)對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行治理，是社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)，對(duì)涉及社區(qū)的社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題依法進(jìn)行治理，促進(jìn)社區(qū)秩序安定有序的過(guò)程。它是國(guó)家公安保衛(wèi)職能的延伸。

11.社區(qū)行政管理的目標(biāo)

社區(qū)行政管理的目標(biāo)是形成安定安全的社區(qū)治安秩序、便民利民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、團(tuán)結(jié)和諧的社區(qū)人際關(guān)系、健康向上的社區(qū)文化氛圍，并為建成配套設(shè)施齊全、環(huán)境舒適優(yōu)雅、管理規(guī)范有序、保障功能完善的現(xiàn)代化社區(qū)奠定基礎(chǔ)。

我國(guó)社區(qū)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)主要有：

（一）走社區(qū)自治模式道路；

（二）走多元化模式道路；

（三）走開(kāi)放模式道路；

（四）走法治化模式道路；

（五）走量化管理模式道路。

11.社區(qū)自治中加強(qiáng)黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)自治中加強(qiáng)黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)的措施主要有：

（一）為了保證自治，黨首先要管好自己的黨員，使其真正發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，以實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社區(qū)自治領(lǐng)導(dǎo)；

（二）要構(gòu)建社區(qū)黨建的新思路，探索社區(qū)黨建的網(wǎng)絡(luò)體系和運(yùn)行機(jī)制；

（三）積極探索和總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)自治的新途徑和新經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：城市社區(qū)管理復(fù)習(xí)題

一． 名詞解釋?zhuān)撼鞘猩鐓^(qū)管理

1.社區(qū)的要素：社區(qū)管理的基本要素包括社區(qū)管理的組織、社區(qū)管理的對(duì)象、社區(qū)管理環(huán)境、社區(qū)管理的手段方法等。

2.社區(qū)管理的主體：其權(quán)力產(chǎn)生于社區(qū)，并以社區(qū)公共事務(wù)為取向的各管理主體，包括居民會(huì)議，社區(qū)居委會(huì)，業(yè)主委員會(huì)，物業(yè)公司，開(kāi)發(fā)商；另一類(lèi)指不直接參與社區(qū)活動(dòng)但對(duì)社區(qū)內(nèi)各組織有指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的組織，黨組織和政府通常是這類(lèi)權(quán)力組織的代表，如街道黨委，街道辦事處在社區(qū)中發(fā)揮著組織，管理和整合的作用；同時(shí)政府各職能部門(mén)也在社區(qū)履行自己的職責(zé)。

3.物業(yè)的涵義：是指已建成并具有使用功能和經(jīng)濟(jì)效益的可供居住和非居住的房屋及其配套的設(shè)備，市政、公用設(shè)備和房屋所在的建筑地塊和附屬的相關(guān)場(chǎng)地。4.社區(qū)智能化：是對(duì)一定智能程度的住宅社區(qū)的籠統(tǒng)稱(chēng)呼，表明了住宅社區(qū)的智能化是一個(gè)過(guò)程。

5.業(yè)主委員會(huì)：是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益的組織，是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種特殊形式。二． 簡(jiǎn)答題：

1.社區(qū)研究的基本方法。

答：社區(qū)研究的基本方法有以下幾種：觀察法、個(gè)案法、問(wèn)卷法、座談法、文獻(xiàn)分析法、典型案例分析法、實(shí)地研究法、社會(huì)調(diào)查法、圖案測(cè)量法、統(tǒng)計(jì)分析及模擬方法，等等。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)的路徑。

答：由于我國(guó)現(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)尚處于發(fā)展階段，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還需要做大量的工作。

一、從醫(yī)生的角度看，應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系

（一）處理好病人、環(huán)境的關(guān)系

（二）處理好全科醫(yī)療與專(zhuān)科醫(yī)療的關(guān)系

（三）處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。

二、從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的角度看，應(yīng)該重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問(wèn)題

（一）加大政府支持力度，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生管理

（二）發(fā)展和完善全科醫(yī)學(xué)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的基本素質(zhì)

（三）積極進(jìn)行教育引導(dǎo)，爭(zhēng)取社區(qū)居民的積極參與。

3.社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問(wèn)題和對(duì)策。

答：

一、當(dāng)前社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：

（一）社區(qū)自治制度行政化趨勢(shì)亟待變革

（二）社區(qū)公民民主意識(shí)亟待提高

（三）社區(qū)社團(tuán)自治作用亟待加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)的對(duì)策

（一）擴(kuò)大直接選舉范圍，完善選舉制度

（二）充分發(fā)揮社區(qū)居民代表會(huì)議的作用，開(kāi)拓民意表達(dá)渠道

（三）提高社區(qū)工作者素質(zhì)，規(guī)范管理工作程序

（四）積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機(jī)制。

4.社區(qū)服務(wù)的主要特征和現(xiàn)狀。

答：社區(qū)服務(wù)的主要特征有：地域性、群眾性、服務(wù)性、福利性、社會(huì)性和綜合性。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)既有國(guó)際社區(qū)服務(wù)的共同點(diǎn)，又有區(qū)別于其他國(guó)家和地區(qū)社區(qū)服務(wù)的特殊性，可以稱(chēng)之為社區(qū)服務(wù)的“中國(guó)特色”。其主要表現(xiàn)為：

（一）肩負(fù)著“福利服務(wù)”和“方便人民生活”雙重任務(wù)，發(fā)揮著“社會(huì)保障”和“社會(huì)服務(wù)”雙重功能

（二）區(qū)、街道、委員會(huì)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)站

（三）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制

5.社區(qū)治安管理的內(nèi)容與功能。

答：社區(qū)治安管理的內(nèi)容：

（一）從社區(qū)治安管理對(duì)象角度劃分

1、打擊各種刑事犯罪行為與行政違法行為

2、防范災(zāi)害事故發(fā)生

3、加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的道德風(fēng)尚與社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。

（二）從社區(qū)治安管理業(yè)務(wù)角度劃分

1、社區(qū)秩序管理

2、群眾性治安事件管理

3、民用危險(xiǎn)物品管理

4、特種行業(yè)管理

5、消防管理

6、交通道路管理

7、戶(hù)口管理

8、水上治安管理

9、單位內(nèi)部的安全管理。

（三）從社區(qū)治安管理工作目的角度劃分

1、建立健全社區(qū)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大治安防范隊(duì)伍，建立健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)

2、強(qiáng)化社區(qū)治安責(zé)任制建設(shè)

3、拓寬社區(qū)治安的領(lǐng)域

4、加強(qiáng)重點(diǎn)部位和特殊人員的管理，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定

5、充分發(fā)揮基層調(diào)解委員會(huì)的作用，作好人民調(diào)解工作，化解人民內(nèi)部矛盾

6、采取多種形式，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行普法教育，不斷增強(qiáng)社區(qū)成員的法律意識(shí)，使之自覺(jué)參與社區(qū)治安管理，促進(jìn)社區(qū)治安管理環(huán)境的良性運(yùn)行。

（四）從社區(qū)治安管理主體的職責(zé)角度劃分

1、公安派出所的治安管理

2、街道辦事處的治安管理

3、社區(qū)治安保衛(wèi)組織的治安管理

4、社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作

5、家庭治安保衛(wèi)工作。社區(qū)治安管理的功能

（一）防范功能

（二）疏導(dǎo)功能

（三）監(jiān)控功能

（四）懲戒功能

三.論述題：

1.社區(qū)委員會(huì)的性質(zhì)，職責(zé)地位和作用。

委員會(huì)是居民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，涉及全體居民利益的重要問(wèn)題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。居民公約由居民會(huì)議討論制定，報(bào)不設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)備案，由居民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會(huì)議的決議和居民公約。宣傳憲法，法律，法規(guī)和國(guó)家的政策，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。解決民間糾紛，向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民意見(jiàn)，要求和提出建議。辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安。2.社區(qū)物業(yè)管理糾紛的解決機(jī)制。

協(xié)商：協(xié)商是社區(qū)物業(yè)管理糾紛雙方當(dāng)事人之間本著互諒互讓的態(tài)度和實(shí)事求是的精神，就有關(guān)糾紛的解決自行達(dá)成和解協(xié)議，并自覺(jué)履行。協(xié)商無(wú)需第三者參與斡旋，調(diào)停，仲裁或裁判。這種方式簡(jiǎn)便易行，省時(shí)，省力，省錢(qián)，是一種理想狀態(tài)的解決方式，關(guān)鍵是在運(yùn)用過(guò)程中要注意合法性和自愿性。且通過(guò)協(xié)商達(dá)成的協(xié)議沒(méi)有強(qiáng)制力，約束力不足，具有不確定性。調(diào)解：是在第三方主持下，以國(guó)家法律，法規(guī)，規(guī)章和政策以及社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)糾紛雙方進(jìn)行斡旋，勸說(shuō)，促使他們互相諒解，進(jìn)行協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的活動(dòng)。在某種意義上，調(diào)節(jié)可以視為協(xié)商的延伸，二者的主要區(qū)別在于是否有中立第三方（調(diào)解人）的參與。行政處理：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律，法規(guī)，規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)行政相對(duì)人申請(qǐng)或依職權(quán)依法處理涉及特定行政相對(duì)人某種權(quán)力義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。處理形式主要包括物業(yè)管理糾紛的投訴和受理，行政調(diào)解，行政處罰和行政復(fù)議。仲裁：指發(fā)生糾紛的當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定，事先或事后達(dá)成協(xié)議，把它們之間的爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)和權(quán)利，義務(wù)作出判斷。特點(diǎn)：1.以雙方自愿為前提2.仲裁的范圍一般為民商事糾紛3.仲裁有極大的靈活性與便利性4.仲裁具有強(qiáng)制執(zhí)行力。訴訟：指受害人，案件的其他當(dāng)事人或法定國(guó)家機(jī)關(guān)依法向人民法院起訴，上訴或申訴，由人民法院按照法定程序處理案件，保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。物業(yè)管理糾紛的訴訟主要是民事訴訟。我國(guó)（（民事訴訟法））第十六條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)節(jié)；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決?！?/p>

第五篇：社區(qū)消防安全管理規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)城市社區(qū)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，創(chuàng)造良好的社區(qū)消防安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河北省實(shí)施%26lt;消防法%26gt;辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條城市街道辦事處、公安派出所、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。

第三條社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮管理和服務(wù)功能，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，實(shí)行群防群治。

第四條社區(qū)消防安全工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道辦事處、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，并確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。

第五條街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由辦事處負(fù)責(zé)人任主任、綜合治理辦公室、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐社區(qū)有關(guān)單位人員組成的消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)消防安全工作的組織、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。

第六條社區(qū)居委會(huì)建立由居委會(huì)主任、居民小組長(zhǎng)、社區(qū)巡邏隊(duì)、社會(huì)治安志愿者、樓院長(zhǎng)組成的社區(qū)消防工作小組。

第七條街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所列管重點(diǎn)單位之外的其他單位和社區(qū)居委會(huì)的消防安全工作。

第八條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民住宅的消防安全工作。

第九條街道辦事處在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)將社區(qū)消防安全工作作為轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容，制定消防工作計(jì)劃，定期召開(kāi)社區(qū)消防工作會(huì)議，組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作的開(kāi)展；

(二)督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)定期開(kāi)展社區(qū)消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患，受理群眾舉報(bào)，開(kāi)展消防咨詢(xún)服務(wù)；

(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理，定期開(kāi)展消防安全檢查；

(四)組織開(kāi)展社區(qū)消防宣傳教育，提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力；

(五)負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳陣地的建設(shè)和公用消防器材的維護(hù)和管理；

(六)建立消防安全責(zé)任制，與轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位和物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，并組織考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；

(七)建立健全社區(qū)各項(xiàng)消防管理制度，完善社區(qū)消防檔案；

(八)參與組織轄區(qū)火災(zāi)撲救，維持火場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。

第十條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)的消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)消防安全；

(二)對(duì)居民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，疏散消防通道，整治清理居民樓道可燃物，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為；

(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用；

(四)健全消防安全制度，完善消防檔案；

(五)制定居民防火公約，開(kāi)展消防安全教育，定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料，為轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)；

(六)轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)組織疏散周?chē)罕?，撥打?19”火警電話(huà)報(bào)警，組織人員撲救初期火災(zāi)?；馂?zāi)撲滅后，應(yīng)協(xié)助消防部門(mén)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。

(七)為開(kāi)展消防宣傳教育和公共消防設(shè)施、器材維修更換提供經(jīng)費(fèi)保障。

第十一條公安派出所在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)轄區(qū)列管消防安全重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督工作；

(二)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防安全工作的監(jiān)督檢查和消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

(三)配合公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)消防管理人員進(jìn)行消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；

(四)幫助社區(qū)消防組織建立健全各項(xiàng)消防規(guī)章制度，完善消防業(yè)務(wù)檔案；

(五)指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和推廣社區(qū)消防安全工作經(jīng)驗(yàn)；

(六)把社區(qū)消防安全工作列為社區(qū)民警職責(zé)，作為評(píng)比考核內(nèi)容。

第十二條街道辦事處每季度應(yīng)當(dāng)對(duì)管理單位至少進(jìn)行一次防火檢查，防火檢查的主要內(nèi)容：

(一)火災(zāi)隱患的整改及防范措施的落實(shí)情況；

(二)單位、部位或場(chǎng)所施工、使用或開(kāi)業(yè)前，有關(guān)消防審核、驗(yàn)收或者檢查手續(xù)是否完備；

(三)單位消防安全管理制度的制定和落實(shí)情況；

(四)單位員工的消防宣傳教育和消防培訓(xùn)情況；

(五)滅火器材的配備和維護(hù)保養(yǎng)情況；

(六)燃?xì)?、火源、電源的管理情況。

防火檢查要填寫(xiě)檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在檢查記錄上簽名，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促單位整改，較大火災(zāi)隱患或解決不了的火災(zāi)隱患要及時(shí)上報(bào)轄區(qū)公安派出所或公安消防機(jī)構(gòu)查處。

第十三條物業(yè)管理單位對(duì)轄區(qū)的消防檢查每月不少于一次；對(duì)居民住宅的樓院、通道的消防檢查，每周不少于一次；對(duì)居民家庭隨時(shí)進(jìn)行防火提示。

實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防巡邏制度。巡查的內(nèi)容包括：

(一)用火、用電、用氣有無(wú)違章情況；

(二)小區(qū)消防設(shè)施、器材是否完好；

(三)小區(qū)消防車(chē)道或住宅樓通道是否暢通；

(四)消除火災(zāi)險(xiǎn)情，發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)報(bào)警，利用現(xiàn)有滅火器材，實(shí)施有效處置。

巡查要填寫(xiě)巡查記錄，巡查人員要記錄巡查的內(nèi)容、部位、頻次及檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理措施，并在巡查記錄上簽名。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促糾正，較大火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)告責(zé)任區(qū)民警查處。

第十四條街道辦事處建立社區(qū)消防宣傳陣地，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗，在居民樓道設(shè)置消防警示牌等形式，營(yíng)造社區(qū)消防安全氛圍。

第十五條街道辦事處、物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防安全宣傳活動(dòng)，對(duì)有關(guān)單位的從業(yè)人員進(jìn)行消防宣傳教育，按照部署組織好本轄區(qū)每年一度的“119”消防宣傳日活動(dòng)。

第十六條社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展多種形式的消防安全教育活動(dòng)；要針對(duì)轄區(qū)的老弱病殘人員，加強(qiáng)防火和逃生自救常識(shí)的宣傳；學(xué)生放假期間，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)中小學(xué)生的消防安全教育；定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。

第十七條城市消防站應(yīng)當(dāng)定期向社區(qū)開(kāi)放，流動(dòng)消防宣傳車(chē)應(yīng)當(dāng)深入社區(qū)，開(kāi)展流動(dòng)消防宣傳工作。

第十八條街道辦事處、物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織群眾到消防站參觀，開(kāi)展火場(chǎng)逃生演練，提高群眾的消防素質(zhì)。

第十九條街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人及重要崗位從業(yè)人員參加消防培訓(xùn)。

第二十條街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防工作室，消防工作室內(nèi)應(yīng)當(dāng)懸掛張貼街道辦事處的社區(qū)消防建設(shè)示意圖、社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)圖及社區(qū)消防管理制度。

第二十一條街道辦事處消防工作室應(yīng)當(dāng)建立下列消防業(yè)務(wù)檔案：

(一)社區(qū)基本情況檔案；

(二)轄區(qū)重點(diǎn)單位名冊(cè)和基本情況檔案；

(三)火災(zāi)隱患檔案；

(四)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)檔案；

(五)防火檢查檔案；

(六)消防宣傳教育檔案；

(七)消防會(huì)議記錄；

(八)消防培訓(xùn)檔案；

(九)街道辦事處與轄區(qū)單位、社區(qū)委員會(huì)簽訂的《消防安全責(zé)任書(shū)》檔案；

(十)其他有關(guān)檔案。

第二十二條社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立下列消防業(yè)務(wù)檔案：

(一)社區(qū)居委會(huì)基本情況檔案；

(二)轄區(qū)特護(hù)人員及家庭基本情況檔案；

(三)防火檢查檔案；

(四)消防巡查檔案；

(五)消防器材配備及維護(hù)檔案；

(六)居委會(huì)與各居民簽訂的《居民防火公約》檔案；

(七)消防宣傳活動(dòng)檔案；

(八)消防會(huì)議記錄；

(九)其他有關(guān)檔案。

第二十三條社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)作為社區(qū)綜合檢查、考核、評(píng)比的內(nèi)容。

第二十四條對(duì)在社區(qū)消防安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由轄區(qū)人民政府或公安消防機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因社區(qū)消防安全工作失職造成重、特大火災(zāi)事故的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。