第一篇：贊比亞政策法規(guī)
贊比亞政策法規(guī)
2010-6-24 14:17:50 瀏覽次數(shù)：
一、贊比亞對外貿(mào)易政策
贊對外貿(mào)易主管部門是贊工商貿(mào)易部，同時設(shè)立了贊比亞出口委員會（Export Board of Zambia），以促進贊出口貿(mào)易的發(fā)展。贊推行自由貿(mào)易政策。政府除對玉米、原木、瀕危野生動植物、石油、化肥等少數(shù)商品的出口和危害國家安全、違背社會道德、宗教信仰物品的進口實施管制外，對其他商品的進出口數(shù)量和數(shù)額不設(shè)限制。
贊同屬南部非洲發(fā)展共同體（South African Development Community）和東南非共同市場（The Common Market for East and Southern Africa）。享有這兩個區(qū)域組織的貿(mào)易優(yōu)惠政策。COMESA自由貿(mào)易區(qū)從2000年10月31日開始啟動，贊是九個成員國之一，只要符合原產(chǎn)地證規(guī)則的成員國產(chǎn)品互相實行進口零關(guān)稅。贊設(shè)有保稅區(qū)，企業(yè)可免稅進口原料和設(shè)備在保稅區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)，但產(chǎn)品必須出口。贊議會于2001年10月2日通過建立出口加工區(qū)法案。
贊傳統(tǒng)出口商品是銅和鈷，非傳統(tǒng)出口商品有大宗農(nóng)產(chǎn)品、花卉、寶石、木材、電力、水泥和紡織品等。主要進口商品有原油、化工品、機械、鋼鐵和工業(yè)制成品等。主要貿(mào)易對象是南非,歐盟成員國、COMESA成員國。
二、贊比亞投資政策
1、管理機構(gòu)
根據(jù)1991年頒布的《投資法》，于1992年成立了“贊比亞投資中心”，該“中心”是專門負責管理國內(nèi)外在贊境內(nèi)的投資，具體職責詳見《投資法》。
2、鼓勵措施
（1）一般鼓勵
根據(jù)1993年和1996年修改的《投資法》規(guī)定，按投資行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營的范圍可獲得下列一般鼓勵：
——投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的企業(yè)所得稅為15%
——投資非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的企業(yè)所得稅為15%
——在農(nóng)村地區(qū)投資的企業(yè)，在其經(jīng)營頭五個應(yīng)納稅年份內(nèi)，每年減免應(yīng)繳所得稅的七分之一
——投資制造業(yè)、礦業(yè)和旅館的建筑物，開始使用的第一年，折舊率為10%，以后每年固定折舊率為5%
——投資農(nóng)場、制造業(yè)和旅游業(yè)所購買的工具、機械設(shè)備和廠房等，開始使用的頭兩年，每年折舊率為50%
——投資用于改善農(nóng)場經(jīng)營的資金，開始經(jīng)營的頭五年，每年資本折扣為20%
——投資種植茶葉、咖啡、香蕉、柑橘或其它類似果樹的企業(yè)，每年可從其應(yīng)納稅的收入或利潤中減去10%，即獲得10%的資本折扣
——投資農(nóng)場進行的平整或清理土地、打井、大氣或地質(zhì)分析及蓄水等所投入的資金，可獲得100%的資本折扣
（2）其他鼓勵
——免除用于采礦和農(nóng)業(yè)的大部分資本貨物和機械設(shè)備的關(guān)稅，其它資本貨物和設(shè)備關(guān)稅為5%
——免除原材料的進口關(guān)稅，如有機或無機化工品、橡膠、鋼材和塑料等，其它原材料關(guān)稅為5%
——個人所得稅最高稅率為30%
——在盧薩卡股票交易所上市的公司，公司稅從35%減為30%
3、投資保障
《投資法》規(guī)定投資者的財產(chǎn)得到應(yīng)有的保障，除非國會通過有關(guān)法律，否則國家不能對任何投資企業(yè)實行國有化。一旦被國有化，國家必須以企業(yè)投資時所投入的貨幣，迅速、全額地按市場匯率對被國有化的投資企業(yè)進行補償。另外，投資者的投資經(jīng)營活動在投資的頭七年內(nèi)可不因《投資法》的修改而受到不利影響。贊比亞是《多邊投資保障局》（Multilateral Investment Guarantee Agency)和其它國際投資保障協(xié)議的簽字國，這些協(xié)議向外國投資者提供了如遇戰(zhàn)爭、沖突、天災(zāi)、其它**和沒收情況下的保障。
中贊兩國政府于1996年6月簽署了《鼓勵投資和保障協(xié)議》。
其它涉及投資者的相關(guān)司法有：礦業(yè)和礦產(chǎn)法（Mines and Minerals Act 1995）、環(huán)境保護和污染控制法（Environment Protection and Pollution Control Act 1990）、公司法（Companies Act 1994）。公司法最近做了修改，現(xiàn)已與現(xiàn)代英國公司法一致。投資發(fā)生的糾紛通過贊比亞高等法院、ICSID或UNCITRAL解決
三、贊比亞2008年政策調(diào)整
1、宏觀經(jīng)濟政策
2006年的生活水平監(jiān)測普查顯示，贊比亞貧困率已經(jīng)由2004年的68%降低到2006年的64%，同期城市貧困率由53%降低到34%，但是農(nóng)村貧困率從78%上升到80%。實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長是與貧困戰(zhàn)斗的重要武器。預(yù)算的執(zhí)行需要改善，尤其在農(nóng)村地區(qū)。
基于以上的背景，贊比亞政府2008年的宏觀經(jīng)濟目標為：
——GDP增長至少7%；
——年底通貨膨脹率低于7%；
——國內(nèi)借債限制在GDP總額的1.2%以內(nèi)；
——外匯儲備不低于3.6個月的進口額。
實現(xiàn)上述目標尤其需要私營領(lǐng)域在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
2、財政政策
2008年，贊比亞將維持低借貸率和謹慎的預(yù)算執(zhí)行政策
（1）預(yù)算執(zhí)行
2008年政府將加強各部、省、以及其他機構(gòu)的執(zhí)行預(yù)算能力。
（2）借債和外援政策
內(nèi)債方面，政府將重點解決養(yǎng)老金和對承包商和供應(yīng)商的債務(wù)；外債方面如果必要政府將盡量采取特許權(quán)的方式，使新的借貸不至于影響可持續(xù)發(fā)展。
（3）貨幣和金融領(lǐng)域的政策
2008年最重要的貨幣政策目標是連續(xù)三年實現(xiàn)通貨膨脹率在10%以下。金融政策的重點還是維持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，政府將繼續(xù)調(diào)整非國營非銀行金融機構(gòu)的資本結(jié)構(gòu)，以提高金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。外部環(huán)境預(yù)計將是良好的，匯率預(yù)計將持續(xù)穩(wěn)定。但是高油價和惡劣天氣可能對通貨膨脹和外匯儲備目標造成沖擊。
3、經(jīng)濟領(lǐng)域政策
（1）農(nóng)業(yè)
2008年的重點是商品作物的種植、家禽和漁業(yè)的發(fā)展。政府將繼續(xù)資助“化肥支持計劃”和“灌溉發(fā)展”。漁業(yè)將強化執(zhí)行漁業(yè)管理規(guī)定防止資源枯竭，鼓勵尤其是女性從事漁業(yè)養(yǎng)殖。
（2）礦業(yè)
2008年政府將引入新的財政和管理規(guī)定。將修改1985年的《石油（開采和生產(chǎn)）法》，為石油的開采和生產(chǎn)鋪就基礎(chǔ)。
（3）旅游業(yè)
政府將改制贊比亞野生生物管理局，使之改善運作。
（4）能源
能源逆差是巨大的挑戰(zhàn)，必須提高發(fā)電量。Kariba北岸電站擴建工程和Itezhi-Tezhi工程將在本年度開工。Indeni煉油廠的未來兩年的穩(wěn)定原油供應(yīng)已經(jīng)達成協(xié)議，今年將全面展開。
出入境管理 贊比亞的政策法規(guī)
《贊比亞移民和驅(qū)逐法》是贊對出入境人員進行管理的法律依據(jù)。該法對外國投資者的出入境管理規(guī)定如下：
該法第四章中規(guī)定，根據(jù)申請人按規(guī)定提出的申請，首席移民官可向符合下列條件的贊境外的申請人簽發(fā)就業(yè)許可證。
● 非禁止入境者
● 具有一定專業(yè)和業(yè)務(wù)技能及資金的外國人
● 因贊當?shù)厝藛T不足或技術(shù)水平不足而要求從業(yè)的外國人
● 其從業(yè)能給贊帶來一定利益的人員、● 依法來贊投資者
● 贊政府或其他政府機構(gòu)聘用人員
● 自愿人員或傳教士
根據(jù)贊移民法的規(guī)定，擁有就業(yè)許可證的人員，可以：
●到居住在贊的雇主受雇就業(yè)
●在許可證有效期內(nèi)入境、再入境或在贊停留
●在有效期內(nèi)攜帶配偶和未成年子女入境、再入境或停留
另外，根據(jù)贊《投資法》規(guī)定，投資者在贊投資額達到25萬美元或相當于25萬美元的可兌換貨幣，并雇傭至少10名員工，就有資格獲得自雇許可證或在贊居住許可證。同時贊投資中心還將協(xié)助辦理5名外籍員工的就業(yè)許可證。
《贊比亞移民和驅(qū)逐法》還規(guī)定，首席移民官可書面通知吊銷根據(jù)本法簽發(fā)的以下人員的許可證：
●違反了本法的條款或依本法制定的規(guī)范、不符合本法或依本法規(guī)定的人員
●通過提供假材料或隱瞞資料內(nèi)容等不正當手段獲得許可證者
● 不履行許可證確定的條件者，或在贊因不能自立或不能撫養(yǎng)其眷屬而成為或?qū)⒊蔀橘澅葋喌呢摀?/p>
同時，申請入境者還應(yīng)注意以下事項：
● 按照《贊比亞移民和驅(qū)逐法》，就業(yè)許可證必須在境外辦理
● 投資或就業(yè)許可證有效期不得超過護照有效期
● 一旦就業(yè)許可證被吊銷，就會被限期離境。如不服，可在7日內(nèi)提出申訴；如被駁回，則須在48小時內(nèi)離境
● 已有贊簽證的外國人如再次入境，可辦理落地簽證，有效期為3個月
金融
贊現(xiàn)有19家銀行，經(jīng)營業(yè)績普遍較好。其中贊比亞國家商業(yè)銀行已在全國形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，信譽較好。贊比亞銀行（Bank of Zambia）為國家銀行，負責發(fā)行貨幣和債券，頒布金融政策，監(jiān)督贊境內(nèi)所有銀行業(yè)務(wù)。在贊的外國銀行主要有巴克萊銀行、渣打銀行、花旗銀行及贊比亞中國銀行等。盧薩卡證券交易所于1994年2月正式掛牌營業(yè)，目前有16家上市公司。贊1993年取消了外匯管制，匯率由市場調(diào)節(jié)。除了銀行經(jīng)營外匯兌換業(yè)務(wù)外，還有44家登記注冊的私人外匯交易所可自由兌換外匯。贊比亞贊有七家保險公司，其中贊比亞國家保險公司（Zambia National Insurance Co.Ltd）服務(wù)功能較為齊全。
贊比亞負責管理整個銀行系統(tǒng)和金融機構(gòu)，制定政府財政金融政策的是成立于1964年獨立日的贊比亞銀行（Bank of Zamib）,即贊央行。
該行首要職能是“制定并實施金融監(jiān)管，確保價格和財政金融的穩(wěn)定運行，促進宏觀經(jīng)濟的平衡和發(fā)展”。根據(jù)1994年頒布的《銀行和金融服務(wù)法》，該行監(jiān)管贊比亞境內(nèi)的所有銀行業(yè)務(wù)，并行使審批、頒發(fā)、終止在贊的金融機構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)營許可。
贊央行也是贊比亞唯一的貨幣克瓦查（Kwacha）發(fā)行機構(gòu)。目前流通的貨幣面值有10,000克瓦查、5,000克瓦查、1,000克瓦查、500克瓦查、100克瓦查、50克瓦查和20克瓦查七種，小面額硬幣已不流通。為了穩(wěn)定克瓦查匯率，控制通貨膨脹，制定了緊縮的貨幣金融政策，并根據(jù)金融形勢，隨時調(diào)整法定儲備金率，現(xiàn)為12.5%，規(guī)定外匯交易所買賣外匯的最大差價等一系列法律賦予的金融政策。
贊比亞銀行作為政府的理財機構(gòu)，負責計算全部稅收和政府財政收支，統(tǒng)計國家的進出口總額，代表政府與世界銀行、國際貨幣基金組織、外國中央銀行及其他國際金融機構(gòu)開展銀行業(yè)務(wù)，同時也向全國銀行系統(tǒng)提供金融服務(wù)。
贊比亞于1993年1月取消了外匯管制，資本項目和現(xiàn)金項目項下的貨幣都可自由兌換，贊比亞銀行不干預(yù)，匯率完全由市場供求關(guān)系決定。外國居民可在贊外匯市場上自由交易，外國投資者的利潤及紅利可兌換成外幣并可自由匯出境。目前在贊比亞有44所獲準登記注冊在運營的私人外匯交易所。
除了今年上半年贊比亞聯(lián)合銀行（Union Bank of Zambia Ltd.）被贊央行接管，暫停營業(yè)外，現(xiàn)有19家銀行在運行。贊比亞國家商業(yè)銀行（Zambia National Commercial Bank）是擁有全國最多分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)的國營商業(yè)銀行，該行是贊比亞私有化署下一個實行私有化的國營企業(yè)。贊比亞發(fā)展銀行（Development Bank of Zambia Ltd.）主要服務(wù)于投資開發(fā)領(lǐng)域，向制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)貸款。
贊比亞的銀行分為商業(yè)銀行(Commercial Bank)和商人銀行(Merchant Bank)兩大類。商業(yè)銀行提供范圍廣泛的金融服務(wù)：
●存款---儲蓄、活期存款和定期存款
●提供外匯交易---買賣外匯
●外匯匯款
●促進國際貿(mào)易---開立信用證
●預(yù)付貸款---向公司客戶提供短期貸款的運營資金
●銀行擔保---信用證擔保和第三方擔保放款
●投資決定的金融咨詢等
贊比亞主要的商業(yè)銀行包括贊比亞國家商業(yè)銀行、花旗銀行贊比亞分行Citibank(Zambia)Ltd.、巴克萊銀行贊比亞分行Barclays Bank(Zambia)Ltd.、標準渣大銀行贊比亞分行Standard Chartered Bank(Zambia)Ltd.、Stanbic Bank(Zambia)Ltd.、Indo-Zambia Bank Ltd.、Finance Bank、中國銀行贊比亞分行Bank of China(Zambia)Ltd.、National Savings & Credit Bank、Safe Deposit Bank等。這些銀行除了開展正常的商業(yè)銀行服務(wù)業(yè)務(wù)外，也辦理貸款業(yè)務(wù)。贊比亞國家商業(yè)銀行、巴克萊銀行和標準渣打銀行的經(jīng)營機構(gòu)遍布贊比亞各主要城鎮(zhèn)，因此贊比亞的金融服務(wù)業(yè)非常發(fā)達，工商企業(yè)辦理金融業(yè)務(wù)非常方便。
在贊比亞注冊的商人銀行有第一聯(lián)合銀行贊比亞分行First Alliance Bank(Zambia)Ltd.、投資信托商人銀行贊比亞分行Investrust Merchant Bank(Zambia)Ltd.、Cavmont Merchant Bank Ltd.、新資本銀行New Capital Bank Plc、租賃金融銀行Leasing Finace Bank、第一商人銀行贊比亞分行First Merchant Bank(Zambia)Ltd.、贊比亞發(fā)展銀行、Emerging Market Investments(Zambia)Ltd.等。這些銀行提供的服務(wù)主要有：
●公司租賃，新工程和工程擴大的工程和貿(mào)易資金
●證券經(jīng)紀、證券登記和股票交易咨詢
●投資咨詢
●為機構(gòu)和個人客戶提供資金管理
●公司展業(yè)、重組、合并和接管
●為新的或現(xiàn)有業(yè)務(wù)尋找、評估和與潛在合作伙伴協(xié)商工程的可行性研究等。
贊比亞銀行還負責發(fā)行政府債券和國庫券。現(xiàn)行的政府債券有一年期、一年半期和二年期三種，可在盧薩卡股票交易所上市交易，但不能用來貼現(xiàn)。發(fā)行的國庫券分四種到期券，即28天期、91天期、182天期和273天期。國庫券除可在二級市場上交易外，還可在贊央行貼現(xiàn)。購買原始國庫券的只限于贊各商業(yè)銀行，其他機構(gòu)和個人可向注冊的商業(yè)銀行購買。商業(yè)銀行購買國庫券最低限額為三千萬克瓦查，購買的數(shù)額需是五百萬克瓦查的倍數(shù)。
證券市場：贊比亞的證券交易所是于1994年2月21日正式開業(yè)的，其名稱是盧薩卡股票交易所（LuSE）, 目前上市公司共16家，其中列名公司（Listed Companies.）9家，主要有贊比亞聯(lián)合銅礦公司(ZCCM)、贊比亞糖廠（Zambia Sugar Plc）、奇蘭嘎水泥廠（Chilanga Cement Plc）和贊比亞飲料廠（Zambia Breweries）。掛牌公司(Quoted Companies)7家。在盧薩卡證交所有6家經(jīng)紀人，經(jīng)紀費可協(xié)商，通常為1.25%。
根據(jù)1993年證券法第38條，成立了證交會(The Securities & Exchange Commission)。證交會對證券交易進行監(jiān)管，以保護證券投資者利益，維護證券市場的自由、有序、公平和信息的暢通。證交會是獨立的實體，共有六名委員組成，其中四名分別來自贊比亞法律協(xié)會、會計師協(xié)會、商會和證交所。贊比亞銀行和司法部各有一名委員名額。
管理證券登記的基本規(guī)定有：
●發(fā)行者必須在贊比亞成立公司，或在承認的交易所登記
●發(fā)行者須有不少于三年的從事證券交易的可查的記錄
●登記的證券須有足夠的市場
●公眾須擁有不少于發(fā)行資本的20%的股份，且股東不少于100人，或
●發(fā)行者的市場價值或股東的資金不應(yīng)超過五千萬克瓦查，十萬以上的股份持有著須超過50人。
盡管贊比亞證券市場仍處于初級階段，但其基本條件均已具備，并日趨發(fā)展，預(yù)計今后幾年內(nèi)會有上百家上市公司。為了吸引更多的公司上市，制定了鼓勵措施，如上市公司所得稅從35%降為30%，減免25%的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅，取消外國投資者購買股份額的限制等。勞動關(guān)系和社會保障
1）勞動關(guān)系：
雇主與雇員關(guān)系：贊比亞勞動和社會保障部制定了《產(chǎn)業(yè)與勞工關(guān)系法》，該法是規(guī)定勞資雙方基本權(quán)利的框架性法律文件，包含了工人代表組織和雇主代表組織條例、勞資協(xié)議的認同、勞資糾紛的處理、罷工、工業(yè)關(guān)系法庭以及三方（政府、工會、資方）勞動協(xié)商委員會等方面的管理條例。贊1995年還通過了《最低工資標準和就業(yè)條例法》，對普通行業(yè)的工資標準作了規(guī)定。
工會：贊有許多行業(yè)工會，并都在贊工會大會（ZCTU）的保護傘下。所有登記注冊的工會都應(yīng)依照《產(chǎn)業(yè)與勞工關(guān)系法》從事有關(guān)活動。工會組織可代表自己的會員就有關(guān)問題與雇主進行談判。任何雇員人數(shù)超過25人的單位即可依法向某工會組織登記注冊并簽署一份“認同協(xié)議”。
雇主組織：“贊比亞雇主聯(lián)盟”是保護雇主利益的全國性組織。該組織代表雇主與贊工會聯(lián)盟及有關(guān)政府部門就制定勞動與就業(yè)法規(guī)等方面的問題進行三方會談。
產(chǎn)業(yè)關(guān)系：在贊除了一些基礎(chǔ)行業(yè)，如消防、水電供應(yīng)等行業(yè)外，其他行業(yè)的罷工都是合法的。但舉行罷工的程序必須遵照《產(chǎn)業(yè)與勞動關(guān)系法》的有關(guān)規(guī)定。
利益分配：贊不同的企業(yè)有各自不同的利益分配制度。有的允許員工參股，有的在年底增發(fā)一個月工資，有的推行“工效”掛鉤的獎勵制度，由于與傳統(tǒng)的福利性分配制度大相徑庭而一時難以推廣。
2）養(yǎng)老保險及福利
養(yǎng)老保險：贊大多數(shù)企業(yè)為本企業(yè)雇員和雇主按收入的3.5%的比例向“贊比亞國家養(yǎng)老基金會”繳納養(yǎng)老金，也有企業(yè)建立了自己的養(yǎng)老基金會。
醫(yī)療及產(chǎn)假：贊企業(yè)向本企業(yè)員工支付衛(wèi)生醫(yī)療費用，少數(shù)企業(yè)有自己的醫(yī)院或診所。根據(jù)規(guī)定企業(yè)必須向可出具醫(yī)生病假證明的員工支付全額病假工資，支付期限為三個月，從第四個月起支付另外三個月的半額工資。產(chǎn)婦在本單位工作期滿兩年后可獲三個月產(chǎn)假及全額假期工資。
住房：贊法律規(guī)定，雇主必須向雇員提供住房，或者支付住房補貼。
工時：贊勞資協(xié)議中一般規(guī)定辦公室工作人員每周工作40小時，工廠工人每周工作45小時。除零售部門外，其他公司周末一般不營業(yè)。
公共假期及休假：贊每年有公共假期12天。各單位一般在圣誕節(jié)前開始放假，在新年1月的第一個星期過后開始上班。
請假：贊規(guī)定雇員的配偶、子女、父母等去世時，雇主應(yīng)給以雇員七天假日。同時還規(guī)定在雇員、雇員之配偶、婚生子女去世時，雇主應(yīng)給雇員一定的補助。
3）勞動關(guān)系的終止
在不違背勞動合同條款的前提下，勞資雙方均可主動提出解除或終止勞動關(guān)系。但在終止命令下達前，須提前四天通知當?shù)氐膭趧庸賳T。
4）企業(yè)裁員
雇主在裁減人員前，須提前至少一個月通知被裁人員。同時還須根據(jù)被裁人員在本單位的工作年限按照一年支付不少于兩個月基本工資的標準支付裁員補償費。
5）平等就業(yè)
在贊的法律和實踐中，均不存在種族、部落、出生地、政治信仰、膚色、教義以及性別等方面的歧視。婦女在就業(yè)方面與男性享有完全平等的權(quán)利，包括上夜班和在礦下作業(yè)等工作。
貿(mào)易法規(guī)
進口貿(mào)易主要法規(guī)及措施
海關(guān)對未被領(lǐng)取貨物的處理: 進口貨物需在入境后10天內(nèi)在海關(guān)申報納稅.逾期貨物被移入“國家倉庫”,可在此倉儲3 個月.如仍未領(lǐng)取,監(jiān)督者可將其公開拍賣.但需事先在“公報”上公布,直至拍賣一個月期限.從拍賣款項中支付包括倉儲費和關(guān)稅的所有費用.對有害或易腐貨物,則直接出售,而不再拍賣.必要時可銷毀貨物.在所謂的“私人保稅倉庫”可倉儲2至5年.期限視稅收額度而定.進口貿(mào)易主要法規(guī)及措施
允許進口的商品有規(guī)定的清單,90%的清單上的商品可按照無限制一般許可證制度以市 場匯率進行.根據(jù)出口留成制度中對短期限制出口的商品清單中的商品也可進口.由于健康、安全或政府政策方面的原因,禁止進口某些特定的商品.其它商品的進品均可用從官方或 出口留成所得外匯進行.那些自籌資金的進口無須進口許可證.個人及家庭物品、樣品、外 交人員的供應(yīng)品及以及臨時進入贊比亞的交通工具的進口也不需進口許可證.以市場匯率對外支付外匯必須以不可撤銷信用證進行.進口商進口價值超過5萬美元的 商品,必須提交一份報價單發(fā)票,進口價值在5萬-50萬美元之間的商品,必須提供三份報價單 發(fā)票.進口價值超過50萬美元的商品,進口商則必須提供證明其通過國際競爭投標得到了最 有競爭性的價格.贊比亞銀行只有在國際機構(gòu)簽發(fā)了令其滿意的裝船報告時,才準許進口支 付.除了每筆以離岸價格寄售的低于1萬美元的進口,所有以官方外匯支付的進品均需有國際 機構(gòu)的裝船前檢查才可結(jié)算.進口許可證: 所有價值10,000克瓦查以上的商品皆需進口許可證.貨物需在許可證有效期內(nèi)發(fā)運.許 可證有效期一般為6個月.建議發(fā)貨前查詢是否已有有效的進口許可證.一般允許5%價值誤差.但列特定的規(guī)定.請?zhí)貏e注意:許多商品只允許經(jīng)特定的港口進口.有關(guān)港口寫在進口許可證上.報關(guān)手續(xù)和單證票據(jù)
運輸單證: 1.海洋運輸: a)海關(guān)發(fā)票(3份): 計征關(guān)稅需提交用英語填制的海關(guān)發(fā)票(“發(fā)票和出口至贊比亞的價值證書”表格).海關(guān) 發(fā)票應(yīng)仔細填寫.要特別注意對“公開市場價”一欄的填寫(見“附表”中“對海關(guān)發(fā)票的說明”.必須注明許可證號碼和許可證有效期.發(fā)票無需公證.b)商業(yè)發(fā)票: 商業(yè)發(fā)票中的說明應(yīng)與海關(guān)發(fā)票中的說明相符.必須注明許可證號碼和許可證有效期.發(fā)票無須公證.c)原產(chǎn)地證明書: 一般不需要原產(chǎn)地證明書,但在個別情況下可能要求出具.d)免貨物流轉(zhuǎn)證明EUR.1和EUR.2.e)海運提單: 海運提單無需公證.允許使用指示提單,但需注明一位被通知人地址.如貨物經(jīng)達累斯薩 拉姆或經(jīng)坦嘎進口,海運提單上則需注明“贊比亞經(jīng)達累斯薩拉姆”和“贊比亞經(jīng)坦嘎”.f)其他單證: 檢驗證書(Clean Reoport of Findings): 據(jù)贊比亞銀行“的一項指示,自1978年2月1日,所有fob價15,000美元以上的貨物發(fā)運前
需經(jīng)品質(zhì)、數(shù)量和價格檢驗(少數(shù)商品除外).證書需在發(fā)貨前及時申請.品質(zhì)和數(shù)量鑒定原則上應(yīng)在制造商的工廠進行.g)特殊規(guī)定: 進口植物和種子,有特殊規(guī)定和限制.部分商品需出具衛(wèi)生檢驗證書.對初包裝商品,有標簽規(guī)定.2.空運和郵運,包括航空郵件: 見”1.海洋運輸".航空運單無需公證.郵政運輸:(陸、海、空郵包每件限重20公斤)需1份國際包裹單,1份報關(guān)單(英語).稅收
贊比亞稅務(wù)局（Zambia Revenue Authority）是國家管理和負責征收各類稅收的唯一機構(gòu)?？偛吭谑锥急R薩卡，全國各地設(shè)有分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。稅務(wù)局的執(zhí)事機構(gòu)是董事會，下設(shè)所得稅委員會、關(guān)稅和消費稅委員會、增值稅和直接稅委員會。各項稅收收入是國家財政收入的主要來源，同時又通過稅收的“杠桿”作用來促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
贊比亞現(xiàn)行稅種有直接稅、關(guān)稅和消費稅、增值稅、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅和礦區(qū)使用費等，各項稅種的征稅稅率如下：
1）直接稅(Direct Tax)
所得稅(Income Tax，1966年所得稅法)
農(nóng)業(yè)所得稅 15%
非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品所得稅 15%
股票交易所得稅 30%
礦業(yè)所得稅 25%
制造業(yè)及其它行業(yè)所得稅 35%
銀行及金融業(yè)所得稅
收入在2.5億克瓦查以內(nèi) 35%
收入超過2.5億克瓦查 45%
個人所得稅 10% ~30%
（年度收入120萬克瓦查以下免交此稅）
年度收入160萬克瓦查 10%
年度收入220萬克瓦查 20%
年度收入220萬克瓦查以上 30%
預(yù)扣稅(Withholding Tax)15%
2）關(guān)稅和消費稅(Customs and Excise Tax)
原材料 5 ~ 15%
半成品 5 ~ 15%
工業(yè)機械設(shè)備 0 ~ 5%
印刷品 15 ~ 25%
家用及衛(wèi)生用品 15 ~ 25%
大轎車和商用汽車最低起征點二百萬克瓦查
家用新汽車 25%
商用新汽車 15%
二手車 一百萬克瓦查
3）增值稅(Value Added Tax，1997年7月1日開始)17.5%
基本食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、出口商品、國外捐贈及醫(yī)用設(shè)備和藥品等實行增值稅零稅率。
教育和醫(yī)療保健業(yè)、自來水行業(yè)、書籍報刊、公共交通業(yè)、出售土地和不動產(chǎn)等免交增值稅。如果其支付的增值稅總額大于其收取的增值稅總額，差額部分企業(yè)可向贊比亞稅務(wù)局申請退還。出口企業(yè)可享受增值稅退稅待遇。
4）財產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅（Property transfer tax）2.5%
5）礦區(qū)使用費（Mineral royalty,1995年礦業(yè)和礦產(chǎn)品法）2%
根據(jù)所得稅法規(guī)定，應(yīng)納稅人在受到應(yīng)納稅的收入30天內(nèi)，必須書面向稅務(wù)局申報，該法同時對違反者科以罰款。但是該法沒有制定有關(guān)公司稅收的特別規(guī)則，因此，無論是國營還是私營公司，本地公司還是外國公司的附屬公司或分公司，都執(zhí)行同一稅收規(guī)章制度。
近年來，贊比亞實施開放的、自由的投資政策，允許國內(nèi)外資本進入贊各個經(jīng)濟領(lǐng)域，同時為了鼓勵和吸引投資，在稅收方面出臺了一些優(yōu)惠政策，具體如下：
---私有化的采礦業(yè)礦區(qū)使用費 0.6%
---私有化的采礦業(yè)公司稅 25%
---所有部門的電力消費稅從10%減為7%
---對如有機、無機化工品、橡膠、塑料和鋼等原材料免征關(guān)稅
---對在農(nóng)村地區(qū)投資的企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營的頭五年，每年減免應(yīng)繳所得稅的七分之一
---對投資種植茶葉、咖啡、香蕉、柑橘或其他類似果樹的企業(yè)，每年可從其應(yīng)納稅收入或利潤中減去10%
---對投資農(nóng)場用于進行平整或清理土地、打井、大氣或地質(zhì)勘探及蓄水等活動的資金，可全部從其應(yīng)納稅收入或利潤中扣除。
外匯管制
貨幣和匯率
贊比亞貨幣為贊比亞克瓦查.1991年4月23日贊比亞廢除官方匯率(國家礦業(yè)公司曾用此 匯率結(jié)匯和支付,石油和化肥也用此匯率進口),統(tǒng)一實行雙重匯率,通過上述交易轉(zhuǎn)換匯率 決定市場匯率.市場匯率以特別提款權(quán)表示.對干預(yù)貨幣美元的匯率經(jīng)常調(diào)整.以反映市場的 供求狀況.贊比亞銀行以美元、英鎊及其它可兌換貨幣與政府和指定銀行進行交易.指定銀行根 據(jù)贊比亞銀行每日公布的匯率,或根據(jù)國際外匯市場當時其它貨幣對美元的套算匯率,自由 地進行其它貨幣的交易.贊比亞銀行買進外匯收取0.25%的差價,賣出外匯收取1.5%的差價.允許指定銀行在向客戶報價時,對通過電匯交易雙方另外再各收取1%的費用,對買賣外國貨 幣的雙方收取1.25%的費用.對官方部門及商業(yè)銀行經(jīng)營的匯率風險沒有安排遠期外匯抵補.外匯管理機構(gòu)
贊比亞銀行在財政部長的授權(quán)下實施外匯管制.商業(yè)部負責貿(mào)易管制.贊比亞在對外支 付中存在拖欠現(xiàn)象.對外結(jié)算貨幣
贊比亞居民對其它國家經(jīng)批準的支付,包括進口支付在內(nèi),可使用任何外國貨幣.來自 其它國家居民的付款,可用英鎊或?qū)ν鈳糁械馁澅葋嗀泿呕蛉魏我环N可自由與美元或英 鎊兌換的外幣收取.帳戶管理
外國使團、外交官、聯(lián)合國的職員以及國際組織在指定銀行開立的贊比亞貨幣帳戶稱 為境外帳戶.指定銀行開立任何新的對外帳戶,必須經(jīng)外匯管制當局的事先批準.只有來自 國外的資金方可貸記此帳戶.對外帳戶余額可不經(jīng)外匯管理方面的批準而向國外轉(zhuǎn)移或取 出在贊比亞境內(nèi)使用.除贊比亞以外的任何國家的居民在指定的外匯經(jīng)營者外開立的贊比亞貨幣的封閉帳戶 ,可貸記不能匯出的贊比亞貨幣資本款項.、投資
1．管理機構(gòu)
根據(jù)1991年頒布的《投資法》，于1992年成立了“贊比亞投資中心”，該“中心”是專門負責管理國內(nèi)外在贊境內(nèi)的投資，具體職責詳見《投資法》（附后）。
2．鼓勵措施
1）一般鼓勵：根據(jù)1993年和1996年修改的《投資法》規(guī)定，按投資行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營的范圍可獲得下列一般鼓勵： ● 投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的企業(yè)所得稅為15% ● 投資非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的企業(yè)所得稅為15% ● 在農(nóng)村地區(qū)投資的企業(yè)，在其經(jīng)營頭五個應(yīng)納稅年份內(nèi)，每年減免應(yīng)繳所得稅的七分之一 ● 投資制造業(yè)、礦業(yè)和旅館的建筑物，開始使用的第一年，折舊率為10%，以后每年固定折舊率為5% ● 投資農(nóng)場、制造業(yè)和旅游業(yè)所購買的工具、機械設(shè)備和廠房等，開始使用的頭兩年，每年折舊率為50% ● 投資用于改善農(nóng)場經(jīng)營的資金，開始經(jīng)營的頭五年，每年資本折扣為20% ● 投資種植茶葉、咖啡、香蕉、柑橘或其它類似果樹的企業(yè)，每年可從其應(yīng)納稅的收入或利潤中減去10%，即獲得10%的資本折扣
● 投資農(nóng)場進行的平整或清理土地、打井、大氣或地質(zhì)分析及蓄水等所投入的資金，可獲得100%的資本折扣
2）其他鼓勵：
● 免除用于采礦和農(nóng)業(yè)的大部分資本貨物和機械設(shè)備的關(guān)稅，其它資本貨物和設(shè)備關(guān)稅為5% ● 免除原材料的進口關(guān)稅，如有機或無機化工品、橡膠、鋼材和塑料等，其它原材料關(guān)稅為5% ● 個人所得稅最高稅率為30% ● 在盧薩卡股票交易所上市的公司，公司稅從35%減為30%
3.申請投資許可證：投資者向設(shè)在盧薩卡的投資中心申請投資許可證時提交下列文件： ● 可行性研究或業(yè)務(wù)計劃 ● 公司證明的復(fù)印件 ● 股東的正式名單
● 銀行證明投資者所投項目的資金能力 ● 辦理手續(xù)費250美元加增值稅17.5% ● 許可證費1,000美元加增值稅17.5%
4．木材加工、旅游和采礦行業(yè)許可證的申請如下：
1）木材行業(yè)：有兩種類型許可證，即商業(yè)木材特許證和雙人鋸木許可證，這兩證都必須向森林首席管理人提出申請，并提交： ● 建議運營的區(qū)域和區(qū)域地圖
● 生產(chǎn)規(guī)模，每月或每年生產(chǎn)多少立方米 ● 將使用的設(shè)備類型 ● 樹種
● 公司證明復(fù)印件
2)旅游行業(yè)：贊比亞國家旅游局（ZNTB）負責頒發(fā)各種類型許可證和規(guī)范旅游行業(yè)的活動。如果投資狩獵管理區(qū)（Game Management Area）或國家野生動物園，必須要有國家野生動物服務(wù)部（NPWS）向ZNTB 的推薦信，在頒發(fā)許可證前，NPWS應(yīng)當?shù)玫降貐^(qū)委員會和當?shù)厍蹰L的同意。
3）采礦行業(yè)：礦業(yè)部發(fā)放小規(guī)模和大規(guī)模勘探或開采寶石的許可證。在提交許可證申請時，要有詳盡的業(yè)務(wù)計劃。該部對小規(guī)模采礦和大規(guī)模采礦分別在七天內(nèi)和十四天內(nèi)予以考慮決定是否頒發(fā)。
5.投資保障：《投資法》規(guī)定投資者的財產(chǎn)得到應(yīng)有的保障，除非國會通過有關(guān)法律，否則國家不能對任何投資企業(yè)實行國有化。一旦被國有化，國家必須以企業(yè)投資時所投入的貨幣，迅速、全額地按市場匯率對被國有化的投資企業(yè)進行補償。另外，投資者的投資經(jīng)營活動在投資的頭七年內(nèi)可不因《投資法》的修改而受到不利影響。贊比亞是《多邊投資保障局》（Multilateral Investment Guarantee Agency)和其它國際投資保障協(xié)議的簽字國，這些協(xié)議向外國投資者提供了如遇戰(zhàn)爭、沖突、天災(zāi)、其它**和沒收情況下的保障。
中贊兩國政府于1996年6月簽署了《鼓勵投資和保障協(xié)議》。
其它涉及投資者的相關(guān)司法有：礦業(yè)和礦產(chǎn)法（Mines and Minerals Act 1995）、環(huán)境保護和污染控制法（Environment Protection and Pollution Control Act 1990）、公司法（Companies Act 1994）。公司法最近做了修改，現(xiàn)已與現(xiàn)代英國公司法一致。投資發(fā)生的糾紛通過贊比亞高等法院、ICSID 或UNCITRAL解決。贊比亞政府 法令
1993年第39號
通過日期：1993年8月26日
為修改在贊比亞投資的有關(guān)法律，以便提供一個在贊比亞投資的全面法律框架，廢除1991年投資法，和對上述有關(guān)或拌生的相關(guān)事宜作出規(guī)定，特制定本法。
-----1993年9月8日
此法由贊比亞議會頒布
第一部分 序言
1．本法在引用時可稱為：1993年投資法。
2．除非文中另有需要，在本法中----
“理事會”指按第6款設(shè)立的投資中心的理事會；
“保稅工廠”指一家工廠是個倉庫，按照關(guān)稅和國內(nèi)商品法第55款的條款，把進口貨物存入保稅倉庫和獲得許可在該倉庫貨物可以存放、保管和保險，而無須納稅，或者直至符合該法的必要條件，以及包括棧房、房屋、庫房、堆置場或可存放貨物的其他地方；
“商業(yè)企業(yè)”指包括在制造業(yè)、采礦業(yè)和寶石加工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸、通訊、建筑、旅館和服務(wù)業(yè)或?qū)ｉT技能方面從事商業(yè)活動的任何企業(yè)；
“中心”指根據(jù)第4款組成的投資中心；
“主席”指被選為理事會主席的人；
“專員”指根據(jù)所得稅法被任命的稅務(wù)專員；
“審計官”指根據(jù)關(guān)稅和國內(nèi)商品法被任命的關(guān)稅和國內(nèi)商品法審計官；
“總干事”指由理事會任命的投資中心的首席執(zhí)行官；
“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或出口加工區(qū)”指依據(jù)第28款被宣布為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或出口加工區(qū)的任何地區(qū)；
“外國投資”指由境外投資者帶入的，并投在贊比亞的投資；
“投資”指投資者以現(xiàn)金或?qū)嵨锿断蛐碌纳虡I(yè)企業(yè)、用于擴大或修復(fù)現(xiàn)有的商業(yè)企業(yè)，或用于購買政府現(xiàn)有的商業(yè)企業(yè)的資本；
“投資者”指根據(jù)本法規(guī)定在贊比亞投資的無論是否是贊比亞公民的任何自然人或法人；
“投資證書”指根據(jù)第10款由理事會頒發(fā)的證明書；
“制造業(yè)”指在商業(yè)規(guī)模上，將原材料轉(zhuǎn)化成半成品或制成品，包括投入材料裝配成制成品或半制成品，但不包括采礦業(yè)；
“成員”指理事會的成員；
“礦物”應(yīng)從其綜合的、廣泛的和全面的含義上解釋，應(yīng)包括礦石、礦物以及地球表層和內(nèi)部自然生成的任何固體、液體或氣體物質(zhì)形式，但不包括水利法規(guī)定的用于第一、二、三類用途的公用和私有的水源；
“采礦業(yè)”指任何礦物的開采；
“非傳統(tǒng)產(chǎn)品”指除了未加工的銅、鋁、鋅或鈷以外的產(chǎn)品；
“鄉(xiāng)村地區(qū)”指除了卡布韋城區(qū)、卡富埃城鎮(zhèn)、利文斯敦區(qū)、盧薩卡城區(qū)和除了恩多拉農(nóng)村地區(qū)的銅帶省以外的任何贊比亞區(qū)域；
“秘書”指理事會的秘書。
3．本法應(yīng)與任何其他成文法律并存，而又無背離。
第二部分 投資中心和理事會
4．盡管有第39款，根據(jù)1991年投資法組成的投資中心，應(yīng)如根據(jù)本法所組成的，將繼續(xù)存在。
5．（1）中心的職能是促進、協(xié)調(diào)政府關(guān)于在贊比亞投資的政策，以便向投資者提供一站式服務(wù)；
（2）盡管有第（2）分款通則，中心的具體職能應(yīng)是---
（a）促進在贊比亞的投資；
（b）監(jiān)督由其所批準的企業(yè)的活動和實施按照本法所批準的投資證書的條款；
（c）建立和保持機構(gòu)間的聯(lián)系；
（d）幫助獲得政府各部門、地方當局或其他相關(guān)單位的同意、豁免、授權(quán)、執(zhí)照、保稅狀態(tài)、土地以及為商業(yè)企業(yè)的成立或運輸所需的任何其他事宜；
（e）保存根據(jù)本法有關(guān)投資的全部技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的記錄；
（f）向投資者提供咨詢服務(wù)；
（g）收集并傳播有關(guān)法律和法規(guī)的信息以及包括適用標準、規(guī)格與質(zhì)量控制程序在內(nèi)的技術(shù)材料；
（h）承擔經(jīng)濟和部門研究項目，包括為了鑒定投資機會的市場調(diào)研；
（i）為投資者注冊；
（j）執(zhí)行理事會的決定；
（k）行使各項職責與權(quán)力，履行本法或其他成文法律賦予的各項義務(wù)；
（l）做一切必要的，伴隨的或?qū)χ笇?dǎo)與本法指定的職責有關(guān)的事宜。
6．（1）為此而設(shè)立的中心的投資理事會應(yīng)是具有永久繼承和普通象征的法人團體，有能力以其法人名義和權(quán)力起訴或被起訴，有權(quán)做本法規(guī)定的一切事宜，正如一個法人團體依法行事；
（2）表一的規(guī)定應(yīng)作為理事會和其他相關(guān)方面的章程。
7.（1）根據(jù)本法的其他規(guī)定，理事會應(yīng)對投資中心事務(wù)負責；
（2）盡管有第（1）分款通則，理事會應(yīng)----（a）執(zhí)行投資政策；（b）制定投資促進戰(zhàn)略；（c）為中心制定投資指南；（d）頒發(fā)投資證書；和
（e）做一切必要的、伴隨的或為更好行使本法規(guī)定的職能有指導(dǎo)作用的事宜。
第三部分 在贊比亞投資的程序
8．投資于商業(yè)企業(yè)的任何人均可根據(jù)此部分申請投資證書。
倘若涉及表二中規(guī)定的工業(yè)，理事會必須在投資者取得必要的許可證、授權(quán)或獲得有關(guān)部門或機構(gòu)許可后再向其發(fā)放投資證書。
9．（1）表三中所設(shè)格式的投資證書申請表應(yīng)填寫后交給總干事，并附有由理事會決定的不返還的手續(xù)費；
（2）總干事在收到投資證書申請表后應(yīng)將其提交到理事會，供其在下次理事會會議上討論。
10．（1）在下列情況下，理事會將在收到投資證書申請表六個星期內(nèi)，以表四列出的形式發(fā)放享有一般或特別鼓勵的投資證書，如果--
（a）該項申請是按照本法的規(guī)定；和
（b）該商業(yè)企業(yè)計劃從事的活動不違背贊比亞任何現(xiàn)行法律法規(guī)。
（2）理事會就投資證書的申請所作出的決定在十四日內(nèi)應(yīng)書面通知申請人。倘若理事會決定拒絕申請，應(yīng)拌有拒絕的理由。
11．對理事會決定其申請不滿的任何投資證書申請人，可向部長直至高等法院提出申訴。
12．根據(jù)第10款頒發(fā)的投資證書應(yīng)---
（a）授權(quán)持有人為其所申請的商業(yè)企業(yè)的開業(yè)作一切必要的安排；
（b）包括證書的條款及給予的一般或特別鼓勵；和
（c）自頒發(fā)證書之日起十二個月內(nèi)使用該證書為限，享有無限制有效期。
13．（1）投資證書持有人可在該證書有效期內(nèi)的任何時候，就證書的條款變化，所賦予的鼓勵或任何有關(guān)證書的變動向理事會提出申請；
（2）理事會應(yīng)考慮有關(guān)第（1）分款所指的申請，并在協(xié)商后，作出是接受還是拒絕該申請。
14．（1）投資證書持有人在證書發(fā)放之日起的十二個月內(nèi)如不能開展業(yè)務(wù)，他應(yīng)在其證書到期至少六十天前向理事會提出展期申請，并說明原因。理事會如果滿意這些理由，將考慮合理延長有效期；
（2）投資證書持有人決定不再繼續(xù)進行其證書所批準的項目時，他應(yīng)以書面形式通知理事會，并同意理事會關(guān)于交回證書的有關(guān)條款，特別是根據(jù)證書關(guān)于那些已經(jīng)進行的部分或任何既得利益部分；
（3）自投資證書發(fā)放之日起的十二個月有效期到期，而證書持有人沒有任何業(yè)務(wù)活動，和未根據(jù)第（2）分款提出展期申請，該證書將廢除，并將根據(jù)第17款被取消，許可證持有人應(yīng)停止享有根據(jù)該證書可獲得的任何利益。
15．（1）理事會未批準前投資證書應(yīng)不得向第三方轉(zhuǎn)讓，但這種批準應(yīng)有充分理由；（2）每份申請批準轉(zhuǎn)讓投資證書均應(yīng)提交理事會，理事會可按照本法在申請的三十天內(nèi)予以批準。
16．理事會可修改投資證書---
（a）當其他人成功地以持有人的名義頂替屬于投資證書持有人在商業(yè)企業(yè)的利益，成為其繼承者，或
（b）當企業(yè)名稱有所變動，以變動名稱替代時。
17．（1）根據(jù)本條例的其他條款，理事會可以中止或撤消任何投資證書，如果投資者---
（a）用欺騙的、故意的或玩忽的方式提交虛假的資料或陳述獲取的投資證書；
（b）未經(jīng)理事會事先批準，擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓投資證書；
（c）違反本法或?qū)樗C發(fā)的證書的任何條款；
（d）無合理的原因，未能在該證書規(guī)定的時間內(nèi)或任何延長的期限內(nèi)建立商業(yè)企業(yè)。（2）理事會應(yīng)在按照第（1）分款中止或取消投資證書之前，書面通知該投資者有關(guān)中止或取消該投資證書的意向及理由，并要求該投資者在不超過三十天期限內(nèi)給出該證書不應(yīng)被中止或取消的原因；
（3）如果投資者在第（2）分款指定的三十天內(nèi)采取了令理事會滿意的補救措施，理事會則將不得中止或取消其投資證書；
（4）如果投資者在接到根據(jù)第（2）分款的通知后，不能給理事會以滿意的理由，或未在該小節(jié)指定的時間內(nèi)采取令理事會滿意的補救措施，理事會可以中止或取消該份投資證書；（5）當投資證書被中止使用時，該證書持有人在此期間應(yīng)停止享有根據(jù)本法令賦予的權(quán)益；（6）當投資證書被取消時，其持有人自取消之日起，應(yīng)停止享有根據(jù)本法賦予的利益，并應(yīng)歸還許可證給總干事；
（7）任何人如對理事會根據(jù)本法令作出的任何決定不滿，可向部長直至高等法院提出申訴。
第四部分 一般鼓勵
18．本部份提供的一般鼓勵適用于根據(jù)本法投資于商業(yè)企業(yè)的任何投資者。
19．投資者應(yīng)按15%的稅率交納其農(nóng)業(yè)收入的所得稅。
20．投資者應(yīng)按專員決定的收入部分作為來自于其非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品收入，并按15%稅率交納所得稅。
21．投資者營運的鄉(xiāng)村企業(yè)應(yīng)納稅年份的頭五年，應(yīng)按其每年應(yīng)納稅額減少相當于稅額的七分之一交納。
22．（1）投資者在確定收益或利潤中的資本折扣，應(yīng)有權(quán)按下列特別比率扣除：
（a）用于制造業(yè)、采礦業(yè)或旅館的建筑物，有資格享受按每年成本5%的損耗折扣。該建筑物在首次使用的第一年，再加上當年成本10%的初期折扣；
（b）專為農(nóng)業(yè)、制造業(yè)或旅館業(yè)使用的工具、機器和廠房，有資格享受按在頭兩年每年成本50%的損耗折扣；
（c）為改善農(nóng)場經(jīng)營的資本開支，有資格享受按在頭五年占每年此筆開支20%的農(nóng)場改善折扣。
（2）投資者從事茶葉、咖啡、香蕉園、柑桔種植或其他類似種植或果樹的資本開支，從該商業(yè)企業(yè)支付之年至生產(chǎn)第一年所得收益和利潤時予以扣除應(yīng)享有的占此筆開支10%的發(fā)展折扣；
（3）投資者在屬他所有或占有的農(nóng)村耕地上用于耕種、清樁開墾、清理、防止土壤侵蝕、打井、大氣和地質(zhì)勘測以及蓄水的開支，享有100%的農(nóng)場工程折扣。
23．在弄清其收益或利潤的基礎(chǔ)上，投資者有權(quán)得到下列扣除：
（a）投資者除投資采礦業(yè)外遭受到的任何損失，應(yīng)僅從他在此項投資的同一收入來源中扣除。這一損失應(yīng)從他的下一年以至以后各年收入中扣除；
（b）任何用于該商業(yè)企業(yè)的技術(shù)教育或為該商業(yè)企業(yè)取得更多經(jīng)驗，培訓(xùn)或資格為目的的開支；
（c）商業(yè)企業(yè)在應(yīng)納稅年份進行試驗或研究方面的非資本性的任何開支。
24．經(jīng)營頭五年的來自農(nóng)業(yè)的分紅收入免除所得稅。
25．贊比亞與另一國之間存在雙重稅收協(xié)議的，投資者在涉及其任何國外收入，應(yīng)向別國交納的國外稅，應(yīng)被允許作為該投資者所涉及的那部分國外收入對贊比亞的稅收抵扣。
26．根據(jù)所得稅法表五的第6部分，包括根據(jù)礦產(chǎn)稅法所支付的任何礦產(chǎn)稅，任何在采礦業(yè)的投資，應(yīng)享有采礦稅減扣。
27.投資者可根據(jù)關(guān)稅和國內(nèi)商品法第55款向主管人申請被指定和許可建立和營運保稅工廠。
28．主管人在與部長協(xié)商后根據(jù)關(guān)稅和國內(nèi)商品法第55款許可一地區(qū)為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或出口加工區(qū)。
29．根據(jù)1981年小工業(yè)發(fā)展法注冊的小型企業(yè)或鄉(xiāng)村企業(yè)應(yīng)享有下列鼓勵：
（a）免交下列所得稅：
(i)在城區(qū)經(jīng)營的企業(yè)營運的頭三年；
(ii)在農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)營運的頭五年；
（b）用于該企業(yè)的進口設(shè)備免交關(guān)稅和營業(yè)稅；
（c）根據(jù)任何法律無須制造業(yè)許可證的制造業(yè)企業(yè)營運的頭五年；
（d）根據(jù)任何法律，投資于工廠和少于五百萬克瓦查的機器，免交該企業(yè)執(zhí)照費；和
（e）頭五年免交工廠房產(chǎn)稅。
30．（1）盡管有移民和驅(qū)逐法，投資額最低為二十五萬美元或等值可兌換貨幣，最少雇傭10人的投資者應(yīng)享有自我聘用許可和居住許可。
（2）中心應(yīng)幫助符合第（1）分款要求的投資者取得至多五名外籍雇員的工作許可。
第五部分 特別鼓勵
30A.本部份的鼓勵應(yīng)給予下列投資者---
（a）賺取純外匯收入的非傳統(tǒng)產(chǎn)品出口商；
（b）生產(chǎn)本地農(nóng)業(yè)上使用的產(chǎn)品和生產(chǎn)供出口的農(nóng)產(chǎn)品或其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的投資者；
（c）從事其外匯收入超過年度業(yè)務(wù)總收入25%的旅游業(yè)投資者；
（d）生產(chǎn)中使用大部分本地原材料，并賺取純外匯的進口替代型工業(yè)的投資者；
（e）位于農(nóng)村地區(qū)的投資者。
31．除了一般鼓勵之外，符合第30款A(yù)項的鼓勵條件的投資者，還應(yīng)享受免除其企業(yè)在創(chuàng)建、修復(fù)或擴大所需的全部機械設(shè)備的關(guān)稅和銷售稅（機動車除外）。
第六部分 服務(wù)
32．（1）中心應(yīng)幫助投資者選定合適的投資場地，還應(yīng)依照規(guī)定的程序幫助投資者向負責的當局申請該場地；
（2）當根據(jù)第（1）分款提出申請而且土地已劃定用作申請之用，尚未劃撥給任何其他人、社團或部門，劃撥土地的負責部門應(yīng)在投資者及時支付所需費用的基礎(chǔ)上向投資者劃撥土地，負責此塊土地注冊的官員應(yīng)為其注冊，并頒發(fā)該塊土地所有證給投資者。
33．中心應(yīng)幫助投資者獲得水、電、交通和通訊服務(wù)以及其它投資所需的設(shè)施。
34．中心應(yīng)幫助投資者獲取為該商業(yè)企業(yè)開業(yè)或營運所需的任何執(zhí)照、許可、注冊或授權(quán)。
第七部分
投資保證和通則
35.（1）投資者的任何種類財產(chǎn)、利益和權(quán)利均不得強制獲取。除了為了公共利益根據(jù)議會有關(guān)規(guī)定強制獲取的需提供支付賠償?shù)呢敭a(chǎn)之外；
（2）根據(jù)本款任何應(yīng)付賠償均應(yīng)立即按市價，并按適當匯率完全轉(zhuǎn)換成投資最初來源國的貨幣，除約定之外，并不減扣各種稅收。
36．盡管有關(guān)于外來資金的任何成文法律的條款，已在贊比亞銀行注冊外資的外國投資者在交清有關(guān)稅款后應(yīng)享有該投資證書所涉及的商業(yè)企業(yè)的下列資金以外幣形式轉(zhuǎn)移出贊比亞---
（a）紅利或稅后收入；
（b）任何外國貸款的本金和利息；
（c）管理費、專利權(quán)使用費以及涉及任何協(xié)議的其他費用；或
（d）出售或商業(yè)企業(yè)清算的凈收益。
37．在本法立即生效前投資者持有---
（a）根據(jù)1991年投資法持有有效的投資許可證或執(zhí)照；或鼓勵證明，或注冊證明；或
（b）有理事會認可的商業(yè)企業(yè)根據(jù)任何其他成文法律發(fā)放的任何其他有效許可證或執(zhí)照,應(yīng)在本法令生效后六個月內(nèi)書面通知理事會，并附上許可證、或證書的復(fù)印件。持有這樣執(zhí)照、許可證或證書的投資者可繼續(xù)享有與1991年投資法規(guī)定相一致的有關(guān)權(quán)益。
38．（1）在與理事會協(xié)商后，部長可用法定文件提供---
（a）本條例所要求或允許透露的信息；
（b）收集的工業(yè)信息及其收集過程；
（c）有助于更好貫徹本條例的宗旨所必須的其他情況。
（2）依照理事會建議，部長可以以法定文件，修改本法表中所列的任何格式。
39．（1）根據(jù)第（2）分款，1991年投資法就此廢除。
（2）盡管廢除1991年投資法---
（a）根據(jù)該法履行的任何協(xié)議，就如根據(jù)本法所制定的，應(yīng)繼續(xù)生效；
（b）根據(jù)該法提交投資理事會的任何申請應(yīng)被認為是根據(jù)本法提交的申請；
（c）除那些在第37款說明的之外，根據(jù)該法任何已注冊的，任何既得權(quán)益或任何所負債務(wù)應(yīng)依照本法繼續(xù)有效；
（d）根據(jù)該法任何制定的法規(guī)和作出的指示，除與本法相矛盾的之外，就如根據(jù)本法所制定和作出的那樣仍應(yīng)繼續(xù)有效，直至被廢除。投資政策及其新動向
1、投資政策
為了恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟,贊比亞政府制定了一系列投資優(yōu)惠政策，鼓勵投資,發(fā)展經(jīng)濟。贊比亞貿(mào)易政策正逐步走向完全開放，政府對進出口貨物沒有數(shù)量或金額的限制。贊比亞沒有外匯管制，貨幣完全自由兌換，投資者的外匯和利潤可自由匯出匯入。政府堅持經(jīng)濟自由化的方針，引導(dǎo)外資投向礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、機械制造等國家優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)部門，同時利用免稅，增加投資，更新設(shè)備等各種手段促進本國基建發(fā)展，進一步吸引外資。
1998年，贊比亞將進出口平均關(guān)稅控制在20-25%之間，并自1998年7月1日起，取消了進口清關(guān)費。
為了扶植和促進農(nóng)、林、礦三領(lǐng)域的發(fā)展,贊政府還制定了相關(guān)的特殊優(yōu)惠政策：1）投資開放農(nóng)、林、礦業(yè)領(lǐng)域的進口設(shè)備和原材料稅率為0-5%；2）農(nóng)、林、礦三領(lǐng)域的進口設(shè)備投產(chǎn)后可加速折舊；3）一般行業(yè)的所得稅為35%,而此三行業(yè)的所得稅為15%。
在法律上，贊比亞在1993年頒布了新的投資法，根據(jù)該法，外資企業(yè)可以享受免二減三的政策，外資公司完稅后可以通過銀行自由將外匯匯出，該法特別在納稅折扣和關(guān)稅豁免方面為投資者提供了更為廣泛的鼓勵措施。
2、投資政策新動向
近來，贊比亞的投資政策出現(xiàn)了一些值得注意的變化。主要表現(xiàn)在兩個方面：
1、對外國投資企業(yè)加強跟蹤管理
贊比亞投資中心從4月份開始，對外國投資企業(yè)進行實地抽查，了解企業(yè)在獲得投資許可后是否在按承諾的內(nèi)容經(jīng)營，包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營狀況、雇傭當?shù)貑T工人數(shù)、投資是否到位，等等，并向這些企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查內(nèi)容相當詳細。據(jù)稱，對那些嚴重背離初始申報內(nèi)容的企業(yè)，將吊銷他們的投資許可。
此外，贊比亞移民局也對持工作許可的外國人加強檢查，對不符合法律和手續(xù)的，采取嚴厲措施。4月初，先后有10余名中國人被移民局扣押和吊銷工作許可，除罰款外（108萬克瓦查，約合220美元），還要求他們在規(guī)定的限期內(nèi)或重新申請或離境，處罰的原因大多是他們目前所經(jīng)營的行業(yè)與原申請工作許可時遞交的投資文件不符，如以投資農(nóng)場為名獲得投資許可和工作許可，但又擴大到批發(fā)零售。
2、對行業(yè)有選擇地控制
贊比亞政府已開始采取措施，對贊比亞人有能力經(jīng)營的行業(yè)，控制外來資本的進入，比如公共交通、餐館、酒吧以及其他一些小額投資即可開展業(yè)務(wù)的行業(yè)，不再向外國人發(fā)放許可。
一些贊比亞人的社團（包括投資者、專業(yè)人士和機構(gòu)）在這方面對政府施加了比較大的壓力，他們認為1996年的投資法給予了外國人投資優(yōu)惠，使本國人受到了更大的競爭壓力，他們因此要求更改投資法以及相關(guān)的其他法律（如移民法），認為應(yīng)給予本國人更多優(yōu)惠，一些行業(yè)應(yīng)禁止外國人進入，等等。實際上，有些職業(yè)已不再向外國人發(fā)放工作許可，如會計（accountant），包括中資公司在內(nèi)的外國公司往往采取變通的辦法，比如以financial manager的名義等。
目前，對投資法的修改正處于咨詢階段，已召開多個有相關(guān)利益團體參加的研討會，征集意見和建議。據(jù)了解，修改內(nèi)容有可能包括：增加鼓勵本國人投資的內(nèi)容；規(guī)定限制外國人進入的行業(yè)；對外國投資設(shè)置門檻，從目前申請投資許可要求的5萬美元增加到25萬美元，等。
總的來看，贊比亞有較優(yōu)越的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、氣候等自然資源，政府的政策取向應(yīng)該說也是鼓勵外來投資的，特別是農(nóng)業(yè)和加工業(yè)，進口設(shè)備減免關(guān)稅可視為對外來投資的優(yōu)惠。目前贊比亞也仍存在很多投資機會，如農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)品加工、制藥、農(nóng)資（化肥、殺蟲劑、農(nóng)機具等）和日用消費品的生產(chǎn)等。重要的是投資者必須嚴格按照法律和程序辦事，按部就班、循規(guī)蹈矩，不可有絲毫越軌，否則將受嚴厲懲處。
第二篇：政策法規(guī)
[政策法規(guī)]專家呼吁普及太陽能光伏與建筑一體化
來源：科技日報
由全國建筑用玻璃標準化技術(shù)委員會太陽能光伏中空玻璃分技術(shù)委員會組織日前，的建設(shè)部行業(yè)標準《太陽能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計規(guī)范》標準編制啟動會在深圳召開。專家表示，相關(guān)標準的編制將促進新能源產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
太陽能光伏玻璃幕墻是將傳統(tǒng)玻璃幕墻與太陽能電池光電轉(zhuǎn)換技術(shù)相結(jié)合的一種新型建筑幕墻，主要是利用太陽能發(fā)電的一種新型、綠色的能源技術(shù)。加強太陽能光伏玻璃幕墻的技術(shù)研發(fā)，已成為光伏行業(yè)、建筑幕墻行業(yè)推動可再生能源在建筑上應(yīng)用的新課題。
與太陽能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計相關(guān)的強制性國家標準已有，但沒有細分的相關(guān)標準出臺，國內(nèi)外相關(guān)標準缺失使得各個設(shè)計單位、生產(chǎn)單位、施工單位等都按照自己的經(jīng)驗進行設(shè)計、生產(chǎn)和施工，不同算法導(dǎo)致了不同配置，降低了互換性，提高了系統(tǒng)的設(shè)計和維護成本。
與會專家介紹，從太陽能發(fā)電成本角度來看，太陽能的發(fā)電成本正突破性的降低。目前，國際最前沿的技術(shù)已經(jīng)能夠做到小于1美元／瓦的電池成本，發(fā)電成本已經(jīng)降至1元／千瓦時之內(nèi)。國內(nèi)的太陽能企業(yè)已經(jīng)具有在2—3年內(nèi)將太陽能發(fā)電成本降低到1元／千瓦時的實力。
專家認為，作為建筑玻璃幕墻，不能脫離建筑的要求，包括安裝、采光、機械性能等。同時，需要將光伏玻璃幕墻組件內(nèi)的電流引出，將會涉及到接線盒、電纜、控制器、蓄電池等多個裝置的設(shè)計選型。國內(nèi)外尚未規(guī)模化應(yīng)用，在國內(nèi)以示范工程為主。現(xiàn)在，太陽能光伏與建筑一體化的普及應(yīng)用已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)，急需相關(guān)標準來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
來自住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額所、中國建筑標準設(shè)計研究院、深圳市標準技術(shù)研究院、深圳創(chuàng)益科技和全國其他相關(guān)地區(qū)的太陽能光伏企業(yè)及有關(guān)機構(gòu)的專家和代表對標準的基本框架、各參編單位應(yīng)承擔的任務(wù)以及下一步工作安排等都達成了共識。這一啟動會的召開標志著建設(shè)部行業(yè)標準《太陽能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計規(guī)范》的編制工作進入了實質(zhì)起草階段。
第三篇：政策法規(guī)
政策法規(guī)
彭長山為深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想，推動全市經(jīng)濟超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，盡快把我市建成山西省的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)大市、教育大市、旅游大市和經(jīng)濟強市，建成黃河金三角地區(qū)現(xiàn)代化園林式工貿(mào)旅游中心城市，借鑒外地經(jīng)驗，市委、市政府決定把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為重要的突破口來抓，特就進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出如下實施意見：
一、建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)機制
1、環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實踐“三個代表”重要思想，促進生產(chǎn)力發(fā)展的一場革命。沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，哪里的發(fā)展環(huán)境好，那里的發(fā)展速度就快，那里人民的富裕程度就高。全市各級干部要牢固樹立“優(yōu)化環(huán)境是功臣、破壞環(huán)境是罪人”的意識，切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。
2、企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是政府的一項重要職能。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，全力營造優(yōu)良環(huán)境。所有行政人員、執(zhí)紀、執(zhí)法人員要從我做起，把“人人都是軟環(huán)境”的思想落實在行動上，爭做優(yōu)化環(huán)境的模范和表率。
3、各級黨政“一把手”是優(yōu)化環(huán)境的第一責任人。各縣（市、區(qū)）要建立縣（市、區(qū)）長掛帥，一名常委具體牽頭負責的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)精兵強將，組織強有力的班子，專門負責此項工作。
4、拓寬領(lǐng)域，加大力度，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強大合力。不論是條管部門還是塊管部門都要把優(yōu)化環(huán)境作為服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的大事長抓不懈。要總結(jié)全市優(yōu)化環(huán)境公開承諾的經(jīng)驗，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容。逐步在全市所有執(zhí)法、執(zhí)紀部門推行優(yōu)化環(huán)境公開承諾。
5、城建、工商、稅務(wù)、供水、電業(yè)、衛(wèi)生防疫、交警等部門要規(guī)范城市管理，轉(zhuǎn)變職能，熱情服務(wù)。對“吃、拿、卡、要”的單位和個人，要從嚴、從重、從快處理，公開曝光，以警效尤。
二、下大力氣簡化項目審批和登記注冊程序
6、建立市級項目審批中心。由市政府常務(wù)副市長牽頭，分管計委、經(jīng)委的副市長配合，吸收市計委、經(jīng)委、城建、土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保、地震、人防、消防、水資委等部門參加，組建市級項目審批中心，實行一站式審批，一條龍服務(wù)。各縣、市、區(qū)也要照此辦理。
7、簡化登記、報批程序。全面推行企業(yè)登記制，相應(yīng)簡化登記、報批程序，有關(guān)登記事項5個工作日內(nèi)辦完手續(xù)。對按照國家法律、法規(guī)規(guī)定需進行前置審批的企業(yè)，逐步推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋”的并聯(lián)審批制度。有關(guān)審批事項，審批單位在報批資料齊全后5個工作日內(nèi)提出審批意見，逾期視為認可。
8、實行企業(yè)預(yù)備期管理。對申請設(shè)立非公司制企業(yè)過程中條件尚有欠缺的，由工商行政管理部門先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對其實行預(yù)備期管理，待相關(guān)手續(xù)完備后，予以核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。預(yù)備期企業(yè)享受新設(shè)立企業(yè)應(yīng)有的各項優(yōu)惠政策，并在一年內(nèi)視為非正規(guī)勞動組織，享受社會保險過渡性政策。
9、禁止對建設(shè)項目亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查，建設(shè)項目收費須經(jīng)項目審批中心統(tǒng)一審批。工商企業(yè)登記注冊費，也應(yīng)區(qū)別情況，予以減收或免收。
三、繼續(xù)實行封閉管理辦法
10、凡在運城市轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)和學(xué)校，全部實行封閉管理。
對實行封閉管理的企業(yè)和學(xué)校，由政府統(tǒng)一安排，一年集中進行一次綜合檢查。對不符合規(guī)定的檢查或雖符合規(guī)定但未經(jīng)批準的檢查，企業(yè)和學(xué)校有權(quán)拒絕接受。具體由法制局承辦。
11、所有收費項目內(nèi)容必須通過各種形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。已取消的收費項目必須堅決停收。市政府法制局和物價局要對執(zhí)行情況開展專項檢查，保證落實。
12、不斷鞏固和擴大優(yōu)化建筑環(huán)境成果。凡企業(yè)和施工單位基建、生產(chǎn)所需要的材料、運輸，由企業(yè)和施工單位自己擇優(yōu)而定，任何集體和個人不得以任何借口，強行給企業(yè)和施工單位搞運輸和供應(yīng)材料。否則，造成的一切損失由強行承攬的集體和個人負責，并以干擾重點工程建設(shè)論處。
四、從嚴治理公路“三亂”
13、各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行上級關(guān)于設(shè)立收費站、檢查站的有關(guān)規(guī)定，凡未經(jīng)省人民政府批準者，一律不得擅自設(shè)立檢查站和收費站，不得隨意攔車檢查、收費和罰款。
14、公安交警部門對途經(jīng)或在運城經(jīng)營的車輛，不得隨意攔車檢查，確有違規(guī)違章的，應(yīng)予糾正，堅決不能罰款。林業(yè)、農(nóng)機等部門依照規(guī)定堅決不準上路查車。
15、市縣兩級都要設(shè)立交通公路罰沒款管理中心，款項收入歸財政。所有執(zhí)法部門，都要嚴格落實罰沒款開票和收繳兩條線規(guī)定，罰沒款項必須由被罰人持票到中心或指定地點交付。
16、實行“綠色通行證”。對在我市境內(nèi)運輸蘋果、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，統(tǒng)一頒發(fā)由市公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、交通征稅處聯(lián)合制作的“綠色通行證”，除高速公路外，任何單位和個人不得以任何理由扣查和罰款，要做到一證在手，一卡不設(shè)，一車不查，一分不罰，一路綠燈，一律免交過路費、過橋費。由分管公安、交通的副市長牽頭負責落實。
17、對農(nóng)用三輪車，交警、運管、交通等有關(guān)部門糾正違規(guī)一律不準查扣、不準罰款。
18、公路“三亂”問題由糾風辦負責查處。市、縣兩級都要設(shè)立公開舉報電話，對舉報問題快速調(diào)查，公開處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音。
五、千方百計吸引高新技術(shù)人才
19、鼓勵有真材實學(xué)和技術(shù)專長的高新技術(shù)人才，帶技術(shù)、帶項目、帶資金、帶成果到我市創(chuàng)業(yè)。政府（或企業(yè)）提供研發(fā)費用，提供技術(shù)孵化基地，提供住房、轉(zhuǎn)戶、子女就業(yè)等方便。
20、鼓勵大中專畢業(yè)生來運城就業(yè)，享受吸引高新技術(shù)人才的有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)系放市人才交流中心，根據(jù)本人意愿，辦理運城市城鎮(zhèn)常住戶口，聯(lián)系好工作單位的，實行限時服務(wù)，保證20天內(nèi)辦妥轉(zhuǎn)戶、就業(yè)手續(xù)。
21、凡到我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，年納稅百萬元以上的正高職稱科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎勵120m2住房一套；副高職稱（含博士學(xué)位）科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎勵100m2住房一套；碩士科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎勵80m2住房一套。
22、凡到我市創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)的科研人員或高層管理人才，其報酬由用人單位與本人協(xié)商，與效益掛鉤，上不封頂，下不保底。同時還可享受技術(shù)入股分紅。
23、凡科技人員來我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)有關(guān)部門認定，免征營業(yè)稅。
24、引進科技人員向我市轉(zhuǎn)讓科技成果，可選擇買斷、分期支付、利潤提成、作價入股等收益形式。成果轉(zhuǎn)讓后，年繳納的地方性稅收達到50萬元以上的，可按10%的比例由政府一次性獎勵成果擁有者。
25、企業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)成果經(jīng)認定后，對主要完成人，視其貢獻大小，可在該項目投產(chǎn)后5年內(nèi)從實施該成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或參照此比例，給予一次性獎勵或獎勵期權(quán)股。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎金份額應(yīng)不低于獎勵總額的50%。對高新技術(shù)成果完成人的獎勵和股權(quán)收益，用于再投入高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目的，免征個人所得稅。
26、對獲得重大科技成果并創(chuàng)造出顯著經(jīng)濟和社會效益的發(fā)明創(chuàng)造者，以市委、市政府名義授予“科技興運功臣”榮譽稱號，并給予10萬元（現(xiàn)金或股票）以上重獎。
27、有條件的企業(yè)可實行廠長（經(jīng)理）年薪制。對確有重大貢獻的廠長（經(jīng)理），政府給以重獎，標準可參照其他地方執(zhí)行。
六、實行優(yōu)惠政策
28、高新技術(shù)企業(yè)必須按當年銷售收入3─5%的比例提取技術(shù)開發(fā)費，所提技術(shù)開發(fā)費按實際發(fā)生額計入成本，可結(jié)轉(zhuǎn)第二年使用，并全額用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)。
29、經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認定委員會認定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自銷售之日起兩年內(nèi)征收的增值稅地方留成部分，同級人民政府批準后，可列收列支予以返還，并全部用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究和開發(fā)。
30、經(jīng)認定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，免征土地使用權(quán)出讓金的地方政府凈收益部分，購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的有關(guān)交易稅費，經(jīng)當?shù)卣鷾?，?yōu)惠50%，免征建設(shè)過程中的水、電、汽等增容費和供配電貼費。
31、企業(yè)用于高新技術(shù)研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的儀器、設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核定，可加速折舊，年綜合折舊率可達25%─30%。
科研機構(gòu)、高等院校等單位及其人員以高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)到我市參與轉(zhuǎn)化項目投資，成果價值占注冊資本比例可達35%。合作各方另有約定的，從其約定。
32、科研機構(gòu)、高等院校和市外企事業(yè)單位科技人員、海外留學(xué)人員來我市創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，總投資在500萬元以上的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，經(jīng)同級政府批準可減免地方性規(guī)費。創(chuàng)辦或共建高新技術(shù)研究所、工程技術(shù)研究中心、科研實驗基地等高科技開發(fā)機構(gòu)的，在項目審批、用地、建設(shè)等方面可比創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)更加優(yōu)惠。
33、為優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。建立運城市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)培育提供資金擔保、生產(chǎn)場地、人才、信息、法律等方面的孵化基地服務(wù)，孵化基地三年內(nèi)所繳納稅收的地方收入部分，由財政列收列支返還。
34、外來（本市以外）投資企業(yè)，經(jīng)市級以上認定的新辦高新技術(shù)企業(yè)，享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，從開始獲利起，第一年和第二年免繳企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半繳納企業(yè)所得稅（以下簡稱法定減免稅期）。
35、屬國家鼓勵類外來投資企業(yè)，法定減免稅期滿后，三年減按15%繳納企業(yè)所得稅，再享受三年內(nèi)由財政返還50%企業(yè)所得稅；出口產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)值70%以上或經(jīng)省有關(guān)部門認定為高新技術(shù)項目的企業(yè)，享受法定減免稅期滿后，再享受五年由財政返還50%企業(yè)所得稅；外來投資企業(yè)用取得的利潤再投資于本市企業(yè)，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的50%稅款。
36、投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、教育、科研、民政福利、衛(wèi)生事業(yè)等項目，法
定減免稅期滿后再享受五年內(nèi)由財政返還30%企業(yè)所得稅。
37、鼓勵外來投資企業(yè)參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組；對資產(chǎn)大于負債不超過10%的企業(yè)，可實行零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，原企業(yè)債權(quán)債務(wù)由收購方承擔；
出資購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)一次性付清全部價款的，給予15%的優(yōu)惠；重組后的企業(yè)出口產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值50%以上的，可全額返還企業(yè)所得稅；重組后的企業(yè)經(jīng)省級部門認定為高新技術(shù)項目的，減按15%征收企業(yè)所得稅。
38、外來投資企業(yè)免征城市建設(shè)維護稅、房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、公用事業(yè)附加稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、電力附加費、暫住人口管理費、商業(yè)網(wǎng)點費。
39、本實施意見中凡涉及稅收減免的條款，稅務(wù)部門要積極主動幫助企業(yè)辦理相關(guān)申報、審批手續(xù)。未減免的，財政可予以返還。
40、對稅收減免先征后返的，每半年集中辦理一次返還。企業(yè)申報，稅務(wù)部門核對，財政部門每年2月、7月分兩次集中辦理返還。
七、實行積極的投融資政策
41、打破單一政府投入為主的舊體制，面向市場，依靠社會，積極探索并建立國家、集體、個人多渠道、多元化投資體制，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展籌集資金。
42、抓住國家實行積極財政政策的機遇，通過各種渠道積極向上爭資金、爭項目。同時，努力爭取世行貸款、外國政府貸款等境外資金。
43、引進無償外來資金（援助和捐款）的，按實際到位資金的10%給予獎勵；引進有償無息資金，使用期兩年以上的，按實際到位資金的1.5%獎勵；引進有償資金使用期兩年以上的，按實際到位資金的1%獎勵。
44、按照“誰引進，誰受獎，誰受益，誰支付”的原則進行獎勵。資金到位后，由引進者向受益單位出具捐資證明書、銀行撥款單、財政?？钪笜宋募扔行ёC明，30日內(nèi)由受益單位將獎金發(fā)給引進者。
45、黨政部門要過緊日子，精打細算，節(jié)約開支。從明年起，市縣兩級財政要把一定數(shù)額的新增財稅收入返還企業(yè)，用于扶持企業(yè)加快發(fā)展，放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)財源。市、縣（市、區(qū)）政府要積極籌組和建立高新技術(shù)企業(yè)風險投資基金和中小企業(yè)貸款擔保基金，廣泛吸引各方資金。
八、標本兼治，確保優(yōu)惠政策落實
46、建立優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量評議制度。市委、市政府每年組織兩次測評活動，由有關(guān)企業(yè)對各職能部門的服務(wù)狀況進行無記名投票，凡測評滿意率未過三分之二的單位一次通報批評，二次黃牌警告，三次對領(lǐng)導(dǎo)班子進行組織調(diào)整。
47、對群眾舉報或社會反響強烈的影響環(huán)境優(yōu)化的典型案例，由優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組牽頭認真查處，實行嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責
任追究制。性質(zhì)特別惡劣的不但要追究具體責任人、具體單位的責任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
48、各級黨委政府要切實抓好執(zhí)紀執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育工作。全市要逐步清退臨時雇用的執(zhí)法執(zhí)紀人員，努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)紀執(zhí)法隊伍。
49、各級各部門要認真抓好各項政策措施的落實，誰主管、誰負責，嚴格兌現(xiàn)落實責任制。市紀檢、監(jiān)察部門和督查部門要定期進行監(jiān)督，確保各項政策真正落到實處。
50、市委辦公廳、市政府辦公廳設(shè)立優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督電話，一天24小時受理社會投訴。對投訴反映的問題，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，責成具體問題督促解決。
彭長山2013/7/24
第四篇：政策法規(guī)
導(dǎo)游資格考試法規(guī)案例復(fù)習(xí)
案例
?李某是某旅游團在西雙版納四天的導(dǎo)游。第二天的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到緬被的勐拉鎮(zhèn)。李某告訴游客：緬玉質(zhì)地好，在國際市場上獨占鰲頭，且價格便宜，不能不買，但是不諳行情也往往被宰，有的游客就上過當。她給大家挑選了一家“正宗”的商店。當游客來到該“正宗”的商店后，店老板說他是中國大陸安徽人，和游客是老鄉(xiāng)，還提到他老家所在的縣、鄉(xiāng)、村和他的胞叔在縣城經(jīng)商的街道名稱。這時，游客們的防線崩潰了，半小時內(nèi)，9人共買了近兩萬元的玉器。回到版納的首府景洪，游客才知上了當。一番回憶思索，謎底解開了：到景洪的當天，在旅店登記后，李小姐借口旅行社也要登記，把游客的身份證拿走了，第二天才歸還。她將其電傳給店老板，于是“雙簧”就演成了。問題
?
1、本案中導(dǎo)游的行為違反了《導(dǎo)游人員管理條例》的什么規(guī)定？ ?
2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員？
?
3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員所在的旅行社？ 回答：
?
1、本案中的導(dǎo)游違反了《導(dǎo)游人員管理條例》中對導(dǎo)游人員義務(wù)的規(guī)定：導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。
?
2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門對導(dǎo)游人員應(yīng)該：責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款，有違法所得，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證，并予以公告。
?
3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門對旅行社應(yīng)該：給予警告直到責令停業(yè)整頓。案例
?旅游者向某等5人向旅行管部門投訴稱：他們與某國際旅行社商定并簽訂了一份東南亞8日旅游合同，且交納了出境旅游的全部費用。該份合同書上加蓋了該國際旅行社海外部的印章。不料，時至預(yù)定出國的日期，該國際旅行社海外部卻借故一推再推。最后，該國際施行社海外部電話無人接聽，旅游者向某等人尋至該旅行社海外部，只見鐵將軍把門，已是人去樓空。為此，旅游者向某等人聯(lián)名向旅游行政管理部門投拆，要求追回所交旅行費用，并給予經(jīng)濟賠償。經(jīng)查，該旅行社海外部已由該社職工李某承包，屬專業(yè)內(nèi)部承包，該海外部無獨立法人資格，且該國際 旅行社無出境旅游經(jīng)營權(quán)。該國際旅行社負責人至旅游行理政管理部門說明情況時稱，該海外部已由李某承包，且在承包書中明確說明，承包期間產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)與社里無關(guān)，均由承包人承受。因此，根據(jù)承包協(xié)議書，該社負責人認為，旅游者遭受的經(jīng)濟損失應(yīng)由承包人承擔。?問題: ?
1、該國際海外部與旅游者所簽訂的合同是否有效？為什么？ ?
2、該旅行社負責人的說法是否成立？為什么？
2、該旅行社負責人的說法不成立。
因為，根據(jù)《合同法》及《民法通則》規(guī)定，企業(yè)法人對他的法定代理人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔民事責任。因此，本案中，旅行社不得以內(nèi)部承包為由，不承擔責任。旅行社應(yīng)承擔旅游者遭受的經(jīng)濟損失。案例
?XX等旅游者參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳16日游”旅游團。在臨登飛機時，游游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團隊是6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動不安的是，該旅游團沒有領(lǐng)隊，而團隊絕大多數(shù)人是初次跨出國門。這個出國旅游團在整個旅途中遇到許多困難。在國外如何轉(zhuǎn)機，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等無人過問，在新加坡入境時，因不熟悉情況，旅游團被邊檢部門盤查一個半小時之久，影響了游覽活動。旅游過程中，因沒有領(lǐng)隊與境外接待社協(xié)調(diào)，原來的日程安排多次變更。旅游團在異國他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽從境外導(dǎo)游的擺布。旅行結(jié)束后，旅游者以旅行社未提供相應(yīng)服務(wù)，損害其合法權(quán)益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辯稱，組團人數(shù)不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個團，是旅行社的通常作法，只要按約定準時出游，是否告知旅游者并沒有實際意義；此次組團出境旅游，事先雙方并沒有約定派領(lǐng)隊，因此，旅行社未派領(lǐng)隊并不構(gòu)成違約。?問題：
?
1、本案中某旅行社能否擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社？為什么？ ?
2、本案中某旅行社不派領(lǐng)隊的辯解能否成立？為什么？
?
1、某旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社。因為：①根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定：“旅行社需要對旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同?！雹诒景钢心陈眯猩缥唇?jīng)王某等旅游者同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給了其他旅行社，違反了《旅行社條例》的規(guī)定，是一種違法行為。
?
2、不成立。因為：①根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定：“旅行社組織中國境內(nèi)居民出境旅游的，應(yīng)當為旅游團隊安排領(lǐng)隊全程陪同。”可見，旅行社提供領(lǐng)隊服務(wù)是旅行社的法定義務(wù)。作為法定義務(wù)，無論是否在合同中有約定，旅行社都必須遵守。②本案中某旅行社未為旅游團隊派領(lǐng)隊既是違約又是違法。所以旅行社的辯解不成立。案例
? 2009年7月，某旅行社接待了一批游客，按照合同約定，該旅游團在長江三峽和神農(nóng)架游覽5天，其中7月25日是漂流神農(nóng)溪。但該旅行社委派的陪同導(dǎo)游李某未經(jīng)旅行社同意，擅自將漂流神農(nóng)溪的日期推遲到7月28日，而將7月25日改為其他項目。旅游團的游客對此變更曾表示異議，但李某稱此變更是旅行社的安排。不料，7月27日晚突降暴雨，7月28日晨該觀光團赴神農(nóng)溪時山洪爆發(fā)，漂流活動無法進行，只得取消。30日，該旅游團集體向旅游行政管理部門投訴，稱該旅行社委派的導(dǎo)游未經(jīng)征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反了合同約定，造成 2 旅游團未能漂流神農(nóng)溪，旅行社應(yīng)承擔賠償責任。該旅行社則辯稱，改變旅游行程屬導(dǎo)游個人行為，與旅行社無關(guān)，責任由其自己承擔；而導(dǎo)游李某則辯稱，造成未能漂流神農(nóng)溪的直接原因是由于山洪爆發(fā)，屬不可抗力事件，依據(jù)法律規(guī)定，不承擔賠償責任。問題：
?
1、旅行社是否違約？為什么？ 1)旅行社違約了。
?2）我國《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！?/p>
?3）在本案中，作為合同的一方當事人旅行社應(yīng)當嚴格按照合同約定，為旅游團組織安排旅行游覽活動。由于旅行社的工作人員導(dǎo)游李某擅自改變旅游行程，造成該旅游團未能漂流神農(nóng)溪，違反了合同約定，當屬違約行為。
2、導(dǎo)游的行為是否屬個人行為？為什么？旅行社能否據(jù)此為由不承擔責任？ ?1）、導(dǎo)游在工作中的行為應(yīng)視為旅行社行為，不是個人行為。?因為 2）《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動需經(jīng)旅行社的委派。導(dǎo)游人員作為旅行社的雇員，為旅游者提供服務(wù)。
?3）本案中，導(dǎo)游李某是根據(jù)旅行社的委派，擔任該旅游團的向?qū)?。他擅自變更旅游活動日程，其法律后果必須由旅行社承擔?因此 4）在本案中，旅行社不得以導(dǎo)游個人行為未經(jīng)旅行社同意為由而不承擔責任。
3、在本案中，旅行社能以不可抗力為理由，推卸賠償責任嗎？ 為什么？ ?1）不能。
?2）因為，根據(jù)我國《合同法》規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的不能免除責任?！?/p>
?3）在本案中，造成該觀光團未能漂流神農(nóng)溪的原因，雖是發(fā)生了不可抗力，但是，是在導(dǎo)游人員擅改旅游行程后發(fā)生的不可抗力所造成的。
?4）由此，在本案中，旅行社不得以不可抗力為理由，推卸賠償責任。案例
? 北京某旅行社組織了一個“承德風光二日游”旅游團，全團一行26名游客，每人旅行費用400元。經(jīng)協(xié)商，該旅行社與游客訂立了一份合同。按照合同約定，該旅游團往返乘坐豪華空調(diào)旅行車，住宿標準為“標準雙人間，獨立衛(wèi)生間”。餐飲標準為“八菜一湯”，不含酒水，在承德游覽5個景點。該團在前往承德途中，導(dǎo)游員向游客介紹了將游覽的5個景點的概況，并介紹了此行將要下榻的是一家二級飯店。當該團于傍晚時分抵達承德下榻飯店后，導(dǎo)游員按約定住宿標準即“標準雙人間，獨立衛(wèi)生間”安排游客入住，有幾位客人進房后認為該飯店不符合二星級標準，理由是無中央空調(diào)、無熱水供應(yīng)，且地毯陳舊等。因此拒絕入住，與導(dǎo)游員發(fā)生爭執(zhí)，并決定解除此次旅游合同，當夜自行返回北京，向旅游行政管理部門投訴，要求退還全部旅行費用，并賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實，該團安排下榻的飯店確屬二星級飯店。?問題：
?
1、在什么情況下，當事人雙方可以解除合同？
?
2、在何種情況下，一方當事人可以通知另一方當事人解除合同？ ?
3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？
1、在什么情況下，當事人雙方可以解除合同？ ?當事人協(xié)商一致，當事人雙方可以解除合同。
2、在何種情況下，一方當事人可以通知另一方當事人解除合同？
?根據(jù)《合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，當事人可以解除合同： ?1）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的；
?2）在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；
?3）當事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的 ； ?4）當事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的的 ； ?5）法律規(guī)定的其他情形。
3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？ ?1）根據(jù)本案情形，游客不能單方自行解除合同。? 2）因為本案不存在上述單方解除合同的情形。案例
? 9月23日下午5時許，甲市質(zhì)監(jiān)所工作人員正準備下班，乙市某旅行社緊急來電稱：經(jīng)我社與甲市旅行社多次電話，傳真聯(lián)系并協(xié)商一致，由我社組團交甲市旅行社接待的一個20人旅行團已在來甲市的火車上，將于明晨6時抵達。但是甲市旅行社在這天下午4時突然變卦，給他們?nèi)ル妭鞣Q不能接這個團。為此，請質(zhì)監(jiān)所予以協(xié)調(diào)。甲方質(zhì)監(jiān)所緊急與甲方旅行社聯(lián)系，該旅行社稱，我社表示愿意接這個團，但在結(jié)算方式，結(jié)算時間及該旅行團返程購票事宜上，我社提出了新的要求。而對我市提出的新要求，乙方旅行社至今未答復(fù)，故我社決定不接這個團。乙市旅行社則稱甲市旅行社曾同意接這個團，雖然在結(jié)算方式，結(jié)算時間等問題上提出了新要求，但這此并不影響合同的成立。因此，甲市旅行社應(yīng)當承擔不履行合同的責任，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。?問題：
?
1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?
2、甲市旅行社是否應(yīng)當承擔不履行合同的責任？
1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?1）本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是成立的。
?2）因為合同成立的條件是：存在雙方或多方當事人；合同當事人依法就合同的主要條款達成一致。
?3）本案中甲、乙施行社已多次電話、傳真，已就接團達成一致意見，所以他們之間的合同是成立的。
?
2、甲市旅行社是否應(yīng)當承擔不履行合同的責任？
?甲旅行社應(yīng)承擔不履行合同的責任。
案例
?某日，某國際旅行社負責人到旅游行政管理部門投訴，訴稱：該國際旅行社與香港某旅行社駐北京辦事處簽訂合作協(xié)議，商定由該國際旅行社招徠組團赴新加坡、泰國、馬來西亞、香港旅游，由該辦事處負責人辦理有關(guān)入出境手續(xù)及境外接待。合作協(xié)議簽訂后，該國際旅行社積極招徠客人，先后組團40余人赴新、馬、泰旅游，雙方合作良好。后來，該國際旅行社又組織了23名游客交該辦事處辦理出境旅游有關(guān)手續(xù)，但該辦事處因故未能辦妥出境旅游手續(xù)，致使該國際旅行社因退還并賠償客人旅行費用而蒙受經(jīng)濟損失。為此，該國際旅行社認為由于該辦事處違約未能辦妥出境旅游手續(xù)，該辦事處應(yīng)當承擔違約責任，并予以經(jīng)濟賠償。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實，該國際旅行社經(jīng)營范圍無出境旅游業(yè)務(wù)。?問題：
?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)是否有效？為什么？
?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)屬無效合同。因為：
?（1）根據(jù)《旅行社條例》及其《實施細則》規(guī)定，未經(jīng)國家旅游局批準，任何旅行社不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。該國際旅行社未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，屬超范圍經(jīng)營；
?（2）根據(jù)《旅行社條例》及其《實施細則》，該辦事處只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。該辦事處與該國際旅行社合作經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，屬違法行為；
?（3）根據(jù)我國《合同法》第九條規(guī)定：“當事人訂立合同，應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力?！逗贤ā芬?guī)定，違反法律和行政法規(guī)的合同為無效合同，因此，該旅行社與辦事處簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容違反了《合同法》和《旅行社條例》，應(yīng)屬于無效合同。案例
? 武漢某旅游學(xué)校的學(xué)生劉某，家住某縣一處風景秀麗的地方。通過有關(guān)旅游知識的學(xué)習(xí)，他認為自家周圍也可以開發(fā)出來，讓游人參觀。于是便與一擔任導(dǎo)游的朋友鐘某合伙做起了旅游，程序是鐘某接的團隊都要到劉某家去，然后劉某擔任講解員，帶團隊把他家周圍參觀一番，劉某家還豎了一塊醒目的牌子——XX旅行社，一年下來掙了5萬多元。據(jù)查，劉某并未取得導(dǎo)游證。?問題：
?
1、依照有關(guān)條例，劉某所立的牌子是否有效？為什么？ ?
2、依照有關(guān)條例，劉某的導(dǎo)游活動是否成立？為什么？
?答：
?
1、無效。因為根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定：“未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的企業(yè)不得從事旅游業(yè)務(wù)。”可見，旅行社是依法申請并經(jīng)批準的企業(yè)，所以劉某家的牌子不可隨便立，它是無效的牌子。
?
2、不成立。因為根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，導(dǎo)游人員是指依照該條例取得 5 導(dǎo)游資格證，接受旅行社的委派，向游客提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員?！秾?dǎo)游人員管理條例》又指出：“從事導(dǎo)游活動必須取得導(dǎo)游證。”本案中劉某未取得導(dǎo)游證，所以他不能從事導(dǎo)游活動。案例
? 某年1月30日至2月4日，劉某等16名旅游者參加某旅行社組織的“云南4飛6日游”。按旅游合同約定應(yīng)于2月3日乘飛機從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預(yù)定航班被迫取消。旅行社為了確保2月4日準時乘上昆明至北京航班，擬改乘豪華大巴返回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達成一致，旅游者堅持按原約定乘機返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月8日，旅行社設(shè)法買到機票后才返程。劉某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔責任，并支付他們滯留西雙版納期間的食宿費用及誤工費。對此，旅行社辯稱：造成此后果是由于不可抗力因素所致，旅行社也采取了一些措施盡量補救，但由于旅游者不同意此做法，因此其后果只能由旅游者自己承擔。
?問題: ?
1、旅行社是否違約？為什么？
?
2、旅行社應(yīng)不應(yīng)該承擔違約責任？為什么？ ?
3、旅游者的的投訴要求是否合理？
? 1.該旅行社違約?！逗贤ā芬?guī)定，當事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，就是違約行為。本案中，旅行社沒有按約定提供從西雙版納至昆明的乘機服務(wù)，就是違反了原合同的規(guī)定。
? 2.旅行社不承擔違約責任。因為《合同法》規(guī)定，只要有違約情形發(fā)生，就須承擔違約責任，發(fā)生了不可抗力除外。本案中，旅行社的違約是由于大霧雷電天氣不可抗力所致，且旅行社及時向旅游者做了說明，并采取了補救措施，依據(jù)《合同法》規(guī)定，可以免除違約責任。
? 3.因此，旅游者的投訴要求不合理。
案例
?Xx等二十余名游客參加某旅行社組織的“泰山、曲阜三日游”，由于適逢“五一”，各地蜂擁而至的游客遠遠超過了當?shù)芈糜谓哟?，該團無論吃、住、游等安排都不盡人意。旅行社為表示歉意和對該團的一種補償，經(jīng)全體團員書面同意，免費增加游覽濟南大明湖、趵突泉兩個景點。游覽結(jié)束后，xx游客提出：由于她以前已經(jīng)游覽過大明湖、趵突泉，本不想同意增加景點的游覽，只是當時其他人都同意，加之導(dǎo)游員的勸說，她才簽了同意，是違反自己意愿的，因此，旅行社應(yīng)退還她一部分費用。同旅行社協(xié)商未果，以旅行社提供的旅游服務(wù)質(zhì)量“質(zhì)價不符”為由，向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴。
?問題
?
1、本案中的書面同意是否具有法律約束力？
?
2、“免費加點”可否視為有效賠償？ ?
3、旅游質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該如何處理此案？
1、具有。根據(jù)合同生效的條件：1）行為人具有相應(yīng)的行為能力；2）當事人的意思表示真實；3）不違反法律或社會公共利益。該游客已簽字同意書，表明其意思表示真實，同時他不能提供當時不同意“免費加點”的有效證據(jù)，因此可視為其合同生效，具有法律效力。
2、可視為有效賠償。旅行社已經(jīng)講明“免費加點”是為了補償游客的損失，并經(jīng)全體團員簽名，相當于旅行社和游客簽訂了一個新合同，對雙方當事人均有約束力。因此，“免費加點”可視為有效賠償。
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3、根據(jù)以上分析可知，旅行社對所謂“質(zhì)價不符”已經(jīng)以“免費加點”作為賠償，且所簽署的書面同意具有法律約束力。因此，旅游質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對該游客的索賠要求予以駁回。
第五篇：政策法規(guī)
1、合造價【2011】05號，增加栽植色塊（綠籬）和色塊（綠籬）維護管理等5個子目。配套2000年《安徽省仿古建筑及園林工程估價表》配套使用。
2、合政辦【2008】21號，施工單位職工教育經(jīng)費已含在工程管理費中，其費率為工程造價的0.15%，不再另向建設(shè)單位收取，施工單位企業(yè)在工程結(jié)算中無論是否取此項費用均應(yīng)從管理費中足額提取并作為用于本企業(yè)開辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?；蚵毠ぃㄞr(nóng)民工）參加建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn)活動的經(jīng)費。
3、合建建管【2008】55號 關(guān)于印發(fā)《合肥市建設(shè)工程索賠實施意見》的通知。
4、關(guān)于發(fā)布國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的公告第63號 廢止03清單。
5、合造價字【2008】001號，調(diào)整合肥地區(qū)建設(shè)工程定額人工費：建筑安裝市政房屋修繕園林綠化及仿古，市區(qū)41.73元/工日、三縣37.05元/工日（含流動施工津貼）；裝飾裝修工程48.04元/工日，43.36元/工日。以清單計價的，消耗量定額人工費單價由31元/工日，調(diào)整為39元/工日，調(diào)整增加的人工費不計取管理費、利潤、組織措施費、規(guī)費，只計稅金。為保障工人工資，投標報價，人工費不得低于39元/工日。裝飾工程約定工程單價不得超過60元/工日。
6、合造價【2011】06號，刊登于2011年8月信息價，補充無機保溫砂漿墻體保溫等10個子目，基價與05消耗量定額配套使用，綜合單價與20綜合配套使用。
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