第一篇：2014國考申論熱點：低保審核的公平公正問題

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2014國考申論熱點范文 低保審核的公平公正問題

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到年底前，各地將對城市低保戶認定進行排查，排查內(nèi)容之一是，對不符合低保條件的實現(xiàn)“應退盡退”。民政部日前發(fā)出通知，要求將有價證券、存款、房、車等財產(chǎn)作為認定低保的重要依據(jù)。另外，為保護低保對象隱私，不提倡對低保申請人進行網(wǎng)上公示。

當貧困戶吃不到低保，而大量的富人開著小車，住著豪宅還吃低保，這不僅僅是一個社會公平和失衡的問題，而更重要的是會激起仇富浪潮，從而影響社會穩(wěn)定。低保金就那么一塊蛋糕，富人吃了，顯然就會減少分給窮人蛋糕的數(shù)量，這就可能導致窮人缺米少鹽，甚至餓肚子。富人不說做善事捐款資助窮人，反而與窮人搶這點低保金，這群富人應是最沒有憐憫之心的缺德人，這樣的人怎能不讓人唾棄而感到憤怒。

還有多少該吃低保的貧困人而沒有吃到低保?又有多少富人在吃低保?我想這兩個數(shù)字都是巨大的。湖北3月份啟動城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察行動，結(jié)果共清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象201526人。全年預計減少城鄉(xiāng)低保資金支出2.53億元。(2010年6月26日《長江商報》)今年6月，國家審計部門發(fā)放的審計報告稱，有194個區(qū)縣向不符合條件的6.29萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補助3.3億元，其中向1.19萬戶登記擁有個人企業(yè)、車輛或兩套以上住房的家庭發(fā)放7376.65萬元。這個數(shù)字當然不包括“漏網(wǎng)之魚”，審計部門不可能走街串巷、走村串戶去一一核對。富人吃低保和窮人吃低保應是一個相對應的數(shù)字，前面我

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說了，蛋糕就那么大，多一個富人吃“低保蛋糕”，就少了一個窮人吃“低保蛋糕”。194個區(qū)縣有6.29萬戶家庭不符合條件吃低保，也就是說，有相對應的6.29萬的貧困家庭因富人吃了低保而沒有吃到低保。3.3億元本應是貧困人口的低保金卻被生活富裕的人瓜分了。北京市宣武區(qū)廣內(nèi)街道陳五喜，投資房地產(chǎn)掙下千萬元資產(chǎn)，擁有多套房產(chǎn)，出入開著別克轎車，妻子鐘素明戴著香港買的大鉆戒，拎著十幾萬元的香包，夫妻倆8年竟領(lǐng)了10多萬元的低保金。

富人吃低保已是屢見不鮮，暴露出當?shù)卣粫r難以掌控其財產(chǎn)與收入情況而使申請者的不軌行為得逞，而其中主管者與申請者可能的合作侵占，以及部門當權(quán)者越來越不可低估的尋租行為所引發(fā)的對低保弱勢者精神和福利量的剝奪。筆者去年8月寫過《當農(nóng)村吃“低?！背蔀橐环N炫耀》的評論，講的是老家有人炫耀吃了低保。在炫耀中，從來沒有半點羞恥感，其意是“你看，我家縣里有人，不窮也能吃低保?！庇捎诔缘捅３闪丝梢造乓馁Y本，所以吃上了低保的就自命不凡，好像高人一等，而真正貧困卻沒能吃上低保的人，就成了譏笑的對象。那些吃低保炫耀的人并不是真正的貧困人，而是干部的家屬或者親朋好友。低保政策，是國家從納稅收入拿出部分幫助窮人的一項惠民措施。針對人群，就是城鄉(xiāng)困難群體。但是在執(zhí)行運作過程卻走樣、變調(diào)，出現(xiàn)關(guān)系保、人情保、權(quán)力保，于是就有了住著豪宅、開著名車卻吃著低保怪現(xiàn)象。

按照申報程序，每一戶申請低保，都需經(jīng)村居委會、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的“三級審核”，但這種嚴格的審批，卻還有這么多富人吃低保，這就說明這種所謂嚴格的“三級審核”并不起作用。實驗證明，“三級審核”還不如一次公示。在我工作的地方潮州沒有聽說過有富人吃低保，并不是這里的人都覺悟高，而是公示和嚴格的監(jiān)督體制起到了作用。村里哪些人申請吃低保，一一公示出來，鄰里鄉(xiāng)

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親，知根知底，哪家該吃低保，大家心里亮堂堂的。你要作假，一封舉報信就要取消。公示和核實之后，由市民政局統(tǒng)一對低保戶發(fā)放存折，低保金直接打到存折上。所以說，要遏制富人吃低保，還應公示。保護低保對象隱私，固然需要，可公示戶主的名字和家庭人口數(shù)，以及享受金額，這樣并沒有露出低保戶什么隱私。但如果不公示，沒有一個好的監(jiān)督體制，富人吃低保的現(xiàn)象就不可能得到有效遏制。

第二篇：國考申論熱點

2015年國考申論熱點

2014年以來,中國部分地區(qū)人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學新增公安情報學反恐怖專業(yè)方向,面向全國進行招生.如果將反恐專業(yè)作為2015年國考申論熱點問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務員頻道為廣大考生針對這個問題進行了講解和分析.讓我們一起來談談你對反恐專業(yè)的看法!

背景材料:

近年來，境內(nèi)外恐怖勢力嚴重危害中國國家安全與社會穩(wěn)定，為落實中央和公安部領(lǐng)導關(guān)于加強反恐工作的指示精神，學校開展反恐專業(yè)人才培養(yǎng)工作。公安大學2014年新增公安情報學反恐怖專業(yè)方向，計劃面向全國招收80人。公安大學也成為全國公安系統(tǒng)院校里第一家開設(shè)反恐專業(yè)的高校。

公安大學反恐專業(yè)的課程將包括理論和實踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報、風險評估等;而實踐方面則包括網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰(zhàn)術(shù)等。

中國公安大學新增反恐專業(yè),你怎么看?

在反恐行動中,各國都會采取一定的措施進行抵抗和預防,比如說新加坡：人身上預置自保程序;美國：安全部設(shè)立應急預案!

中國公安大學新增反恐專業(yè)是與時俱進的體現(xiàn),更是體現(xiàn)了國家對于國家安全和社會穩(wěn)定所做的工作和努力.培養(yǎng)這種人才有助于發(fā)現(xiàn)恐怖主義活動的敵情線索，在恐怖案件的預謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個國家以及整個整個民族都是危害極大的,不但影響著國家的發(fā)展,更加嚴重威脅著整個民族的團結(jié)和穩(wěn)定,因此進行反恐是每一個人應該堅定的信念和義務!

于普通人來講，反恐是一種預警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災難的潛意識。它需要科學指導、需要訓練，當然，也需要我們避免把它盲目擴大?？植?，它其實離我們并不遙遠;恐怖，它其實也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發(fā)和創(chuàng)建各種反恐組織,團結(jié)協(xié)作,一定能打擊恐怖主義,維護國家穩(wěn)定和世界和平!

第三篇：2014國考申論熱點：教育公平關(guān)鍵在農(nóng)村教育

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2014國考申論熱點范文：教育公平關(guān)鍵在農(nóng)村教育

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中國教育資源在城鄉(xiāng)的配置不均，城鄉(xiāng)教育水平的巨大差距，農(nóng)村教育的短板使得無數(shù)農(nóng)村孩子的夢想破碎或終結(jié)，成為農(nóng)村孩子圓夢的“絆腳石”，這硬生生的事實就擺在國人面前。“農(nóng)村教育一直是教育公平的短板”。

教育并不單指城市教育，城鄉(xiāng)教育是一體，城鄉(xiāng)孩子都是國家平等的一員，都享有公平教育的權(quán)利，只有都得到發(fā)展才能促進整個國家綜合教育水平的提高，也才更有利于人才的培養(yǎng)，為加快全面建設(shè)小康社會儲備更多的人才。

原因分析：

教育失衡帶來不公平，如何有效改變城鄉(xiāng)教育不均衡狀況?聯(lián)合國教科文組織認為教育復興在于教師，教育公平的核心問題也在教師。系統(tǒng)思考下，我們認為解決城鄉(xiāng)教育均衡問題，關(guān)鍵在于補齊農(nóng)村“師資短板”!

農(nóng)村教師隊伍薄弱狀況，教師隊伍數(shù)量不足，農(nóng)村學校普遍缺編。專業(yè)教師配置不齊，對口專業(yè)教師不配套、教師梯隊不配套是農(nóng)村教師普遍而嚴峻的問題。每到開學，學校最愁的是“把課安排下去”，多門學科沒專業(yè)教師，不得不“拉郎配”，讓許多教師改行兼課。教師隊伍質(zhì)量不高，缺乏名優(yōu)骨干。教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，中間不多，兩頭多。部分教師屬于“民轉(zhuǎn)公”，沒有經(jīng)過嚴格的專業(yè)訓練，學歷低，年齡大;教師狀態(tài)不佳。教師成就動機偏低，教學粗放隨意，校本研修松散、教育科研少于開展，難以達成遠大的共同愿景。后勤保障不足。如實驗室人員，只能勉強充當保管員角色。

導致后果：

農(nóng)村教師隊伍薄弱的直接影響，優(yōu)秀教師不斷流失，嚴重影響農(nóng)村學校的美

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譽度，使學校口碑下降，社會對學校和教師的信任不足。農(nóng)村學校生源成問題，優(yōu)質(zhì)生源流失，學生擇校意愿上升，農(nóng)村學校生源成問題，招收學生數(shù)量減少，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴重，困難學生、問題學生比例增加。交通越方便，離城市越近的農(nóng)村地區(qū)，學生流失得越嚴重。優(yōu)秀管理者特別是優(yōu)秀校長不易在農(nóng)村學校呆住，條件一旦成熟，多調(diào)動到城市去了。學校管理難上臺階。管理是在理想與現(xiàn)實中的平衡，農(nóng)村學校的管理總體上就落后于城市學校。教育教學質(zhì)量大受影響，學生整體成績矮城市一大截。以上各因素相互關(guān)聯(lián)，稍不留意就形成惡性循環(huán)，與城市學校之間的距離越拉越大。

措施：

農(nóng)村教師隊伍薄弱的解決之道。教育均衡工作的關(guān)鍵點就是“教師”，解決農(nóng)村 “師資短板”是正解：提高農(nóng)村教師待遇和地位，建立向農(nóng)村教師傾斜有效機制，提高農(nóng)村教師飽有度，解決農(nóng)村教師數(shù)量問題。提高農(nóng)村教師發(fā)展空間，解決農(nóng)村骨干教師生成問題。給農(nóng)村教師更多的和更高級別的培訓機會，提高農(nóng)村教師素質(zhì)，給農(nóng)村教師更高級別的榮譽，給足農(nóng)村教師專業(yè)成長通道和空間，促使農(nóng)村名優(yōu)教師隊伍不斷壯大;

辦學經(jīng)費切實向農(nóng)村學校傾斜，提升農(nóng)村辦學條件。規(guī)范城市學校辦學和教師從教行為，壓制城市教育的趨利本。要認真檢查落實城市學校的課程實施，避免“陰陽課表”違法現(xiàn)象，重點檢測城市學校學生課業(yè)負擔，避免補課現(xiàn)象發(fā)生。從體育課明顯比音美課的開設(shè)狀況好這一點來說，那是因為政府將“陽光體育?每天鍛煉一小時” 檢查落了實的，就充分說明只要管理逗硬，就可有立竿見影之效;

公示和運用體質(zhì)監(jiān)測，特別是學生視力數(shù)據(jù)，約束和警示城市學校;對社會

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民辦學校、輔導機構(gòu)加強管理，約束其不得聘請公職教師，對教師違規(guī)補課，對從事違法家教的予以嚴懲，依法壓縮城市教師灰色收入空間。規(guī)范城市學校招生行為，落實“就近入學”，不得以不以分數(shù)選招學生，減少擇校行為，使生源分布盡量趨于均衡。

解決了農(nóng)村師資短板問題，農(nóng)村教育上去了，不但會實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡和教育公平，還會減少因追求城市優(yōu)質(zhì)教育的“擇?，F(xiàn)象”，減少因寄宿學校帶來的教育成本增加和離開父母對學生身心的不利影響，減緩城市化進程中城市學校容納壓力和大班額問題，有利于整個社會的和諧健康發(fā)展。

第四篇：2009國考申論熱點六

熱點現(xiàn)象切入點一：加強農(nóng)村文化建設(shè)

1.現(xiàn)狀：

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進重點文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產(chǎn)品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。

2.意義：

我國的人口有三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村文化是我國文化事業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有著十分重要的意義。因此，全面建設(shè)小康社會必須加強農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步提供智力支持和精神動力。

3.對策：

1)加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。大力推進廣播電視進村入戶；積極發(fā)展農(nóng)村電影放映；開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務；推動服務“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行；加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)；加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。

2)豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動；著力發(fā)展農(nóng)村特色文化；提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。

3)創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機制。加快公益性文化事業(yè)單位改革；大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化；探索農(nóng)村文化設(shè)施運行管理新機制新辦法；規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。

4)動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動；積極引導社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)；積極組織開展農(nóng)村文化服務活動。

5)加強對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導。高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，各級黨委和政府對加強農(nóng)村文化建設(shè)負有重要責任；要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標任務的實現(xiàn)；切實加大政府投入力度，各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例；加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。

6)落實有關(guān)部門責任。

第五篇：2014國考申論熱點：反壟斷法

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反壟斷法

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公平競爭與真正繁榮

在《反壟斷法》制定之時，就有意見認為，該法關(guān)于反行政壟斷的內(nèi)容規(guī)定不夠，是《反壟斷法》的一個重大缺陷。自《反壟斷法》2008年正式生效之后，又出現(xiàn)不少批評意見，認為《反壟斷法》執(zhí)行不力，是沒有牙齒的老虎。

但近期以來，連續(xù)發(fā)生的兩起針對藥品和互聯(lián)網(wǎng)的價格反壟斷執(zhí)法案件，引起了社會的廣泛關(guān)注。一起是針對民營企業(yè)非法控制抗高血壓藥復方利血平原料藥，哄抬價格、牟取暴利，沒收其非法所得和罰款逾700萬元;另一起是針對國有企業(yè)中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為進行調(diào)查。對此，社會各界反應不一，有人認為此次的反壟斷執(zhí)法，尤其是調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，表明《反壟斷法》并非紙老虎，我國的價格管理工作正從過去的價格監(jiān)管向反價格壟斷升級，反價格壟斷工作正悄悄提速;也有人認為，雖然此次反壟斷執(zhí)法案件之一是直接針對大型央企，對于震懾市場具有重要意義，但對于民生利益影響更大的其他壟斷企業(yè)沒有被調(diào)查，使得本次反壟斷執(zhí)法有“只拍蒼蠅不打老虎”之嫌。我們認為，這些意見都有一定道理。對于此次的反壟斷執(zhí)法案件，不能只是作為一個簡單個案來探討，而是應該放到當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需等宏觀經(jīng)濟社會背景下來分析。

首先，要充分認識公平競爭的重要意義。

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改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，實現(xiàn)了許多領(lǐng)域的繁榮?；厥鬃哌^的道路，總結(jié)成功的經(jīng)驗，不少人概括提出了“中國模式”、“北京共識”的理論觀點?！爸袊Ｊ健?、“北京共識”的理論都特別強調(diào)一個國家要按照自身的國情和特點進行發(fā)展，在發(fā)展中改革探索，逐步形成國家的新制度安排。但是，在強調(diào)自身特性的同時，必須遵循一般的規(guī)律性，我們認為，其中非常重要的一條就是，只有公平競爭才能帶來真正繁榮。繁榮有兩種，一種是真正繁榮，另一種則是虛假繁榮。虛假繁榮是表面看起來很美，實際上危機四伏。真正繁榮是一種可持續(xù)繁榮，有著合理的、穩(wěn)固的政治、經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)和支撐，是個體與整體的共同繁榮。真正繁榮是一種公平的繁榮，全體國民和企業(yè)都有公平的發(fā)展環(huán)境，雖有優(yōu)勝劣汰，但非弱肉強食，成固可喜，敗亦無怨。公平競爭是激發(fā)社會活力的最有效規(guī)則，勝利者能夠更有效地利用社會資源，失敗者也不會因公平競爭的不利結(jié)果而挫傷積極性，社會財富總量得到進一步增加，國民和企業(yè)的創(chuàng)造活力不僅不會受損，還會得到更正面的刺激。

自2007年國際金融危機以來，由于國際經(jīng)濟環(huán)境惡化，我國出口行業(yè)受到很大沖擊。雖然政府投資對于保持經(jīng)濟發(fā)展速度起到了很大作用，但畢竟不能長期依賴于此。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大內(nèi)需，就成為近幾年來國家和各級政府一項重要而緊迫的工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式從本質(zhì)上講是提高生產(chǎn)要素的利用效率，提高發(fā)展的質(zhì)量，要解決的是如何利用有限的資源使“蛋糕”做得盡可能又好又大。提高生產(chǎn)要素的利用效率，不僅要靠科學技術(shù)的發(fā)展、管理制度的創(chuàng)新、勞動力素質(zhì)的提高等，還要有一個良好的市場環(huán)境，否則，生產(chǎn)要素的效率不可能得到充分實現(xiàn)。良好市場環(huán)境的基本判斷標準，就是能否保障市場主體的公平競爭。壟斷是妨礙公平競爭的一個重要因素。壟斷的形成有各種各樣的原

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因，但并非所有的壟斷都不合理不合法。只有那些具有市場支配地位，并且濫用此種市場支配地位，妨礙其他市場主體公平競爭或者損害消費者合法權(quán)益的壟斷，才是應當反對的壟斷。

其次，要清楚認識企業(yè)規(guī)模并非越大越好。

當前，各級政府主導各行業(yè)布局發(fā)展和差別對待不同性質(zhì)不同大小企業(yè)的情況，仍然比較普遍。由此也就形成了許多“大而不強”的企業(yè)，這類企業(yè)常?！按蟆庇谄髽I(yè)規(guī)模、國內(nèi)市場占有率和高額利潤，而“弱”于生產(chǎn)效率、國際市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新。實際上“大而不強”是一個邏輯悖論，因為通常只有強才能做大。企業(yè)不強而大，要么是手段不夠公平，要么時間不能維持長久。不少人為某些壟斷性大企業(yè)被貼上“大而不強”的標簽而鳴不平，認為這些企業(yè)之所以不強是因為其承擔了許多國家政策性任務，而并非單純的承擔企業(yè)責任。對此應當予以承認，但這并不能作為這些企業(yè)壟斷行為合理性的根據(jù)。完全的計劃經(jīng)濟體制是壟斷經(jīng)濟的登峰造極形態(tài)，是經(jīng)濟專制的典型表現(xiàn)。市場經(jīng)濟必定是民主經(jīng)濟，經(jīng)濟民主是政治民主在經(jīng)濟領(lǐng)域的反映。有人認為，壟斷經(jīng)濟可以減少企業(yè)數(shù)量，降低管理的難度;可以防止重復建設(shè)，避免資源浪費;可以壯大企業(yè)實力，提高國際競爭能力。但是，事實卻是相反，壟斷經(jīng)濟下一些大企業(yè)掌握國家經(jīng)濟命脈，大而不能倒，調(diào)控更加復雜，管理更為困難;有些高利潤率領(lǐng)域的重復建設(shè)很嚴重，低利潤率領(lǐng)域的投資明顯偏少，尤其是公共產(chǎn)品供應不足;企業(yè)的規(guī)模很大，但是效益不高，競爭能力不強。市場經(jīng)濟中企業(yè)的生存發(fā)展能力不是靠大而是靠強，只要在某些方面有自己的獨特優(yōu)勢，就能夠生存下來并逐漸壯大。大而不強的企業(yè)必須在市場公平競爭中做強，否則隨著民主政治體制和市場經(jīng)濟體制的進一步完善，最終只能被淘汰。

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企業(yè)規(guī)模的合理性沒有一個固定的標準。不同行業(yè)、不同時期、不同環(huán)境下企業(yè)的合理規(guī)?？赡芏紩煌Ｆ髽I(yè)是合并還是分離，應當看市場競爭的需要，不是企業(yè)越大越好。企業(yè)越大，企業(yè)的組織管理成本也越高，面臨的各種風險也越多，并非大就是好。當然，企業(yè)也絕非越小越好。事實上，企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，但特定時空環(huán)境的企業(yè)肯定有其邊際效益的臨界點。從企業(yè)的角度來看，通常越大越安全，其安全不僅在于其經(jīng)濟力量和創(chuàng)新能力，更多的在于其社會影響力。企業(yè)大到市場無法選擇，政府不敢淘汰，則是其最安全的狀態(tài)。但是如此一來，就會形成公司的統(tǒng)治和資本的壓迫，民眾要承擔所有的不利后果。這顯然是任何民主國家和社會所不能接受的，因此，政府必須合理限制企業(yè)的規(guī)模，不能允許某些企業(yè)壟斷市場攫取高額壟斷利潤，更不能允許某些企業(yè)挾持政府破壞整個社會財富的公平分配和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)平衡。

再次，要綜合運用多種措施才能維護良好的市場環(huán)境。

就反壟斷來說，目前我國的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要有國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局。三家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的主要職責各有不同：國家發(fā)改委負責依法查處價格壟斷行為;商務部負責經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查;國家工商總局則負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法(價格壟斷協(xié)議除外)等方面工作。有的學者認為，雖然有三家機構(gòu)從事反壟斷執(zhí)法工作，但都是政府行政機關(guān)在執(zhí)法，由此就產(chǎn)生兩個問題：一是如果政府行政機關(guān)執(zhí)法不力，消費者無法采取進一步措施;二是對于各種行政壟斷問題難以有效解決。出于各方面原因，允許消費者作為壟斷行為的受害者直接啟動司法程序，在近期還難以實施。但是，也可以通過其他途徑來解決問題：一是進一步加強價格監(jiān)管和反價格壟斷

給人改變未來的力量 的執(zhí)法工作。通常來說，壟斷利潤最終需要通過壟斷高價來實現(xiàn)，不論是經(jīng)濟壟斷還是行政壟斷，只要把住價格關(guān)，就能在很大程度上限制其產(chǎn)生危害。二是進一步完善價格形成機制。根據(jù)現(xiàn)行的《中央定價目錄》，國務院價格主管部門及有關(guān)部門定價的商品和服務項目包括重要的儲備物資、國家專營的產(chǎn)品、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、電力、軍品、重要交通運輸、郵政基本業(yè)務、電信基本業(yè)務、專業(yè)服務等13類，除此之外的商品和服務價格由市場供求決定，但對于“重要的儲備物資”具體包括哪些則并無明確規(guī)定，國有煤礦的煤炭、石油等價格仍然受到政府價格指令的控制。這些商品和服務的價格與民生有巨大關(guān)聯(lián)，其定價不引入市場機制，其合理性就難免備受質(zhì)疑，反價格壟斷監(jiān)管也難以對其發(fā)揮作用。三是進一步推進行政審批制度改革，放寬市場準入，引入更多的市場競爭者。在許多情況下，壟斷的產(chǎn)生不是經(jīng)營者集中造成的，而是一開始市場上的經(jīng)營者就不足。對此，單純的反壟斷執(zhí)法工作無法解決問題，必須靠其他配套制度來解決。

在經(jīng)濟全球化的時代，有些企業(yè)面臨世界范圍內(nèi)的競爭。對于發(fā)展中國家而言，確實需要某些措施如允許一定程度的壟斷，以保護自己的民族企業(yè)，但這只能是特殊時期的權(quán)宜之計，而不應變成一種長期的制度設(shè)計。因此，經(jīng)濟領(lǐng)域市場化的改革方向不應改變，逐步消除妨礙公平競爭市場環(huán)境的制度、體制、機制仍將任重而道遠。維護良好的市場環(huán)境，不僅要反壟斷反不正當競爭，還要采取完善行政審批制度、開放市場準入、加強稅費管理等一系列措施。近段時間以來，國家出臺的一系列政策，如推進行政審批制度進一步改革、鼓勵社會資本進入醫(yī)療領(lǐng)域、允許地方發(fā)展民間小額貸款機構(gòu)、選擇地方試點某些行業(yè)由營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型等，都是積極的市場化改革方向，有利于創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。

給人改變未來的力量

希望此次的反壟斷執(zhí)法，能夠成為各領(lǐng)域全面推進建立公平競爭市場環(huán)境的一個新起點，而不是偶然閃現(xiàn)的一個亮點。