第一篇：XX 縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研匯報(bào)提綱

XX縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研匯報(bào)提綱

XX縣人民政府

按照調(diào)研通知要求，現(xiàn)將我縣縣域經(jīng)濟(jì)及食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及食品產(chǎn)業(yè)基本情況

XX縣位于哈佳中段，幅員3000平方公里，地貌為“八山半水分半田”，轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，人口23萬，耕地面積102萬畝。境內(nèi)稻米、林木、礦產(chǎn)、旅游、山特產(chǎn)品、僑力等資源豐富，是全國寒地水稻旱育稀植技術(shù)發(fā)源地、中國富硒大米之鄉(xiāng)、全國第三個(gè)大米原產(chǎn)地域保護(hù)縣、國家級銀鯽繁育基地、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、國家級生態(tài)示范區(qū)、東北旅日僑鄉(xiāng)。幾年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會總體要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，努力克服發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2009年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)28億元，增長15.1%。全口徑財(cái)政收入完成1.47億元，增長20.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.07億元，增長10.6%。全社會固定資產(chǎn)投資完成19.21億元，增長61.3%。社會消費(fèi)品零售總額完成13.7億元，增長18.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8739元，農(nóng)民人均純收入6605元，分別增長15.4%和14.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年XX:XX:XX調(diào)整為2009年35:25:40。全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，初步形成了以稻米為主的食品產(chǎn)業(yè)和以鉛筆為主的木材產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正在招商深度開發(fā)硅石和風(fēng)能等新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。2009年工業(yè)

增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.24億元和2.13億元，同比增長18.7%和21.5%。一是食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2009年底，全縣各類食品企業(yè)發(fā)展到315戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.3億元，占全口徑工業(yè)產(chǎn)值的65%。其中規(guī)模以上企業(yè)21戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的XX％；完成增加值億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的XX％；實(shí)現(xiàn)利稅XX萬元，占規(guī)模以上工業(yè)的XX％?，F(xiàn)已形成糧油加工、畜禽加工、蔬菜加工、醬菜及調(diào)味品加工、釀酒及飲料加工等五大食品產(chǎn)業(yè)，培育出了秋然米業(yè)、綠寶石米業(yè)、得莫利礦泉水、源泉米糠油、綠萌食品、龍孚冷飲等一批龍頭企業(yè)，省市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7戶。注冊綠色食品標(biāo)識和有機(jī)食品標(biāo)識企業(yè)XX戶。擁有得莫利、秋然、綠寶石等6個(gè)省市知名品牌。各類龍頭食品企業(yè)建立生產(chǎn)基地XX萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶XX多萬戶。稻米產(chǎn)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢，稻米加工企業(yè)發(fā)展到110戶，年加工稻米55萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。其中規(guī)模以上企業(yè)17戶，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的50%。2009年全縣規(guī)模以上稻米加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元，實(shí)現(xiàn)增加值1.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的61%，已形成以XX為中心、輻射周邊縣（市）的優(yōu)質(zhì)米加工基地。2009年成功引進(jìn)了東方集團(tuán)30萬噸稻米加工園區(qū)項(xiàng)目，建成后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入5.9億元，創(chuàng)稅1000萬元，對促進(jìn)食品行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將起到了巨大的推動(dòng)作用。二是木材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足林木資源，大力發(fā)展木材精深加工業(yè)。全縣木材加工企業(yè)104戶，規(guī)模以上企業(yè)5戶，已形成了以上海中鉛一廠、方通興隆筆業(yè)、晟宇木業(yè)、晟豐紙業(yè)等為代表的鉛筆、中密度板、造紙等木材加工產(chǎn)業(yè)集群。通過對全國鉛筆市場調(diào)查，確定了打造全國鉛筆基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以上海中鉛一廠、興隆筆業(yè)、天華筆業(yè)為龍頭的鉛筆、鉛筆板生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到21戶，其中鉛筆企業(yè)8戶，鉛筆板企業(yè)13戶。2009年加工鉛筆16億支，鉛筆板1500萬羅。鉛筆產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.83億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7358萬元，占全口徑工業(yè)增加值的17.3%，占全縣GDP的2.6%，拉動(dòng)GDP增長0.71個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、浙江、山東等21個(gè)國內(nèi)城市和美國、德國、澳大利亞、巴基斯坦等19個(gè)國家和地區(qū)，成為東北地區(qū)最大的鉛筆生產(chǎn)基地。三是新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞礦產(chǎn)、風(fēng)能綜合開發(fā)，加快引進(jìn)大項(xiàng)目，促進(jìn)新材料、新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托省內(nèi)儲量最大、品位最高的硅石資源，高起點(diǎn)完成硅材料工業(yè)園規(guī)劃，在省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)占地64.16公頃、集礦山開采、硅材料加工、硅石制品制造和硅材料研發(fā)中心為一體的硅材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)硅材料精深加工。已與香港大洋、清華紫光、香港龍鈺等11家企業(yè)簽訂了開發(fā)協(xié)議，協(xié)議引資額達(dá)25億元。目前，我縣正在獲得廣富山硅石礦業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對上協(xié)調(diào)攻關(guān)，加快探采礦權(quán)審批，并積極推進(jìn)金谷硅業(yè)工業(yè)硅項(xiàng)目環(huán)評審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)，今年力爭投資5000萬元完成廠房建設(shè)及訂購設(shè)備。依托風(fēng)力資源，廣泛招商洽談，2007年與中宇公司簽訂總投資10.4億元、裝機(jī)容量為9.9萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議，已累計(jì)投資4.5億元完成風(fēng)電設(shè)備訂購，安裝測風(fēng)塔9臺。高楞、胡鐵嶺兩個(gè)風(fēng)場完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)評審批等前期工作，正在爭取國家林業(yè)局林木采伐許可，年內(nèi)完成土建工程和設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。星火、西溝等13個(gè)總裝機(jī)容量91萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目已編制完成可研報(bào)告，并通過國家級專家評審，正在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)手續(xù)。配合大慶石油公司完成方八井和方十六井鉆探，加快石油勘探開發(fā)，全力謀劃石油化工產(chǎn)業(yè)。圍繞煤炭資源，正在與中煤集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)對接洽談，爭取盡快簽訂開發(fā)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源整合，開發(fā)甲醇、乙炔、油、液體燃料等系列產(chǎn)品，提高煤炭資源加工深度和附加值，超前規(guī)劃建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)特色日益凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。始終圍繞“發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，做活山地文章”這個(gè)主旋律，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建了以綠色水稻種植為主、食用菌栽培為輔、特色種養(yǎng)殖為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2009年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)XX億元，同比增長XX%。一是綠色水稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。以深度開發(fā)優(yōu)勢稻米產(chǎn)業(yè)為主攻方向，突出綠色化品牌，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升基地化水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。2009年，全縣水稻種植面積達(dá)到65萬畝，占作物種植面積的XX%，綠色、有機(jī)水稻種植面積分別發(fā)展到XX萬畝和XX萬畝，水稻總產(chǎn)量達(dá)XX億斤，平均畝產(chǎn)XX斤，占全縣糧食總產(chǎn)量的XX%。二是食用菌生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持把食用菌作為富民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，通過落實(shí)貸款貼息、大棚補(bǔ)貼、專業(yè)戶補(bǔ)貼等扶持政策，扶持食用菌栽培專業(yè)場、村（屯）戶規(guī)模發(fā)展。2009年，食用菌栽培達(dá)到XX萬袋，實(shí)現(xiàn)銷售收入XX萬元，促進(jìn)農(nóng)民人均增收XX元，成為全省重要食用菌生產(chǎn)基地縣之一。三是特色經(jīng)濟(jì)不斷壯大。以市場為導(dǎo)向，制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)合作養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力發(fā)展以肉牛、生豬為重點(diǎn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)、培植大戶，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。以天門慶華肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、寶興富祥肉雞養(yǎng)殖小區(qū)為代表的專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到XX個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到XX個(gè)，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值XX億元。借助林木資源豐富優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植林下參、五味子、黃芪、甘草、防風(fēng)等特色北藥，種植面積發(fā)展到XX萬畝，成為農(nóng)民致富

重要產(chǎn)業(yè)。

（三）旅游商貿(mào)物流活躍，第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。以完善功能、提升檔次、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和對外輻射力，2009年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到億元。一是生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展。始終把旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)，依托森林、湖泊、冰雪、濕地、蓮花等生態(tài)旅游資源，累計(jì)投資3.2億元，建成了以原始森林公園、響水河漂流、蓮花湖公園、中日友好園林等9個(gè)景區(qū)、41個(gè)景點(diǎn)，并納入哈爾濱市旅游精品線路，初步形成了以“生態(tài)、紅色、冰雪、休閑”為主題的特色旅游格局。XX蓮花節(jié)被定為市級節(jié)日。XX賓館、得莫利汽車酒店、XX財(cái)政賓館、鑫禧酒店、紹祥度假村、中韓酒店等高檔餐飲住宿場所20余家，各種娛樂場所50余處。先后開發(fā)了剪紙、根雕、石雕、書法、繪畫、刺繡、山特產(chǎn)品等7 個(gè)系列旅游產(chǎn)品，“XX剪紙”、“XX奇石”遠(yuǎn)銷俄羅斯、日本、韓國等國外地區(qū)。2009年，接待游客達(dá)30萬人次，旅游收入達(dá)6000萬元。二是商貿(mào)物流業(yè)體系日趨完善?？h城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不斷完善，已形成了以XX鎮(zhèn)東、西集貿(mào)市場、農(nóng)資大市場、中央大街沿街商鋪、城北建材商場、日式風(fēng)格一條街等為骨干，覆蓋建材、服裝、家俱、小商品農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域各具特色的市場體系，促進(jìn)了人流、物流、資金流，連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，建成農(nóng)家店82家，覆蓋全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加快了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了商品流通網(wǎng)絡(luò)的形成。2009年全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元。對外貿(mào)易穩(wěn)步推進(jìn)，全縣外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展到22家，以鉛筆、木材、食品為主的外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展迅速，2009年外貿(mào)出口在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下實(shí)現(xiàn)490萬美元，增

長6.4%，出口創(chuàng)匯能力逐步增強(qiáng)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射能力增強(qiáng)。基本形成了以金融、郵政、中介為市場主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，奠定了我縣哈東區(qū)域金融中心的發(fā)展基礎(chǔ)。目前全縣已發(fā)展存貸機(jī)構(gòu)7家，各項(xiàng)存款余額445226萬元（居民儲蓄373986萬元），外幣存款余額2892萬美元，各項(xiàng)貸款余額260657萬元。人均存款余額和人均外幣存款余額居全省XX名和XX名。其中工商銀行在全國年度外幣儲蓄存款百強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)中，國際結(jié)算量、外幣對換業(yè)務(wù)位居第27名；2008年招商引進(jìn)哈爾濱銀行，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣金融輻射周邊的能力，三年累計(jì)向XX、依蘭、通河等地發(fā)放貸款108886萬元，有力地支持了我縣及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全縣保險(xiǎn)公司發(fā)展到XX家，2009年保費(fèi)收入XX元，居全省XX名，部分保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)量和保費(fèi)額居全省前列。郵政國際包裹業(yè)務(wù)量和收入均居全省第2名（綏芬河國際出口包裹業(yè)務(wù)第1名）。以赴日、韓等國對外婚介、勞務(wù)為主的各類中介機(jī)構(gòu)發(fā)展到

家，服務(wù)半徑輻射延壽、通河、依蘭、賓縣等縣份，每年向國外輸出勞務(wù)人口XX人次，帶動(dòng)增收 XX元。

（四）載體功能不斷完善，支撐發(fā)展能力增強(qiáng)。積極克服財(cái)力不足困難，加大投入力度，全力推進(jìn)城市建設(shè)，完善城市、園區(qū)載體功能，搭建投資創(chuàng)業(yè)平臺，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。一是園區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)建于2002 年省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積300公頃，已建成面積180 公頃，累計(jì)投資2800 萬元完善了區(qū)內(nèi)道路、水、電、供排水、通訊等綜合配套設(shè)施。并按照“一區(qū)多園、集群發(fā)展”的原則，在區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)以東方集團(tuán)為依托，占地14.8萬平方米、年加工能力30萬噸的稻米加工園區(qū)；以方通興隆筆業(yè)為重點(diǎn)的鉛筆基地園區(qū)；以香港大洋集團(tuán)、東龍公司為龍頭的

硅材料加工工業(yè)園，促進(jìn)開發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)已發(fā)展到 24 戶，固定資產(chǎn)投資達(dá) 2.3 億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 10 億元，實(shí)現(xiàn)利潤 2 億元，上繳稅金 2400 萬元。另外，食品工業(yè)園、煤化工工業(yè)園、石油開采區(qū)等專業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)。二是城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉，完成17個(gè)行政事業(yè)單位北移，新增建筑面積近80萬平方米，新區(qū)初具規(guī)模，城區(qū)面積擴(kuò)大到12.7平方公里。改造棚戶區(qū)XX萬平方米。建成城西壕景觀帶、夕陽紅生態(tài)公園和新世紀(jì)文化休閑廣場、體育休閑廣場，啟動(dòng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠，城市載體功能日趨完善。實(shí)施城區(qū)“硬化、綠化、亮化、美化”工程，三年來累計(jì)新增道路硬化面積20.93萬平方米，完成24個(gè)小區(qū)綠化、34棟樓體亮化和20棟樓體立面改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成同安路3.4萬平方米綠化景觀帶，城市品位明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改造農(nóng)村泥草房XX棟，住房磚瓦化率達(dá)到XX%，農(nóng)村公路通鄉(xiāng)通村率分別達(dá)到100%和92.5%，自來水入戶率達(dá)到95%，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善，被評為國家級生態(tài)示范縣。三是僑鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。結(jié)合僑情實(shí)際，圍繞打造“東北旅日僑鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入挖掘歷史內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)對是交流合作，僑鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要推動(dòng)力。完成了中日友好園林修繕和二戰(zhàn)歷史遺留物征集，規(guī)劃建設(shè)了僑村、日式商品一條街。密切對日交流交往，與全國僑聯(lián)和中日友好協(xié)會實(shí)現(xiàn)對接，先后派出17個(gè)代表團(tuán)赴日考察訪問，與日本山形縣大石田町、長野縣泰阜村建立了友好關(guān)系，日本駐華大使宮本雄二先生到XX參觀訪問，每年接待日本官方和民間友好團(tuán)體近20個(gè)300余人，對外影響力不斷擴(kuò)大。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及制約因素

近些年來，我縣經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上增長。縱向比我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但橫向與哈市發(fā)達(dá)縣份以及周邊同等規(guī)模縣份相比，還存在差距和不足。

（一）存在的問題

一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度相對緩慢。從經(jīng)濟(jì)總量排位看，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在哈市10縣（市）排名中比較靠后，2009年排10縣（市）XX位，占10縣（市）的比重僅為XX%，雙城市生產(chǎn)總值為我縣的XX倍。與周邊規(guī)模相近縣份的差距有擴(kuò)大的趨勢，2009年，木蘭縣、通河縣、延壽縣生產(chǎn)總值分別高出我縣XX萬元、XX萬元、XX萬元。從生產(chǎn)總值增速上看，2009年我縣生產(chǎn)總值增速為XX%，排在10縣（市）第XX位，但低于10縣（市）平均增速XX個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值XX元，在10縣（市）中排第XX位，與10縣（市）人均生產(chǎn)總值XX元相差XX元，低于國家和全省平均水平。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，2009年，我縣三次產(chǎn)業(yè)比重為XX：XX：XX，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，加工企業(yè)規(guī)模偏小，能力較弱；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚、規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，龍頭帶動(dòng)企業(yè)匱乏。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，缺乏具有明顯帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，未能形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，缺少對經(jīng)濟(jì)具有明顯支撐作用的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)占GDP比重仍然偏低。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XX戶，戶均完成工業(yè)增加值

XX萬元，低于10縣（市）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均增加值 XX萬元。我縣雖然興建了省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引進(jìn)了一些企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模小，上繳稅金少，財(cái)政貢獻(xiàn)率低。食品產(chǎn)業(yè)雖稻米加工業(yè)發(fā)展較快，形成一定整體規(guī)模優(yōu)勢，但企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、品

牌雜，整體檔次較低，市場競爭力弱。特別是缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，不能形成農(nóng)戶、基地、龍頭加工企業(yè)一體化發(fā)展格局，增值幅度小。其他食品加工業(yè)目前還沒形成規(guī)模。

三是縣級財(cái)力薄弱，財(cái)政收支矛盾突出。2009年，我縣地方一般預(yù)算收入XX萬元，在10縣（市）中排位第XX，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅為XX%，而全國水平為XX%，全省平均水平為XX%，全市平均水平為XX%。而財(cái)政收入中，非稅收入所占比重高達(dá)XX%，財(cái)政收入不僅總量小、且質(zhì)量低、可用財(cái)力少。2009年，我縣地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出XX萬元，財(cái)政供養(yǎng)人員多、增人增資、上級安排項(xiàng)目要求縣級匹配等剛性支出增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)常性收入的增長速度，財(cái)政收支矛盾突出，導(dǎo)致一些社會基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠帳較多，制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）受制約主要因素

一是地域制約。我縣處在哈市“邊緣化”狀態(tài)，不在哈市都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，與呼蘭、雙城、阿城、賓縣等臨市縣份相比，接受大城市的輻射相對較弱?？h域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足，這是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀因素。

二是政策制約。國家嚴(yán)格的土地政策給引資上項(xiàng)目帶來不利影響，用地指標(biāo)不足已成為工業(yè)與城市發(fā)展的突出矛盾。在一些重大項(xiàng)目審批方面，由于項(xiàng)目審批權(quán)限不在本級政府，使一些項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁雜，審批周期較長，造成項(xiàng)目審批不及時(shí)，一些很好的項(xiàng)目錯(cuò)過了最佳投資期，影響了項(xiàng)目實(shí)施。金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯不夠，信貸投入逐年減少，支持力度越來越小，農(nóng)戶小額信貸難以支持縣域產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營，中小企業(yè)貸款十分困難。

三是環(huán)境制約。全民招商創(chuàng)業(yè)和抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展的氛圍不濃，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念守舊，思維方式落后，不敢想大事，不敢謀大事，不敢干大事，工作上缺乏開拓意識和創(chuàng)新精神，習(xí)慣于就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就工業(yè)抓工業(yè)，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展理念。

三、優(yōu)勢和條件

XX縣自然資源豐富，僑鄉(xiāng)特色濃郁，開發(fā)潛力巨大，這為今后縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件。

（一）外部環(huán)境更加有利。為大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我省制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》、《黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在項(xiàng)目、財(cái)政、金融、建設(shè)用地及科技、人才等方面加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，強(qiáng)化了對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)。市委、市政府提出了“強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列針對性強(qiáng)、含金量高的扶持措施，著力解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題，大力培育縣域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為縣域加快發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。

（二）資源開發(fā)潛力較大。我縣森林面積21.4萬公頃，覆蓋率達(dá)79%，年采伐量25萬立方米左右，是東北亞最大的木材集散地。礦產(chǎn)資源儲量大、品位高、質(zhì)量好，已探明煤炭儲量2500萬噸，石英石、大理石、玄武巖儲量分別為392萬噸、850萬噸和711萬噸，錳、鐵、鋁、鋅等各類礦點(diǎn)40多處，特別是石英石二氧化硅含量達(dá)99.72%，是全省儲量最大、品位最高的石英石礦床。石油開發(fā)潛力巨大，目前已順利完成XX地區(qū)石油勘探工作，石油可勘探面積達(dá)1300平方公里，大慶石油勘探公司已打兩眼井進(jìn)行試采。我縣是全省風(fēng)力資源最豐富縣份之一，年平均風(fēng)速達(dá)7-9m/s，年有

效風(fēng)速小時(shí)數(shù)均超過7500小時(shí)，總裝機(jī)容量可達(dá)100萬千瓦，年上網(wǎng)電量可達(dá)24.6億度。

（三）僑鄉(xiāng)優(yōu)勢比較突出。由于特殊的歷史事件形成了特殊僑的歷史，使XX成為哈市乃至東北地區(qū)唯一的內(nèi)陸僑鄉(xiāng)。全縣旅居海外華人華僑3.8萬余人，占全縣人口的19.13%；歸僑270余人、僑眷48000余人，占全縣人口的26.38%，是黑龍江省華人華僑和歸僑僑眷人數(shù)最多的縣份。經(jīng)周恩來總理批準(zhǔn)修建的全國唯一的“日本人公墓”（中日友好園林），每年吸引大批日本各界訪問團(tuán)來XX旅游觀光。經(jīng)過積極爭取，日本駐沈陽大使館在我縣設(shè)立簽證代辦機(jī)構(gòu)，每年帶動(dòng)勞務(wù)出口XX人，實(shí)現(xiàn)涉外勞務(wù)收入X萬元。全縣僑資僑屬企業(yè)已發(fā)展到38家，注冊資金1.1億元，年創(chuàng)產(chǎn)值超億元，創(chuàng)稅600余萬元，占全縣工商稅收的12%以上。全縣僑資儲蓄達(dá)X億元，僑務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。我縣僑鄉(xiāng)建設(shè)的提出，得到了國家和省市的大力支持，XX僑鄉(xiāng)建設(shè)被納入哈市“十一五”規(guī)劃，已成為哈爾濱市、黑龍江省乃至全國對日交往的重要窗口和平臺，對促進(jìn)全市乃至全省對日經(jīng)貿(mào)交流合作具有重大意義。

（四）交通優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。XX縣位于哈爾濱、佳木期、雞西、鶴崗四大城市中心一線，“同三”、“雞訥”、“鐵通”和老哈同四大國省干線在XX縣城交匯，松花江流經(jīng)XX4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江有6個(gè)水運(yùn)碼頭與公路相連，直通中俄邊境三個(gè)主要貿(mào)易口岸。特別是隨著松花江大橋建成通車、哈佳鐵路的規(guī)劃建設(shè)和松花江黃金水道立項(xiàng)恢復(fù)，陸鐵航一體化的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)即將形成，成為哈佳中段呈“米“字型交通樞紐，有利于周邊各縣各種資源互補(bǔ)和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈接，逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人流、物流中心。

（五）食品產(chǎn)業(yè)前景廣闊。XX縣稻米、水產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等綠色特色資源豐富，全縣綠色水稻種植面積已達(dá)XX萬畝，占耕地總面積XX%，已開發(fā)了富硒、富鋅、多元營養(yǎng)和綠色有機(jī)米，成為全國測土配方施肥示范縣和全省無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣推進(jìn)縣。全縣稻米加工率達(dá)90%，年加工優(yōu)質(zhì)商品大米30萬噸，已形成以XX為中心、輻射周邊縣（市）的優(yōu)質(zhì)米加工基地。食用菌發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)XX萬袋；林木資源豐富，野生藥材、菌類珍品、山野菜380余種，年產(chǎn)山野菜XX噸，產(chǎn)品市場看好。XX大米、XX銀鯽、得莫利礦泉水、格瓦斯等品牌效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，市場競爭力增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大。

四、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)思路、目標(biāo)與建議

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與目標(biāo)

按照全市“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的總體部署，縣委、縣政府在審視縣情、深入思考、反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足XX交通區(qū)位、自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確了落實(shí)“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的總體思路：依托資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，全力打造濱水城區(qū)、擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、叫響僑鄉(xiāng)品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在全省排位中位次前移。

一是以做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。以打造新型工業(yè)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，突破土地制約瓶頸，加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套功能，拓展發(fā)展空間。按照“一區(qū)多園、集群發(fā)展”原則，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，加快引進(jìn)香港大洋集團(tuán)、東方集團(tuán)等有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，促進(jìn)稻米、鉛筆、高新硅材料等專業(yè)園區(qū)集群發(fā)展。力爭到2015年，開發(fā)區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，新入?yún)^(qū)投資超億元生產(chǎn)加工型項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)工業(yè)增

加值占縣域工業(yè)增加值比重達(dá)到75%以上。圍繞國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，依托資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)稻米、木材、硅石、風(fēng)能等資源綜合開發(fā)利用，做強(qiáng)以綠色有機(jī)稻米為主的食品加工、以高檔鉛筆（化妝筆）為主的木材綜合加工、以硅石精深加工為主的新材料和以風(fēng)電開發(fā)為主的新能源四大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元；工業(yè)稅收1億元，規(guī)模以上工業(yè)稅收8000萬元。

二是以“富民增收”為核心，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。實(shí)施綠色精品農(nóng)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大稻米、畜禽、食用菌、北藥等綠色特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，到2015年水稻全部達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)水稻發(fā)展到25萬畝，食用菌栽培規(guī)模突破3億袋，北藥種植3萬畝。深入開展?？h合作共建，推進(jìn)城北農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，集中建設(shè)一批集產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的企業(yè)集團(tuán)，逐步壯大稻米、北藥、畜禽、林木、山特產(chǎn)品加工業(yè)，力爭到2015年發(fā)展年銷售收入過億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率95%以上、農(nóng)產(chǎn)品商品率90%以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中心鎮(zhèn)和城區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村土地集約經(jīng)營。

三是以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，帶動(dòng)城鄉(xiāng)加速發(fā)展。按照“東西兩翼展開、逐步向北延伸”的原則，高起點(diǎn)、大手筆編制濱湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃和大小XX湖、天鵝湖及火車站點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，利用第二輪土地總體規(guī)劃修編，調(diào)整優(yōu)化土地開發(fā)空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。利用大小XX湖、天鵝湖天然水系，實(shí)施城區(qū)依勢北移，加快“三湖”濱水樓盤開發(fā)，實(shí)施行政服務(wù)中心及事業(yè)單位北移，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療急診急救中心、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、文體

會展中心、職業(yè)教育中心、敬老服務(wù)中心、供熱服務(wù)中心等公益事業(yè)建設(shè)，以城區(qū)北擴(kuò)帶動(dòng)新一輪的城市開發(fā)建設(shè)。沿湖建設(shè)大小XX湖、城市中心主題公園，扮靚城市形象，提升城市品位，拓展“強(qiáng)縣”發(fā)展空間。突出僑鄉(xiāng)風(fēng)貌，改造舊城、開發(fā)新區(qū)，推進(jìn)城市棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。力爭2015年城區(qū)面積擴(kuò)大到25平方公里，比現(xiàn)有規(guī)模擴(kuò)大一倍，城市人口增加到10萬人，城市化率達(dá)到75%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，編制小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃，整合撤并自然屯、壯大中心村，重點(diǎn)推進(jìn)會發(fā)、大羅密城鎮(zhèn)建設(shè)。探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)土地臵換機(jī)制，改革農(nóng)村戶籍管理制度，健全社會保障體系，加速農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。

四是以僑鄉(xiāng)建設(shè)為突破，打造縣域特色品牌。依托XX特有的“雙向”僑情，打好“僑”牌，挖掘僑力資源優(yōu)勢和潛力，借勢造勢，發(fā)揮哈爾濱銀行等區(qū)域金融中心作用，主動(dòng)承接周邊縣份國際郵政、外匯兌換業(yè)務(wù)，努力把僑力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、儲蓄優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y優(yōu)勢，增強(qiáng)縣域綜合競爭力。圍繞打造“生態(tài)、紅色、冰雪、僑鄉(xiāng)”品牌，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)雙龍湖、雙鳳湖、雙子山森林公園風(fēng)景區(qū)，統(tǒng)籌開發(fā)松花江沿江濕地、抗聯(lián)遺址、得莫利滑雪場、日式商業(yè)街等特色旅游項(xiàng)目，形成以“兩湖一園”綠色生態(tài)游為核心，冰雪風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游、僑鄉(xiāng)特色游多點(diǎn)支撐的旅游發(fā)展框架。加強(qiáng)僑鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)華僑創(chuàng)業(yè)園，完善華僑工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，提升僑鄉(xiāng)形象，搭建華人華僑投資創(chuàng)業(yè)、定居生活、休閑度假平臺。擴(kuò)大交流與合作，充分發(fā)揮和利用好縣外辦因私赴日簽證代辦平臺，為哈東地區(qū)因私赴日旅游、留學(xué)、勞務(wù)等人員提供服務(wù)。加強(qiáng)對上、對外公關(guān)，廣泛宣傳推介，提高僑鄉(xiāng)對外影響力。

發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，多領(lǐng)域開展對日交流合作，大力發(fā)展日韓餐飲、小商品加工業(yè)。

五是以改善民生為根本，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育資源整合，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)縣第四小學(xué)和德善鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步消滅農(nóng)村微型學(xué)校，到2015年標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)達(dá)到XX%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，移址新建縣醫(yī)院綜合樓，實(shí)施縣中醫(yī)院整體搬遷，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配臵。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。建設(shè)文體綜合中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高文化精品產(chǎn)業(yè)化和群眾體育、競技體育水平，構(gòu)筑全民健身服務(wù)體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)多種形式就業(yè)。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保體系，探索實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全困難群眾和弱勢群體社會救助制度，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進(jìn)“一棚一草”改造工程，到2015年徹底消滅城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房，配建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房

平房米，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民住房條件。完善供熱配套設(shè)施，提升供熱質(zhì)量。到2015年城鎮(zhèn)集中供熱率達(dá)到XX%，城市生活污水處理率90%，生活垃圾處理率95%，工業(yè)固體廢物綜合利用率100%。

（二）建議

一是建議堅(jiān)持全域發(fā)展理念?？h域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)略地位非常重要，特別是在省、市的大力扶持下，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期。但目前各縣（市）發(fā)展還不夠平衡，差距越拉越大。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，建議市委、市政府加大統(tǒng)籌力度。在謀劃全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局中對一些發(fā)展相對較慢的縣份給予重點(diǎn)考慮，對這些縣（市）的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，并給予政策、資金傾斜，扶持做大做強(qiáng)，輻射帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。如我縣的高新技術(shù)硅材料研發(fā)、石油開采等，懇請市政府納入全市產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)幫助對外宣傳推介，加快招商開發(fā)進(jìn)程。

二是建議加大財(cái)政支持力度。我縣屬農(nóng)業(yè)縣份，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入能力有限，歷史欠賬較多，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議市政府加大財(cái)政支持力度，在農(nóng)村道路、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)投入方面予以傾斜，為小縣持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定、充足的資金供給。

三是建議加大政策支持力度。從目前看，在我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，縣域經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。特別是像XX這樣一些縣情小、欠發(fā)達(dá)的縣份，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多困難和問題亟需解決。建議加大對縣域經(jīng)濟(jì)的扶持力度，把一些小縣作為重點(diǎn)扶持對象，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面給予政策上的扶持，在項(xiàng)目、資金投入上優(yōu)惠和傾斜。特別是對于一些重大立縣項(xiàng)目，在環(huán)評、土地、金融信貸等方面適當(dāng)放寬權(quán)限，上給予優(yōu)先安排，確保項(xiàng)目建設(shè)的需要。

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研匯報(bào)

關(guān)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、“兩田制”清理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面 的基本情況與下步打算

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)情況（農(nóng)業(yè)部分）

我縣緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效這一中心，堅(jiān)持“兩調(diào)兩轉(zhuǎn)”，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。“兩調(diào)”：一是調(diào)整工作著力點(diǎn)，先抓流通后抓生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，發(fā)展地產(chǎn)品市場和流通經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，全縣有8種無公害農(nóng)產(chǎn)品獲得了產(chǎn)地認(rèn)定，34種農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場14個(gè)，經(jīng)濟(jì)合作組織70個(gè)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，著力調(diào)強(qiáng)以花生、瓜菜、桑煙為重點(diǎn)的種植業(yè)，以板栗為重點(diǎn)的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。全縣花生、瓜菜、桑煙、林果種植面積穩(wěn)中有升，特別是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，今年以來，全縣新發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，養(yǎng)殖場10個(gè)，養(yǎng)殖大戶100個(gè)，使全縣養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶分別達(dá)到**個(gè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到36%?！皟赊D(zhuǎn)”：一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。立足我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全縣各類農(nóng)字號龍頭企業(yè)發(fā)展到*家，帶動(dòng)基地*萬畝、農(nóng) 戶*萬戶。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展“組團(tuán)式”、“整建制”勞務(wù)輸出，1－4月份全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力*萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2億元。**鎮(zhèn)在勞務(wù)輸出工作中，注意選準(zhǔn)勞務(wù)站建設(shè)、拳頭項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)民工培訓(xùn)三個(gè)切入點(diǎn)，不斷擴(kuò)大輸出規(guī)模，每年有組織輸出勞動(dòng)力*多人，增加財(cái)政收入*多萬元，成為名副其實(shí)的“打工鎮(zhèn)”。

困難及問題：主要是嚴(yán)格的土地政策與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營存在著突出矛盾；龍頭企業(yè)規(guī)模小帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的能力弱；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低，農(nóng)產(chǎn)品檔次不高等。

下步打算：農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力為著力點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)要放在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加科技含量，向科技要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益上，把調(diào)整的方向放在市場需求上。糧食生產(chǎn)，要以擴(kuò)大間作套種、提高復(fù)種指數(shù)為重點(diǎn)，穩(wěn)定糧食種植面積，并加強(qiáng)良種、先進(jìn)栽培管理技術(shù)的研究開發(fā)，大力推廣實(shí)用科學(xué)技術(shù)，依靠科技不斷提高糧食單產(chǎn)水平。蔬菜生產(chǎn)，要在穩(wěn)定蔬菜面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大反季節(jié)種植 和設(shè)施化栽培，大力發(fā)展高檔菜、精細(xì)菜，突出發(fā)展綠色、無公害蔬菜和出口創(chuàng)匯品種。茶葉生產(chǎn)，要努力擴(kuò)大生產(chǎn)面積，爭取新增茶園面積*畝。桑煙生產(chǎn)，要繼續(xù)加大扶持力度，穩(wěn)定并適度擴(kuò)大桑煙面積?；ㄉa(chǎn)，要進(jìn)一步提高花生區(qū)域化布局水平和加工增值能力。同時(shí)，調(diào)優(yōu)以板栗為重點(diǎn)的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，并大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

（二）以培植壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)抓好三個(gè)“一批”。一是培植一批龍頭企業(yè)。發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅(jiān)持扶持與新上并舉。一方面，抓好****等現(xiàn)有規(guī)模以上龍頭企業(yè)的扶持，在積極爭創(chuàng)市級龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭申報(bào)1—2家省級龍頭企業(yè)，爭取上級資金、政策支持。另一方面，要結(jié)合招商引資工作，大力引進(jìn)新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新上一個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不能再有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建設(shè)一批專業(yè)市場。堅(jiān)持先抓流通后抓生產(chǎn)，圍繞蔬菜、花生、畜牧、林果等產(chǎn)業(yè)，抓好****等一批專業(yè)市場的規(guī)模擴(kuò)大和規(guī)范化建設(shè)，形成一批功能齊全、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集散市場和大購大銷、深購遠(yuǎn)銷的外埠批發(fā)市場，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在縣外、省外的市場份額。三是發(fā)展一批流通合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民營、民受益”的原則，大力培植各類社會中介組織，提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)產(chǎn)品市場化 程度?！?/p>

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一要繼續(xù)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)爭創(chuàng)工作。二要注重市場開拓，充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌的作用，提高現(xiàn)有品牌的質(zhì)量和知名度，實(shí)現(xiàn)品牌效益。三要在繼續(xù)健全無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上重點(diǎn)搞好技術(shù)操作規(guī)程的推廣工作，使基地農(nóng)民自覺按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭引、實(shí)施和管理，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年，中央和省委、省政府繼續(xù)突出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，出臺了一系列政策和措施。我們將抓住這個(gè)機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭引工作。一要抓好項(xiàng)目爭引。突出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，積極組織篩選項(xiàng)目，搞好論證，建立項(xiàng)目庫，走出去，引進(jìn)來。二要搞好在建項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任制等適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目管理新機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；落實(shí)好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，提高開發(fā)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金。培育農(nóng)村沼氣集中聯(lián)戶供氣、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)上檔次。

二、兩田制清理（土地延包）情況

我縣有**個(gè)村有延包任務(wù)，占總村數(shù)的85%，需延包面積** 萬畝，占總耕地面積的23.4%。截至4月底，全縣已有*村完成了延包任務(wù)，延包面積*萬畝，分別占75.6%，79.9%。

在具體工作中，我縣突出抓了“三公開、兩監(jiān)督、一調(diào)度”的措施。一是推行了“三公開”。即延包面積、延包標(biāo)準(zhǔn)和延包程序向群眾公開。土地延包之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了充分的調(diào)查摸底，將每個(gè)村的土地總面積、已延包面積、未延包面積、機(jī)動(dòng)地面積和參與延包的總?cè)藬?shù)及已分配土地情況全部向群眾公開。同時(shí)，針對不同的地力、地況和投入情況所制定了不同的分配標(biāo)準(zhǔn)以及延包的具體程序，詳細(xì)地進(jìn)行了張榜公布，確保每個(gè)群眾心中都有一把“尺子”。二是推行了“兩監(jiān)督”。即邀請老干部、群眾代表進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)實(shí)行社會監(jiān)督。各村從土地丈量、面積折實(shí)、土地定級、制定方案、劃分地塊到抓鬮分地、簽發(fā)證書的全過程，都邀請老干部和群眾代表參加，充分發(fā)揮老干部農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、堅(jiān)持黨的政策和秉公直言的監(jiān)督作用，得到了群眾的依賴和認(rèn)可。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮廣大群眾的跟蹤監(jiān)督作用。三是推行了“一調(diào)度”。我縣抽調(diào)有關(guān)人員組成督導(dǎo)組，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村進(jìn)行調(diào)度督促。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對各村不同情況，劃分了好、中、差三類村莊，按照先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，在村級班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊中，先行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，中等村迅速展開各項(xiàng)工作，給每個(gè)村莊制定了階段工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，對沒有按時(shí)完成階段工作計(jì)劃的，及時(shí)進(jìn)行督促。對出現(xiàn)問題的，迅速派駐工作組，幫助分析原因，制定相應(yīng)措施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。對完成土地延包的，組織村集體及時(shí)與農(nóng)戶簽定了《土地經(jīng)營權(quán)證書》和《土地承包合同》，發(fā)放了《農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡》和《農(nóng)業(yè)稅完稅證》，并進(jìn)行建檔立制，規(guī)范管理，形成“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的檔案化管理機(jī)制，起到了良好的示范帶動(dòng)作用，確保了推開一個(gè)，成功一個(gè)，鞏固一個(gè)。

存在的問題主要是：一是已完成“兩田制”清理的村都是工作好做的，剩余村莊存在問題較多，操作不當(dāng)易引發(fā)矛盾和上訪，需慎重對待；二是個(gè)別村莊因經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，仍打土地主意；三是后續(xù)工作較多，已完成的有存在機(jī)動(dòng)地超標(biāo)、經(jīng)濟(jì)園林未處理以及沒簽合同、沒變更經(jīng)營權(quán)證書等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推進(jìn)“兩田制”清理整頓工作順利進(jìn)行。針對我縣瓜菜、畜牧、桑煙各種經(jīng)濟(jì)園林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占到了很大比重，同時(shí)也是這次需要延包的主要部分，按照“既嚴(yán)格執(zhí)行上級政策，又要保護(hù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的延包工作原則，在嚴(yán)格執(zhí)行土地延包政策的前提下，重點(diǎn)保護(hù)已發(fā)展起來的瓜菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)和經(jīng)濟(jì)園林，避免因土地承包關(guān)系調(diào)整而導(dǎo)致毀棚、毀園等現(xiàn)象發(fā)生。給予原承包戶“四權(quán)”政策：即優(yōu)先延包權(quán)、流轉(zhuǎn)延包權(quán)、以退頂分權(quán)、優(yōu)先承包機(jī)動(dòng)地權(quán)，這樣群眾容易接受，又保護(hù)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是切實(shí)搞 好土地延包后續(xù)工作的完善，主要是清理尾巴，建立臺賬及相關(guān)制度等。三是切實(shí)重視土地延包引發(fā)的來信來訪事件，積極做好宣傳引導(dǎo)工作，化解土地糾紛，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)降低農(nóng)業(yè)稅率和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是將*萬份全省統(tǒng)一負(fù)責(zé)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到農(nóng)戶手中，并嚴(yán)格按卡征稅。三是進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資管理。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”的籌資范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和議事規(guī)則，禁止將“一事一議”籌資變成固定收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行上限控制，籌資額每人每年不準(zhǔn)超過15元。四是嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”：即涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。

存在的問題主要是：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門仍有亂收費(fèi)現(xiàn)象，部分村莊報(bào)刊訂閱超額，存在各種贊助、捐款現(xiàn)象。

下步打算：一是進(jìn)一步提高對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。二是嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞管理制度。三是對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行一次認(rèn)真清理。四是深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。五是嚴(yán)格執(zhí)行取消農(nóng)村“兩工”政策。六是全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”。

四、勞務(wù)輸出情況 堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，積極搞好勞務(wù)輸出，努力把農(nóng)民變民工、變職工、變市民，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。目前，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力*萬人，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移*萬人，縣外轉(zhuǎn)移*萬人，農(nóng)民人均純收入總量和增長部分，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重分別達(dá)到。

一是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以建設(shè)加工制造業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，積極推進(jìn)工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力培植壯大了農(nóng)用車、石材、紡織、生態(tài)食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大了農(nóng)民增收空間。其中，農(nóng)用車行業(yè)形成了以**為龍頭，以*家規(guī)模以上企業(yè)為主要配套廠家，以遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*家配套企業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)鏈條，從業(yè)農(nóng)民達(dá)*萬余人。全縣石材加工業(yè)戶已達(dá)*多家，從業(yè)農(nóng)民工*萬人。工藝品加工業(yè)以***公司為龍頭，輻射帶動(dòng)一定規(guī)模的加工點(diǎn)20多處，從業(yè)農(nóng)民2萬多人。堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段，制定出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集貿(mào)市場從事餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸、加工等行業(yè)的個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)以及進(jìn)行合法經(jīng)營的農(nóng)村流動(dòng)性商販，均免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)，極大地促進(jìn)了民營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)收入占國民經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到14%。

二是努力搞好勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力縣外轉(zhuǎn)移。大力加強(qiáng)了勞務(wù)輸出基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作 “六到位”，設(shè)立了**勞務(wù)合作辦公室，在全縣*處鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了勞動(dòng)保障平臺建設(shè)，在縣外建立了**個(gè)輸出基地，形成了“上下相通、內(nèi)外相連”的管理服務(wù)體系。認(rèn)真開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，落實(shí)了外出務(wù)工“兩證一卡”制度，對務(wù)工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依法為勞務(wù)人員爭取調(diào)資、保險(xiǎn)、工傷事故處理等方面的權(quán)益。特別是圍繞提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移質(zhì)量，充分利用縣農(nóng)廣校、職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)了教育培訓(xùn)。去年以來，全縣共投資*多萬元對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和陽光培訓(xùn)項(xiàng)目等技術(shù)培訓(xùn)，舉辦定向培訓(xùn)班*余個(gè)，涉及十幾個(gè)熱門專業(yè)，培訓(xùn)人員達(dá)*多人。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境?？h里成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見》，建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，對外出務(wù)工農(nóng)民，允許其將土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓。降低了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工門檻，做到了“四取消四建立”，即：取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工種限制，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度；取消企業(yè)使用農(nóng)村勞動(dòng)力行政審批權(quán)，建立公平競爭的市場就業(yè)體制；取消“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”身份和戶口界限，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度，實(shí)行同工同酬；取消農(nóng)民工子女入學(xué)借讀辦法，建立就近免費(fèi)入學(xué)制度，與城鎮(zhèn)居民子女享有同等的受教育權(quán)力。目前，我縣先后精減就業(yè)審批項(xiàng)目11項(xiàng)，清 理就業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目20個(gè)。進(jìn)一步完善了社會保障體系，積極開展基本養(yǎng)老保障擴(kuò)面工作，把外商投資企業(yè)、民營企業(yè)職工和個(gè)體工商戶逐步納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，解除了進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

下步打算：進(jìn)一步加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，不僅可以增加外出務(wù)工收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加收入。今后，我們將轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，把加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要職能，依托新世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)組織好農(nóng)民培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

第三篇：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研匯報(bào)材料

鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研匯報(bào)材料

鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研匯報(bào)材料

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn) 三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)：全鄉(xiāng)蔬菜種植面積已達(dá)0畝，其中核心區(qū)大棚蔬菜面積4000畝，已創(chuàng)建桃花、綠康兩個(gè)國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，在滁州龍?bào)创蟮澜⒕G康公益性菜場一處，直銷瓜果蔬菜。如今正在按照縣委、縣政府提出的“將桃花蔬菜打造成長三角知名品牌”的要求，已與寧供集團(tuán)和眾彩集團(tuán)簽訂長期供銷協(xié)議，月供凈菜100噸。瓜果產(chǎn)業(yè)：全鄉(xiāng)瓜果面積發(fā)展到23000畝，其中油桃8000畝，瓜果15000畝，今年新增瓜果、桃樹面積6000畝；仰山村被省農(nóng)委確定為“一村一品”示范村，全村

80%的土地種植油桃，畝均純收入5000－6000元。畜禽養(yǎng)殖業(yè)：充分利用長山片的大面積山場擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖的范圍、規(guī)模，全鄉(xiāng)年出欄豬、牛、羊百頭牲畜以上達(dá)30戶，年出雞、鴨、鵝萬只禽產(chǎn)品以上達(dá)10戶。成立三家規(guī)模以上養(yǎng)殖專業(yè)合作社，創(chuàng)建2家標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖區(qū)，引領(lǐng)養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。旅游業(yè)風(fēng)生水起。利用長山林場、止馬嶺、東寺港水庫；大港水庫、屯倉水庫上游；張山特色狗骨頭飯店；蔬菜大棚種植區(qū)；經(jīng)濟(jì)果林示范區(qū)；生豬養(yǎng)殖示范區(qū)；水禽養(yǎng)殖示范區(qū)；312省道意農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園；長山東升生態(tài)林業(yè)園等旅游資源，打造“四季美好張山”，開發(fā)以“春季賞花踏青、夏季品嘗瓜果、秋季分享收獲、冬季溫室采摘”為主的一年四季特色旅游項(xiàng)目。以來先后成功舉辦了鄉(xiāng)首屆桃花節(jié)、鄉(xiāng)首屆采桃節(jié)，“中國滁州桃文化旅游節(jié)”等大型旅游節(jié)，充分展示了張山生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果，提升了張山的知名度和美譽(yù)度，在縣內(nèi)外引起廣泛

關(guān)注。

林下經(jīng)濟(jì)正在崛起。近年來，通過植樹造林、退耕還林等工程，全鄉(xiāng)森林面積已發(fā)展到12700畝，其中國家保護(hù)公益林400畝、生態(tài)用材林5000畝、經(jīng)濟(jì)林7000畝、花卉和苗圃300畝，為發(fā)展以“林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游”為主的林下經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的條件。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要指標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?5039人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員13408人。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全鄉(xiāng)企業(yè)數(shù)44個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)29個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值截止6月底完成9354萬元，截止7月底預(yù)計(jì)完成11084萬元。固定資產(chǎn)投資截止7月完成3030萬元。

財(cái)政收入：截止7月完成地稅372萬 學(xué)校數(shù)量：初級中學(xué)一所，九年一貫制學(xué)校一所，完小5所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)。農(nóng)民純收入：10650元 特色養(yǎng)殖和種植情況：以蔬菜種植、瓜

果種植、畜禽養(yǎng)殖為主的三大產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在意農(nóng)園和桃花蔬菜基地共新增養(yǎng)殖水面400畝，用于養(yǎng)殖無公害泥鰍、龍蝦等。

三、主要發(fā)展思路和工作經(jīng)驗(yàn) 發(fā)展思路： 圍繞一個(gè)目標(biāo)：增加農(nóng)民收入。做好兩篇文章：一抓常規(guī)農(nóng)業(yè)，確保糧食生產(chǎn)安全；二抓生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。提升三大產(chǎn)業(yè)：蔬菜種植業(yè)；林果種植業(yè)；禽畜養(yǎng)殖業(yè)。打造四季美好張山：春季賞花踏青；夏季品償瓜果；秋季分享收獲；冬季溫室采摘。工作經(jīng)驗(yàn)：

發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)揮資源、地緣等優(yōu)勢，鞏固提高現(xiàn)有的瓜果、棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)。一是在堅(jiān)持品種多元化的基礎(chǔ)上，鞏固提升傳統(tǒng)品種，引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，積極打造特色品種，重點(diǎn)引進(jìn)適合在我鄉(xiāng)種植的、經(jīng)濟(jì)效益好的品種，目前正在推廣種植10新品種；二是通過強(qiáng)化職能部門的技術(shù)服務(wù)，提

升全鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)水平，加大無害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳和監(jiān)管力度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)控和產(chǎn)品檢測。三是按照縣委、縣政府提出的“將桃花蔬菜打造成長三角知名品牌”的要求，重視打造產(chǎn)品形成品牌，重視包裝產(chǎn)品宣傳品牌，借助“桃花”、“徽來陽”兩個(gè)蔬菜品牌，著力抓好蔬菜產(chǎn)品加工，打造優(yōu)質(zhì)高檔的蔬菜品牌。

整合資源，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展興城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，鄉(xiāng)加大投入，“借市興城”，以集貿(mào)市場推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，由縣二建公司投資7300萬元的張山集貿(mào)市場項(xiàng)目正在建設(shè)中，建成后將徹底改善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)面貌，對建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、布局合理、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義?？茖W(xué)規(guī)劃，建設(shè)美好鄉(xiāng)村

按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美、興業(yè)富民生活美、生態(tài)宜居村莊美”的總體要求，緊緊圍繞

“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，將美好鄉(xiāng)村建設(shè)同文明創(chuàng)建相結(jié)合，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。重點(diǎn)突出桃花、茍灘、張山三個(gè)中心村建設(shè)；治理改造張郢、胡莊等10個(gè)自然村。

強(qiáng)力招商，推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。

通過政策傾斜、市場建設(shè)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等多項(xiàng)措施，在培育三友木業(yè)、華陽玻璃、安徽長石等鄉(xiāng)域企業(yè)上規(guī)模的同時(shí)，利用資源優(yōu)勢，強(qiáng)力招商，引進(jìn)的滁州石材制品項(xiàng)目已簽訂意向性協(xié)議，康健新型墻體材料項(xiàng)目和文輝混凝土項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，由縣二建公司投資7300萬元的張山集貿(mào)市場項(xiàng)目已完成規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)工作，“意農(nóng)園”項(xiàng)目和石固山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。精心包裝，打造一年四季特色旅游項(xiàng)目 以鄉(xiāng)萬畝桃花、瓜果、養(yǎng)殖基地、冬暖

式蔬菜大棚的特色產(chǎn)業(yè)和山水優(yōu)勢為依托，因地制宜開發(fā)旅游資源，打造一年四季特色旅游項(xiàng)目。春季賞花踏青：春季在千畝桃花盛開和萬木變綠的季節(jié)，由政府牽頭，舉辦桃花節(jié)、大型文藝演出、農(nóng)產(chǎn)品展銷等活動(dòng)，積極與旅行社對接，打造“春季賞花踏青之旅”。夏季品嘗瓜果：夏季在油桃、紫葉李、香瓜、西瓜、葡萄等上市季節(jié)，實(shí)行對外開放，通過舉辦“采桃節(jié)”，引導(dǎo)市民來果園、瓜園現(xiàn)場采摘瓜果。秋季分享收獲：秋季在觀賞東寺港、止馬嶺等自然風(fēng)景的同時(shí)收獲山芋、花生、板栗、草雞蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)行現(xiàn)場野炊。冬季溫室采摘：在桃花蔬菜基地千畝冬暖式大棚內(nèi)親手采摘冬季西瓜、黃瓜、果品西紅柿等特色反季節(jié)蔬菜。

四、存在的問題及原因 一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，鄉(xiāng)本級財(cái)政收入薄弱，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)任務(wù)艱巨；發(fā)展工業(yè)企業(yè)用地指標(biāo)存在局限，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐有待加快，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，群眾發(fā)展意識需要轉(zhuǎn)變，增收渠道需進(jìn)一步拓寬。

三是集鎮(zhèn)配套設(shè)施有待進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)化水平低，人氣不旺，尚未形成集聚效應(yīng)。

四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，農(nóng)村發(fā)展缺乏大的綜合項(xiàng)目支撐。

五、要求和建議 整合資源，集中打造示范區(qū)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)注入動(dòng)力。鄉(xiāng)人民政府 8月7日

第四篇：匯報(bào)提綱(調(diào)研)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，金品源煤礦全體干部職工按照公司確定的工作方針和部署，凝心聚力，扎實(shí)工作，抓生產(chǎn)、保安全，抓質(zhì)量、促發(fā)展，抓管理、增效益，較好完成了各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。

1、1-11月份生產(chǎn)原煤11.3263萬噸.系統(tǒng)總進(jìn)尺2890米，煤掘進(jìn)尺完成1087.2米，半煤巖進(jìn)尺70.5米；開拓進(jìn)尺完成688.3米，恢復(fù)進(jìn)尺1044米。共設(shè)棚子5212架。

2、一通三防做了大量工作，打注水鉆孔1200個(gè)，孔深達(dá)7800米，打地質(zhì)鉆孔及超前鉆探孔32個(gè)，孔深800米。注鹵水30噸，副井消火注粉煤灰290噸。鋪設(shè)管路1800米，使我礦消防火工作有了突破效果。

3、安全工作主要抓班前教育和安全培訓(xùn)，使職工高度重視安全工作，將各種隱患消滅于萌芽之中。

4、2012年工作目標(biāo)

聽了陳總的重要講話，工作有了正確目標(biāo)和方向，感覺壓力非常大，要把壓力變成動(dòng)力，帶領(lǐng)全礦干部職工加倍努力工作，扎實(shí)苦干，堅(jiān)決完成23萬，力爭25萬我們以“一通三防”為重點(diǎn)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。

1、抓安全培訓(xùn)，不培訓(xùn)不能上崗，抓安全帶帽，落實(shí)責(zé)任，以小班為安全聯(lián)保對象，到礦長以上干部實(shí)行包保，每個(gè)礦長保一個(gè)連隊(duì)，要做到獎(jiǎng)罰分明，使職工真正意識到安全工作的重要性，不安全堅(jiān)決不生產(chǎn)。

2、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，質(zhì)量不合格推倒重來。每旬一次，全礦隊(duì)長以上干部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，發(fā)現(xiàn)不合格工程，從班長、隊(duì)長到包保礦長進(jìn)行罰款，達(dá)標(biāo)連隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

新年即將來臨之際，讓我們在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我將帶領(lǐng)全礦干部職工和公司保持一致，克服不足，迎接挑戰(zhàn)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，把安全工作基層，把安全培訓(xùn)落實(shí)到人，堅(jiān)決完成公司下達(dá)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)和任務(wù)，為十金源礦業(yè)發(fā)展和強(qiáng)大而努力奮斗。祝大家在新的一年里，身體健康，平平安安，萬事如意。

金品源煤礦

2011年12月25日

第五篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報(bào)提綱

關(guān)于石安鎮(zhèn)今年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

匯 報(bào) 提 綱

中共石安鎮(zhèn)委 石安鎮(zhèn)人民政府

（2007年7月18日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府向光臨石安鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就石安鎮(zhèn)今年上半年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)：

一、石安鎮(zhèn)現(xiàn)鎮(zhèn)情概況

石安場始建于東漢末年，于1992年10月改為建制鎮(zhèn)，涵蓋原石安、聯(lián)豐兩鄉(xiāng)，經(jīng)過2002年村、組建制調(diào)整，現(xiàn)轄9個(gè)村，1個(gè)社區(qū)居委會，71個(gè)村（居）民小組，2006年末有6348戶21116人，幅員面積60.5平方公里，現(xiàn)有耕地20811畝，人均耕地近1畝。

二、關(guān)于石安鎮(zhèn)今年1—6月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

近幾年來，特別是重慶直轄以來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和縣級有關(guān)部門的關(guān)心、支持下，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，奮力拼搏、負(fù)重前進(jìn)、扎實(shí)工作，石安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績。今年上半年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“314”講話、市第三次黨代會精神和縣委十二屆二次全委會工作目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，石安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績，按照調(diào)查要求，分別匯報(bào)如下：

（一）今年1—6月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 今年上半年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8555萬元，比去年同期增長15.14%(其中工業(yè)總產(chǎn)值6262萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2293萬元)；完成目標(biāo)任務(wù)的51.17%；社會消費(fèi)品零售總額完成1101萬元，比去年同期增長14.96%，完成目標(biāo)任務(wù)的57.48%；全社會固定資產(chǎn)投資完成2221萬元，比去年同期增長41%，完成目標(biāo)任務(wù)的70.51%；社會糧食總產(chǎn)量4290噸，與去年同期基本持平；農(nóng)民人均純收入為1920元，比去年同期增長14.41%，完成目標(biāo)任務(wù)的66.90%；信用社、郵政儲蓄存款余額9300萬元，增長1200萬元，較上年同期增長14.81%，貸款余額1290萬元，較上年同期減少7.86%；人口自然增長率為1.8‰,符合政策生育率為95.61%；基本完成了鎮(zhèn)第十六屆人大一次會議提出的半年目標(biāo)任務(wù)。

今年以來，先后共爭取和籌集資金1000余萬元，交通、水利、集鎮(zhèn)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼開工建設(shè)，部分已投入使用。

1、交通建設(shè)：一是石安翟溪村6.7公里四級水泥公路硬化工程完成投資150余萬元，預(yù)計(jì)在本月底竣工投入使用；二是荷葉村毛壩子大橋投資21萬元已竣工并投入使用；三是投資4萬元為四新橋安裝了防護(hù)欄；四是石安—忠縣汝溪、下雙河口—萬州培文14.6公里出境四級水泥公路通過里程村、駱馬村、聯(lián)豐村三個(gè)村“一事一議”形成決議，總投資近520余萬元，其中：縣交通部門投資400余萬元負(fù)責(zé)硬化水泥公路，鎮(zhèn)、村籌集資金120余萬元負(fù)責(zé)公路基礎(chǔ)，目前已籌集資金80余萬元，還在進(jìn)一步籌集之中，并已進(jìn)場劃線，將于8月1日動(dòng)工硬化建設(shè)四級水 泥公路；五是群眾盼望幾十年的聯(lián)豐公路大橋已納入重慶市渡改橋項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，投資50余萬元，將于8月初動(dòng)工建設(shè)。

2、水利方面：一是投資50余萬元修建了翟溪村、里程村人畜飲水工程，解決了這兩村2000余人的飲水困難；二是病險(xiǎn)小二型水庫紫龍水庫已納入重慶市病險(xiǎn)水庫整治計(jì)劃，投資50余萬元，將于8月初動(dòng)工整治。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)方面：一是石安集鎮(zhèn)老街劉木匠門市的橫街居民房建房21戶2500余平方米已竣工，橫街基本形成；二是鎮(zhèn)政府大門前的李遠(yuǎn)華、李遠(yuǎn)兵、原郵政等臨街舊房正在改建之中，已完建1500余平方米,10月底竣工；三是投資5萬元在里程村征地5畝新建場鎮(zhèn)垃圾填埋場已投入使用；四是場鎮(zhèn)廣場、集貿(mào)市場已完成設(shè)計(jì)和招商引資，將于8月初動(dòng)工建設(shè)。

4、社會事業(yè)全面發(fā)展。一是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。目前全鎮(zhèn)中小學(xué)無一危房校舍，由于教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，教學(xué)環(huán)境得到較大程度改善，教育水平明顯提高，教學(xué)成果豐碩，目前，全鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)合格率達(dá)100%，中學(xué)生畢業(yè)合格率達(dá)98%；二是計(jì)劃生育工作保持較好水平。認(rèn)真開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)，強(qiáng)化了流動(dòng)人口管理，有效控制人口增長，人口自然增長年控制在1.8‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95.62%以上, 加大了計(jì)生執(zhí)法力度，落實(shí)了計(jì)生獎(jiǎng)扶金和獨(dú)子傷殘補(bǔ)助金。三是加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善了醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件，處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件和疾病控制能力得到提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推進(jìn)，2007年全鎮(zhèn)82.26%的農(nóng)民看病難、就醫(yī)難的問題得到逐步解 3 決,2008年籌資工作已全面展開。四是社會事業(yè)有序開展。1000口沼氣池工程正在落實(shí)建設(shè)之中，里程村、荷葉村為沼氣池試點(diǎn)重點(diǎn)村；里程、龍坪二村公共服務(wù)中心竣工投入使用；石安郵政支局(郵政儲蓄銀行)成立，全國聯(lián)網(wǎng)，通存通兌，方便外出務(wù)工人員；農(nóng)村低保制度初步建立，353戶613人享受農(nóng)村低保金，已兌現(xiàn)70890元，城鎮(zhèn)低保金已兌現(xiàn)12210元，參保人義務(wù)勞動(dòng)67余次，部分困難群眾生活得以保障；外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)力度加大，外出10950人以上；新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移319人，就業(yè)再就業(yè)3人，新增就業(yè)6人。

今年以來，全鎮(zhèn)無重大刑事案件和安全事件發(fā)生，無群訪、集訪事件發(fā)生，全鎮(zhèn)上下形成團(tuán)結(jié)友愛、和諧平等、互助的良好風(fēng)尚。目前，全鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)，民心安定、社會政治穩(wěn)定。

（二）年1—6月工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

我們在堅(jiān)持“內(nèi)培外引”，一手抓本地大戶培育，一手抓外地客商引進(jìn)的同時(shí)，研究制定了招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)工作，以加工業(yè)、采掘業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑建材業(yè)為重點(diǎn)，1－６月新增個(gè)體工商戶１２個(gè)，頁巖磚廠、宏發(fā)植物油廠效益穩(wěn)定，已完成利稅32萬元。

（三）年1—6月農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有實(shí)質(zhì)性進(jìn)程，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增加，常規(guī)品種減少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重增加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重下降，高度重視糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民積極性，大春糧食作物滿栽滿插，今年糧食播種面積達(dá)49100畝、推廣渝黃1號油菜5700畝，產(chǎn)黃籽油菜490.2噸；大力引進(jìn)和推廣糧食優(yōu)良品種，不斷改善糧食品質(zhì)，全年共種植優(yōu)質(zhì)雜交水稻Q優(yōu)一號、富優(yōu)一號等9000畝，占種 植水稻面積的95%以上；高產(chǎn)玉米新品種登海

11、臨奧一號、臨奧4號、東單60在全鎮(zhèn)普遍種植，面積達(dá)到8000畝，高度重視再生稻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位，全年落實(shí)再生稻7000畝；栽種脫毒紅薯9000畝，落實(shí)了種糧綜合直補(bǔ)，其中小麥已直補(bǔ)資金3.2萬。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果不明顯。

（四）今年1—6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

按照縣財(cái)政局關(guān)于2007年鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算編報(bào)口徑和要求，我鎮(zhèn)2007年財(cái)政預(yù)算收入為130.9萬元，其中：一般預(yù)算收入0.5萬元、上級補(bǔ)助收入130.4萬元。2007年財(cái)政預(yù)算支出為130.3萬元、專項(xiàng)上解0.6萬元。

今年1—6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況是：2007年1—6月財(cái)政預(yù)算收入為0.2857萬元，其中契稅收入0.2857萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的57.14%；2007年1—6月財(cái)政預(yù)算支出87.8571萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的67.43%；其中：一般公共服務(wù)支出47.3002萬元、文化體育與傳媒支出0.7萬元、社會保障和就業(yè)支出34.3051萬元（行政事業(yè)單位離退休費(fèi)14.2411萬元、撫恤社會救濟(jì)事業(yè)費(fèi)12.975萬元）、農(nóng)林水事務(wù)支出5.5518萬元。

（五）今年1—6月稅收征管情況

今年1—6月全鎮(zhèn)稅收征收完成13.05萬元，完成半年任務(wù)的81.14%（其中：地稅征收完成12萬元, 比去年同期增長19%;國稅征收完成1.05萬元，比去年同期減少82.50%）。

三、存在的問題及今后工作的思路

（一）存在的問題

1、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件極其艱苦。全鎮(zhèn)9個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，目前，只有2個(gè)村通了水泥路，其余村 的公路，只是機(jī)耕道，按建制前的村組標(biāo)準(zhǔn)，50%的組連機(jī)耕道都沒有；飲水安全，80%的農(nóng)民只能靠天喝水。嚴(yán)重影響了群眾的出行難和飲水難。

2、農(nóng)民的后顧之憂解決不了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化舉步維艱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱,抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，缺乏保障機(jī)制?，F(xiàn)在農(nóng)民主要存在以土地養(yǎng)老，他們丟不起那一畝三分地，視土地為命根，只能單打獨(dú)斗，加上我鎮(zhèn)又處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，國家的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程難以到我們這些地方，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)。

3、工業(yè)基礎(chǔ)較弱，整體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益偏低。無資源優(yōu)勢，培植稅源難度大，無財(cái)政增收的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，財(cái)政收入增幅緩慢，地方可支配財(cái)力減少。

4、民間投資和消費(fèi)相對不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。目前，我鎮(zhèn)信用社、郵政儲蓄及其它金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)民的存款余額超億元大關(guān)，而農(nóng)村信用貸款只有1290萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

5、財(cái)政困難，后勁不足。缺乏大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，財(cái)源嚴(yán)重不足，由于財(cái)政增收渠道不多，加上財(cái)政剛性支出增多增大，財(cái)政收支矛盾更加突，支持社會公益事業(yè)建設(shè)后勁嚴(yán)重不足。

（二）今后工作思路

按照“314”總體部署，以梁平確定為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣為發(fā)展平臺。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我們努力在發(fā)展上邁出大的步伐，在富民上取得大的成績。

1、切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 認(rèn)真貫徹中央文件精神，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，切實(shí)把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（1）鞏固和發(fā)展糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。

（2）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。瞄準(zhǔn)市場變化，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)業(yè)。加大筍竹、青蒿、油桐、烤煙、優(yōu)質(zhì)油菜、玉米等的種植面積。加大生豬、漁業(yè)、水禽、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（3）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大水利工程建設(shè)力度，籌措水利建設(shè)資金，重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫、山坪塘、小型農(nóng)田水利建設(shè)的整治力度，提高農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。整治光明水庫、農(nóng)民水庫和磨石崖水庫，使其達(dá)到?、蛐退畮鞓?biāo)準(zhǔn)；在蓮花村、龍坪村、駱馬、里程、荷葉等水資源缺乏的村，興建人畜飲水池550處，自來水5處，解決8000人、3000頭牲畜飲水困難。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目力度，改造中低產(chǎn)田2000畝。三是加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，啟動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)，推廣農(nóng)村清潔能源，在全鎮(zhèn)建好1000口沼氣池，讓群眾用上清潔能源，20%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)旱廁改水廁。

（4）加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，合理編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理，加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍 混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對村莊的危害，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。

（5）大力加強(qiáng)農(nóng)村扶貧工作。進(jìn)一步加大對市級特困村扶貧的支持力度，重點(diǎn)解決制約特困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路、橋和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力增加特困村農(nóng)民收入，加強(qiáng)對特困村農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。新建聯(lián)系原五桐村的聯(lián)豐大橋，新建蓮花村、翟溪村兩個(gè)山羊基地建設(shè)，培植保護(hù)好6個(gè)貧困村已成片栽植的3000畝桑樹。

（6）積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力拓寬農(nóng)民增收的外部空間。積極探索維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的方法和措施。整合好勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、文化、教育等方面的培訓(xùn)資源，努力提高我鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（7）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化，包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)和其它各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力加強(qiáng)交通建設(shè)。提升出境路等級，不斷改善石安形象，在2009年前，全面完成各村的水泥公路硬化工程，力爭村村通客運(yùn)；在2012年前，50%的組通水泥路。加強(qiáng)對原村級公路的改造。重點(diǎn)是原駱馬段、原大洪段、原同樂段、原馬溪段等。新建 一個(gè)占地4畝的客運(yùn)站，切實(shí)解決群眾的出行難問題。

加強(qiáng)通信和信息化建設(shè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展通信信息業(yè)務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，繼續(xù)發(fā)展固定電話，加快發(fā)展移動(dòng)電話。逐步發(fā)展數(shù)據(jù)和多媒體通信網(wǎng)，開發(fā)資源與環(huán)境、教育與科技、政務(wù)管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)以及相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，發(fā)展電子政務(wù)、商務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息應(yīng)用。提高廣播電視覆蓋率，以加密電視為發(fā)展重點(diǎn)，提高入戶率和收視效果，新發(fā)展加密電視3000戶，普及率達(dá)到80%以上。

加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。開展城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保電力供需平衡。提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量和安全水平，適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

加快集鎮(zhèn)發(fā)展。實(shí)施優(yōu)惠政策，加快石安老街改造建設(shè)力度。為進(jìn)一步提升北街形象，全面完成鎮(zhèn)政府門前臨街門市改建。積極增強(qiáng)場鎮(zhèn)配套功能，為解決集鎮(zhèn)交易難問題和豐富群眾的文化娛樂活動(dòng)，2008年底前在北街新建占地1個(gè)10畝左右的集貿(mào)交易市場及配套設(shè)施和在鎮(zhèn)政府門前修建一座占地2畝的休閑廣場。修建一座高12米、寬4米、長1500米的集鎮(zhèn)防洪大堤，確保場鎮(zhèn)防洪安全。為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對場鎮(zhèn)進(jìn)行重新修編，在各村的公路沿線規(guī)劃2-3處居民點(diǎn)。在場鎮(zhèn)征地100畝，在其它9個(gè)村規(guī)劃征地300余畝，作為儲備用地，按照集體土地辦證原則，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行集中成片建房，對農(nóng)民建房只收取土地征地費(fèi)，免收其它一切費(fèi)用。到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)55.8%，集鎮(zhèn)人口6000 9 人，集鎮(zhèn)規(guī)模達(dá)1.5平方公里。

3、加大招商引資力度，大力興辦企業(yè)

“發(fā)展才是硬道理”，堅(jiān)持把對外開放和招商引資放在振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度來思考問題，不斷改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資服務(wù)，樹立起“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，掀起全民招商引資熱潮。

4、加快科技教育發(fā)展

全面鞏固“兩基”成果，保障所有兒童受教育權(quán)利，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中入學(xué)率達(dá)到99%以上。大力發(fā)展學(xué)前教育，適齡兒童基本能接受學(xué)前教育。提高教育質(zhì)量和效益，改革考試評價(jià)制度，加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展新任教師培訓(xùn)，教師崗位培訓(xùn)，骨干教師培訓(xùn)，提高學(xué)歷培訓(xùn)。積極推行“零輟學(xué)”工程和“幫困助學(xué)”工程，加大投入，努力改善辦學(xué)條件，不斷優(yōu)化教育資源配置，努力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，積極發(fā)展民辦教育。認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)體制改革政策，從2006年起農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，加大力度監(jiān)管和規(guī)范學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

5、促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展

要堅(jiān)持以人為本的原則，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，使廣大人民都能享受基本的公共服務(wù)，不斷提高生活水平。

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增進(jìn)人民身體健康。以公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生防治體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)肺結(jié)核、肝炎等傳染病的防治，兒童“五 苗”基礎(chǔ)免疫預(yù)防接種全程覆蓋率達(dá)95%以上。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村級衛(wèi)生室建設(shè)步伐，不斷改善醫(yī)療條件，加強(qiáng)產(chǎn)科達(dá)標(biāo)建設(shè)，住院分娩率達(dá)95%以上。穩(wěn)步推行農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，力爭農(nóng)民參合率達(dá)95%以上。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作，確保全鎮(zhèn)清凈無疫。

（2）大力繁榮文化事業(yè)。以鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對鎮(zhèn)村文化發(fā)展的投入，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，不斷滿足廣大群眾多層次、多方面的精神文化需要。加強(qiáng)文化市場管理，抵制腐朽落后文化。到2010年,鎮(zhèn)里建立一個(gè)綜合圖書館，各村建立圖書室，重新建立電影放映隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工作。

（3）切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，控制人口增長。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)常性工作，堅(jiān)持以村為主，推進(jìn)農(nóng)村工作的全面開展，重視發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的作用，全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，嚴(yán)格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，做到人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到95%以上，出生人口性別比有所下降，人民群眾對計(jì)劃生育工作的滿意程度逐步提高，確保人口與計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。

（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和國土管理，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。認(rèn)真配合國土管理體制改革，按要求確保改革到位。抓好新一輪土地利用規(guī)劃修編，進(jìn)一步依法加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、森林、水資源的保護(hù)和開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)國土資源可持續(xù)利用。繼續(xù)貫徹《國土法》，嚴(yán)格土地用途管制，把小城鎮(zhèn)建設(shè)和國土保護(hù)結(jié)合起來，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。抓好鎮(zhèn)村環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好工業(yè)、生活 污染源的治理，為居民創(chuàng)造優(yōu)美潔凈的生活環(huán)境。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，建立健全監(jiān)督和檢查機(jī)制；加強(qiáng)信訪工作，依法、及時(shí)、合理解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；完善突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，依法妥善處置突發(fā)公共事件和群體性事件，最大限度地預(yù)防和化解社會矛盾；繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會穩(wěn)定。

以上匯報(bào)，有不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，并對石安今后的建設(shè)和發(fā)展提出寶貴的意見和建議。