第一篇：政策法規(guī)反思范文

教育教學反思性案例

如何提高《旅游政策與法規(guī)》的教學質(zhì)量

——關于一堂公開課的反思

從09學年第一學期起，我擔任了08級文化與旅游（2）班《旅游政策與法規(guī)》這門課程的教學工作，作為導游證資格考試的理論培訓課程之一，主要講授旅游行業(yè)相關的規(guī)定和標準。

這個班級從08學年第二學期開始學習這門課程，一學期下來，已經(jīng)學習了課本中前十章的內(nèi)容。自從我接手這門課程繼續(xù)教學開始，就明顯感覺學生對該門課程普遍存在一種無奈的情緒，學習興趣不高，盡管我課前都認真?zhèn)湔n，課堂上對學生實施有目的的教學，但是總感覺相當一部分學生跟不上，對于教學內(nèi)容掌握不理想。是哪里出了問題，是我的教學方法，還是學生的基礎與態(tài)度呢？一堂這門課程的公開課給了我很大觸動，并從中獲得了不小的啟發(fā)。

那堂公開課我上的是關于旅游保險的復習課，旨在通過一節(jié)課的時間，把旅游保險的知識點系統(tǒng)化地梳理，再結合現(xiàn)實案例，以實現(xiàn)學生對知識點的掌握和應用。

簡單介紹那堂課的教學思路。首先，我選取了2009年初上海旅美團客車側(cè)翻事件作為引入案例，通過介紹該旅游事故的嚴重損失以及事后保險賠付情況，引起學生對旅游保險的重視，從而進入該堂課的教學，主要分理論講授和案例討論兩部分。在理論講授部分，復習回顧了旅游保險的概念和旅游保險在我國的發(fā)展歷程，理論重點放在了旅行社責任險相關知識上，同時考慮到理論體系的完整性，對旅游保險的另一大類別——旅游意外保險——方面的知識進行了適當補充。在理論部分最后設置提問環(huán)節(jié)，引導學生對旅游保險的重要意義和積極作用進行思考和討論。在案件討論部分，首先給出一個綜合案例，并設置了一系列逐層遞進的問題，以啟發(fā)、引導學生運用學過的理論知識來分析、解決問題。接下來通過三個簡短小案件，使學生進一步熟悉、掌握該類案例的分析方法，最后提出汶川地震這一旅游保險業(yè)的熱點話題，請學生課外思考，旅游者應如何購買旅游保險以及如何保護自身的相關合法權益。在課堂尾聲，進行本課小結并給出知識點的理論框架結構圖，以便學生對本課內(nèi)容有一個整體的印象，由此結束本課教學。

總體上講，整堂課的思路還是很清晰的，理論完整，案例充實，但是一堂課上下來，我對自己這堂課不滿意，甚至覺得比較失敗，原因有二。第一，課堂上學生的反應不理想，理論部分講到后面時，竟然有兩個學生趴在了課桌上；而在案例部分，學生討論的氛圍也不如我預想得熱烈。第二，由于是復習課，所以在梳理知識點時，我的進度是比較快的，初聽此課的老師在課后個別反映，在聽理論部分時，對于整個框架體系并不十分明白，直到最后展示出框架圖，才有一目了然的感覺；另有老師提出，盡管結合了大量現(xiàn)實案例，但法規(guī)這部分理論還是顯得比較抽象，給學生的理解和掌握造成一定難度。

結合平時上這門課程的情況，我就這一堂課進行了深刻的反思。經(jīng)過認真思考和分析，我認為首要問題出在：自己對于本門課程的特點以及學生特點的認識還不夠到位。

首先，政策法規(guī)這門課程講授的是八十年代中期以來國家頒布的有關旅游行業(yè)的法律、法規(guī)，其中涉及我國旅游業(yè)宏觀管理體制、旅游經(jīng)營管理法律制度、旅游糾紛處理和旅游者

教育教學反思性案例

權益保護制度、旅行游覽管理法規(guī)以及相關行業(yè)的管理法規(guī)等。而本課程的目標定位分為兩個層面，從素質(zhì)的層面來看，旨在通過授課，使學生對我國旅游法制建設的發(fā)展和現(xiàn)狀有一個初步的了解，并對若干重要的旅游法規(guī)、文件有較為全面、準確的把握；而從應試的層面來看，是學生考證輔導，幫助他們在導游資格考試理論部分的政策法規(guī)考試中順利通過。由此可以看出，本課程涉及面廣，內(nèi)容相對枯燥、抽象，條條框框的理論很多，同時又與現(xiàn)實緊密聯(lián)系，對于學生的知識閱歷以及理解記憶、分析判斷等能力的要求較高。

而我任教的這個班級，學生個體差異比較大，有愛學習、會思考的好學生，也有每天純粹來學校報到的學生。而作為中職學生，整個班級普遍基礎不是很好，主動學習的意識較弱，并且對于這門課，他們已經(jīng)形成了一種意識，即這門課程的內(nèi)容枯燥難懂，想要通過考試只能死記硬背。我后來比較注意和學生溝通，他們告訴我，哪怕他們確實想用心看書，但沒看幾行就不知不覺走神了，如此一來，本來就不高的學習積極性就更成問題。

明確了本課程教學中的兩大主要癥結，我意識到，要上好這門課程，我需要做的還有很多，如：更細致地鉆研教材、更廣泛地留意時事、更靈活地設計教學、更深入地了解學生、更有效地調(diào)動課堂等等。在此結合我在上政策法規(guī)課時積累的一些心得體會，對癥下藥，淺述提高政策法規(guī)課課堂質(zhì)量的幾點對策。

一、體現(xiàn)教學的生活性

要將“理論聯(lián)系實際”作為政策法規(guī)的一大授課原則。掌握理論是聯(lián)系實際的基礎，掌握好理論知識，才能較好地分析當今社會——主要是旅游市場——的經(jīng)濟和社會現(xiàn)象；同時，要注重理論聯(lián)系實際，否則勢必會成為“無本之木、無源之水”，教學中就會把政策法規(guī)講成純理論條條，變成是“空洞的說教”。因此關鍵在于尋找理論與實際的“結合點”，而選擇貼切的實際問題極為重要。我認為，教師選擇的“點”應是學生熟悉的、貼近生活的，或是學生感興趣、希望了解的。

比如，上完這堂公開課以后，有一位老師向我提了個問題，“我也很喜歡旅游，以前還沒真沒出門旅游買保險的意識，現(xiàn)在我知道了，我可以選擇購買旅游意外保險，但是我實際去買保險時，一般要花多少錢？”這個問題一下子點撥了我。如果在課上我把現(xiàn)實中的保險費用以及賠付限額這些內(nèi)容結合到理論教學中去，那么這塊理論不就一下子充實豐滿了嗎？而且我在進行講授時，卻忽略了聽眾希望了解的信息，錯過了一個極佳的結合點。

緊扣社會現(xiàn)實實際的“生活化”教學，既能促使課堂教學盡量做到深入淺出、通俗易懂、生動活潑，化抽象為具體，讓學生看得見、感受得到，從而輕松地把那些抽象的理論加以理解掌握，有利于提高學生的分析問題和解決問題能力。

二、發(fā)揮學生的主體性

美國教育家杜威認為，任何時候都不要忘記教學的對象是一個活生生的思想、感情、意志、個性都處于變化之中的個體。學生是具有活力的“生命體”，教學要善于發(fā)揮學生的主體作用，使學生成為主動的、活潑的、發(fā)展的學習主體。

比如，在教學中可運用“讀、議、講、練”教學方式，通過情景設置，組織學生進行充分討論與互動交流，讓教學成為教師主導作用和學生主體作用最優(yōu)化結合的過程。

因此，教師要改變“說教者”的形象和“灌輸者”的地位，把學生當作是“學習的主體”，使學生的學習積極性、主動性在教學中能得到充分的調(diào)動與發(fā)揮。

三、激發(fā)學生的學習興趣

“興趣是最好的老師”。如果教學缺乏趣味性，就會使學生感到枯燥無味，從而導致學

教育教學反思性案例

生“厭學”。因此，教學要讓學生對學習知識產(chǎn)生興趣，才能提高教學效果。

教學的科學性和趣味性是相輔相成的，當學生學到的知識有助于他們現(xiàn)實運用時，他們會感到滿足和樂趣；加強趣味性，調(diào)動學生的積極性，其目的也是使學生更加自覺地掌握理論知識。

我曾經(jīng)給學生講過一段自己的經(jīng)歷作為消費者權益保護的案例，內(nèi)容是關于在美發(fā)店和收銀員就充值和打折問題所產(chǎn)生的分歧。我先講到分歧的產(chǎn)生，接下來問學生，當時換成他們會如何處理。其實類似的問題學生在現(xiàn)實生活中也在碰到，所以他們一下子興奮起來，七嘴八舌開始討論，很多學生還去翻書尋找《消法》中的相關理論依據(jù)，等討論告一段落后，我接著把經(jīng)歷講完，告訴他們我當時如何保護自己的合法權益。在這個環(huán)節(jié)中，絕大多數(shù)的學生都聽得很認真，認為這方面知識的學習確實是有用的。

現(xiàn)實中可供挖掘的興奮點并不少，但需要教師投入相當?shù)木Α＝處熞环矫嬉钊脬@研教材，另一方面要有意識地做好課前教學的準備工作，如廣泛搜集、積累可供教學用的各種資料。只有這樣，才能有效保證教學內(nèi)容生動有趣，引人入勝，讓學生“愿學”、“樂學”。

四、建立良好的師生關系

作為一名擁有一年半教齡的年輕教師，我深刻地感受到，教師和學生之間培養(yǎng)情感的重要性。運用情感的功能來優(yōu)化課堂教學，使教學活動中的認知和情感有機地結合起來，可以提高課堂教學效益。

“親其師”，方能“信其道”，當學生內(nèi)心對教師產(chǎn)生認同時，他們才會懷著信任接受教師的教導這就要求教師善于抓住“情感點”去了解學生，熱愛學生，做學生的朋友，關心他們的成長，耐心解答他們的問題，幫助他們克服各種困難，以博得學生的信任，從而取得良好的教育教學效果。

以上是我就如何改進政策法規(guī)課堂質(zhì)量的一些思考。在后續(xù)的現(xiàn)實教學中，我也在嘗試實踐上述“四個點”的結合，以期獲得更好的教學效果。

教學反思的過程是年輕教師夯實業(yè)務素質(zhì)、積累教研素材、形成教學風格的專業(yè)化成長過程。思之則活，思活則深，思深則透，思透則新，思新則進。作為一名年輕教師，只有通過有效的教學反思，重新審視自我，發(fā)現(xiàn)自我，使自己的有效經(jīng)驗得以升華，缺點和不足得到修正，教學能力和教學效益才會不斷地提升。

第二篇：政策法規(guī)

[政策法規(guī)]專家呼吁普及太陽能光伏與建筑一體化

來源：科技日報

由全國建筑用玻璃標準化技術委員會太陽能光伏中空玻璃分技術委員會組織日前，的建設部行業(yè)標準《太陽能光伏玻璃幕墻電氣設計規(guī)范》標準編制啟動會在深圳召開。專家表示，相關標準的編制將促進新能源產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

太陽能光伏玻璃幕墻是將傳統(tǒng)玻璃幕墻與太陽能電池光電轉(zhuǎn)換技術相結合的一種新型建筑幕墻，主要是利用太陽能發(fā)電的一種新型、綠色的能源技術。加強太陽能光伏玻璃幕墻的技術研發(fā)，已成為光伏行業(yè)、建筑幕墻行業(yè)推動可再生能源在建筑上應用的新課題。

與太陽能光伏玻璃幕墻電氣設計相關的強制性國家標準已有，但沒有細分的相關標準出臺，國內(nèi)外相關標準缺失使得各個設計單位、生產(chǎn)單位、施工單位等都按照自己的經(jīng)驗進行設計、生產(chǎn)和施工，不同算法導致了不同配置，降低了互換性，提高了系統(tǒng)的設計和維護成本。

與會專家介紹，從太陽能發(fā)電成本角度來看，太陽能的發(fā)電成本正突破性的降低。目前，國際最前沿的技術已經(jīng)能夠做到小于1美元／瓦的電池成本，發(fā)電成本已經(jīng)降至1元／千瓦時之內(nèi)。國內(nèi)的太陽能企業(yè)已經(jīng)具有在2—3年內(nèi)將太陽能發(fā)電成本降低到1元／千瓦時的實力。

專家認為，作為建筑玻璃幕墻，不能脫離建筑的要求，包括安裝、采光、機械性能等。同時，需要將光伏玻璃幕墻組件內(nèi)的電流引出，將會涉及到接線盒、電纜、控制器、蓄電池等多個裝置的設計選型。國內(nèi)外尚未規(guī)?；瘧?，在國內(nèi)以示范工程為主?，F(xiàn)在，太陽能光伏與建筑一體化的普及應用已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)，急需相關標準來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來自住房與城鄉(xiāng)建設部標準定額所、中國建筑標準設計研究院、深圳市標準技術研究院、深圳創(chuàng)益科技和全國其他相關地區(qū)的太陽能光伏企業(yè)及有關機構的專家和代表對標準的基本框架、各參編單位應承擔的任務以及下一步工作安排等都達成了共識。這一啟動會的召開標志著建設部行業(yè)標準《太陽能光伏玻璃幕墻電氣設計規(guī)范》的編制工作進入了實質(zhì)起草階段。

第三篇：政策法規(guī)

政策法規(guī)

彭長山為深入學習貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想，推動全市經(jīng)濟超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，盡快把我市建成山西省的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)大市、教育大市、旅游大市和經(jīng)濟強市，建成黃河金三角地區(qū)現(xiàn)代化園林式工貿(mào)旅游中心城市，借鑒外地經(jīng)驗，市委、市政府決定把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為重要的突破口來抓，特就進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出如下實施意見：

一、建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的領導機制

1、環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實踐“三個代表”重要思想，促進生產(chǎn)力發(fā)展的一場革命。沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，哪里的發(fā)展環(huán)境好，那里的發(fā)展速度就快，那里人民的富裕程度就高。全市各級干部要牢固樹立“優(yōu)化環(huán)境是功臣、破壞環(huán)境是罪人”的意識，切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。

2、企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是政府的一項重要職能。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，全力營造優(yōu)良環(huán)境。所有行政人員、執(zhí)紀、執(zhí)法人員要從我做起，把“人人都是軟環(huán)境”的思想落實在行動上，爭做優(yōu)化環(huán)境的模范和表率。

3、各級黨政“一把手”是優(yōu)化環(huán)境的第一責任人。各縣（市、區(qū)）要建立縣（市、區(qū)）長掛帥，一名常委具體牽頭負責的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導組，抽調(diào)精兵強將，組織強有力的班子，專門負責此項工作。

4、拓寬領域，加大力度，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強大合力。不論是條管部門還是塊管部門都要把優(yōu)化環(huán)境作為服務中心、服務發(fā)展、服務大局的大事長抓不懈。要總結全市優(yōu)化環(huán)境公開承諾的經(jīng)驗，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列為領導班子和領導干部考核的一項重要內(nèi)容。逐步在全市所有執(zhí)法、執(zhí)紀部門推行優(yōu)化環(huán)境公開承諾。

5、城建、工商、稅務、供水、電業(yè)、衛(wèi)生防疫、交警等部門要規(guī)范城市管理，轉(zhuǎn)變職能，熱情服務。對“吃、拿、卡、要”的單位和個人，要從嚴、從重、從快處理，公開曝光，以警效尤。

二、下大力氣簡化項目審批和登記注冊程序

6、建立市級項目審批中心。由市政府常務副市長牽頭，分管計委、經(jīng)委的副市長配合，吸收市計委、經(jīng)委、城建、土地、工商、稅務、環(huán)保、地震、人防、消防、水資委等部門參加，組建市級項目審批中心，實行一站式審批，一條龍服務。各縣、市、區(qū)也要照此辦理。

7、簡化登記、報批程序。全面推行企業(yè)登記制，相應簡化登記、報批程序，有關登記事項5個工作日內(nèi)辦完手續(xù)。對按照國家法律、法規(guī)規(guī)定需進行前置審批的企業(yè)，逐步推行“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋”的并聯(lián)審批制度。有關審批事項，審批單位在報批資料齊全后5個工作日內(nèi)提出審批意見，逾期視為認可。

8、實行企業(yè)預備期管理。對申請設立非公司制企業(yè)過程中條件尚有欠缺的，由工商行政管理部門先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對其實行預備期管理，待相關手續(xù)完備后，予以核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。預備期企業(yè)享受新設立企業(yè)應有的各項優(yōu)惠政策，并在一年內(nèi)視為非正規(guī)勞動組織，享受社會保險過渡性政策。

9、禁止對建設項目亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查，建設項目收費須經(jīng)項目審批中心統(tǒng)一審批。工商企業(yè)登記注冊費，也應區(qū)別情況，予以減收或免收。

三、繼續(xù)實行封閉管理辦法

10、凡在運城市轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)和學校，全部實行封閉管理。

對實行封閉管理的企業(yè)和學校，由政府統(tǒng)一安排，一年集中進行一次綜合檢查。對不符合規(guī)定的檢查或雖符合規(guī)定但未經(jīng)批準的檢查，企業(yè)和學校有權拒絕接受。具體由法制局承辦。

11、所有收費項目內(nèi)容必須通過各種形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。已取消的收費項目必須堅決停收。市政府法制局和物價局要對執(zhí)行情況開展專項檢查，保證落實。

12、不斷鞏固和擴大優(yōu)化建筑環(huán)境成果。凡企業(yè)和施工單位基建、生產(chǎn)所需要的材料、運輸，由企業(yè)和施工單位自己擇優(yōu)而定，任何集體和個人不得以任何借口，強行給企業(yè)和施工單位搞運輸和供應材料。否則，造成的一切損失由強行承攬的集體和個人負責，并以干擾重點工程建設論處。

四、從嚴治理公路“三亂”

13、各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行上級關于設立收費站、檢查站的有關規(guī)定，凡未經(jīng)省人民政府批準者，一律不得擅自設立檢查站和收費站，不得隨意攔車檢查、收費和罰款。

14、公安交警部門對途經(jīng)或在運城經(jīng)營的車輛，不得隨意攔車檢查，確有違規(guī)違章的，應予糾正，堅決不能罰款。林業(yè)、農(nóng)機等部門依照規(guī)定堅決不準上路查車。

15、市縣兩級都要設立交通公路罰沒款管理中心，款項收入歸財政。所有執(zhí)法部門，都要嚴格落實罰沒款開票和收繳兩條線規(guī)定，罰沒款項必須由被罰人持票到中心或指定地點交付。

16、實行“綠色通行證”。對在我市境內(nèi)運輸蘋果、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，統(tǒng)一頒發(fā)由市公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、交通征稅處聯(lián)合制作的“綠色通行證”，除高速公路外，任何單位和個人不得以任何理由扣查和罰款，要做到一證在手，一卡不設，一車不查，一分不罰，一路綠燈，一律免交過路費、過橋費。由分管公安、交通的副市長牽頭負責落實。

17、對農(nóng)用三輪車，交警、運管、交通等有關部門糾正違規(guī)一律不準查扣、不準罰款。

18、公路“三亂”問題由糾風辦負責查處。市、縣兩級都要設立公開舉報電話，對舉報問題快速調(diào)查，公開處理，做到件件有結果，事事有回音。

五、千方百計吸引高新技術人才

19、鼓勵有真材實學和技術專長的高新技術人才，帶技術、帶項目、帶資金、帶成果到我市創(chuàng)業(yè)。政府（或企業(yè)）提供研發(fā)費用，提供技術孵化基地，提供住房、轉(zhuǎn)戶、子女就業(yè)等方便。

20、鼓勵大中專畢業(yè)生來運城就業(yè)，享受吸引高新技術人才的有關優(yōu)惠政策，關系放市人才交流中心，根據(jù)本人意愿，辦理運城市城鎮(zhèn)常住戶口，聯(lián)系好工作單位的，實行限時服務，保證20天內(nèi)辦妥轉(zhuǎn)戶、就業(yè)手續(xù)。

21、凡到我市創(chuàng)辦、領辦高新技術企業(yè)，年納稅百萬元以上的正高職稱科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎勵120m2住房一套；副高職稱（含博士學位）科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎勵100m2住房一套；碩士科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎勵80m2住房一套。

22、凡到我市創(chuàng)辦領辦高新技術企業(yè)的科研人員或高層管理人才，其報酬由用人單位與本人協(xié)商，與效益掛鉤，上不封頂，下不保底。同時還可享受技術入股分紅。

23、凡科技人員來我市從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，經(jīng)有關部門認定，免征營業(yè)稅。

24、引進科技人員向我市轉(zhuǎn)讓科技成果，可選擇買斷、分期支付、利潤提成、作價入股等收益形式。成果轉(zhuǎn)讓后，年繳納的地方性稅收達到50萬元以上的，可按10%的比例由政府一次性獎勵成果擁有者。

25、企業(yè)開發(fā)的高新技術成果經(jīng)認定后，對主要完成人，視其貢獻大小，可在該項目投產(chǎn)后5年內(nèi)從實施該成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或參照此比例，給予一次性獎勵或獎勵期權股。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎金份額應不低于獎勵總額的50%。對高新技術成果完成人的獎勵和股權收益，用于再投入高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目的，免征個人所得稅。

26、對獲得重大科技成果并創(chuàng)造出顯著經(jīng)濟和社會效益的發(fā)明創(chuàng)造者，以市委、市政府名義授予“科技興運功臣”榮譽稱號，并給予10萬元（現(xiàn)金或股票）以上重獎。

27、有條件的企業(yè)可實行廠長（經(jīng)理）年薪制。對確有重大貢獻的廠長（經(jīng)理），政府給以重獎，標準可參照其他地方執(zhí)行。

六、實行優(yōu)惠政策

28、高新技術企業(yè)必須按當年銷售收入3─5%的比例提取技術開發(fā)費，所提技術開發(fā)費按實際發(fā)生額計入成本，可結轉(zhuǎn)第二年使用，并全額用于高新技術產(chǎn)品的研究開發(fā)。

29、經(jīng)市高新技術產(chǎn)業(yè)認定委員會認定的高新技術產(chǎn)品，自銷售之日起兩年內(nèi)征收的增值稅地方留成部分，同級人民政府批準后，可列收列支予以返還，并全部用于高新技術產(chǎn)品的研究和開發(fā)。

30、經(jīng)認定的高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，免征土地使用權出讓金的地方政府凈收益部分，購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的有關交易稅費，經(jīng)當?shù)卣鷾?，?yōu)惠50%，免征建設過程中的水、電、汽等增容費和供配電貼費。

31、企業(yè)用于高新技術研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品的儀器、設備，經(jīng)主管稅務機關核定，可加速折舊，年綜合折舊率可達25%─30%。

科研機構、高等院校等單位及其人員以高新技術成果作為無形資產(chǎn)到我市參與轉(zhuǎn)化項目投資，成果價值占注冊資本比例可達35%。合作各方另有約定的，從其約定。

32、科研機構、高等院校和市外企事業(yè)單位科技人員、海外留學人員來我市創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)，總投資在500萬元以上的高新技術成果轉(zhuǎn)化項目，經(jīng)同級政府批準可減免地方性規(guī)費。創(chuàng)辦或共建高新技術研究所、工程技術研究中心、科研實驗基地等高科技開發(fā)機構的，在項目審批、用地、建設等方面可比創(chuàng)辦高新技術企業(yè)更加優(yōu)惠。

33、為優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。建立運城市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，為高新技術產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)培育提供資金擔保、生產(chǎn)場地、人才、信息、法律等方面的孵化基地服務，孵化基地三年內(nèi)所繳納稅收的地方收入部分，由財政列收列支返還。

34、外來（本市以外）投資企業(yè)，經(jīng)市級以上認定的新辦高新技術企業(yè)，享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，從開始獲利起，第一年和第二年免繳企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半繳納企業(yè)所得稅（以下簡稱法定減免稅期）。

35、屬國家鼓勵類外來投資企業(yè)，法定減免稅期滿后，三年減按15%繳納企業(yè)所得稅，再享受三年內(nèi)由財政返還50%企業(yè)所得稅；出口產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)值70%以上或經(jīng)省有關部門認定為高新技術項目的企業(yè)，享受法定減免稅期滿后，再享受五年由財政返還50%企業(yè)所得稅；外來投資企業(yè)用取得的利潤再投資于本市企業(yè)，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的50%稅款。

36、投資市政基礎設施建設、環(huán)保、教育、科研、民政福利、衛(wèi)生事業(yè)等項目，法

定減免稅期滿后再享受五年內(nèi)由財政返還30%企業(yè)所得稅。

37、鼓勵外來投資企業(yè)參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組；對資產(chǎn)大于負債不超過10%的企業(yè)，可實行零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，原企業(yè)債權債務由收購方承擔；

出資購買企業(yè)產(chǎn)權或資產(chǎn)一次性付清全部價款的，給予15%的優(yōu)惠；重組后的企業(yè)出口產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值50%以上的，可全額返還企業(yè)所得稅；重組后的企業(yè)經(jīng)省級部門認定為高新技術項目的，減按15%征收企業(yè)所得稅。

38、外來投資企業(yè)免征城市建設維護稅、房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、公用事業(yè)附加稅、基礎設施配套費、電力附加費、暫住人口管理費、商業(yè)網(wǎng)點費。

39、本實施意見中凡涉及稅收減免的條款，稅務部門要積極主動幫助企業(yè)辦理相關申報、審批手續(xù)。未減免的，財政可予以返還。

40、對稅收減免先征后返的，每半年集中辦理一次返還。企業(yè)申報，稅務部門核對，財政部門每年2月、7月分兩次集中辦理返還。

七、實行積極的投融資政策

41、打破單一政府投入為主的舊體制，面向市場，依靠社會，積極探索并建立國家、集體、個人多渠道、多元化投資體制，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展籌集資金。

42、抓住國家實行積極財政政策的機遇，通過各種渠道積極向上爭資金、爭項目。同時，努力爭取世行貸款、外國政府貸款等境外資金。

43、引進無償外來資金（援助和捐款）的，按實際到位資金的10%給予獎勵；引進有償無息資金，使用期兩年以上的，按實際到位資金的1.5%獎勵；引進有償資金使用期兩年以上的，按實際到位資金的1%獎勵。

44、按照“誰引進，誰受獎，誰受益，誰支付”的原則進行獎勵。資金到位后，由引進者向受益單位出具捐資證明書、銀行撥款單、財政專款指標文件等有效證明，30日內(nèi)由受益單位將獎金發(fā)給引進者。

45、黨政部門要過緊日子，精打細算，節(jié)約開支。從明年起，市縣兩級財政要把一定數(shù)額的新增財稅收入返還企業(yè)，用于扶持企業(yè)加快發(fā)展，放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)財源。市、縣（市、區(qū)）政府要積極籌組和建立高新技術企業(yè)風險投資基金和中小企業(yè)貸款擔?；?，廣泛吸引各方資金。

八、標本兼治，確保優(yōu)惠政策落實

46、建立優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量評議制度。市委、市政府每年組織兩次測評活動，由有關企業(yè)對各職能部門的服務狀況進行無記名投票，凡測評滿意率未過三分之二的單位一次通報批評，二次黃牌警告，三次對領導班子進行組織調(diào)整。

47、對群眾舉報或社會反響強烈的影響環(huán)境優(yōu)化的典型案例，由優(yōu)化環(huán)境領導組牽頭認真查處，實行嚴格的領導責

任追究制。性質(zhì)特別惡劣的不但要追究具體責任人、具體單位的責任，還要追究分管領導的責任。

48、各級黨委政府要切實抓好執(zhí)紀執(zhí)法人員的培訓教育工作。全市要逐步清退臨時雇用的執(zhí)法執(zhí)紀人員，努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)紀執(zhí)法隊伍。

49、各級各部門要認真抓好各項政策措施的落實，誰主管、誰負責，嚴格兌現(xiàn)落實責任制。市紀檢、監(jiān)察部門和督查部門要定期進行監(jiān)督，確保各項政策真正落到實處。

50、市委辦公廳、市政府辦公廳設立優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督電話，一天24小時受理社會投訴。對投訴反映的問題，經(jīng)相關領導批示后，責成具體問題督促解決。

彭長山2013/7/24

第四篇：政策法規(guī)

導游資格考試法規(guī)案例復習

案例

?李某是某旅游團在西雙版納四天的導游。第二天的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到緬被的勐拉鎮(zhèn)。李某告訴游客：緬玉質(zhì)地好，在國際市場上獨占鰲頭，且價格便宜，不能不買，但是不諳行情也往往被宰，有的游客就上過當。她給大家挑選了一家“正宗”的商店。當游客來到該“正宗”的商店后，店老板說他是中國大陸安徽人，和游客是老鄉(xiāng)，還提到他老家所在的縣、鄉(xiāng)、村和他的胞叔在縣城經(jīng)商的街道名稱。這時，游客們的防線崩潰了，半小時內(nèi)，9人共買了近兩萬元的玉器?；氐桨婕{的首府景洪，游客才知上了當。一番回憶思索，謎底解開了：到景洪的當天，在旅店登記后，李小姐借口旅行社也要登記，把游客的身份證拿走了，第二天才歸還。她將其電傳給店老板，于是“雙簧”就演成了。問題

?

1、本案中導游的行為違反了《導游人員管理條例》的什么規(guī)定？ ?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門應該如何處罰該導游人員？

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門應該如何處罰該導游人員所在的旅行社？ 回答：

?

1、本案中的導游違反了《導游人員管理條例》中對導游人員義務的規(guī)定：導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。

?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門對導游人員應該：責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款，有違法所得，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導游證，并予以公告。

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門對旅行社應該：給予警告直到責令停業(yè)整頓。案例

?旅游者向某等5人向旅行管部門投訴稱：他們與某國際旅行社商定并簽訂了一份東南亞8日旅游合同，且交納了出境旅游的全部費用。該份合同書上加蓋了該國際旅行社海外部的印章。不料，時至預定出國的日期，該國際旅行社海外部卻借故一推再推。最后，該國際施行社海外部電話無人接聽，旅游者向某等人尋至該旅行社海外部，只見鐵將軍把門，已是人去樓空。為此，旅游者向某等人聯(lián)名向旅游行政管理部門投拆，要求追回所交旅行費用，并給予經(jīng)濟賠償。經(jīng)查，該旅行社海外部已由該社職工李某承包，屬專業(yè)內(nèi)部承包，該海外部無獨立法人資格，且該國際 旅行社無出境旅游經(jīng)營權。該國際旅行社負責人至旅游行理政管理部門說明情況時稱，該海外部已由李某承包，且在承包書中明確說明，承包期間產(chǎn)生的債權債務與社里無關，均由承包人承受。因此，根據(jù)承包協(xié)議書，該社負責人認為，旅游者遭受的經(jīng)濟損失應由承包人承擔。?問題: ?

1、該國際海外部與旅游者所簽訂的合同是否有效？為什么？ ?

2、該旅行社負責人的說法是否成立？為什么？

2、該旅行社負責人的說法不成立。

因為，根據(jù)《合同法》及《民法通則》規(guī)定，企業(yè)法人對他的法定代理人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔民事責任。因此，本案中，旅行社不得以內(nèi)部承包為由，不承擔責任。旅行社應承擔旅游者遭受的經(jīng)濟損失。案例

?XX等旅游者參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳16日游”旅游團。在臨登飛機時，游游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團隊是6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動不安的是，該旅游團沒有領隊，而團隊絕大多數(shù)人是初次跨出國門。這個出國旅游團在整個旅途中遇到許多困難。在國外如何轉(zhuǎn)機，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等無人過問，在新加坡入境時，因不熟悉情況，旅游團被邊檢部門盤查一個半小時之久，影響了游覽活動。旅游過程中，因沒有領隊與境外接待社協(xié)調(diào)，原來的日程安排多次變更。旅游團在異國他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽從境外導游的擺布。旅行結束后，旅游者以旅行社未提供相應服務，損害其合法權益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辯稱，組團人數(shù)不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個團，是旅行社的通常作法，只要按約定準時出游，是否告知旅游者并沒有實際意義；此次組團出境旅游，事先雙方并沒有約定派領隊，因此，旅行社未派領隊并不構成違約。?問題：

?

1、本案中某旅行社能否擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社？為什么？ ?

2、本案中某旅行社不派領隊的辯解能否成立？為什么？

?

1、某旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社。因為：①根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定：“旅行社需要對旅游業(yè)務作出委托的，應當委托給具有相應資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。”②本案中某旅行社未經(jīng)王某等旅游者同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給了其他旅行社，違反了《旅行社條例》的規(guī)定，是一種違法行為。

?

2、不成立。因為：①根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定：“旅行社組織中國境內(nèi)居民出境旅游的，應當為旅游團隊安排領隊全程陪同?！笨梢?，旅行社提供領隊服務是旅行社的法定義務。作為法定義務，無論是否在合同中有約定，旅行社都必須遵守。②本案中某旅行社未為旅游團隊派領隊既是違約又是違法。所以旅行社的辯解不成立。案例

? 2009年7月，某旅行社接待了一批游客，按照合同約定，該旅游團在長江三峽和神農(nóng)架游覽5天，其中7月25日是漂流神農(nóng)溪。但該旅行社委派的陪同導游李某未經(jīng)旅行社同意，擅自將漂流神農(nóng)溪的日期推遲到7月28日，而將7月25日改為其他項目。旅游團的游客對此變更曾表示異議，但李某稱此變更是旅行社的安排。不料，7月27日晚突降暴雨，7月28日晨該觀光團赴神農(nóng)溪時山洪爆發(fā)，漂流活動無法進行，只得取消。30日，該旅游團集體向旅游行政管理部門投訴，稱該旅行社委派的導游未經(jīng)征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反了合同約定，造成 2 旅游團未能漂流神農(nóng)溪，旅行社應承擔賠償責任。該旅行社則辯稱，改變旅游行程屬導游個人行為，與旅行社無關，責任由其自己承擔；而導游李某則辯稱，造成未能漂流神農(nóng)溪的直接原因是由于山洪爆發(fā)，屬不可抗力事件，依據(jù)法律規(guī)定，不承擔賠償責任。問題：

?

1、旅行社是否違約？為什么？ 1)旅行社違約了。

?2）我國《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同?！?/p>

?3）在本案中，作為合同的一方當事人旅行社應當嚴格按照合同約定，為旅游團組織安排旅行游覽活動。由于旅行社的工作人員導游李某擅自改變旅游行程，造成該旅游團未能漂流神農(nóng)溪，違反了合同約定，當屬違約行為。

2、導游的行為是否屬個人行為？為什么？旅行社能否據(jù)此為由不承擔責任？ ?1）、導游在工作中的行為應視為旅行社行為，不是個人行為。?因為 2）《導游人員管理條例》規(guī)定，導游人員進行導游活動需經(jīng)旅行社的委派。導游人員作為旅行社的雇員，為旅游者提供服務。

?3）本案中，導游李某是根據(jù)旅行社的委派，擔任該旅游團的向?qū)?。他擅自變更旅游活動日程，其法律后果必須由旅行社承擔?因此 4）在本案中，旅行社不得以導游個人行為未經(jīng)旅行社同意為由而不承擔責任。

3、在本案中，旅行社能以不可抗力為理由，推卸賠償責任嗎？ 為什么？ ?1）不能。

?2）因為，根據(jù)我國《合同法》規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的不能免除責任?！?/p>

?3）在本案中，造成該觀光團未能漂流神農(nóng)溪的原因，雖是發(fā)生了不可抗力，但是，是在導游人員擅改旅游行程后發(fā)生的不可抗力所造成的。

?4）由此，在本案中，旅行社不得以不可抗力為理由，推卸賠償責任。案例

? 北京某旅行社組織了一個“承德風光二日游”旅游團，全團一行26名游客，每人旅行費用400元。經(jīng)協(xié)商，該旅行社與游客訂立了一份合同。按照合同約定，該旅游團往返乘坐豪華空調(diào)旅行車，住宿標準為“標準雙人間，獨立衛(wèi)生間”。餐飲標準為“八菜一湯”，不含酒水，在承德游覽5個景點。該團在前往承德途中，導游員向游客介紹了將游覽的5個景點的概況，并介紹了此行將要下榻的是一家二級飯店。當該團于傍晚時分抵達承德下榻飯店后，導游員按約定住宿標準即“標準雙人間，獨立衛(wèi)生間”安排游客入住，有幾位客人進房后認為該飯店不符合二星級標準，理由是無中央空調(diào)、無熱水供應，且地毯陳舊等。因此拒絕入住，與導游員發(fā)生爭執(zhí)，并決定解除此次旅游合同，當夜自行返回北京，向旅游行政管理部門投訴，要求退還全部旅行費用，并賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實，該團安排下榻的飯店確屬二星級飯店。?問題：

?

1、在什么情況下，當事人雙方可以解除合同？

?

2、在何種情況下，一方當事人可以通知另一方當事人解除合同？ ?

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？

1、在什么情況下，當事人雙方可以解除合同？ ?當事人協(xié)商一致，當事人雙方可以解除合同。

2、在何種情況下，一方當事人可以通知另一方當事人解除合同？

?根據(jù)《合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，當事人可以解除合同： ?1）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的；

?2）在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；

?3）當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的 ； ?4）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的的 ； ?5）法律規(guī)定的其他情形。

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？ ?1）根據(jù)本案情形，游客不能單方自行解除合同。? 2）因為本案不存在上述單方解除合同的情形。案例

? 9月23日下午5時許，甲市質(zhì)監(jiān)所工作人員正準備下班，乙市某旅行社緊急來電稱：經(jīng)我社與甲市旅行社多次電話，傳真聯(lián)系并協(xié)商一致，由我社組團交甲市旅行社接待的一個20人旅行團已在來甲市的火車上，將于明晨6時抵達。但是甲市旅行社在這天下午4時突然變卦，給他們?nèi)ル妭鞣Q不能接這個團。為此，請質(zhì)監(jiān)所予以協(xié)調(diào)。甲方質(zhì)監(jiān)所緊急與甲方旅行社聯(lián)系，該旅行社稱，我社表示愿意接這個團，但在結算方式，結算時間及該旅行團返程購票事宜上，我社提出了新的要求。而對我市提出的新要求，乙方旅行社至今未答復，故我社決定不接這個團。乙市旅行社則稱甲市旅行社曾同意接這個團，雖然在結算方式，結算時間等問題上提出了新要求，但這此并不影響合同的成立。因此，甲市旅行社應當承擔不履行合同的責任，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。?問題：

?

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?

2、甲市旅行社是否應當承擔不履行合同的責任？

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?1）本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是成立的。

?2）因為合同成立的條件是：存在雙方或多方當事人；合同當事人依法就合同的主要條款達成一致。

?3）本案中甲、乙施行社已多次電話、傳真，已就接團達成一致意見，所以他們之間的合同是成立的。

?

2、甲市旅行社是否應當承擔不履行合同的責任？

?甲旅行社應承擔不履行合同的責任。

案例

?某日，某國際旅行社負責人到旅游行政管理部門投訴，訴稱：該國際旅行社與香港某旅行社駐北京辦事處簽訂合作協(xié)議，商定由該國際旅行社招徠組團赴新加坡、泰國、馬來西亞、香港旅游，由該辦事處負責人辦理有關入出境手續(xù)及境外接待。合作協(xié)議簽訂后，該國際旅行社積極招徠客人，先后組團40余人赴新、馬、泰旅游，雙方合作良好。后來，該國際旅行社又組織了23名游客交該辦事處辦理出境旅游有關手續(xù)，但該辦事處因故未能辦妥出境旅游手續(xù)，致使該國際旅行社因退還并賠償客人旅行費用而蒙受經(jīng)濟損失。為此，該國際旅行社認為由于該辦事處違約未能辦妥出境旅游手續(xù)，該辦事處應當承擔違約責任，并予以經(jīng)濟賠償。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實，該國際旅行社經(jīng)營范圍無出境旅游業(yè)務。?問題：

?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應是否有效？為什么？

?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應屬無效合同。因為：

?（1）根據(jù)《旅行社條例》及其《實施細則》規(guī)定，未經(jīng)國家旅游局批準，任何旅行社不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務。該國際旅行社未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營出境旅游業(yè)務，屬超范圍經(jīng)營；

?（2）根據(jù)《旅行社條例》及其《實施細則》，該辦事處只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡、宣傳等非經(jīng)營性活動，不得經(jīng)營旅游業(yè)務。該辦事處與該國際旅行社合作經(jīng)營出境旅游業(yè)務，屬違法行為；

?（3）根據(jù)我國《合同法》第九條規(guī)定：“當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。《合同法》規(guī)定，違反法律和行政法規(guī)的合同為無效合同，因此，該旅行社與辦事處簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容違反了《合同法》和《旅行社條例》，應屬于無效合同。案例

? 武漢某旅游學校的學生劉某，家住某縣一處風景秀麗的地方。通過有關旅游知識的學習，他認為自家周圍也可以開發(fā)出來，讓游人參觀。于是便與一擔任導游的朋友鐘某合伙做起了旅游，程序是鐘某接的團隊都要到劉某家去，然后劉某擔任講解員，帶團隊把他家周圍參觀一番，劉某家還豎了一塊醒目的牌子——XX旅行社，一年下來掙了5萬多元。據(jù)查，劉某并未取得導游證。?問題：

?

1、依照有關條例，劉某所立的牌子是否有效？為什么？ ?

2、依照有關條例，劉某的導游活動是否成立？為什么？

?答：

?

1、無效。因為根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定：“未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的企業(yè)不得從事旅游業(yè)務?！笨梢姡眯猩缡且婪ㄉ暾埐⒔?jīng)批準的企業(yè)，所以劉某家的牌子不可隨便立，它是無效的牌子。

?

2、不成立。因為根據(jù)《導游人員管理條例》規(guī)定，導游人員是指依照該條例取得 5 導游資格證，接受旅行社的委派，向游客提供向?qū)А⒅v解及相關旅游服務的人員?！秾в稳藛T管理條例》又指出：“從事導游活動必須取得導游證?！北景钢袆⒛澄慈〉脤в巫C，所以他不能從事導游活動。案例

? 某年1月30日至2月4日，劉某等16名旅游者參加某旅行社組織的“云南4飛6日游”。按旅游合同約定應于2月3日乘飛機從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預定航班被迫取消。旅行社為了確保2月4日準時乘上昆明至北京航班，擬改乘豪華大巴返回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達成一致，旅游者堅持按原約定乘機返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月8日，旅行社設法買到機票后才返程。劉某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔責任，并支付他們滯留西雙版納期間的食宿費用及誤工費。對此，旅行社辯稱：造成此后果是由于不可抗力因素所致，旅行社也采取了一些措施盡量補救，但由于旅游者不同意此做法，因此其后果只能由旅游者自己承擔。

?問題: ?

1、旅行社是否違約？為什么？

?

2、旅行社應不應該承擔違約責任？為什么？ ?

3、旅游者的的投訴要求是否合理？

? 1.該旅行社違約?！逗贤ā芬?guī)定，當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定的，就是違約行為。本案中，旅行社沒有按約定提供從西雙版納至昆明的乘機服務，就是違反了原合同的規(guī)定。

? 2.旅行社不承擔違約責任。因為《合同法》規(guī)定，只要有違約情形發(fā)生，就須承擔違約責任，發(fā)生了不可抗力除外。本案中，旅行社的違約是由于大霧雷電天氣不可抗力所致，且旅行社及時向旅游者做了說明，并采取了補救措施，依據(jù)《合同法》規(guī)定，可以免除違約責任。

? 3.因此，旅游者的投訴要求不合理。

案例

?Xx等二十余名游客參加某旅行社組織的“泰山、曲阜三日游”，由于適逢“五一”，各地蜂擁而至的游客遠遠超過了當?shù)芈糜谓哟?，該團無論吃、住、游等安排都不盡人意。旅行社為表示歉意和對該團的一種補償，經(jīng)全體團員書面同意，免費增加游覽濟南大明湖、趵突泉兩個景點。游覽結束后，xx游客提出：由于她以前已經(jīng)游覽過大明湖、趵突泉，本不想同意增加景點的游覽，只是當時其他人都同意，加之導游員的勸說，她才簽了同意，是違反自己意愿的，因此，旅行社應退還她一部分費用。同旅行社協(xié)商未果，以旅行社提供的旅游服務質(zhì)量“質(zhì)價不符”為由，向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴。

?問題

?

1、本案中的書面同意是否具有法律約束力？

?

2、“免費加點”可否視為有效賠償？ ?

3、旅游質(zhì)監(jiān)部門應該如何處理此案？

1、具有。根據(jù)合同生效的條件：1）行為人具有相應的行為能力；2）當事人的意思表示真實；3）不違反法律或社會公共利益。該游客已簽字同意書，表明其意思表示真實，同時他不能提供當時不同意“免費加點”的有效證據(jù)，因此可視為其合同生效，具有法律效力。

2、可視為有效賠償。旅行社已經(jīng)講明“免費加點”是為了補償游客的損失，并經(jīng)全體團員簽名，相當于旅行社和游客簽訂了一個新合同，對雙方當事人均有約束力。因此，“免費加點”可視為有效賠償。

?

3、根據(jù)以上分析可知，旅行社對所謂“質(zhì)價不符”已經(jīng)以“免費加點”作為賠償，且所簽署的書面同意具有法律約束力。因此，旅游質(zhì)監(jiān)部門應對該游客的索賠要求予以駁回。

第五篇：政策法規(guī)

1、合造價【2011】05號，增加栽植色塊（綠籬）和色塊（綠籬）維護管理等5個子目。配套2000年《安徽省仿古建筑及園林工程估價表》配套使用。

2、合政辦【2008】21號，施工單位職工教育經(jīng)費已含在工程管理費中，其費率為工程造價的0.15%，不再另向建設單位收取，施工單位企業(yè)在工程結算中無論是否取此項費用均應從管理費中足額提取并作為用于本企業(yè)開辦農(nóng)民工業(yè)余學校或職工（農(nóng)民工）參加建設行政主管部門組織培訓活動的經(jīng)費。

3、合建建管【2008】55號 關于印發(fā)《合肥市建設工程索賠實施意見》的通知。

4、關于發(fā)布國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的公告第63號 廢止03清單。

5、合造價字【2008】001號，調(diào)整合肥地區(qū)建設工程定額人工費：建筑安裝市政房屋修繕園林綠化及仿古，市區(qū)41.73元/工日、三縣37.05元/工日（含流動施工津貼）；裝飾裝修工程48.04元/工日，43.36元/工日。以清單計價的，消耗量定額人工費單價由31元/工日，調(diào)整為39元/工日，調(diào)整增加的人工費不計取管理費、利潤、組織措施費、規(guī)費，只計稅金。為保障工人工資，投標報價，人工費不得低于39元/工日。裝飾工程約定工程單價不得超過60元/工日。

6、合造價【2011】06號，刊登于2011年8月信息價，補充無機保溫砂漿墻體保溫等10個子目，基價與05消耗量定額配套使用，綜合單價與20綜合配套使用。