第一篇：陽谷縣農(nóng)村土地確權(quán)登記試點工作——測繪

陽谷縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點

工 作 簡 報

第十一期

縣登記試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2013年11 月16 日

第二批確權(quán)登記頒證試點工作

進(jìn)入實測階段

11月15日，全縣完成農(nóng)村土地承包入戶調(diào)查摸底信息采集工作。在此基礎(chǔ)上，試點村各農(nóng)戶提交農(nóng)村土地測繪申請書，測繪技術(shù)人員隨即深入田間對承包地塊進(jìn)行測量。這標(biāo)志著我縣第二批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作進(jìn)入地塊實測階段。

實測數(shù)據(jù)是為下一步編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、組織頒證工作打基礎(chǔ)的，是清查核實階段的重點。為此，測繪人員首先對GPS衛(wèi)星定位儀器進(jìn)行數(shù)據(jù)校正、信息采集。然后，依據(jù)國土資源局提供的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，制作試點村工作基礎(chǔ)底圖，結(jié)合事先采集的家庭承包方式承包土地信息，在相關(guān)人員的指引下，對小組所有地塊進(jìn)行GPS實測、定位。同時在工作底圖上繪出每塊地的平面圖，標(biāo)注戶主姓名、地塊名稱及面積。

實測工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點辦全程指導(dǎo)，提供政策服務(wù)，及時解決實測過程中出現(xiàn)的問題；村主任、村會計全天上崗，各村民工作小組組織承包戶代表指認(rèn)地塊或邊界，以確保測繪工作高效、有序完成。

實測工作首先從壽張鎮(zhèn)田莊村開始，計劃一個月結(jié)束。

報：縣委 人大 政府 政協(xié) 市試點辦 縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長 送：試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 發(fā)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）試點村

第二篇：淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

[摘 要] 土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。中央提出利用5年時間，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。筆者親自參與了土地確權(quán)登記的試點工作，現(xiàn)就其開展的意義、實際工作中遇到的問題及建議，進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村土地 確權(quán) 登記

[中圖分類號] F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2015）09-0032-01 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作的意義

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，從根本上來說，是以農(nóng)民的實際利益為出發(fā)點，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本要求，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的必然選擇，是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的制度保障，是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的迫切需要。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民生活水平，就必須要從農(nóng)村抓起，確切地說就是要從農(nóng)村土地管理抓起，目的是通過重新確權(quán)將農(nóng)村個人用地以及集體用地的使用權(quán)和所有權(quán)明晰化，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，同時也是對農(nóng)村土地又一次深化改革，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。確權(quán)工作中遇到的問題

2.1 宣傳不到位

雖然農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)全面推開，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對認(rèn)識程度不夠，認(rèn)為土地確權(quán)是某個部門的事，也可能是刮一陣風(fēng)就過去了。個別農(nóng)民對土地確權(quán)工作不了解，表現(xiàn)出不積極參與，不配合簽字，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有的農(nóng)民認(rèn)為確不確權(quán)無所謂，反正承包地也不能收回，還得由自己耕種。由于宣傳不到位，沒有發(fā)揮干部群眾主觀能動性作用，嚴(yán)重影響工作的順利開展。

2.2 權(quán)屬不明晰

在推進(jìn)確權(quán)登記的過程中，涉及到國土、林業(yè)、畜牧、水利等部門的土地、林地、草地、水面、溝渠等集體資源，由于各部門取得基礎(chǔ)資料時間和手段、標(biāo)準(zhǔn)不同，造成村與村、組與組地界權(quán)屬不清，土地性質(zhì)不明，有的草地和林地變?yōu)楦兀瑳]有明確農(nóng)村土地資源所有權(quán)及使用權(quán)，因此引發(fā)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)糾紛。

2.3 急于求成

農(nóng)村土地確權(quán)是深入農(nóng)村改革的重大舉措，統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，應(yīng)審慎穩(wěn)妥。個別村在確權(quán)登記頒證中，沒有把和諧穩(wěn)定作為重要前提，急于求成，盲目完成任務(wù)指標(biāo)，方法簡單，草率，程序不規(guī)范，特別是一些個性較為突出的問題沒有用民主議事，民主協(xié)商的辦法來解決，引發(fā)新的矛盾和問題，給下一步頒證埋下了隱患。

2.4 管理缺失

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作事一項科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，必須要依法依?guī)、科學(xué)規(guī)范地推進(jìn)工作。個別地方?jīng)]有嚴(yán)格依照法律政策和各級政府有關(guān)文件組織實施，在工作中存在隨意性，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等檔案資料沒有重視起來。在一些問題的處理上只是口頭表態(tài)或答復(fù)，往往把復(fù)雜問題簡單化、政策問題隨意化、民主問題個人化，且沒有任何檔案資料。抓好農(nóng)村土地確權(quán)工作的建議

3.1 提高思想認(rèn)識

農(nóng)村土地確權(quán)工作是關(guān)系到農(nóng)民切身利益、關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村健康發(fā)展的大事，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把這次確權(quán)的目的意義宣傳到位，除了利用會議、發(fā)放宣傳單、新聞媒體等渠道進(jìn)行宣傳外，還應(yīng)采取分級培訓(xùn)和宣講的方式，深入到各個村組，從確權(quán)的意義、內(nèi)容及政策解答等方面進(jìn)行培訓(xùn)講解。讓農(nóng)民真正了解確權(quán)的益處，消除顧慮，從心里感到土地確權(quán)給他們的生產(chǎn)生活帶來的變化。

3.2 加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)

各級政府在成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要成立土地確權(quán)調(diào)研工作組，調(diào)研組由農(nóng)經(jīng)、國土、林業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門人員組成，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，深入到基層，開展調(diào)查研究，聽取村社干部、農(nóng)民代表的意見，對確權(quán)工作中存在的矛盾和問題進(jìn)行認(rèn)真的摸底，梳理，排查，具體問題具體分析，制定有操作性的指導(dǎo)意見，便于基層在實際工作中得以應(yīng)用。

3.3 扎實穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村土地確權(quán)跨越歷史時間長，合同檔案、土地臺賬、人口結(jié)構(gòu)、數(shù)量土地性質(zhì)等級都有較大變化。搞好入戶調(diào)查摸底，取得詳細(xì)的基礎(chǔ)資料至關(guān)重要，也是搞好確權(quán)工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，同時，將排查出的問題隱患作為工作重點，做好群眾思想工作，把矛盾化解在確權(quán)工作的前期。

3.4 常態(tài)化管理

以確權(quán)登記為契機(jī)，將登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立各級檔案、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理。鼓勵農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁委員會作用，及時有效調(diào)處各類農(nóng)村土地承包糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第三篇：關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作的意見

關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試

點工作的意見

文章來源：湖南農(nóng)村網(wǎng) 發(fā)布時間：2014-08-13 9:34:48 文章瀏覽次數(shù)：28次

為認(rèn)真貫徹落實今年中央和省委1號文件精神，切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，特提出如下意見。

一、總體要求

（一）目的意義

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。為切實穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后出臺了一系列法規(guī)政策，不斷完善農(nóng)村土地承包管理制度，落實土地承包關(guān)系長久不變的思想和工作基礎(chǔ)，有效地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，人地關(guān)系變化，農(nóng)村土地承包管理出現(xiàn)了不少新情況、新問題。有的地方農(nóng)民承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清，二輪延包合同手續(xù)不全，土地登記制度不完善，檔案資料缺失；有的土地承包關(guān)系不穩(wěn)，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范；有的對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益保障不夠得力，損害農(nóng)民利益的行為屢禁不止，以致引起土地承包糾紛增多，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。黨的十八屆三中全會明確提出，要明確農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。中發(fā)〔2013〕1號文件要求，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。抓好這項工作，是認(rèn)真落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的必然要求，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要基礎(chǔ)，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，是維護(hù)發(fā)展農(nóng)民利益的重要保障，是解決當(dāng)前農(nóng)村土地管理現(xiàn)實矛盾和問題的迫切需要。這項工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨，問題復(fù)雜敏感，必須統(tǒng)籌謀劃，辦點示范，積極穩(wěn)步推進(jìn)。全省各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，扎實工作，確保按時完成試點工作任務(wù)。

（二）任務(wù)目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實今年中央和省委1號文件精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，著力解決承包地塊面積不準(zhǔn)、承包關(guān)系不穩(wěn)、檔案不健全不規(guī)范等問題，實現(xiàn)承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證書“四相符”；建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)；規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案及管理信息化；摸索積累經(jīng)驗，為全省全面開展這項工作打基礎(chǔ)。

（三）基本原則

1、確保穩(wěn)定。堅持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；保持二輪土地承包合同基礎(chǔ)和起止年限不變。今年中央1號文件提出，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，可以確權(quán)確地，也可以只確權(quán)不確地。從我省的實際情況看，農(nóng)村土地發(fā)展股份合作的為數(shù)不多。全省確權(quán)主要是確權(quán)確地。城鎮(zhèn)近郊區(qū)農(nóng)民土地入股發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的，也可以確權(quán)確股不確地，具體到一個村怎么確權(quán)，原則上還是堅持在集體所有制前提下，由農(nóng)民協(xié)商確定。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。妥善解決歷史遺留疑難問題，避免產(chǎn)生新的矛盾，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包有關(guān)法律法規(guī)和政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)，按照法定的內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，在穩(wěn)定二輪土地承包的基礎(chǔ)上完善，缺什么，補(bǔ)什么，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3、依靠群眾。使農(nóng)民群眾認(rèn)識到開展確權(quán)登記頒證是保障自身土地承包經(jīng)營權(quán)益的迫切需要，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的權(quán)利意識、參與意識。試點中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，堅持公開、公平、公正、民主協(xié)商，充分尊重群眾意愿，不得強(qiáng)迫命令，不得頂替包辦。

4、分類指導(dǎo)。因地制宜，依據(jù)不同類型地區(qū)制定不同的具體工作方針、政策措施和辦法，先易后難，摸索經(jīng)驗，積極穩(wěn)步推進(jìn)。

5、縣、市（區(qū)）負(fù)責(zé)。確權(quán)登記頒證試點包括今后全面鋪開這項工作均由省里統(tǒng)籌安排，市州指導(dǎo)，縣、市（區(qū)）負(fù)責(zé)組織實施，確保按時順利完成。

二、工作重點

這次全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，主要是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實行家庭承包經(jīng)營的耕地，即一二輪承包耕地，全面開展確權(quán)登記頒證工作。對采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其它方式承包的機(jī)動地（耕地）、園地、農(nóng)林牧漁場、“四荒地”等農(nóng)村土地，可開展土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查登記，這次一般不進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)頒證。山塘、河壩、灌排機(jī)埠、渠道等小型農(nóng)田水利設(shè)施屬集體公共設(shè)施，所占土地這次不進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。參照《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)條款進(jìn)行土地承包經(jīng)營的國營農(nóng)場等類似經(jīng)營性質(zhì)的地方，暫緩進(jìn)行土地確權(quán)登記，待專門性政策文件出臺后再行辦理；轄區(qū)內(nèi)涉及軍事機(jī)密等國家重點管控區(qū)域周邊的農(nóng)村土地，在進(jìn)行登記過程中，要根據(jù)各地實際，依法依規(guī)采取實地測量等措施開展登記工作。其工作重點是：

（一）進(jìn)一步落實農(nóng)戶承包土地的權(quán)利。各地要根據(jù)中央和省委、省政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要求，認(rèn)真開展農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查，全面清理土地承包臺帳、合同等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶家庭成員和承包地塊、地類、地上附著物工程等信息。對土地承包問題認(rèn)真進(jìn)行摸底排查，對可能影響登記工作順利開展的突出問題要心中有數(shù)，作出處理預(yù)案；處理具體問題應(yīng)堅持尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置，依法妥善解決。前段試點工作中，各地反映突出的問題是：在土地二輪延包政策將期限延長三十年時，因外出務(wù)工經(jīng)商、土地承包負(fù)擔(dān)重等原因，本集體經(jīng)濟(jì)組織的少數(shù)農(nóng)戶沒有簽訂二輪土地延包合同，或一輪承包耕地棄耕，其承包地經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織收回或轉(zhuǎn)包，現(xiàn)要求落實其承包地經(jīng)營權(quán)的；農(nóng)村“外嫁女”和“入贅男”在婚嫁過程中喪失原有承包土地的，對這些問題，要區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商、依法依規(guī)、妥善處理。在摸清家底，處理好現(xiàn)有土地承包糾紛的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代地理信息技術(shù)，查清承包地塊的面積、四至和空間位置；依法更換或補(bǔ)簽、變更、解除、終止土地承包合同。退耕還林土地造林后的承包經(jīng)營權(quán)，可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓。

（二）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。依據(jù)土地承包合同，由縣級人民政府組織建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，記載土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容，做到登記內(nèi)容完整規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符。

（三）完善土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在二輪土地延包或現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。不能打亂重分，更不能推倒重來。這次確權(quán)登記面積要充分運用第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）和正在開展的全省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，采用地理信息技術(shù)來測繪，由群眾認(rèn)可即可登記，一般不實測。這次經(jīng)地理信息技術(shù)測繪面積大于二輪承包登記面積的，只要四至清晰、承包權(quán)屬沒有爭議，換證登記面積以這次測繪面積為準(zhǔn)，承包關(guān)系不變；涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼暫不與這次確權(quán)登記掛鉤，維持現(xiàn)狀不變。對承包面積爭議大、大多數(shù)群眾要求實測的，實測面積經(jīng)公示后據(jù)實登記。對延包不完善、權(quán)利不落實和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)登記頒證。原已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書與經(jīng)完善的土地承包合同、登記簿記載內(nèi)容有重大出入的，應(yīng)當(dāng)予以變更。林權(quán)證與這次土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記存在交叉登記、重復(fù)登記的，應(yīng)以《退耕還林條例》有關(guān)條款、土地承包合同、林地承包合同或土地（山林）糾紛最終處理文書為依據(jù)，尊重農(nóng)民意愿，依法進(jìn)行登記。土地承包經(jīng)營權(quán)證書由縣級以上地方人民政府向承包方頒發(fā)；各地新增設(shè)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、管委會等各類不具有發(fā)證權(quán)利的地方，各地要采取將土地確權(quán)登記頒證權(quán)上收到市（州）級等其他合法措施，依法依規(guī)推進(jìn)這項工作。

（四）健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證管理規(guī)定，落實土地承包檔案管理制度。根據(jù)當(dāng)事人申請，依法開展土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、抵押或變更等登記。在做好確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，建立符合全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和確權(quán)登記頒證管理系統(tǒng)。

三、試點選擇、技術(shù)規(guī)程及工作步驟

（一）試點選擇

1、試點縣的選擇。按照今年省委1號文件要求，在全省一、二、三類縣市區(qū)中，各選擇1個有代表性的縣市區(qū)，開展整體推進(jìn)試點工作。試點縣選擇的條件：改革創(chuàng)新意識強(qiáng)；第一、二輪土地承包基礎(chǔ)工作好；農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作已完成和國土“二調(diào)”資料齊全，有1:2000的正射影像圖；縣委、縣政府高度重視，組織和經(jīng)費有保障。試點縣的確定，采取縣市區(qū)申請，市州推薦，競爭擇優(yōu)的辦法確定。

2、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的選擇。每個市州選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展登記試點，每個縣市區(qū)選擇1-2個村開展登記試點?？h、鄉(xiāng)、村試點工作進(jìn)度由各市州、縣市區(qū)統(tǒng)籌安排，2014年底前完成。

3、試點方案管理。整縣推進(jìn)試點縣和各市州、縣市區(qū)的試點，都要制定詳細(xì)的工作方案。方案審批實行分級管理。整縣推進(jìn)試點方案，報全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作聯(lián)席會議辦公室（簡稱省登記辦）審批；市州試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案需報省登記辦備案；縣市區(qū)試點村的方案報市州登記辦備案。

（二）技術(shù)規(guī)程

按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》要求，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，選擇適宜的技術(shù)規(guī)程和工作方法。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作要充分利用國土“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)工作平臺，圖、表、冊、檔案要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)實施，與國土成果信息處理系統(tǒng)相匹配。試點縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要按這些技術(shù)要求先行先試。今年試點工作一般需用“二調(diào)”或航拍1：2000正射影像圖作為工作底圖，采取“三步工作法”：

第一步，利用二輪土地承包換發(fā)證資料和國土部門“二調(diào)”或航拍1：2000正射影像圖繪制草圖。以農(nóng)戶目前實際承包耕作的丘塊和土地二輪延包的原始登記承包數(shù)據(jù)為依據(jù)，在室內(nèi)從“二調(diào)”或航拍圖中摳圖繪制初步成果底圖并矢量化丘塊面積。

第二步，加工處理初步成果底圖，與農(nóng)戶確認(rèn)承包土地信息并現(xiàn)場測繪校對。通過測繪系統(tǒng)軟件，技術(shù)公司室內(nèi)加工處理初步成果底圖，一方面現(xiàn)場指界，一方面核對誤差并信息化處理。

第三步，公示、與農(nóng)戶重簽承包合同和資料歸檔。通過確權(quán)登記系統(tǒng)生成公示圖、登記簿、合同、證書等文件，公示后重簽承包合同。

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第33號令）規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書由省里統(tǒng)一印制。鑒于全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作處于試點時期，信息化軟件系統(tǒng)開發(fā)尚待完善，各地暫緩采購農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理系統(tǒng)軟件。

（三）工作步驟

1、準(zhǔn)備階段（4月-5月）。制定工作方案，明確技術(shù)規(guī)程，組織工作力量，開展政策宣傳，做好政策技術(shù)培訓(xùn)，為確權(quán)登記頒證試點工作全面鋪開打基礎(chǔ)。

2、實施階段（6月-10月）。一是摸清底子。以“二調(diào)”成果為基礎(chǔ)，以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書等檔案資料，對村、組土地承包關(guān)系、地塊、面積、空間位置等進(jìn)行清查。通過調(diào)查摸清本村、組的土地面積，并將地塊、面積、空間位置、地類、權(quán)屬清查落實到農(nóng)戶或其他承包方。二是梳理矛盾。依據(jù)清查的農(nóng)村土地面積，按承包地塊逐戶核查承包合同、經(jīng)營權(quán)證書。發(fā)現(xiàn)問題，梳理矛盾，提出解決矛盾的具體措施和辦法。三是審核登記。對清查的情況進(jìn)行審核，制作承包地塊分布圖，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。經(jīng)公示無異議后，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。權(quán)屬存在爭議的，通過當(dāng)事人協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解解決；仍不能達(dá)成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決后，再予以確權(quán)登記。四是完善手續(xù)。在前期工作的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第33號令）要求，對土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿等進(jìn)行完善，該補(bǔ)發(fā)的補(bǔ)發(fā)，該變更的變更，真正做到權(quán)屬清楚、合同規(guī)范、權(quán)證齊全、賬簿完善、責(zé)任明確。

3、驗收階段（11月-12月）。重點做好登記資料規(guī)范整理、信息錄入、資料建檔、填證發(fā)證等工作。試點的登記工作要求在11月底前完成。試點工作完成后，各市州試點縣市區(qū)要認(rèn)真總結(jié)確權(quán)登記工作經(jīng)驗，搞好檢查驗收。特別是對確權(quán)登記前存在的地塊不實、四至不清、面積不準(zhǔn)、變更登記不及時、經(jīng)營權(quán)證書與臺賬實際面積不符、土地承包檔案管理不規(guī)范等問題，要一項一項查看并解決。凡檔案驗收不合格的，確權(quán)工作不得組織驗收。12月20日前，市州和試點縣要將工作情況向省登記辦作出專題報告。在此基礎(chǔ)上，省登記辦將組織抽查驗收，有關(guān)情況將予以通報。

試點工作啟動后，試點縣市區(qū)每個季度末向省登記辦報送進(jìn)展情況。工作開展過程中遇到的重大問題隨時報告。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作聯(lián)席會議制度，由分管副書記、副省長牽頭，省政府農(nóng)辦、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省政府法制辦、省檔案局為聯(lián)席會議成員單位，負(fù)責(zé)全省工作的方案制定、政策研究、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、指導(dǎo)服務(wù)和考核。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)省政府農(nóng)辦，由省政府分管副秘書長任具體召集人，具體工作由省政府農(nóng)辦、省經(jīng)管局承辦。各市州、縣市區(qū)都要成立專門機(jī)構(gòu)和專門工作班子，并明確實行地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層明確任務(wù)和職責(zé)，一級抓一級，市、縣經(jīng)管部門層層抓落實。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的多種形式，大力宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)政策，做到家喻戶曉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的積極性，充分依靠群眾，尊重群眾意愿，解決確權(quán)登記頒證中的具體問題。

（三）保障經(jīng)費落實。認(rèn)真落實中央和省委、省政府提出的將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作所需經(jīng)費納入縣市區(qū)財政預(yù)算的規(guī)定。為支持試點縣工作開展，對列入全國整縣推進(jìn)試點的縣，省財政按照與中央財政1：1比例安排試點經(jīng)費，省級整縣推進(jìn)試點縣參照全國試點縣的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。中央財政補(bǔ)助部分先由省財政墊付。同時今年安排省級試點項目必要的工作經(jīng)費。相關(guān)試點縣財政部門要確實加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。市州、縣市區(qū)開展土地確權(quán)試點所需經(jīng)費由同級財政解決。省、市州、縣市區(qū)業(yè)務(wù)部門開展土地確權(quán)登記頒證所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排。

（四）做好干部培訓(xùn)。采取專題講座、專項培訓(xùn)班、黨校主體班授課等多種方式，層層開展土地確權(quán)登記的相關(guān)法律法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)程、基礎(chǔ)測繪、信息軟件、檔案整理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省經(jīng)管局今年重點抓好試點縣的縣、鄉(xiāng)、村業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，將確權(quán)登記頒證的政策性問題講清，技術(shù)性問題講透，敏感性問題講明白，打造一支政策法規(guī)熟、技術(shù)業(yè)務(wù)精的人才隊伍，為全面鋪開確權(quán)登記頒證工作全面提供支撐。

（五）部門通力協(xié)作。明確部門職責(zé)：省政府農(nóng)辦、省經(jīng)管局負(fù)責(zé)政策研究及工作方案制定、宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促；財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項經(jīng)費安排和使用監(jiān)管；國土部門負(fù)責(zé)提供“二調(diào)”成果及農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記資料，包括提供到村、組的集體土地確權(quán)影像成品圖等，給予技術(shù)支持，積極協(xié)助處理矛盾糾紛；農(nóng)業(yè)部門協(xié)助做好農(nóng)田性質(zhì)確定等相關(guān)工作；政府法制部門負(fù)責(zé)提供法律法規(guī)服務(wù)，保障農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作依法推進(jìn)；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立檔案管理制度，做好承包土地確權(quán)登記頒證資料歸檔管理工作，加強(qiáng)各級檔案歸屬、流向的統(tǒng)籌；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門按職責(zé)依法做好土地糾紛調(diào)處等；水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)小型農(nóng)田水利設(shè)施受益范圍工作。各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，利用好現(xiàn)有的技術(shù)力量和資源，降低工作成本，提高工作效率，形成工作合力。

（六）加強(qiáng)土地承包管理。認(rèn)真落實中發(fā)〔2014〕1號文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)”的規(guī)定，切實研究解決基層農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費等問題。夯實基層管理基礎(chǔ)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地承包檔案、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、土地糾紛仲裁、村級財務(wù)管理等重要經(jīng)管工作，要配備2-3人專項管理，并加強(qiáng)經(jīng)管隊伍培訓(xùn)，著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。要把充實加強(qiáng)農(nóng)村基層經(jīng)管體系建設(shè)納入確權(quán)登記頒證工作的重要內(nèi)容來考核，以確保確權(quán)成果鞏固好、管理好、發(fā)展好。

湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室 湖南省財政廳 湖南省國土資源廳 湖南省水利廳 湖南省農(nóng)業(yè)廳 湖南省林業(yè)廳

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測繪技術(shù)服務(wù)監(jiān)理合同

甲方合同編號： 乙方合同編號：

技術(shù)服務(wù)合同

項目名稱：xxxxxxxxxxxxxxxx 項目編號： xxxxxxxxxxxxxxxx 項目地點： xxxxxxxxxxxxxxxx 委托方（甲方）： xxxxxxxxxxxxxxxx 受托方（乙方）：xxxxxxxxxxxxxxxx 簽訂日期： 年 月 日

有效期限：自合同簽訂之日起至全部合同義務(wù)履行完畢時止

甲 方（采購人）： xxxxxxxxxxxxxxxx農(nóng)村經(jīng)營管理站 電 話：

傳 真： 地 址：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 乙 方（中標(biāo)人）： xxxxxxxxxxxxxxxx 電 話：0871-67171881 傳 真： 地 址：

項目名稱：xxxxxxxxxxxxxxxx 項目編號：xxxxxxxxxxxxxxxx

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，甲、乙雙方就 xxxxxxxxxxxxxxxx農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測繪技術(shù)服務(wù) 協(xié)商一致，簽訂本合同，詳細(xì)服務(wù)要求及其他有關(guān)合同項目的特定信息由本項目的《招標(biāo)文件》和《投標(biāo)文件》予以補(bǔ)充說明。具體事宜如下：

第一條 服務(wù)內(nèi)容

負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證和數(shù)據(jù)入庫工作的技術(shù)支持與相關(guān)監(jiān)理服務(wù)，具體監(jiān)理內(nèi)容分為質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、信息管理及項目協(xié)調(diào)等工作。程序分為前期準(zhǔn)備、施工階段指導(dǎo)、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、代表xxxxxxxxxxxxxxxx農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)項目驗收等。

乙方按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》，以及《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》、《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行稿）的要求，對xxxxxxxxxxxxxxxx（項目編號：xxxxxxxxxxxxxxxx）進(jìn)行全過程監(jiān)理，應(yīng)采購人的要求，結(jié)合本項目的時間情況，制定切實可行、科學(xué)合理、詳細(xì)明確的監(jiān)理及檢驗實施方案，要求對確權(quán)有關(guān)環(huán)節(jié)旁站監(jiān)理工作量不低于10%，過程成果質(zhì)量抽查量不低于5%，并編寫工作項目的監(jiān)理報告。

1、對資料收集進(jìn)行監(jiān)理

（1）對中標(biāo)單位編制的技術(shù)方案、調(diào)查和測繪方式的合理性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管，不符合要求的工作，通知中標(biāo)單位進(jìn)行先期整改完善。（2）對中標(biāo)單位收集、整理的二輪承包合同、土地臺賬、登記簿、承包戶信息（戶口簿、身份證號碼等）、承包戶成員信息、股份制改革信息等資料的真實性及規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管；對編制的調(diào)查表冊（包括發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、股權(quán)配置調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表和公示結(jié)果歸戶表等）是否符合規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

（3）對中標(biāo)單位制作的土地確權(quán)區(qū)域內(nèi)，各村、組工作底圖質(zhì)量，以及各村、組邊界范圍線、界址點、集體土地所有權(quán)成果等標(biāo)注是否準(zhǔn)確進(jìn)行抽檢，對不符合測繪質(zhì)量要求的工作，通知項目承包方進(jìn)行整改完善。

2、外業(yè)調(diào)查、公示確認(rèn)、內(nèi)業(yè)地塊矢量化處理等確權(quán)過程進(jìn)行監(jiān)理

（1）對外業(yè)調(diào)查中按村、組實地逐地塊調(diào)查，調(diào)查應(yīng)客觀、公正，面積、空間位置和權(quán)屬等信息應(yīng)得到集體經(jīng)濟(jì)組織成員充分認(rèn)可，圖、數(shù)、實地三者一致等情況進(jìn)行監(jiān)理。

（2）對外業(yè)調(diào)查的方式和過程，以及調(diào)查數(shù)據(jù)公示的規(guī)范性和真實性，承包戶簽字情況真實性進(jìn)行監(jiān)理。

（3）對中標(biāo)單位在影像圖上矢量化處理技術(shù)方法是否規(guī)范正確，地塊矢量圖形面積及生成確權(quán)地塊各界址點的坐標(biāo)是否準(zhǔn)確，國家80坐標(biāo)與國家2000坐標(biāo)聯(lián)測轉(zhuǎn)化是否準(zhǔn)確等內(nèi)容，進(jìn)行抽檢，對不符合測繪質(zhì)量要求的工作，通知中標(biāo)單位進(jìn)行整改完善。抽檢每個鎮(zhèn)區(qū)不小于5%的地塊數(shù)，實測面積及坐標(biāo)，矢量化面積與實測面積對比的誤差應(yīng)≤2%。坐標(biāo)誤差按照最新測繪相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（4）對本項目提供或建議先進(jìn)的、實用的技術(shù)方案。

3、對確權(quán)有關(guān)成果的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理

（1）對中標(biāo)單位提供的各類土地確權(quán)登記資料，是否按農(nóng)業(yè)部要求，對農(nóng)戶、承包合同、地塊實行18位、19位、19位的規(guī)范編碼進(jìn)行監(jiān)管，對不符合要求的通知項目承包方進(jìn)行修正完善；各類土地確權(quán)登記資料的農(nóng)戶、地塊、合同旁站監(jiān)理工作量不低于10%，過程成果質(zhì)量抽查量不低于5%。

（2）對打印農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿（以省農(nóng)業(yè)廳提供樣式為準(zhǔn)）、并可打印輸出承包地塊示意圖（需要打印除確權(quán)地塊圖形及各界址點的大地坐標(biāo)，每幅A4紙可打印至少4塊承包地的矢量圖形）進(jìn)行監(jiān)管，對不符合測繪質(zhì)量要求的工作，通知中標(biāo)單位進(jìn)行修正完善。

（3）嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》相關(guān)技術(shù)要求，完成所負(fù)責(zé)子包內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)確權(quán)工作中農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等，建立承包土地數(shù)據(jù)庫與我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理系統(tǒng)交換接口文件，對不符合要求的工作，通知項目 承包方進(jìn)行修正完善。

（4）按農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，對中標(biāo)單位的土地確權(quán)資料歸檔工作進(jìn)行監(jiān)管。

（5）對測繪成果的保密情況進(jìn)行監(jiān)理，各類信息資料（含電子文件和紙質(zhì)文件）不得遺失和外泄；圖片數(shù)據(jù)資料成果，全部移交委托單位，不得備份、復(fù)制或提供給其他任何單位或個人。

4、服務(wù)要求：

1、乙方需為本監(jiān)理項目設(shè)立1名項目總負(fù)責(zé)人，并投入各工作對應(yīng)負(fù)責(zé)人，具體對區(qū)域內(nèi)確權(quán)項目的監(jiān)理工作,做到分工不分家，各盡其職。

2、在簽訂本項目服務(wù)合同后7個工作日內(nèi)，根據(jù)國家相關(guān)的技術(shù)要求和本項目的特點，提交工作方案和技術(shù)方案，此方案在實施前須經(jīng)采購人審核同意后方可實施，如期間采購人認(rèn)為需要修改或調(diào)整的，乙方須無條件予以配合。

3、乙方為本項目提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的一切所有風(fēng)險和責(zé)任由中標(biāo)人自行承擔(dān)，中標(biāo)后除采購人另行規(guī)定外，不得外包、分包，不得向采購人收取中標(biāo)價以外的其他任何費用。

4、工作進(jìn)度及時間要求：

乙方主要分三個階段進(jìn)行監(jiān)理，第一階段：對項目方資料收集及制作形成工作底圖的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；第二階段：對項目方外業(yè)測繪、公示確認(rèn)、內(nèi)業(yè)地塊矢量化處理等過程進(jìn)行監(jiān)理檢驗；第三階段：對項目方完成提交的各類登記確權(quán)成果（包括數(shù)據(jù)庫），15個工作日內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理檢驗。

5、成果資料與驗收要求：

符合相關(guān)法律、法規(guī)政策及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，滿足上級有關(guān)部門的驗收和備案要求。第二條 項目服務(wù)期限或完成工期

按照招標(biāo)文件要求，計劃工期： xxxxxxxxxxxxxxxx完成，上述時間如有變動，以甲方要求為準(zhǔn)。若因甲方原因影響延期，由雙方協(xié)商解決。第三條 測繪工程費及付款方式

1、中標(biāo)價（大寫）：xxxxxxxxxxxxxxxx，（小寫）人民幣￥：xxxxxxxxxxxxxxxx元。

2、付款方式：合同簽訂后5個工作日內(nèi)按中標(biāo)價預(yù)付30%的預(yù)付款，外業(yè)調(diào)查完成按中標(biāo)價支付40%，全部項目完成后一次性付清。工程價款包含相應(yīng)國家地方規(guī)定的所有規(guī)費、稅費。

3、其他付款未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決。第四條 甲方的義務(wù)

1、在合同簽訂后或正式委托之日向乙方提交相關(guān)完整準(zhǔn)確的資料（包括相關(guān)資料電子文檔）；

2、乙方按工作進(jìn)度提出撥款要求時，甲方檢查無誤后需及時辦理撥付手續(xù)，保證工程款按時到位；

3、保證乙方的隊伍能夠順利進(jìn)入現(xiàn)場工作；并對乙方進(jìn)場人員的工作、生活提供必要的條件；

4、工程進(jìn)行中應(yīng)派工作人員協(xié)調(diào)、協(xié)助工作開展；協(xié)助乙方為完成本項目而進(jìn)行的調(diào)查、取證及資料收集等工作；

5、及時認(rèn)真組織和主持好對乙方成果的評審工作；

6、對乙方提供成果的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密有保密的義務(wù)。不得擅自修改、轉(zhuǎn)讓、或向第三人提供或用于本合同以外的項目；

7、甲方在使用乙方提供的成果進(jìn)行施工時，發(fā)現(xiàn)與乙方提供的成果不符或異常，應(yīng)停止施工，確保安全，并通知乙方。

第五條 乙方的義務(wù)

1、按照《招標(biāo)文件》和《標(biāo)書》要求，組織人員進(jìn)行監(jiān)理工作。

2、接受甲方的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照中央、省、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)項目有關(guān)操作規(guī)范要求，確保項目符合驗收、歸檔要求。若項目監(jiān)理過程中，因上級部門修訂有關(guān)規(guī)范的，需按照最新要求進(jìn)行調(diào)整。

3、當(dāng)項目實施單位按照工作進(jìn)度向甲方提出確認(rèn)工作進(jìn)度和撥付服務(wù)費用申請時，乙方需協(xié)助甲方對項目實施單位的工作進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn)。

4、乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求確保項目如期完成。

5、未經(jīng)甲方允許，乙方不得將本合同的全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

6、乙方負(fù)責(zé)全部資料的保密工作，本項目成果只作為本項目需要使用，非經(jīng)甲方書面認(rèn)可，不得作他用。

第六條 甲方違約責(zé)任

1、合同簽訂后，由于甲方原因而擅自終止合同的，甲方應(yīng)按完成的實際工作量支付工程價款。

2、甲方應(yīng)按合同規(guī)定的時間辦理撥付手續(xù)，未按合同規(guī)定的要求支付乙方工程費的，從逾期次日起，每逾期一日，以當(dāng)期應(yīng)付款為本金，按中國人民銀行同期同類貸款利率乘以 遲延支付天數(shù)計算違約金。

3、若甲方修改方案則應(yīng)在修改方案確定后5天內(nèi)通知乙方，乙方因此產(chǎn)生的費用已包含在合同價中。

4、如非項目成果本身的質(zhì)量問題，甲方使用乙方提供的項目成果而引致與任何第三方發(fā)生糾紛的，其責(zé)任自行承擔(dān)，與乙方無關(guān)。

5、項目進(jìn)行過程中或成果提交后，因甲方原因造成乙方重復(fù)工作或乙方重復(fù)審核檢查的，須另行向乙方支付重復(fù)探測費或乙方重復(fù)審核檢查費。

第七條 乙方違約責(zé)任

1、合同簽訂后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方向甲方賠償已付工程價款的30%。

2、若乙方未按照有關(guān)工作規(guī)范做好監(jiān)理，或未及時提出整改意見，造成項目成果不符合檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)要求乙方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并繼續(xù)做好整改和監(jiān)理工作，直至項目成果符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。

3、在甲方保證了工程款按時到位，乙方未能按合同規(guī)定的日期提交測繪及勘察成果時，應(yīng)向甲方賠償拖期損失費，每天的拖期損失費按合同約定的預(yù)算工程總造價款的 0.1 ‰計算。因政府行為、甲方提供的資料不準(zhǔn)確等客觀原因造成的工程拖期，乙方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、對于甲方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于甲方的測繪成果，乙方有保密義務(wù)，不得向第三人泄露和轉(zhuǎn)讓，否則，甲方有權(quán)要求乙方賠償所造成的損失，造成的嚴(yán)重后果，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

5、乙方擅自轉(zhuǎn)包本合同標(biāo)的，甲方有權(quán)解除合同。第八條 所有權(quán)及保密責(zé)任

甲方完全擁有本合同所有成果的所有權(quán)、使用權(quán)、著作權(quán)，乙方對甲方提供的相關(guān)測量資料負(fù)有保密責(zé)任，對本項目所有資料成果、數(shù)據(jù)資源不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓，并簽訂保密協(xié)議；若有違反，由乙方承擔(dān)一切法律責(zé)任及直接、間接經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任。

第九條 稅費

1、中國政府根據(jù)現(xiàn)行稅法所征收的一切稅費均由各繳稅責(zé)任方獨立承擔(dān)。

2、在中國境外發(fā)生的與本合同相關(guān)的一切稅費及不可預(yù)見費均由乙方負(fù)擔(dān)。第十條 不可抗力

1、如果雙方由于不可抗拒力的任何事故（須經(jīng)雙方認(rèn)同），致使影響合同履行時，履行合同的期限應(yīng)予延長，延長的期限相當(dāng)于事故影響的時間。

2、本條件所述的“不可抗拒力”系指雙主無法控制、不可預(yù)見的事件。這些事件包括 但不限于：戰(zhàn)爭、嚴(yán)重水災(zāi)、臺風(fēng)、地震以及其他雙方商定的事件。

第十一條

爭議的解決

1、本合同執(zhí)行過程中的未盡事宜，雙方應(yīng)本著實事求是、友好協(xié)商的態(tài)度加以解決。雙方協(xié)商一致的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

2、因本合同發(fā)生爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決或由雙方主管部門調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成的，可向甲方所在地人民法院提起訴訟。

第十二條

附則

1、如一方地址、電話號碼有變更，應(yīng)在變更當(dāng)日內(nèi)書面通知對方，否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、甲乙雙方對本合同內(nèi)容均有保密義務(wù)，若其中一方泄密，致使對方利益受損，則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、本合同在甲、乙雙方法人代表或其授權(quán)代理人簽字加蓋合同章或公章之日起生效。合同未盡事宜，由雙方協(xié)商解決，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，具有同等法律效應(yīng)。

4、本合同一式肆份，甲乙雙方各持貳份，每份均具有同等法律效力。自簽訂之日起生效，履約完成，合同自行終止。

5、本合同于 年 月 日在 簽訂。（以下無正文）

甲方：（蓋章）

乙方：（蓋章）xxxxxxxxxxxxxxxx 地址： 地址： 法定代表人或 法定代表人或 委托代理人（簽字）： 委托代理人（簽字）： 聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話： 傳真電話： 傳真電話：

開戶名稱：xxxxxxxxxxxxxxxx 開戶行：

銀行帳號：

第五篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作流程圖

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作流程圖

1.收集資料

收集二輪承包臺賬、戶籍、行政區(qū)代碼以及行政界線、1:2000數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測繪成果、基本農(nóng)田范圍線、地力登記劃分成果、國有用地紅線、林權(quán)界線等資料。

2.摸底調(diào)查

組織人員進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查，發(fā)放并填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表等，收集核實二輪承包農(nóng)戶戶籍、二輪承包臺賬等信息，并逐戶簽字認(rèn)可。

3.制作底圖

以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以1:2000數(shù)字正射影像圖作為調(diào)查地塊、獲取電子圖斑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并添加標(biāo)注。以圖形紋理的形勢勾繪農(nóng)戶承包地的權(quán)屬邊界，制作打印工作地圖。

4.外業(yè)調(diào)查

由鎮(zhèn)、村工作人員共同組成農(nóng)戶承包地指界小組，與承包戶主或代理人現(xiàn)場共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊，并由調(diào)繪人員標(biāo)注上圖，填寫承包地塊調(diào)查表。

5.內(nèi)業(yè)處理

對外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及圖件進(jìn)行檢查后，按照相關(guān)規(guī)范要求，制作地塊分布圖（確認(rèn)圖）、農(nóng)戶承包地塊空間方位示意圖等圖件資料以及公示結(jié)果歸戶表、登記簿、合同等資料。

6.張榜公示

集體經(jīng)濟(jì)組在地塊分布圖（公示圖）、公示表上加蓋公章，在村務(wù)公開欄公示。在公示期間，發(fā)包方和承包方提出異議的，鎮(zhèn)、村工作人員與調(diào)查人員應(yīng)及時核實、修正，并再次進(jìn)行公示。

7.簽印確認(rèn)

公示無異議的，由發(fā)包方、承包方（代表）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表和地塊分布圖（確認(rèn)圖）上簽字蓋章或者按手印確認(rèn)。

8.審核頒證

村集體經(jīng)濟(jì)組織將本組的確權(quán)成果資料連同《土地承包合同》，上報鎮(zhèn)政府初審，初審?fù)ㄟ^后提交縣級審核。審核通過后，向農(nóng)戶頒發(fā)加蓋縣級政府印章的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。