第一篇：林業(yè)政策法規(guī)

六大工程是：1，天然林資源保護(hù)工程，主要解決天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問(wèn)題； 2，三北長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)工程，主要解決三北地區(qū)風(fēng)沙危害、水土流失以及不同類型的生態(tài)問(wèn)題；

3，退耕還林工程，主要解決重點(diǎn)地區(qū)的水土流失問(wèn)題；

4，京津風(fēng)沙源治理工程，主要解決首都周圍地區(qū)的風(fēng)沙危害問(wèn)題；

5，野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，主要解決物種保護(hù)、自然保護(hù)、濕地保護(hù)等問(wèn)題；

6，重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程，主要是解決木材供應(yīng)問(wèn)題。林業(yè)：是指培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門(mén)。包括造林、育林、護(hù)林、森林采伐和更新、木材和其他林產(chǎn)品的采集和加工等。發(fā)展林業(yè)，除可提供大量國(guó)民經(jīng)濟(jì)所需的產(chǎn)品外，還可以發(fā)揮其保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)環(huán)境等重要作用。

第二十六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹(shù)造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹(shù)造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

宜林荒山荒地，屬于國(guó)家所有的，由林業(yè)主管部門(mén)和其他主管部門(mén)組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。

集體林權(quán)制度改革主要遵循以下五項(xiàng)原則：1.堅(jiān)持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。

2.堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，尊重群眾意愿原則。3.堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)原則。

4.堅(jiān)持質(zhì)量和速度相統(tǒng)一的原則。5.堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展，保障收益原則。

集體林權(quán)林權(quán)制度改革有哪些具體的內(nèi)容？ 明晰所有權(quán)

2.開(kāi)展林權(quán)登記，發(fā)換林權(quán)證

3.建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的機(jī)制。

集體林權(quán)指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對(duì)森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利

林權(quán)：指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，是森林資源財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律上的具體體現(xiàn)。林權(quán)證：是確認(rèn)森林，林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的唯一法律憑證，也是林地合理流轉(zhuǎn)明晰產(chǎn)權(quán)的重要法律依據(jù)。

林權(quán)證由縣以上林業(yè)局統(tǒng)一頒發(fā)，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)，林權(quán)證屬個(gè)人固定資產(chǎn)，可依法轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押、贈(zèng)予，也可作為合作、合資的出資或條件。個(gè)人所有的林木和使用的土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。審批部門(mén)：縣林業(yè)局 審批依據(jù)：《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》。申請(qǐng)人資格條件：林木、林地界線清楚，標(biāo)志明顯，權(quán)屬明確，無(wú)爭(zhēng)議。申請(qǐng)人需提交材料：

1、辦理林權(quán)證申請(qǐng)書(shū)和林權(quán)（變更）登記表；

2、與毗鄰單位的認(rèn)界協(xié)議書(shū)或劃撥書(shū)；

3、與實(shí)地吻合的面積、四至界線的登記文件和圖文資料；

4、林地、林木所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意辦理林權(quán)證的意見(jiàn)。

集體林地轉(zhuǎn)讓需辦理林權(quán)證的，還要提供有資質(zhì)的部門(mén)作出的林地評(píng)估材料。辦證程序：

使用者或所有者提出林權(quán)登記或變更登記書(shū)面申請(qǐng)→縣林業(yè)局復(fù)核有關(guān)資料→到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查復(fù)核→對(duì)四至界線進(jìn)行公示15天→縣林業(yè)局簽署意見(jiàn)→報(bào)縣人民政府審批→頒發(fā)林權(quán)證。

一、林業(yè)政策的概念和特點(diǎn)

林業(yè)政策的概念。我國(guó)林業(yè)政策的總目標(biāo)。林業(yè)政策的表現(xiàn)形式。林業(yè)政策的特點(diǎn)。

二、林業(yè)政策的分類

⑴按林業(yè)政策的層次分類。⑵按業(yè)務(wù)性質(zhì)分類。⑶按經(jīng)濟(jì)過(guò)程分類。⑷按所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的重要程度及地位分類。

三、林業(yè)政策的制定

林業(yè)政策制定的概念。林業(yè)政策的制定機(jī)關(guān)。制定林業(yè)政策的指導(dǎo)思想和應(yīng)遵循的規(guī)律。制定林業(yè)政策的過(guò)程。

㈡林業(yè)政策實(shí)施的方法

⒈行政方法。

⒉經(jīng)濟(jì)方法。

⒊法律方法。

一、林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)的聯(lián)系

⒈黨的林業(yè)政策是制定林業(yè)法規(guī)的基本依據(jù)。

⒉林業(yè)法規(guī)是林業(yè)政策的定型化和法律化。

⒊實(shí)施林業(yè)法規(guī)必須以黨的林業(yè)政策為指導(dǎo)。

二、林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)的主要區(qū)別

⒈制定的主體不盡相同。

⒉表現(xiàn)形式不同。

⒊實(shí)施的方式不同。

⒋內(nèi)容的廣泛性不同。⒌穩(wěn)定程度不同。

一、林業(yè)“三定”

⒈穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)。

⒉劃定自留山。

⒊確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。

二、植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)

植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開(kāi)展植樹(shù)造林的指示，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，實(shí)行全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化，堅(jiān)持依靠鄉(xiāng)村集體造林為主，積極發(fā)展國(guó)有造林，并鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人植樹(shù)的方針，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)廣大群眾和各行各業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地植樹(shù)造林。

三、以實(shí)施六大工程為重點(diǎn)，帶動(dòng)林業(yè)的跨越式發(fā)展

⒈林業(yè)跨越式發(fā)展的涵義和我國(guó)林業(yè)跨越式發(fā)展的三步戰(zhàn)略目標(biāo)。

⒉六大林業(yè)重點(diǎn)工程。⑴天然林保護(hù)工程。⑵退耕還林工程。⑶“三北”和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程。⑷環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程。⑸野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。⑹重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。

⒊實(shí)現(xiàn)林業(yè)的五大歷史性轉(zhuǎn)變。六大工程建設(shè)的啟動(dòng)實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)林業(yè)正在加速實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主，由采伐天然林為主向采伐人工林為主，由毀林開(kāi)荒向退耕還林，由無(wú)償使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益，由部門(mén)辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)的五大歷史性轉(zhuǎn)變。

四、堅(jiān)持“兩大體系”的總體目標(biāo)，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

林業(yè)兼有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益，是區(qū)別于其他行業(yè)的最大特點(diǎn)。按照林業(yè)三大效益兼顧的原則，把建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，作為今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期林業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，并采取相應(yīng)的措施實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)。

五、堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)為主”的原則，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè) ㈡加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的主要措施

⒈保護(hù)國(guó)有天然林資源。

⒉對(duì)陡坡耕地實(shí)行有計(jì)劃、分步驟的退耕還林。

⒊加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)。

⒋防沙治沙。

⒌加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

⒍加強(qiáng)濕地保護(hù)。

六、堅(jiān)持“分類經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革 林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以可持續(xù)發(fā)展為前提，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的需求，按照對(duì)森林多種功能主導(dǎo)利用的方向的不同，把森林五大林種相應(yīng)地劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類，分別按各自的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的一種新型的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展模式。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

七、堅(jiān)持各級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

森林資源是發(fā)揮林業(yè)三大效益的基礎(chǔ)，是林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立和健全全國(guó)和地方的森林資源監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行森林資源監(jiān)督制度；實(shí)行地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)、發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把保護(hù)、發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)。

八、對(duì)林業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)扶持

⒈征收育林費(fèi)（育林基金），專門(mén)用于造林育林。

⒉煤炭、造紙等部門(mén)按照煤炭、木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門(mén)用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林。冶金、鐵道、交通等使用木材量較大的部門(mén)也應(yīng)安排一定的資金用于造林。

⒊對(duì)集體和個(gè)人造林育林給予經(jīng)濟(jì)扶持和長(zhǎng)期貸款。

⒋建立林業(yè)基金制度。

⒌國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。

十、大力發(fā)展林業(yè)科技和教育事業(yè)

科教興林是我國(guó)林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)科技工作總體目標(biāo)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，多渠道培養(yǎng)科技人才。開(kāi)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的全行業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位實(shí)行持證上崗。加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高林業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。

十一、切實(shí)保護(hù)林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益

⒈禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。

⒉保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

⒊保護(hù)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依法流轉(zhuǎn)。

⒋切實(shí)維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益。

⒈森林法是以保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要為目的，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織相互之間以及它們與自然人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

二、《森林法》的適用范圍

⒈《森林法》的空間（地域）效力。

⒉《森林法》對(duì)人的效力。

⒊《森林法》的時(shí)間效力。

三、《森林法》的基本原則

⑴穩(wěn)定森林、林木、林地權(quán)屬的原則。⑵依靠全體人民辦林業(yè)的原則。⑶以營(yíng)林為基礎(chǔ)、永續(xù)利用的原則。⑷嚴(yán)格控制森林資源消耗的原則。⑸對(duì)林業(yè)給予經(jīng)濟(jì)扶持的原則。⑹依法從嚴(yán)治林的原則。⑺保護(hù)林農(nóng)、承包造林者和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的原則。林業(yè)建設(shè)方針

⒈國(guó)家所有權(quán)。國(guó)家林權(quán)是國(guó)家所有的森林、林木、林地在法律上的表現(xiàn)。國(guó)家所有的森林、林木、林地在整個(gè)國(guó)家財(cái)產(chǎn)中占有十分重要的地位，是發(fā)展我國(guó)林業(yè)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。

⒉集體所有權(quán)。集體所有的森林、林木、林地，是集體所有財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，是發(fā)展我國(guó)林業(yè)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。集體所有的森林、林木、林地在我國(guó)森林資源中占有十分重要的地位。依法保護(hù)和合理利用集體所有的森林、林木、林地，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容。

⒊個(gè)人所有的林木：公民個(gè)人享有林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)。

森林、林木和林地的登記程序。⑴依法使用國(guó)有森林、林木和林地的登記程序。⑵集體所有的森林、林木和林地的登記程序。⑶單位和個(gè)人所有的林木的登記程序。⑷使用集體所有的森林、林木和林地的登記程序。⑸林權(quán)權(quán)利人提出登記申請(qǐng)應(yīng)提交的文件。⑹森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的變更登記。解決林權(quán)爭(zhēng)議的方法

⒈林權(quán)爭(zhēng)議的當(dāng)事人協(xié)商解決。

⒉林權(quán)爭(zhēng)議的行政解決。⑴申請(qǐng)?zhí)幚砹謾?quán)爭(zhēng)議的條件。⑵有權(quán)依法處理林權(quán)爭(zhēng)議的人民政府。⑶人民政府處理林權(quán)爭(zhēng)議的程序。⑷林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)人民政府處理以后，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)權(quán)屬。

⒊林權(quán)爭(zhēng)議的訴訟解決

森林公安機(jī)關(guān)和武裝森林警察部隊(duì)的職責(zé)

⒈森林公安機(jī)關(guān)實(shí)行林業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。

⒉森林公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序；保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源；在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的范圍內(nèi)，代行《森林法》第39條、第42條、第43條、第44條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

⒊武裝森林警察部隊(duì)的主要任務(wù)與管理體制。制止人為破壞森林資源的行為

⑴禁止毀林開(kāi)墾。⑵禁止毀林采石、采砂、采土。⑶禁止毀林采種。⑷禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。⑸禁止違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮的行為。⑹禁止過(guò)度修枝的行為。⑺禁止擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。⑻規(guī)范樹(shù)木移植、制止亂采亂挖。

三、林政管理的原則和方法

⒈林政管理的原則。⑴法制原則。⑵民主集中制原則。⑶反饋原則。⑷效益原則。

⒉林政管理的方法。⑴傳統(tǒng)方法。⑵現(xiàn)代方法。包括林政系統(tǒng)方法、林政目標(biāo)管理方法和林政責(zé)任方法。第三節(jié) 林業(yè)行政處罰

一、林業(yè)行政處罰的概念與特點(diǎn)

⒈林業(yè)行政處罰是指縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)主管部門(mén)依法委托的組織，對(duì)違反林業(yè)行政管理秩序尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織依法實(shí)施的一種行政制裁。

⒉林業(yè)行政處罰的特點(diǎn)。⑴實(shí)施林業(yè)行政處罰的主體是特定的組織。⑵林業(yè)行政處罰的對(duì)象是特定的對(duì)象。⑶林業(yè)行政處罰的性質(zhì)是一種懲戒制裁性的具體行政行為。⑷林業(yè)行政處罰是一種要式行政法律行為。

二、林業(yè)行政處罰的基本原則

⒈處罰法定原則。

⒉公正、公開(kāi)原則。

⒊教育與處罰相結(jié)合原則。

⒋處罰救濟(jì)原則。

三、林業(yè)行政處罰的種類

⒈財(cái)產(chǎn)罰：⑴罰款。⑵沒(méi)收財(cái)物。

⒉行為罰：⑴責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。⑵ 暫扣、吊銷許可證。

四、實(shí)施林業(yè)行政處罰的條件

⒈實(shí)施林業(yè)行政處罰的主體資格合法。

⒉被處罰對(duì)象的具體違法事實(shí)已查證屬實(shí)：⑴違法行為人明確。⑵認(rèn)定違法行為人違法活動(dòng)的證據(jù)充分確實(shí)，主要事實(shí)清楚。

⒊法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰。

⒋屬于查處的機(jī)關(guān)或組織管轄。(1)級(jí)別管轄。(2)地域管轄。（3）共同管轄。(4)指定管轄。

五、實(shí)施林業(yè)行政處罰的程序

⒈簡(jiǎn)易程序。⑴簡(jiǎn)易程序適用的條件。⑵實(shí)施簡(jiǎn)易程序的具體步驟。

⒉一般程序。

⑴立案。

⑵調(diào)查。

(3)決定。

(4)送達(dá)

(5)執(zhí)行。

⒊聽(tīng)證程序。指林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)屬于聽(tīng)證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。⑴聽(tīng)證程序適用的林業(yè)行政處罰案件。⑵聽(tīng)證程序應(yīng)遵守的原則。⑶聽(tīng)證的申請(qǐng)和受理應(yīng)符合的規(guī)定。⑷聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)。⑸聽(tīng)證準(zhǔn)備應(yīng)遵守的規(guī)則。⑹聽(tīng)證進(jìn)行的程序。

林業(yè)行政復(fù)議的特征。⑴林業(yè)行政復(fù)議是一種依申請(qǐng)行為。⑵林業(yè)行政復(fù)議的主體。⑶林業(yè)行政復(fù)議的對(duì)象。林業(yè)行政復(fù)議程序

⒈申請(qǐng)。

⒉受理。⑴

⒊審理。

⒋決定。

⒌送達(dá)。

⒍執(zhí)行：

㈠林業(yè)行政訴訟的概念和特征

⒈林業(yè)行政訴訟的概念。⑴林業(yè)行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為林業(yè)行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。⑵《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》是行政訴訟的主要法律依據(jù)。

⒉林業(yè)行政訴訟的法律特征。⑴原告、被告具有恒定性。⑵標(biāo)的是林業(yè)行政主體作出的行政行為。⑶只限于相對(duì)人就林業(yè)行政主體作出的行政行為的合法性和適當(dāng)性所發(fā)生的爭(zhēng)議。⑷是人民法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)監(jiān)督林業(yè)行政主體依法行使職權(quán)和履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益不受違法行政行為損害的司法活動(dòng)。⑸林業(yè)行政訴訟和林業(yè)行政復(fù)議的密切關(guān)系和主要區(qū)別。

二、林業(yè)行政訴訟的受案范圍與管轄

㈠林業(yè)行政訴訟的受案范圍

⑴對(duì)林業(yè)行政主體作出的行政處罰不服的；⑵對(duì)林業(yè)行政主體作出的扣押等行政強(qiáng)制措施不服的；⑶認(rèn)為林業(yè)行政主體侵犯法定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；⑷認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)林業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)許可證或者給予行政批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門(mén)拒絕頒發(fā)、批準(zhǔn)或者不予答復(fù)的；⑸認(rèn)為林業(yè)行政主體違法要求履行義務(wù)的；⑹認(rèn)為林業(yè)行政主體的具體行政行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的等。

㈡ 林業(yè)行政訴訟的管轄

⒈級(jí)別管轄。

⒉地域管轄

⒊裁定管轄

⒈訴訟當(dāng)事人是指與被訴具體行政行為具有法律上的利害關(guān)系，以自己名義起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受人民法院裁判拘束的公民、法人或者其他組織。

⒉訴訟當(dāng)事人包括：⑴原告。⑵被告：⑶共同訴訟人。⑷第三人。

⒈訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定、人民法院指定或者當(dāng)事人、法定代理人的委托，在代理權(quán)限內(nèi)以當(dāng)事人名義代理進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)的人。

⒉行政訴訟代理人種類：⑴法定代理人。⑵指定代理人。⑶委托代理人。筆記

現(xiàn)在林業(yè)的內(nèi)涵：以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，全社會(huì)協(xié)調(diào)參與，社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理，協(xié)調(diào)人與人的社會(huì)關(guān)系與人與自然的生態(tài)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共榮。

研究對(duì)象：林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

協(xié)調(diào)的關(guān)系：人與人，人與自然。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：人與自然的和諧共榮?，F(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)零廢棄物。

我國(guó)林業(yè)森林面積1·59億公頃，覆蓋面積16·55％，相當(dāng)于世界的61·3％，世界第五位。

林業(yè)取得的成就：

1、人工造林勢(shì)頭很猛，2002年造1億畝。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，實(shí)力不斷增強(qiáng)。

3、林業(yè)科技水平不斷提高，政策法規(guī)不斷完善，法律體系不斷完善，（森林法、野生動(dòng)植物保護(hù)法）

林業(yè)存在的問(wèn)題：

1、土地沙化。

2、水土流失嚴(yán)重。

3、旱澇災(zāi)害嚴(yán)重。

原因：

1、分布不均。

2、需求擴(kuò)大。

3、農(nóng)民發(fā)展林業(yè)積極性不高。

4、林業(yè)改革滯后。我國(guó)林業(yè)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，供需矛盾嚴(yán)重。戰(zhàn)略思想：確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以下植被為主體的國(guó)土安全體系、建設(shè)山川秀麗的文明社會(huì)，（生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明）

f建設(shè)的目標(biāo)：到2010年f覆蓋率20·3％，大江、大河水土流失和土地沙化有所緩解，環(huán)境惡化得到控制。到2020年覆蓋率23·4％，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)問(wèn)題基本解決。到2050年覆蓋率28％，達(dá)到山川秀麗，木材自己自足?！巴陚涞纳稚鷳B(tài)體系，發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)生體系?！?林業(yè)政策的總目標(biāo)：保護(hù)森林、發(fā)林業(yè)政策：黨和國(guó)家。展林業(yè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和可持續(xù)利用。特點(diǎn)：

制定：制定機(jī)關(guān)為主體，（中共中央、國(guó)務(wù)院及其工作部門(mén)、省級(jí)政府、林業(yè)廳）

1、中共中央在宏觀上制定全國(guó)林業(yè)政策?！读謽I(yè)政策規(guī)定》，1916年即林業(yè)18條，（中共中央發(fā)布）全國(guó)性。

2、國(guó)務(wù)院根據(jù)中央的規(guī)定制定的政策。1981年中共中央、國(guó)務(wù)院提出林業(yè)三定政策

3、國(guó)家林業(yè)局制定具體政策

4、地方政府制定本地方的林業(yè)政策 85年1月1日頒布，98年7月1日修改

政策發(fā)展的轉(zhuǎn)變：

1、奠基階段（1949~1956）

2、林業(yè)挫折階段（1957~1976年）

3、恢復(fù)發(fā)展階段（77~1992）

4、現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展階段（1993~1999年）

5、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展階段（2000~今）

林業(yè)措施（現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的3大保障）：

1、行政方法

2、經(jīng)濟(jì)方法

3、法律方法

林業(yè)法規(guī)：指國(guó)家機(jī)關(guān)制定保護(hù)森林和林業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)（行政法規(guī)20件，部門(mén)規(guī)章

60多件）、地方性法規(guī)、地方規(guī)章

政策與法規(guī)的關(guān)系：聯(lián)系：都屬于上層建筑的范圍

1、政策是制定法規(guī)的依據(jù)

2、林業(yè)法規(guī)是林業(yè)政策的定性儀

3、實(shí)施林業(yè)法規(guī)要以黨的林業(yè)政策為指導(dǎo)

區(qū)別：

1、制定主體不同

2、表現(xiàn)形式不同

3、實(shí)施的方式不同

4、內(nèi)容的廣泛性不同

5、穩(wěn)定程度不同 行政處分：本單位的處罰

行政處罰：特定機(jī)關(guān)對(duì)違犯行政法規(guī)的處罰 城市化：人口的聚居

全球十大污染城之首

蟲(chóng)害發(fā)生少，病害有季節(jié)性

主要環(huán)境污染

把森林引入城市，把城市建在森林中，城市綠化過(guò)程中植物的配置 第一章 我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)政策的主要內(nèi)容

一、林業(yè)“三定”和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

“三定”：

1、穩(wěn)定山地權(quán)屬

2、劃定自留山

3、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制

1、山林權(quán)屬：林業(yè)產(chǎn)權(quán)、林木所有權(quán)、森林、林地的所有權(quán)和使用權(quán)

所有權(quán)：占有、使用、收益、處分

縣級(jí)以上人民政府（包括縣級(jí)）頒發(fā)林權(quán)證

林權(quán)權(quán)力人：（個(gè)人 法人 其他組織）

（1）林權(quán)證：

（2）取得林權(quán)證：A：向林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng) 提交材料 申請(qǐng)表 個(gè)人身份證明 證明文件等；B：初審（10個(gè)工作日）公告（30天）發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議：由各級(jí)人民政府調(diào)處，調(diào)處書(shū)加蓋專用章。C：報(bào)同級(jí)人民政府（3個(gè)）D：頒證。

2，劃定自留山；由村委會(huì)劃給農(nóng)民的長(zhǎng)期使用的荒山荒地，農(nóng)民有自主權(quán)，無(wú)償使用。

責(zé)任山；農(nóng)民承包的，采伐需申請(qǐng)辦證的每人每年植三到五株樹(shù)

六大林業(yè)工程；環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程。三北和長(zhǎng)江下游地區(qū)防護(hù)林重點(diǎn)建設(shè)工程。天然林保護(hù)工程。野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)工程。退耕還林還草工程

法的表現(xiàn)形式，一 憲法，二，法律 三行政法規(guī)，四，地方性法規(guī)，五自治條例，單行條例 六，行政規(guī)章，七特別行政區(qū)法 八，國(guó)際條約，法的適用規(guī)則；上位法優(yōu)于下位法

同位階具有同等效力，只適用于本地方

特別法優(yōu)于一般法

新法優(yōu)于舊法

法具有溯及力

物權(quán)：權(quán)力人在法律的范圍內(nèi)支配一定的物，并排斥他人干涉的權(quán)力。所有權(quán)； 核心是自物權(quán)，權(quán)力人對(duì)物收益使用的權(quán)力 森林法；只要與森林有關(guān)的法律法規(guī)條例規(guī)章等 森林；指具有一定面積的林木的總體，（喬，灌 竹）林 林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地

森林覆蓋率；以行政區(qū)域單位內(nèi)林地面積和土地面積之比

占用林地；全民所有制單位由于探測(cè)建設(shè)等工程，依法使用國(guó)有林地。使用的是集體的位征用林地

占有林地所有權(quán)歸屬國(guó)家；使用權(quán)歸屬相應(yīng)的機(jī)構(gòu)

占用和征用林地的審批程序，一般林地向縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng)，填表，提供材料與使用可行性報(bào)告，以及各類相應(yīng)的文件資料。國(guó)家林業(yè)局審批的范圍：生態(tài)林10公頃以上，用材林30公頃以上，其他為70公頃以上 林業(yè)的五大轉(zhuǎn)變：1 以用材為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主 2 以毀林開(kāi)荒轉(zhuǎn)向退耕還林 3 無(wú)償使用向有償使用轉(zhuǎn)變 4由采伐天然林向人工林轉(zhuǎn)變 5部門(mén)辦林業(yè)向社會(huì)化發(fā)展 植樹(shù)造林的政策措施

1給予長(zhǎng)期造林的個(gè)人長(zhǎng)期貸款。2征收的育林費(fèi)?？顚Ｓ?/p>

造林的綠化由縣人民政府負(fù)責(zé)

植樹(shù)造林收益分配；集體林所有權(quán)為國(guó)家，收益歸單位。個(gè)人造林；無(wú)合同規(guī)定為個(gè)人收益 封山育林 1973年開(kāi)始，主要方式：全封，禁止一切活動(dòng)。半封，季節(jié)性開(kāi)封。

輪封，輪流進(jìn)行

森林保護(hù)：地方人民政府負(fù)責(zé)，防病蟲(chóng)害，防火，防人為迫害。防火的方針，預(yù)防為主，積極防火

森林防火戒嚴(yán)期，禁止一切野外用火，防火由政府負(fù)責(zé)，不能動(dòng)員殘疾人，孕婦兒童防火 防病蟲(chóng)害有《森林病蟲(chóng)害防治條例》

防止人為破壞，1 毀林開(kāi)荒，2非法采礦，3 在幼林地砍柴，4 剝樹(shù)皮等

森林采伐的限額；每年采伐林木五厘米以上，林木蓄積的最大限額 年森林采伐限額，根據(jù)消耗量低于生長(zhǎng)量原則

森林采伐的限額與年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的區(qū)別，1制度原則不同，2計(jì)算指標(biāo)不同3修訂年度不同

林木采伐許可證，一般由縣級(jí)以上主管部門(mén)核發(fā)

一般集體和部門(mén)的由縣級(jí)人民政府核發(fā)

國(guó)有企業(yè)和國(guó)有部門(mén)的由國(guó)家林業(yè)局核發(fā)

辦證需要的材料，1 權(quán)屬證，2調(diào)查設(shè)計(jì)3上年采伐驗(yàn)收的合格證

木材運(yùn)輸證，省內(nèi)：由縣級(jí)以上政府核發(fā)。省外：國(guó)家林業(yè)局 木材檢查站由省級(jí)人民政府設(shè)立

盜伐林木罪：指違反森林法及其他森林法規(guī)，非法占有林木，秘密砍法樹(shù)木，數(shù)量較大的，或私自砍法國(guó)有集體個(gè)人的林木。

立案起點(diǎn)：2至5方或幼樹(shù)100至200株以上

重大案件，20至50方或幼樹(shù)1000至2000株以上

特別重大案件立案起點(diǎn)：100至200方或幼樹(shù)5000至10000株以上

濫伐林木罪：違反森林法并沒(méi)有獲得許可證或不按許可證進(jìn)行的數(shù)量較大的行為

第二篇：林業(yè)政策法規(guī)知識(shí)

林業(yè)政策法規(guī)知識(shí)

時(shí)間:2010-11-25 13:26來(lái)源:園林綠化 作者:綠化 點(diǎn)擊:

林業(yè)政策法規(guī)知識(shí)

120次

1．如何辦理木材運(yùn)輸證？答：在本省行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸木材的，必須向起運(yùn)地的縣以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證。向省外運(yùn)輸木材的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證。申請(qǐng)辦理出省木材運(yùn)輸證和省內(nèi)木材運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：（1）林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明；（2）檢疫證明；（3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他文件。符合前款條件的，受理木材運(yùn)輸證申請(qǐng)的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)發(fā)給木材運(yùn)輸證。2．哪些木材品種需要辦理木材運(yùn)輸證？答：需要辦理木材運(yùn)輸證的木材品種有：（1）實(shí)行木材運(yùn)輸證管理的木材品種目錄，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定并公布。河北省列入木材運(yùn)輸證管理的木材是指原木，鋸材，竹材，小桿，木片；半成品是指門(mén)窗口料，床板，包裝箱板；大宗制品是指用木材及木材加工剩余物為原料生產(chǎn)的膠合板、刨花板，纖維板，細(xì)木板，貼面板；（2）成批（車）運(yùn)輸?shù)募揖愠善?，工藝品，松香不再列入憑證運(yùn)輸范圍。3．非法運(yùn)輸木材行為有哪些形式？答：有三種形式：（1）無(wú)證運(yùn)輸，即沒(méi)有辦理木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材；(2)超范圍運(yùn)輸，有兩種情況：一種是運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的數(shù)量的，另一種是運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的；（3）假證運(yùn)輸，即使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材。4．非法運(yùn)輸木材要承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收其不相符部分的木材。使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，并處沒(méi)收木材價(jià)款10%-50%的罰款。承運(yùn)無(wú)木材運(yùn)輸證的木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收運(yùn)費(fèi)，并處運(yùn)費(fèi)1倍至3倍的罰款。5．違法買賣木材運(yùn)輸證件的行政案件如何處理？答:違反森林法規(guī)定，買賣木材運(yùn)輸證件的，由林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款。6．違法買賣木材運(yùn)輸證件的刑事案件如何處理？答：（1）違反森林法規(guī)定，買賣木材運(yùn)輸證件，構(gòu)成犯罪的，依次追究刑事責(zé)任。依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪定罪處罰；（2）違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

林政管理與林業(yè)法規(guī)

時(shí)間:2010-08-05 18:34來(lái)源:園林綠化 作者:綠化 點(diǎn)擊:

162次

林政管理與林業(yè)法規(guī) 需掌握的知識(shí)內(nèi)容：

（1）《森林法》的基本內(nèi)容、我國(guó)林業(yè)法規(guī)體系的組成。（2）證據(jù)的特點(diǎn)、種類，違法行為的概念、構(gòu)成要件。（2）林業(yè)行政處罰的原則、種類、條件、程序。

（3）林業(yè)行政復(fù)議、林業(yè)行政訴訟原則、范圍、管轄、程序、條件。

（4）林權(quán)管理的法律規(guī)定，包括林權(quán)的概念；林權(quán)的主要內(nèi)容；林權(quán)登記的內(nèi)容、程序；林權(quán)流轉(zhuǎn)；占用、征用林地主要法律規(guī)定；林權(quán)爭(zhēng)議解決的辦法、程序。

（5）森林經(jīng)營(yíng)管理的法律規(guī)定，包括森林林種的劃分、林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與森林經(jīng)營(yíng)方案；森林資源清查與森林資源檔案制度。

（6）森林防火、森林病蟲(chóng)害防治的主要法律規(guī)定。（7）植樹(shù)造林的法律規(guī)定。

（8）森林限額采伐的范圍、制定年采伐限額的原則及程序。

（9）木材經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸管理，珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物進(jìn)出口管理的的主要內(nèi)容（10）野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度包括野生動(dòng)植物保護(hù)對(duì)象、設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的條件、程序等相關(guān)制度的基本內(nèi)容。

（11）林木種子法律制度包括種子的審定、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的主要內(nèi)容。（12）違反森林法的主要法律責(zé)任及種類。包括盜伐、濫伐林木，非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐林木，違法發(fā)放、買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證等證件、文件，毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土及其他毀林行為，未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)經(jīng)營(yíng)、加工木材，違法改變林地用途、非法運(yùn)輸木材等違法行為的構(gòu)成要件與處罰規(guī)定。需熟悉的知識(shí)內(nèi)容：

（1）集體林林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容及意義。（2）林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的基本做法、意義。（3）我國(guó)對(duì)林業(yè)進(jìn)行扶持的主要措施。

（4）我國(guó)非公有制林業(yè)發(fā)展的主要政策障礙及改進(jìn)措施。（5）森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊饬x及實(shí)施的主要途徑。（6）我國(guó)林業(yè)稅費(fèi)政策的主要內(nèi)容及改進(jìn)措施。需了解的知識(shí)內(nèi)容：

（1）林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)的異同

（2）政策、林業(yè)政策、林業(yè)政策的制定與實(shí)施、林業(yè)三定、退耕還林政策、六大林業(yè)重點(diǎn)工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、非公有制林業(yè)、育林基金、林業(yè)跨越式發(fā)展等概念的基本內(nèi)容及相關(guān)組成（3）林政管理的原則、主要職責(zé)范圍。

（4）林業(yè)主管部門(mén)及其主要職責(zé)；森林公安機(jī)關(guān)、基層林業(yè)工作站的地位、作用。

（5）與承包經(jīng)營(yíng)、林地流轉(zhuǎn)相關(guān)的合同法律知識(shí)，包括合同的條款、履行、違約責(zé)任及合同爭(zhēng)議解決辦法。

林業(yè)科學(xué)發(fā)展概況

時(shí)間:2010-08-27 11:11來(lái)源:園林綠化 作者:綠化 點(diǎn)擊:

123次

一些新興學(xué)科如數(shù)量生態(tài)學(xué)、生物工程、系統(tǒng)工程、信息管理科學(xué)等的滲透，新技術(shù)的應(yīng)用和綜合性的技術(shù)開(kāi)發(fā)，正使林業(yè)科學(xué)在研究的深度和廣度方面發(fā)生變化。一個(gè)具有廣泛理論基礎(chǔ)、多門(mén)類、多層次、多學(xué)科的綜合性現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)體系正在形成之中。它的建立，將促進(jìn)林業(yè)科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的橫向聯(lián)系，并增強(qiáng)林業(yè)科學(xué)自身的縱深發(fā)展。林業(yè)科學(xué)根據(jù)其研究的方向與任務(wù)，包括6大門(mén)類。

林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)

林業(yè)科學(xué)各分支的研究不斷深化、提高和創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。如森林生態(tài)學(xué)理論已被廣泛應(yīng)用于林學(xué)、森林環(huán)境科學(xué)和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的領(lǐng)域中。其他如樹(shù)木學(xué)、樹(shù)木生理學(xué)、生物化學(xué)、林

明代徐光啟的《農(nóng)政全書(shū)》木遺傳學(xué)、木材學(xué)、測(cè)量學(xué)、測(cè)樹(shù)學(xué)、森林水文學(xué)、森林氣象學(xué)、森林土壤學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等也都是各有關(guān)分支學(xué)科的相應(yīng)的基礎(chǔ)學(xué)科。林學(xué)

林業(yè)科學(xué)的骨干，包括造林、森林經(jīng)營(yíng)、森林經(jīng)理、森林保護(hù)、森林動(dòng)物等學(xué)科。主要研究：無(wú)林地的人工造林，飛機(jī)播種造林，森林資源的擴(kuò)大，現(xiàn)有森林資源的清查和科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，林分結(jié)構(gòu)的改善，林分生產(chǎn)率的提高，森林病、蟲(chóng)、火、鳥(niǎo)獸等危害的防治和利用，森林損耗率的降低和森林收益的增加，林業(yè)區(qū)劃和森林資源的綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，森林經(jīng)營(yíng)方案的制訂以逐步實(shí)現(xiàn)森林多種目的的永續(xù)利用等。

森林環(huán)境科學(xué)

屬國(guó)土整治范疇。主要研究：各種防護(hù)林的建立、劃定、經(jīng)營(yíng)管理和防護(hù)效益的測(cè)定、評(píng)價(jià)，由于森林破壞而產(chǎn)生和加劇的各種災(zāi)害，如水土流失、風(fēng)沙、洪水、雪崩、泥石流等的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，資源的污染和短缺，以及維護(hù)、改善和美化自然環(huán)境的技術(shù)措施等。以維護(hù)生態(tài)平衡和服務(wù)于人的保健、游憩為目的。主要學(xué)科有：水土保持學(xué)、治沙學(xué)、水利工程學(xué)、城市林業(yè)學(xué)、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)、園林植物栽培學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)等。森林工程科學(xué)

有關(guān)森林資源綜合開(kāi)發(fā)、木材商品流通和林業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)制造的科學(xué)，屬森林工業(yè)范疇。主要研究森林的合理采伐和造材、木材集運(yùn)、木材保存、林區(qū)道路和橋梁規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論和技術(shù)，木材商品的調(diào)撥和銷售，以及與上述作業(yè)有關(guān)的工程技術(shù)和林業(yè)機(jī)械研制等。主要學(xué)科有森林采運(yùn)工程學(xué)、森林道路橋梁工程學(xué)、貯木場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)、木材商品學(xué)和林業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)制造學(xué)等。林產(chǎn)加工科學(xué)

木材加工和林產(chǎn)化學(xué)加工的科學(xué)，屬森林工業(yè)范疇。以有關(guān)木材和木質(zhì)材料的理論為基礎(chǔ)，研究林產(chǎn)品加工的理論、工藝流程與機(jī)械設(shè)備，產(chǎn)品設(shè)計(jì)與二次加工以及產(chǎn)品性能的測(cè)試等。主

北魏賈思勰《齊民要術(shù)》要學(xué)科有木材與木質(zhì)材料學(xué)、制材學(xué)、木材干燥學(xué)、木材防腐學(xué)、人造板生產(chǎn)工藝學(xué)、樹(shù)木提煉物化工原理等。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)

與林業(yè)部門(mén)物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)。主要研究在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式下生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，為解決林產(chǎn)品的供需關(guān)系、提高經(jīng)濟(jì)效益提供科學(xué)依據(jù)。主要學(xué)科有林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、林業(yè)企業(yè)組織計(jì)劃管理、林業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)、林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、木材貿(mào)易學(xué)、林業(yè)法規(guī)等。林業(yè)廳專業(yè)知識(shí)面試

時(shí)間:2010-08-15 21:08來(lái)源:園林綠化 作者:綠化 點(diǎn)擊:

295次

建議：

1、了解一下林業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)，共四法5條例。如公民義務(wù)植樹(shù)的年齡，等。

2、準(zhǔn)備1-2個(gè)大題。比如怎樣加快林業(yè)發(fā)展，林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的作用，林業(yè)

工作很辛苦如何為林業(yè)做貢獻(xiàn)等。

3、了解一些基本知識(shí)，比如林業(yè)的三大效益，森林覆蓋率，森林包括的林種。

4、了解一下全省林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及今后發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前主要正在進(jìn)行的林業(yè)工作。最后能找到該單位2008年工作總結(jié)來(lái)仔細(xì)看看。我參加過(guò)一次評(píng)委，另外在禮儀上適當(dāng)注意。

第三篇：政策法規(guī)

[政策法規(guī)]專家呼吁普及太陽(yáng)能光伏與建筑一體化

來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)

由全國(guó)建筑用玻璃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)太陽(yáng)能光伏中空玻璃分技術(shù)委員會(huì)組織日前，的建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)在深圳召開(kāi)。專家表示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制將促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻是將傳統(tǒng)玻璃幕墻與太陽(yáng)能電池光電轉(zhuǎn)換技術(shù)相結(jié)合的一種新型建筑幕墻，主要是利用太陽(yáng)能發(fā)電的一種新型、綠色的能源技術(shù)。加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻的技術(shù)研發(fā)，已成為光伏行業(yè)、建筑幕墻行業(yè)推動(dòng)可再生能源在建筑上應(yīng)用的新課題。

與太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已有，但沒(méi)有細(xì)分的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失使得各個(gè)設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位、施工單位等都按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工，不同算法導(dǎo)致了不同配置，降低了互換性，提高了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和維護(hù)成本。

與會(huì)專家介紹，從太陽(yáng)能發(fā)電成本角度來(lái)看，太陽(yáng)能的發(fā)電成本正突破性的降低。目前，國(guó)際最前沿的技術(shù)已經(jīng)能夠做到小于1美元／瓦的電池成本，發(fā)電成本已經(jīng)降至1元／千瓦時(shí)之內(nèi)。國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能企業(yè)已經(jīng)具有在2—3年內(nèi)將太陽(yáng)能發(fā)電成本降低到1元／千瓦時(shí)的實(shí)力。

專家認(rèn)為，作為建筑玻璃幕墻，不能脫離建筑的要求，包括安裝、采光、機(jī)械性能等。同時(shí)，需要將光伏玻璃幕墻組件內(nèi)的電流引出，將會(huì)涉及到接線盒、電纜、控制器、蓄電池等多個(gè)裝置的設(shè)計(jì)選型。國(guó)內(nèi)外尚未規(guī)?；瘧?yīng)用，在國(guó)內(nèi)以示范工程為主?，F(xiàn)在，太陽(yáng)能光伏與建筑一體化的普及應(yīng)用已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)，急需相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來(lái)自住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額所、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、深圳創(chuàng)益科技和全國(guó)其他相關(guān)地區(qū)的太陽(yáng)能光伏企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的專家和代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的基本框架、各參編單位應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)以及下一步工作安排等都達(dá)成了共識(shí)。這一啟動(dòng)會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)起草階段。

第四篇：政策法規(guī)

政策法規(guī)

彭長(zhǎng)山為深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，盡快把我市建成山西省的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)大市、教育大市、旅游大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建成黃河金三角地區(qū)現(xiàn)代化園林式工貿(mào)旅游中心城市，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府決定把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為重要的突破口來(lái)抓，特就進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一場(chǎng)革命。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，哪里的發(fā)展環(huán)境好，那里的發(fā)展速度就快，那里人民的富裕程度就高。全市各級(jí)干部要牢固樹(shù)立“優(yōu)化環(huán)境是功臣、破壞環(huán)境是罪人”的意識(shí)，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是政府的一項(xiàng)重要職能。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，全力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。所有行政人員、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法人員要從我做起，把“人人都是軟環(huán)境”的思想落實(shí)在行動(dòng)上，爭(zhēng)做優(yōu)化環(huán)境的模范和表率。

3、各級(jí)黨政“一把手”是優(yōu)化環(huán)境的第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）要建立縣（市、區(qū)）長(zhǎng)掛帥，一名常委具體牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織強(qiáng)有力的班子，專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

4、拓寬領(lǐng)域，加大力度，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力。不論是條管部門(mén)還是塊管部門(mén)都要把優(yōu)化環(huán)境作為服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的大事長(zhǎng)抓不懈。要總結(jié)全市優(yōu)化環(huán)境公開(kāi)承諾的經(jīng)驗(yàn)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。逐步在全市所有執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)推行優(yōu)化環(huán)境公開(kāi)承諾。

5、城建、工商、稅務(wù)、供水、電業(yè)、衛(wèi)生防疫、交警等部門(mén)要規(guī)范城市管理，轉(zhuǎn)變職能，熱情服務(wù)。對(duì)“吃、拿、卡、要”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)、從重、從快處理，公開(kāi)曝光，以警效尤。

二、下大力氣簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批和登記注冊(cè)程序

6、建立市級(jí)項(xiàng)目審批中心。由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，分管計(jì)委、經(jīng)委的副市長(zhǎng)配合，吸收市計(jì)委、經(jīng)委、城建、土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保、地震、人防、消防、水資委等部門(mén)參加，組建市級(jí)項(xiàng)目審批中心，實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)。各縣、市、區(qū)也要照此辦理。

7、簡(jiǎn)化登記、報(bào)批程序。全面推行企業(yè)登記制，相應(yīng)簡(jiǎn)化登記、報(bào)批程序，有關(guān)登記事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦完手續(xù)。對(duì)按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定需進(jìn)行前置審批的企業(yè)，逐步推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度。有關(guān)審批事項(xiàng)，審批單位在報(bào)批資料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn)，逾期視為認(rèn)可。

8、實(shí)行企業(yè)預(yù)備期管理。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)過(guò)程中條件尚有欠缺的，由工商行政管理部門(mén)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)其實(shí)行預(yù)備期管理，待相關(guān)手續(xù)完備后，予以核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。預(yù)備期企業(yè)享受新設(shè)立企業(yè)應(yīng)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并在一年內(nèi)視為非正規(guī)勞動(dòng)組織，享受社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)渡性政策。

9、禁止對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)須經(jīng)項(xiàng)目審批中心統(tǒng)一審批。工商企業(yè)登記注冊(cè)費(fèi)，也應(yīng)區(qū)別情況，予以減收或免收。

三、繼續(xù)實(shí)行封閉管理辦法

10、凡在運(yùn)城市轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)和學(xué)校，全部實(shí)行封閉管理。

對(duì)實(shí)行封閉管理的企業(yè)和學(xué)校，由政府統(tǒng)一安排，一年集中進(jìn)行一次綜合檢查。對(duì)不符合規(guī)定的檢查或雖符合規(guī)定但未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)和學(xué)校有權(quán)拒絕接受。具體由法制局承辦。

11、所有收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須通過(guò)各種形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。已取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須堅(jiān)決停收。市政府法制局和物價(jià)局要對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，保證落實(shí)。

12、不斷鞏固和擴(kuò)大優(yōu)化建筑環(huán)境成果。凡企業(yè)和施工單位基建、生產(chǎn)所需要的材料、運(yùn)輸，由企業(yè)和施工單位自己擇優(yōu)而定，任何集體和個(gè)人不得以任何借口，強(qiáng)行給企業(yè)和施工單位搞運(yùn)輸和供應(yīng)材料。否則，造成的一切損失由強(qiáng)行承攬的集體和個(gè)人負(fù)責(zé)，并以干擾重點(diǎn)工程建設(shè)論處。

四、從嚴(yán)治理公路“三亂”

13、各行政執(zhí)法部門(mén)要規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于設(shè)立收費(fèi)站、檢查站的有關(guān)規(guī)定，凡未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)者，一律不得擅自設(shè)立檢查站和收費(fèi)站，不得隨意攔車檢查、收費(fèi)和罰款。

14、公安交警部門(mén)對(duì)途經(jīng)或在運(yùn)城經(jīng)營(yíng)的車輛，不得隨意攔車檢查，確有違規(guī)違章的，應(yīng)予糾正，堅(jiān)決不能罰款。林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)依照規(guī)定堅(jiān)決不準(zhǔn)上路查車。

15、市縣兩級(jí)都要設(shè)立交通公路罰沒(méi)款管理中心，款項(xiàng)收入歸財(cái)政。所有執(zhí)法部門(mén)，都要嚴(yán)格落實(shí)罰沒(méi)款開(kāi)票和收繳兩條線規(guī)定，罰沒(méi)款項(xiàng)必須由被罰人持票到中心或指定地點(diǎn)交付。

16、實(shí)行“綠色通行證”。對(duì)在我市境內(nèi)運(yùn)輸蘋(píng)果、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，統(tǒng)一頒發(fā)由市公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、交通征稅處聯(lián)合制作的“綠色通行證”，除高速公路外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣查和罰款，要做到一證在手，一卡不設(shè)，一車不查，一分不罰，一路綠燈，一律免交過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)。由分管公安、交通的副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。

17、對(duì)農(nóng)用三輪車，交警、運(yùn)管、交通等有關(guān)部門(mén)糾正違規(guī)一律不準(zhǔn)查扣、不準(zhǔn)罰款。

18、公路“三亂”問(wèn)題由糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)查處。市、縣兩級(jí)都要設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題快速調(diào)查，公開(kāi)處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音。

五、千方百計(jì)吸引高新技術(shù)人才

19、鼓勵(lì)有真材實(shí)學(xué)和技術(shù)專長(zhǎng)的高新技術(shù)人才，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶成果到我市創(chuàng)業(yè)。政府（或企業(yè)）提供研發(fā)費(fèi)用，提供技術(shù)孵化基地，提供住房、轉(zhuǎn)戶、子女就業(yè)等方便。

20、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生來(lái)運(yùn)城就業(yè)，享受吸引高新技術(shù)人才的有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)系放市人才交流中心，根據(jù)本人意愿，辦理運(yùn)城市城鎮(zhèn)常住戶口，聯(lián)系好工作單位的，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，保證20天內(nèi)辦妥轉(zhuǎn)戶、就業(yè)手續(xù)。

21、凡到我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，年納稅百萬(wàn)元以上的正高職稱科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)120m2住房一套；副高職稱（含博士學(xué)位）科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)100m2住房一套；碩士科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)80m2住房一套。

22、凡到我市創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)的科研人員或高層管理人才，其報(bào)酬由用人單位與本人協(xié)商，與效益掛鉤，上不封頂，下不保底。同時(shí)還可享受技術(shù)入股分紅。

23、凡科技人員來(lái)我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，免征營(yíng)業(yè)稅。

24、引進(jìn)科技人員向我市轉(zhuǎn)讓科技成果，可選擇買斷、分期支付、利潤(rùn)提成、作價(jià)入股等收益形式。成果轉(zhuǎn)讓后，年繳納的地方性稅收達(dá)到50萬(wàn)元以上的，可按10%的比例由政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)成果擁有者。

25、企業(yè)開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后，對(duì)主要完成人，視其貢獻(xiàn)大小，可在該項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)從實(shí)施該成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，或參照此比例，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)股。在研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)金份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。對(duì)高新技術(shù)成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)收益，用于再投入高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，免征個(gè)人所得稅。

26、對(duì)獲得重大科技成果并創(chuàng)造出顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)明創(chuàng)造者，以市委、市政府名義授予“科技興運(yùn)功臣”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予10萬(wàn)元（現(xiàn)金或股票）以上重獎(jiǎng)。

27、有條件的企業(yè)可實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）年薪制。對(duì)確有重大貢獻(xiàn)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），政府給以重獎(jiǎng)，標(biāo)準(zhǔn)可參照其他地方執(zhí)行。

六、實(shí)行優(yōu)惠政策

28、高新技術(shù)企業(yè)必須按當(dāng)年銷售收入3─5%的比例提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，所提技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，可結(jié)轉(zhuǎn)第二年使用，并全額用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。

29、經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自銷售之日起兩年內(nèi)征收的增值稅地方留成部分，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可列收列支予以返還，并全部用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)。

30、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，免征土地使用權(quán)出讓金的地方政府凈收益部分，購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的有關(guān)交易稅費(fèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，優(yōu)惠50%，免征建設(shè)過(guò)程中的水、電、汽等增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)。

31、企業(yè)用于高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的儀器、設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，可加速折舊，年綜合折舊率可達(dá)25%─30%。

科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位及其人員以高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)到我市參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資，成果價(jià)值占注冊(cè)資本比例可達(dá)35%。合作各方另有約定的，從其約定。

32、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和市外企事業(yè)單位科技人員、海外留學(xué)人員來(lái)我市創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)，總投資在500萬(wàn)元以上的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可減免地方性規(guī)費(fèi)。創(chuàng)辦或共建高新技術(shù)研究所、工程技術(shù)研究中心、科研實(shí)驗(yàn)基地等高科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的，在項(xiàng)目審批、用地、建設(shè)等方面可比創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)更加優(yōu)惠。

33、為優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。建立運(yùn)城市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)培育提供資金擔(dān)保、生產(chǎn)場(chǎng)地、人才、信息、法律等方面的孵化基地服務(wù)，孵化基地三年內(nèi)所繳納稅收的地方收入部分，由財(cái)政列收列支返還。

34、外來(lái)（本市以外）投資企業(yè)，經(jīng)市級(jí)以上認(rèn)定的新辦高新技術(shù)企業(yè)，享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，從開(kāi)始獲利起，第一年和第二年免繳企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半繳納企業(yè)所得稅（以下簡(jiǎn)稱法定減免稅期）。

35、屬國(guó)家鼓勵(lì)類外來(lái)投資企業(yè)，法定減免稅期滿后，三年減按15%繳納企業(yè)所得稅，再享受三年內(nèi)由財(cái)政返還50%企業(yè)所得稅；出口產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值70%以上或經(jīng)省有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)，享受法定減免稅期滿后，再享受五年由財(cái)政返還50%企業(yè)所得稅；外來(lái)投資企業(yè)用取得的利潤(rùn)再投資于本市企業(yè)，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的50%稅款。

36、投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、教育、科研、民政福利、衛(wèi)生事業(yè)等項(xiàng)目，法

定減免稅期滿后再享受五年內(nèi)由財(cái)政返還30%企業(yè)所得稅。

37、鼓勵(lì)外來(lái)投資企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組；對(duì)資產(chǎn)大于負(fù)債不超過(guò)10%的企業(yè)，可實(shí)行零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，原企業(yè)債權(quán)債務(wù)由收購(gòu)方承擔(dān)；

出資購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)一次性付清全部?jī)r(jià)款的，給予15%的優(yōu)惠；重組后的企業(yè)出口產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值50%以上的，可全額返還企業(yè)所得稅；重組后的企業(yè)經(jīng)省級(jí)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的，減按15%征收企業(yè)所得稅。

38、外來(lái)投資企業(yè)免征城市建設(shè)維護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、公用事業(yè)附加稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、電力附加費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。

39、本實(shí)施意見(jiàn)中凡涉及稅收減免的條款，稅務(wù)部門(mén)要積極主動(dòng)幫助企業(yè)辦理相關(guān)申報(bào)、審批手續(xù)。未減免的，財(cái)政可予以返還。

40、對(duì)稅收減免先征后返的，每半年集中辦理一次返還。企業(yè)申報(bào)，稅務(wù)部門(mén)核對(duì)，財(cái)政部門(mén)每年2月、7月分兩次集中辦理返還。

七、實(shí)行積極的投融資政策

41、打破單一政府投入為主的舊體制，面向市場(chǎng)，依靠社會(huì)，積極探索并建立國(guó)家、集體、個(gè)人多渠道、多元化投資體制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展籌集資金。

42、抓住國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策的機(jī)遇，通過(guò)各種渠道積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目。同時(shí)，努力爭(zhēng)取世行貸款、外國(guó)政府貸款等境外資金。

43、引進(jìn)無(wú)償外來(lái)資金（援助和捐款）的，按實(shí)際到位資金的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)有償無(wú)息資金，使用期兩年以上的，按實(shí)際到位資金的1.5%獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)有償資金使用期兩年以上的，按實(shí)際到位資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)。

44、按照“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)受獎(jiǎng)，誰(shuí)受益，誰(shuí)支付”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。資金到位后，由引進(jìn)者向受益單位出具捐資證明書(shū)、銀行撥款單、財(cái)政?？钪笜?biāo)文件等有效證明，30日內(nèi)由受益單位將獎(jiǎng)金發(fā)給引進(jìn)者。

45、黨政部門(mén)要過(guò)緊日子，精打細(xì)算，節(jié)約開(kāi)支。從明年起，市縣兩級(jí)財(cái)政要把一定數(shù)額的新增財(cái)稅收入返還企業(yè)，用于扶持企業(yè)加快發(fā)展，放水養(yǎng)魚(yú)，涵養(yǎng)財(cái)源。市、縣（市、區(qū)）政府要積極籌組和建立高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?，廣泛吸引各方資金。

八、標(biāo)本兼治，確保優(yōu)惠政策落實(shí)

46、建立優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量評(píng)議制度。市委、市政府每年組織兩次測(cè)評(píng)活動(dòng)，由有關(guān)企業(yè)對(duì)各職能部門(mén)的服務(wù)狀況進(jìn)行無(wú)記名投票，凡測(cè)評(píng)滿意率未過(guò)三分之二的單位一次通報(bào)批評(píng)，二次黃牌警告，三次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。

47、對(duì)群眾舉報(bào)或社會(huì)反響強(qiáng)烈的影響環(huán)境優(yōu)化的典型案例，由優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組牽頭認(rèn)真查處，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任追究制。性質(zhì)特別惡劣的不但要追究具體責(zé)任人、具體單位的責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

48、各級(jí)黨委政府要切實(shí)抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育工作。全市要逐步清退臨時(shí)雇用的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。

49、各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)責(zé)任制。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和督查部門(mén)要定期進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

50、市委辦公廳、市政府辦公廳設(shè)立優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督電話，一天24小時(shí)受理社會(huì)投訴。對(duì)投訴反映的問(wèn)題，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，責(zé)成具體問(wèn)題督促解決。

彭長(zhǎng)山2013/7/24

第五篇：政策法規(guī)

導(dǎo)游資格考試法規(guī)案例復(fù)習(xí)

案例

?李某是某旅游團(tuán)在西雙版納四天的導(dǎo)游。第二天的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到緬被的勐拉鎮(zhèn)。李某告訴游客：緬玉質(zhì)地好，在國(guó)際市場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭，且價(jià)格便宜，不能不買，但是不諳行情也往往被宰，有的游客就上過(guò)當(dāng)。她給大家挑選了一家“正宗”的商店。當(dāng)游客來(lái)到該“正宗”的商店后，店老板說(shuō)他是中國(guó)大陸安徽人，和游客是老鄉(xiāng)，還提到他老家所在的縣、鄉(xiāng)、村和他的胞叔在縣城經(jīng)商的街道名稱。這時(shí)，游客們的防線崩潰了，半小時(shí)內(nèi)，9人共買了近兩萬(wàn)元的玉器?；氐桨婕{的首府景洪，游客才知上了當(dāng)。一番回憶思索，謎底解開(kāi)了：到景洪的當(dāng)天，在旅店登記后，李小姐借口旅行社也要登記，把游客的身份證拿走了，第二天才歸還。她將其電傳給店老板，于是“雙簧”就演成了。問(wèn)題

?

1、本案中導(dǎo)游的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的什么規(guī)定？ ?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員？

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員所在的旅行社？ 回答：

?

1、本案中的導(dǎo)游違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中對(duì)導(dǎo)游人員義務(wù)的規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。

?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門(mén)對(duì)導(dǎo)游人員應(yīng)該：責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門(mén)吊銷導(dǎo)游證，并予以公告。

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社應(yīng)該：給予警告直到責(zé)令停業(yè)整頓。案例

?旅游者向某等5人向旅行管部門(mén)投訴稱：他們與某國(guó)際旅行社商定并簽訂了一份東南亞8日旅游合同，且交納了出境旅游的全部費(fèi)用。該份合同書(shū)上加蓋了該國(guó)際旅行社海外部的印章。不料，時(shí)至預(yù)定出國(guó)的日期，該國(guó)際旅行社海外部卻借故一推再推。最后，該國(guó)際施行社海外部電話無(wú)人接聽(tīng)，旅游者向某等人尋至該旅行社海外部，只見(jiàn)鐵將軍把門(mén)，已是人去樓空。為此，旅游者向某等人聯(lián)名向旅游行政管理部門(mén)投拆，要求追回所交旅行費(fèi)用，并給予經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)查，該旅行社海外部已由該社職工李某承包，屬專業(yè)內(nèi)部承包，該海外部無(wú)獨(dú)立法人資格，且該國(guó)際 旅行社無(wú)出境旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)。該國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人至旅游行理政管理部門(mén)說(shuō)明情況時(shí)稱，該海外部已由李某承包，且在承包書(shū)中明確說(shuō)明，承包期間產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)與社里無(wú)關(guān)，均由承包人承受。因此，根據(jù)承包協(xié)議書(shū)，該社負(fù)責(zé)人認(rèn)為，旅游者遭受的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由承包人承擔(dān)。?問(wèn)題: ?

1、該國(guó)際海外部與旅游者所簽訂的合同是否有效？為什么？ ?

2、該旅行社負(fù)責(zé)人的說(shuō)法是否成立？為什么？

2、該旅行社負(fù)責(zé)人的說(shuō)法不成立。

因?yàn)?，根?jù)《合同法》及《民法通則》規(guī)定，企業(yè)法人對(duì)他的法定代理人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。因此，本案中，旅行社不得以內(nèi)部承包為由，不承擔(dān)責(zé)任。旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者遭受的經(jīng)濟(jì)損失。案例

?XX等旅游者參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳16日游”旅游團(tuán)。在臨登飛機(jī)時(shí)，游游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團(tuán)隊(duì)是6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動(dòng)不安的是，該旅游團(tuán)沒(méi)有領(lǐng)隊(duì)，而團(tuán)隊(duì)絕大多數(shù)人是初次跨出國(guó)門(mén)。這個(gè)出國(guó)旅游團(tuán)在整個(gè)旅途中遇到許多困難。在國(guó)外如何轉(zhuǎn)機(jī)，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等無(wú)人過(guò)問(wèn)，在新加坡入境時(shí)，因不熟悉情況，旅游團(tuán)被邊檢部門(mén)盤(pán)查一個(gè)半小時(shí)之久，影響了游覽活動(dòng)。旅游過(guò)程中，因沒(méi)有領(lǐng)隊(duì)與境外接待社協(xié)調(diào)，原來(lái)的日程安排多次變更。旅游團(tuán)在異國(guó)他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽(tīng)從境外導(dǎo)游的擺布。旅行結(jié)束后，旅游者以旅行社未提供相應(yīng)服務(wù)，損害其合法權(quán)益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辯稱，組團(tuán)人數(shù)不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個(gè)團(tuán)，是旅行社的通常作法，只要按約定準(zhǔn)時(shí)出游，是否告知旅游者并沒(méi)有實(shí)際意義；此次組團(tuán)出境旅游，事先雙方并沒(méi)有約定派領(lǐng)隊(duì)，因此，旅行社未派領(lǐng)隊(duì)并不構(gòu)成違約。?問(wèn)題：

?

1、本案中某旅行社能否擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社？為什么？ ?

2、本案中某旅行社不派領(lǐng)隊(duì)的辯解能否成立？為什么？

?

1、某旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社。因?yàn)椋孩俑鶕?jù)《旅行社條例》的規(guī)定：“旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同?！雹诒景钢心陈眯猩缥唇?jīng)王某等旅游者同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給了其他旅行社，違反了《旅行社條例》的規(guī)定，是一種違法行為。

?

2、不成立。因?yàn)椋孩俑鶕?jù)《旅行社條例》規(guī)定：“旅行社組織中國(guó)境內(nèi)居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。”可見(jiàn)，旅行社提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是旅行社的法定義務(wù)。作為法定義務(wù)，無(wú)論是否在合同中有約定，旅行社都必須遵守。②本案中某旅行社未為旅游團(tuán)隊(duì)派領(lǐng)隊(duì)既是違約又是違法。所以旅行社的辯解不成立。案例

? 2009年7月，某旅行社接待了一批游客，按照合同約定，該旅游團(tuán)在長(zhǎng)江三峽和神農(nóng)架游覽5天，其中7月25日是漂流神農(nóng)溪。但該旅行社委派的陪同導(dǎo)游李某未經(jīng)旅行社同意，擅自將漂流神農(nóng)溪的日期推遲到7月28日，而將7月25日改為其他項(xiàng)目。旅游團(tuán)的游客對(duì)此變更曾表示異議，但李某稱此變更是旅行社的安排。不料，7月27日晚突降暴雨，7月28日晨該觀光團(tuán)赴神農(nóng)溪時(shí)山洪爆發(fā)，漂流活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，只得取消。30日，該旅游團(tuán)集體向旅游行政管理部門(mén)投訴，稱該旅行社委派的導(dǎo)游未經(jīng)征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反了合同約定，造成 2 旅游團(tuán)未能漂流神農(nóng)溪，旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。該旅行社則辯稱，改變旅游行程屬導(dǎo)游個(gè)人行為，與旅行社無(wú)關(guān)，責(zé)任由其自己承擔(dān)；而導(dǎo)游李某則辯稱，造成未能漂流神農(nóng)溪的直接原因是由于山洪爆發(fā)，屬不可抗力事件，依據(jù)法律規(guī)定，不承擔(dān)賠償責(zé)任。問(wèn)題：

?

1、旅行社是否違約？為什么？ 1)旅行社違約了。

?2）我國(guó)《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！?/p>

?3）在本案中，作為合同的一方當(dāng)事人旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，為旅游團(tuán)組織安排旅行游覽活動(dòng)。由于旅行社的工作人員導(dǎo)游李某擅自改變旅游行程，造成該旅游團(tuán)未能漂流神農(nóng)溪，違反了合同約定，當(dāng)屬違約行為。

2、導(dǎo)游的行為是否屬個(gè)人行為？為什么？旅行社能否據(jù)此為由不承擔(dān)責(zé)任？ ?1）、導(dǎo)游在工作中的行為應(yīng)視為旅行社行為，不是個(gè)人行為。?因?yàn)?2）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)需經(jīng)旅行社的委派。導(dǎo)游人員作為旅行社的雇員，為旅游者提供服務(wù)。

?3）本案中，導(dǎo)游李某是根據(jù)旅行社的委派，擔(dān)任該旅游團(tuán)的向?qū)?。他擅自變更旅游活?dòng)日程，其法律后果必須由旅行社承擔(dān)。?因此 4）在本案中，旅行社不得以導(dǎo)游個(gè)人行為未經(jīng)旅行社同意為由而不承擔(dān)責(zé)任。

3、在本案中，旅行社能以不可抗力為理由，推卸賠償責(zé)任嗎？ 為什么？ ?1）不能。

?2）因?yàn)?，根?jù)我國(guó)《合同法》規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的不能免除責(zé)任。”

?3）在本案中，造成該觀光團(tuán)未能漂流神農(nóng)溪的原因，雖是發(fā)生了不可抗力，但是，是在導(dǎo)游人員擅改旅游行程后發(fā)生的不可抗力所造成的。

?4）由此，在本案中，旅行社不得以不可抗力為理由，推卸賠償責(zé)任。案例

? 北京某旅行社組織了一個(gè)“承德風(fēng)光二日游”旅游團(tuán)，全團(tuán)一行26名游客，每人旅行費(fèi)用400元。經(jīng)協(xié)商，該旅行社與游客訂立了一份合同。按照合同約定，該旅游團(tuán)往返乘坐豪華空調(diào)旅行車，住宿標(biāo)準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)雙人間，獨(dú)立衛(wèi)生間”。餐飲標(biāo)準(zhǔn)為“八菜一湯”，不含酒水，在承德游覽5個(gè)景點(diǎn)。該團(tuán)在前往承德途中，導(dǎo)游員向游客介紹了將游覽的5個(gè)景點(diǎn)的概況，并介紹了此行將要下榻的是一家二級(jí)飯店。當(dāng)該團(tuán)于傍晚時(shí)分抵達(dá)承德下榻飯店后，導(dǎo)游員按約定住宿標(biāo)準(zhǔn)即“標(biāo)準(zhǔn)雙人間，獨(dú)立衛(wèi)生間”安排游客入住，有幾位客人進(jìn)房后認(rèn)為該飯店不符合二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，理由是無(wú)中央空調(diào)、無(wú)熱水供應(yīng)，且地毯陳舊等。因此拒絕入住，與導(dǎo)游員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并決定解除此次旅游合同，當(dāng)夜自行返回北京，向旅游行政管理部門(mén)投訴，要求退還全部旅行費(fèi)用，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)旅游行政管理部門(mén)調(diào)查核實(shí)，該團(tuán)安排下榻的飯店確屬二星級(jí)飯店。?問(wèn)題：

?

1、在什么情況下，當(dāng)事人雙方可以解除合同？

?

2、在何種情況下，一方當(dāng)事人可以通知另一方當(dāng)事人解除合同？ ?

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？

1、在什么情況下，當(dāng)事人雙方可以解除合同？ ?當(dāng)事人協(xié)商一致，當(dāng)事人雙方可以解除合同。

2、在何種情況下，一方當(dāng)事人可以通知另一方當(dāng)事人解除合同？

?根據(jù)《合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同： ?1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；

?2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；

?3）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的 ； ?4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的 ； ?5）法律規(guī)定的其他情形。

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？ ?1）根據(jù)本案情形，游客不能單方自行解除合同。? 2）因?yàn)楸景覆淮嬖谏鲜鰡畏浇獬贤那樾?。案?/p>

? 9月23日下午5時(shí)許，甲市質(zhì)監(jiān)所工作人員正準(zhǔn)備下班，乙市某旅行社緊急來(lái)電稱：經(jīng)我社與甲市旅行社多次電話，傳真聯(lián)系并協(xié)商一致，由我社組團(tuán)交甲市旅行社接待的一個(gè)20人旅行團(tuán)已在來(lái)甲市的火車上，將于明晨6時(shí)抵達(dá)。但是甲市旅行社在這天下午4時(shí)突然變卦，給他們?nèi)ル妭鞣Q不能接這個(gè)團(tuán)。為此，請(qǐng)質(zhì)監(jiān)所予以協(xié)調(diào)。甲方質(zhì)監(jiān)所緊急與甲方旅行社聯(lián)系，該旅行社稱，我社表示愿意接這個(gè)團(tuán)，但在結(jié)算方式，結(jié)算時(shí)間及該旅行團(tuán)返程購(gòu)票事宜上，我社提出了新的要求。而對(duì)我市提出的新要求，乙方旅行社至今未答復(fù)，故我社決定不接這個(gè)團(tuán)。乙市旅行社則稱甲市旅行社曾同意接這個(gè)團(tuán)，雖然在結(jié)算方式，結(jié)算時(shí)間等問(wèn)題上提出了新要求，但這此并不影響合同的成立。因此，甲市旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。?問(wèn)題：

?

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?

2、甲市旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任？

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?1）本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是成立的。

?2）因?yàn)楹贤闪⒌臈l件是：存在雙方或多方當(dāng)事人；合同當(dāng)事人依法就合同的主要條款達(dá)成一致。

?3）本案中甲、乙施行社已多次電話、傳真，已就接團(tuán)達(dá)成一致意見(jiàn)，所以他們之間的合同是成立的。

?

2、甲市旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任？

?甲旅行社應(yīng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任。

案例

?某日，某國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人到旅游行政管理部門(mén)投訴，訴稱：該國(guó)際旅行社與香港某旅行社駐北京辦事處簽訂合作協(xié)議，商定由該國(guó)際旅行社招徠組團(tuán)赴新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、香港旅游，由該辦事處負(fù)責(zé)人辦理有關(guān)入出境手續(xù)及境外接待。合作協(xié)議簽訂后，該國(guó)際旅行社積極招徠客人，先后組團(tuán)40余人赴新、馬、泰旅游，雙方合作良好。后來(lái)，該國(guó)際旅行社又組織了23名游客交該辦事處辦理出境旅游有關(guān)手續(xù)，但該辦事處因故未能辦妥出境旅游手續(xù)，致使該國(guó)際旅行社因退還并賠償客人旅行費(fèi)用而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。為此，該國(guó)際旅行社認(rèn)為由于該辦事處違約未能辦妥出境旅游手續(xù)，該辦事處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并予以經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)旅游行政管理部門(mén)調(diào)查核實(shí)，該國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)范圍無(wú)出境旅游業(yè)務(wù)。?問(wèn)題：

?該國(guó)際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)是否有效？為什么？

?該國(guó)際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)屬無(wú)效合同。因?yàn)椋?/p>

?（1）根據(jù)《旅行社條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。該國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，屬超范圍經(jīng)營(yíng)；

?（2）根據(jù)《旅行社條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，該辦事處只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。該辦事處與該國(guó)際旅行社合作經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，屬違法行為；

?（3）根據(jù)我國(guó)《合同法》第九條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力?！逗贤ā芬?guī)定，違反法律和行政法規(guī)的合同為無(wú)效合同，因此，該旅行社與辦事處簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容違反了《合同法》和《旅行社條例》，應(yīng)屬于無(wú)效合同。案例

? 武漢某旅游學(xué)校的學(xué)生劉某，家住某縣一處風(fēng)景秀麗的地方。通過(guò)有關(guān)旅游知識(shí)的學(xué)習(xí)，他認(rèn)為自家周圍也可以開(kāi)發(fā)出來(lái)，讓游人參觀。于是便與一擔(dān)任導(dǎo)游的朋友鐘某合伙做起了旅游，程序是鐘某接的團(tuán)隊(duì)都要到劉某家去，然后劉某擔(dān)任講解員，帶團(tuán)隊(duì)把他家周圍參觀一番，劉某家還豎了一塊醒目的牌子——XX旅行社，一年下來(lái)掙了5萬(wàn)多元。據(jù)查，劉某并未取得導(dǎo)游證。?問(wèn)題：

?

1、依照有關(guān)條例，劉某所立的牌子是否有效？為什么？ ?

2、依照有關(guān)條例，劉某的導(dǎo)游活動(dòng)是否成立？為什么？

?答：

?

1、無(wú)效。因?yàn)楦鶕?jù)《旅行社條例》規(guī)定：“未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)不得從事旅游業(yè)務(wù)?！笨梢?jiàn)，旅行社是依法申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)，所以劉某家的牌子不可隨便立，它是無(wú)效的牌子。

?

2、不成立。因?yàn)楦鶕?jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員是指依照該條例取得 5 導(dǎo)游資格證，接受旅行社的委派，向游客提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》又指出：“從事導(dǎo)游活動(dòng)必須取得導(dǎo)游證。”本案中劉某未取得導(dǎo)游證，所以他不能從事導(dǎo)游活動(dòng)。案例

? 某年1月30日至2月4日，劉某等16名旅游者參加某旅行社組織的“云南4飛6日游”。按旅游合同約定應(yīng)于2月3日乘飛機(jī)從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預(yù)定航班被迫取消。旅行社為了確保2月4日準(zhǔn)時(shí)乘上昆明至北京航班，擬改乘豪華大巴返回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達(dá)成一致，旅游者堅(jiān)持按原約定乘機(jī)返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月8日，旅行社設(shè)法買到機(jī)票后才返程。劉某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔(dān)責(zé)任，并支付他們滯留西雙版納期間的食宿費(fèi)用及誤工費(fèi)。對(duì)此，旅行社辯稱：造成此后果是由于不可抗力因素所致，旅行社也采取了一些措施盡量補(bǔ)救，但由于旅游者不同意此做法，因此其后果只能由旅游者自己承擔(dān)。

?問(wèn)題: ?

1、旅行社是否違約？為什么？

?

2、旅行社應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任？為什么？ ?

3、旅游者的的投訴要求是否合理？

? 1.該旅行社違約。《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，就是違約行為。本案中，旅行社沒(méi)有按約定提供從西雙版納至昆明的乘機(jī)服務(wù)，就是違反了原合同的規(guī)定。

? 2.旅行社不承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)椤逗贤ā芬?guī)定，只要有違約情形發(fā)生，就須承擔(dān)違約責(zé)任，發(fā)生了不可抗力除外。本案中，旅行社的違約是由于大霧雷電天氣不可抗力所致，且旅行社及時(shí)向旅游者做了說(shuō)明，并采取了補(bǔ)救措施，依據(jù)《合同法》規(guī)定，可以免除違約責(zé)任。

? 3.因此，旅游者的投訴要求不合理。

案例

?Xx等二十余名游客參加某旅行社組織的“泰山、曲阜三日游”，由于適逢“五一”，各地蜂擁而至的游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)?shù)芈糜谓哟?，該團(tuán)無(wú)論吃、住、游等安排都不盡人意。旅行社為表示歉意和對(duì)該團(tuán)的一種補(bǔ)償，經(jīng)全體團(tuán)員書(shū)面同意，免費(fèi)增加游覽濟(jì)南大明湖、趵突泉兩個(gè)景點(diǎn)。游覽結(jié)束后，xx游客提出：由于她以前已經(jīng)游覽過(guò)大明湖、趵突泉，本不想同意增加景點(diǎn)的游覽，只是當(dāng)時(shí)其他人都同意，加之導(dǎo)游員的勸說(shuō)，她才簽了同意，是違反自己意愿的，因此，旅行社應(yīng)退還她一部分費(fèi)用。同旅行社協(xié)商未果，以旅行社提供的旅游服務(wù)質(zhì)量“質(zhì)價(jià)不符”為由，向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)投訴。

?問(wèn)題

?

1、本案中的書(shū)面同意是否具有法律約束力？

?

2、“免費(fèi)加點(diǎn)”可否視為有效賠償？ ?

3、旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)該如何處理此案？

1、具有。根據(jù)合同生效的條件：1）行為人具有相應(yīng)的行為能力；2）當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；3）不違反法律或社會(huì)公共利益。該游客已簽字同意書(shū)，表明其意思表示真實(shí)，同時(shí)他不能提供當(dāng)時(shí)不同意“免費(fèi)加點(diǎn)”的有效證據(jù)，因此可視為其合同生效，具有法律效力。

2、可視為有效賠償。旅行社已經(jīng)講明“免費(fèi)加點(diǎn)”是為了補(bǔ)償游客的損失，并經(jīng)全體團(tuán)員簽名，相當(dāng)于旅行社和游客簽訂了一個(gè)新合同，對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力。因此，“免費(fèi)加點(diǎn)”可視為有效賠償。

?

3、根據(jù)以上分析可知，旅行社對(duì)所謂“質(zhì)價(jià)不符”已經(jīng)以“免費(fèi)加點(diǎn)”作為賠償，且所簽署的書(shū)面同意具有法律約束力。因此，旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)該游客的索賠要求予以駁回。