第一篇：在全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交工作電視

在全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作電視電話會議上的講話

省人民政府副省長 張劍飛（2017年1月17日）

同志們：

2016年12月底，我們剛剛就廣鐵集團(tuán)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行了專門部署，今天又組織召開全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作電視電話會議，主要目的是深入貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神，按照國家和省里有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)我省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。剛才，省國資委就相關(guān)工作進(jìn)行了總體部署，湘潭市、株洲市、華菱集團(tuán)、中國南方航空工業(yè)公司、省財政廳、省電力公司負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、提高認(rèn)識，凝聚共識

（一）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作?？倳?、李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要加快解決國有企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競爭力。馬凱副總理在全國國有企業(yè)改革座談會上特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和 歷史遺留問題，越早解決、成本越小，越晚解決、工作越被動、成本也越大，要求切實抓好政策落地。為貫徹落實此項工作，省委將國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作列為全省深化改革九大改革重點項目之一。家毫?xí)浫问￠L時專門作了“剝離企業(yè)辦社會職能，可在華菱湘鋼進(jìn)行探索開展試點”的批示，啟動了省屬國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，并多次到駐湘央企和省屬國企調(diào)研，研究解決重大問題。省政府與國務(wù)院國資委簽訂了駐湘央企分離移交“三供一業(yè)”試點框架協(xié)議，達(dá)哲省長多次詢問工作進(jìn)度，了解有關(guān)情況，要求加快推進(jìn)。

（二）國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。國有企業(yè)只有分離辦社會職能，輕裝上陣，才能公平參與市場競爭，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)，也才能集中精力和有限資源發(fā)展主業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)。2014年試點先行的華菱湘鋼通過“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備維修改造，相關(guān)社會職能分離移交，每年節(jié)約費用4000多萬元，促進(jìn)了職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，為我省其它省屬國有企業(yè)實行分離移交工作起到了模范帶頭作用。

（三）國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新社會治理體制的客觀需要。一方面，企業(yè)辦社會職能分離后，其公共職能將由專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)實行集中管理運營，有利于有效保障和提升公共服務(wù)水平與公共服務(wù)質(zhì)量。另一方面，企業(yè)辦社會職能分離后，其公共 職能將納入社會基本公共服務(wù)體系，有利于各市州統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，形成統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體系，使企業(yè)職工真正融入不斷提升的公共服務(wù)體系中去，真正實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。

（四）國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是改善民生、共享發(fā)展成果的惠民之舉。據(jù)了解，承擔(dān)辦社會職能的大多是國有老企業(yè)，設(shè)備設(shè)施超期服役，老化嚴(yán)重，管理粗放，服務(wù)水平低。部分企業(yè)居住環(huán)境較差，水電設(shè)施陳舊，安全隱患較大，職工群眾要求改善生活現(xiàn)狀的呼聲也相當(dāng)高。近兩年來，先行推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交的企業(yè)，職工群眾用上了安全電，喝上了干凈水，美化了生活環(huán)境。不少企業(yè)反映，“三供一業(yè)”分離移交使廣大群眾幸福指數(shù)得到提高。因此，將國有老企業(yè)承擔(dān)的與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能歸位于相關(guān)政府部門或單位，納入社會基本公共服務(wù)體系，將進(jìn)一步改善企業(yè)家屬區(qū)居民的生活條件，改造提升與職工群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套管理，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。

二、把握重點，加快推進(jìn)

國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及方方面面，內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)艱巨，是當(dāng)前制約國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題，我們必須不等不靠，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，抓緊推進(jìn)。

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，確保完成任務(wù)。目前我省國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交項目基本進(jìn)入實施階段，任務(wù) 更艱巨、更具體，各相關(guān)市州、企業(yè)要堅持目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，確保2018年底基本完成國企“三供一業(yè)”分離移交工作，2020年前完成退休人員移交等分離辦社會職能任務(wù)。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用，不得在工資福利外對“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼。移交任務(wù)完成較好的企業(yè)、市州要進(jìn)一步鞏固成果，率先完成本地區(qū)分離移交工作，進(jìn)度較慢的企業(yè)、市州要盡快啟動實施分離移交工作，按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅持問題導(dǎo)向，解決突出問題。一要先易后難，優(yōu)先抓好供水供電分離移交。水電分離移交既要堅持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運行可靠的原則，又要保證不低于所在城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，給職工創(chuàng)造舒適、便利的生活環(huán)境。二要認(rèn)真研究，解決突出問題。市州和企業(yè)要把移交工作中出現(xiàn)的程序、資金、資產(chǎn)、人員等問題分析透徹，風(fēng)險評估準(zhǔn)確到位。三要加快推進(jìn)社區(qū)、物業(yè)和退休人員移交的探索，實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡。

（三）堅持依法依規(guī)，扎實推進(jìn)移交工作。目前，我省構(gòu)建了國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交政策體系，對相關(guān)移交工作都做了明確規(guī)定。各級各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范推進(jìn)移交工作。一要吃透政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策內(nèi)涵，熟練掌握移交內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和要求。二要嚴(yán)格按程序辦事，用好用足政策。在移交項目具體實施過程中，要嚴(yán)格依法依程序，尤其要加強(qiáng)人員、資金、資產(chǎn)及項目等重要環(huán)節(jié)的把控。各市州移交工作必須要以湘政辦發(fā) 〔2014〕110號文件為依據(jù)，不能另立標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置條件。三要顧全大局，牢固樹立責(zé)任意識。企業(yè)在“三供一業(yè)”分離移交工作上要不等不靠、積極作為，主動籌備、主動銜接、主動落實。市州要全力以赴支持國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，尤其要按照湘政辦發(fā)〔2014〕110號文件要求完成省屬企業(yè)轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水的分離移交具體任務(wù)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實

做好國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作保障，確保各項工作落實到位。

（一）落實工作責(zé)任。企業(yè)是分離移交工作的責(zé)任主體和實施主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牽頭負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓落實。前期已啟動工作的，要在原有工作班子基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、彌補(bǔ)短板、完善計劃、健全機(jī)制，確保責(zé)任到節(jié)點、考核到個人；尚未實質(zhì)啟動的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要立即部署落實，務(wù)必組成專業(yè)精干的工作班子，抓機(jī)遇、補(bǔ)進(jìn)度。要積極主動與所在地政府協(xié)商，溝通匯報分離移交工作情況，共同研究解決問題的途徑和辦法。市州是分離移交工作的推進(jìn)主體和協(xié)調(diào)主體，要及時辦理“三供一業(yè)”分離移交涉及的相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡化程序，提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。進(jìn)度相對靠前的市州要加快企業(yè)社會職能全面移交，進(jìn)度較慢的市州要進(jìn)一步加強(qiáng)梳理、統(tǒng)籌、落實，需出臺有關(guān)政策實施細(xì)則的，要抓緊出臺，未充實工作力量的要盡快充實，要確保無縫對接和工作到位。市 州電力公司、自來水公司是移交工作的接收主體和服務(wù)主體，要積極主動靠前服務(wù)，因地制宜，因企制宜，做好落實和配合工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，財政、人社、國土、住建、電力、供水等部門和單位要全力支持企業(yè)的資金籌集、人員分流、資產(chǎn)過戶和施工改造工作，要加強(qiáng)研究解決移交工作中獨立工礦區(qū)供水改造、物業(yè)社會化管理、退休人員移交等面上的問題，切實完成“三供一業(yè)”移交任務(wù)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推動分離移交工作。

（三）強(qiáng)化工作保障。國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的關(guān)鍵是保證原由企業(yè)承擔(dān)的社會職能社會化后，各項職能運轉(zhuǎn)正常，管理到位。企業(yè)、市州和相關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，特別是要加強(qiáng)資金保障，實行專款專用，按工程進(jìn)度和協(xié)議要求保障項目資金。重大問題或需提請省級層面協(xié)調(diào)的事項，要及時溝通，確保各方指導(dǎo)協(xié)調(diào)高效、規(guī)范、及時、有序。

同志們，國有企業(yè)辦社會職能分離工作事關(guān)企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)企業(yè)職工群眾的切身利益，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化國企改革的一系列方針政策，齊心協(xié)力，扎實工作，確保圓滿完成我省國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作任務(wù)。謝謝大家！

第二篇：某公司所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案

**公司所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）和《中國**集團(tuán)公司關(guān)于推動所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案》（**〔2016〕**號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況,制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成 組

長：（略）副組長：（略）成員：（略）

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠人力資源部 主

任：（略）成員：（略）

二、機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的總體領(lǐng)導(dǎo)； 2.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、驗收所屬基層企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作； 3.審批所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案及協(xié)議，定期向集團(tuán)公司報送工作進(jìn)展情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1.組織落實公司“三供一業(yè)”分離移交的政策、方案、措施； 2.負(fù)責(zé)與上級單位溝通協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”分離移交有關(guān)事項； 3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門、所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議；

4.做好所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的摸底排查，及時了解所屬企業(yè)的工作進(jìn)展，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；

5.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（三）公司相關(guān)部門職責(zé)

1.人力資源部負(fù)責(zé)總體方案制定、人員安置等相關(guān)工作； 2.辦公室負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)等相關(guān)工作；

3.計劃發(fā)展部負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交資產(chǎn)清查、評估、變更，資產(chǎn)移交協(xié)議的審核，并組織簽訂協(xié)議與執(zhí)行；負(fù)責(zé)移交項目有關(guān)前期工作全過程管理和投資計劃；

4.安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修技改有關(guān)方案的審核、計劃落實；負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交前的安全生產(chǎn)責(zé)任；

5.工程建設(shè)部負(fù)責(zé)依據(jù)赤峰市人民政府出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，對“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修改造有關(guān)方案及相關(guān)測算費用進(jìn)行審核； 6.財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)開展并指導(dǎo)有關(guān)單位實施財務(wù)清查，負(fù)責(zé)對上級單位進(jìn)行移交分離費用的申請、預(yù)撥和清算等相關(guān)工作；

7.政治工作部負(fù)責(zé)政策宣傳、解讀；

8.監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的相關(guān)審計工作； 9.其他部門根據(jù)工作需要，配合開展相關(guān)工作。

三、基本原則

（一）堅持政策引導(dǎo)、依法合規(guī)。把握“三供一業(yè)”分離移交工作政策性強(qiáng)的特點，嚴(yán)格依據(jù)國家政策要求開展有關(guān)工作，確保政策落實到位，程序合法合規(guī)。

（二）堅持全面推進(jìn)、分步實施。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于2016年全面推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作的要求，確保2018年一季度前全面完成。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、維護(hù)穩(wěn)定?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作情況復(fù)雜，涉及面廣，要從實際出發(fā)，充分考慮到各方利益主體的合理訴求，保持或提高“三供一業(yè)”水平。做好“三供一業(yè)”從業(yè)人員的安置工作，確保職工隊伍穩(wěn)定。

四、總體要求

（一）明確工作目標(biāo)

2016年下半年開始，全面推進(jìn)公司所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實行社會化管理。2018年一季度前，公司所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作基本完成。2019年起，公司所屬企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。

（二）把握工作進(jìn)度

1.公司涉及“三供一業(yè)”分離移交的所有企業(yè)，要在2016年8月底前制定實施方案并報備公司審核。

2.分離移交企業(yè)2016年9月底前，對上級文件精神和要求進(jìn)行宣貫，落實到戶到人；對本企業(yè)“三供一業(yè)”情況開展現(xiàn)場勘查、資產(chǎn)清查工作，摸清有關(guān)土地、房產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、管網(wǎng)、分戶、配電、分表、物業(yè)管理和涉及從業(yè)人員等具體情況。

3.2016年10月至2017年6月末，分離移交企業(yè)與屬地政府機(jī)構(gòu)和接收企業(yè)對接。依據(jù)赤峰市人民政府出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，及時就“三供一業(yè)”分離移交積極開展現(xiàn)場勘查、評估，結(jié)合實際情況測算分離移交費用。

4.2017年10月底前簽訂分離移交協(xié)議，2018年一季度前完成分離移交工作。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

有關(guān)基層企業(yè)要成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的“三供一業(yè)”分離移交專項工作小組，負(fù)責(zé)與地方政府、接收企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、銜接，定期向公司報送工作進(jìn)展情況，根據(jù)有關(guān)政策制定本企業(yè)的具體方案并組織實施，確保按期完成分離移交工作。

（四）加強(qiáng)考核 公司將加大對“三供一業(yè)”分離移交工作的考核力度，將分離移交工作納入公司績效考核體系，對未按時間進(jìn)度完成有關(guān)工作的要進(jìn)行問責(zé)；對漏報、瞞報企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”有關(guān)情況，未進(jìn)行移交或未全部移交的，擅自挪用、違規(guī)使用分離移交專項資金的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案的通知-地方規(guī)范

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第四篇：三供一業(yè)分離移交實施方案

三供一業(yè)分離移交實施方案

國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理(統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。下面是小編收集的三供一業(yè)分離移交實施方案，歡迎大家借鑒閱讀!

【三供一業(yè)分離移交實施方案】

為全面推進(jìn)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(指供水、供電、供氣和物業(yè)管理)及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于推進(jìn)駐河南、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》(國資改組〔2014〕161號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為總攬，堅持市場化改革方向，全面深化企業(yè)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完成企業(yè)改制攻堅掃尾，讓企業(yè)人員共享改革開放和社會發(fā)展成果，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、工作原則

執(zhí)行市級以上有關(guān)企業(yè)辦社會職能分離政策，堅持“屬地管理、企業(yè)自愿、整體移交、有序接收、分批實施、部門聯(lián)動、提質(zhì)優(yōu)化、平穩(wěn)過渡”的原則;堅持“以維修維護(hù)為主，改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運行可靠”的原則;堅持“中央、省屬和市屬企業(yè)統(tǒng)籌平衡、標(biāo)準(zhǔn)一致”的原則;堅持“先移交后理順，先移交后結(jié)算”的原則，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立長沙市望城區(qū)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，就分離移交工作對各部門、單位進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：

副組長：

成員單位：區(qū)政府辦、維穩(wěn)辦、信訪局、工信局(改制辦)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、民政局、財政局(國資辦)、人社局、國土資源局、水務(wù)局、計生局、行政綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局、物價局、住房保障局、市政局、國稅局、地稅局、高塘嶺街道、喻家坡街道、自來水公司、供電公司、長沙華潤燃?xì)庥邢薰?、中航飛機(jī)起落架有限責(zé)任公司、中航長沙中傳機(jī)械有限公司、長沙汽車電器廠集團(tuán)有限公司、湖南中鼎置業(yè)有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)工信局，由陳建國同志兼任辦公室主任，佘君武同志兼任辦公室副主任。

四、分離移交范圍

(一)中央駐區(qū)企業(yè)：

1、中航飛機(jī)起落架有限責(zé)任公司(湘陵機(jī)械廠)所屬的湘陵小區(qū)(寶糧西路178號，含山水藍(lán)天);

2、中航長沙中傳機(jī)械有限公司所屬的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248號)。

(二)市屬駐區(qū)企業(yè)：

1、長沙汽車電器廠集團(tuán)有限公司所屬的高塘嶺汽電宿舍(郭亮北路71號)和郭亮南路汽電宿舍(郭亮南路31號);

2、湖南中鼎置業(yè)有限公司所屬的電材廠宿舍(郭亮路北路70號)。

五、分離移交內(nèi)容

中央駐區(qū)企業(yè)家屬區(qū)的供水、供電、供氣及物業(yè)管理分離移交給屬地，“三供一業(yè)”用房場地及設(shè)備設(shè)施分離移交給屬地相關(guān)單位，企業(yè)自辦社區(qū)及辦公用房、公共服務(wù)附帶的設(shè)備設(shè)施、場地、建筑物等一并移交。

市屬駐區(qū)企業(yè)的退休、失業(yè)人員，非經(jīng)營性(含輔業(yè))資產(chǎn)，企業(yè)生活區(qū)水、電，企業(yè)社區(qū)(小區(qū))等的移交。

六、工作目標(biāo)

2016年1月，全面啟動分離移交工作，2017年12月前全部完成分離移交工作。

其中，2016年1月—6月為企業(yè)對接、形成方案階段。移交、接收單位要形成總體移交實施方案、“三供”、社區(qū)(小區(qū))分離物業(yè)改造等單項實施方案，在完成勘查、規(guī)劃、設(shè)計的基礎(chǔ)上形成改造計劃，做到摸底表冊詳細(xì)齊全，制定社區(qū)(物業(yè))承接辦法。

2016年6月—2017年6月為逐項落實、完成交接階段。要完成“三供”、社區(qū)(小區(qū))物業(yè)改造任務(wù)，對分離移交成本進(jìn)行審核，完成所有物業(yè)管理交接手續(xù)。

2017年6月—12月為查漏補(bǔ)缺、總結(jié)考評階段。要認(rèn)真查找和處理企業(yè)社區(qū)(小區(qū))分離移交存在的各類問題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，迎接上級部門的總體驗收和考評。

七、任務(wù)分工

企業(yè)是移交的主體，街道、“三供”單位是接收的主體，同時，各職能部門對接收的單項任務(wù)負(fù)主體責(zé)任。

區(qū)政府辦：牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)企業(yè)分離移交相關(guān)工作。

區(qū)工信局(改制辦)：負(fù)責(zé)抽調(diào)骨干力量充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦做好組織協(xié)調(diào)工作。

相關(guān)駐區(qū)企業(yè)：負(fù)責(zé)做好移交的各項基礎(chǔ)工作，建立組織機(jī)構(gòu)，主動對接區(qū)直各職能部門、“三供”單位和所在街道、社區(qū)，制定切實可行的移交工作實施方案和“三供”分離改造等單項實施方案，做好小區(qū)的維護(hù)改造和人員的安撫穩(wěn)定工作，穩(wěn)步推進(jìn)移交工作，確保按照預(yù)定的時間節(jié)點順利完成工作任務(wù)。

高塘嶺街道辦事處、喻家坡街道辦事處：要明確任務(wù)分工，搭建工作機(jī)構(gòu)，主動介入移交工作的各個方面，重點要做好資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、物業(yè)管理交接，與企業(yè)一道做好現(xiàn)有退休、失業(yè)人員的移交和小區(qū)(社區(qū))的接收工作，全盤核對各單項驗收、接收的工作情況(重點要把握好產(chǎn)權(quán)與使用、管理權(quán)分離的情況)，簽定移交協(xié)議，在企業(yè)的協(xié)助下實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，切實擔(dān)負(fù)起接收后的社會管理職能。

區(qū)自來水公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水業(yè)集團(tuán)做好企業(yè)“兩水分離”的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。

區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國網(wǎng)長沙供電公司做好企業(yè)“兩電分離”的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。

長沙華潤燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)做好企業(yè)燃?xì)夥蛛x的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)做好移交人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計生等五項社保的轉(zhuǎn)接和相關(guān)檔案管理等工作。

區(qū)計生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好計生關(guān)系接收等工作。

區(qū)市政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開放式小區(qū)的改建和接收工作。

區(qū)行政綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好移交工作中的有關(guān)執(zhí)法工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)制定社區(qū)移交工作方案，并指導(dǎo)街道對社區(qū)進(jìn)行接收。

區(qū)住房保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理及小區(qū)業(yè)主委員會的成立，負(fù)責(zé)房屋維修資金歸集的核對、驗收。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)兩家央企移交人員異地管理戶口的遷移和治安維穩(wěn)工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)分離工作經(jīng)費預(yù)算和資金安排，區(qū)國資辦負(fù)責(zé)組織移交費用審核和接收非經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好“兩水”分離改造移交工作。

區(qū)維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)做好移交工作過程中的維穩(wěn)工作。

區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)做好移交工作過程中的信訪工作。

區(qū)稅務(wù)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、住房保障等部門對移交事項涉及的收費問題要依據(jù)政策進(jìn)行減免，并安排專人對接，在用地、規(guī)劃、報建、過戶等方面給予優(yōu)先辦理;區(qū)物價局要安排專人對接，在工程測算等方面提供支持。

八、工作要求

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各移交單位和接收單位要成立組織機(jī)構(gòu)，制定整體移交(接收)實施方案和單項工作實施方案，細(xì)化工作流程，主動搞好對接工作，做到工作步驟協(xié)調(diào)，時間節(jié)點一致，各職能部門要指定分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，明確責(zé)任分工，積極協(xié)調(diào)配合。

(二)要確保政令暢通。做好企業(yè)辦社會職能移交工作是貫徹十八屆三中全會精神，全面落實中央深化改革的一項具體工作，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，移交工作將納入?yún)^(qū)對相關(guān)部門、單位的績效考核，對因工作不力而影響整體移交的單位和部門負(fù)責(zé)人將進(jìn)行問責(zé)，對非直接管轄的單位和部門將按程序向上級領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(三)要嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級各部門要認(rèn)真吃透文件精神，嚴(yán)格把握政策執(zhí)行的尺度，用活現(xiàn)有政策，最大限度地保護(hù)群眾的切身利益，贏得群眾的支持，減小改革阻力，實現(xiàn)平穩(wěn)移交。

(四)要確保社會穩(wěn)定。企業(yè)和街道要加大宣傳力度，深入做好住戶工作，各部門要堅持原則，服從大局，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，對非法阻工和無理取鬧者公安機(jī)關(guān)要予以堅決打擊。

第五篇：三供一業(yè)分離移交情況報告

“三供一業(yè)”分離移交情況

一、項目總體情況及實施計劃

XXXXX廠成立于20世紀(jì)60年代，是典型的“三線企業(yè)”，建廠幾十年來，工廠在XXXXX城郊10公里范圍內(nèi)沿老成渝公路分散建了9個住宅區(qū)，其水、電、氣供應(yīng)都由工廠自行負(fù)責(zé)供應(yīng)解決，住宅區(qū)建成時間早、房屋密度大、配套設(shè)施缺，基本沒有現(xiàn)代物業(yè)管理，這些歷史上 “企業(yè)辦社會”的負(fù)擔(dān)一直困擾著XXXXX廠。通過清理和初步統(tǒng)計、測算，XXXXX廠“三供一業(yè)”分離移交涉及供水12975戶、供電10328戶、供氣10276戶、物業(yè)產(chǎn)權(quán)面積48.33萬平方米，估算費用共計32059.45萬元，其中“三供”小計20871.32萬元，“物業(yè)”小計11188.13萬元。

為順利完成“三供一業(yè)”分離移交工作，XXXXX廠成立了以公司董事長和總經(jīng)理任組長的“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組；并以XXXXX公司規(guī)劃與運營管理部、綜合管理部、能源分公司等相關(guān)業(yè)務(wù)部室和單位負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，全力推動項目。

結(jié)合工廠與當(dāng)?shù)貙嶋H情況，堅持“因地制宜、不產(chǎn)生遺留問題”的原則，采取“對內(nèi)摸清家底、對外溝通協(xié)調(diào)”的工作方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，總體計劃用3年時間完成工廠“三供一業(yè)”的分離移交。第一步：“啟動、調(diào)研、籌備”（2016年）；第二步：“方案、報批、簽約”（2017年～2018年）；第三步：“實施、驗收、移交”（2018年～2019年初）。

（一）啟動、調(diào)研、籌備（至2017年1季度）

1、啟動。對“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行宣傳、動員，提出工作組組成和工作計劃。收集各職能部門的建議和意見，對計劃進(jìn)行完善。

2、學(xué)習(xí)、調(diào)研。收集、整理政策資料，學(xué)習(xí)、總結(jié)既有移交方式方法，形成調(diào)研材料。

3、政策對接。與集團(tuán)對接，明確上級指導(dǎo)思想；與省、市地方政府對接，明確地方政策。按“先易后難”、“平穩(wěn)有序”、“分塊推進(jìn)”的原則，策劃移交路徑，形成分離移交工作思路（主要涉及指導(dǎo)思想、地方政策落地的支持力度、對于移交的整體要求、對于承接方的要求、機(jī)車廠對于移交的訴求等），為下步具體工作明確方向。

4、現(xiàn)狀摸底。以原職工住宅分布為主要線索，全面調(diào)查明確各住宅“三供一業(yè)”現(xiàn)狀，包括資產(chǎn)現(xiàn)狀、技術(shù)工藝現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀。劃定分離移交范圍，完成分離改造技術(shù)方案和論證（內(nèi)部方案），掌握難點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、改造費用估算等，為后續(xù)的溝通、談判等提供支持。

5、尋找接收單位。積極配合地方部門單位調(diào)查摸底；尋找“三供一業(yè)”接收單位（符合條件的接收方或者其他形式），與其溝通、談判，形成移交預(yù)案，提請辦公會議定。

6.提交申請。在前期工作基礎(chǔ)上，向地方政府（或相關(guān)部門）提交分離移交書面申請。

（二）方案、報批、簽約（2017年2季度-2018年1季度）7．簽訂移交備忘錄或意向書。移交申請獲得地方政府（或相關(guān)部門）備案后，與接收單位簽訂移交備忘錄或意向書，確定移交工作方式、時間計劃等移交相關(guān)事項。

8.確定移交方案和改造方案。雙方對移交事項充分討論、協(xié)商，結(jié)合前期移交預(yù)案，形成移交方案；雙方對需移交的項目進(jìn)行現(xiàn)場勘測、設(shè)計，結(jié)合前期分離改造技術(shù)方案（內(nèi)部方案），對維修改造方案進(jìn)行充分論證、核算，確定維修改造費用，形成改造方案。

9.草擬協(xié)議。雙方協(xié)商起草分離移交協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)明確維修改造項目及費用、改造及接管期限、過渡期管理方式、費用的支付以及資產(chǎn)移交等內(nèi)容，明確交接雙方的責(zé)任及義務(wù)。

10.專家評審。移接交雙方對分離移交事項存在分歧的，由交、接雙方向所在地方政府國資部門（或政府指定部門）提出申請，詳盡說明分歧的情況，由國資部門（或政府指定部門）組織專家（或第三方機(jī)構(gòu)）評審，移接交雙方對評審結(jié)果無異議的，雙方在評審結(jié)果書上簽字確認(rèn)。

11.方案審核。將與接收單位協(xié)商確認(rèn)后的移交方案及協(xié)議提請辦公會議定后報YYYYY集團(tuán)資產(chǎn)管理中心，由資產(chǎn)管理中心組織相關(guān)方面就移交方案的可行性、維修改造費用及標(biāo)準(zhǔn)的合理性等方面進(jìn)行審核，提出審核意見。

12.上級報批。根據(jù)審核意見組織完成方案及協(xié)議修改，并與接收單位溝通協(xié)商達(dá)成一致后，將修改后的移交方案、協(xié)議及相關(guān)資料（包括但不限于項目概況、擬改造費用依據(jù)、資金來源、移交資產(chǎn)清冊、會議紀(jì)要、移交備忘錄或意向書、第三方評審結(jié)果、審核意見書等）報YYYYY集團(tuán)審批。

13、正式簽約。取得YYYYY集團(tuán)批復(fù)文件后，由所在地方政府組織與接收單位簽訂移交協(xié)議。

（三）實施、驗收、移交（2018年2季度-2019年1季度）

14、履行協(xié)議。按協(xié)議約定履行協(xié)議，協(xié)調(diào)配合和督促接收單位及時啟動維修改造工作，按照協(xié)議要求推進(jìn)和完成維修改造任務(wù)；負(fù)責(zé)相應(yīng)資金籌措和按計劃支付；負(fù)責(zé)相應(yīng)補(bǔ)助資金的申領(lǐng)；負(fù)責(zé)所涉住宅區(qū)的協(xié)調(diào)、宣傳、維穩(wěn)工作。

15、共同驗收。由政府、接收單位、機(jī)車廠、職工代表等形成聯(lián)合組，對改造進(jìn)行共同驗收；聯(lián)系政府、督促接收單位，明確審計、決算方式方法，盡快完成項目審計，形成改造總價。

16、正式移交。完成全部移交程序、手續(xù)；完成資產(chǎn)核銷；完成補(bǔ)助資金的回收。

17、整理歸檔。組織完成移交工作資料歸檔。

二、項目進(jìn)展情況

1、已制定實施計劃。

2、已召開項目啟動會，對“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行宣傳、動員，提出工作組組成和工作計劃。會后，通過收集各部門、單位的建議和意見，對計劃進(jìn)行完善和固化。

3、相關(guān)單位和部門積極收集、整理政策資料，學(xué)習(xí)、總結(jié)既有移交方式方法。能源分公司專門派工作人員前往洛陽廠實地學(xué)習(xí)、交流分離移交情況，積累經(jīng)驗；規(guī)劃與運營管理部掃描集團(tuán)公司“三供一業(yè)”工作會議學(xué)習(xí)資料并分發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗，根據(jù)項目實際情況，對接市國資委，研究并起草框架協(xié)議。

4、以職工住宅分布為主要線索，完成各住宅區(qū)“三供一業(yè)”現(xiàn)狀調(diào)研，掌握涉及的資產(chǎn)、人員、費用等情況，對分離移交費用進(jìn)行了預(yù)估。

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究集團(tuán)公司指導(dǎo)性文件，明確指導(dǎo)思想和工作流程；向省國資委匯報項目情況，懇請盡快出臺政策指導(dǎo)，懇請政策支持；與市國資委對接，雙方形成工作機(jī)制，共同研究實施細(xì)則，達(dá)成先行簽訂框架協(xié)議，再逐項簽訂移交協(xié)議的工作辦法。目前，分離移交框架協(xié)議已經(jīng)市國資委審核，正上報市政府審批，近期將簽訂完成。

三、項目后續(xù)工作

1、繼續(xù)嚴(yán)格按照項目計劃推動。

2、近期，重點督促省國資委盡快出臺省級指導(dǎo)政策，督促政府盡快完成框架協(xié)議審批，盡快完成框架協(xié)議簽訂；積極配合電力等地方部門單位調(diào)查摸底；尋找“三供一業(yè)”接收單位，談判、研究具體方案，在此基礎(chǔ)上，向地方政府提交分離移交書面申請，完成第一階段工作。

四、存在問題

1、省市地方指導(dǎo)意見、實施辦法、操作細(xì)則相對滯后。需要督促政府盡快推進(jìn)相關(guān)工作。

2、本地除電力為國有企業(yè)以外，水、氣均已改制為民營企業(yè)，物業(yè)也均為民營企業(yè)。需與政府協(xié)商，創(chuàng)造移交條件。