第一篇：濱海新區(qū)報(bào)告2011年

天津市濱海新區(qū)2011年政府工作報(bào)告原文

天津市濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英在區(qū)人大一屆二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一 2010年工作回顧

2010年，是濱海新區(qū)成立行政區(qū)的第一年，也是加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆七次、八次、九次全會(huì)精神，加快實(shí)施區(qū)委確定的各項(xiàng)決策部署，把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的一年，很不容易，很不平凡。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)自身發(fā)展中諸多的不平衡和不協(xié)調(diào)，面對(duì)新老體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的各類問(wèn)題和多重考驗(yàn)，全區(qū)人民發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，在實(shí)干中贏得主動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，主要指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)生產(chǎn)總值5030.1億元，比上年增長(zhǎng)25.1%；工業(yè)總產(chǎn)值10653.6億元，增長(zhǎng)33.2%；財(cái)政收入1006億元，增長(zhǎng)36.1%，其中地方財(cái)政收入623.2億元，增長(zhǎng)36.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3352.7億元，增長(zhǎng)34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額567.4億元，增長(zhǎng)23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入12600元，增長(zhǎng)10.5%；節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2010年，我們主要做了以下工作。

(一)全力打好“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

我們堅(jiān)持科學(xué)的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了“十大戰(zhàn)役”大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的恢宏氣勢(shì)。南港工業(yè)區(qū)完成圍海65平方公里，50平方公里項(xiàng)目用地具備使用條件，2個(gè)5000噸級(jí)建材碼頭主體完工；輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和2.5萬(wàn)平方米藍(lán)白領(lǐng)公寓竣工。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新增造陸20平方公里，13個(gè)碼頭泊位加快建設(shè)，鄰里中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房快速推進(jìn)。核心城區(qū)市容環(huán)境整治成效顯著，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)C區(qū)建成使用。中心商務(wù)區(qū)響螺灣48棟商務(wù)樓宇順利推進(jìn)，浙商大廈、極地海洋館竣工運(yùn)營(yíng)，于家堡金融區(qū)“9 3”項(xiàng)目快速實(shí)施。中新天津生態(tài)城國(guó)家動(dòng)漫園一期工程主體封頂，污水庫(kù)治理工程進(jìn)展順利，150萬(wàn)平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區(qū)三期建設(shè)任務(wù)圓滿完成，天津港國(guó)際郵輪母港建成開(kāi)港。濱海旅游區(qū)完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動(dòng)器”項(xiàng)目和配套設(shè)施工程開(kāi)工。開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造目的地消費(fèi)商圈取得重大進(jìn)展，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和招商同步推進(jìn)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，北塘小鎮(zhèn)和中小企業(yè)總部區(qū)加快建設(shè)，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬(wàn)噸示范冷庫(kù)，濱海鯉魚門竣工開(kāi)街，5000噸級(jí)碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。

(二)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平

我們認(rèn)真開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，全力抓好大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)支撐作用明顯，工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近15個(gè)百分點(diǎn)。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到86%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中航直升機(jī)、三星LED、天堿新廠等75個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新一代運(yùn)載火箭、長(zhǎng)城汽車、博邁科海洋裝備等69個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，中俄大煉油、華銳風(fēng)電、約翰迪爾工程機(jī)械等86個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長(zhǎng)23.4%，為近年來(lái)最好水平。總部企業(yè)快速匯聚，累計(jì)達(dá)到128家。實(shí)施了重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目73項(xiàng)，一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，環(huán)亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)。成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際生態(tài)城市論壇暨生態(tài)城市博覽會(huì)、中阿合作論壇等有國(guó)際影響的大型會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，舉辦了第一屆環(huán)亞太馬球比賽。金融、服務(wù)外包、旅游等行業(yè)快速發(fā)展。

(三)深化綜合配套改革，開(kāi)發(fā)開(kāi)放展現(xiàn)新活力

我們以改革促開(kāi)放、促發(fā)展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃。航空產(chǎn)業(yè)基金落戶，股權(quán)投資基金及管理公司達(dá)到660家，成為全國(guó)私募基金的聚集地。成立了天津金融資產(chǎn)交易所，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)達(dá)到68家，排放權(quán)交易所、鐵合金交易所穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新船舶登記制度，開(kāi)展“單機(jī)單船”等融資租賃和離岸金融業(yè)務(wù)，融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國(guó)24%。中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯改革成功試點(diǎn)。推出了銀團(tuán)貸款、科技金融、期權(quán)定價(jià)擔(dān)保等創(chuàng)新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”取得重大突破。組建了全國(guó)同級(jí)區(qū)域中部門最少、最精簡(jiǎn)的行政架構(gòu)，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。濱海新區(qū)行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，全面推進(jìn)“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務(wù)中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實(shí)效，提升了土地供應(yīng)調(diào)控能力和土地資源配置效率。確立了經(jīng)濟(jì)適用房、定制商品房、公共租賃房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等住房保障模式，以“訂單生產(chǎn)”、“陽(yáng)光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對(duì)接。啟動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，實(shí)施了醫(yī)療重組計(jì)劃，構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。全年實(shí)際利用外資70.4億美元，增長(zhǎng)22.2%；實(shí)際利用內(nèi)資352.2億元，增長(zhǎng)28.9%；外貿(mào)出口245.4億美元，增長(zhǎng)24.9%。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種對(duì)外開(kāi)放形態(tài)競(jìng)相發(fā)展，東疆保稅港區(qū)口岸開(kāi)放完成國(guó)家驗(yàn)收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量727.7萬(wàn)人次。開(kāi)通了電子口岸和物流信息平臺(tái)，內(nèi)陸無(wú)水港達(dá)到18家?？诎哆M(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到1641億美元。

第二篇：天津?yàn)I海新區(qū)調(diào)研報(bào)告

天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革情況調(diào)研報(bào)告

濱海新區(qū)位于天津東部沿海，面積 2270平方公里，常住 人口 210 萬(wàn)人。最近，******組織人員，專程赴天津 濱海新區(qū)學(xué)習(xí)考察綜合配套改革情況，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、濱海新區(qū)推進(jìn)綜合配套改革的主要突破 總體上看，目前濱海新區(qū)還處于前期開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，典 型特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度較大、增長(zhǎng)速度較快（2009 年，天 津?yàn)I海新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 3810 億元，同比增長(zhǎng) 23.5%；完成固定 資產(chǎn)投資 2502 億元，同比增長(zhǎng) 49.2%，平均 1平方公里投資超過(guò) 1 億元）。2008 年以來(lái)，濱海新區(qū)積極推進(jìn)綜合配套改革，加 快體制機(jī)制創(chuàng)新，加大政策突破力度，在一些領(lǐng)域形成亮點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、金融改革創(chuàng)新取得較大突破。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面： 取得較大突破。、金融改革創(chuàng)新取得較大突破 一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金。出臺(tái)了一系列 一是 吸引股權(quán)投資基金的優(yōu)惠政策。比如，在個(gè)人所得稅方面，規(guī)定有限合伙企業(yè)中的自然人合伙人（股權(quán)投資基金企業(yè)大多 為有限合伙制，并且自然合伙人比例較高），只需繳納 20%的所 得稅，而非最高達(dá)到 45%的累進(jìn)稅；在營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅 方面，規(guī)定基金管理公司自開(kāi)業(yè)起，實(shí)行營(yíng)業(yè)稅“兩免 — 1 — 三減半”，自獲利起，實(shí)行企業(yè)所得稅“兩免三減半”。推動(dòng)設(shè)立了總規(guī)模各為 200 億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和船舶 產(chǎn)業(yè)投資基金，集聚了 221 家股權(quán)投資基金（管理）企業(yè)和 114 支創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，成為我國(guó)股權(quán)投資基金相對(duì)集中的 城市。二是加快資本市場(chǎng)建設(shè)。先后成立了天津股權(quán)交易所、二 濱海國(guó)際股權(quán)交易所、天津渤海商品交易所、排放權(quán)交易所 等交易平臺(tái)。其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、熱卷板等交易品種，日成交額超過(guò) 30 億元。排放權(quán)交易目前 已發(fā)展了 40 多家會(huì)員單位和近10 家戰(zhàn)略合作伙伴，先后開(kāi) 展了二氧化硫排放指標(biāo)交易、碳中和綜合服務(wù)等。三是積極 三 開(kāi)展金融綜合經(jīng)營(yíng)。成立了金融控股平臺(tái)“泰達(dá)國(guó)際金融控 股集團(tuán)”，實(shí)行集團(tuán)綜合經(jīng)營(yíng)和二級(jí)公司法人分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。（2009 年 7 月起，濱海新區(qū)開(kāi)始推進(jìn)金融創(chuàng)新新一輪重點(diǎn)工作，擬于今年年底前完成，主要包括推進(jìn)地方金融企業(yè)增資和引進(jìn)戰(zhàn) 略投資者、發(fā)起設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)基金和飛機(jī)租賃基金、開(kāi)展房地產(chǎn) 投資信托基金試點(diǎn)、設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司、推動(dòng)外幣兌換公司試點(diǎn)、推動(dòng)在保稅港區(qū)開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)、探索開(kāi)展人民幣境外投資試 點(diǎn)等。）建議：當(dāng)前，上海金融市場(chǎng)體系發(fā)展較快，但金融對(duì)經(jīng) 濟(jì)的支持力度仍然不夠。建議借鑒濱海新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā) — 2 — 展船舶、航空、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，加快集聚一批 股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，加快發(fā)展各類股權(quán)交易市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)等，切實(shí)增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

2、涉外管理體制改革取得較大進(jìn)展。主要體現(xiàn)在東疆保 取得較大進(jìn)展。、涉外管理體制改革取得較大進(jìn)展 稅港區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新方面。一是 一是大力推進(jìn)東疆保稅港區(qū)制 一是 度創(chuàng)新。建立了保稅物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸 驗(yàn)放”和“預(yù)先報(bào)關(guān)、一次驗(yàn)放”、24 小時(shí)卡口全天候驗(yàn)放等 多種便捷通關(guān)措施，提高通關(guān)效率。二是 二是探索開(kāi)展離岸金融 二是 業(yè)務(wù)。比如，對(duì)注冊(cè)在東疆保稅港區(qū)的金融租賃企業(yè)視同注。冊(cè)在境外，享受 5%的低稅率（國(guó)內(nèi)稅率為 17%）去年底，濱 海新區(qū)在全國(guó)開(kāi)展了首單飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。三是 三是加大無(wú)水港建 三是 設(shè)力度（無(wú)水港指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單 等港口服務(wù)功能的物流中心）。在中西部地區(qū)建設(shè)了 16 個(gè)內(nèi)陸 無(wú)水港，實(shí)現(xiàn)港口功能向內(nèi)陸腹地省市延伸。建議：抓緊推進(jìn)洋山保稅港區(qū)離岸金融試點(diǎn)，引進(jìn)一批 銀行、期貨公司、保險(xiǎn)公司入駐洋山保稅港區(qū)，開(kāi)展離岸銀 行、期貨保稅交割和離岸再保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)船舶租賃、飛 機(jī)租賃等融資租賃在洋山保稅港區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

3、土地管理體制改革亮點(diǎn)凸顯。一是 亮點(diǎn)凸顯、土地管理體制改革亮點(diǎn)凸顯。一是實(shí)行土地“征轉(zhuǎn)分 離”，為濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供土地資源保障。去年有 14 批 — 3 —（次、510 公頃土地按“征轉(zhuǎn)分離”模式完成征收?！罢鬓D(zhuǎn)分離” 是指土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相對(duì)分離。其特點(diǎn)：先行征收，對(duì)重 點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項(xiàng)目涉及的集體土地先行征收，統(tǒng)一落實(shí) 被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置；適時(shí)轉(zhuǎn)用，根據(jù)

開(kāi)發(fā)需要和農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)等情況實(shí)施轉(zhuǎn)用。二是以“宅基地?fù)Q房”推進(jìn)）是以“宅基地?fù)Q房” 小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前已開(kāi)展了三批宅基地?fù)Q房試點(diǎn)，共開(kāi)工 665 小城鎮(zhèn)建設(shè) 萬(wàn)平方米，前兩批共六個(gè)鎮(zhèn)已建成，10 萬(wàn)多農(nóng)民入住小城鎮(zhèn)。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等部委對(duì)天津宅基地?fù)Q房經(jīng)驗(yàn)給予（天津“宅基地?fù)Q房”案例，見(jiàn)附件 1。）充分肯定。建議：上海曾經(jīng)在 2002~2003 年開(kāi)展過(guò)征轉(zhuǎn)分離，但后 來(lái)因條件不成熟和清理整頓停止。當(dāng)前，上海土地資源緊張，常常出現(xiàn)引進(jìn)大項(xiàng)目無(wú)法落地的情況。建議參照天津?yàn)I海新 區(qū)的做法，在部分有條件的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“征轉(zhuǎn)分離”試點(diǎn)，為項(xiàng)目落地提供土地資源保障。

4、生態(tài)城市建設(shè)有新舉措。重點(diǎn)是推進(jìn)中新天津生態(tài)城 有新舉措。、生態(tài)城市建設(shè)有新舉措 開(kāi)發(fā)建設(shè)和制度創(chuàng)新。中新天津生態(tài)城是中新兩國(guó)政府合作 項(xiàng)目，規(guī)劃總面積 30平方公里，原址為條件惡劣的鹽堿荒地、廢棄鹽田和有污染的水系，計(jì)劃用 10-15 年時(shí)間，建設(shè)一個(gè)資（中新 源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧的生態(tài)城市。天津生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)和制度創(chuàng)新案例，見(jiàn)附件 2。）— 4 — 建議：當(dāng)前，上海正在加快推進(jìn)郊區(qū)新城和新市鎮(zhèn)建設(shè)，浦東新區(qū)也在著力打造低碳生態(tài)宜居的新城區(qū)。建議借鑒國(guó) 內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海實(shí)際，研究形成一套生態(tài)指標(biāo)體系，以 及保障該指標(biāo)體系落到實(shí)處的管理措施、政策保障等，指導(dǎo) 生態(tài)城區(qū)建設(shè)。

二、天津推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和綜合配套改革的主要 做法 天津推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和綜合配套改革時(shí)間不長(zhǎng)，但成效明顯。其背后的原因，我們感覺(jué)主要體現(xiàn)在四個(gè)“度” 上，值得下一步在推進(jìn)浦東綜合配套改革中借鑒。一是力度，一是力度，就是推進(jìn)力度大。天津市委、市政府高度重 力度 視濱海新區(qū)發(fā)展，把濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放作為重大機(jī)遇，舉全 市之力推進(jìn)，為濱海新區(qū)加快發(fā)展提供了重要保障。成立了 由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的濱海新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就重大問(wèn)題 進(jìn)行研究部署。積極爭(zhēng)取中央及國(guó)家有關(guān)部門支持，推動(dòng)重 大改革舉措、重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶濱海新區(qū)（國(guó)家 15 個(gè)部委先后 出臺(tái)政策措施，支持濱海新區(qū)發(fā)展。如科技部和天津市部市合作 共建濱海高新區(qū)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和天津市在濱海新區(qū)建設(shè)保險(xiǎn)改革 試驗(yàn)區(qū)等）。建議：當(dāng)前，浦東新區(qū)正處于二次創(chuàng)業(yè)階段，攻堅(jiān)克難 — 5 — 的任務(wù)繁重。建議世博會(huì)結(jié)束后，市里進(jìn)一步加大浦東綜合 配套改革推進(jìn)力度，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究重大問(wèn)題，幫 助浦東破解瓶頸。市區(qū)進(jìn)一步形成合力，市有關(guān)部門要把全 市重大改革舉措率先在浦東進(jìn)行試點(diǎn)，浦東新區(qū)要更加積極 主動(dòng)做好配合工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)方面對(duì)浦東開(kāi) 發(fā)開(kāi)放的政策支持。二是速度，二是速度，就是推進(jìn)速度快。天津?yàn)I海新區(qū)對(duì)要推進(jìn)的 速度 重大項(xiàng)目和重點(diǎn)改革事項(xiàng)，由市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦（天津 市委副書記兼任濱海新區(qū)區(qū)委書記），對(duì)在建重大項(xiàng)目，區(qū)領(lǐng)導(dǎo) 幾乎每個(gè)星期都要去現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。確定的推進(jìn)計(jì)劃，重大改革事項(xiàng)以年或季度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重大建設(shè)項(xiàng)目以周為 時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并規(guī)定必須限時(shí)完成，保證了工作推進(jìn)的高效率。建議：以浦東二次創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，全面激發(fā)全市以及浦東 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)感、緊迫感、使命感，加快浦東新區(qū)重 大改革舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)速度。對(duì)工作推進(jìn)中的難點(diǎn)、瓶頸，由市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確責(zé)任主體，細(xì)化目標(biāo) 任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行限時(shí)完成。三是廣 三是廣度，就是在規(guī)劃指導(dǎo)下全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。濱海 新區(qū)按照中央的功能定位和要求，結(jié)合天津市總體規(guī)劃，已 經(jīng)形成了一個(gè)包括空間布局、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán) — 6 — 境等在內(nèi)的總體規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，濱海新區(qū)目前呈現(xiàn)全 面推進(jìn)態(tài)勢(shì)，將著力打好“十大戰(zhàn)役”，手筆很大，氣勢(shì)逼人。（“十大戰(zhàn)役” 一是 ：一是 一是加快南港區(qū)域建設(shè)，打造世界級(jí)重石化工業(yè) 基地和北方重要輕紡工業(yè)基地；二是 二是加快臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，打造 二是 沿海高水平重型裝備制造業(yè)基地；三是 三是加快核心城區(qū)建設(shè)，打造 三是 具有改革開(kāi)放前沿特點(diǎn)的現(xiàn)代化新城區(qū)；四是 四是加快中心商務(wù)區(qū)建 四是 設(shè)，打造于家堡金融改革創(chuàng)新基地和響螺灣商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)；五 五 是加快中新天津生態(tài)城建設(shè)，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平，能復(fù)制、能實(shí)行、能推廣的宜居生態(tài)新城；六是 六是加快東疆保稅港區(qū)建設(shè)，六是 打造我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放程度最高、功能最齊全的保稅港區(qū)；七是 七是 加快濱海旅游區(qū)建設(shè)，打造北方知名的國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游目的地和高 品位休閑區(qū)；八是 八是加快北塘區(qū)域建設(shè)，打造具有北方傳統(tǒng)小鎮(zhèn)特 八是 色的國(guó)內(nèi)外會(huì)議舉辦地和小企業(yè)總部集聚區(qū)；九是 九是加快西部區(qū)域 九是 建設(shè)，打造具有強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高端企業(yè) 總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；十是 十是加快中心漁港建設(shè)，打造北方水產(chǎn)品加工物流 十是 產(chǎn)業(yè)中心和游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?！笆髴?zhàn)役”預(yù)計(jì)投資超過(guò) 1.5 萬(wàn) 億元。）建議：浦東新區(qū)兩區(qū)合并后，面臨新的發(fā)展機(jī)遇。要借 鑒濱海新區(qū)等國(guó)內(nèi)外同類城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快拿出一個(gè)新的總 體規(guī)劃，高起點(diǎn)超前規(guī)劃浦東新區(qū)未來(lái)發(fā)展?！?7 — 四是高 四是高度，就是功能定位高。濱海新區(qū)在產(chǎn)業(yè)功能定位 上，突出高端，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在城市布局上，突出集聚發(fā) 展；在生態(tài)建設(shè)上，突出引領(lǐng)和示范。總體上，濱海新區(qū)是 按加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，目標(biāo)遠(yuǎn)大。建議：當(dāng)前，上海正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，浦東新 區(qū)要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。突出金融、航運(yùn)中心核心功能 區(qū)作用，加快金融等高端要素資源集聚。突出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目落戶，努力培育新能源、生物醫(yī)藥 等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出生態(tài)優(yōu)先原則，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城區(qū)?！?8 — 附件 1： 天津以宅基地?fù)Q房推進(jìn)小城鎮(zhèn) 建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn) ——以東麗區(qū)華明鎮(zhèn)為例 華明鎮(zhèn)是天津宅基地?fù)Q房首批試點(diǎn)鎮(zhèn)，也是比較成功的 試點(diǎn)典型鎮(zhèn)之一。2008 年，華明鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目成功入選 世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)。這里，以華明鎮(zhèn)為例，對(duì)天津以宅 基地?fù)Q房推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。

一、華明鎮(zhèn)以宅基地?fù)Q房推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況 華明鎮(zhèn)位于天津近郊東麗區(qū)，距市區(qū) 13 公里，緊鄰天津 空港物流加工區(qū)。全鎮(zhèn)面積 145平方公里，共 12 個(gè)村，人口 4.6 萬(wàn)人。2009 年，華明鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值 31.4 億元，三級(jí)財(cái) 政收入 1.84 億元，農(nóng)民人均純收入 1.3 萬(wàn)元。

1、基本做法 華明鎮(zhèn)“宅基地?fù)Q房”大體歷程如下：2005 年，華明鎮(zhèn) 啟動(dòng)了“宅基地?fù)Q房” ；2006 年，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)；2007 年底開(kāi)始，各村農(nóng)民陸續(xù)搬進(jìn)華明鎮(zhèn)新建住宅；2008 年底，完成農(nóng)民搬遷，有 3.6 萬(wàn)人搬入華明鎮(zhèn)；2009 年 4 月，宅基 — 9 — 地復(fù)墾設(shè)施農(nóng)業(yè)園基本建成，耕地占補(bǔ)平衡順利實(shí)現(xiàn)。華明鎮(zhèn)的宅基地?fù)Q房按照以下十個(gè)步驟進(jìn)行：（1）房屋、人口普查和認(rèn)定。城建規(guī)劃部門進(jìn)行房屋普查，建立房屋檔 案；村委會(huì)進(jìn)行村民身份認(rèn)定，確定村民數(shù)量。（2）東麗區(qū) 政府編制總體規(guī)劃報(bào)市政府審批。

（3）東麗區(qū)組建投融資機(jī) 構(gòu)（濱麗公司）負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)。（4）市政府國(guó)土管理部門下 達(dá)土地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（5）鎮(zhèn)政府制定換房政策，鎮(zhèn)、村干 部進(jìn)行宣傳動(dòng)員。（6）村民提出宅基地?fù)Q房申請(qǐng)，并與村民 委員會(huì)簽訂換房協(xié)議。（7）村民委員會(huì)與鎮(zhèn)政府簽訂換房協(xié) 議。（8）鎮(zhèn)政府與小城鎮(zhèn)投融資機(jī)構(gòu)簽訂總體換房協(xié)議。（9）示范鎮(zhèn)住宅建成后，由村委會(huì)按照全體村民通過(guò)的分房辦法 進(jìn)行分配。（10）農(nóng)民搬遷后，對(duì)原宅基地整理復(fù)耕，復(fù)耕的 土地用于歸還小城鎮(zhèn)建設(shè)占用的土地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

2、實(shí)施效果、具體體現(xiàn)為“三個(gè)促進(jìn) 三個(gè)促進(jìn)”： 三個(gè)促進(jìn) 一是促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。一是促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。換房前，華明鎮(zhèn)原共有 宅基地 12071 畝，換房后，新建城鎮(zhèn)占地 8427 畝，去掉農(nóng)民 住宅及配套公共設(shè)施占地 3476 畝，新增經(jīng)營(yíng)用地 4951 畝，同時(shí)，還節(jié)余土地 3600 畝。二是促進(jìn)了城鎮(zhèn)化和農(nóng)民生活的改善。二是促進(jìn)了城鎮(zhèn)化和農(nóng)民生活的改善。目前，華明鎮(zhèn)鎮(zhèn) — 10 — 區(qū)居住人口達(dá) 4.2 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?91.3%，城鎮(zhèn)化率提高了 78.3%。鎮(zhèn)內(nèi)教育、衛(wèi)生、水電氣熱和商業(yè)、娛樂(lè)等配套設(shè)施 齊全，農(nóng)民生活條件明顯改善。三是促進(jìn)了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是促進(jìn)了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用置換出來(lái)的土地，加快了華明工業(yè)園建設(shè)。以村為單位，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn) 規(guī)模經(jīng)營(yíng)，或村民以地入股組建新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代設(shè) 施農(nóng)業(yè)。

二、華明鎮(zhèn)以宅基地?fù)Q房推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn) 分析下來(lái)，華明鎮(zhèn)宅基地?fù)Q房之所以能取得成功，主要 有以下幾方面原因，這些都是上海推進(jìn)宅基地置換工作值得 借鑒的地方。第一，發(fā)揮華明鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資金平衡。華明 第一，發(fā)揮華明鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資金平衡 鎮(zhèn)地處天津近郊，緊鄰

天津空港物流加工區(qū)，土地的級(jí)差地 租較高。據(jù)測(cè)算，華明鎮(zhèn)用于農(nóng)民還遷住宅和公共設(shè)施的建 設(shè)資金約 37 億元，可出讓的商業(yè)用地出讓收益預(yù)計(jì)達(dá)到 40 億元，實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金平衡。充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)民得益。華明鎮(zhèn)在開(kāi)展 第二，充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)民得益 宅基地?fù)Q房工作中，始終堅(jiān)持公開(kāi)透明，擴(kuò)大農(nóng)民參與，充 分尊重農(nóng)民的權(quán)利和利益。主要體現(xiàn)在：一是由換房農(nóng)民自 主自愿申請(qǐng)，征地補(bǔ)償分配、置換標(biāo)準(zhǔn)制定、房屋測(cè)量、房 — 11 — 型選擇等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民自主選擇、自主決策、民主管理、民 主監(jiān)督；二是以村民代表大會(huì)的形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建 議，達(dá)不到 90%贊成、10%不反對(duì)的村，不批準(zhǔn)試點(diǎn)。三是在 籍人員界定、房屋測(cè)量、評(píng)估認(rèn)定、新房分配等情況完全公 開(kāi)。據(jù)測(cè)算，宅基地?fù)Q房前，農(nóng)民原有宅基地和房屋（多為土 坯房和磚混房）戶均估價(jià) 4-5 萬(wàn)元，在鎮(zhèn)上置換的房屋價(jià)值超 過(guò) 30 萬(wàn)元，每戶資產(chǎn)增加近30 萬(wàn)元。重視解決農(nóng)民就業(yè)和保障問(wèn)題。華明鎮(zhèn)在新鎮(zhèn)規(guī) 和保障問(wèn)題 第三，重視解決農(nóng)民就業(yè)和保障問(wèn)題 劃時(shí)就充分考慮到農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，選址在濱海新區(qū)空港物流 加工區(qū)附近，并在新鎮(zhèn)預(yù)留了商務(wù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。目前，農(nóng)民就業(yè)主要有三種渠道：一是在工業(yè)區(qū)的企業(yè)就業(yè)，二是 在鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、公益性崗位就業(yè)，三是在設(shè)施農(nóng)業(yè) 園區(qū)就業(yè)。目前，華明鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到 81%，養(yǎng)老保險(xiǎn) 參保率 91%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 100%。失地老年農(nóng)民給予每月 500 元以上的養(yǎng)老金。第四，把土地復(fù)墾擺在突出位置。在建設(shè)新城鎮(zhèn)的同時(shí)，把土地復(fù)墾擺在突出位置 天津把土地復(fù)墾作為硬性任務(wù)，要求老的宅基地必須按時(shí)、足量建設(shè)成農(nóng)用地，未按時(shí)按計(jì)劃歸還指標(biāo)的區(qū)縣要限期整 改。由于有這一制度設(shè)計(jì)，保證了華明鎮(zhèn)土地復(fù)墾的順利完 成?！?12 — 堅(jiān)持依法合規(guī)辦事 辦事。在試點(diǎn)過(guò)程中，天津市制定 第五，堅(jiān)持依法合規(guī)辦事 下發(fā)了《示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建立規(guī)范的決策指揮系統(tǒng)的指導(dǎo)意 見(jiàn)》 《示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則》 《示范小城鎮(zhèn)管理辦法》等 8、、個(gè)規(guī)范性文件，為華明鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)提供了有力的制度保障。建立有力的推進(jìn)機(jī)制。天津在推進(jìn)華明鎮(zhèn)等宅基 推進(jìn)機(jī)制 第六，建立有力的推進(jìn)機(jī)制 地?fù)Q房試點(diǎn)中，形成了三個(gè)層面的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。一是在市 級(jí)層面，由發(fā)改委牽頭，農(nóng)委、建委、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等 六部門共同參與，密切配合。二是試點(diǎn)區(qū)縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并在項(xiàng)目區(qū)成立指揮部，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的各種問(wèn)題。三是試點(diǎn)村鎮(zhèn)成立專門的群眾工作隊(duì)伍，著力維護(hù)群眾的權(quán) 益，化解可能的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。第七，創(chuàng)新社區(qū)管理方式。華明示范鎮(zhèn)建成后，在管理 第七，創(chuàng)新社區(qū)管理方式 體制上創(chuàng)新，建立社區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)新城鎮(zhèn)行政管理，改變 了原來(lái)以村為主的管理方式。小城鎮(zhèn)內(nèi)以 3000 戶左右為一個(gè) 社區(qū)，300 戶左右為一個(gè)鄰里，組建以社區(qū)黨支部為核心、居 民代表會(huì)議為權(quán)力中樞、居委會(huì)和鄰里及居民小組為基礎(chǔ)的 新型社區(qū)管理體制?！?13 — 附件 2： 中新天津生態(tài)城基本情況 中新天津生態(tài)城（以下簡(jiǎn)稱：生態(tài)城）位于天津?yàn)I海新區(qū)，是由中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府在 2007 年 11 月簽署協(xié)議，共同 規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧” 的生態(tài)城市。

一、生態(tài)城的基本情況 生態(tài)城所在地區(qū)的現(xiàn)狀為：三分之一為鹽堿荒地，三分 之一為廢棄的鹽田，三分之一為有污染的水面，淡水缺乏，土地鹽化，沒(méi)有耕地。中新兩國(guó)政府選擇在這樣條件惡劣的 地區(qū)建設(shè)一座生態(tài)型城市，旨在借鑒國(guó)際先進(jìn)理念、方法和 技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展方式，探索“能復(fù)制、能實(shí)行、能推廣”的生態(tài) 城市發(fā)展模式，充分體現(xiàn)在資源約束條件下建設(shè)生態(tài)城的示 范意義。生態(tài)城規(guī)劃總面積為 30平方公里，計(jì)劃用 10-15 年時(shí)間 建成，人口規(guī)模達(dá)到 35 萬(wàn)人。生態(tài)城于 2008 年 9 月開(kāi)工建 設(shè)。目前，生態(tài)城各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)基本完成，一期工程 4平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，生態(tài)環(huán)境治理全面 — 14 — 啟動(dòng)，累計(jì)完成投資 80 億元。

二、生態(tài)城建設(shè)的突出特點(diǎn) 生態(tài)城在建設(shè)之初，就制定了一套指標(biāo)體系，這是為指 導(dǎo)生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)而建立的量化目標(biāo)，涉及生態(tài)環(huán)境健康、社會(huì)和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)蓬勃高效、區(qū)域協(xié)調(diào)融合等四個(gè)方面，包括 22 條控制性指標(biāo)和 4 條引導(dǎo)性指標(biāo)（表 1）。這套指標(biāo)體 系是國(guó)內(nèi)首個(gè)生態(tài)城指標(biāo)體系，體現(xiàn)了科學(xué)性和操作性、前 瞻性和可達(dá)性、定性和定量、共

性和特性相結(jié)合的原則。表 1 中新天津生態(tài)城指標(biāo)體系 控 制 性 指 標(biāo) 指 標(biāo) 層 序 號(hào) 二級(jí)指標(biāo) 單位 天數(shù) 1 生 態(tài) 環(huán) 境 健 康 區(qū)內(nèi)環(huán)境 空氣質(zhì)量 天數(shù) 指標(biāo)值 好于等于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)≥310 天/年（相當(dāng)于全年的 85%）SO2 和 NOX 好于等于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù) ≥155 天/年（相當(dāng)于達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù) 的 50%）達(dá) 到 《 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》（GB3095-1996）達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) IV 類水體 水質(zhì)要求 100 100 150 時(shí)限 即日 開(kāi)始 即日 開(kāi)始 2013 年 2020 年 自然 環(huán)境 良好 2 3 4 5 6 人工 環(huán)境 7 區(qū)內(nèi)地表 水環(huán)境質(zhì) 量 水喉水達(dá) 標(biāo)率 功能區(qū)噪 聲達(dá)標(biāo)率 單位 GDP 碳排放強(qiáng) 度 自然濕地 凈損失 綠色建筑 比例 ％ ％ 噸－C/ 百萬(wàn)美 元 即日 開(kāi)始 即日 開(kāi)始 即日 開(kāi)始 即日 開(kāi)始 即日 開(kāi)始 0 ％ 100 — 15 — 協(xié)調(diào) 8 9 生活 模式 健康 社 會(huì) 和 諧 進(jìn) 步 10 11 12 本地植物 指數(shù) 人均公共 綠地 日人均生 活耗水量 日人均垃 圾產(chǎn)生量 綠色出行 所占比例 垃圾回收 利用率 步行 500 米范圍內(nèi) 免費(fèi)文體 設(shè)施的居 住區(qū)比例 危廢與生 活 垃 圾（無(wú) 害 化）處理 率 無(wú)障礙設(shè) 施率 市政管網(wǎng) 普及率 經(jīng)濟(jì)適用 房、廉租 房占本區(qū) 住宅總量 的比例 可再生能 源使用率 非傳統(tǒng)水 資源利用 率 每萬(wàn)勞動(dòng) 力 中 R&D 科 學(xué)家和工 程師全時(shí) 當(dāng)量 就業(yè)住房平衡指數(shù) ≥0.7平方米 /人 / 升 人·日 千克/ 人·日 ％ ≥12 ≤120 ≤0.8 ≥30 ≥90 ≥60 100 即日 開(kāi)始 2013 年 2013 年 2013 年 2013 年 前 2020 年 2013 年 2013 年 基礎(chǔ) 設(shè)施 完善 13 14 ％ ％ 15 ％ 100 即日 開(kāi)始 16 17 管理 機(jī)制 健全 18 ％ ％ ％ 100 100 ≥20 即日 開(kāi)始 2013 年 2013 年 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 持續(xù) 經(jīng) 濟(jì) 蓬 勃 高 效 19 20 ％ ％ ≥20 ≥50 2020 年 2020 年 科技 創(chuàng)新 活躍 21 人年 ≥50 2020 年 就業(yè) 綜合 22 ％ ≥50 2013 年 — 16 —平衡 引 導(dǎo) 性 指 標(biāo) 指標(biāo)層 自然 生態(tài) 協(xié)調(diào) 區(qū)域 政策 協(xié)調(diào) 社會(huì) 文化 協(xié)調(diào) 區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào) 序 號(hào) 1 二級(jí)指標(biāo) 生態(tài)安全健 康、綠色消 費(fèi)、低碳運(yùn)行 創(chuàng)新政策先 行、聯(lián)合治污 政策到位 河口文化特 征突出 循環(huán)產(chǎn)業(yè)互 補(bǔ) 指標(biāo)描述 考慮區(qū)域環(huán)境承載力，并從資源、能源的合理利用角 度出發(fā)，保持區(qū)域生態(tài)一體化格局，強(qiáng)化生態(tài)安全，建立健全區(qū)域生態(tài)保障體系。積極參與并推動(dòng)區(qū)域合作，貫徹公共服務(wù)均等化原則； 實(shí)行分類管理的區(qū)域政策，保障區(qū)域政策的協(xié)調(diào)一致。建立區(qū)域性政策制度，保證周邊區(qū)域的環(huán)境改善。城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)延續(xù)歷史，傳承文化，突出特色，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源；安全生產(chǎn)和社會(huì) 治安約有保障。健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的局限，帶動(dòng)周邊地區(qū) 合理發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域職能分工合理、市場(chǎng)有序，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平相對(duì)均衡，職住比平衡。區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 融 合 2 3 4 生態(tài)城建設(shè)的理念、要求，集中反映在這套指標(biāo)體系中，比較突出的有以下六點(diǎn)：

1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。很多指標(biāo)值都達(dá)到甚至超過(guò)目前國(guó)、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。際先進(jìn)水平，如“綠色建筑比例 達(dá)到 100%，并要嘗試建設(shè)零 綠色建筑比例”達(dá)到 綠色建筑比例 能耗住宅。

2、強(qiáng)調(diào)本地生活、本地就業(yè)、綠色出行。主要目的是通、強(qiáng)調(diào)本地生活、本地就業(yè)、綠色出行。過(guò)優(yōu)化城市布局，減少交通產(chǎn)生量，降低交通耗能與排放?！安叫?具體體現(xiàn)在：步行 500 米范圍內(nèi)免費(fèi)文體設(shè)施的居住區(qū)比例 米范圍內(nèi)免費(fèi)文體設(shè)施的居住區(qū)比例” 達(dá)到 100%（為此，生態(tài)城創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)模式，建立了生態(tài)細(xì)胞、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)片區(qū)三級(jí)生態(tài)城市居住模式，生態(tài)細(xì)胞由 400×400 米的街廓組成，生態(tài)社區(qū)由 4 個(gè)生態(tài)細(xì)胞組成，生態(tài)片區(qū)由 4-5 個(gè)生態(tài)社區(qū)組成，構(gòu)建起一個(gè)生態(tài)自然、設(shè)施完善的人居系統(tǒng)）； — 17 — “就業(yè)住房平衡指數(shù) 達(dá)到 50%以上（指的是生態(tài)城居民中在本 就業(yè)住房平衡指數(shù)”達(dá)到 就業(yè)住房平衡指數(shù) 以上 地就業(yè)人數(shù)占可就業(yè)人口總數(shù)的比例，反映居民就近就業(yè)程度）； “綠色出行比例 達(dá)到 90%（主要是通過(guò)發(fā)展軌道交通、清潔能 綠色出行比例”達(dá)到 綠色出行比例 源公交、慢行體系，實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)周邊 500 米半徑服務(wù)范圍全覆 蓋）。

3、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。目標(biāo)是“單位 GDP 碳排放強(qiáng)度 碳排放強(qiáng)度”、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。單位 百萬(wàn)美元。為 150 噸-C/百萬(wàn)美元。2006 年，瑞士、美國(guó)、中國(guó)這一指標(biāo) 百萬(wàn)美元 值分別為 170、520 和 2000 噸-C/百萬(wàn)

美元。

4、重視新能源、新資源的開(kāi)發(fā)利用和資源的再利用。在、重視新能源、新資源的開(kāi)發(fā)利用和資源的再利用。能源開(kāi)發(fā)利用上，廣泛采用地?zé)?、太?yáng)能、風(fēng)能等可再生能 源，“可再生能源使用率 達(dá)到 20%以上。在水資源循環(huán)利用 可再生能源使用率”達(dá)到 以上。可再生能源使用率 以上 方面，大力開(kāi)發(fā)中水回用、雨水收集、海水淡化，“非傳統(tǒng)水 非傳統(tǒng)水 資源利用率”達(dá)到 以上。在固體廢棄物方面，實(shí)施分類收 資源利用率 達(dá)到 50%以上 以上 集、綜合處理和回收利用，“垃圾回收利用率 達(dá)到 60%以上 垃圾回收利用率”達(dá)到 以上。垃圾回收利用率 以上

5、重視資源消耗源頭減量。體現(xiàn)在倡導(dǎo)健康生活模式，、重視資源消耗源頭減量。實(shí)現(xiàn)“日人均生活耗水量 低于 120 升，“日人均垃圾產(chǎn)生量 日人均生活耗水量”低于 日人均垃圾產(chǎn)生量” 日人均生活耗水量 日人均垃圾產(chǎn)生量 千克。低于 0.8 千克。

6、以科技創(chuàng)新促生態(tài)文明建設(shè)。體現(xiàn)在“每萬(wàn)勞動(dòng)力中 新促生態(tài)文明建設(shè)。、以科技創(chuàng)新促生態(tài)文明建設(shè) 每萬(wàn)勞動(dòng)力中 R&D 科學(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量 大于 50 人年?？茖W(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量”大于 人年?！?18 —

第三篇：天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告

天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年工作回顧

2010年，是濱海新區(qū)成立行政區(qū)的第一年，也是加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆七次、八次、九次全會(huì)精神，加快實(shí)施區(qū)委確定的各項(xiàng)決策部署，把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的一年，很不容易，很不平凡。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)自身發(fā)展中諸多的不平衡和不協(xié)調(diào)，面對(duì)新老體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的各類問(wèn)題和多重考驗(yàn)，全區(qū)人民發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，在實(shí)干中贏得主動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，主要指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)生產(chǎn)總值5030.1億元，比上年增長(zhǎng)25.1%；工業(yè)總產(chǎn)值10653.6億元，增長(zhǎng)33.2%；財(cái)政收入1006億元，增長(zhǎng)36.1%，其中地方財(cái)政收入623.2億元，增長(zhǎng)36.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3352.7億元，增長(zhǎng)34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額567.4億元，增長(zhǎng)23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入12600元，增長(zhǎng)10.5%；節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2010年，我們主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

我們堅(jiān)持科學(xué)的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了“十大戰(zhàn)役”大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的恢宏氣勢(shì)。南港工業(yè)區(qū)完成圍海65平方公里，50平方公里項(xiàng)目用地具備使用條件，2個(gè)5000噸級(jí)建材碼頭主體完工；輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和2.5萬(wàn)平方米藍(lán)白領(lǐng)公寓竣工。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新增造陸20平方公里，13個(gè)碼頭泊位加快建設(shè)，鄰里中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房快速推進(jìn)。核心城區(qū)市容環(huán)境整治成效顯著，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)C區(qū)建成使用。中心商務(wù)區(qū)響螺灣48棟商務(wù)樓宇順利推進(jìn)，浙商大廈、極地海洋館竣工運(yùn)營(yíng)，于家堡金融區(qū)“9+3”項(xiàng)目快速實(shí)施。中新天津生態(tài)城國(guó)家動(dòng)漫園一期工程主體封頂，污水庫(kù)治理工程進(jìn)展順利，150萬(wàn)平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區(qū)三期建設(shè)任務(wù)圓滿完成，天津港國(guó)際郵輪母港建成開(kāi)港。濱海旅游區(qū)完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動(dòng)器”項(xiàng)目和配套設(shè)施工程開(kāi)工。開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造目的地消費(fèi)商圈取得重大進(jìn)展，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和招商同步推進(jìn)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，北塘小鎮(zhèn)和中小企業(yè)總部區(qū)加快建設(shè)，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬(wàn)噸示范冷庫(kù)，濱海鯉魚門竣工開(kāi)街，5000噸級(jí)碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。

（二）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平

我們認(rèn)真開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，全力抓好大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)支撐作用明顯，工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近15個(gè)百分點(diǎn)。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到86%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中航直升機(jī)、三星LED、天堿新廠等75個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新一代運(yùn)載火箭、長(zhǎng)城汽車、博邁科海洋裝備等69個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，中俄大煉油、華銳風(fēng)電、約翰迪爾工程機(jī)械等86個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長(zhǎng)23.4%，為近年來(lái)最好水平。總部企業(yè)快速匯聚，累計(jì)達(dá)到128家。實(shí)施了重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目73項(xiàng)，一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，環(huán)亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)。成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際生態(tài)城市論壇暨生態(tài)城市博覽會(huì)、中阿合作論壇等有國(guó)際影響的大型會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，舉辦了第一屆環(huán)亞太馬球比賽。金融、服務(wù)外包、旅游等行業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化綜合配套改革，開(kāi)發(fā)開(kāi)放展現(xiàn)新活力

我們以改革促開(kāi)放、促發(fā)展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃。航空產(chǎn)業(yè)基金落戶，股權(quán)投資基金及管理公司達(dá)到660家，成為全國(guó)私募基金的聚集地。成立了天津金融資產(chǎn)交易所，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)達(dá)到68家，排放權(quán)交易所、鐵合金交易所穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新船舶登記制度，開(kāi)展“單機(jī)單船”等融資租賃和離岸金融業(yè)務(wù)，融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國(guó)24%。中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯改革成功試點(diǎn)。推出了銀團(tuán)貸款、科技金融、期權(quán)定價(jià)擔(dān)保等創(chuàng)新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”取得重大突破。組建了全國(guó)同級(jí)區(qū)域中部門最少、最精簡(jiǎn)的行政架構(gòu)，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。濱海新區(qū)行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，全面推進(jìn)“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務(wù)中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實(shí)效，提升了土地供應(yīng)調(diào)控能力和土地資源配置效率。確立了經(jīng)濟(jì)適用房、定制商品房、公共租賃房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等住房保障模式，以“訂單生產(chǎn)”、“陽(yáng)光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對(duì)接。啟動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，實(shí)施了醫(yī)療重組計(jì)劃，構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式。

對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。全年實(shí)際利用外資70.4億美元，增長(zhǎng)22.2%；實(shí)際利用內(nèi)資352.2億元，增長(zhǎng)28.9%；外貿(mào)出口245.4億美元，增長(zhǎng)24.9%。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種對(duì)外開(kāi)放形態(tài)競(jìng)相發(fā)展，東疆保稅港區(qū)口岸開(kāi)放完成國(guó)家驗(yàn)收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量727.7萬(wàn)人次。開(kāi)通了電子口岸和物流信息平臺(tái)，內(nèi)陸無(wú)水港達(dá)到18家?？诎哆M(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到1641億美元。

（四）加快聚集科技資源，創(chuàng)新能力得到新提升

我們圍繞構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。累計(jì)建成50個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心、6個(gè)行業(yè)技術(shù)中心、109家企業(yè)技術(shù)中心和61家外商投資企業(yè)研發(fā)中心。組織實(shí)施了100項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，形成了11項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和22項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品?！疤旌右惶?hào)”成為世界運(yùn)算速度最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)。啟動(dòng)實(shí)施了5項(xiàng)人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才20名，培育重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)培育資金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到634家。全年申請(qǐng)專利6189件。啟動(dòng)實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到5275家。

（五）加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

我們按照一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一調(diào)配資源，著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。組建重點(diǎn)規(guī)劃提升指揮部，對(duì)六個(gè)層面58項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。全年投資1300億元，實(shí)施了109個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。海濱大道、天津大道、津?yàn)I高速、港城大道、海河開(kāi)啟橋等一大批重點(diǎn)工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，建設(shè)改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規(guī)模21萬(wàn)噸，海水淡化能力達(dá)到日產(chǎn)22萬(wàn)噸。完成燃煤設(shè)施煙氣脫硫工程，空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)天數(shù)保持在85%以上。天津開(kāi)發(fā)區(qū)成為首批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。新開(kāi)和完善公交線路17條，投入645部新型節(jié)能環(huán)保公交車。大干300天開(kāi)展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，全面完成24條道路和4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的整治任務(wù)，新建維修市政道路31萬(wàn)平方米，治理了薊運(yùn)河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現(xiàn)代化城市面貌！

（六）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基層發(fā)展取得新成效

我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施了“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計(jì)劃。調(diào)整組建了泰達(dá)街、于家堡街和新北街，整合了社區(qū)居委會(huì)，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和5個(gè)社區(qū)服務(wù)站。強(qiáng)化街道的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，西部新城起步區(qū)首期42萬(wàn)平方米農(nóng)民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮(zhèn)基本建成，營(yíng)城鎮(zhèn)13.5萬(wàn)平方米還遷住宅按期入住，太平示范鎮(zhèn)一期34.6萬(wàn)平方米還遷樓開(kāi)工建設(shè)，中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)列入全市第四批示范鎮(zhèn)。6個(gè)市級(jí)和3個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3156畝、工廠化養(yǎng)殖2.5萬(wàn)平方米，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到71個(gè)。

（七）著力改善民計(jì)民生，社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

我們把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施20項(xiàng)民心工程。全年新增就業(yè)9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超額完成目標(biāo)。深入做好困難群眾救助工作，發(fā)放救助金9294萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房382萬(wàn)平方米，竣工167萬(wàn)平方米。實(shí)施大港引灤入村一期工程，解決了10.5萬(wàn)農(nóng)民安全飲水問(wèn)題。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園10所，中小學(xué)校舍安全工程全面完成，76所學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成功引進(jìn)了南開(kāi)中學(xué)、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。建立職業(yè)教育校企合作機(jī)制，成立了物流、機(jī)電、旅游職教聯(lián)盟。與新加坡南洋理工大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)合作辦學(xué)取得積極進(jìn)展。創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院工作穩(wěn)步推進(jìn)。第五中心醫(yī)院、港口醫(yī)院、大港中醫(yī)醫(yī)院等改擴(kuò)建工程基本完成。改造提升10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。免費(fèi)為7.8萬(wàn)名中小學(xué)生接種麻風(fēng)腮疫苗?；舅幤妨悴盥输N售實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。人口和計(jì)生工作取得新成績(jī)，成為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。建成和提升了7個(gè)街鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心、83個(gè)農(nóng)家書屋、126個(gè)村文化室，在全市率先完成村級(jí)文化設(shè)施全覆蓋任務(wù)。成功舉辦“同唱濱?！钡绕放莆幕顒?dòng)。大沽口炮臺(tái)遺址博物館竣工，第三次文物普查通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。新區(qū)在市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)排名第一，在第十六屆亞運(yùn)會(huì)上3名新區(qū)籍運(yùn)動(dòng)員獲得金牌。創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高。

（八）積極履行政府職能，工作創(chuàng)新成為主旋律

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區(qū)長(zhǎng)信箱等溝通平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。建立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，評(píng)選表彰了1000名優(yōu)秀外來(lái)建設(shè)者。加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，成為全國(guó)首批社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救助機(jī)制，設(shè)立了5000萬(wàn)元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和3300萬(wàn)元應(yīng)急救助準(zhǔn)備金。法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)，“五五”普法成效顯著。開(kāi)展了第六次人口普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和行政監(jiān)察工作取得扎實(shí)成效。

創(chuàng)新“十大戰(zhàn)役”開(kāi)發(fā)模式，建立了“指揮部+管委會(huì)+平臺(tái)公司”三位一體的管理架構(gòu)，形成了統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)土地管理，成立土地管理委員會(huì)，建立統(tǒng)一的土地交易制度，對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一整備、統(tǒng)一出讓。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，創(chuàng)新推出了前期“工作營(yíng)”，量身定做管理服務(wù)方案，開(kāi)展“保姆式”服務(wù)。創(chuàng)新政府投資管理和預(yù)算管理，實(shí)行“三集中一監(jiān)督”的集約化模式。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立了“五位一體”和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)是在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結(jié)了全區(qū)廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現(xiàn)了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大，保障和改善民生工作亟待加強(qiáng)；城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平還不夠高，聚集國(guó)內(nèi)外資源和要素的能力需要進(jìn)一步提升；管理體制還不夠完善，運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步磨合；發(fā)展社會(huì)事業(yè)任務(wù)仍然繁重，政府自身建設(shè)仍有不小差距，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”的關(guān)鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，但穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、控通脹、保民生的任務(wù)十分艱巨。各區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，你追我趕，形勢(shì)逼人。我們必須居安思危，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，搶占先機(jī)，大膽突破，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越！

2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會(huì)和區(qū)委一屆四次、五次全會(huì)部署，以加快實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重保障民生，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”，扎實(shí)推動(dòng)“五個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”重大任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)22%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)18%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成市下達(dá)考核指標(biāo)。在實(shí)際工作中，力爭(zhēng)完成得更好一些，實(shí)現(xiàn)“十二五”的高起步、開(kāi)門紅。

2011年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）掀起“十大戰(zhàn)役”新高潮

堅(jiān)持建設(shè)與招商同步、功能與產(chǎn)業(yè)融合，爭(zhēng)分奪秒，科學(xué)推進(jìn)，形成謀劃啟動(dòng)一片、開(kāi)發(fā)建設(shè)一片、收益見(jiàn)效一片的生動(dòng)局面。南港工業(yè)區(qū)，基本完成一期圍海造陸，兩個(gè)5000噸級(jí)建材碼頭建成使用，公用工程島開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)南港生活區(qū)開(kāi)發(fā)，石油石化、倉(cāng)儲(chǔ)物流等一批重大項(xiàng)目迅速投產(chǎn)。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成19平方公里土地整理和主干道路建設(shè)，濱海輕紡商貿(mào)城、節(jié)能環(huán)保型工廠化房屋等一批項(xiàng)目建成使用。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化區(qū)內(nèi)整合，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域齊頭并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。核心城區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路建設(shè)和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。中心商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)海河兩岸景觀建設(shè)工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區(qū)4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中新天津生態(tài)城，完成8平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)住宅全部竣工，一批項(xiàng)目進(jìn)駐動(dòng)漫園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合示范區(qū)。東疆保稅港區(qū)，加快北方國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心核心功能區(qū)建設(shè)，盡快形成綜合配套服務(wù)、國(guó)際產(chǎn)品交易、融資租賃等6大基地，實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作。濱海旅游區(qū)，完成起步區(qū)9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7萬(wàn)平方米“啟動(dòng)器”項(xiàng)目，加快推進(jìn)寶龍歐洲城、國(guó)家海洋博物館等一批特色旅游項(xiàng)目，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，一期項(xiàng)目全部建成，二期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，中小企業(yè)總部基地投入使用，北塘小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。西部區(qū)域，開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)生活配套區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，長(zhǎng)城汽車、新興重工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成和投達(dá)產(chǎn)；濱海高新區(qū)完成20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明陽(yáng)總部等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快啟動(dòng)22平方公里的濱海航空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，基本建成天保商務(wù)園，航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、大型商業(yè)等高端項(xiàng)目快速推進(jìn)。中心漁港，完成道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)6個(gè)5000噸級(jí)泊位和水產(chǎn)品交易中心，開(kāi)工建設(shè)中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿(mào)城和酒店等一批項(xiàng)目。

（二）銳意推進(jìn)“十大改革”

制定實(shí)施綜合配套改革新的三年計(jì)劃，落實(shí)改革任務(wù)，敢闖敢試，先行先試，力爭(zhēng)在十個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化金融改革創(chuàng)新，搞好股權(quán)、排放權(quán)、金融資產(chǎn)交易所等金融市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)培育金融控股公司，促進(jìn)各類股權(quán)投資基金加速聚集，推進(jìn)人民幣國(guó)際結(jié)算、人民幣境外投資等改革試點(diǎn)，吸引更多融資租賃、保理機(jī)構(gòu)落戶。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大國(guó)際船舶登記、離岸金融、意愿結(jié)匯等試點(diǎn)規(guī)模，建設(shè)航運(yùn)交易所和配套中介服務(wù)體系，加快與國(guó)際自由貿(mào)易港區(qū)通行做法相銜接。深化國(guó)企改革和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立國(guó)資監(jiān)管政策體系，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資本金預(yù)算管理，推進(jìn)政府性投融資平臺(tái)公司整合，支持有條件的企業(yè)上市融資；著力消除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制瓶頸，引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加快社會(huì)領(lǐng)域改革。深化城鄉(xiāng)一體化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等二元并軌，穩(wěn)妥推進(jìn)撤鎮(zhèn)建街和撤村建居。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施醫(yī)療重組計(jì)劃，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，探索耕地占補(bǔ)平衡新的有效形式，完善土地交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規(guī)劃建設(shè)和分配機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)保障能力。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，圍繞全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理和服務(wù)體系。

加快公共管理領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順區(qū)政府、各管委會(huì)、各街鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，建立責(zé)權(quán)到位、分工明確的管理體制，實(shí)現(xiàn)新區(qū)的事在新區(qū)辦；探索統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批，加快建設(shè)街鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，形成“一級(jí)政府、分類服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。配合搞好《濱海新區(qū)條例》的修訂工作。

全面提升開(kāi)放水平。加大招商引資力度，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，面向世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)和知名民營(yíng)企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，全年新增500萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目300個(gè)、5000萬(wàn)元以上內(nèi)資項(xiàng)目150個(gè)，新注冊(cè)總部企業(yè)100家。建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)咨詢機(jī)制，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。制定完善鼓勵(lì)政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。以無(wú)水港為紐帶，探索建立內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口商品集散基地，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.3億噸和1150萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

（三）強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

以整合公共資源和提高配置效率為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化“一盤棋”觀念，對(duì)全局性、基礎(chǔ)性工作進(jìn)行統(tǒng)一布局，在更高層次上實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。構(gòu)建“中服務(wù)、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產(chǎn)業(yè)聚集板塊，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，搞好老舊城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)均衡發(fā)展。統(tǒng)一整合調(diào)配社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村和薄弱領(lǐng)域傾斜。

加強(qiáng)區(qū)域分工合作。充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城區(qū)、功能區(qū)、國(guó)有控股集團(tuán)相互合作，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與大港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、天津港集團(tuán)與南港港區(qū)、保稅區(qū)與輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)等方面的合作開(kāi)發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，各展所長(zhǎng)、合力攻堅(jiān)。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與街道合作，推進(jìn)街道社會(huì)職能向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)職能與街道對(duì)接，建立起各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主輔分離、集約發(fā)展。

夯實(shí)基層發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計(jì)劃，做強(qiáng)做大做優(yōu)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)品，一街一特色”的發(fā)展路子。推進(jìn)街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)，基本完成胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)的起步區(qū)和茶淀工業(yè)區(qū)南片的開(kāi)發(fā)任務(wù)。支持有條件的街道發(fā)展商貿(mào)、樓宇、社區(qū)服務(wù)等特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)首批78個(gè)村農(nóng)村城市化工作，做好宅基地?fù)Q房、借用土地復(fù)耕和農(nóng)民安置。

（四）調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，全面提高三次產(chǎn)業(yè)水平，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)利用智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、純電動(dòng)汽車等低碳技術(shù)，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、綠色二次電池、太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)產(chǎn)值超過(guò)400億元。支持新藥研制和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，確保產(chǎn)值超過(guò)300億元。圍繞“三機(jī)一箭一星一站”，發(fā)展壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超過(guò)200億元。大力發(fā)展以高性能計(jì)算機(jī)、高端通用芯片、物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)，發(fā)展以復(fù)合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋科技產(chǎn)業(yè)，盡快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)石油化工向精細(xì)化工、輕紡、建材等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，確保3000億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。壯大汽車及高端裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破2000億元。鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)代冶金、電子信息兩個(gè)超1000億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展糧油、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等食品工業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。加緊建設(shè)海港、空港、開(kāi)發(fā)區(qū)等8大物流園區(qū)，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包園、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、高銀117大廈組團(tuán)等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。辦好第二屆濱海論壇。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極推動(dòng)寧車沽、楊家泊、小王莊3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)?；窘ǔ蔀I海生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶淀葡萄、國(guó)際花卉、觀賞魚4個(gè)科技園區(qū)，開(kāi)工建設(shè)水產(chǎn)科技和冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝、循環(huán)水養(yǎng)殖車間6萬(wàn)平方米。引導(dǎo)具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)。

（五）進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力

廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。大力引進(jìn)具有世界水平的研究機(jī)構(gòu)，新建國(guó)家級(jí)、省部級(jí)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心10家，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20家，新增專業(yè)孵化器、加速器7家。提升國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等研發(fā)平臺(tái)的創(chuàng)新能力，建成濱海工業(yè)研究院、中科院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心。

加快實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，組織實(shí)施40項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在電子信息、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成30項(xiàng)技術(shù)重大突破或關(guān)鍵產(chǎn)品。對(duì)接“十大戰(zhàn)役”，啟動(dòng)30項(xiàng)區(qū)級(jí)科技支撐項(xiàng)目。大力實(shí)施商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略。全年申請(qǐng)專利7000件。

促進(jìn)科技型企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)行政策打包、一企一策、精確制導(dǎo)的幫扶措施，著力培育科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)1500家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到160家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家以上。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。籌建濱海新區(qū)科技金融集團(tuán)，為科技型企業(yè)發(fā)展提供投融資服務(wù)。大力發(fā)展中小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，搞好新型擔(dān)保貸款融資試點(diǎn)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。組建濱海新區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)中心，推進(jìn)國(guó)際醫(yī)藥新技術(shù)交易平臺(tái)、濱海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)中介組織建設(shè)，增強(qiáng)科技服務(wù)能力。努力建設(shè)人才特區(qū)，吸引和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（六）持續(xù)提升城市載體功能

全年安排1400億元資金，實(shí)施96個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力解決影響新區(qū)大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的瓶頸制約。

統(tǒng)籌推進(jìn)?？崭劢ㄔO(shè)。加大南北雙港開(kāi)發(fā)力度，加快天津港30萬(wàn)噸、臨港5萬(wàn)噸級(jí)主航道建設(shè)，建成中航油石化碼頭，推進(jìn)南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設(shè)，不斷提高航運(yùn)服務(wù)功能。全面啟動(dòng)濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，同步建設(shè)航站樓地下交通中心，努力建設(shè)北方國(guó)際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。

加快完善大交通體系。啟動(dòng)南港一線、進(jìn)港三線等工程，推進(jìn)于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設(shè)施建設(shè)，籌建Z2、Z4軌道交通組合線。持續(xù)推進(jìn)“1環(huán)11射5橫5縱”路網(wǎng)建設(shè)，新建續(xù)建濱石高速、西外環(huán)高速、中央大道海河隧道等重點(diǎn)工程，確保國(guó)道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)主干道路建設(shè)，拓寬漢蔡路、新北路，開(kāi)工建設(shè)漢沽城區(qū)西北環(huán)路，建成疏港聯(lián)絡(luò)線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網(wǎng)形成有機(jī)銜接。完善區(qū)域次支路網(wǎng)，實(shí)施新港四號(hào)路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動(dòng)建設(shè)2座跨海河橋梁。

增強(qiáng)資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發(fā)展海水淡化，形成多水源聯(lián)合供水機(jī)制。啟動(dòng)大港水廠前期工作，改擴(kuò)建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區(qū)等再生水廠，新增供水能力9.5萬(wàn)噸。建設(shè)臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調(diào)整規(guī)范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網(wǎng)。

（七）不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

按照“一核雙港、九區(qū)支撐”的總體布局，利用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步提升總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，搞好港口、水系、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，努力體現(xiàn)國(guó)際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，形成各具特色的城市標(biāo)志區(qū)和示范區(qū)。

加快提升環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點(diǎn)城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，在50家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，啟動(dòng)建設(shè)百家節(jié)能示范企業(yè)和百家重點(diǎn)耗能單位監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境，確保通過(guò)全國(guó)環(huán)保模范城復(fù)審。加大綠化投入，新增造林面積1萬(wàn)畝，新建城市綠地1200萬(wàn)平方米。加強(qiáng)南北兩大生態(tài)濕地保護(hù)，劃定鹽田保護(hù)區(qū)，推進(jìn)大港水庫(kù)保護(hù)性利用，搞好營(yíng)城污水庫(kù)綜合治理。啟動(dòng)實(shí)施“清水工程”，加強(qiáng)海河、獨(dú)流減河、永定新河河口生態(tài)環(huán)境治理，力爭(zhēng)三年任務(wù)一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬(wàn)噸。

進(jìn)一步提高城市管理水平。強(qiáng)化屬地責(zé)任，實(shí)行管理重心下移，建設(shè)智能互聯(lián)新城區(qū)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪市容環(huán)境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點(diǎn)整治45條道路和16個(gè)社區(qū)，改造提升10個(gè)公園。持續(xù)開(kāi)展違法占路經(jīng)營(yíng)、車輛運(yùn)輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項(xiàng)治理，逐步納入常態(tài)化管理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進(jìn)一步增加公交線路、車輛和站點(diǎn)，方便群眾出行。

（八）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

著力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，籌建文化藝術(shù)中心。推進(jìn)文化惠民工程，建設(shè)一批居民書房和居民文化室，開(kāi)展“2191”公益電影放映活動(dòng)，舉辦首屆濱海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、濱海國(guó)際版畫作品展交會(huì)和社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)辦國(guó)際作家寫作營(yíng)。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術(shù)館改擴(kuò)建工程。建設(shè)一批社區(qū)健身場(chǎng)所，擴(kuò)充全民健身資源。

積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)3D影視創(chuàng)意園、國(guó)家數(shù)字出版基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造5家資產(chǎn)超10億元的文化企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際版權(quán)交易中心。啟動(dòng)建設(shè)傳媒大廈。深化文化體制改革，實(shí)行廣電制播分離和報(bào)紙采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)；組建濱海網(wǎng)有限公司，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)全過(guò)程，深入開(kāi)展理想信念和形勢(shì)政策教育，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)期濱海精神。深入持久地開(kāi)展“同在濱海創(chuàng)業(yè)，共建文明城區(qū)”活動(dòng)，建立文明城區(qū)創(chuàng)建與市容環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養(yǎng)。

（九）下大力氣改善民計(jì)民生

集中力量實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，新增就業(yè)10萬(wàn)人以上。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)的作用，建立健全勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件預(yù)警、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等機(jī)制，建設(shè)一批和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)區(qū)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作。擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇水平，實(shí)施全民意外保險(xiǎn)附加險(xiǎn)。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例，降低門診起付標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)福利與社會(huì)救助體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼制度，加快老年人日間照料服務(wù)中心（站）建設(shè)。做好殘疾人工作。成立新區(qū)慈善協(xié)會(huì)，創(chuàng)新慈善事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，新建和改擴(kuò)建13所中小學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。整合和引進(jìn)教育資源，深入實(shí)施“名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)?！迸嘤こ蹋瑔?dòng)建設(shè)南開(kāi)中學(xué)生態(tài)城學(xué)校。新建和改擴(kuò)建7所幼兒園，扶持規(guī)范民辦幼兒園，著力解決入園難問(wèn)題。建立完善產(chǎn)學(xué)一體的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，發(fā)展校企對(duì)接的訂單式職業(yè)教育。積極發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校安全工作，構(gòu)建平安和諧校園。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”工程，全力打造1-2個(gè)全市乃至全國(guó)知名的特色?？啤５谖逯行尼t(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院積極創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院?；I建兒童醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心等現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)空港醫(yī)學(xué)園區(qū)、空港國(guó)際醫(yī)院建設(shè)步伐，塘沽安定醫(yī)院二期、大港中醫(yī)醫(yī)院投入使用。新建改造6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助方式，統(tǒng)一提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整合120急救指揮資源。健全疾病預(yù)防控制體系，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。組織實(shí)施婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，提高婦幼保健水平。落實(shí)社區(qū)家庭責(zé)任醫(yī)生制度，提供家庭診療服務(wù)。搞好全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，創(chuàng)建人口均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（十）加快建設(shè)服務(wù)型政府

以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)履行好職能，全面落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政能力和行政水平。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、價(jià)格等手段，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管能力。完善公共應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備和食品、藥品的安全監(jiān)管。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復(fù)議等工作，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機(jī)制，提高政府決策水平。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政府督查，加強(qiáng)效能監(jiān)察，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。推行電子政務(wù)，搞好政務(wù)和政府信息網(wǎng)上公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。加大街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)改造力度，形成覆蓋全區(qū)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)零距離。深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，為企業(yè)、基層解決實(shí)際問(wèn)題。辦好區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱和行風(fēng)熱線，開(kāi)展群眾評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對(duì)臺(tái)工作。大力開(kāi)展雙擁共建，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。開(kāi)展“六五”普法教育。

加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、深入一線，密切聯(lián)系群眾，反對(duì)虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)和收支兩條線等制度，加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

各位代表，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。我們一定以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，只爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)門紅而努力奮斗！

三、“十二五”規(guī)劃綱要說(shuō)明

區(qū)委一屆四次全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，提出了未來(lái)五年新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審查。下面，我就幾個(gè)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過(guò)程和主要特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)制定“十二五”規(guī)劃高度重視，從去年3月份就開(kāi)始安排部署，組織各管委會(huì)、職能部門、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對(duì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題開(kāi)展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎(chǔ)。區(qū)委一屆四次全會(huì)后，區(qū)政府深入研究和編制“十二五”規(guī)劃，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行系統(tǒng)論證，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展多種形式的建言獻(xiàn)策活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議。《綱要（草案）》的編制過(guò)程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過(guò)程。

在《綱要（草案）》編制過(guò)程中，我們注重體現(xiàn)中央和市委、市政府的要求，把落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)新區(qū)提出的一系列指示精神和市委、市政府的決策部署，作為制定“十二五”規(guī)劃的根本指針；注重體現(xiàn)全球視野，以戰(zhàn)略思維和全局眼光審視謀劃未來(lái)發(fā)展，制定目標(biāo)任務(wù)和工作舉措；注重體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）“十一五”時(shí)期新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)繼往開(kāi)來(lái)、快速發(fā)展的時(shí)期。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市第九次黨代會(huì)的決策部署，全力推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

五年來(lái)，新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)22.5%，連續(xù)跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個(gè)大臺(tái)階；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)38.2%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9522.8億元，近400個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，300多個(gè)大項(xiàng)目加快建設(shè)，發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平明顯提高。

五年來(lái)，改革開(kāi)放取得重大成果。金融、涉外經(jīng)濟(jì)等改革取得重要進(jìn)展，行政管理、土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、行政審批等改革扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)放水平全面提高，累計(jì)實(shí)際利用外資251.5億美元，利用內(nèi)資1085.8億元，109家世界500強(qiáng)企業(yè)在新區(qū)投資。

五年來(lái)，服務(wù)輻射功能大幅提升。建成25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心功能明顯增強(qiáng)。建成了一批交通干線，進(jìn)一步暢通與周邊地區(qū)和腹地的聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。

五年來(lái)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民計(jì)民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)，民主法制和精神文明建設(shè)取得新成果。

各位代表，過(guò)去的五年，取得的成績(jī)令人振奮，形成的發(fā)展基礎(chǔ)影響深遠(yuǎn)。尤為重要的是，我們?cè)诩涌扉_(kāi)發(fā)開(kāi)放中積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”期間更快發(fā)展積聚了巨大能量，極大地增強(qiáng)了全區(qū)人民的信心和決心！

（三）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

今后五年，是濱海新區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的黃金發(fā)展期。根據(jù)區(qū)委《建議》確定的指導(dǎo)思想和原則，《綱要（草案）》提出“十二五”時(shí)期濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：中國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門戶功能顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心地位基本確立，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的功能定位。

《綱要（草案）》同時(shí)確定了6大類具體指標(biāo)，這里我僅就三個(gè)方面指標(biāo)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度問(wèn)題。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17％以上、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，到2015年，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10000億元、地方財(cái)政收入超過(guò)1500億元。這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的，也是新區(qū)成為第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的現(xiàn)實(shí)要求。今后五年，不確定因素比較多，保持這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度有一定難度，但經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)際執(zhí)行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實(shí)一些，努力處理好速度、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，力爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更快一些，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快。

二是關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問(wèn)題。《綱要（草案）》提出，到2015年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%、全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降17%等指標(biāo)。主要考慮這些指標(biāo)是新區(qū)成為科學(xué)發(fā)展排頭兵的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力方向。今后五年，濱海新區(qū)仍將處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，大型制造業(yè)項(xiàng)目持續(xù)聚集，服務(wù)業(yè)比重提升和節(jié)能降耗難度相對(duì)較大。我們必須站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。

三是關(guān)于民計(jì)民生問(wèn)題。切實(shí)改善和保障民生是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！毒V要（草案）》提出，“十二五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)參保率高于全市平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這些指標(biāo)事關(guān)群眾切身利益，我們以高于新區(qū)“十一五”平均水平和全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)來(lái)安排，就是堅(jiān)持民生為要、民生為先，使群眾收入的增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，讓廣大群眾從新區(qū)改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

（四）“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)

《綱要（草案）》對(duì)今后五年新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化改革等方面，都作出了全面規(guī)劃，明確提出了12項(xiàng)主要任務(wù)。概括來(lái)說(shuō)，主要包括四大方面。

1.堅(jiān)持以“十大戰(zhàn)役”為載體，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笆髴?zhàn)役”是區(qū)委、區(qū)政府按照打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，反復(fù)論證，充分研究，作出的重大決策，是新時(shí)期新區(qū)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平的主要體現(xiàn)，也是“十二五”期間增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間、提升綜合實(shí)力的載體平臺(tái)。今后五年，要全力推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，形成功能區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，持續(xù)推動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放向縱深發(fā)展。規(guī)劃到“十二五”末，我們將全面完成核心城區(qū)、東疆保稅港區(qū)、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部區(qū)域和中心漁港等五個(gè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，基本完成南港區(qū)域、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、濱海旅游區(qū)和中新天津生態(tài)城等五個(gè)區(qū)域的主要開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)。

2．堅(jiān)持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！毒V要（草案）》針對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際需要，提出了金融、土地、涉外經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)村、企業(yè)、社會(huì)事業(yè)、住房保障、社會(huì)管理、行政管理等十個(gè)方面的改革任務(wù)。這“十大改革”，對(duì)于率先建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系、精簡(jiǎn)高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導(dǎo)意義?！笆濉逼陂g，我們要重點(diǎn)圍繞“十大改革”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和舉措，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，進(jìn)一步激發(fā)新區(qū)加快發(fā)展的活力，更好地發(fā)揮在全國(guó)改革開(kāi)放中先行先試作用。

3．堅(jiān)持以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為著力點(diǎn)，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要著重在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫，集中力量，務(wù)求突破，使新區(qū)發(fā)展真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道?！毒V要（草案）》用了大量篇幅，詳細(xì)規(guī)劃了“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)和舉措，主要包括提升高端制造功能、區(qū)域服務(wù)功能、開(kāi)放門戶功能以及自主創(chuàng)新能力等。在實(shí)際工作中，我們要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列。

4．堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為抓手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，也是更好地破解當(dāng)前和今后新區(qū)發(fā)展中存在的不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題的有效手段?！毒V要（草案）》對(duì)今后五年的城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的理念。在今后工作中，我們要著力抓好產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、交通體系建設(shè)統(tǒng)籌、公用服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌、社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)統(tǒng)籌，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡，社會(huì)發(fā)展更加和諧，人民群眾生活更加美好。

各位代表，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家定位，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵至關(guān)重要。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，以新時(shí)代的濱海精神，全力創(chuàng)造濱海速度、濱海效益、濱海模式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)家賦予的歷史重任，全面開(kāi)創(chuàng)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

第四篇：天津?yàn)I海新區(qū)導(dǎo)游詞

天津?yàn)I海新區(qū)導(dǎo)游詞

各位朋友大家好:

首先我代表我們四通旅行社的全體人員歡迎您來(lái)到美麗的渤海之濱——天津。我是本團(tuán)的導(dǎo)游員XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方駕駛位置上的是我們的隨隊(duì)司機(jī)張師傅，他的駕駛經(jīng)驗(yàn)非常豐富，相信您在乘車途中一定會(huì)感到既舒適又安全的。俗話說(shuō)：千年修的同船渡。今天咱們應(yīng)該是千年修的同車行。如果大家在旅途中有什么困難和要求，請(qǐng)您及時(shí)地提出，我將竭盡全力地為您服務(wù)。在此衷心的預(yù)祝大家旅程愉快，謝謝。今天我們將要游覽的是天津的濱海新區(qū)，在去往濱海新區(qū)的途中，先向大家介紹一下濱海新區(qū)概況。

濱海新區(qū)成立于1994年，地處于華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點(diǎn)上、海河流域下游、瀕臨渤海，處于京津冀和環(huán)渤海城市帶的交會(huì)點(diǎn)上。由天津的塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域組成。在塘沽區(qū)內(nèi)，設(shè)有天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)。新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口超過(guò)200萬(wàn)。濱海新區(qū)的功能定位為：依托京津冀，服務(wù)環(huán)渤海，輔射“三北”，面向東北亞，努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門戶，高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷和支持，鄧小平，江澤民，胡錦濤，溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)都曾到這里視察并指導(dǎo)工作。早在1986年，鄧小平同志視察天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)就曾題詞“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”。為落實(shí)小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的時(shí)間基本建成濱海新區(qū)”的階段性目標(biāo)。在2006年國(guó)務(wù)院對(duì)天津市城市總體規(guī)劃做出批復(fù)，在未來(lái)15年時(shí)間里，作為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的天津市，要以濱海新區(qū)的發(fā)展為重點(diǎn)，逐步建設(shè)成為國(guó)際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。有句話說(shuō)得好：八十年代看廣東深圳，九十年代看上海浦東，而二十一世紀(jì)，當(dāng)然是看我們天津的濱海新區(qū)了。

天津?yàn)I海新區(qū)緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國(guó)最大的人工港、最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)和最完善的城市配套設(shè)施。以新區(qū)為中心，對(duì)外，濱海新區(qū)雄踞環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心位置，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經(jīng)濟(jì)圈，是東北亞地區(qū)通往歐亞大陸橋距離最近的起點(diǎn)，是華北、西北以至于中亞地區(qū)最重要、最便捷的海上通道。無(wú)疑，天津?yàn)I海新區(qū)具有啟東開(kāi)西、承外接內(nèi)，輻射華北、西北、東北亞、中亞的強(qiáng)大戰(zhàn)略功能。置身于世界經(jīng)濟(jì)的整體之中，擁有無(wú)限的發(fā)展機(jī)遇。濱海新區(qū)自然資源豐富，這里有大量開(kāi)發(fā)成本低廉的荒地和灘涂，具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢(shì)、海洋資源等，同時(shí)擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的理想?yún)^(qū)域。

濱海新區(qū)的發(fā)展格局為一軸、一帶、三個(gè)城區(qū)、七個(gè)功能區(qū)。一軸:沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸” ；一帶:沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶” ；三個(gè)城區(qū)：在軸和帶的T型結(jié)構(gòu)中，建設(shè)以塘沽城區(qū)為中心、大港城區(qū)和漢沽城區(qū)為兩翼的宜居海濱新城；七個(gè)功能區(qū)：先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)航空城和海濱休閑旅游區(qū)以及若干現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

十年來(lái)，濱海新區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，不斷完善投資條件，力爭(zhēng)創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展。世界500強(qiáng)企業(yè)有70多家在新區(qū)投資。新區(qū)已成為外商投資匯報(bào)率最高的地區(qū)之一。經(jīng)過(guò)十年不懈努力，昔日的荒灘如今已初步建成了以外向型為主的經(jīng)濟(jì)新區(qū)，一個(gè)現(xiàn)代化海濱城市的面貌正在展現(xiàn)。有人打比方說(shuō)，南海經(jīng)濟(jì)航母深圳號(hào)，東海經(jīng)濟(jì)航母浦東號(hào)，渤海經(jīng)濟(jì)航母濱海號(hào)。

好了，大家聽(tīng)我講了這么多，應(yīng)該對(duì)天津的濱海新區(qū)有了初步的了解了吧。下面，我介紹一下我們今天要瀏覽的地方。今天我們將看到海河外灘公園，海門大橋，極地海洋世界，大沽口炮臺(tái)，泰達(dá)熱帶植物園等地方?，F(xiàn)在我們的車已經(jīng)到達(dá)濱海新區(qū)的海河外灘公園了，請(qǐng)大家?guī)Ш秒S身物品，隨我下車參觀。

好了朋友們，今天的游覽就全部結(jié)束了。感謝您對(duì)我工作的支持與配合，為了我的工作更加完善，有什么服務(wù)不周到的地方請(qǐng)您留下寶貴意見(jiàn)俗話說(shuō)“兩山不能相遇，兩人總能重逢”。我期待著我們下一次愉快的合作，祝大家今后身體健康，事事如意。再見(jiàn)！

第五篇：濱海新區(qū)競(jìng)賽方案

2011年天津市濱海新區(qū)

“建功濱海促發(fā)展，十大戰(zhàn)役展風(fēng)采”

勞動(dòng)競(jìng)賽實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，國(guó)家又一重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。“十大戰(zhàn)役”是推動(dòng)濱海新區(qū)發(fā)展方式改變最有力的引擎。團(tuán)結(jié)凝聚濱海新區(qū)廣大職工的聰明智慧，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，在濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中建功立業(yè)，確?！笆髴?zhàn)役” 各項(xiàng)工程建設(shè)高水平、高質(zhì)量、高效率的完成，是濱海新區(qū)工會(huì)當(dāng)前的首要任務(wù)。為深入貫徹市委“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”的精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和市總工會(huì)的統(tǒng)一部署，濱海新區(qū)總工會(huì)決定在全區(qū)開(kāi)展以“建功濱海促發(fā)展，十大戰(zhàn)役展風(fēng)采”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽，(以下簡(jiǎn)稱“建功競(jìng)賽”）并特別設(shè)立“十大戰(zhàn)役”分賽區(qū)，開(kāi)展濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”重點(diǎn)工程建設(shè)建功立業(yè)專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽。（以下簡(jiǎn)稱“十大戰(zhàn)役”競(jìng)賽）

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提出的一個(gè)排頭兵，五個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)的指示要求，圍繞市委“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”的精神，圍繞區(qū)委第一次黨代會(huì)和一屆五次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在區(qū)委、區(qū)政府和市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分 1 發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步組織動(dòng)員廣大職工積極投身濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，并聚焦“十大戰(zhàn)役”的重點(diǎn)工程，集中力量，集聚資源，推進(jìn)專項(xiàng)競(jìng)賽，引導(dǎo)職工在參與、服務(wù)、奉獻(xiàn)濱 海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)揮好主力軍、排頭兵的作用，為打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、參賽范圍

（一）“建功競(jìng)賽”：塘沽、漢沽、大港、各功能區(qū)及直屬單位。力爭(zhēng)全員參與，參賽率達(dá)到100%。

（二）“十大戰(zhàn)役”競(jìng)賽：參與濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”工程建設(shè)的施工單位（項(xiàng)目部）、監(jiān)理單位（監(jiān)理組）、設(shè)計(jì)單位（項(xiàng)目組）、科研團(tuán)隊(duì)和建設(shè)、管理、配套服務(wù)及保障單位（集體）。確保參賽率達(dá)到90%。

三、競(jìng)賽目標(biāo)任務(wù)

競(jìng)賽以“六個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”“六個(gè)確?！睘榭傮w目標(biāo)

（一）“六個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”。即：爭(zhēng)創(chuàng)一流素質(zhì)，一流管理，一流工作，一流服務(wù)，一流業(yè)績(jī)，一流團(tuán)隊(duì)。通過(guò)開(kāi)展建功競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，從而形成立足本崗，團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏、創(chuàng)新超越的濱海職工精神，在濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放中建功立業(yè)。

（二）“六個(gè)確?！?。即：確保工程安全、確保工程進(jìn)度、確?？萍紕?chuàng)新、確保環(huán)保節(jié)能、確保和諧文明，確保精品工程。通過(guò)開(kāi)展“十大戰(zhàn)役”競(jìng)賽，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主力軍作用，展示先鋒號(hào)形象，確?！笆髴?zhàn)役”各項(xiàng)工程建設(shè)高水平、高質(zhì)量、高效率的完成，充分展示“十大戰(zhàn)役”重大工程建設(shè)的“濱海特點(diǎn)、天津特色、中國(guó)特征、世界眼光”。

四、競(jìng)賽內(nèi)容

（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：以“建功濱海強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)新增效促發(fā)展”為主題，以“濱海發(fā)展，我為先鋒”為競(jìng)賽口號(hào)，圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，以創(chuàng)新技術(shù)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)、增強(qiáng)產(chǎn)品影響力，創(chuàng)低消耗、增強(qiáng)企業(yè)綜合效益，創(chuàng)高素質(zhì)、增強(qiáng)職工創(chuàng)造力為主要內(nèi)容，開(kāi)展“四創(chuàng)四增”勞動(dòng)競(jìng)賽。

（二）服務(wù)領(lǐng)域：以“建功濱海樹(shù)形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展”為主題，以“濱海形象，我為先鋒”為競(jìng)賽口號(hào)，以講禮儀、比服務(wù)態(tài)度，講誠(chéng)信、比服務(wù)品牌，講規(guī)范、比服務(wù)管理，講效率、比服務(wù)技能為主要內(nèi)容，開(kāi)展“四講四比”勞動(dòng)競(jìng)賽。

（三）重點(diǎn)工程領(lǐng)域：以“建功濱海創(chuàng)一流，精品工程促發(fā)展”為主題，以“濱海建設(shè)，我為先鋒”為競(jìng)賽口號(hào)，以比工程安全、比科學(xué)管理、比科技創(chuàng)新、比工程進(jìn)度、比安全生產(chǎn)、比節(jié)能環(huán)保、比和諧文明，創(chuàng)精品工程為主要內(nèi)容，開(kāi)展“七比一創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽。

（四）民計(jì)民生領(lǐng)域：以“建功濱海保民生，以人為本促發(fā)展”為主題，以“濱海和諧，我為先鋒”為競(jìng)賽口號(hào)，以比職業(yè)道德、比崗位技能、比社會(huì)影響，創(chuàng)人民滿意，“三比一創(chuàng)”為主要內(nèi)容，開(kāi)展教育、衛(wèi)生、街鎮(zhèn)、社區(qū)等系統(tǒng)勞動(dòng)競(jìng)賽。

五、競(jìng)賽組織形式和管理

競(jìng)賽實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類考核、集中評(píng)比的競(jìng)賽體制。

（一）建立競(jìng)賽活動(dòng)組委會(huì)。由濱海新區(qū)總工會(huì)、區(qū)相關(guān)部門、塘沽、漢沽、大港、各功能區(qū)及直屬單位工會(huì)以及有關(guān)競(jìng)賽單位，組成濱海新區(qū)“建功濱海促發(fā)展，十大戰(zhàn)役展風(fēng)采”勞動(dòng)競(jìng)賽組織委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“建功競(jìng)賽”組委會(huì)），委員會(huì)負(fù)責(zé)競(jìng)賽的組織工作，制定競(jìng)賽辦法，對(duì)競(jìng)賽辦法的實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，根據(jù)不同建設(shè)階段的特點(diǎn)確定相應(yīng)的競(jìng)賽目標(biāo)，定期組織競(jìng)賽活動(dòng)的評(píng)比、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，總結(jié)推廣競(jìng)賽活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）建立競(jìng)賽組委會(huì)辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)競(jìng)賽的日常工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，收集、整理、初審考核有關(guān)材料，定期向勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)匯報(bào)競(jìng)賽情況，反映存在的問(wèn)題；負(fù)責(zé)競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳，督促檢查競(jìng)賽有關(guān)要求的落實(shí)。

（三）建立賽區(qū)責(zé)任機(jī)制。為加強(qiáng)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行 業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建功競(jìng)賽工作，特設(shè)立七大賽區(qū)，各賽區(qū)簽訂競(jìng)賽責(zé)任書，并責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個(gè)單位、基層、班組和職工。

1、塘沽賽區(qū)：由塘沽總工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、漢沽賽區(qū)：由漢沽總工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、大港賽區(qū)：由大港總工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、開(kāi)發(fā)區(qū)賽區(qū)：由開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5、保稅區(qū)賽區(qū)：由保稅區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6、高新區(qū)賽區(qū)：由高新區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7、十大戰(zhàn)役賽區(qū)：由濱海新區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（四）建立競(jìng)賽聯(lián)席會(huì)議制度。由“建功競(jìng)賽”組委會(huì)辦公室牽頭，建立“建功競(jìng)賽”組委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)部署建功競(jìng)賽工作。

六、實(shí)施步驟 競(jìng)賽分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段。（2011年2月—2011年3月）制定和下發(fā)競(jìng)賽相關(guān)文件；組建競(jìng)賽機(jī)構(gòu)；各賽區(qū)（含分賽區(qū)）分別制定本賽區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)方案；進(jìn)行方案發(fā)布交流；舉行競(jìng)賽啟動(dòng)儀式，全面動(dòng)員部署。

第二階段：實(shí)施推進(jìn)階段。（2011年3月—2011年11月）各賽區(qū)廣泛開(kāi)展建功競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)中途檢查和工作交流；做好階段性效果評(píng)估和評(píng)比表彰工作。在全面推進(jìn)競(jìng)賽的同時(shí)，各賽區(qū)要結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，形成階段性的建功競(jìng)賽高潮。

第三階段：總結(jié)表彰階段。（2011年12月）舉辦“建功競(jìng)賽”論壇，全面總結(jié)評(píng)估競(jìng)賽活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和工作成果，集中表彰競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)，大力宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，為打造“建功競(jìng)賽”品牌，提升“建功競(jìng)賽”水平奠定基礎(chǔ)。

七、競(jìng)賽評(píng)比表彰

（一）“建功競(jìng)賽”：

1、全國(guó)級(jí)。賽區(qū)特別優(yōu)秀的集體與個(gè)人，經(jīng)考核符合條件的，推薦參加“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ肮と讼蠕h號(hào)”的評(píng)選。

2、市級(jí)。賽區(qū)優(yōu)秀的集體與個(gè)人，經(jīng)考核符合條件的，推薦參加“天津市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“天津市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ肮と讼蠕h號(hào)”的評(píng)選。

3、區(qū)級(jí)及賽區(qū)級(jí)。評(píng)選“建功競(jìng)賽”優(yōu)秀組織單位，名額10個(gè)；“建功競(jìng)賽”先進(jìn)集體，名額50個(gè)；“建功競(jìng)賽”優(yōu)秀個(gè)人名額100人，各賽區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際，設(shè)立賽區(qū)級(jí)“建功競(jìng)賽”獎(jiǎng)項(xiàng)。

（二）“十大戰(zhàn)役”競(jìng)賽：

評(píng)選“十大戰(zhàn)役”勞動(dòng)競(jìng)賽十佳公司授予“十大戰(zhàn)役杯”；評(píng)選“十大戰(zhàn)役”勞動(dòng)競(jìng)賽百佳優(yōu)秀建設(shè)者，授予“十大戰(zhàn)役”優(yōu)秀建設(shè)者獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

八、工作要求

各賽區(qū)要進(jìn)一步深化競(jìng)賽內(nèi)涵，創(chuàng)新競(jìng)賽方式，加大激勵(lì)力度，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)競(jìng)賽實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分層推進(jìn)。各賽區(qū)要在競(jìng)賽組委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“依靠黨委、依托行政、部門聯(lián)手、行業(yè)聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、重在基層、重在行動(dòng)”的原則，加強(qiáng)分級(jí)管理，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)。各賽區(qū)要健全競(jìng)賽工作機(jī)構(gòu)，相應(yīng)設(shè)立競(jìng)賽機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和工作人員，落實(shí)競(jìng)賽聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)“建功競(jìng)賽”組委會(huì)辦公室備案。要建立競(jìng)賽臺(tái) 賬，層層分解工作任務(wù)，細(xì)化工作流程，完善各個(gè)環(huán)節(jié)，各賽區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相應(yīng)的分賽區(qū)，確保“建功競(jìng)賽”規(guī)范有序地開(kāi)展。

（二）廣泛開(kāi)展，重點(diǎn)深化。要設(shè)立競(jìng)賽示范單位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力提高競(jìng)賽工作實(shí)效。在全面動(dòng)員、廣泛開(kāi)展群眾性建功競(jìng)賽的同時(shí)，注重深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)類型的競(jìng)賽工作。

（三）統(tǒng)一部署，體現(xiàn)特色。各賽區(qū)既要認(rèn)真落實(shí)“建功競(jìng)賽”的總體要求，還要緊密結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，按照黨政確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，確立各賽區(qū)（分賽區(qū)）的競(jìng)賽主題，競(jìng)賽重點(diǎn)，完善競(jìng)賽方案，創(chuàng)新競(jìng)賽項(xiàng)目。在競(jìng)賽過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)各自的重點(diǎn)、難點(diǎn)、隱患點(diǎn)，及時(shí)組織專項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，改善薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，使“建功競(jìng)賽”更好地發(fā)揮凝聚力量、集聚智慧、激發(fā)活力、鼓舞斗志的作用。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響。各賽區(qū)要及時(shí)總結(jié)競(jìng)賽中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成先進(jìn)操作法或特色工作，通過(guò)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、對(duì)口交流等方式加以推廣運(yùn)用，努力打造特色品牌；要注重在競(jìng)賽中培養(yǎng)選樹(shù)先進(jìn)，通過(guò)多種方式和途徑及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮勞模先進(jìn)的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工的參與熱情，不斷提升競(jìng)賽實(shí)效，擴(kuò)大 “建功競(jìng)賽”的影響。