第一篇：事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：改革養(yǎng)老保險(xiǎn)不能降低福利水平

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養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的第一步，也是改革的切入點(diǎn)，是建立覆蓋全社會(huì)的，包括9億多農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。中央財(cái)政的養(yǎng)老保險(xiǎn)，要保證所有人享受同等的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的困境表明，某些制度性歧視，已經(jīng)到了非得徹底改革不可的時(shí)候了，克服時(shí)艱，信心最重要，而唯有公平才能提供持久的信心。王福重

人保部日前出臺(tái)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的規(guī)定，一石激起千層浪，社會(huì)反響強(qiáng)烈。盡管人們解讀的角度不同，不過(guò)在支持改革這一點(diǎn)上高度一致。有人說(shuō)，這個(gè)改革來(lái)得正是時(shí)候，我的看法是太遲了，而且切入點(diǎn)也有問(wèn)題。

社會(huì)保障最大的特點(diǎn)有兩個(gè)，一是強(qiáng)制性。它不同于自愿性的商業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)和個(gè)人必須參加;二是普遍性。社會(huì)保障是全覆蓋的，不允許有漏洞。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，是苦樂(lè)不均。

保險(xiǎn)制度是分隔的，首先不包括農(nóng)民，其次，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金完全由財(cái)政承擔(dān)，保障水平較高，雖然其中也不平等，比如地區(qū)差距和層級(jí)差距都非常顯著，但與農(nóng)民有天壤之別，比企業(yè)也好很多。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以外的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家財(cái)政不再負(fù)責(zé)，而由企業(yè)和職工個(gè)人承擔(dān)，原則是“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”。

眼下金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，最近的消息說(shuō)有2000多萬(wàn)農(nóng)民工受經(jīng)濟(jì)下滑拖累失業(yè)返鄉(xiāng)，這些人本來(lái)是各自家庭主要的收入來(lái)源，他們失業(yè)返鄉(xiāng)，這些家庭的基本生活可能都將出現(xiàn)困難。人保部官員說(shuō)，今年的中國(guó)就業(yè)問(wèn)題將特別突出。這些問(wèn)題讓隱蔽和拖延已久的社會(huì)保障問(wèn)題顯性化了，養(yǎng)老保險(xiǎn)是其中之一，這對(duì)財(cái)政提出了要求。

而此時(shí)財(cái)政的首要問(wèn)題是擴(kuò)大支出，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，問(wèn)題在于，財(cái)政收入將由于增長(zhǎng)放緩而明顯下降，為了避免刺激經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致過(guò)多的赤字，需要清理壓縮財(cái)政支出。

事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革就是在這個(gè)財(cái)政壓力背景下出臺(tái)的。據(jù)說(shuō)全國(guó)的事業(yè)單位120多萬(wàn)個(gè)，3000多萬(wàn)人，財(cái)政80%的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，就是給這3000多萬(wàn)人的。如果能把這部分人的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平降低一點(diǎn)，對(duì)整個(gè)財(cái)政收支緊運(yùn)行的狀態(tài)改善，無(wú)疑是有好處的。但這個(gè)美好的初衷可能只是一廂情愿。

事業(yè)單位，為中國(guó)所獨(dú)有。它不是政府部門(mén)，卻履行著部分政府部門(mén)的職責(zé)，它也不是純粹的企業(yè)，但卻有收入渠道，而且改革以來(lái)，事業(yè)單位員工的工資水平還與單位的創(chuàng)收同漲落。正是因?yàn)槭聵I(yè)單位是準(zhǔn)政府機(jī)關(guān)，在社會(huì)保障上，采取就高不就低，跟機(jī)關(guān)看齊的做法，由財(cái)政完全承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出。

根據(jù)試點(diǎn)辦法，要統(tǒng)一企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老制度，一般的估計(jì)是，事業(yè)單位的養(yǎng)老保

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險(xiǎn)水平，將明顯下降，因?yàn)槟壳暗钠髽I(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)要比事業(yè)單位和機(jī)關(guān)差一大截。

企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平低，一方面是財(cái)政不給予支持，另一方面企業(yè)也沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)足額上交資金。多年存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的空轉(zhuǎn)，也就是個(gè)人賬戶(hù)里面沒(méi)有錢(qián)，如果馬上就取，根本取不出錢(qián)來(lái)，因?yàn)閭€(gè)人交的錢(qián)早就取走。支付給現(xiàn)在已經(jīng)退休的人了。

這部分欠賬和虧空的彌補(bǔ)，只能算在財(cái)政頭上。所以，正確的做法是，財(cái)政先補(bǔ)充企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的欠賬，解決個(gè)人賬戶(hù)的空轉(zhuǎn)，現(xiàn)在正在上班的人遠(yuǎn)多于退休的，空轉(zhuǎn)能暫時(shí)遮掩得住，隨著出生高峰期的人退休，問(wèn)題滾雪球似的，將越來(lái)越嚴(yán)重，后果殊難料想。而且，社保資金已經(jīng)積累了大量資金，號(hào)稱(chēng)保值增值能力很強(qiáng)，在股市上表現(xiàn)就很搶眼，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金，完全有可能。

所以，一些專(zhuān)家要反問(wèn)，憑什么要降低事業(yè)單位的養(yǎng)老水平，跟低水平的企業(yè)看齊，為什么不能反過(guò)來(lái)，要企業(yè)按規(guī)矩辦事，把養(yǎng)老金提高到事業(yè)單位的水平呢?讓幾千萬(wàn)人福利下降的改革，能叫真正的改革么?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的不是滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活水平么? 改革是必要的，但是，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的第一步，也是改革的切入點(diǎn)，是建立覆蓋全社會(huì)的，包括9億多農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這個(gè)任務(wù)屬于中央財(cái)政，中央財(cái)政的養(yǎng)老保險(xiǎn)，要保證所有人享受同等的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。區(qū)分企業(yè)、機(jī)關(guān)和失業(yè)單位，實(shí)行不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是不公平的。養(yǎng)老是個(gè)公平的底線(xiàn)，不管你原來(lái)的工作待遇如何，最后要獲得同樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在社保制度成熟國(guó)家，這是靠征收統(tǒng)一的社會(huì)保障稅解決的，相當(dāng)于我國(guó)企業(yè)和個(gè)人交納的費(fèi)用。既然大家都是納稅人，為什么不能享有同等的養(yǎng)老待遇? 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，涉及多個(gè)政府部門(mén)，也許動(dòng)機(jī)關(guān)的奶酪難度太大，而拿自己開(kāi)刀也很不習(xí)慣，所以，就從事業(yè)單位著手，畢竟，它不是正兒八經(jīng)的機(jī)關(guān)，雖則人多，但是勢(shì)并不眾，阻力小，除了廣東的一些大學(xué)教授嚷著要提前退休，不見(jiàn)有什么大動(dòng)靜。

其實(shí)，既解決財(cái)政壓力，又解決養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源的辦法很簡(jiǎn)單。第一，壓縮諸如“三公”之類(lèi)的開(kāi)支，可以省出幾千億;第二，把沒(méi)有政府職能但享受財(cái)政撥款的單位，比如各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、招待所、文體部門(mén)、文化出版、機(jī)關(guān)高校的后勤部門(mén)等，它們不履行公共服務(wù)職能，應(yīng)該也可以完全市場(chǎng)化，財(cái)政的這一大筆冤枉錢(qián)，也可以用于養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出。

改革三十年，很多政策開(kāi)始出現(xiàn)邊際效用遞減效應(yīng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的困境表明，某些制度性歧視，已經(jīng)到了非徹底改革不可的時(shí)候了?？朔r(shí)艱，信心最重要，而唯有公平才能提供持久的信心。

第二篇：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與改革

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)存問(wèn)題與解決建議

09級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 于冉

1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，到今天全國(guó)各地都已基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但是相比之下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革卻步伐緩慢，始終缺乏一種緊迫感，以至改革的進(jìn)程相當(dāng)滯后。這種狀況不僅加深了新舊制度的碰撞，而且還引發(fā)出許多人為的社會(huì)矛盾。

一、現(xiàn)存的主要矛盾

我國(guó)的社會(huì)保障改革，首先是從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開(kāi)始的，經(jīng)過(guò)十多年的探索實(shí)踐，不僅已在全國(guó)的企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了制度的統(tǒng)一，并初步使各地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。雖然問(wèn)題仍不少，但改革正在向成熟的發(fā)展階段過(guò)渡。然而，改革是不平衡的，即使是暫且拋開(kāi)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，就是在城鎮(zhèn)里機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也是如此徘徊不前，導(dǎo)致了二元制度并存的現(xiàn)狀。由于國(guó)家至今尚無(wú)有效的政策指導(dǎo)，只是籠統(tǒng)地要求先試點(diǎn)再推開(kāi)，因此導(dǎo)致各地出現(xiàn)了政策上的多樣性和不配套性，以及方案上的隨意性和不規(guī)范性，更多的地方干脆維持現(xiàn)狀不思改革。

具體來(lái)講，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)目前存在的主要矛盾就是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革徘徊不前，不斷與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)生沖突，群眾反響強(qiáng)烈，已成為影響當(dāng)今社會(huì)安定和老年保障的一大難題，造成了二元制度并存的現(xiàn)狀。其一，事業(yè)單位員工不交養(yǎng)老金，不繳費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)老金這總是不公平的。其二，身份壁壘，大家都是工作人員，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，與企業(yè)差距就這么大，他們之間互相流動(dòng)也沒(méi)有辦法。其三，待遇差距，事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)養(yǎng)老金確實(shí)比企業(yè)高很多，影響社會(huì)和諧，需要改革。

有些地區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的處理，實(shí)行統(tǒng)一的費(fèi)率籌資，但發(fā)放辦法和保險(xiǎn)待遇卻不一致，這種待遇上顯著差異的延續(xù)，實(shí)際意味著基金分配將越趨于不公平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員等于多占用了共同基金的份額，這比起兩種制度并存來(lái)害處更大，未來(lái)所引發(fā)的社會(huì)矛盾也會(huì)因此更加激化。

2008年，國(guó)家再次啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作，但此次改革試點(diǎn)未將公務(wù)員同步納入，普遍認(rèn)為不公平，且容易造成新的不公平、“碎片化”和官本位趨向。歷來(lái)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是連在一起的，作為提供公共管理或服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，其工作人員屬于國(guó)家公職人員，待遇應(yīng)是同等的；公務(wù)員規(guī)范工資已先行到位，事業(yè)單位尚缺少規(guī)范補(bǔ)貼和績(jī)效工資，可養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革又拿事業(yè)單位先行試點(diǎn)，這樣事業(yè)單位職工繳費(fèi)基數(shù)就低很多，所以普遍認(rèn)為頗不妥當(dāng)；公務(wù)員本應(yīng)在改革中起表率作用，如今帶頭調(diào)資而又不帶頭繳費(fèi)，實(shí)無(wú)道理可言。

二、造成現(xiàn)存問(wèn)題的原因

目前事業(yè)單位與企業(yè)之間有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的矛盾是后天制度設(shè)計(jì)存在缺陷造成的。1995年之前，我國(guó)的養(yǎng)老模式一般為國(guó)家和企業(yè)完全保障——企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，幾無(wú)差距。但1995年企業(yè)改革時(shí)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國(guó)家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同模式的“雙軌制”：在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平均工資等因素計(jì)發(fā)；而與此同時(shí)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計(jì)發(fā)。所以，多年來(lái)，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金越增長(zhǎng)，其養(yǎng)老金的差距越懸殊。

三、改革的難點(diǎn)與目標(biāo)

社會(huì)政策理論指出，社會(huì)保障制度的一個(gè)基本特點(diǎn)就是“能上不能下”的“制度剛性”。這條被視為“鐵律”的基本原則，其背后的原理是，社會(huì)保障制度的物質(zhì)保障其實(shí)是其次的，其首要的社會(huì)功能是對(duì)社會(huì)心理的影響。目前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的阻力就是事業(yè)單位養(yǎng)老金基本與公務(wù)員接軌，比企業(yè)高出一大截，向企業(yè)看齊意味著已退休人員養(yǎng)老金要“攔腰砍”，未退休人員今后不可能再享受類(lèi)似公務(wù)員的高待遇，待遇下降所引發(fā)的心理失衡和怨氣在所難免。

其實(shí)，事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金水平高于企業(yè)單位是正常的。這是由兩個(gè)部門(mén)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)性質(zhì)及其勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的不同決定的。事業(yè)單位與企業(yè)單位勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)是不同的，前者是腦力勞動(dòng)者

密集的部門(mén)，一般占職工總數(shù)85%以上，勞動(dòng)者提供的是以腦力勞動(dòng)為主的復(fù)雜勞動(dòng)。后者則是以體力勞動(dòng)者為主，一般占職工總數(shù)80%以上，這里提供的是以體力勞動(dòng)為主的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。毫無(wú)疑問(wèn)，這些決定了事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金水平從總體上要高于企業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金水平，這是符合客觀(guān)規(guī)律的。

所以機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，主要還是集中在與企業(yè)現(xiàn)行制度的不一致上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)設(shè)定，首要的就是定位在與企業(yè)制度的一體化上。也就是通過(guò)改革要在全國(guó)范圍內(nèi)，建立起包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在內(nèi)的統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡早結(jié)束目前的二元制度并存的局面。所謂統(tǒng)一，當(dāng)然不僅是模式和管理，籌資與給付更應(yīng)統(tǒng)一。很顯然，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要較企業(yè)高，應(yīng)該說(shuō)有其合理性，所以我們改革的目標(biāo)不是要迅速地降低它們?cè)械拇鏊?，而是既要做到并軌統(tǒng)一，又要通過(guò)恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)安排能減少矛盾，以最終達(dá)到平穩(wěn)過(guò)渡，以及完善我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目的。

四、改革的思路與措施

1、堅(jiān)持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一原則，明確各類(lèi)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的方向。依據(jù)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的總本規(guī)劃、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的實(shí)際，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，分別建立企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)各自的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，整合企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)成為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)整體發(fā)展的基本思路。

在此思路基礎(chǔ)上規(guī)劃事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，要明確兩個(gè)問(wèn)題：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革應(yīng)與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。即改變傳統(tǒng)單純依靠單位保障的做法，建立獨(dú)立于事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化的、以現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為模式的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革應(yīng)與事業(yè)單位分類(lèi)改革相配套。具體地說(shuō)，就是根據(jù)事業(yè)單位改革方向，將現(xiàn)有的事業(yè)單位分為兩大類(lèi)：自收自支、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的原事業(yè)單位和財(cái)政部分撥款事業(yè)單位，應(yīng)建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；由國(guó)家財(cái)政全額撥款，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，實(shí)行公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，機(jī)關(guān)也應(yīng)建立與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

即事業(yè)單位要與機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一的制度，不能形成新的養(yǎng)老保險(xiǎn)“二無(wú)制度”結(jié)構(gòu)。這既有利于保持社會(huì)保障制度的統(tǒng)一，又有利于人員的相互流動(dòng)和統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。

2、堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，建立統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一是任何養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最基本的要求。即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金權(quán)益的取得是以承擔(dān)繳費(fèi)、并滿(mǎn)足相應(yīng)的資格條件為前提的。同企業(yè)一樣，事業(yè)單位的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成。而實(shí)現(xiàn)事業(yè)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌的關(guān)鍵之一，是要逐步統(tǒng)一繳費(fèi)比例。

3、建立統(tǒng)賬結(jié)合的事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，另一個(gè)關(guān)鍵是要解決好改革成本和平穩(wěn)過(guò)渡問(wèn)題。改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既要著眼于建立新制度，創(chuàng)立新機(jī)制，同時(shí)又要考慮事業(yè)單位的實(shí)際情況，妥善解決改革成本和歷史遺留問(wèn)題。具體而言，為實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過(guò)渡，需要采取老人老辦法、新人新機(jī)制和逐步過(guò)渡的措施：已經(jīng)退休的人員，仍按原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法支付基本養(yǎng)老金；新參加工作的人員，實(shí)行新制度，建立新機(jī)制；對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，可加發(fā)一定的過(guò)渡性養(yǎng)老金，保證他們的待遇基本不降低。

4、堅(jiān)持逐步實(shí)行與企業(yè)相同的替代率原則，同時(shí)建立職員年金制度。事業(yè)單位職工養(yǎng)老保障水平的確定，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本生活需要，也要考慮與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革可采用前一種方式，同時(shí)逐步降低事業(yè)單位基本養(yǎng)老金的替代率，這也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的既定目標(biāo)。對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率下降所帶來(lái)的養(yǎng)老金差異可采取高于企業(yè)的過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)的辦法，更應(yīng)通過(guò)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)解決，即在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立事業(yè)單位職員年金制度，作為第二支柱。

所謂職員年金，是職業(yè)年金計(jì)劃的一種，類(lèi)似于企業(yè)年金，是指事業(yè)單位職工在依法參加國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，費(fèi)用由單位或單位和個(gè)人繳納而建立的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)。不同于企業(yè)年金的是，職員年金應(yīng)堅(jiān)持法定強(qiáng)制實(shí)施原則，符合條件的單位必須參加。職員年

金基金也要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)家通過(guò)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策保障職員年金的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)企業(yè)年金總規(guī)劃只有500多億元，參加企業(yè)年金的職工只占參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工的5％，而在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例通常在30％以上。因此，無(wú)論企業(yè)年金，還是事業(yè)單位職員年金的發(fā)展空間都很大。另外，也要積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)等其他補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，作為第三支柱，不斷提高事業(yè)單位職工退休后的生活水平。

五、需要配合的條件

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育和不懈努力，使群眾都能認(rèn)識(shí)到，在全國(guó)范圍內(nèi)建立“統(tǒng)一”的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)的需要，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步深入改革的需要。應(yīng)該說(shuō)統(tǒng)一后，即使對(duì)目前群眾反映較大的制度內(nèi)待遇不等問(wèn)題，也是一個(gè)重要解決途徑。與此同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇問(wèn)題，也需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，它們?cè)谥贫韧饨⒀a(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老待遇有其合理性，是一種體現(xiàn)連續(xù)性的政策措施，這如同企業(yè)普遍建立企業(yè)年金一樣，同樣是一種體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)所需的激勵(lì)措施。毫無(wú)疑問(wèn)，差別是需要的，但差別不能過(guò)于懸殊，所以通過(guò)一年時(shí)期的過(guò)渡，縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員的養(yǎng)老待遇，也是重要的。

2、立法政策支持。機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是個(gè)新事物，又具法定地位，因此立法政策支持不可缺少。要制定專(zhuān)門(mén)的政策法規(guī)，對(duì)上述補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)實(shí)行定位，對(duì)其運(yùn)營(yíng)和管理更要有配套的政策法規(guī)支持。特別是資金的來(lái)源要做出法律保證，如有可能還應(yīng)將這項(xiàng)制度的有關(guān)內(nèi)容，納入國(guó)家公務(wù)員的條例之中。我們認(rèn)為立法政策支持，是使這項(xiàng)改革落到實(shí)處并最終走向成功的關(guān)鍵，建議實(shí)施前就應(yīng)有比較完備的法規(guī)，以使制度建設(shè)一開(kāi)始就更加科學(xué)規(guī)范。

第三篇：事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

兩會(huì)期間，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。社會(huì)上流傳著幾種說(shuō)法包括：國(guó)家推行事業(yè)單位改革是為了減輕國(guó)家財(cái)政支出，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將套用企業(yè)辦法；事業(yè)單位推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后，員工的待遇會(huì)大大降低等。那么事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革究竟是怎么一回事？究竟是否可行呢？

正方：事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革勢(shì)在必行

清華大學(xué)養(yǎng)老金工作室主任楊燕綏教授：事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是從公平與正義角度出發(fā)的。她指出現(xiàn)在事業(yè)單位跟企業(yè)養(yǎng)老金之間比較有三個(gè)不協(xié)調(diào)。第一，事業(yè)單位大家不交養(yǎng)老金，不繳費(fèi)，工作40年，將來(lái)退休怎么也有20年，工作期間不繳費(fèi)，20年退休去領(lǐng)養(yǎng)老金，不繳費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)老金這總是不公平的。第二就是身份壁壘，大家都是工作人員，在事業(yè)單位，在國(guó)家機(jī)關(guān)差距就這么大，養(yǎng)老金差距這么大，這確實(shí)是不公平的。所以身份壁壘，而且他們之間互相流動(dòng)也沒(méi)有辦法。第三是待遇差距，事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)比企業(yè)確實(shí)是高了很多，在養(yǎng)老金里有這么大的差距，確實(shí)在影響社會(huì)和諧。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)研拉美研究所所長(zhǎng)鄭秉文教授：鄭秉文教授表示應(yīng)建立一個(gè)混合型統(tǒng)籌結(jié)合模式，它的基礎(chǔ)是瑞典目前實(shí)行的民意賬戶(hù)制度這么一個(gè)理論基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單講就是不管是統(tǒng)還是帳，每一個(gè)參保人都有一個(gè)銀行賬戶(hù)，國(guó)家的利率每年是固定給的。國(guó)家的利息和自己的繳費(fèi)構(gòu)成養(yǎng)老金，事業(yè)單位和企業(yè)進(jìn)行同樣地操作。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)碩士、現(xiàn)任福特汽車(chē)（中國(guó)）有限公司中國(guó)采購(gòu)辦公室副主任鐘萬(wàn)里：他認(rèn)為事業(yè)單位退休制度制約著事業(yè)單位人事制度改革。主要表現(xiàn)在 事業(yè)單位工作人員死守現(xiàn)有工資，步步提高，只能增，不能減，反映在崗位上就是只能上不能下；事業(yè)單位工作人員死守“鐵飯碗”，不愿離開(kāi)事業(yè)單位半步，只能進(jìn)不能出。日本流通經(jīng)濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任呂學(xué)靜提出了幾點(diǎn)建議。改革之前要先進(jìn)行事業(yè)單位的分類(lèi)；第一類(lèi)，有行政職能的要納入公務(wù)員的勞動(dòng)保障體系，另一部分具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位，將參照企業(yè)職工保障制度進(jìn)行改革。堅(jiān)持逐步實(shí)行與企業(yè)相同的替代率原則，同時(shí)建立職業(yè)年金制度；建議實(shí)行法定強(qiáng)制性的職業(yè)年金制度；建立合理有效的稅收激勵(lì)機(jī)制。

人社部發(fā)言人尹成基表示，關(guān)于企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，重點(diǎn)是建立一個(gè)相互協(xié)調(diào)的退休待遇的增長(zhǎng)機(jī)制。

鳳凰網(wǎng)網(wǎng)友指出：事業(yè)單位養(yǎng)老改革勢(shì)在必行,之所以反對(duì)聲多,阻力很大,原因在于沒(méi)有找到突破點(diǎn)和切入口.如果公務(wù)員養(yǎng)老改革率先與企業(yè)同步,那么事業(yè)單位養(yǎng)老改革就應(yīng)刃而解了.網(wǎng)友wigse認(rèn)為應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度，打通公務(wù)員，事業(yè)單位，企業(yè)單位的人才流動(dòng)通道，真正發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)配勞動(dòng)力資源的作用，使得人才合理流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反方暫緩事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)，香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)學(xué)系碩士唐鈞：事業(yè)單位養(yǎng)老金改革須三思而行謀定而動(dòng)。他認(rèn)為事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革牽連甚廣，牽扯到多方利益，需小心謹(jǐn)慎。

全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授、圖書(shū)館館長(zhǎng)葛劍雄建議暫緩事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，他指出事業(yè)單位的待遇和公務(wù)員相比并不高，如果要進(jìn)行改革首先在事業(yè)單位內(nèi)部如何使退休工資更加合理。并認(rèn)為在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)都不應(yīng)該做。

中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審鄧聿文認(rèn)為養(yǎng)老金改革應(yīng)重在提高企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，直到最終縮小與機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)差別而不是僅僅去改事業(yè)單位。

研究員、博士生導(dǎo)師，全國(guó)政協(xié)第十一屆委員會(huì)委員遲福林：事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)要特別慎重。他認(rèn)為以知識(shí)分子為主體的事業(yè)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)要逐步提高它的水

平的問(wèn)題，而不是降低它的水平的問(wèn)題，它有一個(gè)逐步和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員相對(duì)接的問(wèn)題，而不是讓他的差距越來(lái)越大的問(wèn)題，這樣才有利于知識(shí)分子有一個(gè)良好的預(yù)期，才有利于實(shí)施我們的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

第四篇：2014年南昌事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：事業(yè)單位改革探析

2014年南昌事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：事業(yè)單位改革探析7月1日起，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。其中，“事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同”;“事業(yè)單位工作人員考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書(shū)面通知，可以解除聘用合同”等規(guī)定讓網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于事業(yè)單位打破“終身制”的解讀鋪天蓋地。事業(yè)單位告別“鐵飯碗”，你怎么看?

讓因人設(shè)崗的“蘿卜招聘”無(wú)處遁形

《條例》中規(guī)定：“事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位，明確崗位類(lèi)別、等級(jí)。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘?！边@對(duì)更多的應(yīng)屆生來(lái)說(shuō)是個(gè)福音，改革后可以避免暗箱操作，遏制用人上的不正之風(fēng)，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓因人設(shè)崗的“蘿卜招聘”無(wú)處遁形。

讓更多的年輕人接受挑戰(zhàn)

在企業(yè)，我們必須時(shí)刻保持良好的狀態(tài)，不斷充實(shí)自己，確保不被淘汰。員工在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，這才是良性機(jī)制。若年輕人因?yàn)橐恢弧拌F飯碗”喪失斗志，那對(duì)自己、單位和社會(huì)都是危險(xiǎn)信號(hào)。所以，事業(yè)單位打破“終身制”是件好事，能讓更多的年輕人接受挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

事業(yè)單位本不存在所謂“終身制”

在原有的制度設(shè)計(jì)中，事業(yè)單位也并非“鐵飯碗”，而是有著相應(yīng)的退出機(jī)制。早在1995年印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》中，就明確規(guī)定了“連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次的，根據(jù)不同情況，可予以降職、調(diào)整工作、低聘和解聘”。只是，規(guī)定并未得到有力執(zhí)行。在一些地區(qū)，事業(yè)單位的考核只是走走過(guò)場(chǎng)，這就在無(wú)形中端上了“鐵飯碗”。此次改革，事業(yè)單位人員管理將由過(guò)去的“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，過(guò)去“旱澇保收”的職務(wù)等級(jí)工資將變?yōu)閸徫豢?jī)效工資，這有助于調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的積極性，促進(jìn)收入分配制度改革和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

盤(pán)活事業(yè)單位用人機(jī)制

《條例》以法規(guī)形式對(duì)事業(yè)單位人事管理的公開(kāi)招聘、聘用合同、社會(huì)保險(xiǎn)及工資收入等熱點(diǎn)問(wèn)題予以明確，是事業(yè)單位改革邁出的重要一步。這有利于克服事業(yè)單位人浮于事、工作效率低下等弊病，盤(pán)活事業(yè)單位用人機(jī)制。過(guò)去很多人在事業(yè)單位，一干就是一輩子，即使“混日子”，你還拿他沒(méi)辦法。這次改革的力度跟以往大不一樣，“混日子”賴(lài)著不走的，單位可以叫他走，有工作能力卻進(jìn)不來(lái)的，單位也可以讓他進(jìn)來(lái)。這樣一來(lái)，事業(yè)單位用人的“進(jìn)出”和“雙向交流”才會(huì)真正地發(fā)揮作用。

從事業(yè)編制到合同聘用，這只是形式上的改變。如果不能觸及問(wèn)題的根源，“連續(xù)2年不合格解聘”必然像過(guò)去一樣淪為一紙空文。倘若不管干多干少、干好干壞，都能順利通過(guò)考核，聘用合同可以無(wú)限期簽下去，這樣的合同制跟終身制又有什么兩樣?在《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施后，有關(guān)部門(mén)還需要制定一系列配套措施，讓“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低”真正落到實(shí)處。

>>>2014年南昌事業(yè)筆試成績(jī)

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第五篇：事業(yè)單位改革熱點(diǎn)透析

事業(yè)單位改革熱點(diǎn)透析

隨著事業(yè)單位改革整體部署的出臺(tái)，事業(yè)單位改革再次成為熱門(mén)話(huà)題。我國(guó)有１２６萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，工作人員超過(guò)３０００萬(wàn)。１９９５年，我國(guó)啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革，如今這項(xiàng)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。那么，事業(yè)單位改革涉及哪些方面？改革進(jìn)展如何？改革后事業(yè)單位職工又將何去何從？

分類(lèi)改革：市場(chǎng)公益各歸其位

所謂事業(yè)單位分類(lèi)改革，就是讓事業(yè)單位真正回歸到公益屬性，使行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位回歸到本來(lái)屬性。具體看，對(duì)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，將把其職能劃歸至行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，推向市場(chǎng)。

現(xiàn)在，這項(xiàng)改革正穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)取得了一些效果。比如，一大批經(jīng)營(yíng)性科研院所已經(jīng)在幾年前完成轉(zhuǎn)制，變身為企業(yè)，部分科研院所還成為上市公司；去年，中央各部門(mén)各單位出版社全部完成轉(zhuǎn)企改制。

人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示，分類(lèi)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，有關(guān)部門(mén)將按照分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)、分級(jí)組織、分類(lèi)實(shí)施的原則穩(wěn)步實(shí)施。

招聘改革：公開(kāi)招聘將實(shí)現(xiàn)全覆蓋

近幾年，事業(yè)單位招聘中信息不公開(kāi)、程序不透明、暗箱操作的事件時(shí)有發(fā)生，原因就在于沒(méi)有很好地實(shí)施公開(kāi)招聘制度。

為此，中組部、人力資源社會(huì)保障部近期專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，明確各級(jí)組織人事部門(mén)要按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行招聘方案核準(zhǔn)備案職責(zé)。

我國(guó)自２００６年實(shí)施規(guī)范的事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，目前全國(guó)參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的達(dá)到１１００多萬(wàn)人，實(shí)際聘用１５４萬(wàn)多人。通過(guò)公開(kāi)招聘，事

業(yè)單位進(jìn)人引入了公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把住了人員進(jìn)口關(guān)，提高了新進(jìn)人員的整體素質(zhì)。

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初表示，今后事業(yè)單位新進(jìn)人員，除確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘，事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度將于２０１２年在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

用人制度改革：今年全部實(shí)現(xiàn)聘用制

人力資源社會(huì)保障部近日發(fā)布的《２０１０人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，２０１０年我國(guó)聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到９０％。與此同時(shí)，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)率為８０％以上，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部啟動(dòng)崗位設(shè)置工作。

實(shí)行聘用制和崗位管理，目前是創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，整合人才資源，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，２０１１年我國(guó)將推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度建設(shè)，積極推動(dòng)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定出臺(tái)，研究制定事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴、競(jìng)聘上崗等單項(xiàng)規(guī)定。２０１１年，我國(guó)將全面完成事業(yè)單位聘用制推行工作。

職稱(chēng)改革：按類(lèi)別逐步實(shí)施

我國(guó)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才４５００多萬(wàn)人，職稱(chēng)制度改革的目的是構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。２００９年，吉林、山東、陜西的部分地市開(kāi)展了中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)工作。這項(xiàng)改革與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一了中小學(xué)教師職稱(chēng)制度，充分調(diào)動(dòng)了廣大中小學(xué)教師的積極性。

改革后，這些地方建立起統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)，其中初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，職稱(chēng)分為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。

今年，我國(guó)將深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，啟動(dòng)工程系列職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)，同時(shí)研究提出會(huì)計(jì)、技校、中專(zhuān)等其他職稱(chēng)系列的改革意見(jiàn)。

工資改革：績(jī)效工資全面推開(kāi)

我國(guó)的事業(yè)單位收入分配改革始于２００６年，事業(yè)單位隨即實(shí)行了崗位績(jī)效工作制度，工作人員的收入由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資２００９年基本兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資抓緊實(shí)施，部分省份基本兌現(xiàn)，其他事業(yè)單位正按照分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，實(shí)施績(jī)效工資。同時(shí)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作穩(wěn)步推進(jìn)。

事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革也在同步推進(jìn)。２００９年，我國(guó)出臺(tái)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、廣東、重慶等省市開(kāi)展試點(diǎn)。