第一篇：濱海新區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃(2010-2020年)項(xiàng)目

濱海新區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃（2010-2020年）文本

濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究院

二〇一一年五月

目

錄

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章

總則...........................................................................1 發(fā)展思路、方向及目標(biāo).........................................2 總體布局...................................................................4 產(chǎn)業(yè)布局...................................................................7 組團(tuán)布局.................................................................24 功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引............................................25 布局調(diào)整重點(diǎn)........................................................29 支撐體系.................................................................30 保障措施.................................................................34

第一章

總則

第一條 規(guī)劃目的

（一）落實(shí)國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的建設(shè)高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的要求，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)，形成與功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代新型工業(yè)體系，充分發(fā)揮區(qū)域龍頭的輻射帶動(dòng)作用。

（二）結(jié)合濱海新區(qū)自身特點(diǎn)，分解落實(shí)《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》、天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略、《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《天津市工業(yè)布局規(guī)劃（2008-2020年）》。

（三）深化和落實(shí)濱海新區(qū)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、《濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》、《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

（四）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）統(tǒng)籌各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化配置公共資源，走出一條具有濱海新區(qū)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

第二條 規(guī)劃的基本依據(jù)

（一）《國(guó)務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》

（二）《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2009）

（三）《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》

（四）《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

（五）《天津市工業(yè)布局規(guī)劃（2008-2020年）》

（六）《天津市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

（七）《濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》

（八）《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

（九）《濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（送審稿）第三條 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍包括濱海新區(qū)行政區(qū)全部用地，以及東麗區(qū)和津南區(qū)的部分區(qū)域、濱海高新區(qū)（華苑科技園）、開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)逸仙科學(xué)工業(yè)園等濱海新區(qū)行政區(qū)范圍外的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域。

第四條 規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2010年至2020年。其中，近期至2015年，遠(yuǎn)期至2020年。

第二章

發(fā)展思路、方向及目標(biāo)

第五條 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和天津市對(duì)濱海新區(qū)發(fā)

展的戰(zhàn)略定位和要求。

遵循工業(yè)化和城市化演化規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快濱海新區(qū)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，加快從制造業(yè)高地向技術(shù)創(chuàng)新集成地轉(zhuǎn)化，率先形成高端化、高質(zhì)化、高新化的現(xiàn)代新型工業(yè)體系。

積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及要素市場(chǎng)建設(shè)的合作，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)建立輻射環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。

按照產(chǎn)業(yè)集群化、土地集約化的原則，以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為引導(dǎo)，促進(jìn)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建合理、高效、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

第六條 發(fā)展方向

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主線，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

做強(qiáng)做優(yōu)電子信息、汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力向高端提升；做大做強(qiáng)航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大；改造提升石油和化工、現(xiàn)代冶金、輕工紡織產(chǎn)業(yè)，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量上水平，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

逐步形成以高端化、高質(zhì)化、高新化和低碳化、集約化為特征，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為核心、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度配套，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。

濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：航空航天、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋科技、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端裝備制造。

第七條 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到6000億元以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值的60%左右；到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4萬(wàn)億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到1萬(wàn)億元左右。工業(yè)年均增長(zhǎng)速度在14%以上。

把濱海新區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)影響力的高水平的先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

第三章

總體布局

第八條 布局原則

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（二）堅(jiān)持土地集約化、可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、協(xié)同發(fā)展。

（四）堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展。

第九條 布局策略

（一）核心強(qiáng)化：按“雙城雙港”空間發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)核心區(qū)向綜合性、現(xiàn)代化、國(guó)際化都市方向發(fā)展，成為功能完善的宜居城區(qū)。

（二）區(qū)域協(xié)同：促進(jìn)各功能區(qū)協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成工業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高度關(guān)聯(lián)的工業(yè)組團(tuán)。

（三）功能提升：由“濱海制造”向“濱海創(chuàng)造”轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化研發(fā)轉(zhuǎn)化和科技、教育、信息服務(wù)等功能。

第十條 總體布局

按照以軸帶為產(chǎn)業(yè)布局脈絡(luò)，以組團(tuán)為產(chǎn)業(yè)整合載體，形成以“中服務(wù)、西高新、北生態(tài)、南重化”為特征的“一核心、兩軸帶、三組團(tuán)”的工業(yè)總體空間布局。

“一核心”：提升濱海新區(qū)核心城區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，使核心城區(qū)成為輻射各組團(tuán)的綜合服務(wù)中心。

“兩軸帶”：重點(diǎn)構(gòu)建兩大產(chǎn)業(yè)軸帶，即沿京津塘走廊形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和沿海岸線形成的臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

“三組團(tuán)”：通過產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成三大工業(yè)組團(tuán)：西部打造戰(zhàn)略性新興工業(yè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、高端發(fā)展；北部打造生態(tài)工業(yè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集約、綠色發(fā)展；南部打造重裝、化工、輕紡及現(xiàn)代制造業(yè)工業(yè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、循環(huán)發(fā)展。

第十一條 發(fā)展載體

依托功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)，圍繞航空航天、石油和化工、裝備制造（含汽車、現(xiàn)代冶金）、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、節(jié)能環(huán)保八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)八大具有國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地，形成16個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，規(guī)劃工業(yè)用地面積為400平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4萬(wàn)億元以上，工業(yè)用地產(chǎn)出率提高到100億元/平方公里。

八大產(chǎn)業(yè)基地主要包括：

1.航空航天產(chǎn)業(yè)基地：主要包括空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)和濱海高新區(qū)（濱海科技園）組成的航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.石油和化工產(chǎn)業(yè)基地：主要包括南港工業(yè)區(qū)石油和化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；大港石油和化工產(chǎn)業(yè)集群。

3.裝備制造（含汽車、現(xiàn)代冶金）產(chǎn)業(yè)基地：主要包括臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南港工業(yè)區(qū)現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；南港工業(yè)區(qū)以石化設(shè)備為特色的重裝產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

4.電子信息產(chǎn)業(yè)基地：主要包括開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濱海高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；中新天津生態(tài)城軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

5.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地：主要包括濱海高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造集群。

6.新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地：主要包括濱海高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群（風(fēng)電、核電裝備）、中新天津生態(tài)城新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集群和開發(fā)區(qū)綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集群。

7.輕工紡織產(chǎn)業(yè)基地：主要包括臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；中心漁港水產(chǎn)品加工集群。

8.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地：主要包括中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等聯(lián)動(dòng)組成的北部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第四章

產(chǎn)業(yè)布局

第十二條 產(chǎn)業(yè)布局原則

以“項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)”為指導(dǎo)，統(tǒng)籌功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)；遵循產(chǎn)業(yè)內(nèi)在規(guī)律，實(shí)施集群戰(zhàn)略，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，剛性和柔性相結(jié)合，優(yōu)化工業(yè)布局，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)基地。

第十三條 航空航天產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)世界級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1000億元，占新區(qū)工業(yè)的4%左右，地均產(chǎn)出達(dá)到75億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2800億元，占新區(qū)工業(yè)的7%左右，地均產(chǎn)出達(dá)到93億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

航空領(lǐng)域：大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，圍繞空客A320總裝項(xiàng)目，大力引進(jìn)A320系列飛機(jī)的零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、機(jī)載設(shè)備等配套廠商和二次配套承包商，積極跟進(jìn)承接空客后續(xù)機(jī)型，利用產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)吸引其他零部件生產(chǎn)商、機(jī)載設(shè)備、機(jī)場(chǎng)空管設(shè)備等生產(chǎn)商，形成空客系列機(jī)體、部件、發(fā)動(dòng)機(jī)的系列維修能力和貨機(jī)改裝能力，成為亞洲第一的總裝制造和維修基地；以中航直升機(jī)總部與研發(fā)基地建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展我國(guó)自主研發(fā)民用直升機(jī)組裝，形成輕、中、大和重型直升機(jī)系列化發(fā)展的新產(chǎn)品譜系，呈現(xiàn)出“一機(jī)多型、系列發(fā)展”的基本態(tài)勢(shì)；努力發(fā)展無(wú)人機(jī)特種飛行器項(xiàng)目，建設(shè)具備“彩虹”系列無(wú)人機(jī)批量生產(chǎn)能力，成為集研發(fā)、測(cè)試、批量生產(chǎn)于一體的國(guó)內(nèi)一流的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地；做強(qiáng)做大航空產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展復(fù)合材料研發(fā)、民機(jī)設(shè)計(jì)與適航認(rèn)證以及整機(jī)航線租賃業(yè)務(wù)，有步驟地發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)，形成一條從發(fā)動(dòng)機(jī)維修、零部件維修、機(jī)體維修到提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

航天領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展新一代運(yùn)載火箭，積極引入配套廠商和二次配套承包商，基本形成冷拔管、先進(jìn)復(fù)合材料、電控設(shè)備、大型模具、特種車輛、振動(dòng)檢測(cè)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)群；大力發(fā)展衛(wèi)星、空間站等航天器的設(shè)計(jì)制造；著力發(fā)展衛(wèi)星廣播通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感、慣導(dǎo)設(shè)備、紅外與激光導(dǎo)航、加固計(jì)算機(jī)、太空育種等航天技術(shù)及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

（3）空間布局

借助國(guó)家政策支持，依托空客A320總裝線、中航直升機(jī)和大推力運(yùn)載火箭項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里。

航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)和濱海高新區(qū)（濱海科技園）建設(shè)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展以大型民機(jī)、直升機(jī)生產(chǎn)為核心的航空制造業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)西區(qū)和濱海高新區(qū)（濱海科技園）發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。

第十四條 石油和化工產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)成為世界級(jí)石油和化工產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到4500億元，占新區(qū)工業(yè)的19%左右，地均產(chǎn)出達(dá)到100億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到12000億元，占新區(qū)工業(yè)的29%左右，地均產(chǎn)出達(dá)到135億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

以規(guī)?；?、集約化、低碳化、一體化為方向，構(gòu)建高水平“油頭化身輕紡尾”的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑原油加工——基礎(chǔ)化工原料——化學(xué)中間體——精細(xì)化工、海洋化工與石油化工新材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)加大油氣資源勘探和儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)達(dá)到年石油開采4000萬(wàn)噸、儲(chǔ)備能力達(dá)到2000萬(wàn)噸，年原油煉制能力達(dá)到3500萬(wàn)噸；擴(kuò)大上游原料加工規(guī)模，積極推進(jìn)中俄東方1300萬(wàn)噸煉油、中卡韓130萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到300萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)能力，建成百萬(wàn)噸級(jí)PTA、百萬(wàn)噸級(jí)PVC、百萬(wàn)噸級(jí)聚乙烯、百萬(wàn)噸級(jí)聚丙烯等一批超百萬(wàn)的石化上游產(chǎn)品。努力構(gòu)建“四大產(chǎn)業(yè)”，一是加大高檔石化產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸開發(fā)以煉油乙烯為龍頭的大石化產(chǎn)業(yè)鏈；二是完善石油化工、海洋化工、精細(xì)化工、能量綜合利用四條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸乙烯、丙烯、C1、異氰酸酯及有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)等30條產(chǎn)品鏈；三是建立海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的產(chǎn)業(yè)體系；四是圍繞龍頭產(chǎn)品加速向高附加值的高端下游產(chǎn)品延伸，形成高端石化產(chǎn)品集群。

（3）空間布局

按照世界級(jí)大型化工區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念，以中石化、中石油大型煉化一體化項(xiàng)目為依托，以大港現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合南港工業(yè)區(qū)的石油化工區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積90平方公里。

南港工業(yè)區(qū)石油和化工集聚區(qū)規(guī)劃面積40平方公里，是未來石化產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，也是南港工業(yè)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、石油儲(chǔ)備、海洋化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新區(qū)新增石化項(xiàng)目全部向南港工業(yè)區(qū)聚集。

大港石油和化工產(chǎn)業(yè)集群依托煉化一體化項(xiàng)目，開發(fā)石油化工下游產(chǎn)品，發(fā)展高檔精細(xì)化工、橡塑制品，逐步調(diào)整搬遷現(xiàn)有污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。

其他功能區(qū)禁止發(fā)展上述化工產(chǎn)業(yè)。

第十五條 裝備制造產(chǎn)業(yè)（含汽車、現(xiàn)代冶金）（1）發(fā)展目標(biāo)

全力打造國(guó)家級(jí)重型裝備制造業(yè)基地和特色化裝備部件生產(chǎn)基地；國(guó)內(nèi)重要的轎車生產(chǎn)基地、北方高端汽車零部件生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地；國(guó)家級(jí)高檔金屬制品基地。

到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8500億元，占新區(qū)工業(yè)的37%左右，其中裝備制造達(dá)到3500億元，地均產(chǎn)出達(dá)到60億元/平方公里；汽車產(chǎn)業(yè)達(dá)到2500億元，地均產(chǎn)出達(dá)到90億元/平方公里；現(xiàn)代冶金達(dá)到2500億元，地均產(chǎn)出達(dá)到80億元/平方公里。

到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到13000億元，占新區(qū)工業(yè)的31%左右，其中裝備制造達(dá)到5500億元，地均產(chǎn)出達(dá)到80億元/平方公里；汽車產(chǎn)業(yè)達(dá)到4500億元，地均產(chǎn)出達(dá)到110億元/平方公里；

現(xiàn)代冶金產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3000億元，地均產(chǎn)出達(dá)到100億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

裝備制造：重點(diǎn)發(fā)展大型石油和石化裝備、軌道交通設(shè)備、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備、造修船和海洋工程裝備、大型工程機(jī)械、風(fēng)電成套、水電成套、核電成套、超高壓輸變電成套、港口機(jī)械十大成套裝備，圍繞大型、重型、精密裝備需求，大力發(fā)展帶動(dòng)力大、技術(shù)含量高的動(dòng)力系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，重點(diǎn)培育數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備變頻控制系統(tǒng)、新型自升式鉆井平臺(tái)、深水半潛式鉆井平臺(tái)等。

汽車產(chǎn)業(yè)：依托一汽豐田、長(zhǎng)城汽車等中高檔整車生產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展商用車、專用車、特種車和中高檔大客車，進(jìn)一步拓寬整車的生產(chǎn)領(lǐng)域和規(guī)模；以純電動(dòng)汽車為主攻方向，以“電池、電機(jī)、電控”關(guān)鍵零部件為突破口，提高新能源汽車整車集成開發(fā)水平，重點(diǎn)支持關(guān)鍵零部件核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加大對(duì)汽車電子、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車變速箱、子午線輪胎等關(guān)鍵零部件，以及底盤、車身、標(biāo)準(zhǔn)件等通用性零部件的招商引資力度，提高整體的附加價(jià)值，開拓出口零部件和維修用零部件市場(chǎng)；積極發(fā)展汽車展示銷售、維修養(yǎng)護(hù)、汽車金融、汽車物流、汽車貿(mào)易、汽車游樂等領(lǐng)域。

現(xiàn)代冶金：不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展以無(wú)縫鋼管、高檔板材和高檔金屬制品為代表的深加工、附加值高和市場(chǎng)短缺的產(chǎn)品。重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能減排和高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和工藝的更新升級(jí)，無(wú)縫鋼管產(chǎn)品技術(shù)保持國(guó)際領(lǐng)先水平，重點(diǎn)高檔金屬制品達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（3）空間布局

裝備制造：依托中船重工造修船、中海油海工裝備、太重大型重型設(shè)備、鐵道部和北車集團(tuán)大功率機(jī)車綜合維修制造基地等一批重大項(xiàng)目，建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積70平方公里。

臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用成套設(shè)備、重型數(shù)控機(jī)床、鍋爐和動(dòng)力設(shè)備、核電風(fēng)電設(shè)備、大型工程機(jī)械、船舶及海洋工程裝備、港口機(jī)械和以動(dòng)力、傳動(dòng)、控制和基礎(chǔ)制造裝備為代表的關(guān)鍵設(shè)備，基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等裝備配套產(chǎn)品，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)最具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。

3個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群分別為南港工業(yè)區(qū)以石化設(shè)備為特色的重裝產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展石油鉆采設(shè)備、石油化工設(shè)備等總成式、整機(jī)型的大型專用成套設(shè)備，建設(shè)世界一流的石化裝備制造基地；開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展減速機(jī)、變速器、發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、液壓件及控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)部

件等關(guān)鍵部件，精密測(cè)試儀器、發(fā)電及輸配電設(shè)備、電梯、機(jī)床等輕型裝備。

新引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目原則上向上述集聚區(qū)和集群集中，其他區(qū)域限制發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)：依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積40平方公里。

開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中東區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中高級(jí)轎車及新能源汽車，西區(qū)重點(diǎn)發(fā)展轎車、客車、卡車等車輛。

現(xiàn)代冶金：優(yōu)化現(xiàn)有冶金產(chǎn)業(yè)布局，逐步向南港工業(yè)區(qū)調(diào)整聚集，建設(shè)南港工業(yè)區(qū)現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里。

其它區(qū)域限制冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第十六條 電子信息產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)國(guó)家一流的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家重要的軟件出口基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到4000億元，占新區(qū)工業(yè)的17 %左右，地均產(chǎn)出達(dá)到100億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到5500億元，占新區(qū)工業(yè)的13%左右，地均產(chǎn)出達(dá)到140億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

鞏固移動(dòng)通信、新型元器件、數(shù)字視聽三大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，壯大

高性能計(jì)算機(jī)服務(wù)器、集成電路、嵌入式電子、軟件四大潛力領(lǐng)域，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息安全、人工智能、光電子、OLED顯示器件等六大戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。重點(diǎn)扶持新一代移動(dòng)通信技術(shù)、無(wú)線物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的寬帶無(wú)線接入系統(tǒng)、終端及核心芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，大力扶持3G互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，以系統(tǒng)應(yīng)用為重點(diǎn)，打造覆蓋分布式存儲(chǔ)、云平臺(tái)管理軟件、中間件、云終端、云安全等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)通信設(shè)備及終端、數(shù)碼影音設(shè)備等高端電子產(chǎn)品配套所需的片式和新型元件；重點(diǎn)發(fā)展新型消費(fèi)電子產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用升級(jí)，積極發(fā)展IPTV網(wǎng)絡(luò)電視及多媒體移動(dòng)終端等3C技術(shù)產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展整機(jī)產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)電子信息產(chǎn)業(yè)所需的集成電路和通用芯片產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應(yīng)用軟件和嵌入式軟件技術(shù)和產(chǎn)品，著力培育工業(yè)及行業(yè)應(yīng)用軟件、內(nèi)容服務(wù)、動(dòng)漫游戲、信息安全等潛力領(lǐng)域。

（3）空間布局

集成優(yōu)勢(shì)、突出特色，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積40平方公里。

3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括開發(fā)區(qū)東區(qū)、西區(qū)和微電子工業(yè)區(qū)，以移動(dòng)通信設(shè)備、新型電子元器件、集成電路生產(chǎn)和研發(fā)、軟件及信息服務(wù)、高性能服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)

備制造為主攻方向，壯大現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)，建設(shè)綜合性電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、光電、航空電子和軟件及信息服務(wù)；濱海高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高性能服務(wù)器研發(fā)制造、軟件及信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等。

1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為中新天津生態(tài)城軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。第十七條 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)成為國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到800億元，占新區(qū)工業(yè)的3%左右，地均產(chǎn)出達(dá)到120億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1600億元，占新區(qū)工業(yè)的4%左右，地均產(chǎn)出達(dá)到130億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

以發(fā)展現(xiàn)代生物制藥、新型化學(xué)制藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鞏固化學(xué)制藥優(yōu)勢(shì)，加大傳統(tǒng)醫(yī)藥高新技術(shù)改造力度，形成 “創(chuàng)新—孵化—中試—生產(chǎn)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。生物制藥，重點(diǎn)發(fā)展生物工程藥，檢測(cè)基因生物芯片、生物酶制劑、各類疫苗和體外診斷試劑等產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。新型化學(xué)制藥，重點(diǎn)加快原料藥和制劑一體化發(fā)展，鞏固“三素一酸”（激素、抗生素、維生素、氨基酸）的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)治療心腦血管、糖尿病及腫瘤等大病種藥物生產(chǎn)基地，提高制劑水平，加快新藥研制速度?，F(xiàn)代中藥，重

點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，依托生產(chǎn)制造和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力開發(fā)中藥新藥和中成藥二次開發(fā)技術(shù)，加快透皮吸收、靶向或定位釋藥等新型制劑的開發(fā)，開展現(xiàn)代中藥檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究與應(yīng)用，進(jìn)行中獸藥研發(fā)，保持中藥現(xiàn)代化全國(guó)領(lǐng)先地位。發(fā)展壯大醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生物藥研發(fā)，推進(jìn)中藥領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。大力發(fā)展高端數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、診斷試劑、檢測(cè)儀器、介入治療、微創(chuàng)外科器械等醫(yī)療設(shè)備及器械的研發(fā)和制造。

（3）空間布局

規(guī)劃建設(shè)2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積12平方公里。

依托國(guó)家的支持，以部市共建的國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園為核心，規(guī)劃建設(shè)濱海高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中華苑科技園重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)，濱?？萍紙@重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中東區(qū)重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)研發(fā)，西區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造。

1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上向上述集聚區(qū)和集群集中，禁止發(fā)展高污染項(xiàng)目。

第十八條 新能源新材料（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)成為國(guó)家重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)電成套設(shè)備制造基地、世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心、光伏產(chǎn)業(yè)基地和綠色電池之都；國(guó)內(nèi)重要的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2200億元，占新區(qū)工業(yè)的10%左右，其中新能源產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1800億元，地均產(chǎn)出達(dá)到80億元/平方公里；新材料產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到400億元，地均產(chǎn)出達(dá)到50億元/平方公里。

到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3400億元，占新區(qū)工業(yè)的8%左右，其中新能源產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2800億元，地均產(chǎn)出達(dá)到100億元/平方公里；新材料產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到600億元，地均產(chǎn)出達(dá)到70億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

風(fēng)電領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展2.5兆瓦以上陸上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和3.5兆瓦以上海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及葉片、控制系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)、變流器裝置、齒輪箱等關(guān)鍵部件的研發(fā)制造；積極研究探索大型并網(wǎng)電機(jī)組短時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)；推進(jìn)檢測(cè)、認(rèn)證、技術(shù)交易、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等專業(yè)化服務(wù)；搭建海上風(fēng)機(jī)試驗(yàn)場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)外風(fēng)電整機(jī)和零部件企業(yè)提供設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)檢測(cè)和試驗(yàn)平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)海外風(fēng)電市場(chǎng)。

綠色二次電池領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展超高比能量鋰離子動(dòng)力電池、鎳氫電池、鉛酸電池，燃料電池、超級(jí)電容器及液流電池及關(guān)鍵

電池材料；鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)工具等應(yīng)用的移動(dòng)高功率動(dòng)力電池電源以及風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、備用電源燈應(yīng)用的固定大容量?jī)?chǔ)能電池；支持發(fā)展原材料及零部件，綠色二次電池，產(chǎn)品應(yīng)用及技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。

太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展高效晶硅太陽(yáng)能電池，支持發(fā)展薄膜電池、聚光電池、BIPV系統(tǒng)集成；積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用，支持低壓并網(wǎng)屋頂電站示范項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能光伏工程咨詢及設(shè)計(jì)、安裝及維護(hù)、光伏系統(tǒng)集成設(shè)備產(chǎn)業(yè)化；吸引、培養(yǎng)太陽(yáng)能光伏電池配套設(shè)備生產(chǎn)商，積極引進(jìn)逆變器生產(chǎn)商。

LED領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展新型襯底材料、高亮度發(fā)光二極管外延片及功率型芯片、白光LED封裝產(chǎn)品、LED照明產(chǎn)品及系統(tǒng)。

新材料：依托濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特種功能材料技術(shù)和材料共性技術(shù)，發(fā)展特種塑料、特種高分子材料等綠色化工新材料；硅基材料、發(fā)光二極管材料、光電子材料等電子信息材料；鋰電池中的正負(fù)極材料、非晶硅薄膜、砷化鎵等新能源材料；聚合物基復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料等輕質(zhì)且高強(qiáng)高韌、耐老化、耐腐蝕的航空航天專用材料；仿生材料、活性材料、可降解和吸收生物材料以及組織和器官修復(fù)與替代等生物醫(yī)藥材料；以及納米材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)金屬材料、紡織新材料等。加快發(fā)展新型墻體材料、防水密封材料、保溫隔熱材料和裝飾裝修材料等新型建筑材料。

（3）空間布局

新能源：依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大企業(yè)大項(xiàng)目的落戶，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃用地面積28平方公里。

1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為濱海高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群分別為開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群（風(fēng)電、核電裝備）、中新天津生態(tài)城新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集群。

新材料：規(guī)劃建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃用地面積8平方公里。

輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色化工和紡織新材料、新型建筑材料。

1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為開發(fā)區(qū)綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集群。第十九條

輕工紡織產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)成為我國(guó)最大的糧油加工產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型輕紡經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2100億元，占新區(qū)工業(yè)的9%左右，其中食品糧油產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1500億元，地均產(chǎn)出達(dá)到50億元/平方公里；紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到400億元，地均產(chǎn)出達(dá)到50億元/平方公里。

到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3000億元，占新區(qū)工業(yè)的7%左右，其中食品糧油產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2000億元，地均產(chǎn)出達(dá)到70億元/平方公里；紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到700億元，地均產(chǎn)出達(dá)到70億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

糧油加工領(lǐng)域：擴(kuò)大油脂加工原料種類，在大豆油加工的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展棕櫚油、橄欖油產(chǎn)品，適度發(fā)展菜籽油等其他小品種油；延伸糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的綜合利用率，形成精煉、小包裝油、特種油脂和油脂化工等整個(gè)油脂加工及廢副產(chǎn)品綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

食品飲料領(lǐng)域：繼續(xù)引進(jìn)傳統(tǒng)食品飲料行業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、綠色食品、食品生物工程、葡萄酒釀造，建成具有全國(guó)影響力的北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的生物食品產(chǎn)業(yè)基地。

紡織領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)用布（含復(fù)合材料）、高性能纖維材料、高性能紡織復(fù)合材料、高性能樹脂復(fù)合材料；以“品牌化”促進(jìn)服裝業(yè)發(fā)展，著力打造自主品牌，發(fā)展特色產(chǎn)品，提升設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品附加值。

包裝領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)印刷、環(huán)保型紙餐具、紙制文具、各種功能瓦楞紙箱等產(chǎn)品；著力發(fā)展陶瓷、生物纖維、化學(xué)纖維、復(fù)合材料等新型包裝材料；積極推進(jìn)數(shù)字化、智能化包裝印刷機(jī)械的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)化。

日用化學(xué)領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展工程涂料、日用洗化、生物制劑、植物、生物活性提取物、天然植物添加劑等新原料。

塑料領(lǐng)域：依托新區(qū)快速發(fā)展的石油海洋化工原料產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)用塑料、塑料包裝、醫(yī)用塑料、氟塑料，積極進(jìn)入工程塑料、塑木復(fù)合，廢舊塑料回收改性等領(lǐng)域。

（3）空間布局

規(guī)劃建設(shè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積42平方公里。

臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造糧油加工全產(chǎn)業(yè)鏈；輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端紡織、輕工產(chǎn)品等；開發(fā)區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品飲料加工。

1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群分別為中心漁港水產(chǎn)品加工集群。第二十條

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展目標(biāo)

建成世界級(jí)再生資源綜合利用基地和國(guó)家重要的環(huán)保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到300億元，占新區(qū)工業(yè)的1%左右，地均產(chǎn)出達(dá)到30億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到500億元，占新區(qū)工業(yè)的1%左右，地均產(chǎn)出達(dá)到40億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

堅(jiān)持以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，深入推進(jìn)石化、電水鹽聯(lián)產(chǎn)、現(xiàn)代冶金、汽車制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括智能電網(wǎng)中的輸配電智能自動(dòng)化控制設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備，新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理、脫硫脫硝、監(jiān)測(cè)設(shè)備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（3）空間布局

規(guī)劃建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃用地面積12平方公里。中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等聯(lián)動(dòng)組成北部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中中新天津生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成、研發(fā)及示范應(yīng)用，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保與資源循環(huán)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第五章

組團(tuán)布局

第二十一條 核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

包括開發(fā)區(qū)東區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、東疆港區(qū)(含保稅港區(qū))、天津港保稅區(qū)、塘沽海洋高新區(qū)。

重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；低污染、低耗能、低耗水、地均產(chǎn)出高的都市型工業(yè)；電子信息、汽車、輕型裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、食品加工和進(jìn)出口加工制造業(yè)。

第二十二條 西部戰(zhàn)略性新興工業(yè)組團(tuán)

包括空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海高新區(qū)（濱海科技園）、開發(fā)區(qū)西區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展航空制造及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、汽車、輕型裝備制造，著力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向提升，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第二十三條 北部生態(tài)工業(yè)組團(tuán)

包括中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)、中心漁港、北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

重點(diǎn)發(fā)展無(wú)污染、低能耗的節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、高端機(jī)械制造、游艇制造和維修以及軟件等相關(guān)都市型工業(yè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、海水淡化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

第二十四條 南部重裝、化工、輕紡及現(xiàn)代制造業(yè)拓展工業(yè)組團(tuán)

包括臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)（中華民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園）等。

重點(diǎn)發(fā)展重型裝備制造、現(xiàn)代冶金、石油和化工、輕工紡織、新材料、糧油加工、海洋科技、節(jié)能環(huán)保以及基于開發(fā)區(qū)現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)拓展等。

第六章

功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

第二十五條 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、輕型裝備制造、新能源、新材料、航天產(chǎn)業(yè)、食品加工。

規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

第二十六條 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)發(fā)展航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、輕型裝備制造。規(guī)劃建設(shè)航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造集群、輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

第二十七條 濱海高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息。規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二十八條 臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展重型裝備制造和糧油加工產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)不再新引進(jìn)項(xiàng)目，就現(xiàn)有項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化及各項(xiàng)配套設(shè)施完善，并促進(jìn)石化企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展。

規(guī)劃建設(shè)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)集群（風(fēng)電、核電裝備）。

遠(yuǎn)期臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)南部區(qū)域開發(fā)要與輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，利用港口岸線優(yōu)勢(shì)承接臨港工業(yè)特點(diǎn)的輕工紡織項(xiàng)目，為輕紡產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展提供支撐。

第二十九條 南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)發(fā)展石油和化工、現(xiàn)代冶金、重型裝備制造；鼓勵(lì)發(fā)展與石化、現(xiàn)代冶金配套的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)石油和化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重裝產(chǎn)業(yè)集群。

第三十條

南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)（中華民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園）

作為開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的拓展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新材料、裝備制造、食品飲料等產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代加工制造產(chǎn)業(yè)集群。第三十一條 輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

以合成樹脂、合成纖維、合成橡膠三大石化合成材料為原料基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展高端紡織、輕工建材、新材料以及相應(yīng)的商貿(mào)物流。

規(guī)劃建設(shè)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三十二條 中新天津生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、軟件及信息服務(wù)、新能源產(chǎn)業(yè)；適度發(fā)展組裝型高科技制造業(yè)。

與開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等聯(lián)動(dòng)組成北部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；規(guī)劃建設(shè)軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

第三十三條 開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

與開發(fā)區(qū)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新區(qū)北部生態(tài)旅游定位相協(xié)調(diào)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇上與中新天津生態(tài)城產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)污染、低能耗的高端機(jī)械制造和以節(jié)能環(huán)保、新能源新材料為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

第三十四條 中心漁港產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈加工，適度發(fā)展游艇加工組裝與維修產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品加工集群。

第三十五條 濱海旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)發(fā)展旅游用品產(chǎn)業(yè)、游艇加工、組裝、檢測(cè)與維修產(chǎn)業(yè)。第三十六條 天津港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)發(fā)展海洋運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；現(xiàn)有現(xiàn)代冶金、糧油產(chǎn)業(yè)保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不再擴(kuò)大。

第三十七條 天津東疆港區(qū)(含保稅港區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引 適度發(fā)展低能耗、環(huán)保型、輕結(jié)構(gòu)為特點(diǎn)的出口加工業(yè)。第三十八條 塘沽、漢沽、大港工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引 街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要整合資源、集成優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，與新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升園區(qū)功能和發(fā)展水平。

（1）塘沽工業(yè)園區(qū)包括塘沽海洋高新區(qū)、胡家園產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（2）漢沽工業(yè)園區(qū)包括茶淀工業(yè)區(qū)、濱海物流加工區(qū)、營(yíng)城工業(yè)區(qū)、大田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、楊家泊鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品深加工及都市型工業(yè)。

（3）大港工業(yè)園區(qū)包括大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)、古林工業(yè)園區(qū)、大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小王莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、金屬制品、汽車配件及新型建材等。

第三十九條 無(wú)瑕街、葛沽鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

該區(qū)域的現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)向高端提升，適時(shí)向南港工業(yè)區(qū)聚集。

第七章

布局調(diào)整重點(diǎn)

第四十條

近遠(yuǎn)期建設(shè)與調(diào)整重點(diǎn)

以“十大戰(zhàn)役”為平臺(tái)，推進(jìn)增量集中調(diào)整提升，存量整合優(yōu)化。

加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)向西部組團(tuán)集中；以節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、都市型工業(yè)為主的綠色現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)向北部宜居旅游片區(qū)集中；重型裝備制造業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和南港工業(yè)區(qū)集中，石油和化工產(chǎn)業(yè)向南港工業(yè)區(qū)集中；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向核心城區(qū)集中。

嚴(yán)格限制高污染、高能耗、高水耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心城區(qū)嚴(yán)格控制占地大、附加值低、能耗高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展；臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)限制發(fā)展石油和化工產(chǎn)業(yè)；天津港保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)限制發(fā)展冶金業(yè)；開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)禁止發(fā)展污染性產(chǎn)業(yè)。

適時(shí)調(diào)整、搬遷重點(diǎn)化工、冶金企業(yè)，核心城區(qū)、大港城區(qū)及北部組團(tuán)的天化、大沽化等化工企業(yè)適時(shí)向南港工業(yè)區(qū)聚集；塘沽海洋高新區(qū)現(xiàn)有能耗高、水耗大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，適時(shí)調(diào)整升級(jí)；海河下游現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)適時(shí)整合遷往南港工業(yè)區(qū)；海河下游重型裝備制造產(chǎn)業(yè)適時(shí)遷往臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和南港工業(yè)區(qū)。

第八章

支撐體系

第四十一條 土地支撐

到2020年，工業(yè)用地面積規(guī)劃為400平方公里，新增工業(yè)用地將主要來源于臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和南港工業(yè)區(qū)圍海造地及功能開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)的新規(guī)劃用地和拓展用地，工業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)到100億元/平方公里。

完善土地供應(yīng)和管理機(jī)制，合理確定用地指標(biāo)，盤活存量土地資源。嚴(yán)格建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)興建多層廠房，綜合開發(fā)和利用地下空間，加大單位土地投資強(qiáng)度，提高土地利用效率。

第四十二條 交通支撐

依托主要工業(yè)區(qū)、商品集散地，充分發(fā)揮新區(qū)海、陸、空綜合立體交通體系優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高速公路、快速路、普通公路、鐵路和海港、空港等綜合物流交通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)各大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)、集散中轉(zhuǎn)、生產(chǎn)配送等職能，增強(qiáng)對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、聚集和輻射作用，支撐新區(qū)工業(yè)快速發(fā)展。緊鄰鐵路運(yùn)輸通道，至少依托一個(gè)專業(yè)化的物流園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)布局的重要依托，提升產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)腹地的輻射帶動(dòng)能力。

港口：結(jié)合“雙港區(qū)”建設(shè)，規(guī)劃以東疆保稅港區(qū)、天津港集裝箱物流中心、天津港保稅區(qū)、臨港物流園區(qū)、南港工業(yè)區(qū)物流園區(qū)為主的海港物流集聚區(qū)，作為聯(lián)通國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的重要

節(jié)點(diǎn)，建成北港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道、南港10萬(wàn)噸級(jí)航道、臨港10萬(wàn)噸級(jí)航道，建設(shè)集裝箱碼頭和各類大型專業(yè)化碼頭，改造和新建泊位100個(gè)以上，以滿足臨港產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)對(duì)海港物流的需求。

航空：加快發(fā)展空港物流集聚區(qū)，實(shí)施濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，提升機(jī)場(chǎng)吞吐能力，完善貨運(yùn)和服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)依托和專業(yè)化物流服務(wù)，支撐航空航天等臨空產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

鐵路：加快建設(shè)津秦專線、京津城際延長(zhǎng)線，與津滬、津保、津秦等高速鐵路組成輻射華北、華東、東北等區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)輻射范圍；加快完善京山、津薊、黃萬(wàn)、津霸、津蒲等普通鐵路聯(lián)通周邊腹地，對(duì)工業(yè)能源材料運(yùn)輸及與銷售市場(chǎng)的聯(lián)通提供支撐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射腹地的范圍。

公路：加快建設(shè)和改造京津唐、唐津高速、津石等工程，形成連接銜接海、空兩港，服務(wù)航空航天、新能源新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集需要的交通骨架，支撐京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶交通需求。加快規(guī)劃建設(shè)海濱大道、京港、塘承和南港高速等工程，形成和銜接南部港區(qū)、北部港區(qū)和環(huán)渤海高速公路，服務(wù)石油化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械裝備制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集需要的路網(wǎng)骨架，支撐臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶交通需求。

第四十三條 能源支撐

通過不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化節(jié)

能管理，新區(qū)工業(yè)單位能耗持續(xù)下降。隨著新區(qū)構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐的加快，低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將會(huì)大幅提高；“十二五”期間，新區(qū)將會(huì)加速建設(shè)與濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展相匹配的能源供應(yīng)系統(tǒng)，創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高天然氣等清潔能源比重，到“十二五”末，新區(qū)工業(yè)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低18.5%左右；2020年工業(yè)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低30%左右。

電力：挖掘電廠潛力，采取“以大代小”等途徑，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污，加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)北疆電廠二期、北塘熱電廠、南疆熱電廠、大港電廠二站、華能燃?xì)鉄犭姀S、等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，新建中心漁港、沙井子二期和海上等風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和電網(wǎng)變電站等電力設(shè)施，建成中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程，帶動(dòng)其他區(qū)域智能電網(wǎng)工程建設(shè)。逐步調(diào)整和規(guī)范高壓走廊，建成與新區(qū)城市定位相匹配的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的需求。

燃?xì)猓涸黾尤細(xì)夤?yīng)能力，建設(shè)內(nèi)陸向新區(qū)的輸氣管道，引進(jìn)鄂爾多斯市等煤質(zhì)天然氣氣源。完善新區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，建成覆蓋全區(qū)、環(huán)狀供氣、統(tǒng)一調(diào)度的燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，建設(shè)天津港30億立方米LNG接收站和大港10億立方米地下儲(chǔ)氣庫(kù)，提高能源儲(chǔ)備和應(yīng)急能力，保障生產(chǎn)用氣。

供熱：發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)南疆熱電一期、北塘熱電一期等

熱電廠，擴(kuò)大華能IGCC規(guī)模，新建一批熱力管網(wǎng)，為新區(qū)工業(yè)發(fā)展提供充足的熱源。

管道：發(fā)揮港口和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合原油儲(chǔ)備、天然氣輸送、第二套大煉油和130萬(wàn)噸乙烯等重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展管道運(yùn)輸，形成較為發(fā)達(dá)的管道運(yùn)輸系統(tǒng)，降低運(yùn)輸成本。

第四十四條 水資源支撐

供水方面：建設(shè)南水北調(diào)市內(nèi)配套新區(qū)段工程，改造北塘水庫(kù)為水源水庫(kù)。新建南部地區(qū)水廠，擴(kuò)建漢沽水廠，逐步整合其他水廠，完善輸配水管網(wǎng)布局。大力實(shí)施海水直用和海水淡化，擴(kuò)大新泉、北疆等海水淡化規(guī)模，新建南港海水淡化廠，到“十二五”末，新區(qū)日產(chǎn)淡化水達(dá)到70萬(wàn)立方米左右。加快中水回用，加大水處理應(yīng)用技術(shù)推廣，建設(shè)中心漁港、北塘、輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)等再生水廠，提高水重復(fù)利用率，通過雨水綜合利用等方式多渠道增加水供應(yīng)。

排水方面：重點(diǎn)建設(shè)中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等污水處理廠及其配套的收水排水市政管網(wǎng)，配套建設(shè)相應(yīng)再生水廠，實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)對(duì)建成區(qū)的全覆蓋。

第四十五條 環(huán)境承載力

采取有效措施，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，加大現(xiàn)狀燃煤鍋爐改造并網(wǎng)，嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐設(shè)施，增大燃燒清潔燃料比例，開發(fā)利用新能源，外引電力、燃?xì)獾惹鍧嵞?/p>

源。重點(diǎn)推進(jìn)冶金、石化等行業(yè)脫硫、脫硝、除塵，建設(shè)大氣、地表水環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)，特別要加強(qiáng)南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣超標(biāo)排放，加大環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第九章

保障措施

第四十六條 發(fā)揮項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用

一是完善重大項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“三個(gè)一批”（投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批）的要求，推進(jìn)專業(yè)化招商，進(jìn)一步加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，按照續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、前期項(xiàng)目和招商項(xiàng)目等類別，實(shí)行精細(xì)化分類推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)高水平大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的組織、策劃和實(shí)施。

二是形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚的工作機(jī)制。對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局、有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚的項(xiàng)目要優(yōu)先支持，在項(xiàng)目申報(bào)、環(huán)境評(píng)估、土地供應(yīng)、稅收政策等方面給予積極支持。

第四十七條 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展

一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。積極探索各功能區(qū)共享共贏的政策機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新區(qū)供電、供水、供氣、供熱、污水及固體廢物處理、交通運(yùn)輸、信息等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的集約和高效利用，促進(jìn)社會(huì)資源的最佳配置，34

切實(shí)達(dá)到資源共享、設(shè)施共用，提高新區(qū)整體工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)我市和新區(qū)工業(yè)總體布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家新型工業(yè)化示范基地支持，打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。促進(jìn)濱海新區(qū)各功能區(qū)之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)集聚；加強(qiáng)濱海新區(qū)與天津市其他區(qū)縣之間的項(xiàng)目協(xié)調(diào)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第四十八條 提高工業(yè)創(chuàng)新能力

一是加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，對(duì)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、科技重大專項(xiàng)給予地方配套。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為處于不同發(fā)展時(shí)期的科技型中小企業(yè)提供資金保障。

二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司研發(fā)中心，建立和完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和利益分享機(jī)制。

三是制定和實(shí)施新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度，以國(guó)內(nèi)首家國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)——天津?yàn)I海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所為依托，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

第四十九條 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是支持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以大企業(yè)大集團(tuán)的品牌優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)為依托，吸引民營(yíng)資本圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)上下游配套企業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是進(jìn)一步完善配套環(huán)境。建立和完善服務(wù)外包示范區(qū)，引導(dǎo)和支持研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、營(yíng)銷策劃、融資擔(dān)保、商務(wù)代辦、法律服務(wù)、信息中心等研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。

三是建立配套服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)及高校建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升科技對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力，加快建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。

四是創(chuàng)造支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套教育環(huán)境。做強(qiáng)做精傳統(tǒng)和特色專業(yè)，加快發(fā)展新興專業(yè)，建設(shè)服務(wù)于新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)教育培訓(xùn)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，完善汽車、電子、機(jī)電等行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，創(chuàng)建航空航天、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，形成集生產(chǎn)、教學(xué)、培訓(xùn)、科研為一體的教企合作示范基地。

五是大力推進(jìn)兩化融合。加大支持力度，做好整體規(guī)劃，綜合平衡新區(qū)區(qū)域、行業(yè)間信息化發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)骨干傳輸網(wǎng)和寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快產(chǎn)業(yè)

信息化項(xiàng)目示范推廣，統(tǒng)一全區(qū)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范工程和企業(yè)信息化項(xiàng)目。

第五十條

強(qiáng)化政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施精確制導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策。用活用足相關(guān)扶持政策，對(duì)工業(yè)重大項(xiàng)目、重大技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等給予重點(diǎn)支持。建立工業(yè)發(fā)展管理信息系統(tǒng)，健全完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，定期發(fā)布工業(yè)投資導(dǎo)向目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。爭(zhēng)取新區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)，建立上下聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育扶持機(jī)制，合力共建有聚合性的新興技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

二是制定用地效能評(píng)估辦法，出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同類型工業(yè)企業(yè)建立企業(yè)年度效益評(píng)估和淘汰預(yù)警機(jī)制，支持各功能區(qū)盤活閑置用地，激活低效用地，用活存量用地，逐步淘汰生產(chǎn)技術(shù)和工藝落后、效益低下、不符合濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和用地效能的提高。

三是制定實(shí)施品牌培育政策，研究制定工業(yè)中長(zhǎng)期品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和培育政策，充分發(fā)揮稅收政策和財(cái)政政策的作用，加大對(duì)品牌企業(yè)培育和名牌創(chuàng)建工作的財(cái)稅支持，進(jìn)一步加大對(duì)品牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，形成工業(yè)自主品牌的有效推進(jìn)和保護(hù)機(jī)制。加快制定企業(yè)創(chuàng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大品牌產(chǎn)品推銷宣傳力度，規(guī)

范和完善名牌產(chǎn)品的認(rèn)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造有利于品牌發(fā)展的良好政策環(huán)境。

四是制定完善節(jié)能減排政策，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)符合環(huán)保準(zhǔn)入條件，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的科技含量高、附加值高、低能耗、低污染的項(xiàng)目，重點(diǎn)予以支持和加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。加大節(jié)能減排工作力度，落實(shí)減排措施，切實(shí)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立完善的環(huán)境保護(hù)在線監(jiān)測(cè)（控）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索建立經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，采用先進(jìn)高效的污染防治措施，逐步建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的新模式。

第二篇：濱海新區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目審批流程

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

天津市濱海新區(qū)房屋管理局

項(xiàng)目審批流程

? ? ? ? ? ? ? ? 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 規(guī)劃條件 修建性詳細(xì)規(guī)劃 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證 選址意見書

建設(shè)用地規(guī)劃許可證

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

二、非行政許可審批事項(xiàng)名稱 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十二條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面設(shè)計(jì)方案、市政工程規(guī)劃方案的建設(shè)項(xiàng)目以及其他建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)審定完畢。

四、申請(qǐng)非行政許可審批事項(xiàng)應(yīng)具備的條件

審定修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或市政工程規(guī)劃方案。

五、應(yīng)提交的全部申請(qǐng)材料目錄

（一）建筑工程（含聯(lián)合審批的投資項(xiàng)目）

1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案申報(bào)表（建筑工程）；

2、有相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案3份（含建筑效果、總平面、各層平面、立面、剖面圖等），重要項(xiàng)目需提交模型；

3、申報(bào)單位（人）委托代理的，需提交授權(quán)委托書。

（二）市政工程

1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案申報(bào)表（市政工程）；

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(市政工程)2份（含設(shè)計(jì)說明、圖紙、電子文件）。圖紙包括:現(xiàn)狀及設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃路網(wǎng)，其中道路、橋梁、公路、城市高架軌道等非市政管線項(xiàng)目須包括剖面圖、立面圖、斷面圖和建筑效果圖等）；電子文件包括：DWG和SHP兩種格式；

3、圖紙比例：外環(huán)線以內(nèi)1/500，外環(huán)線以外1/2000，并附地下管線實(shí)測(cè)圖；

4、相關(guān)協(xié)議及證明。市政工程通過公路、河道、鐵路等，須征求相關(guān)部門意見；

5、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見；

3、會(huì)審審核，作出決定（重要項(xiàng)目報(bào)市政府審定）；

4、核發(fā)審定通知書或修改通知書。

七、是否需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘 需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

八、法定審批時(shí)限 10個(gè)工作日。

九、承諾辦結(jié)時(shí)限

7個(gè)工作日公示、聽證、公告、上報(bào)時(shí)間不計(jì)算在此期限內(nèi)。

十、該非行政許可審批事項(xiàng)有無(wú)數(shù)量限制 無(wú)數(shù)量限制。

十一、有無(wú)收費(fèi)及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)收費(fèi)。

十二、能否網(wǎng)上申報(bào)辦理 能。

十三、申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和示范文本

申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和申請(qǐng)書示范文本請(qǐng)登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局網(wǎng)站（http://004km.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(004km.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://004km.cn

中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心

郵政編碼：300456

規(guī)劃條件

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

二、行政許可事項(xiàng)名稱 規(guī)劃條件

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十三條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)選址意見書。

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

前兩款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件。

四、申請(qǐng)?jiān)撔姓S可事項(xiàng)應(yīng)具備的條件

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

五、應(yīng)提交的全部申請(qǐng)材料目錄

（一）建筑工程

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建筑工程

1、規(guī)劃條件申報(bào)表；

2、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

3、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢(shì)地形圖2份和電子文件；

4、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

5、對(duì)于涉及國(guó)家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)規(guī)定的一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)容，按照有關(guān)法規(guī)提供文件；

6、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

以劃撥和出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)以外的建筑工程

1、規(guī)劃條件申報(bào)表；

2、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

3、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢(shì)地形圖2份和電子文件；

4、土地使用證和房屋所有權(quán)證等權(quán)屬證明文件復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件；

5、對(duì)于涉及國(guó)家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)規(guī)定的一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)容，按照有關(guān)法規(guī)提供文件；

6、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）市政工程

1、規(guī)劃條件申報(bào)表（市政工程）；

2、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

長(zhǎng)度大于等于2千米的單項(xiàng)市政管線建設(shè)項(xiàng)目還需提交：

1、選線規(guī)劃：外環(huán)線以內(nèi)，管線工程和道路規(guī)劃提交起點(diǎn)至終點(diǎn)1/2000現(xiàn)勢(shì)地形圖（含規(guī)劃路網(wǎng)）1份、電子圖1份；外環(huán)線以外，提交起點(diǎn)至終點(diǎn)現(xiàn)勢(shì)地形圖：1－10公里管線工程提交1/10000地形圖1份，10公里以上長(zhǎng)輸管線工程提交起點(diǎn)至終點(diǎn)1/50000地形圖1份；

2、路徑規(guī)劃：外環(huán)線以內(nèi)提交起點(diǎn)至終點(diǎn)1/500實(shí)測(cè)地下管線地形圖（含規(guī)劃路網(wǎng)）1份、電子圖1份；外環(huán)線以外提交起點(diǎn)至終點(diǎn)1/1000或1/2000現(xiàn)勢(shì)地形圖1份、電子圖1份（局部穿越公路、鐵路、河道等提供1/500實(shí)測(cè)地形圖）。

長(zhǎng)度介于200米至2千米之間的單項(xiàng)市政管線建設(shè)項(xiàng)目還需提交：

1、為建筑物配套的工程，提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(復(fù)印件)； 2、1/500實(shí)測(cè)地下管線地形圖（含規(guī)劃路網(wǎng)）2份、電子圖1份；

3、專業(yè)管理部門擬建方案和說明；

4、屬政府資金項(xiàng)目，提交經(jīng)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃文件，大型市政工程項(xiàng)目還提交初步設(shè)計(jì)成果及批復(fù)；屬非政府資金項(xiàng)目，提交投資核準(zhǔn)文件。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出初審意見；

3、會(huì)審審定，作出決定；

4、同意的，核發(fā)規(guī)劃條件審定通知書；不同意的，核發(fā)通知書。

七、是否需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘 需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

八、法定審批時(shí)限 20個(gè)工作日。

九、承諾辦結(jié)時(shí)限

承諾辦理時(shí)限15個(gè)工作日。因特殊情況，承諾時(shí)限內(nèi)不能完成的，經(jīng)分管局長(zhǎng)同意，可以延長(zhǎng)到法定辦理時(shí)限，法定時(shí)限內(nèi)不能完成的，經(jīng)局長(zhǎng)同意，可以再延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

十、該行政許可事項(xiàng)有無(wú)數(shù)量限制 無(wú)數(shù)量限制。

十一、有無(wú)收費(fèi)及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)收費(fèi)。

十二、能否網(wǎng)上申報(bào)

十三、申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和示范文本

申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和申請(qǐng)書示范文本請(qǐng)登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局網(wǎng)站（http://004km.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(004km.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://004km.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

修建性詳細(xì)規(guī)劃方案

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

二、非行政許可審批事項(xiàng)名稱 修建性詳細(xì)規(guī)劃方案

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十一條 建設(shè)用地面積大于兩萬(wàn)平方米，或者建設(shè)用地位置特別重要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃；其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制總平面設(shè)計(jì)方案。

鐵路、公路、道路、城市軌道交通、橋梁、河道以及長(zhǎng)度大于兩千米的各類管線等市政工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制市政工程規(guī)劃方案。

修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面設(shè)計(jì)方案、市政工程規(guī)劃方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在十五個(gè)工作日內(nèi)審定。

四、申請(qǐng)?jiān)摲切姓S可審批事項(xiàng)應(yīng)具備的條件

取得選址意見書或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或規(guī)劃條件。

五、應(yīng)提交的全部申請(qǐng)材料目錄

（一）建筑工程（含聯(lián)合審批的投資項(xiàng)目）

1、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案申報(bào)表；

2、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢(shì)地形圖2份和電子文件；

3、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；涉及國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，提交轉(zhuǎn)讓合同；

4、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（包括規(guī)劃設(shè)計(jì)說明、現(xiàn)狀地形圖和規(guī)劃圖等）2份，電子文件1份或總平面設(shè)計(jì)方案2份，電子文件1份；

5、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件。

（二）市政工程

1、市政工程規(guī)劃方案申報(bào)表；

2、市政工程規(guī)劃方案2份（含規(guī)劃說明、圖紙、電子文件。圖紙包括:現(xiàn)狀及規(guī)劃方案、規(guī)劃路網(wǎng)及橫斷面圖等）。其中修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面）提交市政工程和道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（包括規(guī)劃設(shè)計(jì)說明、現(xiàn)狀地形圖和規(guī)劃圖等）2份，電子文件1份；

3、圖紙比例要求：（1）外環(huán)線以內(nèi)：管線綜合和路徑規(guī)劃1/500，選線規(guī)劃1/2000，并附地下管線實(shí)測(cè)圖；（2）外環(huán)線以外：管線綜合和路徑規(guī)劃1/1000或1/2000；選線規(guī)劃1－10公里管線工程1/10000，10公里以上長(zhǎng)輸管線工程1/50000； 4、1/500實(shí)測(cè)地下管線地形圖（含規(guī)劃路網(wǎng)）2份、電子圖1份；

5、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出初審意見；

3、需要公示的，組織公示；

4、市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定，會(huì)審審定；

5、核發(fā)審定通知書或修改通知書。

七、是否需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘 需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

八、法定審批時(shí)限 15個(gè)工作日。

九、承諾辦結(jié)時(shí)限

6個(gè)工作日，公示、聽證、公告、上報(bào)時(shí)間不計(jì)算在此期限內(nèi)。

十、該非行政許可審批事項(xiàng)有無(wú)數(shù)量限制 無(wú)數(shù)量限制。

十一、有無(wú)收費(fèi)及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)收費(fèi)。

十二、能否網(wǎng)上申報(bào)辦理 能。

十三、申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和示范文本

申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和申請(qǐng)書示范文本請(qǐng)登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局網(wǎng)站（http://004km.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(004km.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話 咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://004km.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

建設(shè)工程規(guī)劃許可證

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

二、行政許可事項(xiàng)名稱 建設(shè)工程規(guī)劃許可證

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十三條 新建、擴(kuò)建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和城市雕塑等工程，改變建筑物外檐形式，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。符合規(guī)定條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十八條 因國(guó)家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的特定部位核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十三條 建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、管線和其他工程設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件、圖紙等有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

四、申請(qǐng)?jiān)撔姓S可事項(xiàng)應(yīng)具備的條件

1、審定修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面設(shè)計(jì)方案或者市政工程規(guī)劃方案；

2、審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

3、取得土地權(quán)屬文件。

五、應(yīng)提交的全部申請(qǐng)材料目錄

(一)建筑工程

永久建筑（含聯(lián)合審批的投資項(xiàng)目）

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)表（永久建筑）；

2、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式4份及電子文件）；

3、使用土地的相關(guān)證明文件；

4、相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告；

5、消防、人防、地名和配套等部門的審核文件；

6、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（部位證無(wú)需提供人防、地名和配套部門的審核文件）臨時(shí)建筑

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)表（臨時(shí)建筑）；

2、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式3份及電子文件）；

3、使用土地的相關(guān)證明文件；

4、相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告；

5、消防和配套等部門的審核文件；

6、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。維修建筑

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)表（維修建筑）；

2、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式3份及電子文件）；

3、消防部門的審核文件；

4、房屋、土地權(quán)屬證書或證明文件；

5、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。(二)市政工程（含臨時(shí)用地）

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)表（市政工程）；

2、管線長(zhǎng)度小于等于200米的建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)送專業(yè)管理部門擬建方案和說明，1/500地下管線實(shí)測(cè)地形圖3份，電子圖1份；為建筑物配套的工程，還需提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(復(fù)印件)；

3、管線長(zhǎng)度大于200米的建設(shè)項(xiàng)目，提供建設(shè)工程規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告；

4、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式5份及電子文件，含平面示意圖、平面、立面、縱斷面、橫斷面、大樣圖等）；

5、圖紙比例：外環(huán)線以內(nèi)1：500，外環(huán)線以外1：2000；圖紙裝訂格式：長(zhǎng)29厘米，寬21厘米；

6、屬政府資金項(xiàng)目，提交經(jīng)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃文件，大型市政工程項(xiàng)目還須提交初步設(shè)計(jì)成果及批復(fù)文件；屬非政府資金項(xiàng)目，提交投資核準(zhǔn)或備案文件；

7、相關(guān)協(xié)議及證明。市政工程通過公路、河道、鐵路等，須征求相關(guān)部門意見，并提供有關(guān)管理部門的審批意見；需臨時(shí)占用土地的，提交土地管理部門批準(zhǔn)的臨時(shí)使用土地文件；需永久占用土地的，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件；

8、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見；

3、會(huì)審審定，作出決定；

4、同意的，辦理檔案預(yù)登記手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意的，核發(fā)通知書。

七、是否需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘 需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

八、法定審批時(shí)限 20個(gè)工作日。

九、承諾辦結(jié)時(shí)限

7個(gè)工作日（市政工程為10個(gè)工作日），承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

十、該行政許可事項(xiàng)有無(wú)數(shù)量限制 無(wú)數(shù)量限制。

十一、有無(wú)收費(fèi)及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)收費(fèi)。

十二、能否網(wǎng)上申報(bào) 能。

十三、申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和示范文本

申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和申請(qǐng)書示范文本請(qǐng)登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局網(wǎng)站（http://004km.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(004km.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://004km.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

二、非行政許可審批事項(xiàng)名稱 建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入使用前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，有關(guān)部門不予辦理質(zhì)量備案、準(zhǔn)許使用手續(xù)和相關(guān)權(quán)屬登記。

四、申請(qǐng)?jiān)摲切姓S可審批事項(xiàng)應(yīng)具備的條件

1、具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)單位制訂的《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量技術(shù)報(bào)告》；

2、城建檔案管理部門出具的《建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收證明》。

五、應(yīng)提交的全部申請(qǐng)材料目錄

（一）建筑工程

1、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證申報(bào)表（建筑工程）；

2、《建設(shè)工程規(guī)劃竣工測(cè)量技術(shù)報(bào)告》（建筑工程）紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式竣工總平面圖）；

3、建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收證明原件；

4、《標(biāo)準(zhǔn)地名證書》及附圖復(fù)印件，同時(shí)核驗(yàn)原件；

5、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景照片；

6、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）市政工程

1、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證申報(bào)表（市政工程）；

2、《建設(shè)工程規(guī)劃竣工測(cè)量技術(shù)報(bào)告》（市政工程）紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

3、建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收證明原件；

4、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

六、辦理程序

1、窗口受理；

2、承辦部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見；

3、會(huì)審審定，作出決定；

4、合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；不合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收通知書。

七、是否需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘 需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

八、法定審批時(shí)限 20個(gè)工作日。

九、承諾辦結(jié)時(shí)限 7個(gè)工作日。

十、該非行政許可審批事項(xiàng)有無(wú)數(shù)量限制 無(wú)數(shù)量限制。

十一、有無(wú)收費(fèi)及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)收費(fèi)。

十二、能否網(wǎng)上申報(bào) 能。

十三、申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和示范文本

申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和申請(qǐng)書示范文本請(qǐng)登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局網(wǎng)站（http://004km.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(004km.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://004km.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

選址意見書

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

二、行政許可事項(xiàng)名稱 選址意見書

三、法律法規(guī)規(guī)章依

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條：按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十三條：按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)選址意見書。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十四條：申請(qǐng)辦理選址意見書的，應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)書、現(xiàn)勢(shì)地形圖等有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自接到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。符合規(guī)定條件的，核發(fā)選址意見書。

四、申請(qǐng)?jiān)撔姓S可事項(xiàng)應(yīng)具備的條件

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

五、應(yīng)提交的全部申請(qǐng)材料目錄

（一）建筑工程

1、選址意見書申報(bào)表（建筑工程）；

2、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或相關(guān)批復(fù)文件；

3、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢(shì)地形圖2份和電子文件；

4、對(duì)于涉及國(guó)家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)規(guī)定的一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)容，按照有關(guān)法規(guī)提供文件；

5、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）市政工程

1、選址意見書申報(bào)表（市政工程）；

2、屬于政府資金的，提交項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件；屬于非政府資金的，提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

3、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢(shì)地形圖2份和電子文件；

4、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出初審意見；

3、會(huì)審審定，作出決定；

4、同意的，核發(fā)選址意見書；不同意的，核發(fā)通知書。

七、是否需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘

需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

八、法定審批時(shí)限 20個(gè)工作日。

九、承諾辦結(jié)時(shí)限

承諾辦理時(shí)限15個(gè)工作日。因特殊情況，承諾時(shí)限內(nèi)不能完成的，經(jīng)分管局長(zhǎng)同意，可以延長(zhǎng)到法定辦理時(shí)限。法定時(shí)限內(nèi)不能完成的，經(jīng)局長(zhǎng)同意，可以再延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

十、該行政許可事項(xiàng)有無(wú)數(shù)量限制 無(wú)數(shù)量限制。

十一、有無(wú)收費(fèi)及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)收費(fèi)。

十二、能否網(wǎng)上申報(bào) 能。

十三、申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和示范文本

申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和申請(qǐng)書示范文本請(qǐng)登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局網(wǎng)站（http://004km.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(004km.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://004km.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

建設(shè)用地規(guī)劃許可證

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

二、行政許可事項(xiàng)名稱 建設(shè)用地規(guī)劃許可證

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十六條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十七條 以劃撥等其他方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人持選址意見書或者規(guī)劃條件、現(xiàn)勢(shì)地形圖等有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人臨時(shí)使用土地，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

四、申請(qǐng)?jiān)撔姓S可事項(xiàng)應(yīng)具備的條件

1、取得選址意見書或規(guī)劃條件或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

2、取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

3、建筑工程取得經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)方案或（不含出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目）；市政工程取得市政工程規(guī)劃方案。

五、應(yīng)提交的全部申請(qǐng)材料目錄

(一)建筑工程

以劃撥方式供地的建筑工程

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)表（建筑工程）；

2、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢(shì)地形圖2份和電子文件；

3、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

4、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

5、涉及占用農(nóng)用地的，還需提供建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

6、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。以出讓方式供地的建筑工程

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)表（出讓土地）；

2、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；涉及國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，提交轉(zhuǎn)讓合同；

3、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

4、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

以劃撥方式供地和以出讓方式供地以外的建筑工程(根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審批意見辦理)

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)表（建筑工程）；

2、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢(shì)地形圖2份和電子文件；

3、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

4、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。臨時(shí)使用土地的建筑工程

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)表（建筑工程）；

2、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

3、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢(shì)地形圖2份和電子文件；

4、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

5、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

6、使用土地的有關(guān)證明文件；

7、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）市政工程（含臨時(shí)用地）

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)表（市政工程）；

2、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

3、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

4、涉及占用農(nóng)用地的，還需提交建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

5、申報(bào)單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出初審意見；

3、會(huì)審審定，作出決定；

4、同意的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不同意的，核發(fā)通知書。

七、是否需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘 需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

八、法定審批時(shí)限 20個(gè)工作日。

九、承諾辦結(jié)時(shí)限

6個(gè)工作日。6個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

十、該行政許可事項(xiàng)有無(wú)數(shù)量限制 無(wú)數(shù)量限制。

十一、有無(wú)收費(fèi)及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)收費(fèi)。

十二、能否網(wǎng)上申報(bào) 能。

十三、申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和示范文本

申請(qǐng)書標(biāo)準(zhǔn)文本和申請(qǐng)書示范文本請(qǐng)登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局網(wǎng)站（http://004km.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(004km.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://004km.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

第三篇：濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局領(lǐng)導(dǎo)班子情況

濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局領(lǐng)導(dǎo)班子情況

（1）主要領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷

霍兵，男，漢族，1963年10月生人，研究生文化，博士學(xué)位，無(wú)黨派，1989年7月參加工作，現(xiàn)任天津市規(guī)劃局總規(guī)劃師，濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)。

工作簡(jiǎn)歷：1989年-2002年天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師

2002年-2005年天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局總建筑師

2005年-2006年天津市規(guī)劃局總建筑師

2006年-2007年天津市規(guī)劃局總規(guī)劃師

2007年-2010年 天津市規(guī)劃局總規(guī)劃師，天津市規(guī)劃局濱海新區(qū)分局局長(zhǎng)（兼）

2010年1月至今天津市規(guī)劃局總規(guī)劃師，濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)

彭博，男，漢族，1966年4月生人，研究生文化，碩士學(xué)位，1985年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1987年7月參加工作，現(xiàn)任濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局黨組書記、副局長(zhǎng)。工作簡(jiǎn)歷：1990年-2000年海軍后勤學(xué)院

2000年-2004年塘沽區(qū)規(guī)劃土地局副局長(zhǎng)

2004年-2005年塘沽區(qū)規(guī)劃國(guó)土局副局長(zhǎng)、主持工作 2005年-2008年塘沽規(guī)劃國(guó)土局局長(zhǎng)

2008年-2010年塘沽規(guī)劃局局長(zhǎng)

2010年1月至今 濱海新區(qū)規(guī)劃國(guó)土局黨組書記、副局長(zhǎng)

肖連望，男，漢族，1961年10月生，河北徐水人，中共黨員，1984年7月參加工作，清華大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位，教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師。

現(xiàn)任：天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、天津市市規(guī)劃局（局副總）副總工程師、天津市發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總建筑師

簡(jiǎn)歷：

1979.09-1984.07清華大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生；

1984.07-1988.02天津市規(guī)劃局干部

1988.02-1991.02天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院干部 1991.02-1996.05天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院詳規(guī)一室主任工程師

1996.05-1997.10天津市規(guī)劃局總工程師助理

1997.10-1998.06天津市規(guī)劃局副總工程師

1998.06-2003.08天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、天津市規(guī)劃局副總工程師

2003.08-天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、天津市規(guī)劃局副總工程師、天津市發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總工程師。

馬勝利，男，1958年5月30日出生，漢族，天津人，中央黨校大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)，高級(jí)工程師、國(guó)家注冊(cè)土地估價(jià)師。1983年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1975年10月在天津西站參加工作，1978年3月～1987年10月任海軍軍校學(xué)員、軍械師。1987年10月～2003年12月任河西區(qū)規(guī)劃和土地管理處科長(zhǎng)，2003年1月～2006年7月任天津市土地登記中心副主任、主任，2006年8月起，任濱海國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)、黨支部書記。

郭富良，男，天津人，1960年6月9日生，大學(xué)學(xué)歷。1980.12-1983.08天津市大港區(qū)城建局技術(shù)員 1983.09-1986.07天津大學(xué)建筑分校學(xué)生

1986.08-1998.02天津市大港區(qū)建委，技術(shù)員、工程師、科長(zhǎng)、副主任

1998.02-2003.08天津市大港區(qū)市容委主任

2003.08-2007.09天津市大港區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源局局長(zhǎng)

2007.09-2010.04天津市大港區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)

2010.04至今天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局黨組成員、副局長(zhǎng)

朱立明，男，1973年12月生，漢族，天津武清人，大學(xué)學(xué)歷，建筑學(xué)學(xué)士，2003年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1997年7月參加工作。

簡(jiǎn)歷：1992.07-1997.07天津大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生 1997.09-2004.03天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院廈門分院、規(guī)劃一所、專家工作室規(guī)劃師

2004.04-2006.04天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家工作室首席規(guī)劃師助理（正科級(jí)）

2006.04-2009.08天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院濱海分院常務(wù)副院長(zhǎng)

2009.08至今天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師兼濱海分院院長(zhǎng)

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子分工：

局長(zhǎng)霍兵：主持全面工作。

黨組書記、副局長(zhǎng)彭博：主持黨組工作，分管行政審批處（綜合業(yè)務(wù)處）、建設(shè)項(xiàng)目處、土地利用處；兼任黨群工作處處長(zhǎng)。

副局長(zhǎng)肖連望：分管總體規(guī)劃處、詳細(xì)規(guī)劃處（地名管理處）、市政規(guī)劃處。

副局長(zhǎng)馬勝利：分管權(quán)籍處、土地資源處（礦產(chǎn)資源處）。副局長(zhǎng)郭富良：分管綜合辦公室、房管處（物業(yè)處）、住房保障處、執(zhí)法監(jiān)察處（信訪處）。

第四篇：濱海新區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

濱海新區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)濱海新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）政府投資項(xiàng)目管理，建立健全規(guī)范、科學(xué)、民主、公開、高效的政府投資管理機(jī)制，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指新區(qū)范圍內(nèi)全部或部分使用下列資金進(jìn)行投資的項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算資金；

（二）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款（贈(zèng)款）資金；

（三）國(guó)債資金；

（四）其他政府性資金。

第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、透明、效率、監(jiān)管的原則，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，積極發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第四條 政府投資項(xiàng)目范圍：

（一）市容環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源節(jié)約利用、公共安全等公益性項(xiàng)目；

（二）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和公、檢、法、司項(xiàng)目；

（四）對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要作用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（五）新區(qū)政府確定的其它項(xiàng)目。

第五條 新區(qū)發(fā)展和改革部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改部門）是新區(qū)政府投資項(xiàng)目主管部門，對(duì)政府投資項(xiàng)目履行職責(zé)內(nèi)的管理工作。

第二章 投資方式

第六條 政府投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式進(jìn)行。

第七條 對(duì)新區(qū)政府公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等無(wú)收益的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采取撥款投入的直接投資方式。由此形成的國(guó)有資產(chǎn)，按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施管理。

第八條 對(duì)于需要新區(qū)政府扶持和引導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，凡采用資本金注入方式的，需要通過新區(qū)政府國(guó)資部門的資本投資帳戶注入，由此形成的國(guó)有股權(quán)，由新區(qū)政府的出資人代表國(guó)資委，依法行使出資人權(quán)利。

第九條 對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目，可采用轉(zhuǎn)貸方式，按照國(guó)家發(fā)展和改革委《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào)），申請(qǐng)使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款（贈(zèng)款）。

第十條 符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要扶持發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用投資補(bǔ)助或貼息方式。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積金管理。貼息資金不形成新的權(quán)益，在建項(xiàng)目沖減工程成本，竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第三章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投資計(jì)劃管理

第十一條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。由發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門和財(cái)政部門，根據(jù)新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃以及實(shí)際需要，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理。

第十二條 各部門根據(jù)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出一定時(shí)期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，申請(qǐng)列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門和財(cái)政部門對(duì)提出申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審篩選和入庫(kù)儲(chǔ)備。

第十三條 對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境具有重大影響的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)舉辦論證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。有特殊保密要求或涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目可不公開舉行論證會(huì)。

第十四條 政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理。發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃、實(shí)際需要和可用財(cái)力，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在充分征求各項(xiàng)目主管部門意見的基礎(chǔ)上，共同研究并制定政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，報(bào)新區(qū)政府審定后執(zhí)行。

第十五條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、項(xiàng)目總投資、資金來源；

（二）投資額、建設(shè)工作目標(biāo)進(jìn)展情況及資金來源；

（三）其它應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十六條 批準(zhǔn)后的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，由發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目主管部門，由主管部門組織執(zhí)行。

第十七條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況編制調(diào)整方案，報(bào)區(qū)政府審定后進(jìn)行調(diào)整。

第四章 項(xiàng)目審批

第十八條 政府投資項(xiàng)目按照投資方式的不同，進(jìn)行差別化的審批。

（一）對(duì)采取直接投資、資本金注入方式投入的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依次履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、投資計(jì)劃、建筑施工有關(guān)審批程序，進(jìn)行竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評(píng)價(jià)等工作。

（二）對(duì)采用補(bǔ)助、貼息、轉(zhuǎn)貸投資方式的項(xiàng)目，除按國(guó)家審批規(guī)定和特別要求外，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)完成核準(zhǔn)或備案相關(guān)手續(xù)。

第十九條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案的編制應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要委托和組織有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)審。

第二十條 項(xiàng)目審批如涉及其它行業(yè)主管部門職能的，審批部門應(yīng)當(dāng)召開協(xié)調(diào)會(huì)或以征求意見書的形式征求相關(guān)部門的意見。

第二十一條 對(duì)于防洪、防潮、排澇等緊急工程和工程規(guī)模較小的項(xiàng)目可簡(jiǎn)化審批程序。

第二十二條 申報(bào)項(xiàng)目符合申報(bào)條件，且資料完善齊備后，審批部門在行政審批的期限內(nèi)批復(fù)。重大項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府同意后批復(fù)。

第二十三條 項(xiàng)目建議書編制完成后，項(xiàng)目單位須向發(fā)改部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。項(xiàng)目單位在提交項(xiàng)目建議書時(shí)，須同時(shí)提交申請(qǐng)報(bào)告書及開展項(xiàng)目立項(xiàng)研究的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要或政府文件。

第二十四條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向經(jīng)濟(jì)和信息、規(guī)劃和國(guó)土、建設(shè)和交通、環(huán)保和市容等部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，并組織編制可行性研究報(bào)告。

第二十五條 可行性研究報(bào)告完成后，項(xiàng)目單位須向發(fā)改部門申請(qǐng)可研批復(fù)并核準(zhǔn)招標(biāo)方案。項(xiàng)目單位在提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須附申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見（有的項(xiàng)目還需附能評(píng)、安評(píng)意見）、資金到位證明、招標(biāo)方案等有關(guān)依據(jù)文件。其中房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施邀請(qǐng)和免于招標(biāo)由建交部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

第二十六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃和國(guó)土部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)和正式用地手續(xù)。

第二十七條 初步設(shè)計(jì)方案完成后，項(xiàng)目單位須向?qū)徟块T申請(qǐng)批復(fù)初步設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目單位在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，須附申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、土地所有權(quán)證明（或建設(shè)用地批準(zhǔn)報(bào)告）等有關(guān)依據(jù)文件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由建交部門負(fù)責(zé)審核，其它項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核。

第二十八條 建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)。其中初步設(shè)計(jì)方案建筑面積超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)面積百分之十或概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的總投資估算百分之十，可行性研究報(bào)告必須重新報(bào)批。

第二十九條 初步設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須向發(fā)改部門申請(qǐng)審批投資計(jì)劃。項(xiàng)目單位在提交投資計(jì)劃時(shí)，須附申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)書、資金落實(shí)證明等有關(guān)依據(jù)文件。使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算，待財(cái)政部門審核確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第三十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等制度。

第三十一條 政府投資的公益性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制和代建制。由主管部門組織，通過招標(biāo)方式選擇代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施，項(xiàng)目建成后交付使用單位。代建單位按合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)法人職責(zé)。建交部門負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。

第三十二條 采用資本金注入的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

第三十三條 按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，政府投資項(xiàng)目按可行性研究報(bào)告核定的招標(biāo)方案依法進(jìn)行招標(biāo)并訂立合同。項(xiàng)目建設(shè)法人單位具備招標(biāo)資質(zhì)的，可自行組織招標(biāo)；如不具備自行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

第三十四條 全部使用政府投資或政府投資占控股或占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其中有下列情形之一的，招標(biāo)人擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，由發(fā)改和建交部門批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)；

（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）其他不適宜公開招標(biāo)的。

第三十五條 具備下列情況之一的，經(jīng)發(fā)改和建交部門批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目可以不招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全或有特殊保密要求的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（三）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）其他不適宜招標(biāo)的。

第三十六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁通過施工商洽或補(bǔ)簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說明，按原審批程序重新報(bào)批。

第三十七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)制度，各項(xiàng)目單位每月5日之前將上月的項(xiàng)目進(jìn)展情況分別報(bào)送發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)和交通、審計(jì)、監(jiān)察等部門。

第三十八條 發(fā)改、建設(shè)和交通部門組織或委托有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)與使用單位或管理單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，正式投入使用。

第三十九條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，對(duì)項(xiàng)目投入運(yùn)行后的實(shí)際效果，投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和影響等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行檔案管理制度。政府投資項(xiàng)目文件的收集、整理、歸檔和移交必須與項(xiàng)目的立項(xiàng)準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工驗(yàn)收實(shí)行同步管理。新區(qū)政府檔案管理部門應(yīng)當(dāng)與發(fā)改部門及有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目檔案移交驗(yàn)收制度。

第六章 資金管理

第四十一條 財(cái)政部門根據(jù)新區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和政府投資計(jì)劃，將有關(guān)政府投資項(xiàng)目預(yù)算資金下達(dá)項(xiàng)目單位，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資金撥付。

第四十二條 政府投資項(xiàng)目除財(cái)政預(yù)算資金外還有其它資金來源的，項(xiàng)目單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)籌資方案執(zhí)行，并及時(shí)將資金撥付項(xiàng)目單位，財(cái)政預(yù)算資金視其它建設(shè)資金到位情況予以撥付。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)察，審計(jì)、監(jiān)察部門根據(jù)各自職能開展審計(jì)、監(jiān)察工作。

第四十四條 發(fā)展和改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息、規(guī)劃和國(guó)土、建設(shè)和交通、環(huán)保和市容等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，并遵守建設(shè)程序和規(guī)定，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行，并按照實(shí)際工作需要抄送相關(guān)文件。項(xiàng)目涉及投資相關(guān)批件須及時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)和資源共享。

第四十五條 統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)文件及時(shí)與項(xiàng)目單位建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系。政府投資項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造和篡改。

第四十六條 新區(qū)設(shè)立重大項(xiàng)目督察辦公室，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定對(duì)重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督和專項(xiàng)督察。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，根據(jù)情況依法給予項(xiàng)目單位通報(bào)批評(píng)、建議暫停撥款、撤換項(xiàng)目法人單位及撤銷項(xiàng)目等處理措施。

第四十七條 項(xiàng)目單位違反有關(guān)規(guī)定，造成政府投資項(xiàng)目損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十八條 有關(guān)部門有下列行為之一的，由區(qū)監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并且依法追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法批準(zhǔn)立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者設(shè)計(jì)文件的；

（二）違法批準(zhǔn)開工報(bào)告的；

（三）違法撥付建設(shè)資金的；

（四）違法審批造成政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故的。

第四十九條 發(fā)改部門建立政府投資中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假或評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的和造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 發(fā)改部門設(shè)置并公布政府投資項(xiàng)目違法行為舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八章 附則

第五十二條 本辦法在實(shí)施過程中如遇國(guó)家或者本市頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定條款執(zhí)行。

第五十三條 本暫行辦法自2010年8月30日起施行，2015年8月29日廢止。

第五篇：天津?yàn)I海新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)價(jià)研究

天津?yàn)I海新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)價(jià)研究

王迎秋 李海濤

（天津大學(xué) 管理學(xué)院，天津 300072）

摘要：為進(jìn)一步提高天津?yàn)I海新區(qū)招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，文章提出了天津?yàn)I海新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，分別從投資效益、資源集約利用和環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行全面、綜合的遴選評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞:招商引資；評(píng)價(jià)指標(biāo)；投資效益；資源集約利用；環(huán)境保護(hù)

Study on the Appraisal and Choice of Projects Soliciting Businessand Introducing Investment to Tianjin Binhai New Area

WANG Ying-qiu, LI Hai-tao(School of Management, Tianjin University, Tianjin 300072, China)Abstract: To enhance further the quality of projects soliciting business and introducing investment to Tianjin Binhai New Area and realize the national development strategy, the appraisal index system is put forward, which is used for choosing the projects soliciting business and introducing investment to Tianjin Binhai New Area.And the index system carries on the comprehensive appraisal to select projects soliciting business and introducing investment from three dimensions of investment beneft and resource intensity use and environment protection.Key word: soliciting business and Introducing investment;appraisal index;investment benefit;resource intensity use;environment

protection.隨著天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，外商投資持續(xù)活躍，再次成為招商引資的熱點(diǎn)地區(qū)。進(jìn)一步加大招商引資力度，對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)遴選評(píng)價(jià)，對(duì)合理工業(yè)布局，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第三極”——環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展，完成國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此，如何把引進(jìn)資金與調(diào)整濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與增強(qiáng)新區(qū)自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來，不斷拓寬招商領(lǐng)域，提高招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，是擺在濱海新區(qū)招商引資工作面前的緊要問題。本文結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，提出了濱海新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選的評(píng)價(jià)體系，該體系首先對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行前提性評(píng)價(jià)，然后對(duì)滿足前提條件的項(xiàng)目分別從投資效益、資源集約利用和環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目或項(xiàng)目組合。天津?yàn)I海新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選的前提評(píng)價(jià)

在對(duì)濱海新區(qū)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行遴選評(píng)價(jià)之前，首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前提性的評(píng)價(jià)，只有滿足前提條件的項(xiàng)目才能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，前提評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目選擇的單一否定條件。

1.1 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部最新頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）[1]的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，提供可行性研究報(bào)告。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的選擇，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目投資者、項(xiàng)目財(cái)務(wù)主體以及項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響程度等具體情況確定。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的深度，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目決策

工作不同階段的要求確定。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)系統(tǒng)分析、計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，通過多方案比選推薦最佳方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論都可行的建設(shè)項(xiàng)目，可予以通過；反之應(yīng)予以否定。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不可行的項(xiàng)目，一般應(yīng)予以否定；對(duì)于關(guān)系公共利益、國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論可行，應(yīng)重新考慮方案，必要時(shí)可提出經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施的建議，使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)生存能力。

1.2 國(guó)土資源集約利用評(píng)價(jià)

為加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用，國(guó)土資源部于2004年11月1日頒布了《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》[2]（以下簡(jiǎn)稱《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》）?！豆I(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》是對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)土資源管理部門在建設(shè)用地預(yù)審和審批階段核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目所屬行業(yè)已有國(guó)家頒布的有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)與《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》共同使用。《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》適用于新建工業(yè)項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重四項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合四項(xiàng)指標(biāo)。

（1）投資強(qiáng)度：指項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算方法（單位：萬(wàn)元/公頃）：投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資/項(xiàng)目總用地面積。

（2）容積率：指項(xiàng)目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。計(jì)算方法（比值）：容積率=總建筑面積/總用地面積。當(dāng)建筑物層高超過8米，在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。

（3）行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：指項(xiàng)目用地范圍行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）占總用地面積的比例。計(jì)算方法（百分比）：行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重=行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積/項(xiàng)目總用地面積×100%。當(dāng)無(wú)法單獨(dú)計(jì)算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時(shí)，可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計(jì)算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。按照《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

（4）建筑系數(shù)：指項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各種建、構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計(jì)算方法（百分比）：建筑系數(shù)=（建筑物占地面積＋構(gòu)筑物占地面積＋堆場(chǎng)用地面積）÷項(xiàng)目總用地面積×100%。按照《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于30%。

《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》把全國(guó)的市縣分為七類十五等，不同等級(jí)的市縣的不同行業(yè)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。天津?yàn)I海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。其中，塘沽區(qū)屬于二類第五等，津南區(qū)屬于二類第六等，漢沽區(qū)、大港區(qū)、東麗區(qū)均屬于三類第七等。

1.3 投資產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)

為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部于2004年11月30日頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》[3]，自2005年1月1日起施行。該目錄分為：鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄三大部分。對(duì)于外商投資的項(xiàng)目要根據(jù)此指導(dǎo)目錄劃分的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行選擇。同時(shí)，外商投資商業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，必須符合商務(wù)部2004年4月16日頒布的《外商投資（中國(guó)）商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

1.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

按照2003年9月1日頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三章中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的具體規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。天津?yàn)I海新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

對(duì)于滿足上述前提評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，通過建立三個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別是投資效益、資源集約利用、環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)遴選[4,5]。每個(gè)維度下設(shè)立不同的指標(biāo)以反映不同維度的目標(biāo)，三個(gè)維度的具體指標(biāo)如下所示。

2.1 投資效益指標(biāo)

（1）土地銷售產(chǎn)出率：指項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出的工業(yè)銷售收入，考核項(xiàng)目土地利用效率和產(chǎn)出規(guī)模。計(jì)算方法（單位：萬(wàn)元/公頃）：土地銷售產(chǎn)出率=項(xiàng)目年平均工業(yè)銷售收入/項(xiàng)目建成投產(chǎn)的工業(yè)土地面積。

（2）土地增加值產(chǎn)出率：指項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出的工業(yè)增加值，考核項(xiàng)目土地對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。計(jì)算方法（單位：萬(wàn)元/公頃）：土地增加值產(chǎn)出率=項(xiàng)目年平均完成工業(yè)增加值/項(xiàng)目建成投產(chǎn)的工業(yè)土地面積。

（3）土地利潤(rùn)產(chǎn)出率：指項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出的工業(yè)利潤(rùn)，考核項(xiàng)目土地實(shí)現(xiàn)的盈利能力。計(jì)算方法（單位：萬(wàn)元/公頃）：土地利潤(rùn)產(chǎn)出率=項(xiàng)目年平均實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)/項(xiàng)目建成投產(chǎn)的工業(yè)土地面積。

（4）土地稅收產(chǎn)出率：指項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出的工業(yè)稅收收入，考核項(xiàng)目對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收益。計(jì)算方法（單位：萬(wàn)元/公頃）：土地稅收產(chǎn)出率=項(xiàng)目年平均實(shí)現(xiàn)的工業(yè)稅收/項(xiàng)目建成投產(chǎn)的工業(yè)土地面積。

（5）社會(huì)就業(yè)率：指項(xiàng)目每公頃土地創(chuàng)造就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)情況。計(jì)算方法（單位：人/公頃）：社會(huì)就業(yè)率=項(xiàng)目吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)/項(xiàng)目建成投產(chǎn)土地總面積。

2.2 資源集約利用指標(biāo)

（1）投資密度：指項(xiàng)目出讓、租賃土地所吸納的投資資金總量與出讓、租賃土地面積之比，主要考核項(xiàng)目利用土地吸納投資資金的強(qiáng)度。計(jì)算方法（單位：萬(wàn)元/公頃）：投資密度=項(xiàng)目出讓、租賃土地吸納投資資金總量/項(xiàng)目出讓、租賃土地面積。（注：外商投資折合為人民幣計(jì)算）

（2）萬(wàn)元產(chǎn)值水耗：反映項(xiàng)目每萬(wàn)元產(chǎn)值消耗水資源的情況。計(jì)算方法（單位：萬(wàn)噸/萬(wàn)元）：萬(wàn)元產(chǎn)值水耗=項(xiàng)目總?cè)∷?項(xiàng)目工業(yè)總產(chǎn)值。

（3）萬(wàn)元產(chǎn)值能耗：反映項(xiàng)目每萬(wàn)元產(chǎn)值消耗能源資源（包括電力、燃?xì)?、燃油、煤炭）的情況。計(jì)算方法（單位：噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）：萬(wàn)元產(chǎn)值能耗=項(xiàng)目消耗的各種能源折算成標(biāo)煤/項(xiàng)目工業(yè)總產(chǎn)值。

2.3 環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

（1）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率：指項(xiàng)目建成的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)其所有排污口排到水環(huán)境并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水總量占外排工業(yè)廢水總量的百分比。

計(jì)算公式（百分比）：工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率=工業(yè)企業(yè)年平均達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水總量之和/工業(yè)企業(yè)年平均排放的工業(yè)廢水總量之和×100%。

（2）廢水排放強(qiáng)度：指企業(yè)每實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)增加值時(shí)廢水排放量。計(jì)算公式（單位：萬(wàn)噸/億元）：廢水排放強(qiáng)度＝企業(yè)年平均廢水排放量/企業(yè)年平均工業(yè)增加值。

（3）COD排放強(qiáng)度：指企業(yè)每實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)增加值時(shí)COD排放量。計(jì)算公式（單位：噸/億元）：COD排放強(qiáng)度＝企業(yè)年平均COD排放量/企業(yè)年平均工業(yè)增加值。

（4）工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率：指項(xiàng)目建成的工業(yè)企業(yè)，在燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過程中達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)二氧化硫排放量占排放總量的百分比。計(jì)算公式（百分比）：工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率=工業(yè)企業(yè)年平均達(dá)標(biāo)排放的煙塵量之和/工業(yè)企業(yè)年平均排放的煙塵總量之和×100%。工業(yè)粉塵、工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率計(jì)算公式同上。

（5）二氧化硫排放強(qiáng)度：指企業(yè)每實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)增加值時(shí)二氧化硫排放量。計(jì)算公式（單位：萬(wàn)噸/億元）：二氧化硫排放強(qiáng)度＝企業(yè)年平均二氧化硫排放量/企業(yè)年平均工業(yè)增加值。

（6）顆粒物排放強(qiáng)度：指企業(yè)每實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)增加值時(shí)顆粒物排放量。計(jì)算公式（單位：噸/億元）：顆粒物排放強(qiáng)度＝企業(yè)年平均顆粒物排放量/企業(yè)年平均工業(yè)增加值。

（7）固廢排放強(qiáng)度：指企業(yè)每實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)增加值時(shí)固體廢物產(chǎn)生量，計(jì)算公式（單位：萬(wàn)噸/億元）：固廢排放強(qiáng)度＝企業(yè)年平均固體廢物產(chǎn)生量/企業(yè)年平均工業(yè)增加值。

（8）污水集中處理率：指企業(yè)經(jīng)過集中污水處理廠（站）處理的工業(yè)廢水、生活污水量之和，與本企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水排放總量的百分比。計(jì)算公式（百分比）：污水集中處理率＝企業(yè)年平均集中污水處理廠（站）處理的生活污水和生產(chǎn)廢水/企業(yè)年平均生產(chǎn)廢水和生活污水排放總量×100%。

（9）集中供熱率：指企業(yè)集中供熱設(shè)備總?cè)萘空急酒髽I(yè)供熱設(shè)備總?cè)萘堪俜直?。?jì)算公式（百分比）：集中供熱率＝企業(yè)通過集中供熱設(shè)備年平均總?cè)萘浚ㄕ淄撸?企業(yè)供熱設(shè)備供熱年平均總?cè)萘浚ㄕ淄撸?00%。天津?yàn)I海新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)價(jià)方法

通過以上評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立可以看出，這些指標(biāo)都是針對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)分析的，今后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)濱海新區(qū)各個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，制訂符合濱海新區(qū)實(shí)際的各個(gè)行業(yè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為每個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)。指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)情況每年或每?jī)赡曛朴喴淮巍?duì)需要評(píng)價(jià)的招商引資項(xiàng)目采用增量分析法，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)均大于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以采納，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。最后把所有采納的項(xiàng)目按照以上三個(gè)維度，選擇層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)、主成分分析等綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排序選優(yōu)，選出最優(yōu)的項(xiàng)目或項(xiàng)目組合。

一般的項(xiàng)目可以依據(jù)以上方法進(jìn)行遴選評(píng)價(jià)，但如果是投資額巨大或者對(duì)社會(huì)各方面有重大影響的項(xiàng)目，可以制訂重大項(xiàng)目的管理和審批辦法，按照重大項(xiàng)目的管理和審批辦法來執(zhí)行?？傊窈髴?yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)做好濱海新區(qū)今后招商引資項(xiàng)目的遴選工作，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)建設(shè)和發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化空間布局，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，全面提升濱海新區(qū)工業(yè)

整體素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：[1]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)家建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)：第三版[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.[2]國(guó)土資源部.工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)[Z].2004-11-1.[3]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家商務(wù)部.外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄[Z].2004-11-30.[4]北京市工業(yè)促進(jìn)局，北京市統(tǒng)計(jì)局，北京市環(huán)境保護(hù)局，北京市規(guī)劃委員會(huì)，北京市國(guó)土資源局.關(guān)于北京工業(yè)開發(fā)區(qū)（基地）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約土地和資源的意見[Z].2005-03-16.[5]上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì).上海產(chǎn)業(yè)能效指南[J].經(jīng)濟(jì)咨詢，2005（2）：15～16.