第一篇：重慶市房產(chǎn)稅實施細則
重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市房產(chǎn)稅實施細則的通知的通知
渝地稅發(fā)〔2009〕64號
各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：
現(xiàn)將《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市房產(chǎn)稅實施細則的通知》（渝府發(fā)〔2009〕44號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實
《重慶市房產(chǎn)稅實施細則》的出臺，對規(guī)范房產(chǎn)稅的征收管理，具有十分重要的意義。各單位要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織好對《重慶市房產(chǎn)稅實施細則》的學習，深刻領(lǐng)會有關(guān)精神；要采取有效措施，確?！吨貞c市房產(chǎn)稅實施細則》的貫徹實施。
二、加強政策宣傳，完善納稅服務(wù)
《重慶市房產(chǎn)稅實施細則》實施后，出現(xiàn)了一些新的政策變化。各單位要加強政策宣傳，讓納稅人及時了解《重慶市房產(chǎn)稅實施細則》的內(nèi)容和有關(guān)政策的變化；要進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，加強納稅輔導(dǎo)。
三、加強跟蹤調(diào)查，規(guī)范政策執(zhí)行
各單位要跟蹤調(diào)查《重慶市房產(chǎn)稅實施細則》的執(zhí)行情況，要深入企業(yè)了解情況、掌握動態(tài)，及時研究和解決征管中遇到的矛盾和問題，重大問題要及時向市局報告。二OO九年四月三日
重慶市房產(chǎn)稅實施細則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 凡坐落在本市城市（包括郊區(qū)，下同）、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)，均應(yīng)按照本細則的規(guī)定在本市繳納房產(chǎn)稅。國家和本市另有規(guī)定的除外。
城市、縣城、建制鎮(zhèn)征收房產(chǎn)稅的范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)的行政區(qū)域。
第三條 房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或使用人繳納。
第四條 房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值計算繳納。房產(chǎn)原值包括以房屋為載體，不可隨意移動的附屬設(shè)備和配套設(shè)施。沒有房產(chǎn)原值或原值明顯不合理的，由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)按照房產(chǎn)的評估值進行核定。
出租的房產(chǎn)，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。租金明顯偏低的，按照不低于以房產(chǎn)余值計算的房產(chǎn)稅金額進行核定征收。
第五條 房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的，稅率為12%。
第六條 下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：
（一）國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的房產(chǎn)；
（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)；
（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；
（四）個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)；
（五）經(jīng)財政部批準免稅的其他房產(chǎn)；
（六）經(jīng)有關(guān)主管部門批準由企業(yè)舉辦的各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)；
（七）民政部門舉辦安置殘疾人占總?cè)藬?shù)35%以上的福利工廠的用房。
第七條 納稅人納稅確有困難的，由納稅人提出申請，經(jīng)市地稅局批準后，定期減征或免征房產(chǎn)稅。
第八條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機關(guān)負責征收。納稅人應(yīng)當據(jù)實向主管稅務(wù)機關(guān)報告房產(chǎn)的坐落地點、建造時間、原值、用途、租金收入等有關(guān)情況。有關(guān)部門應(yīng)當支持、協(xié)助地方稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，必要時向地方稅務(wù)機關(guān)提供房屋權(quán)屬等與征稅有關(guān)的資料。
第九條 房產(chǎn)稅全年稅額分兩次繳納，上半年的納稅期限為4月1—30日，下半年的納稅期限為10月1—31日。
以租金收入為計稅依據(jù)的房產(chǎn)稅，可以分月、分季或全年一次繳納，具體的納稅期限由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況確定，但不得跨年度預(yù)征稅款。
第十條 納稅人自建的房屋，自建成之次月起征收房產(chǎn)稅。
納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋，從辦理驗收手續(xù)之次月起征收房產(chǎn)稅；納稅人在辦理驗收手續(xù)前已使用或出租、出借的新建房屋，應(yīng)按照規(guī)定征收房產(chǎn)稅。納稅人購買的房屋，自房屋交付使用之次月起征收房產(chǎn)稅。
第十一條 房產(chǎn)稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》及本細則的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 本細則由市地稅局負責解釋。
第十三條 本細則自2009年1月1日起施行。
重慶地稅局網(wǎng)站問答：房屋出租繳納稅款分以下四種情況。
（一）個人出租非住房（商鋪、寫字間等）應(yīng)繳納以下稅款：
1、房產(chǎn)稅：以租金收入12%計算繳納。（根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第四條的規(guī)定）
2、營業(yè)稅：以租金收入的5%計算繳納。（根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》稅目稅率表）
3、城市維護建設(shè)稅及教育費附加：以實際繳納的營業(yè)稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費附加率3%計算繳納。
4、個人所得稅：按財產(chǎn)財租賃所得，每次收入不超過四千元的，減除費用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額，稅率是20%。（根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第三條和第六條及《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第八條和第二十一條的規(guī)定）
5、印花稅：按財產(chǎn)租賃合同按租賃金額千分之一貼花。稅額不足1元，按1元貼花。（根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》及印花稅稅目稅率表）
（二）個人出租住房應(yīng)繳納以下稅款：根據(jù)財稅〔2008〕24號文件（對房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅分別做以下優(yōu)惠）:
1、房產(chǎn)稅：以租金收入4%計算繳納。
2、營業(yè)稅：3%稅率的基礎(chǔ)上減半計算繳納。
3、城市維護建設(shè)稅及教育費附加：以實際繳納的營業(yè)稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費附加率3%計算繳納。
4、個人所得稅：對個人出租住房取得的所得暫減按10%的稅率征收個人所得稅。財產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過四千元的，減除費用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額。
5、免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
6、免征印花稅。
（三）企業(yè)納稅人出租房產(chǎn)承租方用于經(jīng)營應(yīng)繳納以下稅款：
1、房產(chǎn)稅：以租金收入12%計算繳納。
2、營業(yè)稅：以租金收入的5%計算繳納。
3、城市維護建設(shè)稅及教育費附加：以實際繳納的營業(yè)稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費附加率3%計算繳納。
4、企業(yè)所得稅：年終匯算清繳。
5、印花稅：按財產(chǎn)租賃合同按租賃金額千分之一貼花。稅額不足1元，按1元貼花。
（四）企業(yè)納稅人按市場價格向個人出租用于居住的住房應(yīng)繳納以下稅款：
1、房產(chǎn)稅：以租金收入4%計算繳納。（根據(jù)財稅〔2008〕24號文件的規(guī)定）
2、營業(yè)稅：以租金收入的5%計算繳納。
3、城市維護建設(shè)稅及教育費附加：以實際繳納的營業(yè)稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費附加率3%計算繳納。
4、企業(yè)所得稅：年終匯算清繳。
5、印花稅：按財產(chǎn)租賃合同按租賃金額千分之一貼花。稅額不足1元，按1元貼花。
第二篇：重慶市房產(chǎn)稅細則
重慶市
個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范個人住房房產(chǎn)稅的征管，保證稅款及時足額入庫，依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結(jié)合本市實際情況，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱個人住房房產(chǎn)稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。
第二章 試點區(qū)域
第三條 個人住房房產(chǎn)稅在主城九區(qū)行政區(qū)域范圍征收，即渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，含北部新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第三章 征收對象
第四條 個人住房房產(chǎn)稅的征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。
獨棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開發(fā)項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。
高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含）以上的住房。
新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準。
第四章 納稅人
第五條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人納稅；產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅；產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。
第五章 計稅依據(jù)
第六條 應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價，待條件成熟時按房產(chǎn)評估值征稅。
凡納入征收對象的應(yīng)稅住房用于出租的，按《暫行辦法》規(guī)定征收繳納房產(chǎn)稅，不再以租金收入計征房產(chǎn)稅。
第七條 獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無新的規(guī)定，無論產(chǎn)權(quán)是否轉(zhuǎn)移、變更均屬征稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。
第六章 稅 率
第八條 獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。
第七章 應(yīng)納稅額的計算
第九條 個人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算，公式：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
第十條 免稅面積的計算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。
免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。
納稅人家庭擁有多套應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽囊惶讘?yīng)稅住房計算扣除免稅面積；其中：納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨棟商品住宅，允許納稅人選擇一套應(yīng)稅住房計算扣除免稅面積。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
第八章 稅收減免與緩繳稅款
第十一條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可以延期繳納當年稅款，但是最長不得超過三個月。
第十二條 在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。
第十三條 因不可抗力因素造成應(yīng)稅房產(chǎn)毀損的，由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批，當年可酌情減征或免征個人住房房產(chǎn)稅。
第九章 征收管理
第十四條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)時間為房產(chǎn)權(quán)屬登記日期的次月起。稅款按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納稅額。
第十五條 個人住房房產(chǎn)稅納稅期限為每年的10月1—31日。
應(yīng)稅住房轉(zhuǎn)讓的，在辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)時一并征收當年個人住房房產(chǎn)稅。第十六條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅地點為住房所在地。納稅人有多處應(yīng)稅房產(chǎn)，且又不在同一地方的，應(yīng)按住房的坐落地點，分別向住房所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納個人住房房產(chǎn)稅。
第十七條 國土房管部門應(yīng)在《暫行辦法》施行之日起3個月內(nèi)將存量獨棟商品住宅的基礎(chǔ)信息傳遞給當?shù)囟悇?wù)機關(guān)?；A(chǔ)信息包括：房屋所有權(quán)人、所有權(quán)人身份證件號碼、產(chǎn)權(quán)共有情況、聯(lián)系電話，房屋坐落、建筑面積、房地產(chǎn)項目（樓盤）名稱、樓棟號，合同交易價格、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期等。
國土房管部門實時將新購獨棟商品住宅、高檔住房和身份證件號碼非本市的個人新購住房的合同簽訂時間、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期、身份證件號碼非本市的個人在重慶擁有住房情況等基礎(chǔ)信息傳遞給當?shù)囟悇?wù)機關(guān)。
第十八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時建立“一戶式”個人住房房產(chǎn)稅征收檔案。第十九條 稅務(wù)機關(guān)通過納稅人提供的戶口簿，確定應(yīng)稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶籍記載的人員為準。
第二十條 稅務(wù)機關(guān)按照征收范圍內(nèi)納稅人及家庭人員擁有住房情況，確定扣除免稅面積。
第二十一條 稅務(wù)機關(guān)依據(jù)身份證件號碼非本市的個人提供的重慶市戶籍，或者營業(yè)執(zhí)照，或者機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位出具的工作證明，確定其是否為納稅人。
第二十二條 稅務(wù)機關(guān)于每年8月31日前將應(yīng)稅住房的坐落地址、計稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、申報期限等通過直接送達、郵寄、公告等方式通知納稅人。
第二十三條 納稅人應(yīng)在規(guī)定的申報期限內(nèi)主動向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機關(guān)，報送納稅申報表，提供減免稅要件和其他納稅資料，如實辦理納稅申報。
納稅人可以直接到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理納稅申報和報送事項。
第二十四條 稅務(wù)機關(guān)將納稅人申報情況與征收檔案信息比對，核實納稅人實際應(yīng)納稅額，進行稅款征收，并向納稅人開具完稅憑證。
第二十五條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則，可以依法委托有關(guān)單位代征個人住房房產(chǎn)稅，并發(fā)給委托代征證書。
受托代征單位以稅務(wù)機關(guān)的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位應(yīng)當及時報告稅務(wù)機關(guān)。
第二十六條 納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
第二十七條 納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
第二十八條 納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，由稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
第二十九條 欠繳個人住房房產(chǎn)稅的納稅人需要出境的，應(yīng)當在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務(wù)機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境。
第三十條 稅務(wù)機關(guān)可以依法在辦稅場所或者通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等新聞媒體對欠稅的納稅人進行定期公告，公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。
第三十一條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)征管工作需要，可以對納稅人的申報納稅情況進行檢查，納稅人必須接受稅務(wù)機關(guān)依法進行的稅務(wù)檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
第三十二條 稅務(wù)機關(guān)可以依法查閱、調(diào)取應(yīng)稅住房所有人與納稅相關(guān)的資料、憑證，有關(guān)單位和個人有義務(wù)如實提供。
第三十三條 稅務(wù)機關(guān)有義務(wù)為納稅人的納稅情況、應(yīng)稅房產(chǎn)情況及其他個人隱私信息保密，除稅收違法行為信息外，不得對外泄露納稅人的相關(guān)信息。
第十章 配套措施
第三十四條 上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價以國土房管部門公布為準。
第三十五條 稅務(wù)機關(guān)將納稅人欠稅信息傳遞給國土房管部門，由國土房管部門對欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。
第三十六條 各相關(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)機關(guān)建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對納稅人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。
第三十七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強與財政、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保、建設(shè)等管理部門的協(xié)作配合，及時獲取第三方的涉稅信息資料，推進個人住房房產(chǎn)稅征收管理工作。
第三十八條 全市各級政府部門應(yīng)當利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、短信等方式，宣傳個人住房房產(chǎn)稅，普及納稅知識，無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。
第十一章 附 則
第三十九條 本實施細則未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本實施細則從2011年1月28日起執(zhí)行。
第三篇：房產(chǎn)稅文件2011.1.28起實施
重慶市人民政府令第 247 號
市人民政府同意《重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》，現(xiàn)予公布，自2011年1月28日起施行。
市 長
二○一一年一月二十七日
重慶市人民政府關(guān)于 進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅
改革試點的暫行辦法
為調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)個人合理住房消費，根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神，重慶市人民政府決定在部分區(qū)域進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本暫行辦法。
一、試點區(qū)域
試點區(qū)域為渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（以下簡稱主城九區(qū)）。
二、征收對象
（一）試點采取分步實施的方式。首批納入征收對象的住房為： 1．個人擁有的獨棟商品住宅。
2．個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房。
3．在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準。
（二）未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。
三、納稅人
納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人納稅。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅。產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。
四、計稅依據(jù)
應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。條件成熟時，以房產(chǎn)評估值作為計稅依據(jù)。
獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無新的規(guī)定，無論是否出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動均屬納稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。
屬于本辦法規(guī)定的應(yīng)稅住房用于出租的，按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅，不再按租金收入征收房產(chǎn)稅。
五、稅率
（一）獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%。
（二）在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。
六、應(yīng)納稅額的計算
（一）個人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算。
應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
（二）免稅面積的計算。
扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在本辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
七、稅收減免與緩繳稅款
（一）對農(nóng)民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產(chǎn)稅。
（二）在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務(wù)機關(guān)申請減免稅和緩繳稅款。
八、征收管理
（一）個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得住房的次月。稅款按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納稅額。
（二）個人住房房產(chǎn)稅由應(yīng)稅住房所在地的地方稅務(wù)機關(guān)負責征收。
（三）納稅人應(yīng)按規(guī)定如實申報納稅并提供相關(guān)信息。
（四）個人住房房產(chǎn)稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。
九、收入使用
個人住房房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃房的建設(shè)和維護。
十、配套措施
（一）上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價按照政府職能部門發(fā)布的均價計算確定。
（二）有關(guān)部門要配合征收機關(guān)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)建立存量住房交易價格比對系統(tǒng)，對各類存量個人住房進行評估，并作為計稅參考值。對存量住房交易價明顯偏低且無正當理由的，按計稅參考值計稅。
（三）財政、稅務(wù)、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保等主管部門要共同搭建房地產(chǎn)信息平臺，抓緊建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。
（四）各相關(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)部門建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對個人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。
（五）納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款的，由地方稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
（六）欠稅公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。
十一、本辦法由重慶市人民政府解釋。
十二、本辦法從2011年1月28日起施行。
重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范個人住房房產(chǎn)稅的征管，保證稅款及時足額入庫，依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結(jié)合本市實際情況，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱個人住房房產(chǎn)稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。
第二章 試點區(qū)域
第三條 個人住房房產(chǎn)稅在主城九區(qū)行政區(qū)域范圍征收，即渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，含北部新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第三章 征收對象
第四條 個人住房房產(chǎn)稅的征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。
獨棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開發(fā)項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。
高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含）以上的住房。
新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準。
第四章 納稅人 第五條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人納稅；產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅；產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。
第五章 計稅依據(jù)
第六條 應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價，待條件成熟時按房產(chǎn)評估值征稅。
凡納入征收對象的應(yīng)稅住房用于出租的，按《暫行辦法》規(guī)定征收繳納房產(chǎn)稅，不再以租金收入計征房產(chǎn)稅。
第七條 獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無新的規(guī)定，無論產(chǎn)權(quán)是否轉(zhuǎn)移、變更均屬征稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。
第六章 稅 率
第八條 獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。
第七章 應(yīng)納稅額的計算
第九條 個人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算，公式：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。第十條 免稅面積的計算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。
免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人家庭擁有多套應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽囊惶讘?yīng)稅住房計算扣除免稅面積；其中：納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨棟商品住宅，允許納稅人選擇一套應(yīng)稅住房計算扣除免稅面積。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
第八章 稅收減免與緩繳稅款
第十一條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可以延期繳納當年稅款，但是最長不得超過三個月。
第十二條 在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。
第十三條 因不可抗力因素造成應(yīng)稅房產(chǎn)毀損的，由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批，當年可酌情減征或免征個人住房房產(chǎn)稅。
第九章 征收管理
第十四條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)時間為房產(chǎn)權(quán)屬登記日期的次月起。稅款按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納稅額。
第十五條 個人住房房產(chǎn)稅納稅期限為每年的10月1―31日。
應(yīng)稅住房轉(zhuǎn)讓的，在辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)時一并征收當年個人住房房產(chǎn)稅。第十六條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅地點為住房所在地。納稅人有多處應(yīng)稅房產(chǎn)，且又不在同一地方的，應(yīng)按住房的坐落地點，分別向住房所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納個人住房房產(chǎn)稅。
第十七條 國土房管部門應(yīng)在《暫行辦法》施行之日起3個月內(nèi)將存量獨棟商品住宅的基礎(chǔ)信息傳遞給當?shù)囟悇?wù)機關(guān)?；A(chǔ)信息包括：房屋所有權(quán)人、所有權(quán)人身份證件號碼、產(chǎn)權(quán)共有情況、聯(lián)系電話，房屋坐落、建筑面積、房地產(chǎn)項目（樓盤）名稱、樓棟號，合同交易價格、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期等。
國土房管部門實時將新購獨棟商品住宅、高檔住房和身份證件號碼非本市的個人新購住房的合同簽訂時間、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期、身份證件號碼非本市的個人在重慶擁有住房情況等基礎(chǔ)信息傳遞給當?shù)囟悇?wù)機關(guān)。
第十八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時建立“一戶式”個人住房房產(chǎn)稅征收檔案。第十九條 稅務(wù)機關(guān)通過納稅人提供的戶口簿，確定應(yīng)稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶籍記載的人員為準。
第二十條 稅務(wù)機關(guān)按照征收范圍內(nèi)納稅人及家庭人員擁有住房情況，確定扣除免稅面積。
第二十一條 稅務(wù)機關(guān)依據(jù)身份證件號碼非本市的個人提供的重慶市戶籍，或者營業(yè)執(zhí)照，或者機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位出具的工作證明，確定其是否為納稅人。
第二十二條 稅務(wù)機關(guān)于每年8月31日前將應(yīng)稅住房的坐落地址、計稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、申報期限等通過直接送達、郵寄、公告等方式通知納稅人。第二十三條 納稅人應(yīng)在規(guī)定的申報期限內(nèi)主動向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機關(guān)，報送納稅申報表，提供減免稅要件和其他納稅資料，如實辦理納稅申報。納稅人可以直接到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理納稅申報和報送事項。
第二十四條 稅務(wù)機關(guān)將納稅人申報情況與征收檔案信息比對，核實納稅人實際應(yīng)納稅額，進行稅款征收，并向納稅人開具完稅憑證。
第二十五條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則，可以依法委托有關(guān)單位代征個人住房房產(chǎn)稅，并發(fā)給委托代征證書。
受托代征單位以稅務(wù)機關(guān)的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位應(yīng)當及時報告稅務(wù)機關(guān)。
第二十六條 納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
第二十七條 納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
第二十八條 納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，由稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
第二十九條 欠繳個人住房房產(chǎn)稅的納稅人需要出境的，應(yīng)當在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務(wù)機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境。第三十條 稅務(wù)機關(guān)可以依法在辦稅場所或者通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等新聞媒體對欠稅的納稅人進行定期公告，公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。
第三十一條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)征管工作需要，可以對納稅人的申報納稅情況進行檢查，納稅人必須接受稅務(wù)機關(guān)依法進行的稅務(wù)檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
第三十二條 稅務(wù)機關(guān)可以依法查閱、調(diào)取應(yīng)稅住房所有人與納稅相關(guān)的資料、憑證，有關(guān)單位和個人有義務(wù)如實提供。
第三十三條 稅務(wù)機關(guān)有義務(wù)為納稅人的納稅情況、應(yīng)稅房產(chǎn)情況及其他個人隱私信息保密，除稅收違法行為信息外，不得對外泄露納稅人的相關(guān)信息。
第十章 配套措施
第三十四條 上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價以國土房管部門公布為準。
第三十五條 稅務(wù)機關(guān)將納稅人欠稅信息傳遞給國土房管部門，由國土房管部門對欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。第三十六條 各相關(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)機關(guān)建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對納稅人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。
第三十七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強與財政、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保、建設(shè)等管理部門的協(xié)作配合，及時獲取第三方的涉稅信息資料，推進個人住房房產(chǎn)稅征收管理工作。
第三十八條 全市各級政府部門應(yīng)當利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、短信等方式，宣傳個人住房房產(chǎn)稅，普及納稅知識，無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。
第十一章 附 則
第三十九條 本實施細則未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本實施細則從2011年1月28日起執(zhí)行。
國務(wù)院出臺新八條
第三波調(diào)控突襲：二套房首付六成，三套房一律停購
國務(wù)院出臺新八條 要求各地一季度公布今年房價控制目標 業(yè)內(nèi)人士稱新政比預(yù)料來的更早更嚴厲但更具操作性
國八條
■ 各地設(shè)今年房價控制目標，一季度向社會公布
■ 擴大住房保障制度覆蓋面，增加公共租賃住房供應(yīng)
■ 個人購房不足5年轉(zhuǎn)手交易，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅
■ 二套房首付不低于60%，貸款利率不低于基準利率1.1倍
■ 大力推廣“限房價、競地價”，閑置土地及時收回使用權(quán)
■ 擴大限購范圍，本地二套房家庭和外地一套房家庭將停購
■ 落實住房保障和穩(wěn)定房價約談問責機制
■ “嚴打”虛假消息散布者
早報記者 周祺瑾
第三波調(diào)控又緊鑼密鼓地向房地產(chǎn)市場襲來，此次調(diào)控比許多業(yè)內(nèi)人士所預(yù)料的更早、更嚴厲、更細。
26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，宣布共計八條政策措施（簡稱“國八條”），以求“鞏固和擴大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。
最新出爐的政策措施中，最引人注目的有：2011年各城市合理確定本地區(qū)新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布；對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征住房營業(yè)稅；對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%；推廣以“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地；對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房，等等。
相比去年4月份出爐的號稱“史上最嚴厲的樓市調(diào)控措施”——《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（俗稱“國十條”），有業(yè)內(nèi)人士評論稱，沒有最嚴，只有更嚴。
各地設(shè)房價控制目標
“國八條”第一條提到，2011年各城市人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。
對此，中國指數(shù)研究院副院長陳晟說，個人認為房價上漲的合理速度應(yīng)該控制在大于CPI上漲、小于GDP增長。
華東師范大學房地產(chǎn)系主任華偉表示，這種目標的制定，理論上是可以方便地方政府調(diào)控房價，但由于地方政府無法準確把握每年貨幣的發(fā)行量、流動量，以及各類商品價格上漲的幅度，因此要制定新建住房價格控制目標，把握起來困難不小。
取消差額營業(yè)稅
根據(jù)“國八條”，按照差額征收營業(yè)稅的做法被喊停。
“國八條”提出，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。
漢宇地產(chǎn)總經(jīng)理施宏叡表示，原本營業(yè)稅的征收方式有兩種：一種是差價的20%，另一種是房價總額的1%～2%。在一些地區(qū)，中介通過幫助客戶制定陰陽合同，導(dǎo)致買賣的差價只有區(qū)區(qū)幾萬元，大大規(guī)避稅收。這可以解釋，為什么會推出按照銷售收入全額征稅的做法。
陳晟則稱，這是對近日出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》的一種強化，主要是規(guī)范中介行業(yè)一些不合規(guī)的做法?！暗鄬τ诎凑辗績r總額征收營業(yè)稅，差額征收更能有效堵截投機，只是目前評估機制尚不完善、中介操作失范，取消差額營業(yè)稅也是一種無奈之舉?！?/p>
對“加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度”，施宏叡說，推廣二手房評估，這是堵截稅收漏洞的關(guān)鍵，因為目前避稅的方式主要是通過作假交易價格。此舉可以遏制一定的投資和投機，但也意味著購房者交易成本的提升。
二套房首付提至六成
此次調(diào)控再次強化差別化住房信貸政策。
“國八條”明確，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。而且，人民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)當?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r格控制目標和政策要求，在統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。
對此，施宏叡認為，二套房首付從五成提升至六成，對于普通購房者而言壓力不小。嘉華（中國）投資有限公司銷售及物業(yè)管理總經(jīng)理谷文勝說，二套房首付比例的上調(diào)，對于一些資金實力較強的購房者而言影響并不大。目前供求關(guān)系依然十分尖銳，關(guān)鍵是房價上升預(yù)期如果得不到改變，購房者仍會涌入樓市。
“政策的關(guān)鍵是在提醒市場，政府會通過各種手段擠壓投資和投機，這種信號的釋放對樓市會產(chǎn)生不小的影響。”施宏叡說。
限購升級：二套以上停購
“國八條”特別引人關(guān)注的一條是：“各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供當?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房；對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。”
陳晟分析，這是限購令的再次升級，是結(jié)合信貸政策對手頭充裕的投機客的再一次擠壓。之前上海規(guī)定只能新購一套住房，而現(xiàn)在則是手中有2套以及以上，就不能再在本區(qū)域買房?！跋啾戎盁o疑更為嚴厲?！?/p>
華偉說，限購政策短期內(nèi)控制需求是有效的，但關(guān)鍵是執(zhí)行，新頒布的限購令中還有很多漏洞，不能在本行政區(qū)域購房，完全可以選擇在其他城市購房，一些投資客可以通過注冊公司、借用他人名義購房。
政府顯然也意識到了問題所在。
根據(jù)“國八條”，各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)如滯后，地方相關(guān)負責人將被約談問責。
“限房價、競地價”壓地價
此次調(diào)控針對土地市場也推出了一些新的調(diào)控手段。其中提到，大力推廣以“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。
對此，陳晟分析，這意味著未來推普通商品住房用地的出讓公告中，還要規(guī)定該地塊入市的價格。在限房價的基礎(chǔ)上，再讓各個開發(fā)商競拍。這種方式將大大壓縮開發(fā)商利潤空間。
中華企業(yè)股份有限公司營銷總監(jiān)戴正芳說，這意味著以后競拍，叫價越高，開發(fā)商的利潤則越低。
第四篇：重慶市公布房產(chǎn)稅試點暫行辦法和實施細則
重慶市公布房產(chǎn)稅試點暫行辦法和實施細則
2011年01月27日 21:21
重慶市政府網(wǎng)站1月27日消息，重慶市1月27日公布了《重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》。
全文如下：
重慶市人民政府令第 247 號
市人民政府同意《重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》，現(xiàn)予公布，自2011年1月28日起施行。
市 長
二○一一年一月二十八日
重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法
為調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)個人合理住房消費，根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神，重慶市人民政府決定在部分區(qū)域進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本暫行辦法。
一、試點區(qū)域
試點區(qū)域為渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（以下簡稱主城九區(qū)）。
二、征收對象
（一）試點采取分步實施的方式。首批納入征收對象的住房為：
1．個人擁有的獨棟商品住宅。
2．個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房。
3．在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。
新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準。
（二）未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。
三、納稅人
納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人納稅。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅。產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。
四、計稅依據(jù) 應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。條件成熟時，以房產(chǎn)評估值作為計稅依據(jù)。
獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無新的規(guī)定，無論是否出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動均屬納稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。
屬于本辦法規(guī)定的應(yīng)稅住房用于出租的，按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅，不再按租金收入征收房產(chǎn)稅。
五、稅率
（一）獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%。
（二）在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。
六、應(yīng)納稅額的計算
（一）個人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算。
應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
（二）免稅面積的計算。
扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在本辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
七、稅收減免與緩繳稅款
（一）對農(nóng)民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產(chǎn)稅。
（二）在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務(wù)機關(guān)申請減免稅和緩繳稅款。
八、征收管理
（一）個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得住房的次月。稅款按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納稅額。
（二）個人住房房產(chǎn)稅由應(yīng)稅住房所在地的地方稅務(wù)機關(guān)負責征收。
（三）納稅人應(yīng)按規(guī)定如實申報納稅并提供相關(guān)信息。
（四）個人住房房產(chǎn)稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。
九、收入使用
個人住房房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃房的建設(shè)和維護。
十、配套措施
（一）上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價按照政府職能部門發(fā)布的均價計算確定。
（二）有關(guān)部門要配合征收機關(guān)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)建立存量住房交易價格比對系統(tǒng)，對各類存量個人住房進行評估，并作為計稅參考值。對存量住房交易價明顯偏低且無正當理由的，按計稅參考值計稅。
（三）財政、稅務(wù)、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保等主管部門要共同搭建房地產(chǎn)信息平臺，抓緊建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。
（四）各相關(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)部門建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對個人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。
（五）納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款的，由地方稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
（六）欠稅公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。
十一、本辦法由重慶市人民政府解釋。
十二、本辦法從2011年1月28日起施行。重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范個人住房房產(chǎn)稅的征管，保證稅款及時足額入庫，依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結(jié)合本市實際情況，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱個人住房房產(chǎn)稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。
第二章 試點區(qū)域
第三條 個人住房房產(chǎn)稅在主城九區(qū)行政區(qū)域范圍征收，即渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，含北部新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第三章 征收對象
第四條 個人住房房產(chǎn)稅的征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。
獨棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開發(fā)項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。
高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含）以上的住房。新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準。
第四章 納稅人
第五條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人納稅；產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅；產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。
第五章 計稅依據(jù)
第六條 應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價，待條件成熟時按房產(chǎn)評估值征稅。
凡納入征收對象的應(yīng)稅住房用于出租的，按《暫行辦法》規(guī)定征收繳納房產(chǎn)稅，不再以租金收入計征房產(chǎn)稅。
第七條 獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無新的規(guī)定，無論產(chǎn)權(quán)是否轉(zhuǎn)移、變更均屬征稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。
第六章 稅 率
第八條 獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。
第七章 應(yīng)納稅額的計算
第九條 個人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算，公式：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
第十條 免稅面積的計算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。
免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。
納稅人家庭擁有多套應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽囊惶讘?yīng)稅住房計算扣除免稅面積；其中：納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨棟商品住宅，允許納稅人選擇一套應(yīng)稅住房計算扣除免稅面積。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
第八章 稅收減免與緩繳稅款
第十一條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可以延期繳納當年稅款，但是最長不得超過三個月。第十二條 在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。
第十三條 因不可抗力因素造成應(yīng)稅房產(chǎn)毀損的，由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批，當年可酌情減征或免征個人住房房產(chǎn)稅。
第九章 征收管理
第十四條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)時間為房產(chǎn)權(quán)屬登記日期的次月起。稅款按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納稅額。
第十五條 個人住房房產(chǎn)稅納稅期限為每年的10月1―31日。
應(yīng)稅住房轉(zhuǎn)讓的，在辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)時一并征收當年個人住房房產(chǎn)稅。
第十六條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅地點為住房所在地。納稅人有多處應(yīng)稅房產(chǎn)，且又不在同一地方的，應(yīng)按住房的坐落地點，分別向住房所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納個人住房房產(chǎn)稅。
第十七條 國土房管部門應(yīng)在《暫行辦法》施行之日起3個月內(nèi)將存量獨棟商品住宅的基礎(chǔ)信息傳遞給當?shù)囟悇?wù)機關(guān)?；A(chǔ)信息包括：房屋所有權(quán)人、所有權(quán)人身份證件號碼、產(chǎn)權(quán)共有情況、聯(lián)系電話，房屋坐落、建筑面積、房地產(chǎn)項目（樓盤）名稱、樓棟號，合同交易價格、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期等。
國土房管部門實時將新購獨棟商品住宅、高檔住房和身份證件號碼非本市的個人新購住房的合同簽訂時間、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期、身份證件號碼非本市的個人在重慶擁有住房情況等基礎(chǔ)信息傳遞給當?shù)囟悇?wù)機關(guān)。第十八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時建立“一戶式”個人住房房產(chǎn)稅征收檔案。
第十九條 稅務(wù)機關(guān)通過納稅人提供的戶口簿，確定應(yīng)稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶籍記載的人員為準。
第二十條 稅務(wù)機關(guān)按照征收范圍內(nèi)納稅人及家庭人員擁有住房情況，確定扣除免稅面積。
第二十一條 稅務(wù)機關(guān)依據(jù)身份證件號碼非本市的個人提供的重慶市戶籍，或者營業(yè)執(zhí)照，或者機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位出具的工作證明，確定其是否為納稅人。
第二十二條 稅務(wù)機關(guān)于每年8月31日前將應(yīng)稅住房的坐落地址、計稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、申報期限等通過直接送達、郵寄、公告等方式通知納稅人。
第二十三條 納稅人應(yīng)在規(guī)定的申報期限內(nèi)主動向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機關(guān)，報送納稅申報表，提供減免稅要件和其他納稅資料，如實辦理納稅申報。
納稅人可以直接到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理納稅申報和報送事項。
第二十四條 稅務(wù)機關(guān)將納稅人申報情況與征收檔案信息比對，核實納稅人實際應(yīng)納稅額，進行稅款征收，并向納稅人開具完稅憑證。
第二十五條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則，可以依法委托有關(guān)單位代征個人住房房產(chǎn)稅，并發(fā)給委托代征證書。
受托代征單位以稅務(wù)機關(guān)的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位應(yīng)當及時報告稅務(wù)機關(guān)。第二十六條 納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
第二十七條 納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
第二十八條 納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，由稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
第二十九條 欠繳個人住房房產(chǎn)稅的納稅人需要出境的，應(yīng)當在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務(wù)機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境。
第三十條 稅務(wù)機關(guān)可以依法在辦稅場所或者通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等新聞媒體對欠稅的納稅人進行定期公告，公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。
第三十一條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)征管工作需要，可以對納稅人的申報納稅情況進行檢查，納稅人必須接受稅務(wù)機關(guān)依法進行的稅務(wù)檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
第三十二條 稅務(wù)機關(guān)可以依法查閱、調(diào)取應(yīng)稅住房所有人與納稅相關(guān)的資料、憑證，有關(guān)單位和個人有義務(wù)如實提供。
第三十三條 稅務(wù)機關(guān)有義務(wù)為納稅人的納稅情況、應(yīng)稅房產(chǎn)情況及其他個人隱私信息保密，除稅收違法行為信息外，不得對外泄露納稅人的相關(guān)信息。
第十章 配套措施 第三十四條 上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價以國土房管部門公布為準。
第三十五條 稅務(wù)機關(guān)將納稅人欠稅信息傳遞給國土房管部門，由國土房管部門對欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。
第三十六條 各相關(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)機關(guān)建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。
對納稅人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。
第三十七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強與財政、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保、建設(shè)等管理部門的協(xié)作配合，及時獲取第三方的涉稅信息資料，推進個人住房房產(chǎn)稅征收管理工作。
第三十八條 全市各級政府部門應(yīng)當利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、短信等方式，宣傳個人住房房產(chǎn)稅，普及納稅知識，無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。
第十一章 附 則
第三十九條 本實施細則未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本實施細則從2011年1月28日起執(zhí)行。
第五篇：安全監(jiān)理實施細
重慶市園博園巴渝園工程
安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則
重慶聯(lián)盛建設(shè)項目管理有限公司
園博園項目監(jiān)理部
一、安全監(jiān)理的依據(jù)：
1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計。
二、安全監(jiān)理的具體工作：
1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標準；
2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；
4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；
5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；
6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；
7.進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)責令停工整改并及時報告建設(shè)單位；
8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。
三、施工階段安全監(jiān)理的程序
1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；
⑸ 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；
⑽ 主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。
2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；
3.審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；
② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進行聯(lián)合會審；
③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責人批準； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報建設(shè)單位審批認可；
⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準： ① 土方工程：
A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；
E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：
A 腳手架設(shè)計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；
A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設(shè)計應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設(shè)計圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：
A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：
A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：
A 電源的進線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；
C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；
F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：
檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；
5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理；
8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：
① 日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；
③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；
④ 及時與建設(shè)行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。
9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。
四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報：
1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；
2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設(shè)計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時； 7.出現(xiàn)安全事故時。
2010年12月1日
點擊咨詢 