第一篇：中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施六年規(guī)劃稽察辦法

水移[2005]43號(hào)

中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施六年規(guī)劃稽察辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)范移民工作稽察行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部等部門(mén)關(guān)于加快解決中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕3號(hào)）等政策及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)處理規(guī)劃）實(shí)施情況的稽察工作。

本辦法所稱(chēng)移民工作稽察（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稽察），是指水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)依照本辦法對(duì)下級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位實(shí)施處理規(guī)劃的監(jiān)督、檢查行為。

第三條 稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、全面核查、突出重點(diǎn)的原則。

第四條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合稽察工作，并提供必要的工作條件。

第五條 水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局根據(jù)需要開(kāi)展稽察工作，并負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施稽察工作的指導(dǎo)。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要在本行政區(qū)域內(nèi)組織開(kāi)展稽察工作。

第六條 組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組成稽察組開(kāi)展稽察工作?；旖M由組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員組成。

稽察人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，能忠實(shí)履行職責(zé)；

（二）熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策和技術(shù)規(guī)程規(guī)范；

（三）具有較豐富的移民工作經(jīng)驗(yàn)或財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、社會(huì)管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

第七條 稽察工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?；旖M組長(zhǎng)的主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)稽察項(xiàng)目的稽察工作；

（二）主持制定稽察工作方案并組織實(shí)施；

（三）審定并提交稽察報(bào)告。

第八條 稽察人員應(yīng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和移民利益，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目、單位的情況。

第九條 稽察人員不得參與和干涉被稽察單位的任何具體工作。

稽察人員不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)，不得在被稽察單位報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利。

稽察人員應(yīng)為舉報(bào)人保密；保守國(guó)家和有關(guān)單位的秘密，不得擅自透露稽察情況和處理意見(jiàn)。

第十條 稽察人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）曾在被稽察單位工作過(guò)的；

（二）與被稽察單位主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目責(zé)任人有直系或旁系親屬關(guān)系的；

（三）具有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他關(guān)系的。第十一條 被稽察單位的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。被稽察單位對(duì)稽察結(jié)論提出異議的，組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核。被稽察單位對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。

第十二條 稽察人員依照本辦法開(kāi)展稽察工作時(shí)，被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)向稽察人員提供有關(guān)資料，報(bào)告移民管理工作中有關(guān)重大事項(xiàng)。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、隱匿、偽報(bào)。

第十三條 稽察的主要內(nèi)容是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（二）處理規(guī)劃的實(shí)施情況及其效果，年度預(yù)算的編制與執(zhí)行情況，項(xiàng)目的實(shí)施情況和年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

（三）處理規(guī)劃資金的撥付、使用及管理情況，地方配套資金的落實(shí)情況；

（四）單項(xiàng)工程的概、預(yù)算執(zhí)行情況，資金投入與實(shí)際完成工作量的匹配情況，工程質(zhì)量及效益；

（五）單項(xiàng)工程執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序的情況。其中主要稽察項(xiàng)目前期工作情況，項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理的實(shí)施情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格情況；

（六）生產(chǎn)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)、管理、利益分配及移民受益情況。

第十四條 稽察工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）研究制定稽察工作方案，發(fā)出稽察通知；

（二）收集相關(guān)資料；

（三）聽(tīng)取被稽察單位匯報(bào)；

（四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；

（五）綜合分析評(píng)價(jià)，與被稽察單位交換意見(jiàn)，編寫(xiě)稽察報(bào)告。

第十五條 稽察工作應(yīng)當(dāng)事先通知被稽察單位，通知應(yīng)采取書(shū)面形式。

第十六條 稽察工作方案主要包括工作任務(wù)、時(shí)間安排、人員分工、稽察重點(diǎn)、核查事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十七條 被稽察單位應(yīng)提供與稽察內(nèi)容相關(guān)的資料。主要包括：

（一）處理規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作、年度預(yù)算的編制及其審批文件；

（二）處理規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施情況和年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；

（三）單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)文件及其審批文件、竣工財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位的基本情況；

（四）處理規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)變更，投資概算調(diào)整報(bào)告及其批復(fù)文件；

（五）移民監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（六）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的公司章程和財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)資料；

（七）審計(jì)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量檢查等報(bào)告；

（八）要求提供的其他資料。

第十八條 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要采取聽(tīng)取有關(guān)單位介紹情況，核實(shí)有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)查看完成實(shí)物量的形象進(jìn)度和質(zhì)量、向移民群眾和相關(guān)人員了解情況等方式進(jìn)行。

第十九條 稽察報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）稽察工作概況；

（二）被稽察單位基本情況；

（三）稽察內(nèi)容及評(píng)價(jià)；

（四）存在問(wèn)題；

（五）整改意見(jiàn)。第二十條 組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)稽察報(bào)告向存在問(wèn)題的被稽察單位提出整改意見(jiàn)，并視情況對(duì)被稽察單位作出如下處理決定：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）緩撥、停撥項(xiàng)目預(yù)算資金；

（三）暫停撥付年度預(yù)算資金；

（四）建議有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條 被稽察單位應(yīng)根據(jù)整改意見(jiàn)認(rèn)真整改，并將整改結(jié)果報(bào)組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)。

省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)組織的稽察應(yīng)將稽察報(bào)告和整改結(jié)果報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局備案。

第二十二條 稽察人員有下列行為之一的，今后不得參與稽察工作： 

（一）對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的； 

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的； 

（三）有違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的。

屬于組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)的稽察人員，由移民管理機(jī)構(gòu)或其上級(jí)主管部門(mén)視情況給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；外聘的稽察人員，由組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)建議有關(guān)單位或部門(mén)給予相應(yīng)的處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 被稽察單位有下列行為之一的，由組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)建議有關(guān)單位對(duì)相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：



（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；



（二）拒絕、無(wú)故拖延向稽察人員提供本辦法規(guī)定的有關(guān)資料和情況的； 

（三）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；



（四）有違反本辦法第十二條規(guī)定的;

（五）可能影響公正稽察的其他行為。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

【標(biāo)題】中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

【頒布單位】水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局

【頒布日期】20030324

【實(shí)施日期】20030324

【文號(hào)】水移[2003]113號(hào)

【題注】

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范中央直屬水庫(kù)（含水電站，下同）移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部等部門(mén)關(guān)于加快解決中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]3號(hào)）和財(cái)政部《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金征收使用管理辦法》（財(cái)企[2003]57號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法適用于1985年底前投產(chǎn)的中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民遺留問(wèn)題處理）規(guī)劃實(shí)施管理。

第三條移民遺留問(wèn)題處理工作實(shí)行“歸口管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的管理體制，由水利部歸口管理、責(zé)任落實(shí)到地方政府，各級(jí)移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體工作。

水利部負(fù)責(zé)擬定移民遺留問(wèn)題處理的政策、法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）的審批和總結(jié)驗(yàn)收的終驗(yàn)；水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，審批計(jì)劃，審核下達(dá)預(yù)算。

水利部可委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域內(nèi)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理的有關(guān)工作。

省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本省規(guī)劃的審核上報(bào)、組織實(shí)施和總結(jié)驗(yàn)收的初驗(yàn)；省級(jí)移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編報(bào)、下達(dá)計(jì)劃和預(yù)算。

第四條 規(guī)劃制訂應(yīng)科學(xué)合理，并遵循公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行實(shí)施，實(shí)行全過(guò)程管理和目標(biāo)管理。

第二章規(guī)劃編制與審批

第五條規(guī)劃按照水利部印發(fā)的《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理2002-2007年規(guī)劃及總體規(guī)劃工作大綱》要求編制。

第六條 規(guī)劃編制工作在地方政府組織協(xié)調(diào)和移民群眾參與的基礎(chǔ)上，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第七條 規(guī)劃由省級(jí)移民管理部門(mén)報(bào)省級(jí)人民政府審核同意后，由省級(jí)人民政府報(bào)水利部審批。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)批。規(guī)劃內(nèi)的具體項(xiàng)目原則上不得變更，如確需變更，由省級(jí)移民管理部門(mén)報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審批。

第三章項(xiàng)目管理

第九條 項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期工作、實(shí)施和驗(yàn)收。

項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目責(zé)任主體并按照審批的計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行實(shí)施。

第十條為便于項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)分散、類(lèi)型相同、建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)期一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田水利等項(xiàng)目，可以鄉(xiāng)或村為單位捆綁成為一個(gè)項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目責(zé)任主體一般應(yīng)為項(xiàng)目法人，不便組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。

項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)、管理維護(hù)及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)施完成后的運(yùn)營(yíng)管理負(fù)責(zé)。

第十二條 項(xiàng)目前期工作包括：可行性研究和初步設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目應(yīng)編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制。

總投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的編報(bào)要求由省級(jí)移民管理部門(mén)確定。

第十三條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資達(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由水利部商財(cái)政部審批，初步設(shè)計(jì)文件由省級(jí)移民管理部門(mén)審批，審批文件抄送水利部備案；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的審批權(quán)限由省級(jí)移民管理部門(mén)確定。

庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資為輔的項(xiàng)目，前期工作可根據(jù)主投資方的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)移民管理部門(mén)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限參與前期工作文件的審查。

可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件審批后，其主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告審批前，審批單位可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施管理推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。

總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度；總投資50萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，由省級(jí)移民管理部門(mén)確定。

第十五條項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施完成后半年內(nèi)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)單位組織。

第十六條總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收?？偼顿Y50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，驗(yàn)收具體要求由省級(jí)移民管理部門(mén)確定。

第十七條項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書(shū)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。

第四章計(jì)劃管理

第十八條 計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃的編報(bào)、審批和執(zhí)行。

第十九條計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃、預(yù)算控制額度，按照水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局制定的格式編報(bào)。列入計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)有批準(zhǔn)的前期工作文件。

第二十條各省級(jí)移民管理部門(mén)于每年8月底前，將下一計(jì)劃報(bào)送水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審批。

根據(jù)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局的審批文件，各省級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)盡快分解下達(dá)計(jì)劃，有關(guān)文件抄送水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局。

第二十一條各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的計(jì)劃，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原計(jì)劃審批單位批準(zhǔn)。

第二十二條 各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做好總結(jié)工作。

第五章預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)管理

第二十三條中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理工作安排的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金屬政府性基金，實(shí)行預(yù)、決算制度。第二十四條庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算編制應(yīng)以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，不編制赤字預(yù)算。

第二十五條水利部每年5月底前下達(dá)次年各省庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算控制額度，各省級(jí)移民管理部門(mén)根據(jù)預(yù)算控制額度和批準(zhǔn)的規(guī)劃編制下收支預(yù)算，并于8月底前報(bào)水利部。

第二十六條預(yù)算一經(jīng)核定，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原預(yù)算審批單位批準(zhǔn)。

第二十七條庫(kù)區(qū)建設(shè)基金的撥付必須按季度填報(bào)用款計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃撥款。

第二十八條庫(kù)區(qū)建設(shè)基金當(dāng)年未完工程的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。當(dāng)年已完項(xiàng)目的節(jié)余資金、停建項(xiàng)目資金和兩年內(nèi)未開(kāi)工的項(xiàng)目資金編入下年收支預(yù)算，重新報(bào)批后使用。

第二十九條省級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)在終了后兩個(gè)月內(nèi)編制上財(cái)務(wù)決算報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局。第三十條各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保庫(kù)區(qū)建設(shè)基金按規(guī)定用途合理使用。

第三十一條庫(kù)區(qū)建設(shè)基金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制?？h級(jí)移民管理部門(mén)為庫(kù)區(qū)建設(shè)基金使用、管理的最后一級(jí)核算單位。

第六章監(jiān)督檢查

第三十二條 各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

第三十三條監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：移民遺留問(wèn)題處理政策法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，規(guī)劃實(shí)施情況，年

度計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，資金的使用和項(xiàng)目的建設(shè)情況等。

規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第三十四條 各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十五條對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃和預(yù)算、擠占挪用庫(kù)區(qū)建設(shè)基金及項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果等的單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。必要時(shí)，停撥或緩撥庫(kù)區(qū)建設(shè)基金。

第三十六條對(duì)各級(jí)移民管理部門(mén)中濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第七章規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收

第三十七條 規(guī)劃實(shí)施完成后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

總結(jié)驗(yàn)收分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)三個(gè)階段。自驗(yàn)由縣級(jí)人民政府組織，初驗(yàn)由省級(jí)人民政府在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織進(jìn)行，初驗(yàn)合格后，由初驗(yàn)單位提出申請(qǐng)，報(bào)水利部組織終驗(yàn)。

第三十八條總結(jié)驗(yàn)收需準(zhǔn)備的文件或資料包括：總結(jié)驗(yàn)收階段報(bào)告、規(guī)劃實(shí)施總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、資金審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料。

第三十九條總結(jié)驗(yàn)收由終驗(yàn)主持單位制定驗(yàn)收工作大綱，明確驗(yàn)收要求。

第四十條總結(jié)驗(yàn)收后，可對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果開(kāi)展跟蹤調(diào)查，進(jìn)行后評(píng)估。

第八章附則

第四十一條 各省級(jí)移民管理部門(mén)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，抄送水利部備案。第四十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自頒布之日起執(zhí)行，水利部印發(fā)的《水庫(kù)移民專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（水移[1992] 3號(hào)）與水利部、財(cái)政部印發(fā)的《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金項(xiàng)目管理辦法》（水移[1999]133號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：水利部關(guān)于印發(fā)《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號(hào)】水移[2003]113號(hào) 【發(fā)布日期】2003-03-24 【生效日期】2003-03-24 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

水利部關(guān)于印發(fā)

《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法》的通知

(水移[2003]113號(hào))

各有關(guān)單位

為加強(qiáng)和規(guī)范中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理工作，我部制定了《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年三月二十四日

中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央直屬水庫(kù)（含水電站，下同）移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理工作，根據(jù)《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部等部門(mén)關(guān)于加快解決中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]3號(hào)）和財(cái)政部《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金征收使用管理辦法》（財(cái)企[2003]57號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于1985年底前投產(chǎn)的中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民遺留問(wèn)題處理）規(guī)劃實(shí)施管理。

第三條 移民遺留問(wèn)題處理工作實(shí)行“歸口管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的管理體制，由水利部歸口管理、責(zé)任落實(shí)到地方政府，各級(jí)移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體工作。

水利部負(fù)責(zé)擬定移民遺留問(wèn)題處理的政策、法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）的審批和總結(jié)驗(yàn)收的終驗(yàn)；水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，審批計(jì)劃，審核下達(dá)預(yù)算。

水利部可委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域內(nèi)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理的有關(guān)工作。

省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本省規(guī)劃的審核上報(bào)、組織實(shí)施和總結(jié)驗(yàn)收的初驗(yàn)；省級(jí)移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編報(bào)、下達(dá)計(jì)劃和預(yù)算。

第四條 規(guī)劃制訂應(yīng)科學(xué)合理，并遵循公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行實(shí)施，實(shí)行全過(guò)程管理和目標(biāo)管理。

第二章 規(guī)劃編制與審批

第五條 規(guī)劃按照水利部印發(fā)的《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理2002-2007年規(guī)劃及總體規(guī)劃工作大綱》要求編制。

第六條 規(guī)劃編制工作在地方政府組織協(xié)調(diào)和移民群眾參與的基礎(chǔ)上，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第七條 規(guī)劃由省級(jí)移民管理部門(mén)報(bào)省級(jí)人民政府審核同意后，由省級(jí)人民政府報(bào)水利部審批。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)批。

規(guī)劃內(nèi)的具體項(xiàng)目原則上不得變更，如確需變更，由省級(jí)移民管理部門(mén)報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審批。

第三章 項(xiàng)目管理

第九條 項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期工作、實(shí)施和驗(yàn)收。

項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目責(zé)任主體并按照審批的計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行實(shí)施。

第十條 為便于項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)分散、類(lèi)型相同、建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)期一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田水利等項(xiàng)目，可以鄉(xiāng)或村為單位捆綁成為一個(gè)項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目責(zé)任主體一般應(yīng)為項(xiàng)目法人，不便組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。

項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)、管理維護(hù)及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)施完成后的運(yùn)營(yíng)管理負(fù)責(zé)。

第十二條 項(xiàng)目前期工作包括：可行性研究和初步設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目應(yīng)編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制。

總投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的編報(bào)要求由省級(jí)移民管理部門(mén)確定。

第十三條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資達(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由水利部商財(cái)政部審批，初步設(shè)計(jì)文件由省級(jí)移民管理部門(mén)審批，審批文件抄送水利部備案；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的審批權(quán)限由省級(jí)移民管理部門(mén)確定。

庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資為輔的項(xiàng)目，前期工作可根據(jù)主投資方的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)移民管理部門(mén)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限參與前期工作文件的審查。

可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件審批后，其主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告審批前，審批單位可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施管理推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。

總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度；總投資50萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，由省級(jí)移民管理部門(mén)確定。

第十五條 項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施完成后半年內(nèi)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)單位組織。

第十六條 總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。總投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，驗(yàn)收具體要求由省級(jí)移民管理部門(mén)確定。

第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書(shū)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。

第四章 計(jì)劃管理

第十八條 計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃的編報(bào)、審批和執(zhí)行。

第十九條 計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃、預(yù)算控制額度，按照水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局制定的格式編報(bào)。

列入計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)有批準(zhǔn)的前期工作文件。

第二十條 各省級(jí)移民管理部門(mén)于每年8月底前，將下一計(jì)劃報(bào)送水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審批。

根據(jù)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局的審批文件，各省級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)盡快分解下達(dá)計(jì)劃，有關(guān)文件抄送水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局。

第二十一條 各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的計(jì)劃，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原計(jì)劃審批單位批準(zhǔn)。

第二十二條 各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做好總結(jié)工作。

第五章 預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)管理

第二十三條 中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理工作安排的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金屬政府性基金，實(shí)行預(yù)、決算制度。

第二十四條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算編制應(yīng)以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，不編制赤字預(yù)算。

第二十五條 水利部每年5月底前下達(dá)次年各省庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算控制額度，各省級(jí)移民管理部門(mén)根據(jù)預(yù)算控制額度和批準(zhǔn)的規(guī)劃編制下收支預(yù)算，并于8月底前報(bào)水利部。

第二十六條 預(yù)算一經(jīng)核定，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原預(yù)算審批單位批準(zhǔn)。

第二十七條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金的撥付必須按季度填報(bào)用款計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃撥款。

第二十八條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金當(dāng)年未完工程的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。當(dāng)年已完項(xiàng)目的節(jié)余資金、停建項(xiàng)目資金和兩年內(nèi)未開(kāi)工的項(xiàng)目資金編入下年收支預(yù)算，重新報(bào)批后使用。

第二十九條 省級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)在終了后兩個(gè)月內(nèi)編制上財(cái)務(wù)決算報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局。

第三十條 各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保庫(kù)區(qū)建設(shè)基金按規(guī)定用途合理使用。

第三十一條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制?？h級(jí)移民管理部門(mén)為庫(kù)區(qū)建設(shè)基金使用、管理的最后一級(jí)核算單位。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條 各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

第三十三條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：移民遺留問(wèn)題處理政策法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，規(guī)劃實(shí)施情況，計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，資金的使用和項(xiàng)目的建設(shè)情況等。

規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第三十四條 各級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十五條 對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃和預(yù)算、擠占挪用庫(kù)區(qū)建設(shè)基金及項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果等的單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。必要時(shí)，停撥或緩撥庫(kù)區(qū)建設(shè)基金。

第三十六條 對(duì)各級(jí)移民管理部門(mén)中濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收

第三十七條 規(guī)劃實(shí)施完成后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

總結(jié)驗(yàn)收分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)三個(gè)階段。自驗(yàn)由縣級(jí)人民政府組織，初驗(yàn)由省級(jí)人民政府在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織進(jìn)行，初驗(yàn)合格后，由初驗(yàn)單位提出申請(qǐng)，報(bào)水利部組織終驗(yàn)。

第三十八條 總結(jié)驗(yàn)收需準(zhǔn)備的文件或資料包括：總結(jié)驗(yàn)收階段報(bào)告、規(guī)劃實(shí)施總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、資金審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料。

第三十九條 總結(jié)驗(yàn)收由終驗(yàn)主持單位制定驗(yàn)收工作大綱，明確驗(yàn)收要求。

第四十條 總結(jié)驗(yàn)收后，可對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果開(kāi)展跟蹤調(diào)查，進(jìn)行后評(píng)估。

第八章 附則

第四十一條 各省級(jí)移民管理部門(mén)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，抄送水利部備案。

第四十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，水利部印發(fā)的《水庫(kù)移民專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（水移[1992] 3號(hào)）與水利部、財(cái)政部印發(fā)的《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金項(xiàng)目管理辦法》（水移[1999]133號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法

大中型水利水電工程移民規(guī)劃

實(shí)施稽察暫行辦法

水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局文件

移稽審[2008]17號(hào) 關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民規(guī)劃

實(shí)施稽察暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市移民管理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察行為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護(hù)移民的合法權(quán)益，我局研究制定了《大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法 二○○八年三月六日 主題詞：移民

稽察

辦法

通知

附件：

大中型水利水電工程移民 規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察行為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護(hù)移民的合法權(quán)益，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民稽察）工作的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。

大中型水利水電工程移民規(guī)劃包括大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃和大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

第三條

移民稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則。

第四條

各級(jí)地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目法人、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合移民稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章

移民稽察的組織與管理

第五條

水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)移民稽察工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)移民工作的方針、政策，研究制定移民稽察工作規(guī)章制度；

（二）研究制訂移民稽察計(jì)劃；

（三）組織開(kāi)展移民稽察工作；

（四）收集匯總和發(fā)布移民稽察信息，起草整改意見(jiàn)通知書(shū)；

（五）負(fù)責(zé)督促移民稽察整改意見(jiàn)的落實(shí)；

（六）負(fù)責(zé)移民稽察人員的管理。

第六條

移民稽察工作實(shí)行移民稽察特派員制。根據(jù)工作需要，一名稽察特派員可配若干名專(zhuān)家或工作人員協(xié)助其工作。

第七條

移民稽察特派員的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)移民稽察項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)稽察工作；

（二）客觀、公正地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目的情況，并提出建議和整改意見(jiàn)，以書(shū)面形式提交稽察報(bào)告；

（三）督促有關(guān)整改意見(jiàn)的落實(shí)。

第八條

稽察特派員由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局聘任，聘期一般為一年，可以連聘?；焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)熟悉國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

(三)具有較豐富的移民工作經(jīng)驗(yàn)或項(xiàng)目管理、投資計(jì)劃、社會(huì)管理、財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；(四)堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)；

(五)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

(六)身體健康。

第三章

移民稽察工作主要內(nèi)容

第九條

移民稽察工作主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行稽察；

（二）對(duì)大中型水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、大中型水庫(kù)移民后期扶持工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽察。

第十條

對(duì)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃實(shí)施的稽察主要包括：移民安置資金撥付、使用與管理情況；征地補(bǔ)償和移民安置資金的兌現(xiàn)情況；移民資金投入與實(shí)際完成工程量匹配情況；移民安置協(xié)議的簽訂和執(zhí)行、移民安置計(jì)劃執(zhí)行情況（重點(diǎn)是移民房屋建設(shè)、生產(chǎn)用地劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施完成情況）；地方補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施情況；移民安置實(shí)施效果；項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估情況。

第十一條

對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施的稽察主要包括:扶持對(duì)象的核定情況；移民后期扶持資金到位、使用和管理情況；移民后期扶持直補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況；移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理情況；移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果等。

第十二條

對(duì)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的稽察主要包括：資金的籌集到位、使用管理情況；規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施效果；限額以上項(xiàng)目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況，項(xiàng)目的實(shí)施情況、效果等。

第十三條

專(zhuān)項(xiàng)稽察內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況確定。

第四章

稽察程序和方式

第十四條

水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局定期組織對(duì)移民規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行稽察；根據(jù)工作需要，可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽察或調(diào)查。

第十五條

稽察工作一般應(yīng)當(dāng)通知被稽察單位，通知應(yīng)采取書(shū)面形式。特殊情況下，可以采取事先不通知的方式進(jìn)行。

第十六條

移民稽察工作一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)出稽察通知；

（二）被稽察單位填寫(xiě)稽察基礎(chǔ)材料表；

（三）稽察組分析稽察基礎(chǔ)材料表，收集相關(guān)材料，研究制定稽察方案；

（四）聽(tīng)取被稽察單位匯報(bào)；

（五）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及抽樣檢查；

（六）綜合分析評(píng)價(jià)，編寫(xiě)稽察報(bào)告初稿；

（七）與被稽察單位交換意見(jiàn)；

（八）修改完成稽察報(bào)告，并上報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局；

（九）稽察報(bào)告經(jīng)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審核同意后印發(fā)。

第十七條

稽察方案主要包括工作任務(wù)、時(shí)間安排、人員分工、稽察重點(diǎn)、確定樣本、核查事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十八條

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要采取聽(tīng)取有關(guān)單位匯報(bào)，核實(shí)基礎(chǔ)材料表的有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)查勘完成實(shí)物量的形象進(jìn)度和質(zhì)量、向移民群眾和相關(guān)人員了解情況等方式進(jìn)行。

第十九條

稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局報(bào)告。

第五章

移民稽察報(bào)告及整改意見(jiàn)

第二十條

移民稽察報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）稽察工作的概況；

（二）被稽察單位的基本情況；

（三）稽察內(nèi)容及評(píng)價(jià)；

（四）存在的主要問(wèn)題；

（五）處理意見(jiàn)和建議。

專(zhuān)項(xiàng)稽察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第二十一條

被稽察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽察報(bào)告提出的整改意見(jiàn)和建議，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局，水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核。

第二十二條

對(duì)違反移民管理有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理建議：

（一）發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）建議追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（四）建議有關(guān)部門(mén)降低或吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督評(píng)估、咨詢(xún)等有關(guān)單位的資質(zhì)。

第六章

移民稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第二十三條

稽察人員依法稽察受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十四條

移民稽察人員開(kāi)展稽察工作有以下權(quán)利：

(一)向移民安置實(shí)施有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

(二)要求被稽察項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

(三)進(jìn)入與稽察項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢(xún)等工作。

第二十五條

移民稽察人員開(kāi)展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和移民合法權(quán)益；(二)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映建設(shè)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

(三)自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

(四)保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第二十六條

稽察人員不得參與和干涉被稽察單位的任何具體工作。

稽察人員在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)，不得在被稽察單位報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利。

稽察人員應(yīng)為舉報(bào)人保密；保守國(guó)家和有關(guān)單位的秘密，不得擅自透露稽察情況和處理意見(jiàn)。

第二十七條

被稽察單位的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重。被稽察單位對(duì)稽察結(jié)論有異議的，可以向組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)反映。

第二十八條

被稽察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向稽察人員提供相關(guān)文件、合同、報(bào)表等資料，報(bào)告移民管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

第二十九條

稽察人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）在被稽察的項(xiàng)目或單位任（兼）職的；

（二）曾參與被稽察項(xiàng)目的組織實(shí)施或在被稽察單位工作過(guò)的；

（三）與被稽察單位主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目責(zé)任人有直系或旁系親屬關(guān)系的；

（四）具有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他關(guān)系的。

第三十條

稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并建議有關(guān)部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

(一)對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

(二)與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

(三)干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；

（四)接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十一條

被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察特派員建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無(wú)故拖延向稽察人員提供本辦法規(guī)定的有關(guān)資料和情況的；

（三）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；

（四）可能影響公正稽察的其他行為。

第七章

附則

第三十二條

三峽、南水北調(diào)工程移民稽察工作不適用本辦法。小型水利水電工程移民稽察工作可參照本辦法執(zhí)行。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展移民稽察工作。

第三十三條

本辦法由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：水庫(kù)移民規(guī)劃編制匯報(bào)

中型水庫(kù)移民規(guī)劃編制工作匯報(bào)

一、高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民基本情況

高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總?cè)丝?8613人，其中移民總?cè)丝?646人，總戶(hù)數(shù)1441戶(hù)。分布在阿湖、高塘兩鎮(zhèn)8個(gè)行政村，移民自然村分布分散，涉及面較大。土地總面積46.05km2，耕地面積3.21萬(wàn)畝。其中高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總面積36.7km2，耕地面積2.23萬(wàn)畝。包括袁湖、劉莊、丁集、高塘、釣臺(tái)、葉莊六個(gè)行政村，總?cè)丝?4265人，其中移民總?cè)丝?756人，總戶(hù)數(shù)454戶(hù)。阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總面積5.6km2，耕地面積0.573萬(wàn)畝，包括阿湖村和蘆湖村，總?cè)丝?4348人，其中移民總?cè)丝?90人，總戶(hù)數(shù)200戶(hù)，蘆湖村為“淹地不淹房”人口。由于受自然條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平限制，移民村水利、交通、飲水、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，制約了移民村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響了移民村民的生產(chǎn)生活水平。

目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)移民基本解決飲水安全問(wèn)題，但由于地下水源貧乏，還有部分農(nóng)戶(hù)飲用水源得不到保證。農(nóng)田水利設(shè)施為上世紀(jì)70年代前修建，由于長(zhǎng)期運(yùn)行，大部分老化、破損嚴(yán)重。部分河道、干支渠、排水溝道淤積嚴(yán)重。移民村組交通道路建設(shè)雖然從根本上解決了村民出行難問(wèn)題，但是村內(nèi)缺乏規(guī)劃，內(nèi)部交通錯(cuò)綜復(fù)雜，村內(nèi)道路硬化程度低，田間生產(chǎn)路、村內(nèi)公共環(huán)境、衛(wèi)生及文教等基礎(chǔ)設(shè)施也未經(jīng)整體規(guī)劃建設(shè)。

二、規(guī)劃編制工作情況

4月中旬，徐州市移民辦召開(kāi)了規(guī)劃編制會(huì)議，會(huì)后根據(jù)會(huì)議精神我市成立了規(guī)劃編制工作組，抽調(diào)了8名技術(shù)骨干分別組成了高塘、阿湖規(guī)劃編制小組。4月21日，規(guī)劃編制工作組召開(kāi)了編制工作會(huì)議，明確了規(guī)劃編制任務(wù)和目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料收集，在充分聽(tīng)取移民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃編制大綱確定了規(guī)劃項(xiàng)目。確定規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，我們?cè)诮Y(jié)合前期規(guī)劃實(shí)施情況的同時(shí)，充分考慮農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、交通、衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作要求，進(jìn)行合理資源配置和工程布置。積極與交通、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)調(diào)勾通，提高規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的透明度。4月28日，省移民辦再次明確了規(guī)劃編制工作任務(wù)，會(huì)后按照會(huì)議精神對(duì)照編制大綱，與有關(guān)部 1

門(mén)就規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)研究和磋商，在水利、交通、衛(wèi)生等部門(mén)積極配合下，由新沂市水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織統(tǒng)一編制，并于2011年6月下旬完成了《新沂市高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》、《新沂市2011-2015年高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》、《新沂市2011-2015年阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》（初審稿）。目前規(guī)劃報(bào)告正在申報(bào)中。

三、規(guī)劃編制成果

根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，規(guī)劃區(qū)通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，可以使規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田95%的有效灌溉面積達(dá)到旱澇保收田；農(nóng)村面貌將發(fā)生巨大變化；可增加移民年收入，提高移民生產(chǎn)生活水平。

1、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

《新沂市高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》規(guī)劃實(shí)施庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、農(nóng)田水利、道路、公共基礎(chǔ)設(shè)施、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境以及移民技能培訓(xùn)等六大項(xiàng)目，工程規(guī)劃總投資6278.70萬(wàn)元，其中高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總投資3756.21萬(wàn)元，阿湖庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總投資2522.49萬(wàn)元。規(guī)劃完成后，規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋98座，修建防滲渠道 8.45km，清淤渠道13.21km，開(kāi)挖支渠道5.42km，新增灌溉面積 1.4萬(wàn)畝；開(kāi)挖疏浚排水溝排12.81km，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。新修村際道路11.9km，綠化面積135600m2。

阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋228座，修建防滲渠道24.55km，清淤渠道3.21km，開(kāi)挖疏浚排水溝排26.5km，新增灌溉面積 1.23萬(wàn)畝；排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。新修砼道路11.1km，綠化面積89000m2。

2、高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》規(guī)劃實(shí)施：新建和拆建涵閘橋59座，新修砼道路16.14km，砂石路17.05km，排水溝3.81km，垃圾池40座，自來(lái)水入戶(hù)160戶(hù)，低壓電力線路2.4km，村民服務(wù)活動(dòng)中心900m2，揭蓋井5座，綠化面積7000 m2，清淤土方6.1萬(wàn)m3。高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃總投資1746.56萬(wàn)元，其中移民后期扶持資金直補(bǔ)總量為654.9萬(wàn)元，項(xiàng)目扶持工程規(guī)劃投資1091.66萬(wàn)元。

3、阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》規(guī)劃實(shí)施：新建和拆建涵閘橋21座，新修砼道路2.1km，排水溝4.0km，砂石路1.5km，公共廁所6座，垃圾池15座。阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃總投資266.64萬(wàn)元，其中移民后期扶持資金直補(bǔ)總量為55.2萬(wàn)元，項(xiàng)目扶持工程規(guī)劃投資211.44萬(wàn)元。

四、工作上存在的問(wèn)題和建議

1、由于大規(guī)劃資金量不確定，給規(guī)劃編制工作帶來(lái)一定難度，項(xiàng)目投資量的確定暫時(shí)按40%增長(zhǎng)率。

2、本次規(guī)劃項(xiàng)目以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，盡可能成片、整村推進(jìn)，資金分配不均勻。

3、由于規(guī)劃項(xiàng)目工程類(lèi)別多，項(xiàng)目雜，涉及水利、交通、衛(wèi)生、文教及環(huán)境等行業(yè)，項(xiàng)目投資估算方法主要采用已建成的類(lèi)似工程決算投資和單位投資指標(biāo)進(jìn)行估算，估算精確度低。

雖然通過(guò)大量細(xì)致的工作，完成了規(guī)劃初稿，但由于任務(wù)重，時(shí)間緊，規(guī)劃報(bào)告中仍存在許多不足，下一步將根據(jù)上級(jí)審核意見(jiàn)，進(jìn)行完善補(bǔ)充。

二〇一一年九月二十一日